第一篇：2016年新《陜西省人口與計劃生育條例》

陜西省人口與計劃生育條例（2016年5月26日修訂）

（2002年9月29日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 2009年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議修訂

2016年5月26日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施 第三章 生育調節(jié) 第四章 技術服務

第五章 獎勵與社會保障 第六章 法律責任 第七章 附 則

第一章 總 則

第一條為了落實計劃生育基本國策，實現(xiàn)人口與經濟、社會、資源環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，維護公民的合法權益，促進民族繁榮與社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于戶籍或者居住地在本省行政區(qū)域內的公民以及本省行政區(qū)域內的法人和其他組織。

第三條人口與計劃生育工作堅持以人為本，增進家庭和諧幸福，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調、依法管理、優(yōu)質服務、綜合治理、宣傳教育與獎勵和社會保障相結合的長效工作機制，促進人口長期均衡發(fā)展。

第四條各級人民政府領導本行政區(qū)域內的人口與計劃生育工作，負責編制人口發(fā)展規(guī)劃，加強行政執(zhí)法和技術服務隊伍建設，健全基層服務管理網(wǎng)絡，保障經費投入，建立工作協(xié)調機制和信息通報制度，完善目標責任考核，保障人口與計劃生育法律、法規(guī)的實施。

第五條縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育部門具體負責本行政區(qū)域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責相關的人口與計劃生育工作。第六條工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會和公民應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。第七條各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權益。

縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門及其工作人員執(zhí)行公務時可以依法調查取證、組織技術鑒定，有關單位和個人應當予以配合。

第八條各級人民政府對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，以及長期在基層專職從事計劃生育工作的人員，應當予以表彰和獎勵。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第九條縣級以上人民政府應當根據(jù)國家和上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結合當?shù)貙嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。人口與計劃生育實施方案應當包括人口長期均衡發(fā)展、提高人口素質、改善人口結構、加強母嬰保健、提供優(yōu)質服務、保證經費投入、落實獎勵扶助和社會保障措施、完善考核評估機制等內容。第十條人口與計劃生育工作實行目標管理責任制。

各級人民政府的主要負責人對本行政區(qū)域內的人口與計劃生育工作負總責。人口與計劃生育工作應當作為考核各級人民政府及其部門和相關單位負責人工作實績的重要內容。第十一條各級人民政府應當將人口與計劃生育經費列入本級財政預算，保障人口與計劃生育工作經費。

鼓勵公民、法人和其他組織為人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展捐助。第十二條縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門的具體職責是：

（一）執(zhí)行人口與計劃生育法律、法規(guī)，開展宣傳、教育和培訓工作；

（二）擬訂人口與計劃生育實施方案并負責實施的日常工作；

（三）監(jiān)督檢查人口與計劃生育目標責任制的執(zhí)行情況；

（四）組織建立計劃生育獎勵和社會保障、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發(fā)展的機制，并對建立情況進行監(jiān)督檢查；

（五）負責協(xié)調推進有關部門、社會團體履行計劃生育工作相關職責，做好計劃生育政策與相關經濟社會政策的銜接；

（六）制定和組織實施優(yōu)生優(yōu)育的政策措施，降低出生缺陷發(fā)生率；

（七）組織、指導、監(jiān)督、管理計劃生育技術服務工作，組織開展孕前產前檢查、母嬰保健、生殖健康等服務，組織有關計劃生育的醫(yī)學鑒定、事故鑒定；

（八）組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施；

（九）負責流動人口計劃生育服務和管理工作；

（十）負責人口與計劃生育信息統(tǒng)計以及動態(tài)監(jiān)測工作；

（十一）依法調查取證、查處計劃生育違法行為，依法征收社會撫養(yǎng)費；

（十二）其他有關人口與計劃生育工作。

第十三條縣級以上發(fā)展和改革部門負責擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和人口政策，組織開展區(qū)域人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議，制定人口與計劃生育事業(yè)基本建設項目和資金計劃。第十四條縣級以上民政部門應當結合婚姻登記進行婚前醫(yī)學檢查的宣傳教育，配合有關部門查處遺棄嬰兒等違法行為，做好計劃生育困難家庭的社會救助和養(yǎng)老有關工作。第十五條縣級以上教育部門和教育機構應當加強人口與計劃生育國情教育，開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育和性健康教育，落實計劃生育家庭子女在升學、接受教育的相關優(yōu)先、優(yōu)惠政策。

第十六條縣級以上統(tǒng)計部門應當搞好人口普查和年度出生人口抽樣調查并加強人口動態(tài)監(jiān)測分析。

第十七條縣級以上扶貧部門應當把計劃生育貧困家庭列為優(yōu)先幫扶對象，在資金、項目、技術服務等方面提供相應支持。

第十八條公安、監(jiān)察、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、農業(yè)、林業(yè)、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門在各自職責范圍內，做好人口與計劃生育有關工作。科學技術、文化、新聞出版、廣播電影電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育，報刊、電視臺、廣播電臺、網(wǎng)站等大眾傳媒負有經常性開展人口與計劃生育社會公益性宣傳的義務。

第十九條縣級以上人民政府應當建立人口與計劃生育工作信息通報制度，民政、公安部門應當將婚姻登記情況、新增人口戶籍登記和流動人口登記居住情況，定期向同級衛(wèi)生和計劃生育部門、發(fā)展和改革部門通報。

縣級以上人民政府應當建立全員人口信息數(shù)據(jù)庫和出生人口監(jiān)測、預警機制，實現(xiàn)戶籍管理、婚姻登記、計劃生育、人口統(tǒng)計、教育和社會保障等方面的信息共享。

第二十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設立的人口與計劃生育管理工作機構，負責本轄區(qū)內人口與計劃生育的日常工作。居民委員會、村民委員會應當確定一名組成人員和一名專職人員負責計劃生育工作。村民小組應當確定計劃生育工作聯(lián)絡員，協(xié)助做好計劃生育工作。機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當設立計劃生育工作機構或者確定計劃生育專(兼)職人員，保障工作經費，做好計劃生育工作。

第二十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當與所轄區(qū)的機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和居民委員會、村民委員會簽訂人口與計劃生育工作目標管理責任書。

居民委員會、村民委員會應當依法制訂居民、村民計劃生育公約，與無固定工作單位的已婚育齡夫妻簽訂計劃生育管理服務合同。物業(yè)服務企業(yè)應當配合做好住宅小區(qū)內的人口與計劃生育工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當定期公布生育證發(fā)放及人口出生等情況，接受群眾監(jiān)督。第二十二條縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、社區(qū)、居民委員會、村民委員會以及企業(yè)事業(yè)單位可以依法成立計劃生育協(xié)會，協(xié)助做好人口與計劃生育工作。第二十三條禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第三章 生育調節(jié)

第二十四條公民有生育的權利和依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

第二十五條堅持計劃生育基本國策，提倡一對夫妻生育兩個子女；符合本條例第二十七條規(guī)定的，可以要求安排再生育子女。

第二十六條生育兩個以內子女的，不實行審批，由家庭自主安排生育。夫妻生育兩個以內子女的，應當在懷孕后至孩子出生六個月之內，告知雙方所在單位或者居民委員會、村民委員會，并在夫妻一方單位、戶籍所在地或者居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處進行生育登記，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以委托居民委員會、村民委員會辦理生育登記。

第二十七條有下列情形之一的，可以要求安排再生育一胎子女：

（一）夫妻生育兩個子女中有子女經醫(yī)學鑒定為病殘兒或者因傷致殘，醫(yī)學上認為夫妻可以再生育的；

（二）再婚前雙方合計生育兩個以上子女，再婚后未生育子女的；

（三）再婚前一方生育過一個子女，另一方未生育過，再婚后已生育一個子女的；

（四）夫妻未生育依法收養(yǎng)兩個子女后又懷孕的。

夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，再生育政策按照有利于當事人的原則適用。

第二十八條符合本條例規(guī)定，夫妻要求再生育子女的，持下列證明材料向夫妻一方戶籍或者工作單位所在地或者居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請，經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審查核實后，報縣（市、區(qū)）衛(wèi)生和計劃生育部門審查批準，領取生育證后，方可生育：

（一）夫妻雙方的身份證、戶口簿、結婚證；

（二）夫妻雙方所在單位或者居民委員會、村民委員會出具的本人婚育或者收養(yǎng)情況證明；

（三）病殘兒鑒定、子女傷殘證明、人民法院判決書、離婚協(xié)議等符合本條例規(guī)定可以再生育子女的其他有關證明材料。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起十個工作日內，對上述材料進行審查，并將審查意見以及有關材料報送縣（市、區(qū)）衛(wèi)生和計劃生育部門。

縣（市、區(qū)）衛(wèi)生和計劃生育部門應當自接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交的審查意見以及有關材料之日起十個工作日內審核完畢。對符合生育條件的，發(fā)給生育證；對不符合生育條件的，不發(fā)給生育證，并以書面形式向申請人說明理由。需要依法鑒定的，自收到鑒定結果之日起，計算審核時間。第二十九條符合再生育子女規(guī)定，但有下列情形之一的，不發(fā)給生育證；已經發(fā)給的生育證，予以收回：

（一）棄嬰、溺嬰等或者遺棄、虐待、拒絕撫養(yǎng)子女的；

（二）因非醫(yī)學需要選擇性別終止妊娠的；

（三）規(guī)避法律、法規(guī)將自己生育的子女送別人撫養(yǎng)的。

第三十條屬于第二十七條第（一）項規(guī)定情形，需要進行病殘兒醫(yī)學鑒定的，由夫妻雙方提出申請，經縣（市、區(qū)）衛(wèi)生和計劃生育部門進行材料審核后，報設區(qū)的市衛(wèi)生和計劃生育部門組織專家鑒定。對鑒定結論有異議的，可以向省衛(wèi)生和計劃生育部門申請再鑒定，省衛(wèi)生和計劃生育部門組織的醫(yī)學鑒定為終局鑒定結論。

第三十一條患有不孕（育）癥的夫妻選擇人工輔助生殖技術生育子女的，應當持醫(yī)療機構出具的不孕（育）癥診斷書、生育證或者女方戶籍所在地或者居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的生育狀況證明，經實施人工輔助生殖技術的醫(yī)療機構查驗核實后施行人工輔助生殖技術手術。

實施人工輔助生殖技術的醫(yī)療機構應當建立健全檔案管理制度，定期將施行情況向縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門報告，并保護當事人的隱私。第三十二條推行免費婚前醫(yī)學檢查制度，由指定的醫(yī)療保健機構和計劃生育技術服務機構免費進行婚前醫(yī)學檢查。對患有遺傳性疾病不宜生育的，醫(yī)師應當向男女雙方說明情況，提出醫(yī)學意見，并保護當事人的隱私。

婚前醫(yī)學檢查所需費用由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）兩級人民政府共同承擔，免費婚前醫(yī)學檢查具體辦法和費用承擔比例由設區(qū)的市人民政府規(guī)定。民政部門應當鼓勵辦理結婚登記的雙方進行婚前醫(yī)學檢查，對患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病的，不予辦理結婚登記。

第三十三條縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門應當指導醫(yī)療保健機構和計劃生育技術服務機構做好醫(yī)學咨詢、醫(yī)學檢查、生殖保健和技術服務，預防出生缺陷的發(fā)生。

夫妻一方患有醫(yī)學上認為不宜生育的疾病，應當采取長效避孕措施；已懷孕的，經產前檢查胎兒患有遺傳性疾病或者嚴重缺陷的，醫(yī)師應當向夫妻雙方說明情況，并提出終止妊娠的醫(yī)學建議。

第三十四條公民享有節(jié)育措施的知情選擇權。醫(yī)療保健機構和計劃生育技術服務機構應當指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。

第四章 技術服務

第三十五條各級人民政府應當合理配置醫(yī)療保健和計劃生育技術服務資源，建立健全計劃生育技術服務網(wǎng)絡，改善技術服務條件；完善婚前、孕前和孕產期保健制度，保障公民享有計劃生育技術服務的權利。

第三十六條計劃生育技術服務機構包括計劃生育技術服務專門機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構。

計劃生育技術服務機構應當符合國家規(guī)定的設置標準，并按照批準的業(yè)務范圍和服務項目開展計劃生育技術服務工作。

計劃生育技術服務機構不得超出核準的業(yè)務范圍和服務項目施行計劃生育手術；禁止不具備資質的單位和不具備資格的個人施行計劃生育手術。

禁止出租、轉讓、承包從事計劃生育技術服務的機構及其科室。

第三十七條計劃生育技術服務機構應當依法做好人口與計劃生育技術服務和與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務，具體包括下列內容：

（一）生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的科普宣傳、教育和咨詢；

（二）提供避孕藥具及相關的指導、咨詢和隨訪服務；

（三）避孕和節(jié)育的醫(yī)學檢查；

（四）計劃生育手術并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應的診斷、治療；

（五）實施避孕、節(jié)育手術和輸卵管、輸精管復通手術，并提供術后相關的咨詢、隨訪服務；

（六）其他生殖保健服務。

第三十八條國家向實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕藥具。免費避孕藥具由衛(wèi)生和計劃生育部門統(tǒng)一組織供應、發(fā)放和管理。

禁止倒賣、變賣、銷售國家提供的免費避孕藥具。

第三十九條計劃生育技術服務機構和基層計劃生育服務組織應當做好育齡人群避孕藥具免費發(fā)放工作，提供相關避孕節(jié)育知識的宣傳咨詢和技術指導服務；幫助育齡夫妻自覺采取安全、有效的避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。

第四十條計劃生育技術服務機構在服務過程中發(fā)生計劃生育技術服務事故、發(fā)現(xiàn)計劃生育手術并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應的，應當及時采取救助措施，并按照規(guī)定向衛(wèi)生和計劃生育部門報告。

計劃生育技術服務事故，按照國務院《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定處理。

計劃生育手術并發(fā)癥由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門按照國家有關規(guī)定組織鑒定、處理。第四十一條 實行計劃生育的夫妻，在指定的計劃生育技術服務機構免費接受下列服務：

（一）獲取避孕藥具；

（二）孕情、宮內節(jié)育器安全情況監(jiān)測；

（三）放置、取出宮內節(jié)育器及其技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；

（四）人工流產、引產術及其技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；

（五）輸卵管、輸精管結扎術及其技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；

（六）計劃生育手術并發(fā)癥的診斷和治療；

（七）經批準施行的輸卵管、輸精管復通手術。前款所需經費，農村居民由計劃生育專項資金中支付；城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療保險或者生育保險中支付，未參加醫(yī)療保險、生育保險或者不屬于其中支付項目的，由所在單位支付或者在計劃生育專項資金中支付。

計劃生育技術服務機構應當將免費技術服務項目予以公示。

第四十二條實行孕前、孕期、產前免費優(yōu)生健康檢查和孕產婦基本公共衛(wèi)生服務、農村婦女住院分娩補助制度，在農村育齡婦女中開展生殖健康定期檢查和疾病篩查。所需費用由各級人民政府承擔，具體辦法由省人民政府制定。第四十三條育齡夫妻接受結扎手術后，符合本條例規(guī)定要求安排再生育子女的，經縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門批準，可以施行輸卵管、輸精管復通手術。

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的獨生子女發(fā)生意外傷殘失去勞動能力或者死亡的家庭生育子女的，可以免費享受一次人工輔助生殖技術服務，所需經費由省財政承擔。第四十四條鼓勵科研單位加強避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育的科學研究，衛(wèi)生和計劃生育部門應當指導推廣避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育新技術。第四十五條禁止利用超聲技術、染色體檢測以及其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定；禁止非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠，為孕婦提供孕產期保健服務的計劃生育技術服務人員和醫(yī)務人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。

第四十六條計劃生育技術服務機構應當建立和完善超聲波檢查儀和染色體檢測設備備案登記、超聲波妊娠檢查診斷登記、人工引產登記、生育實名登記以及嬰兒出生死亡登記報告等管理制度，并定期向主管的衛(wèi)生和計劃生育部門報告。第四十七條終止妊娠的藥品（不包括避孕藥品），僅限于在獲準施行終止妊娠手術的計劃生育技術服務機構使用。藥品生產、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術資格的機構和個人。藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品。

第五章 獎勵與社會保障

第四十八條依法辦理結婚登記的夫妻在結婚登記前參加婚前醫(yī)學檢查的，在國家規(guī)定婚假的基礎上增加假期十天。

職工合法生育子女的，在法定產假的基礎上增加產假六十天，同時給予男方護理假十五天，夫妻異地居住的給予男方護理假二十天。女職工參加孕前檢查的，在法定產假的基礎上增加產假十天。

女職工生育孩子滿一周歲前，所在單位應當嚴格依照國務院《女職工勞動保護特別規(guī)定》保證哺乳時間并提供哺乳條件。所在單位確因特殊情況無法保證哺乳時間并提供哺乳條件的，經單位與本人協(xié)商，可以給予三個月到六個月的哺乳假，哺乳假期間比照生育津貼標準發(fā)給津貼，不影響晉級、調整工資，并計算工齡。

職工在婚假、產假、護理假期間按出勤對待，享受相應的工資、福利待遇。第四十九條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻雙方終身只生育一個子女或者依法收養(yǎng)一個子女的，其子女為獨生子女。獨生子女父母經女方單位、戶籍所在地或者居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核確認后，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

領取《獨生子女父母光榮證》的獨生子女父母，自領證之日起至子女十八周歲止，領取獨生子女保健費。獨生子女保健費每月不得低于三十元，并隨經濟社會發(fā)展逐步提高。具體標準和辦法由設區(qū)的市人民政府規(guī)定。

職工的獨生子女保健費由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十，在福利基金或者福利費中開支。農村和城鎮(zhèn)其他居民的獨生子女保健費列入戶籍所在地的縣級財政預算，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處發(fā)放。

第五十條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的農村獨生子女或者雙女戶的父母參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，個人繳納部分按最低標準由政府給予補助；參加新型農村合作醫(yī)療的，減免父母及子女個人繳費數(shù)額的三分之一，減免費用由政府財政承擔，并提高單病種報銷比例。

前款所需資金由省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府分級負擔，具體辦法和標準由省人民政府制定。

第五十一條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的農村獨生子女戶和雙女戶，憑《獨生子女父母光榮證》或者雙女戶夫妻的節(jié)育證明，政府有關部門、居民委員會、村民委員會及相關組織應當給予以下優(yōu)待：

（一）在發(fā)展經濟的項目、資金、技術等方面，享有優(yōu)先獲得政府資助、扶持和優(yōu)惠的權利，在國有和集體企業(yè)招工和組織勞務輸出方面，享有優(yōu)先安排其家庭勞動力的權利；

（二）在扶貧資金、貸款、以工代賑等扶貧項目和社會救濟、農村危房改造等方面，給予優(yōu)先扶持；

（三）政府組織的新農村建設、移民搬遷等項目發(fā)放補貼補助時，按人發(fā)放的，獨生子女戶增加一個人份的份額，雙女戶增加半個人份的份額，按戶發(fā)放的，獨生子女戶增加三分之一的份額，雙女戶增加四分之一的份額；

（四）在村民委員會或者村民小組一事一議決定的公益事業(yè)建設中，免去一個人份的負擔；

（五）農村集體經濟組織在分配集體資產收益和財物時，獨生子女戶增加一個人份的份額，雙女戶增加半個人份的份額；

（六）其子女被職業(yè)技術院校或者普通高等院校錄取的，享受“雨露計劃”政策或者貧困大學生助學項目資助，優(yōu)先安排其參加衛(wèi)生和計劃生育、民政、扶貧等部門組織的各類技能培訓；

（七）享受各級人民政府出臺的其他優(yōu)惠政策。

第五十二條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的獨生子女發(fā)生意外傷殘達到三級以上，其父母不再生育并不再收養(yǎng)子女的，自父母年滿四十九周歲起，由所在地的縣（市、區(qū)）人民政府按照國家和本省有關特別扶助的規(guī)定，按月給予生活補助。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的獨生子女死亡家庭，政府給予一次性補助；父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，自四十九周歲起享受國家特別扶助，年滿六十周歲的提高特別扶助金標準；失去生活能力以及年齡在六十周歲以上的獨生子女死亡的父母，優(yōu)先安置在城鎮(zhèn)社會福利機構或者農村五保供養(yǎng)服務機構生活。

第五十三條工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會、和計劃生育協(xié)會、居民委員會、村民委員會等社會組織應當結合自身特點，開展對失獨家庭的心理咨詢、精神慰藉、生產幫扶、生活照料等關愛活動。

第五十四條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的農村獨女戶父母年滿五十五周歲，獨男戶和雙女戶的父母年滿六十周歲的，每人每月發(fā)給不低于一百元的獎勵扶助金，具體標準和發(fā)放辦法由省人民政府規(guī)定，并隨經濟社會發(fā)展逐步提高，所需資金按照國家和本省有關規(guī)定予以保障。

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的城鎮(zhèn)獨生子女父母男年滿六十周歲、女年滿五十五周歲的，每人每月發(fā)給補助金。補助金發(fā)放標準由省人民政府參照全省職工月平均工資的百分之十具體確定，并根據(jù)經濟社會發(fā)展情況每兩年調整一次。具體發(fā)放辦法由省人民政府另行制定。

第五十五條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的農村獨生子女戶和雙女戶的子女在本省初中升高中和初中升中專時，在同等條件下給予照顧，家庭有困難的給予經濟扶助。第五十六條 職工憑節(jié)育手術證明，按照國家規(guī)定休假視為出勤，原工資、獎金和補貼照發(fā)。農村居民和城鎮(zhèn)其他居民因接受節(jié)育手術的誤工，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處給予不低于二百元的補貼，所需費用從計劃生育專項資金中列支。

夫妻一方接受節(jié)育手術期間，經施術單位證明，確需另一方護理的，給予五天護理假。第五十七條經縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門組織鑒定為計劃生育手術并發(fā)癥的，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門指定的醫(yī)療機構負責治療。醫(yī)療機構證明需要休息的，職工在休息期間視為出勤，原工資、獎金和補貼照發(fā)；農村居民和城鎮(zhèn)其他居民，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處給予適當補助，所需費用從計劃生育專項資金中列支。經勞動鑒定委員會鑒定，完全喪失勞動能力的，由其所在單位和當?shù)厝嗣裾畮椭浒才藕蒙a和生活。

第六章 法律責任

第五十八條社會撫養(yǎng)費的征收管理依照國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》執(zhí)行。

違反本條例規(guī)定，多生育一個子女的，以征收機關所在地的縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民上年度人均可支配收入或者所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民人均純收入為基數(shù)，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生和計劃生育部門或者其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對違法當事人分別一次性征收二倍以上三倍以下的社會撫養(yǎng)費；本人實際收入超過基數(shù)的，還應當加收超過數(shù)額的一倍以上二倍以下的社會撫養(yǎng)費；每再多生育一個子女的，按多生育一個子女應征收的社會撫養(yǎng)費乘以多生育子女數(shù)計征社會撫養(yǎng)費。

第五十九條國家工作人員違反本條例規(guī)定多生育的，給予降級、撤職處分，情節(jié)嚴重的，給予開除處分；企業(yè)事業(yè)單位其他人員參照國家工作人員給予行政紀律處分。有下列情形之一的屬前款規(guī)定情節(jié)嚴重的行為：

（一）違反本條例規(guī)定多生育兩個及以上子女的；

（二）拒不繳納社會撫養(yǎng)費的；

（三）造成惡劣影響的其他情形。

第六十條符合本條例再生育規(guī)定未申領生育證生育子女的，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生和計劃生育部門責令補領生育證，并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者所在單位給予通報批評。第六十一條 實施人工輔助生殖技術的醫(yī)療機構違反本條例規(guī)定，對未持有相關證明不符合條件者實施人工輔助生殖技術手術的，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門沒收違法所得；違法所得二萬元以上的，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處以二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)資格。第六十二條領取《獨生子女父母光榮證》后又生育子女的，由發(fā)證機關收回其《獨生子女父母光榮證》，不再享受本條例規(guī)定的相關獎勵和優(yōu)待。第六十三條違反本條例規(guī)定，不履行計劃生育管理職責或者不落實有關計劃生育獎勵措施以及不協(xié)助計劃生育部門開展計劃生育工作的單位，由同級人民政府或者上一級人民政府責令限期改正，單位當年不得評為各類先進，對主管人員和其他直接責任人依法給予處分；逾期不支付優(yōu)待、補助金的，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門責令單位按應付優(yōu)待、補助金二倍的標準，向獨生子女父母支付優(yōu)待、補助金；拒不支付優(yōu)待、補助金的，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門申請人民法院強制執(zhí)行。

違反本條例規(guī)定，不落實婚假、產假優(yōu)待規(guī)定的單位，由縣級以上人力資源和社會保障部門責令改正，處一千元以上五千元以下罰款。

第六十四條居民委員會、村民委員會未依法執(zhí)行計劃生育有關優(yōu)待規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責令改正，對負責人給予通報批評，當年不得評為各類先進；拒不改正的，當事人可以依法向人民法院起訴。

第六十五條違反本條例規(guī)定，出租、轉讓、承包從事計劃生育技術服務的機構及其科室的，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門責令改正，沒收違法所得，并處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款，對主要負責人和直接責任人給予行政處分。第六十六條藥品生產、批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)違反本條例規(guī)定銷售終止妊娠藥品的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷相關許可證。第六十七條非法銷售、倒賣、變賣國家免費提供的避孕藥具，違法所得二千元以上的，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門沒收違法所得，并處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足二千元的，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門處以二千元以上五千元以下罰款；屬國家工作人員的，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門或者監(jiān)察機關給予記過、記大過或者降級的行政處分，情節(jié)嚴重的給予撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十八條各級人民政府及其有關部門的工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經費或者社會撫養(yǎng)費的；

（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

第六十九條違反本條例規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

第七十條依照《中華人民共和國人口與計劃生育法》和本條例的規(guī)定，對個人作出一萬元以上罰款，對單位作出十萬元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。第七十一條公民、法人或者其他組織認為行政機關在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權益，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章 附 則

第二篇：·陜西省人口與計劃生育條例

陜西省人口與計劃生育條例

（2002年9月29日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過。2009年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議修訂通過）

陜西省人民代表大會常務委員會

公

告

〔十一屆〕第十五號

《陜西省人口與計劃生育條例》已于2009年5月27日經陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務委員會

2009年5月27日

目錄

第一章

總

則

第二章

人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第三章

生育調節(jié)

第四章

計劃生育技術服務

第五章

獎勵與社會保障

第六章

法律責任

第七章

附

則

第一章

總

則

第一條

為了控制人口數(shù)量，提高人口素質，改善人口結構，保障人口安全，實現(xiàn)人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，維護公民的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于戶籍或者居住地在本省行政區(qū)域內的公民以及本省行政區(qū)域內的法人和其他組織。

第三條

公民有生育的權利和依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

鼓勵公民晚婚晚育、少生優(yōu)生。

第四條

人口與計劃生育工作堅持科學發(fā)展觀，以人為本，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調、依法管理、優(yōu)質服務、綜合治理、宣傳教育與利益導向相結合的長效工作機制。

第五條

各級人民政府領導本行政區(qū)域內的人口與計劃生育工作，負責編制人口發(fā)展規(guī)劃，加強行政執(zhí)法和技術服務隊伍建設，保障經費投入，建立工作協(xié)調機制和信息通報制度，完善目標責任考核，健全基層管理服務網(wǎng)絡，保證人口與計劃生育法律法規(guī)的實施。

第六條

縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內的人口與計劃生育工作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。

第七條

工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會和公民應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第八條

縣級以上人口和計劃生育部門及其工作人員應當依法行政，文明執(zhí)法，查處違法行為時可以調查取證，組織技術鑒定，但不得侵犯公民的合法權益。

人口和計劃生育執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，有關單位和個人應當予以配合。

第九條

各級人民政府對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，應當予以表彰和獎勵。

第二章

人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第十條

縣級以上人民政府應當根據(jù)國家和上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結合當?shù)貙嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。

縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。人口與計劃生育實施方案應當包括控制人口數(shù)量、提高人口素質、改善人口結構、提供優(yōu)質服務、保證經費投入、落實獎勵扶助和社會保障措施、完善考核評估機制等內容。

第十一條

各級人民政府的主要負責人對本行政區(qū)域內的人口與計劃生育工作負總責。人口與計劃生育工作應當作為考核各級人民政府及其部門和單位負責人工作實績的重要內容。

第十二條

各級人民政府應當將人口與計劃生育經費列入本級財政預算，保證人口與計劃生育經費的增長幅度高于經常性財政收入的增長幅度，逐年提高人口與計劃生育經費投入的總體水平。

第十三條

縣級以上人口和計劃生育行政部門的職責是：

（一）執(zhí)行人口與計劃生育法律法規(guī)，開展宣傳、教育和培訓工作；

（二）擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口與計劃生育實施方案，并負責實施的日常工作；

（三）組織開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，負責人口與計劃生育的信息、統(tǒng)計工作；

（四）負責人口與計劃生育科研成果的評審、鑒定和推廣，會同有關部門監(jiān)督管理避孕藥具市場；

（五）組織、指導、監(jiān)督、管理計劃生育技術服務工作，開展生殖健康服務，組織有關計劃生育的醫(yī)學鑒定、事故鑒定；

（六）會同有關部門做好人口結構綜合治理和出生人口缺陷干預工作；

（七）負責流動人口計劃生育管理和服務工作；

（八）指導基層組織開展人口與計劃生育工作，監(jiān)督檢查目標責任制的落實情況；

（九）查處計劃生育違法行為，依法征收社會撫養(yǎng)費；

（十）其他人口與計劃生育工作。

第十四條

縣級以上衛(wèi)生行政部門應當加強醫(yī)療、保健機構從事計劃生育技術服務、人工輔助生殖技術服務和其他與計劃生育有關醫(yī)療活動的監(jiān)督管理，負責計劃生育藥具的質量監(jiān)督，組織開展母嬰保健、生殖健康、出生人口缺陷干預工作。

第十五條

縣級以上民政部門應當結合婚姻登記進行晚婚晚育、婚前醫(yī)學檢查的宣傳教育，配合有關部門查處遺棄女嬰、殘疾嬰兒等違法行為，做好與計劃生育有關的社會救助工作。

第十六條

縣級以上教育行政部門和學校應當加強人口和計劃生育國情教育，開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育，落實計劃生育家庭子女在升學、接受職業(yè)教育的相關優(yōu)先、優(yōu)惠政策。

第十七條

公安、人力資源和社會保障、工商行政管理、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、林業(yè)、水利、監(jiān)察等部門在各自職責范圍內，做好人口與計劃生育有關的工作。

科學技術、文化、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育，報紙、電視臺、廣播電臺、網(wǎng)站等大眾傳媒負有經常性開展人口與計劃生育社會公益性宣傳的義務。

第十八條

縣級以上人民政府應當建立人口與計劃生育工作信息通報制度，衛(wèi)生、民政、公安行政部門應當將新生兒出生和計劃生育技術服務情況、婚姻登記情況、新增人口戶籍登記和暫住人口情況，定期向同級人口和計劃生育行政部門通報。

第十九條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處設立的人口和計劃生育管理工作機構，負責本轄區(qū)內人口與計劃生育的日常工作。

村民委員會、居民委員會應當確定一名組成人員具體負責計劃生育工作。村民小組可以根據(jù)實際情況確定計劃生育工作聯(lián)絡員，協(xié)助做好計劃生育工作。

機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當設立計劃生育工作機構或者確定計劃生育專（兼）職人員，保障必要的工作經費，做好本單位人口與計劃生育工作。

計劃生育協(xié)會協(xié)助人口和計劃生育行政部門做好計劃生育工作。

第二十條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當與所轄區(qū)的機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會、居民委員會簽訂人口與計劃生育工作目標管理責任書。

村民委員會、居民委員會應當依法制訂村（居）民計劃生育公約，與無固定工作單位的已婚育齡夫妻簽訂計劃生育管理服務合同。物業(yè)服務企業(yè)應當配合做好住宅小區(qū)內的人口與計劃生育工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當定期公布生育證發(fā)放及人口出生等情況，接受群眾監(jiān)督。

第三章

生育調節(jié)

第二十一條

堅持計劃生育基本國策，提倡一對夫妻生育一個子女；符合本條例規(guī)定條件的，可以再生育一胎子女。

第二十二條

實行生育第一胎子女登記制度。

夫妻生育第一胎子女的，應當在懷孕后至孩子出生一個月之內，告知雙方所在單位或者村民委員會、居民委員會，并向女方所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進行生育登記，免費領取計劃生育服務卡。

第二十三條

夫妻已有一個子女，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女：

（一）第一胎子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為父母可以再生育的；

（二）患不孕（育）癥，符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)一個子女后病愈懷孕的；

（三）夫妻雙方均為獨生子女的；

（四）夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數(shù)民族的；

（五）夫妻雙方均為歸國華僑的；

（六）因保護人民生命財產安全、搶險救災、見義勇為致殘喪失正常勞動能力的人員，烈士的獨生子女。

第二十四條 再婚夫妻有下列情況之一的，可以再生育一胎子女：

（一）一方再婚前已有一個子女，另一方未生育過的；

（二）一方再婚前合法生育兩個子女后喪偶，另一方未生育過的；

（三）再婚前雙方各生育一個子女，新組合家庭只有一個子女，且該子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學上認為父母可以再生育的。

第二十五條

夫妻雙方是農村戶口，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女：

（一）只有一個女孩的；

（二）男到獨女戶或者雙女戶家結婚落戶的；

（三）夫妻一方屬非遺傳性殘疾，失去正常勞動能力的；

（四）居住在人口稀少高寒山區(qū)的。人口稀少高寒山區(qū)的標準和范圍，由省人口和計劃生育行政部門會同有關部門確定。

第二十六條

因城市建設發(fā)展，農村居民由政府統(tǒng)一安排轉為城鎮(zhèn)居民，尚未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，適用本條例第二十五條規(guī)定；享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇，且已領取生育證的，生育證一年內有效。

農村居民依據(jù)本條例第二十五條規(guī)定領取生育證后，自行轉為城鎮(zhèn)居民的，自轉為城鎮(zhèn)居民戶口之日起一年內，生育證有效。

夫妻雙方戶籍均為城市中的農村居民，以非農業(yè)收入為主要生活來源的，不適用第二十五條第（一）項、第（二）項規(guī)定，但應當享受農村計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策。

第二十七條

符合本條例規(guī)定要求再生育子女的夫妻，持下列證明材料向女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審查核實，并報縣級人口和計劃生育行政部門審查批準，領取生育證后，方可生育：

（一）夫妻雙方的身份證、戶口簿、結婚證；

（二）夫妻雙方所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚育和收養(yǎng)情況證明；

（三）符合本條例規(guī)定可以再生育子女的其他有關證明材料。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起十五個工作日內，對上述材料進行審查，并將審查意見及有關材料報送縣級人口和計劃生育行政部門。

縣級人口和計劃生育行政部門應當自接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交的審查意見及有關材料之日起十五個工作日內進行審核。對符合生育條件的，發(fā)給生育證；對不符合生育條件的，不發(fā)給生育證，并以書面形式說明理由告知申請人。需要依法鑒定的，自收到鑒定結果之日起，計算審核時間。

第二十八條

符合本條例規(guī)定可以再生育，但有下列行為之一的，不得發(fā)給生育證，已經發(fā)給的生育證予以收回：

（一）棄嬰、溺嬰或者遺棄、虐待、拒絕撫養(yǎng)子女的；

（二）因非醫(yī)學需要選擇性別終止妊娠的；

（三）規(guī)避法律、法規(guī)將自己所生育的子女送別人撫養(yǎng)的；

（四）有隱瞞事實、弄虛作假等違法行為的。

第二十九條

屬于第二十三條第（一）項規(guī)定情形，需要進行病殘兒醫(yī)學鑒定的，由夫妻雙方提出申請，經縣（市、區(qū)）人口和計劃生育行政部門初審后，報設區(qū)的市人口和計劃生育行政部門組織專家鑒定。對鑒定結論有異議的，可以向省人口和計劃生育行政部門申請再鑒定，再鑒定結論為終局鑒定結論。

第三十條

患有不孕（育）癥的夫妻選擇人工輔助生殖技術生育子女的，應當事先持醫(yī)療機構出具的不孕（育）癥診斷書、女方戶籍所在地縣級人口和計劃生育行政部門出具的無子女證明，經實施人工輔助生殖技術的醫(yī)療機構查驗后施行人工輔助生殖技術手術。

第三十一條

推行免費婚前醫(yī)學檢查制度。在實行婚前醫(yī)學檢查的地方，準備結婚的男女雙方應當?shù)街付ǖ尼t(yī)療保健機構免費進行婚前醫(yī)學檢查。經婚前醫(yī)學檢查，對患有不宜生育的嚴重遺傳性疾病的，醫(yī)師應當向男女雙方說明情況，提出醫(yī)學意見，并保護被檢查人的隱私。

婚前醫(yī)學檢查所需費用由縣（市、區(qū)）人民政府承擔，經費不足的，由上級人民政府予以補貼。免費婚前醫(yī)學檢查的具體辦法由設區(qū)的市制定。

第三十二條

縣級以上衛(wèi)生、人口和計劃生育行政部門應當相互配合，采取措施，指導醫(yī)療保健機構、計劃生育技術服務機構做好醫(yī)學咨詢、醫(yī)學檢查、生育保健和技術服務工作，預防出生缺陷的發(fā)生。

夫妻一方患有醫(yī)學上認為不宜生育的疾病，應當采取絕育或者其他長效避孕措施；已懷孕的，應當及時終止妊娠。

第三十三條

公民享有節(jié)育措施的知情選擇權。從事計劃生育技術服務的機構應當指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

育齡夫妻應當自覺落實避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。

提倡已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施；已有兩個或者兩個以上子女的，一方應當首選絕育措施。避孕節(jié)育措施失敗懷孕的，應當及時終止妊娠。

第四章

計劃生育技術服務

第三十四條

各級人民政府應當合理配置醫(yī)療保健和計劃生育技術服務資源，建立健全計劃生育技術服務網(wǎng)絡，改善技術服務條件；完善婚前、孕前和孕產期保健制度，保障公民享有計劃生育技術服務的權利。

第三十五條

計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療保健機構（以下統(tǒng)稱從事計劃生育技術服務的機構），必須符合國家規(guī)定的設置標準，并按照批準的業(yè)務范圍和服務項目開展計劃生育技術服務工作。

計劃生育技術服務機構，由縣級以上人口和計劃生育行政部門監(jiān)督管理；從事計劃生育技術服務的醫(yī)療保健機構，由縣級以上衛(wèi)生行政部門監(jiān)督管理。

從事計劃生育技術服務的機構不得超出核準的業(yè)務范圍和服務項目，施行計劃生育手術；禁止不具備資質的單位和不具備資格的個人施行計劃生育手術。禁止出租、轉讓、承包從事計劃生育技術服務的機構及其科室。

第三十六條

從事計劃生育技術服務的機構應當依法做好人口與計劃生育技術服務和與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務，具體包括下列內容：

（一）生殖健康科普宣傳、教育和咨詢；

（二）提供避孕藥具及相關的指導、咨詢和隨訪服務；

（三）避孕和節(jié)育的醫(yī)學檢查；

（四）計劃生育手術并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應的診斷、治療；

（五）實施避孕、節(jié)育手術和輸卵（精）管復通手術，并提供術后相關的咨詢、隨訪服務；

（六）其他生殖保健服務。

第三十七條

國家向實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕藥具。免費避孕藥具由人口和計劃生育行政部門統(tǒng)一組織供應、發(fā)放和管理。

禁止倒賣、變賣、銷售國家提供的免費避孕藥具。

第三十八條

從事計劃生育技術服務的機構和基層計劃生育服務組織應當做好育齡群眾避孕藥具免費發(fā)放工作，提供相關避孕節(jié)育知識的宣傳咨詢和技術指導服務，幫助育齡夫妻自覺采取安全、有效的避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。

第三十九條

從事計劃生育技術服務的機構發(fā)生計劃生育技術服務事故、發(fā)現(xiàn)計劃生育手術并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應的，應當按照國家有關規(guī)定向人口和計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門報告。

計劃生育技術服務過程中發(fā)生的計劃生育技術服務事故，按照國務院《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定處理。

計劃生育手術并發(fā)癥由縣級以上人口和計劃生育行政部門按照國家有關規(guī)定組織鑒定、處理。

第四十條

實行計劃生育的育齡夫妻，免費享受下列基本計劃生育技術服務：

（一）孕情、宮內節(jié)育器安全情況監(jiān)測；

（二）放置、取出宮內節(jié)育器及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；

（三）人工流產、引產術及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；

（四）輸卵管、輸精管結扎術及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；

（五）計劃生育手術并發(fā)癥的診斷和治療；

（六）經批準施行的輸卵管、輸精管復通手術。

前款所需經費，農村居民由計劃生育專項資金中支付；城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療保險或者生育保險中支付，未參加醫(yī)療保險、生育保險或者不屬于其中支付項目的，由所在單位支付或者在計劃生育專項資金中支付。

從事計劃生育技術服務的機構應當將免費技術服務項目予以公示。

第四十一條

實行農村婦女孕期、產前免費檢查和住院分娩補助制度，在農村育齡婦女中開展生殖健康定期檢查。所需費用由各級人民政府承擔，具體辦法由省人民政府制定。

第四十二條

育齡夫妻接受絕育手術后，因子女死亡、傷殘等特殊情況要求再生育，符合本條例規(guī)定的，經縣級以上人口和計劃生育行政部門批準，可以施行輸卵管、輸精管復通手術。

第四十三條

計劃生育科研單位，應當加強節(jié)育和優(yōu)生的科學研究，推廣節(jié)育和優(yōu)生新技術。

節(jié)育新技術的推廣和應用，應當經省人口和計劃生育行政部門批準。

第四十四條

禁止利用超聲技術、染色體檢測以及其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定，禁止非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠，為孕婦提供孕產期保健服務的計劃生育技術服務人員和醫(yī)務人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。

人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門應當按照職責分工，依法查處非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠行為。

第四十五條

從事計劃生育技術服務的機構應當建立和完善超聲波診斷儀和染色體檢測設備備案登記、超聲波妊娠檢查診斷登記、人工引產登記、生育實名登記及嬰兒出生死亡登記報告等管理制度，并定期向主管的衛(wèi)生行政部門、人口和計劃生育行政部門報告。

第五章

獎勵與社會保障

第四十六條

男二十五周歲以上、女二十三周歲以上初婚的為晚婚。二十四周歲以上的已婚婦女生育第一個子女的為晚育。

職工實行晚婚的，在法定婚假的基礎上增加婚假二十天；實行晚育的，在法定產假的基礎上增加產假十五天，同時給予男方護理假十天；在產假期間領取《獨生子女父母光榮證》的，另增加產假三十天。

職工在婚假、產假、護理假期間按出勤對待，享受相應的工資、福利待遇；所在單位參加生育保險的，由生育保險經辦機構發(fā)給生育津貼。

職工達到晚婚年齡而未婚的，與已婚者享受同等住房待遇。

農民和城鎮(zhèn)其他人員實行晚婚晚育的，由所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處給予表彰和獎勵。

第四十七條

夫妻雙方終身只生育一個子女或者依法收養(yǎng)一個子女的，其子女為獨生子女。獨生子女父母經女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審核確認后，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

領取《獨生子女父母光榮證》的獨生子女父母，自領證之日起至子女十六周歲止，憑證每月領取不低于十元的獨生子女保健費或者由人口和計劃生育部門為其辦理獨生子女人身健康保險，領取獨生子女保健費或者辦理獨生子女人身健康保險，由獨生子女父母自愿選擇。獨生子女保健費的具體標準和辦法，由設區(qū)的市人民政府決定。

職工的獨生子女保健費在該單位的福利基金或者福利費中開支，由夫妻所在單位各負擔百分之五十；農民和城鎮(zhèn)其他人員的獨生子女保健費列入戶籍所在地的縣級財政預算，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處組織發(fā)放或者辦理。

第四十八條

農村獨生子女戶和一方已絕育的雙女戶，憑《獨生子女父母光榮證》或者絕育證明享受以下待遇：

（一）在發(fā)展地方經濟的項目、資金、技術等方面，享有優(yōu)先獲得政府資助、扶持和優(yōu)惠的權利，在地方國有企業(yè)、集體企業(yè)招工和組織勞務輸出方面，享有優(yōu)先安排其家庭勞動力的權利；

（二）在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目、社會救濟等方面，有優(yōu)先獲得照顧的權利；

（三）政府組織的新農村建設、移民搬遷等項目發(fā)放補貼補助時，獨生子女戶增加一個人份的份額，雙女戶增加半個人份的份額；

（四）在由村民出錢出工的鄉(xiāng)村公益事業(yè)中，免去一個人十年的負擔；

（五）農村集體經濟組織在分配集體資產收益和財物時，獨生子女戶增加一個人份的份額，雙女戶增加半個人份的份額；

（六）參加農村新型合作醫(yī)療的，減免父母和子女個人繳納部分的費用，提高單病種報銷比例；

（七）享受各級人民政府出臺的其他優(yōu)惠政策。

第四十九條

符合規(guī)定可以生育第二個子女的夫妻，自愿終身只生育一個子女并領取《獨生子女父母光榮證》的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府給予不低于四千元的獎勵，所需費用在省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）計劃生育經費中列支。

第五十條

獨生子女未滿十八周歲發(fā)生意外傷殘（傷病殘達到三級以上）或者死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，自年滿四十九周歲起，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府按照國家和本省有關特別扶助的規(guī)定，按月給予生活補助。

第五十一條

農村獨生女父母年滿五十五周歲，獨生子和雙女戶的父母年滿六十周歲的，每人每月發(fā)給不低于六十元的補助金，所需資金按照國家和本省有關規(guī)定予以保障。

城市獨生子女父母男年滿六十周歲、女年滿五十五周歲的，每人每月發(fā)給補助金。補助金發(fā)放標準由省人民政府參照全省職工月平均工資的百分之五具體確定，并根據(jù)經濟社會發(fā)展情況適時調整。具體發(fā)放辦法由省人民政府另行制定。

第五十二條

農村獨生子女戶和雙女戶的子女在本省初中升高中和初中升中專時，在同等條件下給予適當照顧，家庭有困難的給予經濟扶助。

第五十三條

職工接受節(jié)育手術的，憑施術單位證明，按照國家規(guī)定享受的假期視為出勤，原工資、獎金和補貼照發(fā)。農民和城鎮(zhèn)其他人員因接受節(jié)育手術的誤工，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處給予補貼。

夫妻一方在接受節(jié)育手術期間，經施術單位證明，確需另一方護理的，給予五天的護理假。

第五十四條

按照政府引導、農民自愿的原則，在農村對獨生子女戶和雙女戶的父母推行多種形式的養(yǎng)老保險，農村獨生子女戶或者雙女戶的父母參加農村社會養(yǎng)老保險的，應當給予優(yōu)先、優(yōu)惠照顧。

第五十五條

在基層專職從事計劃生育工作滿十年、二十年、三十年的，分別由縣（市、區(qū)）、設區(qū)的市、省人民政府頒發(fā)榮譽證書，并給予一次性物質獎勵。具體獎勵辦法由省人民政府制定。

第六章

法律責任

第五十六條

有下列情形之一的，由縣級人口和計劃生育行政部門或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照下列規(guī)定，依法征收社會撫養(yǎng)費：

（一）違反本條例規(guī)定，多生育一個子女的，對夫妻雙方分別以所在地的縣、市、區(qū)城鎮(zhèn)居民上人均可支配收入或者所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民人均純收入為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費；本人實際收入超過基數(shù)的，還應當加收超過數(shù)額的一倍以上二倍以下的社會撫養(yǎng)費；每再多生育一個子女的，按多生育一個子女應征收的社會撫養(yǎng)費乘以多生育子女數(shù)計征社會撫養(yǎng)費；

（二）重婚生育子女或者有配偶者與他人生育子女的，對當事人分別按照第（一）項規(guī)定標準的高限征收社會撫養(yǎng)費；

（三）未婚違法多生育子女的，按照第（一）項規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費；

（四）未婚生育子女，該子女父母又與他人生育子女的，對當事人按照第（一）項規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。

第五十七條

規(guī)避計劃生育法律、法規(guī)非法送養(yǎng)、收養(yǎng)子女的，按照本條例第五十六條的規(guī)定處理。

第五十八條

依照本條例第五十六條規(guī)定被征收社會撫養(yǎng)費的國家工作人員，依法給予降級、撤職處分，情節(jié)嚴重的，給予開除處分；企業(yè)、事業(yè)單位人員參照國家工作人員給予行政處分。

第五十九條

未按規(guī)定參加孕情檢查或者提供孕情檢查證明的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以五十元以上二百元以下的罰款。

替代他人參加孕情檢查或者提供虛假孕情檢查證明的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門對當事人分別處以五百元以上二千元以下的罰款。

第六十條

符合再生育規(guī)定，未申領生育證懷孕的，由縣級人口和計劃生育行政部門責令補領生育證；拒不補領生育證生育的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第六十一條

領取《獨生子女父母光榮證》后再生育的，由原發(fā)證機關收回其《獨生子女父母光榮證》，取消獨生子女及其父母享受或者獲得的相關待遇和榮譽，追回已領取的獎金、補助、獨生子女保健費和其他優(yōu)惠、獎勵。

第六十二條

違反本條例規(guī)定，不履行計劃生育管理職責或者不落實有關計劃生育獎勵措施以及不協(xié)助計劃生育行政部門開展計劃生育工作的單位，由縣級以上人口和計劃生育行政部門或者上一級人民政府責令限期改正，單位當年不得評為各類先進，對主管人員和其他直接責任人依法給予處分。逾期不支付獎勵金的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門責令單位按應付金額二倍的標準，向獨生子女父母

支付獎勵金。

第六十三條

村民委員會、居民委員會未依法執(zhí)行計劃生育有關獎勵、優(yōu)惠規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處予以通報批評，并責令改正；拒不改正的，當事人可以依法向人民法院起訴或者向仲裁機構申請仲裁。

第六十四條

違反本條例規(guī)定，出租、轉讓、承包從事計劃生育技術服務的機構及其科室的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門責令改正，沒收違法所得，并處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款，對主要負責人和其他直接責任人依法給予處分。

第六十五條

非法倒賣、變賣、銷售國家免費提供的避孕藥具的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以二千元以上五千元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十六條

違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章

附

則

第六十七條

本條例自2009年7月1日起施行。

第三篇：陜西省人口與計劃生育條例

陜西省人口與計劃生育條例

第二十一條堅持計劃生育基本國策，提倡一對夫婦生育一個子女；符合本條例規(guī)定條件的，可以再生育一胎子女。

第二十二條實行生育第一胎子女登記制度。

夫妻生育第一胎子女的，應當在懷孕后至孩子出生一個月之內，告知雙方所在單位或者村民委員會、居民委員會，并向女方所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進行生育登記，免費領取計劃生育服務卡。

第二十三條夫妻已有一個子女，有下列情形之一的，可生育第二胎子女；

（一）第一胎子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為父母可以再生育的；

（二）患不孕（育）癥，符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)一個子女后病愈懷孕的；

（三）夫妻雙方均為獨生子女的；

（四）夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數(shù)民族的；

（五）夫妻雙方均為歸國華僑的；

（六）因保護人民生命財產安全、搶險救災、見義勇為致殘喪失正常勞動能力的人員，烈士的獨生子女。

第二十四條再婚夫婦有下列情況之一的，可以再生育一胎子女：

（一）一方再婚前已有一個子女，另一方未生育過的；

（二）一方再婚前合法生育兩個子女后喪偶，另一方未生育過的；

（三）再婚前雙方各生育一個子女，新組合家庭只有一個子女，且該子女為病殘兒，不能成長為 正常勞動力，醫(yī)學上認為父母可以再生育的。

第二十五條夫妻雙方是農村戶口，有下列情形之一的，可再生育第二胎子女：

（一）只有一個女孩的；

（二）男到獨女戶或者雙女戶家結婚落戶的；

（三）夫妻一方屬非遺傳性殘疾，失去正常勞動能力的；

（四）居住在人口稀少高寒山區(qū)的。人口稀少高寒山區(qū)的標準和范圍，由省人口和計劃生育行政 部門會同有關部門確定。

第四十六條男二十五周歲以上、女二十三周歲以上初婚的為晚婚。二十四周歲以上的已婚婦 女生育第一個子女的為晚育。

職工實行晚婚的，在法定婚假的基礎上增加婚假二十天；實行晚育的，在法定產假的基礎上增加 產假十五天，同時給予男方護理假十天；在產假期間領取《獨生子女父母光榮證》的，另增加產假三十天。

職工在婚假、產假、護理假期間按出勤對待，享受相應的工資、福利待遇；所在單位參加生育保險的，由生育保險經辦機構發(fā)給生育津貼。

職工達到晚婚年齡而未婚的，與已婚者享受同等住房待遇。

農民和城鎮(zhèn)其他人員實行晚婚晚育的，由所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處給予表彰和獎勵。

第四十九條符合規(guī)定可以生育第二個子女的夫妻，自愿終身只生育一個子女并領取《獨生子女父母光榮證》的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府給予不低于四千元的獎勵，所需費用在省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）計劃生育經費中列支。

第五十條獨生子女未滿十八周歲發(fā)生意外傷殘（傷病殘達到三級以上）或者死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，自年滿四十九周歲起，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府按照國家和本省有關特別扶助的規(guī)定，按月給予生活補助。

第五十九條未按規(guī)定參加孕情檢查或者提供孕情檢查證明的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以五十元以上二百元以下的罰款。

代替他人參加孕情檢查或者提供虛假孕情檢查證明的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門對當事人分別處以五百元以上二千元以下的罰款。

第六十條符合再生育規(guī)定，未申領生育證懷孕的，由縣級人口和計劃生育行政部門責令補領生育證；拒不補領生育證生育的，處以五百元以上一千元以下罰款。

田莊鎮(zhèn)計生辦

第四篇：遼寧省人口與計劃生育條例新

遼寧省人口與計劃生育條例

2003年1月16日遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過 根據(jù)2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議《關于修改〈遼寧省人口與計劃生育條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2006年1月13日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議《關于修改〈遼寧省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2014年9月26日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議《關于修改<遼寧省人口與計劃生育條例>的決定》第三次修正

第一章 總 則

第一條 為實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡稱《人口與計劃生育法》），結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，居住在本省的以及戶籍在本省而居住在省外的公民，應當遵守《人口與計劃生育法》和本條例。

第三條 人口與計劃生育工作，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主的方針，建立和完善依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的管理機制。

第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府領導 1 本行政區(qū)域內的人口與計劃生育工作。

省、市、縣衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作；其他行政部門在各自職責范圍內負責有關的人口與計劃生育工作。

第五條 工會、共青團、婦聯(lián)及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民，應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第六條 各級人民政府應當對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的組織和個人給予獎勵。

鼓勵公民對人口與計劃生育工作的監(jiān)督，對舉報違反人口與計劃生育法律、法規(guī)行為并經查實的，由被舉報人所在縣人民政府給予獎勵。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第七條 縣級以上人民政府依據(jù)《人口與計劃生育法》編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展計劃和中、長期人口發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)人口發(fā)展計劃和規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

第八條 縣 以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責人口與計劃生育實施方案的組織、協(xié)調、考核、評估等日常工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本管轄區(qū)域內的人口與 2 計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

第九條 各級人民政府應當逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平，保障人口與計劃生育工作必要的經費。

各級人民政府應當對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。

各企業(yè)事業(yè)單位應當提供必要的經費，保證本單位人口與計劃生育工作的開展。

鼓勵社會團體、組織和個人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。

第十條 流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。實行統(tǒng)一服務管理，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。

第十一條 廣播電視、新聞出版和文化等部門應當采用多種形式，宣傳人口與計劃生育法律、法規(guī)及計劃生育知識。大眾傳媒應當開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。

第十二條 教育行政部門應當指導學校安排必要的課時，在學生中開展人口理論教育、生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。

第十三條 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會，可以根據(jù)實際情況，設立計劃生育機構或者指定人員，做好本單位、本管轄區(qū)域內的計劃生育工作，落實本條例規(guī)定的計劃生育獎勵與優(yōu)待措施，并向衛(wèi)生和計劃生育行政部門報告本單位、本管轄區(qū)域有關計劃生育的工作情況。

第十四條 企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會可以與本單位或者本管轄區(qū)域內的育齡公民簽訂計劃生育合同，明確雙方權利與義務，并在計劃生育技術服務機構的指導下，做好避孕和節(jié)育醫(yī)學檢查的組織工作。

第十五條 建立和完善人口與計劃生育目標管理責任制，實行人民政府對其所屬部門和下一級人民政府、衛(wèi)生和計劃生育行政部門對本級人民政府所屬其他部門和下一級人民政府所屬部門的雙重監(jiān)督。建立國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作責任制，并采取日常監(jiān)督與定期檢查相結合的方式進行考核。

第十六條 實行計劃生育委員會兼職委員制度。兼職委員單位由政府有關部門和有關社會團體組成，并具有下列職責：

（一）結合本部門、本系統(tǒng)的工作特點，制定工作方案，協(xié)調、督促本部門、本系統(tǒng)做好計劃生育工作；

（二）參與研究人口與計劃生育工作中的重大問題；

（三）參與制定中長期人口發(fā)展規(guī)劃、人口與計劃生育實施方案以及相關政策；

（四）及時了解人口與計劃生育工作情況，提出意見與建議；

（五）與人口和計劃生育有關的其他工作。

第三章 生育調節(jié)

第十七條 穩(wěn)定和逐步完善生育政策，鼓勵公民晚婚、晚育。

第十八條 初次生育的夫妻在女方懷孕后，應當持居民戶口簿、結婚證、妊娠證明和所在工作單位或者村（居）民委員會婚育情況證明，到其一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處免費辦理生育登記。

第十九條 只有一個子女且符合下列條件之一的夫妻，經縣衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準，可以生育第二個子女：

（一）一方為獨生子女的；

（二）雙方均為少數(shù)民族，且女方是戶口登記在農村村民委員會并屬于農村集體經濟組織成員的農村居民（以下簡稱農村居民）的；

（三）雙方均為農村居民，其中一方是國家確定的人口稀少的少數(shù)民族的；

（四）雙方均為海島居民，且連續(xù)在海島居住五年以上的；

（五）雙方均為農村居民，其中一方殘疾，且殘疾程度相當于殘疾軍人五級以上標準的；

（六）一方為殘疾軍人，且殘疾程度為五級以上標準的；

（七）女方是農村居民的，只有一個女孩的；

（八）經市以上病殘兒醫(yī)學鑒定小組鑒定，第一個子女為病殘兒或者第一胎雙胞胎（含多胞胎）子女均為病殘兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學上認為適合再生育的；

（九）同胞兄弟只一人有生育能力的；

（十）雙方均為農村居民，男到有女無兒的家庭結婚落戶，并贍養(yǎng)女方父母的；

（十一）再婚一方已有一個子女，另一方未生育或者未收養(yǎng)子女的。

前款第（十）項規(guī)定，有女無兒家庭姐妹數(shù)人的，只批準一人。

第二十條 符合下列條件之一的夫妻，經市衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準，可以再生育一個子女：

（一）再婚一方已有兩個子女，且均為合法生育或者收養(yǎng)，另一方未生育或者未收養(yǎng)子女的；

（二）一方為獨生子女的再婚夫妻，雙方再婚前各生育一個子女的；

（三）一方為獨生子女的再婚夫妻，獨生子女一方未生育子女，另一方已生育一個子女，雙方婚后生育一個子女且家庭只有該子女的；

（四）一方屬喪偶再婚，且雙方再婚前均已合法生育或者收養(yǎng)一個子女的；

（五）夫妻因患不孕癥未生育，依法收養(yǎng)一個子女后懷孕的；

（六）合法生育或者收養(yǎng)的子女不超過兩個，其子女有死亡的。

第二十一條 有下列行為之一的夫妻，不得再生育：

（一）有生育能力，符合生育一個子女規(guī)定，但已收養(yǎng)或者送養(yǎng)子女的；

（二）符合法定再生育條件，但在再生育前又收養(yǎng)或者送養(yǎng)子女的；

（三）符合法定再生育條件，但懷孕后無正當理由引產，或者生育后故意致嬰兒死亡或者謊報嬰兒死亡的；

（四）屬于離婚后再婚的男方，其離婚判決書中記載因生女孩而離異的。

前款第（一）項、第（二）項中規(guī)定的收養(yǎng)子女，不包括殘疾兒、孤兒和社會福利機構撫養(yǎng)的查找不到父母的棄嬰及兒童。

第二十二條 符合再生育條件但沒有再生育子女的農村居民，成建制轉為城鎮(zhèn)居民后，未享受到城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，繼續(xù)享受原農村居民的生育政策；已享受的，自享受之日起3年內可以繼續(xù)享受農村居民的生育政策；因其他原因轉為城鎮(zhèn)居民的，不得再享受農村居民的生育政策。但在轉為城鎮(zhèn)居民之日前已經批準生育并已懷孕的，準予生育。

城鎮(zhèn)居民轉為農業(yè)戶口的，不執(zhí)行本條例第十九條有關農業(yè) 戶口的農村居民生育的規(guī)定。

第二十三條 符合再生育條件的夫妻要求再生育的，應當持相關證件，向擬落戶一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當自收到申請之日起15日內提出審核意見，報縣衛(wèi)生和計劃生育行政部門。對符合第二十條規(guī)定條件的，由縣衛(wèi)生和計劃生育行政部門提出審核意見并自收到之日起15日內報市衛(wèi)生和計劃生育行政部門。

市、縣衛(wèi)生和計劃生育行政部門應當自收到審核意見之日起15日內作出是否批準的決定，并書面告知當事人；不予批準的，應當說明理由。

第二十四條 已滿法定婚齡但未履行婚姻登記手續(xù)生育的，由衛(wèi)生和計劃生育行政部門書面通知其在3個月內辦理婚姻登記；逾期未取得婚姻登記證明的，按照不符合法定條件生育子女處理。

第二十五條 超過法定生育子女數(shù)量再收養(yǎng)的，按照不符合法定條件生育子女處理。

第二十六條 不符合法定再生育條件懷孕的婦女，由本人自愿選擇醫(yī)學措施終止妊娠。不終止妊娠的，應當承擔法律責任。

第二十七條 育齡夫妻應當參加所在單位或者有關部門統(tǒng)一組織的避孕和節(jié)育醫(yī)學檢查服務，預防、減少和終止非意愿妊娠。不參加統(tǒng)一組織的避孕和節(jié)育醫(yī)學檢查服務的，終止非意愿妊娠發(fā)生的費用不享受免費待遇。

提倡已生育子女的夫妻，選擇長效避孕措施。

第二十八條 實行計劃生育的夫妻免費享受下列服務：

（一）領取非賣品的避孕藥具；

（二）參加孕情和宮內節(jié)育器檢查；

（三）放置和取出宮內節(jié)育器；

（四）施行輸卵管結扎、輸精管結扎、皮下埋植避孕劑和人工流產術、中期妊娠引產術；

（五）計劃生育手術并發(fā)癥的診治；

（六）與第（三）項至第（五）項有關的常規(guī)醫(yī)學檢查；

（七）國家規(guī)定的其他項目。

前款規(guī)定所需經費，參加生育保險、基本醫(yī)療保險的，由生育保險、基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金中支付；沒有參加生育保險、基本醫(yī)療保險的，列入財政預算。具體管理及支付辦法由省人民政府制定。

第四章 獎勵與社會保障

第二十九條 建立、健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，實行計劃生育利益導向機制，滿足公民實行計劃生育的基本需求，促進計劃生育。

第三十條 逐步實行農村獨生子女父母、雙女戶父母養(yǎng)老保險制度。

鼓勵公民、法人和其他組織籌集資金，興辦養(yǎng)老服務機構，建立以社區(qū)為主體的老齡人口服務網(wǎng)絡。

第三十一條 男滿25周歲、女滿23周歲初次結婚的為晚婚，已婚婦女滿23周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育。

職工晚婚的，婚假增加7日；晚育的，產假增加60日，男方護理假為15日。休假期間工資照發(fā)，福利待遇不變。符合法定生育條件生育第二個子女的夫妻享受本條款規(guī)定的生育第一個子女時的相同待遇。

農村居民晚婚、晚育的，應當給予相應待遇。

第三十二條 施行計劃生育手術的職工，享受下列休假待遇：

（一）放置宮內節(jié)育器的，休假3日，7日內不安排重體力勞動，產假期間放置的，產假順延；

（二）放置皮下埋植避孕劑的，休假5日，產假期間放置的，產假順延；

（三）取出宮內節(jié)育器的，休假2日，取出皮下埋植避孕劑的，休假５日；

（四）施行輸卵管結扎術的，休假21日，產假期間結扎的，產假順延；

（五）施行輸精管結扎術的，休假10日；

（六）施行人工流產術的，未滿4個月流產的，休假15天；滿4個月流產的，休假42天；

（七）經批準施行輸卵管復通術的，休假21日，施行輸精管復通術的，休假15日。

休假期間工資照發(fā)，福利待遇不變。

第三十三條 取得《獨生子女父母光榮證》的城鎮(zhèn)居民，享受下列待遇：

（一）從取得《獨生子女父母光榮證》之月起至子女18周歲止，每月發(fā)給獨生子女父母不低于10元獎勵費或者一次性獎勵2000元；

（二）子女托幼費、醫(yī)療費，由其所在單位按照當?shù)匾?guī)定予以補貼；

（三）職工退休后，由其所在單位每月發(fā)給10元或者一次性發(fā)給2000元補助費；無工作單位人員男滿60周歲、女滿55周歲后，按照有單位人員標準發(fā)給補助費，由當?shù)刎斦Ц丁?/p>

第三十四條 取得《獨生子女父母光榮證》的農村居民，享受下列待遇：

（一）從取得《獨生子女父母光榮證》之月起至子女18周歲止，每月發(fā)給獨生子女父母不低于10元獎勵費或者一次性獎勵2000元；

（二）在子女入學、就醫(yī)、入托、招工、參軍等方面給予照 顧；

（三）優(yōu)先列為家庭經濟發(fā)展的重點扶持對象，在資金、技術、培訓和信息服務等方面給予照顧；

（四）年老或者喪失勞動能力后，由當?shù)厝嗣裾o予照顧。第三十五條 獨生子女父母獎勵費的支付，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）有工作單位的城鎮(zhèn)居民，由夫妻雙方所在單位各支付50％，一方無工作單位或者亡故的，由另一方所在單位全額支付；

（二）雙方均無工作單位的城鎮(zhèn)居民和農村居民，由當?shù)刎斦Ц丁?/p>

取得《獨生子女父母光榮證》的夫妻生育第二個子女的，獨生子女父母獎勵費不再發(fā)放，已領取的部分不予退回。

第三十六條 領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，其獨生子女死亡或者意外喪失勞動能力后，不再生育或者收養(yǎng)子女的，享受下列待遇：

（一）屬于國家機關、事業(yè)單位職工的，退休后由其所在單位按照本人基本工資的全額發(fā)給退休費，已按其他規(guī)定享受全額退休費待遇的，每月增加10元；

（二）屬于企業(yè)職工的，退休后由其所在單位一次性發(fā)給不低于3000元補助費；

（三）男滿60周歲、女滿55周歲的不屬于本款第（一）項、第（二）項規(guī)定的城鎮(zhèn)居民，由當?shù)厝嗣裾淮涡越o予3000元補助費；

（四）農村居民因病喪失勞動能力或者男滿60周歲、女滿55周歲的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者集體經濟組織每年發(fā)給一定數(shù)量的生活費，符合國家規(guī)定的五保戶條件的，依法享受五保戶待遇。

終生未生育、也未收養(yǎng)子女的夫妻，可以享受前款規(guī)定的待遇。

第三十七條 實行計劃生育家庭特別扶助制度和農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。

在確定城鄉(xiāng)最低生活保障對象時，按照前款規(guī)定發(fā)放的特別扶助金、獎勵扶助金不計入家庭收入。

第三十八條 對獨生子女死亡或者傷殘的計劃生育家庭，當?shù)厝嗣裾畱敯凑諊液褪∮嘘P規(guī)定在生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等方面給予幫扶和救助。具體實施辦法由省人民政府制定。

鼓勵各類社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾自治組織開展對獨生子女死亡或者傷殘的計劃生育家庭的社會關懷活動。

第三十九條 農村居民成建制轉為城鎮(zhèn)居民后，在未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇前以及享受農村居民生育政策過渡期間，繼續(xù)享受原農村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。

第四十條 各地區(qū)、各單位可以根據(jù)實際情況，在本章規(guī)定以外，制定其他優(yōu)惠措施。

第五章 計劃生育技術服務及管理

第四十一條 政府應當建立、健全由計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構（以下統(tǒng)稱從事計劃生育技術服務的機構）組成的計劃生育技術服務網(wǎng)絡。

計劃生育技術服務機構屬非營利的公益性事業(yè)單位，其事業(yè)經費由財政予以保障。

第四十二條 從事計劃生育技術服務的機構應當改善技術服務設施和條件，提高技術服務水平。

對因計劃生育手術造成的醫(yī)療事故和引起的并發(fā)癥，按照國家有關規(guī)定處理。

第四十三條 從事計劃生育技術服務的機構和計劃生育技術服務人員，應當向接受婚前檢查、避孕和節(jié)育手術的人員提供生殖健康教育處方和保健教育咨詢，指導育齡夫妻根據(jù)自身情況，選擇安全、有效、適宜的避孕方法，并建立、健全避孕節(jié)育術前知情選擇同意書制度和術后隨訪制度，保障育齡夫妻的生殖健康和對避孕方法的知情選擇權。

第四十四條 從事助產技術服務的醫(yī)療、保健機構和人員，在接生時，發(fā)現(xiàn)無生育證明的，應當及時通知當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 14 政府或者街道辦事處。

第四十五條 夫妻因患不孕癥要求實施輔助生育技術的，應持有準許生育的證明。施術單位對無生育證明的，不得為其實施輔助生育技術。

第四十六條 任何單位和個人都必須執(zhí)行《遼寧省禁止選擇胎兒性別終止妊娠規(guī)定》，禁止采用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

第四十七條 在計劃生育技術服務機構或者醫(yī)療、保健機構中從事計劃生育技術服務的人員，應當向同級衛(wèi)生和計劃生育行政部門申請辦理《遼寧省計劃生育技術服務合格證》，按照規(guī)定的服務項目提供服務。

申請辦理《遼寧省計劃生育技術服務合格證》，應當提供相應的執(zhí)業(yè)資格證明和所在單位審查同意證明。

第六章 法律責任

第四十八條 不符合本條例規(guī)定生育子女的，按照發(fā)現(xiàn)其生育行為時的計征標準計算征收社會撫養(yǎng)費。屬于城鎮(zhèn)居民的，以所在市上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為計征標準；屬于農村居民的，以所在縣農村居民上年人均純收入為計征標準，具體繳納標準按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）不符合法定再生育條件多生育一個子女的夫妻，按照 15 計征標準5倍以上10倍以下的標準繳納，不符合法定再生育條件多生育二個子女以上的，以多生育一個子女應征收的社會撫養(yǎng)費為標準，按照多生育子女數(shù)加倍征收社會撫養(yǎng)費；

（二）超過法定生育子女數(shù)量再收養(yǎng)的，比照第（一）項規(guī)定的標準繳納；

（三）未依法確立夫妻關系生育，已滿法定婚齡，但在規(guī)定的期限內未履行婚姻登記手續(xù)的，按照計征標準1倍至2倍的標準繳納，未滿法定婚齡的，按照計征標準3倍至4倍的標準繳納；

（四）有配偶者與他人非婚生育的，均視為不符合法定條件生育,所生育子女按超過法定生育子女數(shù),由男女雙方分別計算,并按第（一）項規(guī)定的標準,分別繳納社會撫養(yǎng)費。

第四十九條 征收社會撫養(yǎng)費，由縣衛(wèi)生和計劃生育行政部門或者由其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作出書面決定。征收決定的送達、繳納時限和欠繳處理等，按照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 社會撫養(yǎng)費及滯納金全部上繳國庫，按照國務院財政部門和省人民政府的有關規(guī)定，納入地方財政預算，實行收支兩條線管理。社會撫養(yǎng)費的具體征收、繳納方式，由省人民政府制定。

第五十一條 規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的人員，按照下列規(guī)定處理：

（一）產假期間停發(fā)獎金，取消福利待遇；

（二）三年內不得晉升職務或者級別，不得享受獎勵工資；

（三）五年內不得錄用為國家工作人員。

依法應當繳納社會撫養(yǎng)費的人員，除按前款規(guī)定執(zhí)行外，是國家工作人員的，根據(jù)違法情節(jié)嚴重程度，按照人事管理權限分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分；其他人員由其所在單位或者組織給予紀律處分，情節(jié)嚴重的，予以辭退。

第五十二條 未達到計劃生育目標管理責任制要求的單位，由其上一級主管部門或者人民政府給予通報批評，當年不得評為文明單位、先進單位和取得其他榮譽稱號，對有關責任人員由其所在單位扣發(fā)其當年獎金，對直接負責的主管人員和其他責任人員按照人事管理權限給予行政處分。

第五十三條 偽造、變造、買賣生育批準文件、流動人口婚育證明、計劃生育醫(yī)學鑒定證明、《獨生子女父母光榮證》和孕情診斷等計劃生育證明的，按照《人口與計劃生育法》第三十七條規(guī)定處理。

第五十四條 違反《人口與計劃生育法》和本條例的其他行為，按照《人口與計劃生育法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第七章 附 則

第五十五條 歸國華僑、出國留學人員以及與港澳臺同胞、外國公民結婚的我國公民要求生育的，由衛(wèi)生和計劃生育行政部門按照國家有關規(guī)定辦理。

第五十六條 本條例自2003年4月1日起施行。1988年5月28日遼寧省第七屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過，1992年9月25日遼寧省第七屆人民代表大會常務委員會第三十次會議第一次修訂，1997年9月27日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議第二次修訂的《遼寧省計劃生育條例》同時廢止。

第五篇：江西新人口與計劃生育條例

江西省新人口與計劃生育條例5月1日起施行

取消再生育一胎不得少于4年的生育間隔期限制

生育證改為生育服務證

條例規(guī)定，生育第一胎領取《生育服務證》，再生育一胎領取《再生一胎生育證》。辦理《生育服務證》和《再生一胎生育證》不收取任何費用。

以前，懷孕前就必須辦理生育證明，拿到生育證后才可生育，否則，要受到相關處罰。但5月1日后，江西婦女在生育第一胎前，憑相關證件可免費領取《生育服務證》。未能及時領取的，在生育小孩之后6個月內仍可補領，而且憑《生育服務證》還可免費享受基本項目的計劃生育技術服務，接受生殖保健服務，從生育證到生育服務證，加入了新的服務內容，體現(xiàn)了以人為本、服務群眾、優(yōu)質服務的理念。

取消生育間隔期

根據(jù)新通過的條例，江西取消“再生育一胎婦女的年齡不得低于25周歲；再生育一胎的間隔期不得少于4周年。生育婦女的年齡超過28周歲的，再生育一胎的間隔期可縮短至2周年”的生育間隔期限制。

取消生育間隔期后，可以減輕基層工作壓力。據(jù)悉，根據(jù)測算和論證，盡管取消間隔期后的前三年江西人口會有所增加，但之后將逐步趨于穩(wěn)定，不會影響江西的“十一五”人口控制計劃。

獨生子女父母享受獎勵

條例規(guī)定，農村居民中的獨生子女父母或者生育兩個女孩的父母，以及城鎮(zhèn)居民中的獨生子女父母，依照國家規(guī)定由人民政府發(fā)給獎勵扶助金。獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其

父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，應當按國家和省有關規(guī)定給予扶助金。縣級以上人民政府及有關部門制定相關惠民政策時，應當優(yōu)先考慮計劃生育家庭。

醫(yī)生非法鑒定胎兒要被吊銷執(zhí)業(yè)證書

條例規(guī)定，為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的衛(wèi)生專業(yè)技術人員由其所在單位或者主管部門解聘專業(yè)技術職務，給予開除處分或者解除勞動關系，并由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書。

懷孕14周后非法墮胎的不準再生第二胎

條例規(guī)定，未經批準擅自實行中期以上(妊娠14周以上)非醫(yī)學需要的終止妊娠手術的，人口和計劃生育行政部門不再批準其再生育申請；已領取的《再生一胎生育證》，由發(fā)證部門收回。

阻礙育齡婦女接受孕情檢查罰200元

條例規(guī)定，阻礙育齡婦女接受孕情檢查的，處200元罰款。對替代他人參加環(huán)情、孕情檢查的，處200元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

公務員介紹孕婦做性別鑒定將被開除

條例禁止任何單位和個人組織、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術。如國家工作人員違反此項規(guī)定將被給予開除處分。

另外，5月1日起，取消生育間隔期、將一胎生育證制度改為生育服務證制度等將在江西實施，《生育服務證管理辦法》等配套文件也將于4月內出臺，《江西省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的修訂也在被爭取能進入明年江西的立法計劃。