第一篇：南京市建筑垃圾處置作業招標投標辦法

南京市建筑垃圾處置作業招標投標辦法

市政府關于批轉市市容局《南京市建筑垃圾處置作業招標投標辦法》等3個文件的通知 各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市政府同意市市容局擬定的《南京市建筑垃圾處置作業招標投標辦法》、《南京市城市建筑垃圾運輸企業管理規定》、《南京市建筑垃圾處置作業信用考核辦法》，現轉發給你們，請認真遵照執行。二○○八年九月八日

南京市建筑垃圾處置作業招標投標辦法（南京市市容管理局 2008年8月）第一章 總 則

第一條 為規范建筑垃圾、工程渣土處置行為，維護整潔優美的城市環境，保障社會公眾利益，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《城市建筑垃圾管理規定》等相關法律、法規、規章規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市市區范圍內的各類建設工程的建筑垃圾處置作業適用本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾處置作業，是指交通、水利、市政、園林、地鐵、人防、房屋拆遷等工程及其他各類工程建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等活動。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其他廢棄物，含工程渣土。

第三條 建筑垃圾處置作業的招標范圍按照《中華人民共和國招標投標法》的規定確定。

第四條 各類工程項目建筑垃圾處置作業總量經市市容局核準2萬立方米以上的，應當實施單獨招標；未實施單獨招標的，依法不得辦理下一階段的其他各項工程建設程序。

前款規定以外的建設項目涉及到建筑垃圾處置作業的，應當參照前款規定執行。

第五條 市市容局負責對本辦法規定的招標投標活動及其當事人實施監督。

建設、水利、交通、房產、建工、市政、園林、人防、環境保護、地鐵等部門或單位應當要求本部門、本單位和行業管理范圍內的各類建設工程實施建筑垃圾處置作業招標投標活動，并配合做好招標投標的監督工作。

市容（行政執法）、公安交通管理、建筑工程、市政公用、園林、環境保護等部門依法加強行政執法工作，實施建筑垃圾處置作業信用考核制度，具體信用考核辦法由市市容局會同相關部門制定后報市政府批準施行。

第六條 任何單位和個人不得將必須進行建筑垃圾處置作業招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第七條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第八條 任何單位和個人都可以對涉及建筑垃圾處置作業的招標投標中的違法或不良行為進行舉報和投訴。第二章 招 標

第九條 符合招標標準的項目建設單位是建筑垃圾處置作業項目的招標人。

建筑垃圾處置作業的招標應當依法采取公開招標或邀請招標的方式進行。

第十條 建筑垃圾處置作業的招標公告發布、資格預審文件發售、招標文件發售、投標文件提交與開標、評標、確定中標人及中標公示等程序、方法和與建筑垃圾處置作業招投標相關的各類活動均應當按照法律、法規、規章的規定執行。

第十一條 建筑垃圾處置作業的招標投標活動應當在南京市建設工程交易中心進行，實行公開招標的應當在南京市建設工程交易信息網或國家指定的媒介上發布招標公告。

第十二條 招標人在發布招標公告之前，應當取得市市容局建筑垃圾處置作業核定單。

前款核定單的內容，包括建筑垃圾的處置總量、建筑垃圾的棄置地點。

招標公告應當包括招標人的名稱和地址，招標項目的投資性質、地點和建筑垃圾運輸期限、處置總量、棄置地點，承攬建筑垃圾運輸單位及車輛必須具備的條件，以及獲取資格預審文件的辦法及與招標項目有關的其他主要事項。

第十三條 招標人發出的資格預審文件應當包括下列主要內容：

（一）承攬建筑垃圾運輸單位必須具備的條件；

（二）用于建筑垃圾運輸車輛必須具備的條件；

（三）建筑垃圾運輸車輛的駕駛人員必須具備的條件；

（四）建筑垃圾處置作業信用情況；

（五）法律、法規、規章以及規范性文件規定的其他內容。

第十四條 建筑垃圾處置作業招標人應當嚴格按照資格預審文件要求進行資格預審，確定參加建筑垃圾處置作業投標的潛在投標人。

招標人應當使用《南京市建筑垃圾處置作業信用考核辦法》的信用考核結果，并對投標人提出明確的要求，在評標辦法中予以明示。

第十五條 招標人應當按照下列要求編制招標文件：

（一）應當包括招標公告中的主要內容；

（二）開標、評標及確定中標人的辦法；

（三）投標人應當滿足招標文件規定的實質性要求；

（四）法律、法規、規章及規范性文件規定的其他條件。

第十六條 招標人發出招標文件前應當將招標公告、資格預審文件、招標文件和資格預審結果報市市容局審核。通過審查后的潛在投標人或者提交投標文件的投標人在3家以下的，應當重新招標。

第十七條 招標人可以委托具備相應資質的招標代理機構實施招標代理；招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，也可以自行辦理招標事宜。

第三章 投 標

第十八條 承攬建筑垃圾運輸的單位必須具備下列條件：

（一）具有工商營業執照；

（二）符合國家對貨物運輸企業的相關規定；

（三）具有在擬處置期限內完成處置作業工程所必要的運輸車輛；

（四）具有在擬處置的期限內完成處置作業工程所必要的承運車駕駛人員；

（五）具有健全的運輸車輛運營、質量、安全、保養、文明處置和監測等管理制度并得到有效執行，建筑垃圾處置作業信用考核情況良好。

第十九條 建筑垃圾運輸車輛必須具備下列條件：

（一）完好無破損，用于運輸流體建筑垃圾的車輛能夠防止滲漏；

（二）裝有全密閉裝置和行駛記錄儀，并能夠正常使用，且后擋板不超高；

（三）車輛營運手續齊全；

（四）車門外側單位名稱標注清晰；

（五）放大的車號牌清晰可見；

（六）涉及車輛的違法行為執行完畢；

（七）車輛經過公安交通管理部門審驗合格。

第二十條 建筑垃圾運輸車輛駕駛員應當符合下列條件：

（一）具備準駕資格一年以上駕齡，非本市籍駕駛員還應當經過本市公安交通管理部門考核，取得本市籍駕駛證；

（二）經過公安交通管理部門和市容管理部門聯合組織的定期培訓，且取得考核合格或合格以上等次。

第二十一條 投標人應當具備承擔招標項目的能力；投標人應當具備本辦法第十八、十九、二十條規定的條件。

第二十二條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

第二十三條 其他建設工程招標中建筑垃圾處置作業總量不足2萬立方米的建設項目，投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目中的建筑垃圾處置作業進行分包的，應當在投標文件中載明并承諾或注明由具備本辦法第十八條規定條件的單位承接分包任務。

第二十四條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。

聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力和本辦法第十八、十九、二十條規定的條件。

聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

第四章 開標、評標與中標

第二十五條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

第二十六條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。

評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

第二十七條 建筑垃圾處置作業招標采取綜合評分法。綜合評分法由處置運輸價格分值、保證運輸處置過程中達標的分值兩部分組成。

市市容局應當會同市物價局、市建委定期公布建筑垃圾運輸的政府指導價。

第二十八條 處置運輸價格分值應當包括以下內容：

（一）車輛運輸費；

（二）雜費（含保潔）、人工管理費、土場消納費；

（三）稅金、利潤；

（四）其他必要的內容。

第二十九條 保證運輸處置過程中達標的分值應當包括以下內容：

（一）運輸方案；

（二）處置信用考核情況；

（三）與總包單位的配合；

（四）其他應當達到的條件。

第三十條 建筑垃圾處置作業招標確定運輸單位后，建設單位應當向市市容局申請建筑垃圾處置作業核準許可。建設單位在申請建筑垃圾處置作業核準許可時應當提交建筑垃圾運輸中標單位。

第三十一條 招標人應當在自發放中標通知書之日起十五日內，向市市容局提交招標情況的書面報告。

第三十二條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

第五章 法律責任

第三十三條 建設、水利、交通、房產、建工、市政、園林、人防、環境保護等主管部門，應當對違反本辦法規定的行為，依法進行行政處罰或采取行政處理措施。

第三十四條 招標人、投標人、中標人、評標委員會成員違反本辦法規定的，由相關部門按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規的規定予以處罰。

第三十五條 對招標投標活動依法負有行政監督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附 則

第三十六條 江寧、六合、浦口區和溧水、高淳縣參照本辦法執行。

第三十七條 本辦法自發布之日起施行。南京市城市建筑垃圾運輸企業管理規定（南京市市容管理局 2008年8月）

為進一步規范城市建筑垃圾運輸企業和運輸車輛管理，促進建筑垃圾運輸管理法治化、市場化，根據《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《南京市市容管理條例》、《城市建筑垃圾管理規定》（建設部令第139號）、《關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》（建設部令第135號）及《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》（政府令第229號）等有關法律、法規、規章的規定，結合我市建筑垃圾承運管理的實際情況，制定本規定。

一、建筑垃圾承運監督管理部門

南京市市容管理局（南京市城市管理行政執法局）以下簡稱〔市市容局（市城管局）〕是本市市區范圍內從事城市建筑垃圾處置管理的行政管理部門，負責城市建筑垃圾的處置核準，相關具體工作由其所屬的南京市固體廢棄物管理處辦理。

南京市交通局公路運輸管理部門、南京市公安局交通管理部門依照道路運輸、道路交通安全管理法律、法規、規章有關規定，對從事建筑垃圾承運業務的運輸企業（以下簡稱承運企業）及其運輸車輛實施監督管理。

二、建筑垃圾運輸市場的準入和退出

（一）市市容局（市城管局）對承運企業進入建筑垃圾運輸市場進行條件認定，對符合條件的承運企業核發建筑垃圾處置核準證件（含運營車輛許可證明）；對已核準的承運企業的運營過程進行監督和考核。對不符合條件的承運企業申請運輸建筑垃圾的，不得予以核準。

（二）市場的準入

1、承運企業從事建筑垃圾運輸的應當具備以下條件：

（1）承運企業符合國家對貨物運輸企業的相關規定；

（2）承運企業具有工商營業執照，必須是依法注冊的企業法人，具有固定的辦公及機械、設備、車輛、停放場所；

（3）承運企業自有建筑垃圾的運輸車輛不低于20輛（專業從事樁基泥漿運輸的企業除外）；

（4）承運建筑垃圾的運輸車輛必須具備完整、良好的全密閉運輸機械裝置，并經公安交管部門審驗合格；

（5）承運車輛必須本市號牌車輛，具有安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備；

（6）承運企業具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養、和監測等行政管理制度并得到有效執行；

（7）承運車輛具有合法的道路運輸經營營運證、車輛行駛證。

（8）承運車輛駕駛室兩側車門按規定噴印所屬承運企業名稱、標志及編號，車身顏色相對統一。

（三）核準辦理程序

1、承運企業從事建筑垃圾運輸的應當申請取得建筑垃圾處置核準，申請時應當提供以下資料：

（1）申請從事建筑垃圾處置核準的書面報告；

（2）道路運輸經營許可證、工商營業執照、稅務登記證；

（3）車輛、場地有關情況的書面資料；

（4）運營、安全、行政管理等相關管理制度資料；

（5）法律、法規、規章規定的其他資料。

2、市市容局（市城管局）應當對承運企業提交的相關資料進行現場核實，并對其運輸車輛按本規定確定的條件進行核準，經核實符合條件的，按程序辦理完手續后，市市容局（市城管局）對承運企業及運輸車輛發放建筑垃圾處置核準證件、標志。

（四）市場的退出

承運企業及運輸車輛獲得從事建筑垃圾處置核準后，在建筑垃圾運輸活動中應當自覺接受市市容局（市城管局）等相關部門的考核。承運企業及車輛在考核中確定為不合格的，由市市容局（市城管局）責令限期整改，經整改仍然不合格的，不再對其核發建筑垃圾處置核準證件、標志。考核辦法由市市容局會同相關部門制定。

三、運輸企業在運輸建筑垃圾過程中，違反法律法規規定的，由相關部門按照各自職責依法予以處罰。

四、本規定自發布之日起執行。南京市建筑垃圾處置作業信用考核辦法（南京市市容管理局 2008年8月）

第一條 為規范建筑垃圾處置作業行為，建立建筑垃圾處置作業信用體系，引導處置單位誠信守法作業，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國招標投標法》、《城市建筑垃圾管理規定》、《南京市人民政府關于規范渣土運輸作業行為的通告》等法律、法規、規章和其他規范性文件規定，制定本辦法。

第二條 南京市市容管理局（市行政執法局）、市公安局交管局、市建工局、市市政公用局等部門按照職責分工，負責對南京市行政區域內建筑垃圾處置作業承運單位進行考核。

各區、縣市容管理部門及執法隊伍按屬地管理原則，負責轄區建筑垃圾處置作業信用記錄的信息管理，并按規定進行登記、核實、歸集和上報。

第三條 承運單位在建筑垃圾處置作業中，有以下行為之一的應當記入不良信用記錄：

（一）將建筑垃圾處置作業許可證出借他人或允許他人以自己名義參與處置招投標的，而自己不實際參與處置活動的；

（二）承接應該進行建筑垃圾處置作業招投標的工程，而實際建筑單位未進行處置招投標的；

（三）未到市容部門辦理建筑垃圾處置作業許可手續而處置建筑垃圾的；

（四）未按指定的處置地點傾倒建筑垃圾的；

（五）未沖洗干凈、未全密閉造成車輛運輸過程中污染路面的；

（六）未取得《建筑垃圾運輸安全證》、《建筑垃圾運輸通行證》進行建筑垃圾處置作業活動的；

（七）未按照規定的時間、路線進行運輸的；

（八）未按規定隨車攜帶《建筑垃圾運輸安全證》、《建筑垃圾運輸通行證》或《建筑垃圾處置作業許可證》運輸建筑垃圾的；

（九）未按規定有效落實“四有兩不”（四有：有圍擋、有硬化地坪、有沖洗設施、有保潔人員；兩不：后擋板不超高，車輪、車身不帶泥）的。

第四條 各區市容管理部門發現第三條所列行為的，根據工作權限對其進行登記、核實，由城市管理行政執法隊伍依法對其進行行政處罰，在作出行政處罰決定之日起7日內，書面告知市行政執法支隊，支隊對本行政區域內違法信息進行登記、核實、歸集，并于收到相關部門書面報告后的7日內上報市市容管理局。公安交管部門、建工、市政、房產部門發現第三條所列行為的，7日內將相關信息轉遞至市市容管理局。

市市容管理局應當在收到相關信息后3日內，記入信用記錄，并在市市容管理局門戶網站和南京市建設工程信息網上予以公布。

第五條 承運單位有下列行為之一的，按下列規定在考核中進行扣分：

（一）將建筑垃圾處置作業資質出借他人或允許他人以自己名義參與處置招投標的，而自己不實際參與處置活動的；每發現一次扣30分

（二）未取得《建筑垃圾運輸安全證》、《建筑垃圾運輸通行證》進行處置的，每發現一次扣30分；

（三）承接應該進行處置招投標的工程，而實際建設單位未進行建筑垃圾處置作業招投標的，每發現一次扣30分；

（四）未到市容部門辦理處置許可手續而處置建筑垃圾的，每發現一次扣30分。

第六條 承運單位有下列行為之一的，按下列規定在考核中進行扣分：

（一）辦理完建筑垃圾處置作業許可手續后，未按指定的處置地點傾倒的，每發現一次扣5分；

（二）未沖洗干凈、未全密閉造成車輛運輸過程中污染路面的，污染面積在500平方米以上的，一次扣5分；污染面積在500平方米以下的，一次扣3分；

（三）未按照規定的時間、路線進行運輸的，每發現一次扣2分；

（四）未按規定隨車攜帶《建筑垃圾運輸安全證》、《建筑垃圾運輸通行證》或《建筑垃圾處置作業許可證》運輸的，每發現一次扣2分；

（五）未按規定執行“四有兩不”的，有一項未落實的扣0.5分，全部扣完為3分。

第七條 建筑垃圾處置作業考核情況納入建筑垃圾處置作業招投標管理。

第八條 市容主管部門應當根據建筑垃圾處置作業信用考核情況，加強對建筑垃圾承運單位的監督和管理。

第九條 建筑垃圾處置作業信用考核的周期按年度計算；周期滿分為30分，最低為0分。

第十條 本辦法自發布之日起執行。

第二篇：南京市建設工程施工招標投標管理辦法

南京市建設工程施工招標投標管理辦法

【頒布單位】 南京市政府

【頒布日期】 19950413

【實施日期】 19950413

【章名】 第一章 總則

第一條 為加強建設工程施工招標投標（以下簡稱施工招標投標）的 管理，規范建設單位和施工單位的交易行為，促進本市建筑市場的健康發 展，根據建設部《工程建設施工招標投標管理辦法》，結合本市實際，制 定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內投資建設的各類新建、改建、擴建和技 術改造工程項目（包括土木工程、設備安裝工程、管道線路敷設工程、裝 飾裝璜工程等），除本條第二款規定的特殊工程項目外，必須按照本辦法 實行施工招標投標。

下列建設工程經南京市建設委員會批準，可以不招標：

（一）經縣級以上人民政府確認的搶險救災、科研試驗、保密工程；

（二）外方投資比例在６０％以上的建設工程；

（三）國內私人投資、外商獨資的建設工程；

（四）建筑面積在２０００平方米以下或者工程造價在１００萬元以 下的建設工程。

不招標的工程，應當通過議標發包。議標的具體辦法由南京市建設委 員會另行制定。

第三條 施工招標投標應當堅持公平合法、誠實信用、平等競爭的原 則。

第四條 南京市建設委員會負責本市施工招標投標的監督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹執行有關施工招標投標的法規、規章；

（二）負責指導與監督施工招標投標活動；

（三）審核招標、投標單位資格，審查招標文件，審定標底；

（四）審批招標投標代理機構、標底編制機構和標底審查機構的資質、資格；

（五）審查施工合同，監督合同的履行。

施工招標投標的日常管理工作由南京市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招標辦）負責。

【章名】 第二章 招標

第五條 建設單位招標應當具備下列條件：

（一）是法人或者依法成立的其它組織；

（二）有與招標工程相適應的經濟、技術、管理人員；

（三）有組織編制招標文件和標底的能力；

（四）有審查投標單位資質的能力；

（五）有組織開標、評標、定標活動的能力。

不具備前款第（二）至

（五）項條件的，必須委托具備相應資質的社 會中介機構代理招標。

第六條 建設單位或者代理招標的社會中介機構（以下簡稱招標單位）享有下列權利：

（一）按照本辦法規定程序，組織招標活動；

（二）選擇和確定符合資質條件的投標單位；

（三）根據評標、定標辦法，選定中標價格和中標單位。

第七條 建設項目招標應當具備下列條件：

（一）工程概算已經批準；

（二）建設項目已經列入國家、部門或者地方的固定資產投資計 劃；

（三）已經規劃部門批準，領取《建設工程規劃許可證》；

（四）工程建設資金已經落實；

（五）有滿足招標需要的施工圖紙及技術資料。

第八條 招標單位可以對項目的全部工程、單位工程或者專業工程進 行招標，但不得對單位工程的分部、分項工程進行招標。

第九條 施工招標可以采用下列方式：

（一）公開招標：由招標單位通過報刊、廣播、電視或者其它方式發 布招標公告，接受符合分招標文件要求的施工企業的投標報名；

（二）邀請招標：由招標單位向具有承擔該項工程施工能力的三個以 上（含三個）企業發出招標邀請。

第十條 招標單位招標應當按照下列程序進行：

（一）組織招標工作小組；

（二）向市招標辦遞交招標申請表；

（三）編制招標文件和標底；

（四）發布招標公告或者發出招標邀請書；

（五）對投標單位進行資質審查，并將審查結果通知各申請投標的單 位；

（六）召開招標會，向合格的投標單位分發招標文件；

（七）組織投標單位踏勘現場，進行答疑；

（八）成立評標組織；

（九）召開開標會議，審查投標書，當眾開標；

（十）組織評標，決定中標單位；

（十一）簽發中標通知書；

（十二）與中標單位簽訂施工合同。

凡屬國家重點項目和大中型項目的施工招標，除應當符合前款規定的 程序外，招標單位還應當在標書發出之前，將標書及有關資料報南京市計 劃委員會核備。

第十一條 招標文件應當包括下列內容：

（一）招標綜合說明，包括工程概況、招標范圍、招標方式、現場條 件，以及對工程開工竣工時間和質量等級的要求、對投標企業的資質和施 工經驗的要求、對投標保證金和合同履約保證金的要求、對編制投標書的 要求及評標和定標的辦法、招標活動的日程安排等有關事項的說明；

（二）合同主要內容，包括工程預付款和進度款的支付辦法、主要材 料和設備的供應方式以及材料和設備價格的結算辦法、獎罰辦法、合同價 款及其調整條件、保修金數額及其支付方法等；

（三）技術規范，包括所采用的技術標準、對材料的質量和試驗以及 對施工工藝的特殊要求等；

（四）工程量清單，包括工程量的計算方法和計量方法、清單章節劃 分辦法、工程量清單匯總表、清單項目表以及建設單位供應的材料、設備 數量及價格清單表等；

（五）必要的設計圖紙以及技術資料；

（六）各種文件格式；

（七）其他參考資料。

第十二條 招標文件經市招標辦審核后，招標單位方可組織施工招標。

第十三條 招標單位不得將要求投標單位墊付建設資金作為招標的條 件。

第十四條 招標文件一經發出，其內容不得擅自變更或者補充；確需 變更或者補充的，應當報市招標辦批準，并在投標截止日期７天前，以書 面形式通知所有投標單位和編制標底單位。

第十五條 招標文件發現后１０天內，招標單位組織答疑會。答疑紀 要作為招標文件的補充，應當報市招標辦備案，并分送所有投標單位和編 制標底單位。

第十六條 發出招標文件至投標截止的期限，三等工程不少于１５天，一、二等工程不少于３０天。

【章名】 第三章 標底

第十七條 標底是招標單位對招標工程造價的預測或者控制范圍。工程施工招標必須編制標底。

第十八條 標底由招標單位自行編制，或者由具有編制標底資質的社 會中介機構編制。

第十九條 編制標底應當遵循下列原則：

（一）根據設計圖紙、招標文件及有關資料，參照國家規定的技術、經濟標準定額及規范，計算工程量和編制標底；

（二）標底價格應當由成本、利潤、稅金組成。標底價格中應當包含 施工不可預見費、包干費、技術措施費和工期獎等。工程質量要求優良的，還應增加相應費用；

（三）一個招標項目只能編制一個標底。

第二十條 本市標底審查單位的資格，由南京市建設委員會認定。標底必須經中國人民建設銀行南京分行或者其他具有資格的單位審查。

凡國家投資的建設項目，標底必須經中國人民建設銀行南京分行審查。

第二十一條 標底一經審定應當密封保存至開標時，開標前應當嚴格 保密，不得泄漏。

【章名】 第四章 投標

第二十二條 凡持有營業執照和資質證書施工企業或者施工企業聯合 體，均可以按照本辦法參加施工投標。

第二十三條 在施工招標投標中，投標單位有權根據經營狀況和招標 文件對工程質量、工期的要求，自主確定投標報價，有權對要求優良等級的工程提出優質價格。

第二十四條 投標單位應當向招標單位提供下列材料：

（一）企業營業執照、資質證書、施工許可證或者南京市建設委員會 批準進入本市投標的證明；

（二）企業簡歷；

（三）自有資金情況；

（四）企業職工人數，包括技術人員、技術工人數量以及平均技術等 級；

（五）企業自有的主要施工機械設備一覽表；

（六）近三年竣工的主要工程以及履約情況；

（七）現有主要施工任務，包括在建和尚未開工工程一覽表。第二十五條 投標單位領取招標文件時，應當按招標文件規定的數額，向招標單位交納投標保證金，其額度一般不得超過１萬元。第二十六條 交納投標保證金可以采用下列方式：

（一）以現金或者支票支付；

（二）由投標單位提供銀行保函或者金融機構的保證書。

第二十七條 招標單位發現招標文件后，由于招標單位的原因而中止 招標的，招標單位應當雙倍返還投標保證金；投標單位自行退出投標或者 中標后拒簽合同的，無權要求返還投標保證金。

第二十八條 投標單位應當按照招標文件的要求編制投標書。投標書 應當包括下列內容：

（一）綜合說明；

（二）按照工程量清單計算的標價及鋼材、木材、水泥等主要材料用 量；

（三）施工方案和選用的主要施工機械；

（四）保證工程進度、質量和施工安全的主要技術組織措施；

（五）計劃開工、竣工日期以及工程總進度；

（六）對招標文件主要條件的確認。

第二十九條 投標書必須加蓋單位和單位法定代表人或者法定代表人 委托的代理人的印鑒，由投標單位密封后，在規定的期限內送達招標單位 指定的地點。送達的投標書確需更正的，投標單位必須在投標截止日期前，用正式函件更正。

第三十條 投標單位不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的報價 投標。

第三十一條 投標單位可以提出修改設計和合同內容等建議方案，并 做出相應標價和投標書同時密封送達招標單位，供其評標時參考。

【章名】 第五章 開標 評標 定標

第三十二條 開標、評標、定標活動，在市招標辦的監督下，由招標 單位主持。

第三十三條 招標單位應當邀請投資各方及其主管部門等有關部門的 代表組成評標組織，專業復雜的工程或者大型工程還可以邀請有關專家參 加。

第三十四條 招標單位應當邀請投標單位和評標組織成員參加開標會 議，并可以邀請開戶銀行、公證處等有關單位參加。開標時應當當眾啟封

投標書以及補充函件，并公布投標書的主要內容和標底。

第三十五條 有下列情況之一的，投標書無效：

（一）投標書未密封；

（二）投標書未加蓋單位和單位法定代表人或者法定代表人委托的代 理人的印鑒；

（三）投標書未按規定的格式和要求填寫，內容不全或者字跡模糊，辨認不清，影響評標；

（四）投標書逾期送達；

（五）投標單位未參加開標會議。

第三十六條 評標組織可以采用下列方法評標、定標：

（一）綜合因素評標、定標：采用評分或者無記名投票方式，對投標 單位所投報的工程價格、主要材料用量、工期、質量、施工方案以及施工 企業的業績、信譽等進行綜合評議，擇優確定中標單位；

（二）單因素評標、定標：僅對投標單位投報的工程價格進行評議，選擇其中合理的低標中標。

第三十七條 評標、定標辦法一經確定，開標后不得更改，招標單位 必須嚴格執行。招標單位未按規定定標的，定標結果無效。

第三十八條 開標到定標的期限，三等工程不得超過７天，一、二等 工程不得超過１５天，特殊情況可以適當延長。

第三十九條 定標后，招標單位應當在７天內將市招標辦審核過的中 標通知書發送中標單位，同時通知未中標單位；未中標單位應當在接到通 知后７天內，向招標單位退回招標文件及有關資料；招標單位同時向未中 標單位退回投標保證金，并付給未中標單位適當的標書編制補償費；招標 單位應在施工合同簽訂后將投標保證金退給中標單位。

第四十條 招標單位與中標單位應當依據招標文件和投標書，在中標 通知書發出后１５天內簽訂工程施工合同。

【章名】 第六章 罰則

第四十一條 有下列行為之一的，由南京市建設委員會按照本辦法給 予處罰：

（一）應當招標的工程而款招標的，責令不準開工或者停止施工，并 對建設單位和施工企業分別處以工程造價２％以下的罰款；

（二）招標單位未經審批，擅自組織招標的，招標無效，并處以１０ 萬元以下罰款；

（三）招標單位隱瞞工程的建設規模、建設條件以及資金保證等真實 情況的，處以工程造價２％以下的罰款；

（四）投標單位弄虛作假，不如實填寫投標申請書的，取消其６－１ ２個月的投標資格，并處以５萬元以下罰款；

（五）定標后，無正當理由拒絕簽訂施工合同的，除責令責任方承擔 對方在招標投標過程中所發生的全部費用外，并對責任方處以中標價２％ 以下的罰款。

第四十二條 招標單位、標底的編制單位或者審查單位泄露標底，影 響招標投標工作正常進行的，由南京市建設委員會對責任單位處以工程標 底價５％以下的罰款；對直接責任人處以５０００元以下的罰款，并取消 編制標底人員的編制標底資格。

對以非法手段獲取標底信息而中標的投標單位，取消其對該工程的中 標資格。

第四十三條 招標單位或者投標單位在施工招標投標中違反《中華人 民共和國反不正當競爭法》，構成不正當競爭行為的，由縣級以上工商行 政管理部門依法處罰。

第四十四條 當事人對處罰決定不服的，可以依照《行政復議條件》 和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴 訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作 出處罰的機關申請人民法院強制執行。

第四十五條 在施工招標標中發生糾紛的，招、投標雙方可以協商解 決或者由市招標辦進行調解。當事人一方也可以依法直接向人民法院起訴。

第四十六條 建設行政主管部門及有關業務主管部門的工作人員徇私 舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成 犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

【章名】 第七章 附則

第四十七條 本辦法中所稱一等、二等、三等工程，按建設部規定的 標準確定。

第四十八條 本辦法由南京市建設委員會負責解釋。

第四十九條 本辦法自發布之日起施行。１９８９年１０月１３日市 政府批轉市城鄉委的《南京市建設工程施工招標投標實施辦法（試行）》 同時廢止。

第三篇：鄭州市物業管理招標投標辦法

鄭州市物業管理招標投標辦法

鄭州市人民政府文件

鄭政〔2009〕10號 第一章 總則

第一條 為了規范我市物業管理招標投標活動，保障招標投標當事人的合法權益，促進物業管理行業的公平競爭，根據《中華人民共和國招標投標法》、國務院《物業管理條例》、建設部《前期物業管理招管理暫行辦法》和《鄭州市物業管理條例》等規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內選聘物業服務企業實施物業管理進行的招標投標活動，適用本辦法。

第三條 物業管理招標投標活動,應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條 市房地產行政主管部門負責本市行政區域內物業管理招標投標活動的監督管理；縣（市）、上街區房地產管理部門按照職權負責本轄區物業管理招標投標活動的監督管理和協議方式選聘物業服務企業的監督管理。市內五區房地產管理部門負責本轄區協議方式選聘物業服務企業的監督管理。

第五條 總建筑面積在三萬平方米以上的多層建筑和總建筑面積在一萬平方米以上的高層建筑，建設單位應當通過公開招標方式選聘物業服務企業實施前期物業管理。投標人少于三個或者多層建筑總建筑面積在三萬平方米以下、高層建筑總建筑面積在一萬平方米以下的，經物業所在地的縣（市）、區房地產管理部門批準，建設單位可以采用協議方式選聘物業服務企業。前期物業服務合同期滿后，未成立業主大會的，經雙方協商同意，可以采取協議方式續約。

第六條 鼓勵業主、業主大會和其他非住宅物業的建設單位通過招標的方式選聘具有相應資質的物業服務企業實施物業管理。

第七條 任何單位和個人不得將應當進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。建設單位通過招標投標方式選聘物業服務企業前，不得在建設項目前期宣傳資料中顯示任何有關物業服務企業的信息。

第二章 招 標

第八條 本辦法所稱招標人是指依法進行物業管理招標的物業建設單位、業主大會或業主。尚未交付使用或者已交付使用但尚未成立業主大會的物業項目，建設單位是招標人。已成立業主大會的物業項目，業主大會是招標人。非出售的物業項目，業主是招標人。

第九條 招標人可以委托依法成立的招標代理機構（以下統稱招標人）辦理招標事宜；有能力組織和實施招標活動的，也可以自行招標。

第十條 招標人采用公開招標方式的，應當在鄭州市區內發行的主要報刊和鄭州市房地產信息網等媒體上發布招標公告。招標公告應當載明招標人的名稱、地址、招標項目的基本情況、聯系人、聯系方法以及獲取招標文件的辦法等事項。招標人要求繳納投標保證金的，應當在招標公告中載明。招標人采用邀請招標方式的，應當向不少于3 家具有相應資質的物業服務企業發出投標邀請書。

第十一條 招標人招標前應當編制招標文件，招標文件包括招標人名稱、地址、聯系方式、項目基本情況、物業管理服務標準、投標要求、評標標準等內容。招標文件示范文本由市房地產行政主管部門印制。

第十二條 招標人在發布招標公告或者發出投標邀請書的10日前，應當向房地產行政主管部門備案。備案應當提交以下資料：

（一）《鄭州市物業管理項目招標備案登記表》；

（二）招標決議；

（三）招標公告或招標邀請書；

（四）招標文件；

（五）土地使用證、建設工程規劃許可證和經規劃部門批準的規劃總平面圖；

（六）重新選聘物業服務企業的，應當提供原物業服務合同和業主大會決議；

（七）物業管理用房證明材料；

（八）應當提交的其他材料。

第十三條 符合招標公告要求或投標資格預審合格的投標申請人超過5個時，招標人可以從中隨機選取5個投標申請人。

第十四條 招標人根據物業管理項目的具體情況，可以組織投標申請人踏勘物業項目現場，并提供隱蔽工程圖紙等詳細資料。若招標人對投標人提出疑問的澄清內容造成招標文件的實質性修改，招標人應當以書面形式通知所有投標人。招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在投標截止日期前15日以書面形式告知所有投標人。逾期通知的，投標文件送達截止日期順延。澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第十五條 公開招標的物業管理項目，投標報名的時間自招標公告發布之日起至投標報名截止之日止，不得少于5個工作日。招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。

第十六條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況；不得在確定中標人前與投標人就投標價格、投標方案等實質內容進行談判。

第十七條 通過招投標方式選聘物業服務企業的物業項目，招標人應當按照以下規定時限完成招投標工作：

（一）現售商品房項目在現售前30日完成；

（二）預售商品房項目在取得《商品房預售許可證》前完成；

（三）非出售的新建物業項目在交付使用前90日完成；

（四）重新選聘物業服務企業的物業項目在原物業服務合同期滿或解除前。

第三章 投 標

第十八條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。投標文件包括以下內容：

（一）投標函；

（二）項目的收支預算和投標報價；

（三）屬于前期物業管理項目的，應當說明前期介入的時間、方式、人員、費用報價等情況；

（四）招標文件要求提供的其他材料。

投標人擬在中標后將專項服務委托專業公司承擔或聘請物業管理顧問協助管理的，應當進行說明。

第十九條 投標人對招標文件有疑問需要澄清的，應當在投標截止日期前10日內以書面形式向招標人提出。

第二十條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止日期前，將投標文件密封后 送達招標文件要求的指定地點。

招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件，開標前不得開啟投標文件。

第二十一條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤銷已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，并按照本辦法第二十條的規定送達、簽收和保管。

第二十二條 投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。投標人不得串通投標、損害招標人或者其他投標人的合法權益。

第四章 開標、評標和中標

第二十三條 招標人應當在招標文件確定的開標時間、開標地點公開開標。開標過程應當由招標單位指定工作人員記錄，并存檔備查。

第二十四條 評標由招標人代表和物業管理評標專家組成的評標委員會負責。其成員組成為5人及以上單數，其中招標人代表以外的物業管理評標專家不得少于成員總數的五分之四。評標委員會的專家成員，由招標人在開標前24小時內，從市房地產行政主管部門建立的物業管理評標專家庫中隨機抽取產生。同時，至少確定2名后備人選。評標委員會成員名單在開標前應當嚴格保密。

第二十五條 市房地產行政主管部門應當建立全市物業管理評標專家庫。熟悉國家有關法律、法規、規章和物業管理相關業務知識，身體健康，清正廉潔的下列人員可以入選專家庫：

（一）取得經濟學、管理學與工程或土建類大專學歷，從事物業管理工作滿8年，從事過兩種以上類型的物業項目管理工作經歷，管理物業面積不低于30萬平方米。

（二）取得經濟學、管理學與工程或土建類大學本科學歷，從事物業管理工作滿6年，從事過兩種以上類型的物業項目管理工作經歷，管理物業面積不低于30萬平方米。

（三）取得經濟學、管理學與工程或土建類雙學士學位、碩士學位或研究生班畢業，從事物業管理工作滿4年，從事過兩種以上類型的物業項目管理工作經歷，管理物業面積不低于30萬平方米。

（四）取得經濟學、管理學與工程或土建類等物業管理相關專業大學本科以上學歷，在國內物業管理行業雜志上發表過學術論文，對物業管理有一定研究，熱愛物業管理行業，工 作滿10年的。

（五）從事電氣智能化、工程類的高級工程師及工作滿十年并持有工程師資格。

第二十六條 市房地產行政主管部門應當對進入專家名冊的專家進行有關法律和業務培訓，每年對其評標能力、廉潔公正等情況進行一次綜合考評，即時取消不稱職或者違法違規人員的評標專家資格。

第二十七條 與投標人有利害關系的，不得擔任評標委員會委員，投標人認為評標委員會成員中需要回避的，應當當場提出申請，并說明理由。

第二十八條 評標委員會成員應當按照招標文件確定的評標標準，對投標文件進行獨立、客觀、公正的評審，并對所提出的評審意見承擔個人責任。

第二十九條 評標委員會應當按照招標文件中規定的廢標情形對投標文件進行審核，符合廢標情形的，應當當場記錄，并由評標委員會成員和投標人簽字確認。

第三十條 評標委員會根據招標文件的要求確定為廢標后，因有效投標不足3個使投標明顯缺乏競爭的，招標人應當重新招標。招標人重新招標的，可以取消被確定為廢標的投標人重新投標的資格。

第三十一條 評標委員會完成評標后，應當向投標人簡要通報評標情況，并向招標人提交書面評標報告。評標委員會對同一招標項目只能作出一種評標結論。評標委員會成員對評標結論有異議的，應當投票表決，按少數服從多數的原則確定。不同意見經本人簽名后以書面形式連同評標報告一并提交招標人。

第三十二條 評標委員會應當按照得分從高到低的順序推薦3名中標候選人。

招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人，并發出中標通知書。中標人無正當理由放棄中標項目的，市房地產行政主管部門應當記入企業誠信檔案。

第三十三條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

第三十四條 招標人應當自確定中標人之日起30日內，向市房地產行政主管部門提交以下中標備案資料：

（一）物業管理招投標活動記錄；

（二）評標報告；

（三）中標企業的投標文件；

（四）物業服務合同；

（五）其他應當提交的資料。

第五章 責任追究

第三十五條 應當通過招標方式選聘物業企業實施前期物業管理的物業，建設單位未通過招標投標方式選聘物業服務企業，或者未經批準擅自采用協議方式選聘物業服務企業的，由房地產行政主管部門按照國務院《物業管理條例》第五十七條規定給予行政處罰。

第三十六條 市、縣(市、區)房地產管理部門工作人員在物業管理招標投標管理工作中，有下列行為之一的,由其所在單位或有關部門依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任：

（一）違反規定批準協議方式選聘物業服務企業的；

（二）泄露評標專家名單的；

（三）對舉報、投訴的物業管理招標違法行為不予查處或者查處不力的；

（四）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十七條 投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合有關法律法規規定的，可以向招標人提出異議，或者依法向有關部門投訴。投標人有惡意串標、陪標或者其他不良行為的，市房地產行政主管部門應當記入企業誠信檔案。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法自二○○九年二月十日起施行。

鄭州市人民政府辦公廳

2009年2月10日

第四篇：廣州市物業管理招標投標辦法

廣州市物業管理招標投標辦法

第一章 總 則

第一條 為規范本市物業管理招標投標辦法，保障當事人的合法權益，提高物業管理服務質量，根據《廣州市物業管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 廣州市行政區域內物業管理招標投標活動，適用本辦法。

第三條 物業管理招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條 區、縣級市房地產行政主管部門負責對本轄區內的物業管理招標投標活動進行指導、監督和管理。

第二章 招 標

第五條 招標人應當是取得合法開發資質的開發建設單位或經區、縣級市房地產行政主管部門或街道辦事處，鎮人民政府核準登記的業主委員會。

選聘物業管理公司對物業進行管理服務的，應當采用招標的方式確定。

業主委員會尚未成立的，由開發建設單位負責物業管理服務的招投標組織工作；業主委員會已經成立的，由業主委員會負責物業管理服務的招投標組織工作。

第六條 物業管理招投標應當采取公開招標或邀請招標的方式選聘物業管理公司。

公開招標的，招標人以招標公告的方式邀請不特定的物業管理公司投標；邀請招標的，招標人以投標邀請書的方式邀請特定的物業管理公司投標。

招標方式一經確定，不得中途變更。

第七條 具有下列情形之一的，可以采用議標方式：

（一）物業的使用在保密或安全方面有特別要求的；

（二）外國政府、個人、國際金融機構及港澳臺同胞贈款建設的物業，并且明確要求采取議標方式的：

（三）法律、法規規定的其他情形。

前款所稱議標，是指招標人與二家以上的物業管理公司就特定物業管理服務的發包條件進行協商，擇優選定中標人的招標方式。

第八條 招標人應當履行下列職責：

（一）編制招標文件，組織招標活動；

（二）選擇和符合資質條件的投標人；

（三）根據評選原則確定評標，定標辦法；

（四）選定中標人；

（五）依法應當履行的其他職責。

第九條 招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。

招標文件包括招標書、投標須知、訂立委托管理合同的條件及協議條款。編制招標文件應當廣泛聽取物業所有權人、使用人的意見。

第十條 招標書應當包括以下內容：

（一）物業規劃建設的基本情況，包括占地面積、建筑面積、產權狀況、商業用房及管理用房，物業維修基金、公 用設施、設備及公共場地、園林綠化、社區文化娛樂設施等；

（二）物業管理服務的內容和要求；

（三）投標書編制的方式及依據；

（四）投標人的資質和條件；

（五）組織解釋招標文件及實地查驗物業的時間、地點；

（六）送達投標書的地點及截止時間；

（七）開標、評標的時間、地點；

（八）其他需要說明的事項。

第十一條 招標公告和投標邀請書應當包括下列內容：

（一）招標人的名稱、地址；

（二）招標的物業名稱、類別、用途、坐落地點、建筑面積等；

（三）招投標的地點和期限；

（四）獲取招標文件和辦法、時間、地點及相關的費用等。

第十二條 招標人可以在招標公告或者投標邀請書中，要求投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對投標人提供的文件資料進行審查。

第十三條 招標人采用公開招標方式的，應當提前三十日通過報刊、廣播、電視或者其他方式公開發布招標公告；招標人采用邀請招標方式的，應當提前三十日向三個以上具備承擔招標項目能力且符合資質要求的物業管理公司發出投標邀請書。

招標公告和投標邀請書應當送物業所在區、縣級市房地產行政主管部門備案。

第十四條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招投標的其他情況。

第十五條 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在規定的投標文件截止日十五日前，以書面形式通知所有投標文件收受人。澄清或者修改的內容應當作為招標文件的組成部分。

第十六條 具有以下情形之一的，開發建設單位或業主委員會可以自行選聘、續聘物業管理公司：

（一）物業由開發建設單位自用的；

（二）在一個物業管理區域內，多層物業總建筑面積低于三萬平方米的，或高層物業總建筑面積低于一萬平方米，或多層、高層混合物業總建筑面積低于一萬平方米的；

（三）經業主大會或業主代表大會通過，續聘原物業管理公司的。

第十七條 業主大會或業主大會決定選聘物業管理公司的，應當在作出決定的同時，授權業主委員會確定中標人。

第三章 投 標

第十八條 投標人應當是具有物業管理資質和獨立法人資格的物業管理公司。

第十九條 參加投標的物業管理公司應當按照招標文件規定的內容和要求編制投標書。投標書應當包括以下主要內容：

（一）管理服務總體模式與配套措施；

（二）物業管理機構立方案、運作流程及各項管理規章制度；

（三）管理服務人員配備方案；

（四）管理服務用房及其他物資裝備配置方案；

（五）管理服務費用收支預算方案；

（六）管理服務分項標準、服務承諾與具體實施措施；

（七）社區文化服務方案；

（八）物業維修養護計劃和實施方案等。

第二十條 投標人應當在提交投標文件的截止目前，將投標文件送達投標地點，招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少三個的，招標人應當依照本辦法重新招標。

逾期送達投標文件的，招標人應當拒收。

第四章 開標和評標

第二十一條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止日后依照招標書約定的時間公開進行。

開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封。

第二十二條 評標由招標人組建的評標委員會負責。

評標委員會由招標人的代表和物業管理專家組成，成員人數為5人以上單數。

第二十三條 物業管理專家由區、縣級市房地產行政主管部門選聘并制作專家名冊。招檔人可從名冊中隨機選出參加評標委員會的物業管理專家。

第二十四條 與投標人有利害關系的人員不得參加評標委員會，并應主動回避評標工作。

評標委員會成員的名單在開標前應當保密。

第二十五條 評標委員會經評審，認為所有投標文件都不符合招標要求的，可以否決，并依照本辦法重新招標。

第二十六條 在確定中標人前，招標人不得與投木標人就投標價格、招標方案等實質性內容進行談判。

第二十七條 評標委員會成員應當客觀、公正地評審投標文件遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

第五章 中 標

第二十八條 評標委員會應當按照招標文件確定的標準和方法，對投標文件進行評審和比較；評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

招標人可以根據評標委員會提出的書面評標報告與推薦，確定中標人，也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第二十九條 中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有同等法律效力。

第三十條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起十五個工作日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

第三十一條 受開發建設單位委托、對同一物業承擔過管理服務的物業管理公司，在同等條件下享有優先中標權。

前款物業管理公司有兩家以上的，最后承擔管理服務的一家享有優先中標權。

第三十二條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。

中標人不得向他人整體轉讓中標項目。

中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將部分服務項目分包給其他專業性服務公司完成。

中標人應當就分包項目向招標人負責，分包人就分包項目承擔連帶責任。

第三十三條 中標的物業管理公司應當將中標情況以書面報告形式送物業所在區、縣級市房地產行政主管部門備案。

第六章 附 則

第三十四條 物業管理招標投標過程中，招標人與投標人發生糾紛時，雙方當事人可以通過協商或者調解解決，協商、調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

第三十五條 本辦法由市國土資源和房屋管理局負責解釋。

第三十六條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：北京市物業管理招標投標辦法

北京市物業管理招標投標辦法

關于印發《北京市物業管理招標投標辦法》的通知

京國土房管物〔2003〕848號各區縣國土房管局，各房地產開發企業，各物業管理企業，各有關單位：

為進一步規范我市物業管理招標投標活動，根據國務院《物業管理條例》（國務院第379號令）、《北京市招標投標條例》、建設部《前期物業管理招投標管理暫行辦法》（建住房［2003］130號），結合我市物業管理招投標工作實際，我局制定了《北京市物業管理招投標辦法》，現印發給你們，請遵照執行。???

二○○三年九月二十五日

北京市物業管理招標投標辦法

第一章 總則

第一條 為規范我市物業管理招標投標活動，根據國家及本市規定，制定本辦法。

第二條 物業管理招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第二章 招標

第三條 物業管理招標人是依法提出招標項目，進行招標的開發建設單位、業主大會或產權人。

物業管理招標由招標人依法組織實施。招標人可以自行組織實施招標活動，也可以委托招標代理機構辦理招標事宜。

物業管理招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本辦法對招標人的有關規定。未經招標人同意，招標代理機構不得轉讓代理業務。

招標代理機構不得為投標人提供其所代理的招標項目的咨詢服務。第四條 物業管理招標分為公開招標和邀請招標。招標人采取公開招標方式的，應當在公共媒介上發布招標公告，并同時在北京市國土資源和房屋管理局（以下簡稱“市國土房管局”）網站上發布免費招標公告。

招標公告應當載明招標人的名稱、地址，招標項目的基本情況、聯系人、聯系方法以及獲取招標文件的辦法等事項。

招標人采取邀請招標方式的，應當向5家以上物業管理企業發出投標邀請書，投標邀請書應當包含前款規定的事項。

第五條 招標人對投標人進行資格預審的，應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的方法。

資格預審后的投標人一般不少于5個。

第六條 招標人應當根據招標項目的特點和需要，在招標前完成招標文件的編制。

招標文件應包括以下內容：

（一）招標人及招標項目簡介；

（二）物業管理服務內容及要求；

（三）對投標人及投標書的要求；

（四）評標方法和標準；

（六）物業服務合同的簽訂說明；

（七）其他事項的說明及法律法規規定的其他內容。

第七條 前期物業管理招標的招標人應當在發布招標公告或者發出投標邀請書之前，到北京市居住小區管理辦公室備案；業主大會招標的，到項目所在區、縣國土資源和房屋管理局備案。備案時，招標人應填寫《北京市物業管理招投標活動備案表一》并提交以下材料：

（一）招標人資格證明文件（政府主管部門核發的項目建議書批復文件、產權證明或業主大會決議）；

（二）招標公告或者投標邀請書；

（三）招標文件；

（四）法律、法規規定的其他材料。

招標人委托招標代理機構的，還應提交委托書。

第八條 公開招標的物業管理項目，自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間至少15日前，以書面形式通知所有的招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第九條 招標人根據物業項目的具體情況，可以組織投標申請人踏勘物業項目現場，并提供隱蔽工程圖紙等詳細資料。如招標人對投標申請人提出疑問的澄清內容造成招標文件的實質性修改，招標人應以書面形式發送給所有的招標文件收受人。

第十條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

招標人設有標底的，標底在開標前必須保密。

在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質內容進行談判。

第十一條 通過招投標方式選擇物業管理企業的，招標人應當按照以下規定時限完成：

（一）新建現售商品房物業應當在現售前30日完成；

（二）預售商品房物業應當在取得《商品房預售許可證》之前完成；

（三）自用物業，應當在入住前3個月完成；

（四）更換物業管理公司的物業招標投標工作，應在原（前期）物業服務合同終止前3個月完成。

第三章 投標

第十二條 本辦法所稱投標人是響應招標、參加投標競爭的物業管理企業。投標人應當具有相應的物業管理企業資質和承擔招標項目的能力；招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。

第十三條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

投標文件應當包括以下內容：

（一）投標函；

（二）投標報價；

（三）物業管理方案；

（四）招標文件要求提供的其他材料。

第十四條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封后送達招標文件指定地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收。

第十五條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，并應當按照本辦法第十五條的規定送達、簽收和保管。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內容無效。

第十六條 投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損害招標人和其他投標人的合法權益。

投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄等不正當手段謀取中標。

第四章 開標、評標和中標

第十七條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中指定的地點。開標時，由所有投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價和投標文件的其他主要內容。

開標過程應當記錄，并存檔備查。

第十八條 開標過程結束后應立即進入評標程序。評標由評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和有關物業管理專家組成，成員人數為5人以上單數，其中招標人代表以外的物業管理方面的專家不得少于成員總數的2／3。

市國土房管局建立北京市物業管理評標專家庫。

評標委員會的專家人員，應當由招標人在開標前3日內從市國土房管局組建的專家庫中以隨機抽取的方式確定。

第十九條 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：

（一）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；

（二）與投標人有經濟利益關系的；

（三）曾因在招標、評標以及其它與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

評標委員會成員有前款規定情形之一的，應當主動提出回避。第二十條 評標委員會成員的名單在開標前應嚴格保密。

評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。第二十一條 招標人應當保證評標在嚴格保密的情況下進行。

評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

前款所稱與評標活動有關的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監督工作或者事務性工作而知悉有關評標情況的所有人員。

第二十二條 評標委員會可以書面方式或者現場答辯的方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清和說明或者補正。但其內容不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。

第二十三條 投標人資格條件不符合國家有關規定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄請、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。

評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應。未能在實質上響應的投標，應作廢標處理。評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。

在評標過程中，評標委員會發現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理。

第二十四條 評標委員會應當根據招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。下列情況屬于重大偏差：

（一）投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章；

（二）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限；

（三）投標文件附有招標人不能接受的條件；

（四）不符合招標文件中規定的其他實質性要求。

投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件作出實質性響應，并按本規定有關條款作廢標處理。招標文件對重大偏差另有規定的，從其規定。

第二十五條 評標委員會根據本規定否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。

投標人少于3個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。第二十六條 一般項目的評標活動應在遞交投標文件截止日期后7日內完成，重點工程項目需在15個日內完成。

第二十七條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告。評標報告應當如實記載以下內容：

（一）評標委員會成員名單；

（二）開標記錄；

（三）符合要求的投標一覽表；

（四）廢標情況說明；

（五）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

（六）經評審的價格或者評分比較一覽表；

（七）經評審的投標人排序；

（八）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（九）澄請、說明、補正事項紀要；

第二十八條 評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。第二十九條 招標人可以授權評標委員會直接確定中標人，也可以委托評標委員會推薦出中標候選人名單。

評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1～3名，并標明排列順序。招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

第三十條 在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

第三十一條 中標人確定后，招標人應當在3日內向中標人發出中標通知書，同時通知未中標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律約束力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果或者中標人放棄中標的，應當承擔法律責任。

第三十二條 招標人和中標人雙方應自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件的內容就招標項目的管理簽訂（前期）物業服務合同。合同的主要條款不得背離標書中的內容。

第三十三條 招標人應當自與中標人簽訂（前期）物業服務合同之日起15日內，到原備案機關備案。備案時，招標人應填寫《北京市物業管理招投標活動備案表二》，并提交以下材料：

（一）評標委員會提供的評標報告；

（二）中標企業的投標文件；

（三）與中標企業簽訂的（前期）物業管理服務合同正本；

（四）法律、法規規定的其他材料；

第三十四條 招標人收取投標人投標保證金的，在與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。第三十五條 中標人接到中標通知書30日后，無正當理由不與招標人簽訂（前期）物業服務合同的，中標無效，投標保證金不予退還。給招標人造成損失的，中標人應予賠償。

招標人在發出中標通知書30日后，無正當理由不與中標人簽訂（前期）物業服務合同，給中標人造成損失的，招標人應予賠償。

第五章 附則

第三十六條 《北京市物業管理招投標備案表》由北京市居住小區管理辦公室統一印制。

第三十七條 本辦法自2003年12月1日起執行，《北京市物業管理招投標暫行辦法》（京國土房管物字［2001］258號）同時廢止。