第一篇：區行政事業單位國有資產信息化管理工作實施方案（大全）

區行政事業單位國有資產信息化管理工作實施方案

為了確保事情或工作能無誤進行，時常需要預先制定一份周密的方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。方案應該怎么制定才好呢？下面是小編整理的區行政事業單位國有資產信息化管理工作實施方案，希望能夠幫助到大家。

為了進一步加強國有資產管理，逐步建立起覆蓋全區行政事業單位國有資產配置、使用和處置各環節的動態監管體系，促進全區行政事業單位國有資產管理工作水平邁上新臺階，根據中央及省市行政事業單位國有資產管理的有關規定，結合我區實際，制定本實施方案。

一、工作目標

通過建立全區行政事業單位國有資產管理信息化平臺，開展資產清查，完善行政事業單位國有資產配置、處置規章制度，核定行政事業單位國有資產配置定額，逐步實現全區行政事業單位國有資產管理與預算管理、財務管理的有機結合。

（一）以信息化促進行政事業單位國有資產管理精細化。

建立全區行政事業單位國有資產管理信息化平臺，開展資產清查，掌握全區資產總量和分布情況。通過信息化平臺的控制和預警功能，加強對資產收益的跟蹤監控，實現動態監管。

（二）以定額控制促進行政事業單位國有資產配置更加科學。

按照先易后難、逐步推進的原則，核定各單位資產配置定額，結合存量信息，對各單位資產配置實行定額管理，控制超標配置，實現資產管理與預算管理的有機結合。

（三）以市場化運作促進行政事業單位國有資產使用效益最大化。

依托資產管理信息系統，加強存量資產使用效益分析，加大對全區行政事業單位國有資產的統籌調控力度，避免國有資產低效運轉和閑置浪費。嚴格規范資產出租、出借操作程序，通過市場化運作，努力實現資產使用效益最大化。

（四）通過規范處置流程防止行政事業單位國有資產流失。

制定行政事業單位國有資產處置細則，明確界定資產處置的審批權限和程序要求，通過規范操作，從制度上堵塞漏洞，防止國有資產流失。

二、方法步驟

本次行政事業單位國有資產信息化管理工作，從20xx年11月初開始，分組織準備、資產清查、定額申報、資產整理、預算申報、總結考評六個階段進行：

（一）組織準備階段

主要任務是成立組織機構，制定工作方案和資產管理規范性文件，招標采購動態管理軟、硬件，召開動員大會，明確工作要求和考評方式等。全區各行政事業單位要在11月25日前明確一名具備履責能力的國有資產專管員，歸屬財政（財務）部門管理，并將人員名單和聯系方式報送區財政局（國資辦）。

（二）資產清查階段

主要任務是在全區范圍內開展資產清查和軟件操作培訓，完成單位端軟件的安裝試運行以及清查數據的`錄入等。

1、開展軟件操作培訓。由區財政局（國資辦）統一組織，軟件供應商協助，分批開展行政事業單位國有資產管理軟件的業務培訓，并舉行業務能力測試。測試不合格者要繼續參加培訓并重新進行測試。對經兩次測試仍不合格的，單位要重新選定國有資產專管員。

2、資產管理軟件安裝試運行。由軟件供應商協助各單位進行信息化管理軟件單位端的安裝和試運行工作。在軟件安裝試運行階段，各單位要積極配合軟件供應商做好系統導入的各項工作，為資產清查和數據錄入做好充分準備。

為確保軟件導入初期各項工作順利開展，區財政局將創建全區行政事業單位國有資產管理工作群，邀請軟件供應商的軟、硬件工程師加入，通過網上互動及時解決各單位在導入過程中遇到的各種問題（群名：包河國資管理，群號：xxxxxxxxxxxxx）。請各單位具體經辦人員主動申請加入。

3、資產清查和數據錄入。各單位要在12月20日前完成對現有資產的全面清查，并將清查數據按要求錄入系統。清查應按實錄入，對帳實不符的由本單位自行履行報批手續。區財政局（國資辦）會同區監察、審計等部門對各單位清查和數據錄入情況進行檢查。

各部門、各單位對此次清查結果必須進行不少于一周時間的內部公示。舉報電話：

（三）定額申報階段

1、制訂完善《包河區行政事業單位國有資產管理配置實施細則》。

2、資產配置定額申報。各單位應本著科學、節約的原則，客觀申報資產配置定額。各單位申報的資產定額要與其核定的工作職能和崗位設置相匹配，與現有職工數不具有直接關聯。定額審批采取“兩上兩下”方式進行，最終核定的定額是各單位每年資產預算編制的基礎性數據。

區財政局（國資辦）要按照先易后難的原則，逐步規范各類資產的配置標準，并根據具體情況，對各單位配置定額進行調整；各單位也可根據職能變化，申請變更配置定額，經區財政局（國資辦）核準后執行。

3、對全區經營性資產進行統一管理。各單位經營性資產合同未到期的，按原合同繼續執行；合同已到期的，應嚴格按照《關于印發包河區行政事業單位國有資產管理實施辦法的通知》的要求，履行既定程序后，重新簽訂經營合同，并將合同文本報區財政局（國資辦）備案。

（四）資產整理階段

1、修訂完善《包河區行政事業單位國有資產管理處置實施細則》。

2、資產整理。各單位在資產清查結束后，要對閑置資產和低效運轉資產逐步進行清理，并分類提出處理意見，按照相關規定履行審批程序。區財政局（國資辦）要根據各單位資產現狀，加大對各單位國有資產的統籌調劑工作力度，最終實現各單位賬面資產均為有效存量。同時結合核定的配置定額，為審核各單位下年資產預算指標做準備。

（五）預算申報階段

1、初步測試資產管理與預算管理相結合功能，各單位向區財政局（國資辦）上報20xx年資產配置預算。申報采取網上審批方式進行，各單位要根據區財政局（國資辦）的審核要求，報送相關資料。

2、區財政局（國資辦）根據各單位資產存量，參照核定的資產配置定額，對各單位20xx年資產配置預算提出初步意見。

（六）總結考評階段

區財政局（國資辦）對各單位全年資產管理工作進行綜合評價，總結20xx年全區資產管理工作，并重點就加強存量效益分析和統籌調劑、定額科學化、資產評估中介機構招標管理、公務倉管理探索等提出20xx年全區國有資產管理工作思路。

三、工作要求

推進國有資產信息化管理工作是加強行政事業單位國有資產管理，提高國有資產使用效益，節約行政運行成本的重要舉措，各單位要高度重視，積極配合，確保此項工作順利開展。

（一）本次信息化管理工作實行“一把手”負責制。

全區各行政事業單位的行政主要負責人為第一責任人，同時各單位須明確一名具有履職能力的國有資產專管員，具體負責日常管理工作，由財政部門進行業務指導。

（二）各單位在開展資產清查、數據錄入、定額申報等工作的過程中，必須據實進行，不得弄虛作假、營私舞弊。

（三）各單位要認真按照各階段工作要求按時保質完成工作任務。

推進過程中，區財政局（國資辦）要不定期對各單位推進情況進行檢查。各單位信息化管理工作推進情況將作為下年預算編制以及本單位年終目標管理責任制考核的重要依據。

第二篇：區行政事業單位2021年國有資產信息化管理工作實施方案

區行政事業單位2021年國有資產信息化管理工作實施方案

為進一步加強國有資產管理，逐步建立起覆蓋全區行政事業單位國有資產配置、使用和處置各環節的動態監管體系，促進全區國有資產管理水平邁上新臺階，根據財政部《關于正式實施行政事業單位資產管理信息系統有關問題的通知》要求及省市行政事業單位國有資產管理的有關規定，結合我區實際，制定本實施方案。

一、工作目標

通過建立全區國有資產管理信息化平臺，開展資產清查，完善行政事業單位國有資產配置、處置規章制度，逐步實現全區行政事業單位國有資產管理與預算管理、財務管理的有機結合。

（一）以信息化促進行政事業單位國有資產管理精細化。建立全區國有資產管理信息化平臺，開展資產清查，掌握全區資產總量和分布情況。通過信息化平臺的控制和預警功能，加強對資產收益的跟蹤監控，實現動態監管。

（二）以市場化運作促進行政事業單位國有資產使用效益最大化。依托資產管理信息系統，加強存量資產使用效益分析，加大對全區國有資產的統籌調控力度，避免國有資產低效運轉和閑置浪費。嚴格規范資產出租、出借操作程序，通過市場化運作，努力實現資產使用效益最大化。

（三）通過規范處置流程防止行政事業單位國有資產流失。制定行政事業單位國有資產處置細則，明確界定資產處置的審批權限和程序要求，通過規范操作，從制度上堵塞漏洞，防止國有資產流失。

二、方法步驟

本次行政事業單位國有資產信息化管理工作從xxxx年1月開始，分采購培訓、組織動員和數據錄入、資產清查和整理、總結考評四個階段進行：

（一）采購培訓階段（xxxx年1月31日前）。主要任務是招標采購動態管理硬、軟件，組織軟件操作培訓，完成單位端軟件的安裝試運行。

1、招標采購動態管理硬、軟件。區財政局（國資辦）要在充分整合現有軟硬件資源的基礎上，結合本區資產管理實際，按照保證系統實施工作需要和節約使用的原則，采用市場化運作方式，選擇軟件公司提供服務，購置動態管理硬、軟件。

2、開展軟件操作培訓。全區各行政事業單位要明確一名具備履責能力的國有資產專管員。由區財政局（國資辦）統一組織，軟件供應商協助，分批開展行政事業單位國有資產管理軟件的業務培訓，并舉行業務能力測試（培訓時間另行通知）。測試不合格者要繼續參加培訓并重新進行測試。對經兩次測試仍不合格的，單位要重新選定國有資產專管員。

3、資產管理軟件安裝試運行。由軟件供應商協助各單位進行信息化管理軟件單位端的安裝和試運行工作。在軟件安裝試運行階段，各單位要積極配合軟件供應商做好系統導入的各項工作，為數據錄入做好充分準備。

（二）組織動員和數據錄入階段（xxxx年2月1日—4月30日）。

1、在召開動員大會前期，成立組織機構，制定工作方案和資產管理規范性文件，明確工作要求和考評方式等。

2、召開動員大會。明確全區各行政事業單位國有資產信息化管理工作具體要求和單位需要配合的具體事宜。

3、數據錄入和上報。各單位要在3月31日前將國有資產數據按要求錄入系統，并通過網絡上報的方式將資產信息上傳到區財政局（國資辦）。

4、數據匯總。區財政局（國資辦）要對各單位上報數據嚴格審核，認真把關，于4月30日前將匯總數據上報市財政局。

（三）資產清查和整理階段（xxxx年5月1日—8月31日）。

1、出臺《xx區國有資產管理處置實施細則》。

2、各單位要在前期錄入資產數據的基礎上，完成對現有資產的全面清查，對帳實不符的由本單位自行履行報批手續。區政府從區財政局（國資辦）、區監察、審計等部門抽調專人組成清資小組對各單位清查和數據錄入情況進行監督檢查。

各部門、各單位對此次清查結果必須進行不少于一周時間的內部公示。舉報電話：（區財政局、國資辦）；（區監察局）；（區審計局）。

3、資產整理。各單位在資產清查結束后，要對閑置資產和低效運轉資產逐步進行清理，并分類提出處理意見，按照相關規定履行審批程序。區財政局（國資辦）要根據各單位資產現狀，加大對各單位國有資產的統籌調劑工作力度，最終實現各單位賬面資產均為有效存量。同時要使資產管理與預算管理相結合，為審核各單位下年資產預算指標做準備。

（四）總結考評階段（xxxx年9月）

區財政局（國資辦）對各單位資產管理工作進行綜合評價，全面總結區國有資產信息化管理工作成效，提出全區國有資產管理工作新思路。

三、工作要求

推進國有資產信息化管理工作是加強行政事業單位國有資產管理，提高國有資產使用效益，節約行政運行成本的重要舉措，各單位要高度重視，積極配合，確保此項工作順利開展。

（一）本次信息化管理工作實行“一把手”負責制，全區各行政事業單位行政主要負責人為第一責任人。同時各單位須明確一名具有履責能力的國有資產專管員，具體負責日常管理工作，由財政部門進行業務指導。

（二）各單位在開展資產清查、數據錄入等工作的過程中，必須據實進行，不得弄虛作假、營私舞弊。

（三）各單位要認真按照各階段工作要求按時保質完成工作任務。推進過程中，區財政局（國資辦）要不定期對各單位推進情況進行檢查。各單位信息化管理工作推進情況將作為下年預算編制以及本單位年終目標管理責任制考核的重要依據。

第三篇：區行政事業單位國有資產信息化管理工作實施方案

區行政事業單位國有資產信息化管理工作實施方案

為了進一步加強國有資產管理，逐步建立起覆蓋全區行政事業單位國有資產配置、使用和處置各環節的動態監管體系，促進全區行政事業單位國有資產管理工作水平邁上新臺階，根據中央及省市行政事業單位國有資產管理的有關規定，結合我區實際，制定本實施方案。

一、工作目標

通過建立全區行政事業單位國有資產管理信息化平臺，開展資產清查，完善行政事業單位國有資產配置、處置規章制度，核定行政事業單位國有資產配置定額，逐步實現全區行政事業單位國有資產管理與預算管理、財務管理的有機結合。

（一）以信息化促進行政事業單位國有資產管理精細化。建立全區行政事業單位國有資產管理信息化平臺，開展資產清查，掌握全區資產總量和分布情況。通過信息化平臺的控制和預警功能，加強對資產收益的跟蹤監控，實現動態監管。

（二）以定額控制促進行政事業單位國有資產配置更加科學。按照先易后難、逐步推進的原則，核定各單位資產配置定額，結合存量信息，對各單位資產配置實行定額管理，控制超標配置，實現資產管理與預算管理的有機結合。

（三）以市場化運作促進行政事業單位國有資產使用效益最大化。依托資產管理信息系統，加強存量資產使用效益分析，加大對全區行政事業單位國有資產的統籌調控力度，避免國有資產低效運轉和閑置浪費。嚴格規范資產出租、出借操作程序，通過市場化運作，努力實現資產使用效益最大化。

（四）通過規范處置流程防止行政事業單位國有資產流失。制定行政事業單位國有資產處置細則，明確界定資產處置的審批權限和程序要求，通過規范操作，從制度上堵塞漏洞，防止國有資產流失。

二、方法步驟

本次行政事業單位國有資產信息化管理工作，從20xx年11月初開始，分組織準備、資產清查、定額申報、資產整理、預算申報、總結考評六個階段進行：

（一）組織準備階段

主要任務是成立組織機構，制定工作方案和資產管理規范性文件，招標采購動態管理軟、硬件，召開動員大會，明確工作要求和考評方式等。全區各行政事業單位要在11月25日前明確一名具備履責能力的國有資產專管員，歸屬財政（財務）部門管理，并將人員名單和聯系方式報送區財政局（國資辦）。

（二）資產清查階段

主要任務是在全區范圍內開展資產清查和軟件操作培訓，完成單位端軟件的安裝試運行以及清查數據的錄入等。

1、開展軟件操作培訓。由區財政局（國資辦）統一組織，軟件供應商協助，分批開展行政事業單位國有資產管理軟件的業務培訓，并舉行業務能力測試。測試不合格者要繼續參加培訓并重新進行測試。對經兩次測試仍不合格的，單位要重新選定國有資產專管員。

2、資產管理軟件安裝試運行。由軟件供應商協助各單位進行信息化管理軟件單位端的安裝和試運行工作。在軟件安裝試運行階段，各單位要積極配合軟件供應商做好系統導入的各項工作，為資產清查和數據錄入做好充分準備。

為確保軟件導入初期各項工作順利開展，區財政局將創建全區行政事業單位國有資產管理工作群，邀請軟件供應商的軟、硬件工程師加入，通過網上互動及時解決各單位在導入過程中遇到的各種問題（群名：包河國資管理，群號：xxxxxxxxxxxxx）。請各單位具體經辦人員主動申請加入。

3、資產清查和數據錄入。各單位要在12月20日前完成對現有資產的全面清查，并將清查數據按要求錄入系統。清查應按實錄入，對帳實不符的由本單位自行履行報批手續。區財政局（國資辦）會同區監察、審計等部門對各單位清查和數據錄入情況進行檢查。

各部門、各單位對此次清查結果必須進行不少于一周時間的內部公示。舉報電話：

（三）定額申報階段

1、制訂完善《包河區行政事業單位國有資產管理配置實施細則》。

2、資產配置定額申報。各單位應本著科學、節約的原則，客觀申報資產配置定額。各單位申報的資產定額要與其核定的工作職能和崗位設置相匹配，與現有職工數不具有直接關聯。定額審批采取“兩上兩下”方式進行，最終核定的定額是各單位每年資產預算編制的基礎性數據。

區財政局（國資辦）要按照先易后難的原則，逐步規范各類資產的配置標準，并根據具體情況，對各單位配置定額進行調整；各單位也可根據職能變化，申請變更配置定額，經區財政局（國資辦）核準后執行。

3、對全區經營性資產進行統一管理。各單位經營性資產合同未到期的，按原合同繼續執行；合同已到期的，應嚴格按照《關于印發包河區行政事業單位國有資產管理實施辦法的通知》的要求，履行既定程序后，重新簽訂經營合同，并將合同文本報區財政局（國資辦）備案。

（四）資產整理階段

1、修訂完善《包河區行政事業單位國有資產管理處置實施細則》。

2、資產整理。各單位在資產清查結束后，要對閑置資產和低效運轉資產逐步進行清理，并分類提出處理意見，按照相關規定履行審批程序。區財政局（國資辦）要根據各單位資產現狀，加大對各單位國有資產的統籌調劑工作力度，最終實現各單位賬面資產均為有效存量。同時結合核定的配置定額，為審核各單位下年資產預算指標做準備。

（五）預算申報階段

1、初步測試資產管理與預算管理相結合功能，各單位向區財政局（國資辦）上報2011年資產配置預算。申報采取網上審批方式進行，各單位要根據區財政局（國資辦）的審核要求，報送相關資料。

2、區財政局（國資辦）根據各單位資產存量，參照核定的資產配置定額，對各單位2011年資產配置預算提出初步意見。

（六）總結考評階段

區財政局（國資辦）對各單位全年資產管理工作進行綜合評價，總結20xx年全區資產管理工作，并重點就加強存量效益分析和統籌調劑、定額科學化、資產評估中介機構招標管理、公務倉管理探索等提出2011年全區國有資產管理工作思路。

三、工作要求

推進國有資產信息化管理工作是加強行政事業單位國有資產管理，提高國有資產使用效益，節約行政運行成本的重要舉措，各單位要高度重視，積極配合，確保此項工作順利開展。

（一）本次信息化管理工作實行“一把手”負責制。全區各行政事業單位的行政主要負責人為第一責任人，同時各單位須明確一名具有履職能力的國有資產專管員，具體負責日常管理工作，由財政部門進行業務指導。

（二）各單位在開展資產清查、數據錄入、定額申報等工作的過程中，必須據實進行，不得弄虛作假、營私舞弊。

（三）各單位要認真按照各階段工作要求按時保質完成工作任務。推進過程中，區財政局（國資辦）要不定期對各單位推進情況進行檢查。各單位信息化管理工作推進情況將作為下年預算編制以及本單位年終目標管理責任制考核的重要依據。

第四篇：區行政事業單位國有資產管理辦法

****區行政事業單位國有資產管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強和規范國有資產管理，維護國有資產的完整和安全，保證國有資產合理、有效使用，根據國家及省市有關規定，結合本區實際，制定本辦法。

第二條 本區內黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關(以下統稱行政單位)以及各類事業單位適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的行政事業單位國有資產，是指由行政事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即行政事業單位的國有（公共）財產。

行政單位國有資產包括行政單位用國家財政性資金形成的資產、國家調撥給行政單位的資產、行政單位按照國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為固定資產、流動資產和無形資產等。

事業單位國有資產包括國家撥給事業單位的資產，事業單位按照國家規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為固定資產、流動資產、無形資產和對外投資等。

第四條 行政事業單位國有資產管理，實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。區財政部門負責對本區的國有資產實施綜合管理；行政事業單位對本單位占有、使

用的國有資產實施具體管理；事業單位的主管部門同時負責對本部門所屬事業單位的國有資產實施監督管理。

第五條 區財政部門主要職責是 ：

（一）貫徹國家有關國有資產管理的法律、法規、規章和政策規定；

（二）制定本區國有資產管理的有關制度，并組織對實施各項制度的情況進行監督檢查；

（三）組織國有資產的產權登記、財產清查、不良資產核銷等；

（四）對國有資產的產權變動、資產處置進行審核和審批；

（五）對非經營性資產轉變為經營性資產進行審批和保值增值的監管；

（七）區政府授權的其他事項。第六條 行政事業單位主要職責是：

（一）確保有關國有資產管理規定在本部門、本單位得到貫徹實施；

（二）制定本部門、本單位國有資產管理的具體規定，明確具體機構和人員并組織實施；

（三）組織本部門、本單位資產清查、產權登記、統計匯總及日常資產管理工作；

（四）負責本部門、本單位用于經營性資產的審核和實現保值增值的監督管理工作；

（五）向區國資管理部門報告國有資產占用和變動情況。

第二章 資產配置

第七條 行政事業單位國有資產按照“依法配置、保障需要、科學合理、優化結構、勤儉節約、從嚴控制”的原則進行配置。

第八條 行政事業單位國有資產配置應當按照本區配置標準執行，對沒有規定配備標準的資產，應當從實際需要出發，從嚴控制、合理配備。財政部門對要求配置的資產，能通過調劑解決的，原則上不重新購置。

第九條 行政事業單位資產配置標準由財政部門會同有關部門根據國家有關法規政策、行政事業單位履行職能、職責需要、財力狀況等合理制定，定期調整。

第十條 行政事業單位資產購置應納入預算管理，按區財政部門規定的預算編制程序報批。在預算執行中遇到無法預見的事項需要追加資產配置預算的，由單位提出資產配置申請，按預算編制程序報區財政部門審批。

行政事業單位資產配置流程為：資產管理部門會同財務部門審核資產存量，提出擬購置資產的品目、數量，測算經費額度，經主管部門同意，報區財政部門審批同意后，實施政府采購。

第十一條 經批準設立的臨時機構、召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產的，由區財政部門首先通過調劑解決，確需購置的，由區財政部門統一購置，實行領用制，待機構撤銷、會議、活動結束后收回。

第十二條 行政事業單位購置納入政府采購范圍的資產，應當按照有關政府采購的規定執行。

第十三條 行政事業單位對購置的資產及時進行驗收、登記，錄入資產信息管理系統，并進行賬務處理。

第三章 資產使用管理

第十四條 行政事業單位應當建立健全國有資產使用管理制度，規范國有資產使用行為。做到物盡其用，充分發揮國有資產的使用效益；保障國有資產的安全完整，防止國有資產使用中的不當損失和浪費。

第十五條 行政事業單位對所占有、使用的國有資產應當定期清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產流失。

第十六條 行政事業單位應當建立嚴格的國有資產管理責任制，將國有資產管理責任落實到人。

第十七條 行政單位不得用國有資產對外擔保，法律另有規定的除外。事業單位利用國有資產對外投資和擔保等應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經主管部門審核同意后，報區財政部門審批。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。事業單位應當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。

第十八條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體。

第十九條 行政事業單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，需按照區公房租賃管理規定執行。未經批準，不得對外出租、出借。區財政部門和主管部門應當根據實際情況對行政事業單位國有資產對外出租、出借事項嚴格控制，從嚴審批。

第二十條 行政事業單位出租、出借的國有資產，其所有權性質不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。國家另有規定的除外。

第二十一條 對行政事業單位中超標配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產，區財政部門有權調劑使用或者處置。

第四章 資產處置

第二十二條 行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉移、轉讓及核銷的行為。包括各類國有資產的無償轉讓、出售、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第二十三條 行政事業單位資產處置實行分類處置：低值易耗品、辦公家具類資產報區財政部門審批后按程序自行組織處置，結果報區財政部門備案；電子電器類資產報區財政部門審批后由經備案的回收公司集中回收處置；房地產、汽車運輸設備、資產賬面價值50萬元以上單項資產處置由區政府審批后按規范程序公開處置。

第二十四條 行政事業單位國有資產處置應當按照公開、公正、公平的原則進行。行政事業單位資產的出售與置換應當采取拍賣、招投標、協議轉讓及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。

第二十五條 行政事業單位國有資產處置收入，屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理，及時足額上繳區財政部門，不得隱瞞、截留或者拒繳。

第二十六條 行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時，應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記，編制清冊，報送區財政部門審核、處置，并及時辦理資產轉移手續。

第五章

資產評估

第二十七條 行政事業單位資產評估是指由專門機構和人員，依據國家的規定和有關資料，根據特定的目的，遵循適用的原則和標準，按照法定的程序，運用科學的方法，對行政事業單位資產進行評定和估價的過程。

行政事業單位有下列情形之一的，應當對相關資產進行評估：

（一）行政事業單位拍賣、有償轉讓、置換國有資產；

（二）行政單位取得的沒有原始價格憑證的資產；

（三）事業單位整體或者部分改制為企業；

（四）事業單位以非貨幣性資產對外投資；

（五）事業單位合并、分立、清算；

（六）事業單位整體或者部分資產租賃給非國有單位；

（七）事業單位確定涉訟資產價值；

（八）行政事業單位依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。

事業單位有下列情形之一的，可以不進行資產評估：

（一）經批準事業單位整體或者部分資產無償劃轉；

（二）行政、事業單位下屬的事業單位之間的合并、資產劃

轉、置換和轉讓；

（三）發生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經區財政部門確認可以不進行資產評估的。

第二十八條 行政事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產評估項目核準和備案管理的規定執行。

第二十九條 行政事業單位國有資產評估工作應當委托具有資產評估資質的資產評估機構進行。

第三十條 進行資產評估的行政事業單位，應當如實提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預評估機構獨立執業。

第六章 資產登記與清查

第三十一條 行政事業單位應當建立資產登記檔案，并嚴格按照財政部門的要求做出報告。財政部門、行政事業單位應當建立和完善資產管理信息系統，對國有資產實行動態管理。

第三十二條 行政事業單位原則上每年第四季度組織實施資產清查工作，并將清查結果報區財政部門備案。

第三十三條 行政事業單位資產清查工作的內容主要包括單位基本情況清理、賬務清理、財產清查、損益認定、資產核實和完善制度等。

第七章 監督檢查和法律責任

第三十四條 財政部門、行政事業單位業務主管部門應當加強國有資產管理和監督，堅持單位內部監督與財政監督、審計監

督、社會監督相結合，事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。

第三十五條 財政部門、行政事業單位及其工作人員違反本辦法的規定，擅自占有、使用、處置國有資產的，按照《財政違法行為處罰處分條例》和《江蘇省財政監督辦法》處理。違反國家國有資產管理規定的其他行為，按國家有關法律法規處理。

第八章 附則

第三十六條 社會團體和民辦非企業單位中占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。

第三十七條 實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，由國有資產監督管理部門按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。

第三十八條 本辦法自公布之日起施行。此前頒布的有關行政事業單位國有資產管理的規章制度，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第五篇：2016年工業和信息化部行政事業單位國有資產

2016年工業和信息化部行政事業單位國有資產

清查工作方案

為全面摸清我部行政事業單位“家底”，進一步強化行政事業單位資產管理，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，健全適應現代化國家治理體系和公共財政需要的行政事業單位國有資產管理體制，依據《中華人民共和國預算法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)，按照財政部統一部署，部決定于2016年3月-12月部開展行政事業單位國有資產清查工作，現制定如下方案。

一、工作原則和目標

按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求、分級實施”的原則，組織開展我部行政事業單位資產清查工作。

（一）全面摸清家底。對部機關和部屬行政事業單位（以下簡稱各單位）基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和徹底核查，真實、完整地反映各單位的資產和財務狀況，進一步加強部行政事業單位國有資產管理工作。

（二）完善監管系統。通過資產清查，建立健全部行政事業單位資產管理基礎數據庫，配合財政部充實全國行政事業單位國有資產管理信息系統，為國有資產動態管理提供數據支撐。

（三）實現兩個結合。建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的工作機制，有效管控總量、盤活存量、用好增量，為編制預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序奠定基礎。

（四）完善管理制度。根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗、認真分析原因，研究制定整改措施和實施計劃，做好具體整改落實，進一步建立健全部國有資產管理制度體系。

二、清查時點和范圍

（一）清查基準日

以2015年12月31日為資產清查基準日。

（二）清查單位范圍

清查單位范圍為部本級和2015年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的各級各類行政事業單位。各通信管理局所屬事業單位納入本次資產清查范圍。

行政單位附屬的未脫鉤企業，實行企業化管理并執行企業會計制度的事業單位，以及事業單位興辦、具有法人資格的企業，不列入本次清查范圍，但須按照本方案規定由行政事業單位填報相關數據。

三、工作內容和步驟

根據《財政部2016年全國行政事業單位資產清查工作方案》統一部署，各單位應做好基本情況清理、賬務清理、財 產清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

（一）組織準備階段（2016年3月）

成立資產清查工作領導小組；制定印發工業和信息化部行政事業單位國有資產清查工作方案；組織召開資產清查工作布置培訓會，全面部署我部行政事業單位國有資產清查工作，并對清查報表與操作系統進行專項培訓。

（二）全面自查階段（2016年3月－6月）

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》規定，各單位應結合實際情況制定本單位資產清查實施方案，組織成立資產清查工作機構，對占有使用的各類國有資產進行全面自查，必要時可委托社會中介機構對資產清查結果進行專項審計，有資產核實事項的單位應委托社會中介機構對資產清查結果進行專項審計，并出具專項經濟鑒證證明。各單位應保證資產清查結果真實、可靠，有關數據準確無誤，資產清查數據應與同資產報表、部門決算數據進行核對。

各單位應于2016年4月15日前向部報送資產清查實施方案及清查工作機構設立情況，6月30日前報送資產清查結果申報文件、資產清查匯總表、資產清查工作報告、專項審計報告等材料（同時應報送電子版）。

（三）審核上報階段（2016年7月-8月）

部對各單位報送的資產清查工作材料進行審核匯總，根據需要委托社會中介機構或組織相關專業人員對部分單位 資產清查結果進行重點檢查或抽查復核，完成部行政事業單位國有資產清查報告，經部資產清查工作領導小組審核通過后報送財政部。

（四）總結核實階段（2016年9月-12月）

財政部負責對資產清查結果進行審批，并對資產清查結果進行抽查。財政部批復資產清查結果后，部及各單位應按照《行政事業單位資產清查核實管理辦法》（財資[2016 ] 1號）規定的核實權限，組織開展相關資產核實工作。核實批復后，各單位應做好相應賬務處理，依據《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》建立健全相關資產賬卡，完善本單位國有資產數據庫，逐步實現資產動態管理。

部對本次資產清查工作進行總結，對各單位資產清查工作開展情況和清查結果進行通報，研究修訂完善相關管理制度，進一步規范各單位國有資產管理工作。各單位應對自查階段發現的問題及時進行自糾自改，逐項完成相關整改，研究制定完善本單位國有資產管理制度。

四、組織實施

為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，成立部資產清查工作領導小組，負責全面指導部屬我部行政事業單位資產清查工作。領導小組辦公室設在財務司，具體負責組織開展本次資產清查工作。各單位應成立由單位法人代表牽頭，資產、財務、人事、紀檢、基建、后勤等部門組成的資 產清查工作機構，負責領導和實施本單位資產清查工作。

部財務司負責組織部屬各單位資產清查工作，部機關服務局負責組織部機關本級資產清查工作，離退休干部局負責組織離退休干部局資產清查工作，各二級行政事業單位按照財務隸屬關系負責組織完成本單位及所屬單位資產清查工作。

五、經費保障

資產清查專項審計費用，按照“誰委托、誰付費”原則，由委托方承擔。部開展資產清查培訓、會議、重點檢查及抽查等經費，在部項目經費中列支。

六、操作系統

本次清查使用財政部行政事業單位資產管理信息系統“資產清查子系統”。各單位需使用該系統完成資產清查及資產報表的錄入、審核、匯總、報送等工作。

七、工作要求

（一）加強領導，明確職責。各單位法人代表是本單位資產清查的第一責任人，應切實加強領導，成立資產清查組織機構，負責組織開展本單位資產清查工作，做到分工明確、責任到人，確保保質保量完成本次資產清查工作。

（二）精心組織，狠抓落實。各單位要認真學習和貫徹執行資產清查和管理的相關規定，結合實際情況制定本單位資產清查實施方案，在資產清查中做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，切實摸清家底。

（三）強化督導，嚴肅紀律。各單位應堅持實事求是的原則，保證資產清查結果真實、完整、合法，不得對存在的問題瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。對資產清查工作中出現的違紀違法行為，應按相關規定處理。

（四）認真總結，落實整改。對資產清查中反映出的問題應及時進行分析與總結，提出整改措施，建立健全資產管理長效機制，鞏固資產清查成果，堵塞管理漏洞，維護國有資產的安全完整。