第一篇：2016年行政事業單位國有資產清查工作實施方案 - 副本

2016年鄉行政事業單位國有資產清查工作實施方案

為了規范和加強我鄉國有資產管理，推進資產管理與預算管理和財務管理相結合，提高國有資產使用效益防止資產流失，根據《財政部關于開展2016年全國行政事業單位國有資產清查工作的通知》、省財政廳《關于開展2016年全省行政事業單位國有資產清查工作的通知》要求，我鄉決定在全鄉范圍內組織開展行政事業單位資產清查工作，現制定如下工作方案。

一、工作原則和目標

結合我鄉實際情況，我鄉財政所按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求、分步實施”的原則，組織開展全鄉行政事業單位資產清查工作。

（一）全面摸清家底。對鄉直行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。

（二）完善監管系統。通過資產清查，建立健全全鄉行政事業單位資產管理基礎數據庫，充實和完善全鄉行政事業單位國有資產管理信息系統，實施動態管理，為加強財政資產管理和預算管理提供數據支撐，真實的反映我鄉國有資產的占有和使用情況。

（三）實現兩個結合。建立資產管理與預算管理、資產管理與財務管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

（四）完善管理制度。根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業單位國有資產管理制度。

二、清查基準日和范圍

（一）清查基準日。以2015年12月31日為資產清查的基準日。

（二）清查范圍

1.2015年12月31日以前經縣級機構編制管理部門批準成立，執行行政、事業單位財務和會計制度的各級各類行政事業單位、社會團體。

2.執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤企業，實行企業化管理并執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦、具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍。

三、工作方法

（一）我鄉由鄉長任組長分管領導和財政所及鄉直單位負責人組織全鄉行政事業單位資產清查核實工作，各部門、單位負責人按照財務隸屬關系負責組織所屬行政事業單位開展資產清查核實工作。

對于近三年已經進行過行政事業單位國有資產清查工作的部門和單位，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數據后，按統一要求上報。

（二）各部門、單位資產負責人將清查結果按規定報送鄉財政所，資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對。

（三）針對資產清查過程中發現的問題，財政部門、鄉直單位可以聘請社會中介機構進行專項審計或復核。

（四）經過清查核實后的資產，要按照縣財政局（國資委）的統一要求建立健全資產賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》規定，將相關信息及時錄入資產管理信息系統，確保數據真實、準確。

（五）各部門、單位應在此次資產清查工作的基礎上，建立完整的行政事業單位國有資產基礎數據庫，對資產變化情況及時更新，按時上報，實現資產的動態管理，并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制。

（六）資產清查工作結束后，鄉財政所根據財政部印發的《行政事業單位資產清查核實管理辦法》和實際情況，對資產清查結果逐步予以核實上報登記。

四、工作內容和步驟

根據《財政部關于印發〈行政事業單位資產清查核實管理辦法〉的通知》等有關規定，做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

（一）準備階段（2016年3月）

1.研究制定資產清查工作方案。

2.組織鄉直各單位開展宣傳及業務培訓。

（二）實施階段（2016年4月－5月）

1.鄉直各部門、單位自查。根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》的要求，各單位部門負責人應指導本單位制定資產清查實施方案，行政事業單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后，行政事業單位將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料報送鄉財政所，各單位負責人進行審核匯總后于2016年4月30日前報送鄉財政所。其中，紙質材料應當包括正式文件、本單位資產清查匯總報表和資產清查工作報告等；電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括本單位所屬行政事業單位的固定（無形）資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。

2．2016年5月30日前，鄉財政所對全鄉行政事業單位資產清查結果進行審核，并可結合工作需要組織相關專業人員或委托社會中介機構，對全鄉行政事業單位資產清查核實結果進行檢查或抽查。

3.2016年5月30日前鄉財政所按照財政部和省、市縣的要求，編制全鄉資產清查匯總報表，連同資產清查工作報告等報送上級財政部門。

（三）總結階段（2016年6月）。

1.鄉財政所將根據資產清查結果，研究制定或完善行政事業單位國有資產管理辦法。

2.鄉直各部門、單位負責人要根據各自實際情況，完善資產管理實施辦法。

五、組織實施

為切實加強領導，保證行政事業單位資產清查工作順利進行，鄉財政所按照縣財政局統一部署，組織全鄉行政事業單位資產清查工作。鄉直各部門、單位負責人具體負責組織開展所屬行政事業單位的資產清查工作，資產清查工作所需經費列入預算。

各單位負責人代表是資產清查的第一責任人，負責領導和實施本部門、本單位的資產清查工作。

六、工作要求

（一）加強領導。鄉直各部門、單位要加強資產清查工作的組織領導，部門、單位負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

（二）精心組織。鄉直各部門、單位負責人要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門、本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

（三）嚴肅紀律。鄉直各行政事業單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。對于資產清查工作中出現的違規違法行為，按照相關法律法規處理。

（四）工作督導。鄉直各部門、單位負責人要加強對本部門、本系統資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。

附件：

2016年宿松縣鄉國有資產清查領導組 組 長：張倍樂（鄉長）

副組長:黃雷(副鄉長)

成 員：黃雷（辦公室主任）

石先武（財政所負責人）

吳慧林(農經站站長)

吳慧林(農機站站長)

程瑞華（計生辦主任）

但章林（民政辦主任）

石龔平(林業站站長)

趙永忠（人社所所長）

石松友（廣播站站長）

石友德(司法所所長)孫曙峰(水利站站長)石孫軍(城建辦主任)蔡青群(辦公室副主任)

陳潔（財政所會計）

領導組下設辦室 蔡青群兼任辦公室主任

第二篇：山西省行政事業單位資產清查工作實施方案

山西省行政事業單位資產清查工作實施方案

按照財政部的統一部署，我省決定從2007年1月至2007年7月在全省范圍內開展行政事業單位資產清查工作。為保證資產清查工作的順利開展，根據財政部《關于開展全國行政事業單位資產清查工作的通知》（財辦?2006?51號）和《全國行政事業單位資產清查工作方案》、《行政事業單位資產清查暫行辦法》的要求,結合我省實際情況，制定本方案。

一、資產清查的工作目標

（一）全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。

（二）建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息，在此基礎上，建立全省行政事業單位國有資產動態監管系統，實施動態管理，為加強資產管理提供信息支撐。

（三）實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為財政部門編制2008年及以后預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

（四）完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，財政部門、主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

二、清查基準日和范圍

（一）清查基準日。

此次行政事業單位資產清查工作，統一以2006年12月31日為資產清查基準日。

（二）清查范圍。

1．2006年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位、社會團體。

2．執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但須根據本方案規定由行政事業單位填報相關數據。

三、資產清查工作組織

按照“統一政策,統一方法,統一步驟,統一要求和分級實施”的原則,按行政隸屬關系,省、市和縣區財政部門分別負責組織本級政府管轄范圍內行政事業單位的資產清查工作;主管部門按照財務隸屬關系,負責組織所屬單位資產清查工作;各行政事業單位具體組織實施本單位的資產清查工作。為切實加強領導,保證資產清查工作高效有序進行,省財政廳成立山西省行政事業單位資產清查工作領導小組，負責領導全省行政事業單位資產清查工作，并組織開展省級資產清查工作。領導小組下設辦公室，具體負責組織開展資產清查工作。

(一)資產清查領導小組及其職責

省資產清查領導小組是我省資產清查工作的領導機構,由鄭建國廳長任組長;張秋明副廳長、石常明副廳長、武濤總會計師任副組長;成員由行政事業資產管理處、預算處、行政政法處、教科文處、經濟建設處、農業處、社會保障處、綜合處、法規稅政處、監督檢查局等處主要負責人組成。

省資產清查領導小組的職責,一是研究制定全省行政事業單位資產清查總體工作方案和有關制度辦法;二是組織、指導、監督和檢查資產清查工作;三是對資產清查中發現重大問題進行研究和處理;四是審核確認資產清查結果。

(二)資產清查辦公室及其職責

省資產清查辦公室是省資產清查領導小組的辦事機構,設在省財政廳行政事業資產管理處。主要負責全省資產清查工作的具體組織和實施。

辦公室主任由省財政廳武濤總會計師擔任,副主任由省財政廳行政事業資產管理處處長擔任，成員由省資產清查領導小組成員單位指定專人組成。資產清查辦公室的職責,一是擬訂資產清查工作的有關文件；二是組織召開資產清查動員大會及相關業務培訓工作;三是組織并督促、檢查資產清查工作的開展情況，重大問題向資產清查領導小組匯報;四是對資產清查中清理出的各項資產盤盈、盤虧、損失和資金掛賬,按照資產清查政策和有關規定,進行審核認定，對資產清查結果進行核實;五是向財政部報告工作情況;六是匯總上報全省資產清查結果。

市、縣財政部門（或財政部門會同相關部門）成立資產清查領導小組和辦公室，負責本地區資產清查工作的組織和實施。

各主管部門和單位要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本單位的資產清查工作。主管部門應當將組織機構情況報同級財政部門備案。

（三）資產清查工作的具體組織

各市財政部門和省各主管部門及單位要按照要求，統一步驟，分級實施，按照資產清查工作的工作內容及時間要求，在本部門、本單位資產清查領導組的領導下，認真組織資產清查工作。資產清查工作主要依靠本部門、本單位抽調力量完成。本部門、本單位人員力量不足的，可以聘請社會中介機構配合工作。

四、資產清查的工作內容(一)基本情況清理

基本情況清理是行政事業單位做好資產清查工作的前提和基礎。各單位應當依據機構編制部門批準的文件,認真做好單位戶數、編制和人員情況的全面清理。

清理的內容主要包括:單位全稱,組織機構代碼,預算代碼,單位戶數,單位性質,隸屬關系,人員編制,人員數量及人員結構等。

(二)賬務清理

賬務清理是指行政事業單位對各種銀行賬戶,會計核算科目,各類庫存現金和有價證券以及各項資金往來等基本財務情況進行全面核對和清理,達到賬賬相符,賬證相符,確保單位賬務的完整、準確和真實。

賬務清理應當以資產清查基準日為時點,采取倒軋的方式對各類賬務進行全面清理。單位在賬務清理中,對清理出來的各種由于會計技術性差錯因素造成的錯賬,應當根據有關會計差錯調整的規定自行進行賬務調整。

(三)財產清查

財產清查是指行政事業單位對各項資產進行全面的清理、核對和查實。財產清查按照實物盤點同核實賬務相結合,清理資產同核查負債與凈資產相結合的原則,主要對單位的固定資產,流動資產,對外投資,無形資產,負債以及單位收入和支出情況進行全面的清查。重點做好各類應收款項、對外投資、賬外資產、資產出租出借和對外擔保等事項的清查。參與資產清查專項審計工作的社會中介機構應按照獨立審計準則的相關規定對資產盤點進行監盤。

(四)損益認定

損益認定是指財政部門依據國家資產清查政策和有關規定,對各項清理出來的資產盤盈、資產損失和資金掛賬進行認證。

(五)資產核實

資產核實是指財政部門在損益認定的基礎上，依據有關規定，對行政事業單位資產清查結果予以審核批復。

(六)完善制度

完善制度是指針對資產清查工作中發現的問題，進行全面總結、認真分析，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

五、資產清查工作的步驟及時間安排

本次資產清查工作分為前期準備、組織實施、資產核實、賬務處理、總結整改完善制度等五個階段。2007年1月至2007年7月主要完成準備階段、組織實施階段和總結整改完善制度階段的工作。2007年8月后開展資產核實和賬務處理的相關工作。

(一)準備階段(2006年12月21日至2007年2月28日)

1、研究制定資產清查工作文件;

2、成立資產清查領導小組和辦公室,明確職責;

3、對省直單位和各市財政部門人員進行工作布置和業務培訓；

4、確定參與資產清查工作的中介機構;

5、各地區、各部門組織本地區、本系統的培訓，布置開展資產清查工作。

6、對參加資產清查工作的單位進行戶數清理。

（二）實施階段（2007年3月－6月）。

1、單位自查

各部門（單位）要按照此次資產清查的相關規定于5月31日前完成自查工作。包括：基本情況清理、賬務清理、財產清查、損益事項的分類整理、合法證據的收集、經濟鑒證、清查結果的專項審計、編制報表、工作報告等。

2、健全賬卡

經過清查的固定資產，各單位要嚴格按照財政部的統一要求建立健全賬卡，為資產管理信息系統建設奠定基礎。

3、對于近三年已經進行過行政事業單位資產清查工作的地方，允許在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整、審核更新有關數據后，匯總上報。

4、材料上報

2007年5月31日以前, 各市財政局將本地區資產清查工作報告及統計報表匯總結果報送省財政廳；省直各部門（單位）應按照《行政事業單位資產清查暫行辦法》（財辦?2006?52號）第十五條的規定，將所屬行政事業單位資產清查工作結果報送省財政廳。

2007年6月30日前財政廳將全省資產清查匯總結果報財政部。

(三)總結整改、完善制度階段(2007年7月)

1、對資產清查工作進行總結、表彰。

2、各行政事業單位建立健全內部資產管理各項規章制度;

3、按照《會計檔案管理辦法》（財會字?1998?32號）要求,各行政事業單位應將資產清查各種工作底稿,證明材料原件等裝訂成冊,按規定歸檔,妥善保存。

六、經費保障

按照現行財政體制，各級財政分別負擔本級行政事業單位資產清查工作所需經費，并列入本級財政預算予以保障。資產清查專項審計費用和聘請社會中介機構及人員所需的費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。

七、工作要求

（一）加強領導，狠抓落實。部門預算改革是財政改革的重要內容，也是為適應社會主義市場經濟，建立新型的財政管理體制的需要，組織開展行政事業單位資產清查工作，既是推進部門預算改革的基礎工作，也是建立公共財政體制的重要措施，對摸清家底，科學合理安排財政資金，支持和促進各部門、各項事業的大力發展具有重要意義。各部門、各地方要提高認識，高度重視，加強資產清查工作的組織領導，部門（單位）內部應當分工明確、落實到人，配備強有力的領導班子，有關負責人應當切實履行管理責任，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

（二）精心組織，按期完成。各部門、各單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

（三）嚴肅紀律，確保質量。各部門、各行政事業單位的行政一把手對本部門、本單位資產清產工作的真實性、準確性負責。清查工作中要堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報。各主管部門要組織力量對所屬各單位資產清查工作進行全面、徹底檢查核實，確保所屬單位資產清查工作的質量，對工作不符合要求的單位，要限期補課，對工作走了過場的單位要堅決推倒重來。社會中介機構應當客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料，嚴格履行保密義務。對于資產清查工作中出現的違紀違法行為，按照相關法律法規處理。

（四）工作督導，及時溝通。各部門、各地方要加強對本系統、本地區行政事業單位資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。山西省財政廳將對全省資產清查工作進展情況及時予以通報，并組織監督檢查。

（五）強化監督，實行公示。各部門、各行政事業單位要實行資產清查重要事項公示制度，對在這次資產清查中清理出來的“資產盤盈、財產損失情況”、“資產出租、出借、對外投資、擔保情況”、“大型設備清理結果”等在本單位內進行公示，充分發揮廣大職工群眾對資產清查工作的參與與監督作用。公示時間不得少于7個工作日。公示情況要在工作報告中說明反映。

省資產清查辦公室設立監督舉報電話：4084215，并要對舉報事項組織專門力量進行核查。

第三篇：義烏市氣象局關于開展國有資產清查工作實施方案

為切實加強國有資產基礎管理，根據市政府統一部署，我局決定從2008年5月起，組織開展下屬單位國有資產清查工作，摸清國有資產“家底”和質量，特制定本方案。

一、工作目標

通過全面開展下屬單位國有資產清查工作，摸清各類國有資產狀況、財務狀況，摸清國有資產存量、結構及分布；對土地、建筑物等資產進行清查登記，全面了解權屬登記狀況、使用狀況，構建統一資產登記管理平臺；完善基礎管理制度，建立規范的國有資產監管體系，為實現保值增值創造條件。

二、清查內容

國有資產清查的內容是：單位基本情況清理、財務清理、資產清查等。單位基本情況清理：即根據資產清查工作的需要，對本單位戶數、編制和人員狀況等基本情況進行全面清理。

財務清理：即對本單位的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現金、有價證券以及各項資金往來等基本財務情況進行全面核對和清理。

資產清查：對占有的固定資產、流動資產、對外投資、無形資產及負債進行清查。建立固定資產卡片，為國有資產管理信息數據庫提供基礎數據。

三、清查時點

國有資產清查截止時點為2008年7月15日。

四、工作原則和方法

本次國有資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟和統一要求”的原則，組織本系統資產清查工作。本次資產清查，首先由各下屬單位進行自查，再上交局機關進行審核。

五、工作步驟

（一）準備布置階段（5月14日至5月18日）

1、召開全局國有資產清查工作會議進行動員和部署，下發相關報表、工作軟件。

2、建立領導組織，制定本單位國有資產清查工作實施方案。

（二）實施階段（5月19日至6月15日）

1、自查階段（5月19日至5月31日）。各下屬單位開展自查，做好賬務清理、財產清查工作，填報資產清查報表，撰寫財產清查總結報告，財產清查報表數據及總結報告以文本和電子文檔形式于5月31日前上報局辦公室。

2、審核階段（6月1日至6月10日）。對下屬單位的財產清查工作進行檢查，涉及資產損失認定、核銷、價值重估的必須委托中介機構進行專項審計，各主管部門對資產清查結果復查后，將財產清查總結報告，財產清查報表數據及總結報告以文本和電子文檔形式于6月9日前上報市國資辦。

（三）總結階段（6月10日至7月15日）

1、本單位非經營性資產清查結果，將為本單位國有資產信息數據庫提供初始信息，在此基礎上，明確產權、統一登記管理，完成數據錄入，建立國有資產數據信息庫。并對本單位資產清查進行匯總分析，制訂相關管理制度。

2、經營性國有資產將根據調查情況，分析國有資產管理存在的問題，制訂國有資產監督管理制度，努力確保國有資產保值增值。

六、組織領導

為加強領導，保證資產清查工作順利進行，成立氣象局國有資產清查工作領

導小組，下設工作小組，由毛樟林任組長，黃嶸、陳濤、嚴玲玲為成員。工作小組成員為：陳濤、嚴玲玲。

第四篇：國有資產清查工作發言

文章標題：國有資產清查工作發言

精心組織狠抓落實全面推進國有資產清查工作

各位領導、同志們：

根據市財政局的統一部署，我局在做好前期各項準備工作的基礎上，于5月份正式啟動建設系統資產清查工作。目前，資產清查工作已進入實質性實施階段，各項工作進展順利，取得了階段性成效。

一、提高認識，為資產清查工作的順利開展提供有力的思想保證。自建設局成立以來，尤其是近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，市建設局廣大干部職工團結拼搏，艱苦創業，不等不靠依據自身力量不斷發展壯大國有資產數量和規模，實現了所屬國有資產有效增殖，為市委、市政府積蓄了大量的國有資產存量。如何進一步實現國有資產保值和增值，開展行政事業單位資產清查工作是前提，是基礎，是關鍵。資產清查工作既有利于加強國有資產管理、健全國有資產管理體制，又有利于是深化財政預算改革、完善公共財政體制，是一項事關全局的大事。為此，市委、市政府高度重視，先后作出具體工作部署。我局對這項工作尤為重視，為確保高質量地完成資產清查工作，在資產清查工作的準備階段，我局在市財政局專業培訓的基礎上，還專門開展了有關業務培訓工作，組織有關工作人員認真學習了《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》、《江蘇省行政事業單位資產清查工作手冊》、市財政局《關于開展全市行政事業單位資產清查工作的通知》等資產清查和資產管理的一系列專項文件，使有關人員進一步明確資產清查工作的政策、資產清查工作的方法步驟和工作要求。同時，我局分別召開資產清查工作專項部署會、專項推進會和專項落實會，研究落實我局行政事業單位資產清查工作，并對資產清查工作提出了具體要求，動員系統內專項工作人員把思想盡快統一到中央的精神和省、市的要求上來，積極主動地做好資產清查的各項工作，切實抓緊抓好資產清查工作的落實。

二、加強領導，精心組織資產清查的各項工作。為認真開展資產清查實施階段和總結階段的各項工作，及時完成清查工作任務，我局成立了資產清查專項工作小組，由局主要領導親自掛帥，分管領導具體抓，并從系統內各財務科室選調配備精干人員參與到資產清查工作。同時，結合建設部門實際，我局制定了建設系統資產清查工作方案，層層分解落實責任，建立資產清查工作機制。局紀委和局財務為防止出現違反資產清查辦法與規定程序、不按時完成資產清查工作任務及有意瞞報、漏報和虛報清查資料等現象地發生，切實加強對系統內各有關單位監督檢查，要求參與資產清查的單位和工作人員嚴以律己，自覺執行各項制度和規定，確保按時、高質量完成行政事業單位資產清查工作任務。

三、狠抓落實，確保全面完成資產清查工作任務。按照資產清查工作的實施步驟和序時進度，我局目前已完成了資產清查的自查工作，同時對系統內各單位的固定資產、流動資產、長期投資、無形資產以及債權債務等進行了全面清查，并已將我局資產清查手工報表通過網絡上報省財政廳。現階段，資產清查工作已進入資產損益認定階段，我局將按照有關財務會計制度規定，對清理出來的資產盤盈、資產盤虧進行認證和核實清理；對查出的問題，按規定進行必要賬務處理，以確認我局真實資產狀況。在清查范圍上，我們將重點突出房產、地產以及用于經營的資產的清查。下一步，我局將切實加強對清查中涉及的資產權屬界定、損益認定、收益核實、鑒證資料收集，資產處置、壞賬核銷、賬實不符等重點疑難、復雜問題，進行深入的調查研究，并主動與市財政局對接，保證資產清查順利進行。同時，我們將加強制度規范，實現長效管理。針對資產清查中暴露出的問題，健全完善資產管理制度，進一步堵塞漏洞，規范管理，逐步建立資產信息管理系統，實現對國有資產動態管理。

各位領導、同志們，開展行政事業單位資產清查工作意義重大、任務艱巨。我局將在市委、市政府統一部署，對照市財政局的工作要求，狠抓落實，扎實工作，確保圓滿完成資產清查工作的各項任務。

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第五篇：北京市行政事業單位資產清查工作實施方案

北京市行政事業單位資產清查工作實施方案

為加強我市行政事業單位國有資產管理，保證行政事業單位國有資產的安全、完整、合理配置及有效利用，按照資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合的資產管理原則，建立我市行政事業單位國有資產管理信息系統，實施對國有資產的動態管理。根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》和《北京市行政事業單位資產清查暫行規定》的要求，經市政府批準，我市從2006年8月1日至12月31日，在全市行政事業單位范圍內開展資產清查工作。為加強領導，保證此項工作順利實施，制定本方案。

一、資產清查的范圍

2006年7月31日以前，經機構編制部門批準成立的行政事業單位和經民政部門批準成立的與財政部門發生繳撥款關系的社會團體，均列入此次資產清查工作的范圍。

行政事業單位投資興辦的企業，也一并列入本次資產清查范圍。具體政策執行《國有企業清產核資辦法》及其配套政策。

二、資產清查工作的組織機構及職責

按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級管理”的原則，按行政隸屬關系，市和區縣政府分別負責組織本級政府管轄范圍內行政事業單位的資產清查工作；主管部

門按照財務隸屬關系，具體組織所屬單位資產清查工作；各單位具體實施本單位的資產清查工作。

為切實加強領導，保證資產清查工作高效有序進行，經市政府批準，成立北京市行政事業單位資產清查工作領導小組及其辦公室（以下簡稱“市資產清查領導小組和市資產清查辦公室”）。

（一）資產清查領導小組的組成及其職責

市資產清查領導小組是我市資產清查工作的領導機構，翟鴻祥常務副市長任組長；市政府黎曉宏副秘書長和市財政局吳世雄局長任副組長；成員由市編辦、市發改委、市國資委、市建委、市監察局、市人事局、市審計局、市統計局、市國土局、人行營業管理部、市社團辦和市財政局主管領導組成。

各區縣政府比照市資產清查領導小組組建相應臨時機構，在市資產清查領導小組指導下，負責指導本地區資產清查工作。

各級資產清查領導小組的職責，一是確定本地區行政事業單位資產清查總體工作方案；二是組織、指導、監督和檢查本地區資產清查工作；三是對資產清查中發現重大問題進行研究和處理；四是審核確認本地區資產清查最終結果。

（二）資產清查辦公室的組成及其職責

市資產清查辦公室是市資產清查領導小組的辦事機構，設在市財政局。主要負責全市資產清查工作的具體組織和實施。

辦公室主任由市財政局王文杰副局長擔任，成員由市資產清查領導小組成員單位的聯絡員組成。各區縣比照市資產

清查辦公室確定工作機構。

各級資產清查辦公室的職責，一是根據資產清查領導小組制定的總體方案，負責制定本地區資產清查工作計劃、實施方案；二是組織召開資產清查動員大會及相關業務培訓工作；三是協調反映資產清查中發現的問題，重大問題向同級資產清查領導小組匯報；四是對資產清查清理出的各項資產盤盈、盤虧、損失和資金掛賬，按照資產清查政策和財務會計制度規定，分項提出處理意見；五是編制資產清查報表、撰寫資產清查專項報告；六是匯總上報本地區資產清查最終結果。市資產清查辦公室負責制定資產清查工作有關文件及軟件開發工作。

（三）行政事業單位資產清查工作組織機構及其職責 為確保資產清查工作順利進行，各行政事業單位也要成立相應的組織機構，配備業務骨干，負責本單位資產清查工作的領導和具體實施。

行政事業單位資產清查工作組織機構的職責：一是依照國家和北京市有關資產清查政策、制度及有關文件，結合本單位實際情況制定具體工作計劃和實施方案；二是組織所屬單位層層開展資產清查自查工作；三是協助資產清查辦公室委托的中介機構提供審計和經濟鑒證所必要的資料和線索；四是對資產清查工作中發現的各項資產盤盈、盤虧、損失和資金掛賬等問題，專項上報資產清查辦公室；五是編制和撰寫資產清查報表、資產清查工作報告；六是完善單位內部財務、資產管理制度。

三、資產清查的工作目標

（一）全面摸清行政事業單位“家底”。通過資產清查工作，真實、完整地反映全市行政事業單位資產和財務狀況，為編制部門預算提供真實依據。全面核查行政事業單位各類財產和債權債務，核實人員狀況、收入來源、支出結構及水平等基本情況。

（二）查找行政事業單位內部資產管理的薄弱環節。加強各單位資產及財務的管理，建立健全規章制度，建立和完善資產管理信息系統，實現對國有資產的動態管理。按照國家會計制度有關規定對清理出的問題重新核實，保證國有資產安全、完整。

（三）全面促進行政事業單位資產管理。推動資產的優化配置和有效利用，為構建適應社會主義市場經濟和公共財政要求的行政事業單位國有資產管理體制奠定基礎。

四、資產清查的工作內容

（一）基本情況核查

基本情況核查是行政事業單位做好資產清查工作的前提和基礎。各單位應當依據編制部門批準的文件，認真做好單位戶數、人員情況的全面核查。

核查的內容主要包括：單位全稱、組織機構代碼、預算代碼、單位戶數、單位性質、隸屬關系、人員編制、人員數量及人員結構等。

（二）賬務清理

賬務清理是指行政事業單位對各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現金和有價證券等基本財務情況進行全面核對和清理，以及對各項內部資金往來情況的全面核對和清理，達到賬賬相符、賬證相符，確保單位賬務的完整、準確

和真實。

賬務清理應當以資產清查基準日為時點，采取倒軋的方式對各類賬務進行全面清理。單位在賬務清理中，對清理出來的各種由于會計技術性差錯因素造成的錯賬，應當根據有關會計差錯調整的規定自行進行賬務調整。

（三）財產清查

財產清查是指行政事業單位對各項資產和收入進行全面的清理、核對和查實。財產清查按照實物盤點同核實賬務相結合、清理資產同核查負債與凈資產相結合的原則，主要對單位的固定資產、流動資產、對外投資、無形資產、負債以及單位收入和支出情況進行全面的清查。重點做好各類應收款項、對外投資、賬外資產、資產出租出借和對外擔保等事項的清查。資產清查辦公室委托的中介機構應按照獨立審計準則的相關規定對資產盤點進行監盤。

（四）損溢認定

損溢認定是指資產清查辦公室依據國家資產清查政策和有關財務會計制度規定，對各項清理出來的資產盤盈、盤虧、資產損失和資金掛賬進行認證。

（五）資金核實

資金核實是指資產清查辦公室根據單位上報的資產盤盈、盤虧、資產損失和資金掛賬等結果，組織進行審核并批復準予賬務處理，確認各單位占用的各項資產價值總額、凈資產和收入支出的真實狀況。

（六）完善制度

完善制度是指行政事業單位在資產清查的基礎上，針對資產清查工作中暴露出來的資產及財務管理等方面的問題，依據相關政策法規，建立健全單位內部各項管理制度。

五、資產清查工作的依據(一)國家有關政策、法規

1、《行政單位會計制度》、《行政單位財務規則》

2、《事業單位會計制度》、《事業單位財務規則》

3、《行政單位國有資產管理暫行辦法》

4、《事業單位國有資產管理暫行辦法》

(二)北京市行政事業單位資產清查有關制度、規定

1、市政府辦公廳《關于開展全市行政事業單位資產清查工作的通知》

2、《北京市行政事業單位資產清查工作實施方案》

3、《關于做好北京市市級行政事業單位資產清查戶數清理工作的通知》

4、《北京市行政事業單位資產清查資金核實暫行規定》

六、資產清查的基準日

根據市政府辦公廳《關于開展全市行政事業單位資產清查工作的通知》要求，行政事業單位資產清查基準日確定為2006年7月31日。

七、資產清查工作的步驟及時間安排

本次資產清查工作分為前期準備，組織實施，資金核實，賬務處理，總結整改完善制度等五個階段。資產清查工作從2006年4月開始準備，8月份全面啟動,主要工作將于2006年12月31日結束。

(一)前期準備階段（2006年4月1日至7月31日）

1、對參加資產清查工作的單位進行戶數清理；

2、成立各級資產清查領導小組和辦公室，明確職責；

3、通過政府采購確定參與資產清查工作的中介機構、軟件開發公司；

4、進行資產清查報表設計、軟件開發；

5、研究制定資產清查工作方案，明確資產清查工作的范圍、內容、時間、步驟、組織領導和監督體系；

6、抽取部分單位進行試點；

7、研究制定資產清查規章制度；

8、召開全市行政事業單位資產清查動員大會；

9、組織全市行政事業單位資產清查有關人員的培訓。(二)組織實施階段（2006年8月1日至10月15日）

1、單位自查（1）賬務清理；（2）財產清查；

（3）對資產清查工作中發現的問題，依據國家資產清查政策和有關財務、會計制度，進行分類整理并收集合法證據，以備中介機構進行鑒證；

（4）填制《行政事業單位資產清查工作基礎表》，編制《行政事業單位資產清查報表》，撰寫《行政事業單位資產清查工作報告》；

2、組織會計師事務所開展審計

（1）會計師事務所要對各單位清理出來的各項損溢及提供證據的真實性、可靠性進行核實確認；

（2）會計師事務所對個別事項出具經濟鑒證證明；（3）會計師事務所出具《資產清查專項財務審計報告》初稿；

（4）2006年9月15日以前，各單位要將會計師事務

所出具的《資產清查專項財務審計報告》初稿、《行政事業單位資產清查報表》初稿等有關材料，報同級資產清查辦公室進行初審；

3、材料上報

10月15日以前，單位對“初稿”進行修改確認后，編制《行政事業單位資產清查報表》，撰寫《行政事業單位資產清查工作報告》及準備有關備查資料，連同會計師事務所出具的正式《資產清查專項財務審計報告》,由單位負責人簽字并加蓋單位公章后,一式四份報同級資產清查辦公室。

（三）資金核實階段（2006年10月16日至11月30日）

1、各級資產清查辦公室對上報的《行政事業單位資產清查報表》及相關備查資料進行審核匯總；

2、各級資產清查辦公室將資產清查匯總情況報同級資產清查領導小組審核批準；

3、各級資產清查辦公室依據資產清查領導小組審核意見對資產清查結果進行批復；

4、各級資產清查辦公室撰寫本地區的《行政事業單位資產清查專項報告》，報同級資產清查領導小組。

（四）賬務處理階段（2006年12月1日至12月31日）行政事業單位收到資產清查辦公室批復文件后，進行賬務處理，并將結果報同級資產清查辦公室備案。

（五）總結整改完善制度階段（2006年12月1日至12月31日）

1、市資產清查辦公室撰寫全市資產清查專項報告，對資產清查工作進行總結。

2、各行政事業單位建立健全內部資產管理各項規章制

度；

八、資產清查工作的要求

（一）各區縣、各行政事業單位要加強資產清查工作的組織領導，配備強有力的領導班子和工作人員，確保各項工作按時保質完成。

（二）各行政事業單位要認真執行有關資產清查有關規定，認真學習相關文件，在資產清查中努力做到全面徹底、不重不漏、賬實相符；切實摸清“家底”，保證資產清查工作結果真實、可靠。

（三）各行政事業單位在資產清查工作中，應堅持實事求是的原則，如實反映存在問題，清查出來的問題應當及時申報，不得瞞報虛報。

（四）各行政事業單位對資產清查中反映出的問題應當及時總結，分清責任，提出整改措施，完善規章制度，加強管理，鞏固資產清查成果。

（五）按照《會計檔案管理辦法》要求，各行政事業單位應將資產清查各種工作底稿、證明材料原件等裝訂成冊，按規定歸檔，妥善保存。

九、附則

（一）本方案自下發之日起執行。

（二）本方案未盡事宜另行通知。