第一篇：人民政府關于印發楚雄州州屬行政事業單位非稅收入統籌管理暫行辦法

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楚雄州人民政府關于印發楚雄州州屬行政事業單位非稅收入統籌管理暫行辦法的通知

楚政通〔2008〕48號

各縣、市人民政府，州級有關部門，楚雄開發區管委會：

《楚雄州州屬行政事業單位非稅收入統籌管理暫行辦法》已經十屆州人民政府第8次常務會議討論通過，現予印發，請認真貫徹執行。

二OO八年七月十四日

楚雄州州屬行政事業單位非稅收入統籌管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強非稅收入管理，堵塞非稅收入使用中的漏洞，從源頭上防范腐敗，規范財政資金使用，根據財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號）、云南省人民政府《云南省機關公務員津貼補貼規范方案》（云政發〔2007〕58號）文件精神，結合我州州屬行政事業單位實施公務員規范津貼補貼經費由財政全額安排的實際，制定本暫行辦法。

第二條 州屬行政事業單位非稅收入的管理，堅持“國家所有，政府統籌，財政管理”的原則。

第三條 行政事業性收入必須依照國家法律法規規定收取，嚴禁自立名目、擴大范圍、提高標準收費。

第四條 國有資產有償使用權出讓（出租和承包），必須采取招標方式確定，出讓年限不超過5年。

第二章 統籌范圍

第五條 納入統籌的單位。已實施規范津貼補貼的州屬行政和參公管理事業單位。

第六條 納入統籌的非稅收入。未納入財政預算管理的行政事業性收費收入（包括納入財政管理行政事業性收入）、國有資源（資產）有償使用收入、事業單位經營性收入、其他非稅收入。第七條 未進行收入分配制度改革的州屬事業單位取得的非稅收入統籌比例，暫按原統籌辦法執行，待收入分配制度改革后另行規定。

第三章 統籌辦法

第八條 統籌比例。非稅收入扣除成本費用后，按以下比例統籌。

（一）2008年度，按40%納入部門預算安排使用，60%政府統籌上交州財政。

（二）2009年起，按30%納入部門預算安排使用，70%政府統籌上交州財政。

第九條 成本費用核定。非稅收入成本費用由州財政局按以下原則和項目計算核定。

（一）取得行政事業性收入發生的工本費、代收代扣手續費等；

（二）取得經營性國有資產出租和承包收入發生的稅收和管理費等；

（三）取得事業經營收入發生的直接成本費用；

（四）州委黨校、州軍轉干校、楚雄警察培訓學校、楚雄州財會人員培訓中心辦學收入發生的成本費用，按取得收入的50%核定成本費用。

第十條 統籌減免。部門為取得非稅收入一次性基礎設施建

設和設備購置支出較大的，由單位申請，州財政局根據實際情況對單位統籌給予減免。

第十一條 統籌收入劃繳。州財政局于每年7月和12月分兩次與預算單位清算后直接劃繳州級財政。

第四章 使用與管理

第十二條 政府統籌的非稅收入資金納入當年財政預算，統一安排使用。

第十三條 州財政按比例返還撥付預算單位的非稅收入資金，納入部門預算安排使用，主要用于改善辦公條件、彌補正常經費不足，嚴禁發放任何形式的津貼補貼。按比例返還撥付預算單位的非稅收入資金，由州財政局根據收入情況和支出情況，分期撥付。

第五章 監督檢查

第十四條 州財政局負責對政府非稅收入的監督檢查，對政府非稅收入的項目、標準、票證及收繳等情況實行稽查制度。被查單位必須接受州財政局的監督檢查，如實提供有關資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查。

第十五條 非稅收入執收單位有違反本辦法行為的，依照國務院《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第28l號）、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的有關規定，對單位給予警告或通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第六章 附 則

第十六條 本暫行辦法施行前有關政府非稅收入統籌管理的規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第十七條 本暫行辦法自2008年1月1日起施行。

第十八條 本暫行辦法由州財政局負責解釋。

第二篇：迪慶州州級非稅收入管理暫行辦法

登記編號：云府登 454 號

迪慶藏族自治州人

民政府

公 告

第 11 號

自公布之日起施行。

現公布《迪慶州州級非稅收入管理暫行辦法》，二○○八年七月一日

迪慶州州級非稅收入管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強政府非稅收入管理，規范收入征繳和支出行為，增強政府宏觀調控能力，建立健全公共財政體系，促進經濟和社會事業發展，根據《行政許可法》、《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》、《云南省預算外資金管理條例》和《云南省預算外資金征收使用管理暫行規定》等法律法規和文件精神，結合我州實際，特制定本辦法。第二條 州本級財政非稅收入的征收管理、資金管理、票據管理及監督檢查，適用本辦法。第三條 非稅收入的征收管理機關是迪慶州財政局非稅收入管理局，其主要職責是：貫徹落實有關政府非稅收入管理的法律、法規和規章制度，負責本級政府非稅收入的組織和日常財政監督工作，負責稽查和管理執收執罰單位的政府非稅收入及財政票據的管理。

第四條 非稅收入是財政收入的重要組成部分。為維護財政預算的統一性和完整性，避免收入征管和支出安排的隨意性，政府非稅收入實行“收支兩條線”綜合預算管理。第五條 本辦法所稱非稅收入，是指各級國家機關、事業單位、社會團體以及其他組織，依據有關法律、行政法規和本辦法規定，履行管理職能、行使國有資產或國有資源所有權、提供特定服務或者以政府名義收取的稅收以外的財政性資金。包括下列各項：行政事業性收費、政府性基金（包括住房公積金增值收益扣除貸款風險準備金和城市廉租住房資金后的余額）、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益（包括房租、公路收費、股金分紅及經營承包利潤、經營性收費的稅后利潤等）、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政資金產生的利息收入等。社會保障資金、住房公積金、糧食風險基金不納入政府非稅收入管理范圍。

第二章 征收管理

第六條 非稅收入項目的設立嚴格按照公開、公平、公正的原則，依據上級財政、價格主管部門規定設立的項目、范圍和標準征收。

第七條 本級財政非稅收入按照“單位開票，銀行代收，財政統管”的原則開展征收業務。

第八條 本級財政非稅收入因特殊需要緩征、減繳、免繳的，按照資金的歸屬權，由財政局非稅收入管理部門提出意見,報本級人民政府審批。第九條 本級財政非稅收入管理部門根據需要，指定非稅收入收款銀行，開設“非稅收入匯繳專戶”，用于歸集、記錄、結算非稅收入款項。執收單位不得開設非稅收入過渡性賬戶。

第十條 本級財政非稅收入實行收繳分離制度。禁止非稅收入執收單位和受委托單位當場收取現款。依照法律、法規、規章制度可以當場收取的除外。

第十一條 交款義務人應當按照執收單位規定的時間、數額到指定的收款銀行將有關款項繳入“非稅收入匯繳專戶”，不得逃避交納義務。

執收單位和受委托單位當場收取現款的，應當在規定時間內，到指定的收款銀行將所收款項全額繳入“非稅收入匯繳專戶”。

執收單位和受委托單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分所收款項，不得將所收款項存入“非稅收入匯繳專戶”以外的賬戶。

第十二條 誤征、多征的非稅收入，由本級財政非稅收入管理部門確認后，退還執收單位。

第十三條 執收單位應當履行下列職責：

（一）在規定時間內向本級非稅收入管理機構編報本單位非稅收入計劃；

（二）按照規定向繳款義務人足額征繳非稅收入款項；

（三）記錄、匯總、核對并向本級非稅收入管理機構報送非稅收入進度報表。

第三章 資金管理 第十四條 政府非稅收入按照“取之有道，分配有據，用之有規”的原則進行分配。

第十五條 本級財政非稅收入管理部門將非稅收入匯繳專戶內資金，按照收入級次和規定的類別定期劃解國庫，不得拖延、滯壓、挪用。

第十六條 本級財政非稅收入嚴格執行“收支兩條線”規定全額上繳，在組織收入過程中發生的成本費用和事業發展支出，按上繳額的20%通過部門預算統籌安排。教育、文化、公路收費等特殊行業在組織收入過程中發生的成本費用和事業發展支出按州委、政府和上級部門的有關規定執行。第十七條 按照政府收支科目分類改革的要求，本級財政非稅收入按政府收支科目納入國庫管理。

第十八條 上下級分成的非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結算的原則，由財政非稅收入管理部門通過“非稅收入匯繳專戶”定期劃解、結算。執收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執收單位或撥付下級執收單位。

第十九條 財政非稅收入的征收管理經費，由本級財政納入預算，統一安排。

第四章 票據管理

第二十條 本級財政非稅收入管理部門負責非稅收入票據的保管、發放、使用、核銷、檢查工作。非稅收入票據使用省級財政部門統一印制的票據。

第二十一條 執收單位收取非稅收入，應當向交款義務人出具由省級財政部門統一印制的非稅收入票據。不出具非稅收入票據的，繳款義務人有權拒絕繳款。第二十二條 執收單位使用的非稅收入票據，按照財務隸屬關系向本級非稅收入管理部門申領。

執收單位要建立健全非稅收入票據領用、保管、繳銷、審核制度，確定專人負責，保證票據安全。

禁止轉讓、出借、代開非稅收入票據；禁止私自印制、偽造非稅收入票據；禁止使用非法票據和不按規定開具非稅收入票據。

遺失非稅收入票據的，要及時報告本級財政非稅收入管理部門，并公告作廢。相關當事人應當承擔相應的法律責任。

第五章 監督檢查

第二十三條 本級人民代表大會及其常務委員會依法對本級非稅收入進行監督，有關的政府、機關、單位和組織要如實反映情況。

本級人民代表大會及其常務委員會舉行會議時，人大代表或者常務委員會組成人員可以依照法律規定的程序就非稅收入管理中的有關問題提出詢問或者質詢，被詢問或者質詢的有關部門應當及時給予答復。

第二十四條 本級人民政府要加強對本級各部門、單位執行非稅收入管理法律法規、規章的監督，處理非稅收入管理中出現的重大問題。

第二十五條 本級財政非稅收入管理部門要加強對非稅收入征收、匯繳、劃解、管理的日常監督、專項稽查，及時查處非稅收入管理中的違法行為。

執收單位應當如實提供賬證、報表、非稅收入票據等有關資料，如實反映有關情況，接受財政部門的監督檢查。第二十六條 本級人民政府審計、物價、監察等部門應當按照各自的職能，做好有關非稅收入的監督管理工作。第二十七條 任何單位和個人有權舉報非稅收入管理中的違法行為，財政、審計、物價、監察等部門要按照各自法定的職責，查明事實，依法作出處理，并為舉報人保密。

第六章 法律責任

第二十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由財政部門或者有關部門責令改正，有違法資金的追繳違法資金，對直接負責的管理人員和其他直接責任人員由主管部門或者監察部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）拒絕繳納非稅收入管理款項的；

（二）違法設定非稅收入項目、范圍、標準的；

（三）違法超越權限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（四）開設非稅收入過度性帳戶，或者隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項或者將所收款項存入非稅收入匯繳專戶以外賬戶的；

（五）違法當場收取現款的；

（六）拖延、滯壓、截留應當上繳或者下撥的非稅收入資金的；

（七）將非稅收入資金直接或變相繳付上級執收單位、撥付下級執收單位的；

（八）轉讓、出借、代開非稅收入票據，或者使用非法票據、不按規定開具非稅收入票據的；

（九）違規發放、銷毀非稅收入票據的；

（十）管理不善造成非稅收入票據毀損、遺失的。第二十九條 違反本辦法規定，非法印制、偽造、買賣非稅收入票據的，依照《云南省行政事業性收費票據管理規定》（云南省人民政府令第二十六號）的有關規定處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第三十條 違反本辦法規定的其他行為，有關法律、法規規定了處罰的，由有關部門依法予以處罰。

第三十一條 財政部門和其他監督部門工作人員在非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十二條 本辦法適用于州本級財政非稅收入資金管理，各縣區可根據本辦法參照施行。

第三十三條 本辦法由迪慶州財政局非稅收入管理局負責解釋。

第三十四條 本辦法施行之前有關非稅收入管理方面的規定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：內蒙古自治區非稅收入管理暫行辦法

內蒙古自治區非稅收入管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為了規范非稅收入管理，加強政府宏觀調控，根據有關法律、法規，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區非稅收入的征收管理、資金管理、票據管理及監督檢查。

第三條 本辦法所稱非稅收入，是指各級國家機關、事業單位、社會團體及其他組織依據有關法律、法規和本辦法規定，履行公共事務管理職能，利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定服務收取的稅收以外的財政性資金。包括：

（一）行政事業性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資產和國有資源有償使用收入；

（四）國有資本經營收益；

（五）罰沒收入；

（六）彩票公益金；

（七）其他非稅收入。

第四條 非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。各級人民政府應當加強對非稅收入管理工作的領導，將非稅收 1 入納入財政綜合預算安排。推進非稅收入管理信息化建設，提高非稅收入管理效率。

第五條 旗縣級以上人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，可設立專門機構負責制定非稅收入管理的具體規定，編制非稅收入計劃，統一管理非稅收入的征收、資金、票據及監督檢查。

第六條 物價、審計、監察、人民銀行等有關部門和單位按照各自的職責，做好非稅收入的監督管理工作。

第七條 對在非稅收入管理工作中做出突出貢獻的、舉報違法問題有功的單位和個人，由旗縣級以上人民政府或者財政部門給予表彰獎勵。

第二章 征收管理

第八條 非稅收入的征收依照下列規定執行：

（一）行政事業性收費應當根據《內蒙古自治區行政事業性收費管理規定》設定和征收。

（二）政府性基金（附加）應當依據法律、行政法規、國務院或者財政部的有關規定設立和征收。

（三）國有資產和國有資源有償使用收入依據法律、法規以及國務院或者財政部、自治區人民政府的有關規定收取。

（四）罰沒收入應當依據《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關法律、法規、規章的規定收取。

（五）其他各項非稅收入應當依據法律、法規、規章、國務院和自治區人民政府的有關規定執行。

任何部門和單位不得違反上述各款所列規定設定非稅收入項目、范圍和標準。

第九條 自治區人民政府財政部門負責對本行政區域內執行的非稅收入項目編制項目目錄和代碼，并向社會公布。

未列入項目目錄的，單位和個人有權拒絕繳款。

第十條 法律、法規、規章規定了征收或者收取部門、單位（以下統稱執收單位）的非稅收入項目，由法定執收單位征收或者收取；法定執收單位根據法律、法規、規章的規定委托其他單位征收或者收取的，應當將委托協議送本級人民政府財政部門備案。

委托其他單位征收或者收取非稅收入的，委托單位應當對受委托單位的征收或者收取行為實施監督，并承擔該征收或者收取行為的法律責任；受委托單位在委托范圍內，以委托單位的名義征收或者收取非稅收入，并不得轉委托。

法律、法規、規章沒有規定執收單位的非稅收入，由財政部門非稅收入管理機構直接收取；尚不具備直接收取條件的，可委托有關單位收取。

第十一條 執收單位應當嚴格依照規定的項目、范圍和標準征收非稅收入，做到應收盡收。

任何單位不得越權或者擅自設立項目、擴大征收范圍、提高征收標準、提前或者延期征收；不得多征、少征或者擅自減征、免征。

繳款義務人確因特殊情況需要緩征、減征、免征非稅收入的，應當提出書面申請，經執收單位審核后，由法律、法規、規章、國務院和自治區人民政府規定的機關批準。

第十二條 執收單位要按規定編制非稅收入征收計劃，經業務主管部門審核后，報本級人民政府財政部門審定。經審定的征收計劃列入部門預算，作為核定當年部門預算支出的重要依據之一。

征收計劃一經批準，必須嚴格執行。執收單位要做到盡收盡繳，確保完成計劃。因征收政策或計收數量發生重大變化，確需調減征收計劃的，須經本級人民政府財政部門核準。

第十三條 各級人民政府財政部門應當指定非稅收入代理銀行，并在指定的代理銀行開設非稅收入匯繳結算賬戶，用于歸集、記錄、結算非稅收入款項。

執收單位不得開設非稅收入過渡性賬戶。

第十四條 非稅收入實行收繳分離制度，禁止非稅收入執收單位或者受委托單位當場收取現款，依照法律、法規、規章規定可以當場收取的除外。

非稅收入具體收繳管理辦法由自治區人民政府財政部門統一制定。

第十五條 執收單位或者受委托單位依法當場收取現款的，應當在規定時間內，到本級人民政府財政部門指定的收款銀行將所收款項全額繳入非稅收入匯繳結算賬戶。

執收單位或受委托單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分所收款項，或者將所收款項存入非稅收入匯繳結算賬戶以外的賬戶。

第十六條 繳款義務人應當按照執收單位規定的時間和數額，到本級人民政府財政部門指定的收款銀行將有關款項繳入非稅收入匯繳結算賬戶，不得逃避繳納義務。

第十七條 依法收取的待結算收入，繳款義務人應當先到本級人民政府財政部門指定的收款銀行將款項繳入非稅收入匯繳結算賬戶；符合返還條件的，繳款義務人可以向執收單位提出返還申請，由執收單位簽署意見，經本級非稅收入管理機構審核確認后，返還繳款義務人。

經依法確認為誤征、多征的非稅收入，由本級人民政府財政部門直接退還繳款義務人。

第十八條 執收單位應當履行下列職責：

（一）向社會公布由本執收單位負責征收或者收取的非稅收入項目及其依據、范圍、標準、時間和程序；

（二）在規定時間內向本級人民政府財政部門及其非稅收入管理機構編報本部門、本單位非稅收入計劃草案；

（三）按照規定向繳款義務人足額征繳非稅收入款項；

（四）記錄、匯總、核對并向同級人民政府財政部門及其非稅收入管理機構定期報告本部門、本單位非稅收入收繳情況。

第三章 資金管理

第十九條 非稅收入按照下列方式納入財政統一管理：

（一）行政性收費、罰沒收入、國有資產收益、國有資源收益，納入一般預算管理；

（二）政府性基金（附加）納入基金預算管理；

（三）事業性收費、其他非稅收入，依照國家有關規定納入一般預算管理、專項預算管理或者財政專戶管理。

第二十條 財政部門非稅收入管理機構應當將非稅收入匯繳結算賬戶內應繳國庫的資金，按照收入級次和規定的類別定期劃解國庫，不得拖延、滯壓、挪用。

第二十一條 按照規定需要上解或者下撥的納入財政專戶管理的非稅收入，必須由財政部門通過非稅收入匯繳結算賬戶定期劃解、結算，逐級辦理。

財政部門不得隱瞞、截留、拖延、滯壓、挪用應上解的非稅收入。對應繳未繳的，上級人民政府財政部門可以等額扣減其財政資金。

執收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執收單位或者撥付下級執收單位。

第二十二條 各級人民政府財政部門開展非稅收入管理工作所需經費，由同級人民政府財政部門按照非稅收入一定比例從預算中予以安排。

各級人民政府可以根據本地區實際，適當調劑一定比例的非稅收入，由本級人民政府統籌安排，用于地方經濟和社會發展。有法定專門用途的應當專款專用。具體辦法另行制定。

第四章 票據管理

第二十三條 自治區人民政府財政部門應當依照有關法律、法規的規定，制定非稅收入票據管理的具體辦法，統一印制和管理非稅收入票據。

各級人民政府財政部門非稅收入管理機構負責非稅收入票據的發放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。

第二十四條 執收單位征收或者收取非稅收入，應當向繳款義務人出具由自治區人民政府財政部門統一印制的非稅收入票據。

不出具前款規定的非稅收入票據的，繳款義務人有權拒絕繳款。

第二十五條 除自治區人民政府財政部門依法確定的非稅收入票據印刷企業外，其他任何單位和個人不得承印非稅收入票據。

非稅收入票據承印企業不得向自治區人民政府財政部門非稅收入管理機構以外的任何單位或個人提供非稅收入票據。

第二十六條 執收單位使用的非稅收入票據，按照收入級次或者財務隸屬關系向本級人民政府財政部門非稅收入管理機構申領。

財政部門和執收單位應當建立健全非稅收入票據領用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據安全。

嚴禁轉讓、出借、代開非稅收入票據；嚴禁私自印制、偽造非稅收入票據；嚴禁使用非法票據或者不按照規定開具非稅收入票據。

遺失非稅收入票據的，應當及時報告本級人民政府財政部門，并公告作廢。

第五章 監督檢查

第二十七條 各級人民政府應當加強對本級各部門、各單位和下級人民政府執行非稅收入管理法律、法規、規章的監督，依法處理非稅收入管理中的重大問題。

第二十八條 各級人民政府財政部門應當加強對非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監督和專項稽查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。

執收單位應當如實提供賬證、報表、非稅收入票據等有關資料，如實反映有關情況，接受財政部門的監督檢查。

第二十九條 旗縣級以上人民政府審計、物價、監察等部門應當按照各自法定職責，做好非稅收入的監督管理工作。

第三十條 任何單位和個人都有權舉報非稅收入管理中的違法行為，財政、審計、物價、監察等有關部門應當按照各自法定職責，查明事實，依法做出處理，并為舉報人保密。

第六章 法律責任

第三十一條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府財政部門或者其他有關部門責令改正，有違法資金的追繳違法資金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由主管部門或者監察部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法設定非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍、標準、對象和期限的；

（二）違反規定權限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）開設非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分所收款項，或者將所收款項存入非稅收入匯繳結算賬戶以外的賬戶的；

（四）違法當場收取現款的；

（五）拖延、滯壓、截留應當上繳或者下撥的非稅收入資金的；

（六）將非稅收入資金直接或者變相繳付上級執收單位、撥付下級執收單位的；

（七）轉讓、出借、代開非稅收入票據，使用非法票據，或者不按照規定開具非稅收入票據的；

（八）違規發放、銷毀非稅收入票據的；

（九）保管不善造成非稅收入票據毀損、滅失的。

前款第（一）項行為所收取的款項，限期退還繳款人，無法退還的，收繳國庫。

第三十二條 違反本辦法規定，非法印制、偽造、買賣非稅收入票據的，由旗縣級以上人民政府財政部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 違反本辦法規定的其他行為，有關法律、法規規定了處罰的，由有關部門依法予以處罰。

第三十四條 各級人民政府財政部門和其他有關監督部門工作人員在非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附

則

第三十五條 本辦法委托自治區財政廳負責解釋。

第三十六條 本辦法自發布之日起施行。1997年3月18日內蒙古自治區人民政府印發的《內蒙古自治區預算外資金管理暫行辦法》（內政發〔1997〕32號）同時廢止。

第四篇：海南省人民政府辦公廳關于印發海南省非稅收入緩減免管理暫行辦法的

海南省人民政府辦公廳關于印發海南省非稅收入緩減免管理暫行辦法的.txt精神失常的瘋子不可怕，可怕的是精神正常的瘋子！海南省人民政府辦公廳關于印發海南省非稅收入緩減免管理暫行辦法的通知

瓊府辦〔2010〕36號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省非稅收入緩減免管理暫行辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年四月十六日

海南省非稅收入緩減免管理暫行辦法

第一條 為了加強非稅收入緩減免管理，規范非稅收入緩減免行為，維護繳款義務人的合法權益，確保非稅收入及時足額入庫，根據國家有關規定，結合本省實際,制定本辦法。

第二條 縣級以上（含縣級，下同）財政部門會同執收部門審批非稅收入緩減免的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱非稅收入緩減免是指依據法律、法規、規章規定給予繳款義務人緩繳、減繳、免繳非稅收入。緩繳是指延期繳納應繳的非稅收入；減繳是指減少繳納一定數額應繳的非稅收入；免繳是指免除繳納應繳的非稅收入。

第四條 法律、法規、規章規定非稅收入可以緩減免的，由繳款義務人提出非稅收入緩減免的書面申請，分別報送同級財政部門和執收部門審批。

第五條 繳款義務人申請非稅收入緩減免時，應當分別向同級財政部門和執收部門提供以下材料，并確保所提供的材料真實、準確、齊全：

（一）非稅收入緩減免的書面申請，包括緩減免的理由、依據、范圍、期限、數量、金額等內容；

（二）填報《海南省非稅收入緩繳審批表》、《海南省非稅收入減繳審批表》、《海南省非稅收入免繳審批表》；

（三）有關法律、法規、規章等文件的原件或復印件；

（四）有關部門出具的相關證明材料；

（五）財政部門和執收部門要求提供的其他資料。

第六條 財政部門、執收部門收到繳款義務人書面申請材料后30個工作日內，由執收部門對申請緩減免非稅收入的合法性提出初審意見，對不予以緩減免的，由執收部門直接答復；對擬予以緩減免的，經同級財政部門審核同意后，由財政部門會同執收部門以書面形式聯合批復申請人。其中申請緩減免應繳中央級非稅收入的，由省財政部門會同省執收部門審核后，報財政部和國家有關部委審批。

法律、法規、規章對非稅收入緩減免另有規定的，從其規定。

第七條 除法律、法規、規章以及國務院或省政府及其財政部門另有規定外，緩繳非稅收入的時限最長不得超過1年。繳款義務人繳納應繳非稅收入應當一次性全部繳清，確需分期繳納非稅收入的，執收部門應當先征得同級財政部門書面同意后，再與繳款義務人簽訂相關合同或協議依法約定分期繳納全部非稅收入的時限，分期繳納的時限最長不得超過1年，且首次繳納比例不得低于全部款項的50%。

第八條 按照規定程序依法經批準非稅收入減免的項目，發生轉讓、出租、出借使用權以及經批準改變用途或性質的，繳款義務人應當按照規定補繳已減免的非稅收入。

第九條 除法律、法規、規章以及國務院或省政府及其財政部門另有規定外，市、縣政府及其財政部門只能規定緩減免屬于本級收入的非稅收入，不得緩減免屬于上級的非稅收入，并將非稅收入緩減免情況報省財政部門和有關主管部門備案。

第十條 執收部門應當嚴格依照法律、法規、規章的規定依法征繳非稅收入，不得擅自緩減免非稅收入。

第十一條 財政部門應當會同執收部門不定期對繳款義務人的緩減免非稅收入事項進行監督檢查。

第十二條 執收部門應當設立繳款義務人非稅收入緩減免的臺賬，詳細登記緩減免的批準時間、項目、時限、金額等事項，建立非稅收入緩減免動態管理監控機制。

第十三條 財政部門、執收部門應當嚴格按照本辦法規定的權限審批非稅收入緩減免。對違反本辦法規定審批非稅收入緩減免的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《海南省非稅收入管理辦法》（省政府令第200號）等法律、法規、規章的有關規定進行處理。

第十四條 繳款義務人應當嚴格按照本辦法規定，如實提供有關材料，不得弄虛作假。對違反本辦法規定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》和《海南省非稅收入管理辦法》等法律、法規、規章的有關規定進行處理。

第十五條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第十六條 本辦法自印發之日起施行。

第五篇：豐縣政府非稅收入管理暫行辦法

豐縣政府非稅收入管理暫行辦法

第一條 為加強政府非稅收入管理，理順政府非稅收入分配關系，規范政府非稅收入分配秩序，健全公共財政職能，提高政府宏觀調控能力，從源頭上預防和治理腐敗，根據財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）和《江蘇省政府批轉財政廳等部門〈關于實行非稅收入收繳管理制度改革意見〉的通知》（蘇政發[2006]15號）的精神，按照《市政府轉發市財政局等部門關于加強政府非稅收入管理意見的通知》（徐政發[2006]102號）的要求，結合我縣實際，制定本實施意見(以下簡稱意見)。

第二條 本意見所稱政府非稅收入，是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織（以下簡稱預算單位）依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

政府非稅收入包括行政事業性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中的收入以及政府財政資金產生的利息收入等，不包括社會保障基金、住房公積金。第三條 行政事業性收費是指國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據法律、行政法規、地方性法規等有關規定，經過規定程序批準，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非贏利原則向特定服務對象收取的費用。

第四條 政府性基金（資金、附加和專項資金）是指各級政府及其所屬部門根據法律、行政法規和中共中央、國務院有關文件規定，為支持某項公共事業發展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。

第五條 國有資源有償使用收入，包括土地出讓金收入、新增建設用地土地有償使用費收入、探礦權和采礦權使用費及價款收入、場地和礦區使用費收入，出租車經營權、公共交通路線經營權及汽車號牌使用權等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機構占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用或憑借其他國有資源取得的收入。

第六條 國有資產有償使用收入，包括國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的固定資產和無形資產出租、出售、出讓、轉讓等取得的收入，利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位取得的收入，拍賣城市基礎設施開發權、使用權、冠名權、廣告權和特許經營權取得的收入以及利用或依托其他國有資產取得的收入。

第七條 國有資本經營收益，包括國有資本分享的企業稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業國有產權（股權）出售、拍賣、轉讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。

第八條 彩票公益金是指政府為支持社會公益事業的發展，通過發行彩票籌集的專項財政資金。

第九條 罰沒收入是指國家各級司法機關、行政執法機關和經營管理部門依法查處并按規定收取上繳國庫的罰款收入、沒收物品的變價收入和各種賠償收入。

第十條 以政府名義接受的捐贈(贊助)收入，是指以各級政府、國家機關、實行公務員管理的事業單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織名義接受的非定向捐贈(贊助)貨幣收入。

第十一條 主管部門集中的收入，是指國家機關、實行公務員管理的事業單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織集中所屬事業單位的收入。

第十二條 政府財政資金產生的利息收入，是指稅收和非稅收入按照中國人民銀行的規定計息產生的利息收入。

第十三條 政府性基金（資金、附加和專項資金）實行票款分離管理模式，全額繳入財政專戶，納入綜合財政預算，根據政府經濟社會事業發展總體規劃和資金規定用途，統籌安排支出項目，結余結轉下年使用。

第十四條 行政事業性收費實行票款分離管理模式，全額繳入財政專戶，納入部門預算，政府根據具體情況可以適當統籌。

第十五條 依法推行國有資源使用權的招標、拍賣，逐步加強國有資源有償使用收入的征收管理，防止收入流失，確保應收盡收，收入要全額上繳財政專戶。

第十六條 建立健全國有資產有償使用收入管理制度，切實加強國有資產有償使用收入的征收管理，防止收入流失，確保應收盡收，收入應及時足額上繳財政專戶。通過依法推行城市基礎設施開發權、使用權、冠名權、廣告權、特許經營權等無形資產的社會招標和公開拍賣，廣泛吸收社會資金參與經營，盤活城市現有基礎設施存量資產，招標、拍賣收入要全額上繳財政專戶。

第十七條 縣財政部門要建立健全國有資本經營預算體系，完善國有資本經營收益征收管理方式，防止國有資本經營收益流失，確保國有資本經營收益的安全和有效使用，以促進國有經濟結構調整和國有企業健康發展，國有資本經營收益應當及時足額上繳同級國庫。

第十八條 預算單位的財政性資金產生的利息收入要按結息期直接劃轉到財政專戶上。

第十九條 行政事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織取得其他政府非稅收入要全部納入單位部門預算管理，全額繳入財政專戶。

第二十條 將政府非稅收入納入預算管理，在編制部門預算時，統籌安排政府稅收和非稅收入，全面反映財政性資金的收支，增強財政性資金收支使用的透明度。

第二十一條 除按規定不得編制或確實無法編制政府非稅收入預算的項目外，預算單位都必須根據要求，在綜合考慮預算政府非稅收入增減因素的基礎上，科學、合理地編制政府非稅收入預算。

第二十二條 各預算單位在填報預算政府非稅收入預算時，須將編制計劃的依據、測算口徑等相關資料一并報送縣財政部門審查。對于新增收入項目，要予以單獨地詳細說明。

第二十三條 政府非稅收入預算一經下達，除非因國家政策調整和不可抗力可按程序調整外，一般不予調減。各預算單位要努力挖掘政府非稅收入的征收潛力，大力組織征收，以確保政府非稅收入預算的完成。

第二十四條 本著收入預算分編、支出預算合編的原則，按照綜合預算、零基預算的要求，分別編制基本支出預算、項目支出預算。基本支出預算落實到實有人數，具體分為人員經費和公用經費兩部分，采取定額定員編制方法，即人員經費按照同級機構編制主管部門批準的人員編制數和國家規定的工資、津貼、補貼標準及同級財政部門下達的各單項定額標準進行測算、編制，公用經費根據財力狀況、定員定額標準和部門實際情況進行測算、編制。項目支出預算安排到具體項目，實行項目庫管理制度，即財政部門根據主管部門的項目計劃和可行性報告，結合當年政府重點項目安排和財力狀況，經縣政府批準，擇優確定項目。凡屬政府采購品目的，要按規定編制政府采購預算。

第二十五條 單位支出預算一經下達，即成為資金安排的依據，除非因國家政策調整和不可抗力可按程序調整外，一般不予追加。因政府非稅收入超過年初預算安排，確需追加支出的，必須經財政部門審查，報縣政府批準。

第二十六條 在用政府非稅收入安排預算單位支出預算時，要優先安排成本性支出和規定用途的支出，超過部分可統籌用于解決社會保障等政府重點支出。

第二十七條 在不違背法律規定的條件下，政府非稅收入經縣政府批準可用于彌補預算資金經費的缺口。

第二十八條 行政事業性收費和政府性基金項目由省級（含省級）以上部門審批，嚴禁任何單位和部門越權審批行政事業性收費和政府性基金項目。

第二十九條 各預算單位征收行政事業性收費和政府性基金都必須有合法依據，不得擅自增加征收項目、擴大征收范圍、提高征收標準。禁止以行政事業性收費的名義變相征收政府性基金，嚴禁未經批準擅自將行政事業性收費轉為經營服務性收費收取，不得將國家已明令取消的行政事業性收費、政府性基金轉為經營服務性收費繼續收取，更不得將其轉到下屬單位或學會、協會繼續收取。

第三十條 各預算單位對本單位所擁有的政府非稅收入項目都必須及時足額地征收，不得擅自緩征、減征和免征。行政事業性收費的減免須報省以上財政部門批準，政府性基金的減免須報國務院或財政部批準。其他政府非稅收入項目確需緩征、減征和免征的，要由繳納義務人提出書面申請，執收單位簽署意見，經縣財政部門審核后報經縣政府批準。

第三十一條 各預算單位要將政府非稅收入直接繳入縣財政專戶，對國家規定必須納入預算內管理的政府非稅收入，原則上先要全額繳入縣財政專戶，再由財政專戶上解國庫，納入預算內管理。

第三十二條 政府非稅收入的征收嚴格遵循“單位開票、銀行代收、財政統管”的要求，實行“票款分離”制度。縣財政部門在代收銀行設立政府非稅收入財政專戶，各預算單位征收政府非稅收入時，僅開具繳款通知書，由繳納義務人在規定的繳納期限內直接到代收銀行繳納。

第三十三條 因地處偏遠、收費零散、收費行為與收費服務同時發生等客觀上的原因暫時不具備條件或切實難以實行票款分離的收費項目，由預算單位提出申請，報經縣財政部門批準，可以直接收取，但必須在兩天之內將所收款項全額繳入財政專戶。

第三十四條 未經縣財政部門審查、中國人民銀行豐縣支行審批，各預算單位不得自行開設政府非稅收入賬戶、收入過渡賬戶或其他各種名義的賬戶，嚴禁將政府非稅收入存入財政專戶以外的其他賬戶上。

第三十五條 代收銀行要嚴格賬戶開設，規范賬戶管理，提供便捷、高效、優質的服務，不得延解、占壓政府非稅收入。第三十六條 政府非稅收入必須有法定部門或單位征收，但根據法律、法規和國家政策的規定可以委托其他單位征收的，要將委托征收協議報送縣財政部門備案。委托單位必須加強對受托單位的日常監管，并依法承擔該征收行為的法律責任；受托單位在委托范圍內，以委托單位的名義進行依法征收，不得轉委托。

第三十七條 預算單位征收的政府非稅收入必須及時、足額繳存財政專戶，不得拖延、擠占、截留、挪用、隱匿、轉移、私分或變相私分政府非稅收入，嚴禁坐收坐支。

第三十八條 本著實質重于形式的原則，依法嚴格界定政府非稅收入和往來款項的界限，嚴禁將政府非稅收入以往來款項的名義繳存財政專戶，否則將視同截留財政收入。

第三十九條 對確屬誤征、多征的政府非稅收入，由繳納義務人書面說明原因，提出退款申請，在預算單位簽署意見后，報縣財政部門審核同意后予以退還。

第四十條 屬于與上級單位或部門間的款項解繳，經縣財政部門審核同意后，通過財政專戶及時劃解、結算到上級財政部門的財政專戶上或收款單位，上解款項的按比例返還也必須通過縣財政專戶進行。嚴禁所有的單位以任何形式或任何名義將款項直接上繳上級單位或部門，所有的單位不得自行接受上解款項的返還。

第四十一條 政府非稅收入分成比例，凡涉及中央與地方分成的，其比例按照國務院或財政部規定的執行；凡涉及省級與市、縣級分成的，其比例按照省政府或省財政廳的規定執行。未有經國務院、財政部、省政府或省財政廳批準，各單位或部門不得向其上級單位或部門上繳政府非稅收入，更不得擅自對政府非稅收入實行分成。

第四十二條 縣行政區域范圍內，單位或部門間的經濟往來款項，須通過縣財政專戶在單位或部門間進行劃轉；預算單位與縣行政區域范圍外單位或部門發生的待結算往來款項時，應通過縣財政專戶進行。

第四十三條 預算單位所收取的各種暫存或應付性質的款項(包括集資、股金等)應全額繳入縣財政專戶，接受監督管理，以防范資金風險，否則視同坐收坐支。單位使用時，由單位提出申請，經財政部門審核后予以撥付。

第四十四條 經工商行政管理部門批準成立的行政事業單位下屬的企業性質的單位，除非在形式上、實質上均獨立于預算單位外，其所收取的款項要全額繳入縣財政專戶，接受監督管理。

第四十五條 縣財政部門要會同縣物價部門定期編制并公示行政事業性收費和政府性基金項目，采取適當措施，督促執收單位貫徹執行。

第四十六條 預算單位要在醒目位置公示行政事業性收費和政府性基金的名稱、征收對象、征收范圍、征收標準、征收依據、收繳程序、項目代碼等，采取措施不斷規范收費行為，堅決杜絕收取人情費、關系費。未經公示的行政事業性收費和政府性基金項目，一律視為亂收費。

第四十七條 縣財政部門要充分利用現代化的管理手段，改革傳統的票據管理方式，積極創造條件，全面推行電腦打印票據。各部門和單位要嚴格執行財政票據管理規定，嚴格按票據用途規范使用。要將票據發放和使用管理與“收費許可證”相結合，與健全財務制度相結合，通過健全完善財政票據管理制度，促進政府非稅收入管理的科學化、規范化。

第四十八條 預算單位要根據年初支出預算安排，制定分月用款計劃，按程序辦理款項的申撥。

第四十九條 縣財政部門要按月撥付預算單位的人員經費和公用經費，政府非稅收入中的成本性支出和具有規定用途的支出要按收入進度和支出所占比例優先進行撥付。

第五十條 預算單位要按年初支出預算安排使用預算資金，不得將政府非稅收入用于提高福利補貼標準或者擴大福利補貼范圍、濫發獎金實物、揮霍浪費或者其他超標準支出的行為。

第五十一條 縣財政部門要采取措施加大對預算單位日常支出的監管，對大額支出、專項支出進行跟蹤管理。

第五十二條 屬于國庫集中支付范圍內的支出，從其規定。第五十三條 縣財政部門作為政府非稅收入的主管部門，要建立健全政府非稅收入的監督稽查機制，實現稽查工作的經常化、規范化和制度化，及時查處政府非稅收入管理中的違法、違規行為，確保政府非稅收入管理規定的有效實施。第五十四條 縣監察機關、審計機關、物價部門和金融單位要密切配合縣財政部門，按照各自的法定職責，共同做好政府非稅收入的有關監督管理工作，要探討建立起協同辦案機制。

第五十五條 預算單位必須接受縣財政部門、監察機關、審計機關和物價部門的監督檢查，及時提供有關資料，如實反映情況，不得阻撓、拒絕、拖延。

（一）縣財政部門、監察機關、審計機關和物價部門在依法進行調查或者檢查時，執法人員不得少于2人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。視情況需要，經縣財政部門、監察機關、審計機關的負責人批準，可以向與被調查、檢查單位有經濟業務往來的單位查詢有關情況，同時還可持查詢存款通知書，向金融機構查詢被調查、檢查單位的存款，有關單位和金融機構應當配合。并對被調查、檢查單位的存款負有保密義務。

（二）縣財政部門、監察機關、審計機關和物價部門依法進行調查或者檢查時，在有關證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經縣財政部門、監察機關、審計機關的負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內及時做出處理決定。在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

（三）對被調查、檢查單位或者個人正在進行的財政違法行為，縣財政部門、審計機關應當責令停止。拒不執行的，財政部門可以暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項，已經撥付的，責令其暫停使用；審計機關可以通知財政部門或者其他有關主管部門暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項，已經撥付的，責令其暫停使用，財政部門和其他有關主管部門應當將結果書面告知審計機關。

（四）縣財政部門、監察機關、審計機關和物價部門對有關單位或者個人依法進行調查、檢查后，應當出具調查、檢查結論。有關監督檢查機關已經做出的調查、檢查結論能夠滿足其他監督檢查機關履行本機關職責需要的，其他監督檢查機關應當加以利用。

第五十六條 任何單位和個人都有權舉報政府非稅收入管理中的違法、違規行為，縣財政部門、監察機關、審計機關和物價部門要按照各自的法定職責，查明事實，依法處理，并為舉報人保密，同時按查實金額的一定比例給以獎勵。

第五十七條 實行行政事業性收費和政府性基金項目年檢制度。對政府非稅收入實行動態管理，每年年檢一次，并將年檢結果向社會公布，接受社會監督。

第五十八條 縣財政部門要建立健全政府非稅收入的考核獎懲機制，區分政府非稅收入的不同性質和類別，相應采取不同的考核政策。

第五十九條 非因政策性減收和不可抗力的原因完不成政府非稅收入預算的，要向縣政府書面說明原因，拿出下一步的整改措施，并由縣財政部門相應核減該單位的當年支出預算。第六十條 對違反本意見規定的，由縣財政部門、監察機關、審計機關、物價部門和金融單位按照各自的法定職責責令改正，并按照《財政違法違紀行為處罰處分條例》（國務院427號令）等財經法規的有關規定追究責任，其中因具有行政事業性收費和罰沒收入方面的違法行為，需要給予行政處分的，依照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院281號令）的有關規定執行。構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第六十一條 以往發文中與本意見不一致的規定，自本意見實施之日 起停止執行。

第六十二條 本意見由縣財政局負責解釋。第六十三條 本意見從2007年1月1日開始實施。