第一篇：日照市政府非稅收入管理暫行辦法(日照市人民政府令第30號)

【發布單位】山東省日照市

【發布文號】日照市人民政府令第30號 【發布日期】2006-04-28 【生效日期】2006-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】日照市

日照市政府非稅收入管理暫行辦法

(日照市人民政府令第30號)

《日照市政府非稅收入管理暫行辦法》已經2006年4月12日市政府第30次常務會議研究通過，現予發布，自2006年6月1日起施行。

二OO六年四月二十八日

日照市政府非稅收入管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為切實加強政府非稅收入管理，建立規范的收繳制度，保護繳費人的合法權益，增強政府宏觀調控能力，促進廉政建設，根據有關法律、法規，結合本市政府非稅收入管理實際，制定本辦法。

第二條第二條 市級政府非稅收入的收繳、管理、使用和監督適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱政府非稅收入，是指國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依據有關法律、法規，利用政府權力、信譽、國有資源（資產）或提供特定服務收取的稅收以外的財政資金，包括：

（一）政府性基金收入；

（二）專項收入；

（三）彩票公益金收入；

（四）行政事業性收費收入；

（五）罰沒收入；

（六）國有資本經營收入；

（七）國有資源（資產）有償使用收入；

（八）其他政府非稅收入。

第四條第四條 政府非稅收入實行“項目分類管理、票款收繳分離、收入支出脫鉤、綜合財政預算、國庫集中收付”制度。

第五條第五條 財政部門是政府非稅收入的主管機關，負責編制政府非稅收入年度預算，統一管理政府非稅收入資金，其政府非稅收入管理機構具體負責政府非稅收入收繳、監督等工作。

物價、審計、監察、人民銀行等部門按照各自的職責分工，負責政府非稅收入的相關監督管理工作。

第六條第六條 各有關部門應當嚴格組織實施有關法律、法規確定的政府非稅收入管理的具體規定，大力推進政府非稅收入管理信息化建設，提高政府非稅收入管理效率。

第二章 分類管理

第七條第七條 政府非稅收入應當依法設立、依法征繳、分類管理。

嚴禁越權審批行政事業性收費、政府性基金項目。嚴禁擅自擴大征收范圍和提高征收標準。

第八條第八條 政府性基金收入是指政府及其所屬部門根據法律、法規和中共中央、國務院有關文件規定,為支持某項公共事業發展,向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金，包括國有土地使用權有償使用收入、新增建設用地有償使用費、殘疾人就業保障金及城鎮公用事業附加等收入。

第九條第九條 專項收入，包括排污費、水資源費、教育費附加、礦產資源補償費、探礦權和采礦權使用費及價款收入、公路（水路）運輸管理費等收入。

第十條第十條 彩票公益金收入是指國家為支持社會公益事業發展,通過發行彩票籌集的專項財政資金，包括福利彩票公益金收入和體育彩票公益金收入。

彩票公益金按規定比例分享，專項使用。

第十一條第十一條 行政事業性收費是指國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據法律、法規等有關規定，依照規定程序批準，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的費用。

第十二條第十二條 罰沒收入是指司法機關、行政執法機關和經濟管理部門對公民、法人或其他組織違反行政管理秩序的行為依法給予罰款、沒收違法所得和沒收非法財物等行政處罰所取得的資金和財物變價款。

第十三條第十三條 國有資本經營收入，包括企業上繳的國有資本分享的稅后利潤,國有股紅利、股息,企業國有產權（股權）出售、拍賣、轉讓收入以及經營性國有資產的出租收入等。

第十四條第十四條 國有資源（資產）有償使用收入，包括海域使用金收入、利息收入、非經營性國有資產出租收入、出租車經營權有償出讓和轉讓收入、利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位取得的收入，以及利用城市基礎設施使用權、冠名權、廣告權和特許經營權等取得的收入。

國有資源（資產）的有償使用，應當按照規定實行招標、拍賣和掛牌制度。

第十五條第十五條 其他政府非稅收入，包括捐贈收入、主管部門集中收入及其他收入。

捐贈收入，是指以國家機關、實行公務員管理的事業單位以及代行政府職能的社會團體名義接受的非定向捐贈貨幣收入。不包括定向捐贈貨幣收入和實物捐贈收入。

以政府名義接受的捐贈收入，應當堅持自愿原則。

第三章 收繳管理

第十六條第十六條 法律、法規已確定征收或收取部門（以下簡稱執收單位）的政府非稅收入項目，由法定執收單位征收或收取；法律、法規未確定執收單位的政府非稅收入項目，由政府非稅收入管理機構直接征收或收取；尚不具備直接征收或收取條件的，可以依法委托有關部門、單位征收或收取。

法定執收單位根據規定委托其他單位征收或收取的，應當將委托協議報送財政部門備案，并對受委托單位的征收或收取行為實施監督管理，承擔該征收或收取行為的法律責任；受委托單位可在委托范圍內，以委托單位的名義征收或收取政府非稅收入。委托代收手續費按有關規定執行。

政府非稅收入項目，應當納入行政服務中心大廳集中辦理，但集中辦理無法實現的除外。

第十七條第十七條 財政部門應當會同物價部門定期編制并公布《行政事業性收費目錄》，將收費項目的名稱、依據、范圍、對象、標準、期限、執收編碼等向社會公開。

委托其他單位收取政府非稅收入的，應當將受委托單位和委托內容向社會公布。

第十八條第十八條 政府非稅收入實行收繳分離制度，罰沒收入實行“罰繳分離”，其他政府非稅收入實行“票款分離”。

執收單位在征收政府非稅收入時，只開具繳款通知書或者罰款通知書，由繳款義務人在規定的期限內直接到銀行代收網點將資金繳入國庫或財政專戶。

因地域條件所限，銀行代收網點覆蓋不到或收費零散等原因，暫不具備條件或難以實行收繳分離的政府非稅收入，經財政部門批準，可以直接收取現款，但應當在收款之日起三日內將所收款項匯總繳入國庫或財政專戶。未經財政部門批準，執收單位不得當場收取政府非稅收入現款；法律另有規定的除外。

第十九條第十九條 繳款義務人應當按照執收單位規定的時間、數額、繳款地點，將款項上繳國庫或財政專戶，不得逃避繳納義務。

第二十條第二十條 執收單位應當按規定及時足額征收政府非稅收入，不得擅自緩征、減征、免征；繳款義務人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳的，應當按照法定減免程序辦理。

凡法律、法規沒有對減、免、緩作出具體規定的，繳款義務人提出書面申請，執收單位簽署意見，經財政部門審核報市政府審批后批復。

第二十一條第二十一條 對已上繳的誤征、多征政府非稅收入，繳款義務人可以向執收單位提出退還申請，由執收單位簽署意見，經財政部門審核后退付。

第二十二條第二十二條 涉及上下級分成的政府非稅收入，由執收單位全額上繳市財政專戶，經財政部門審核無誤后，再根據上級規定的分成比例通過政府非稅收入管理系統上劃到上級財政專戶或撥入下級財政專戶。執收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接上繳到上級執收單位或者撥付下級執收單位。

第二十三條第二十三條 政府非稅收入中需按有關規定依法納稅的，應當按照稅務部門的規定使用稅務發票，并將繳納稅款后的政府非稅收入全額上繳國庫或財政專戶。

第二十四條第二十四條 財政部門在代收銀行開設政府非稅收入匯繳財政專戶，用于歸集、記錄、結算政府非稅收入款項。

政府非稅收入管理機構根據收入收繳和票據結報情況，對已繳入財政專戶的政府非稅收入實行定期清算，并對相關信息進行分析報告。

其他任何執收單位不得擅自開設政府非稅收入過渡賬戶。

第二十五條第二十五條 財政部門會同人民銀行確定政府非稅收入的代收銀行，并及時向社會公布。凡有收付款項業務的商業銀行，均可作為政府非稅收入的代收銀行。

第二十六條第二十六條 各代收銀行應當每日將代收的政府非稅收入及時匯繳國庫或財政專戶，不得拖延、滯壓和截留。

第二十七條第二十七條 執收單位應當履行下列職責：

（一）向社會公布由本單位負責征收或收取的政府非稅收入項目及其依據、范圍、標準、時間和程序；

（二）在規定時間內向財政部門編報本單位政府非稅收入年度計劃草案；

（三）依照法律、法規向繳款義務人足額征繳政府非稅收入款項，負責對符合減免條件的繳款義務人申請的申報；

（四）定期向財政部門報告本單位政府非稅收入收繳情況和票據使用情況。

第四章 票據管理

第二十八條第二十八條 財政票據分為政府非稅收入票據、罰沒票據和行政事業單位資金（內部）往來結算收據。

行政事業單位資金（內部）往來結算收據是行政事業單位在進行往來資金結算時，收款單位向對方開具的收款憑證，僅作為收款單位向出款單位或個人出具的收到款項證明，不得作為報銷憑證，也不得用于收取行政事業性收費、政府性基金等政府非稅收入項目。

第二十九條第二十九條 財政收費票據是執收單位用于征收政府非稅收入的憑證，由財政部門統一印制。政府非稅收入管理機構具體負責財政票據的保管、發放、核銷、檢查等日常管理工作。

第三十條第三十條 執收單位在收繳政府非稅收入時，應當向繳款義務人出具由財政部門統一印制的政府非稅收入（罰沒）票據；不出具財政部門統一印制的政府非稅收入（罰沒）票據的，繳款義務人有權拒絕繳款。

第三十一條第三十一條 財政票據實行“憑證領購、分次限量、票款一致、驗舊領新”制度。

執收單位按照收入級次或財務隸屬關系向財政部門提出申請，并提交有關政府非稅收入文件及《收費許可證》或《罰（沒）款許可證》，經財政部門審核后，核發《票據準購證》。領購票據時，憑《票據準購證》和上次領購財政票據存根及使用情況，經審驗無誤且收繳一致后，限量領購。

《收費許可證》和《票據準購證》實行年審制度。

第三十二條第三十二條 執收單位應當建立健全財政票據登記、領用、保管、繳銷、審核等內部管理制度，并設立財政票據管理臺帳，指定專人負責。

不慎遺失政府非稅收入票據的，應當及時報告財政部門，并公告作廢。

第三十三條第三十三條 財政票據使用過程中禁止下列行為：

（一）轉讓、出借、代開財政票據；

（二）私自印制、發放、出售、偽造、銷毀財政票據；

（三）使用非法票據或者不按照規定開具財政票據；

（四）用行政事業單位資金（內部）往來結算收據對外收費；

（五）各類財政票據之間相互串用。

第五章 使用管理

第三十四條第三十四條 政府非稅收入納入部門預算，實行收支兩條線管理，除有規定專項用途或需補償征收成本支出外，政府非稅收入不得與執收單位支出掛鉤。

第三十五條第三十五條 政府非稅收入使用按照資金性質實行分類管理。各種具有專項用途的政府性基金，實行基金預算管理，專款專用，結余可結轉下年度使用。行政事業性收費等用于執收單位基本支出和項目支出的收入，通過部門預算安排，逐步實行收支脫鉤管理。政府公共資源有償使用等所取得的收入，除安排相應的補償性征收成本和手續費支出外，其余由政府統籌安排使用。

第三十六條第三十六條 財政部門應當按照建立公共財政基本框架的要求，編制綜合財政預算，把政府非稅收入形成的可用財力一并納入部門預算編制范圍，統籌安排財政支出。

第三十七條第三十七條 政府非稅收入支出資金的撥付按國庫集中支付制度規定的程序辦理。

第三十八條第三十八條 財政部門應當加強對政府非稅收入等財政專項資金使用情況的考核監督，切實提高資金使用效益。

第三十九條第三十九條 財政部門應當建立政府非稅收入管理的績效考核辦法，完善激勵機制，對政府非稅收入管理工作中做出突出貢獻或舉報違法問題有功的單位和個人給予表彰、獎勵。政府非稅收入的管理經費，納入財政預算，統一安排。

第六章 監督管理

第四十條第四十條 財政部門應當加強對政府非稅收入的日常監督管理，開展不定期政府非稅收入稽查和年審工作，依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。

執收單位應當如實提供賬證、報表、政府非稅收入票據及相關業務工作等資料，如實反映有關情況，自覺接受財政、物價和審計部門的監督檢查。

第四十一條第四十一條 任何單位和個人都有權舉報政府非稅收入管理中的違法行為，財政、審計、監察、物價等有關部門應當按照各自的工作職責，查明事實，依法作出處理，并為舉報人保密。

第四十二條第四十二條 對政府非稅收入征繳和執收單位不履行職責，應收不收、應罰不罰、應繳不繳的有關單位和責任人員，依法嚴肅查處。

第七章 法律責任

第四十三條第四十三條 違反本辦法規定的，分別依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）等有關法律、法規予以處罰。

第四十四條第四十四條 政府非稅收入管理部門及其工作人員在政府非稅收入管理過程中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條第四十五條 代收銀行違反本辦法規定借故占用財政資金或發生無故拒收、壓票行為，不及時匯劃資金的，一經查實，按有關規定予以處理。

第四十六條第四十六條 被處罰的單位和個人對財政部門或其他有關部門下達的處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第八章 附 則

第四十七條第四十七條 市財政部門應當依據本辦法制定具體實施細則。

第四十八條第四十八條 本辦法于2006年6月1日起施行，1996年6月18日市政府發布的《日照市預算外資金管理辦法》（日政發〔1996〕82號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：榆林市政府非稅收入管理暫行辦法

各縣區人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《榆林市政府非稅收入管理暫行辦法》已經2011年3月14日市政府第2次常務會議研究通過，現印發你們，請遵照執行。

榆 林 市 人 民 政 府

二○一一年三月三十一日

榆林市政府非稅收入管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范政府非稅收入管理，保障繳納義務人的合法權益，理順政府分配關系，健全公共財政職能，促進經濟社會健康發展，根據《中華人民共和國預算法》、《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。第二條 全市各級政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據管理及監督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府非稅收入（以下簡稱非稅收入），是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。包括：

（一）行政事業性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資源（資產）有償使用收入；

（四）國有資本經營收益；

（五）罰沒收入；

（六）以政府名義接受的捐贈收入；

（七）其他非稅收入。

前款規定收入屬應納稅范圍的，其依法納稅后為政府非稅收入。社會保障基金、住房公積金不適用本辦法。第四條 非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。各級人民政府應當加強對非稅收入的管理和監督，逐步將非稅收入納入財政預算管理，提高財政資金使用效益。

第五條 非稅收入項目的設定應當依法進行，任何部門、單位不得違法設定或越權審批政府非稅收入項目，嚴禁擅自擴大征收范圍和提高征收標準。

第六條 非稅收入管理，應當遵循依法征收、分類管理、收繳分離、收支脫鉤、綜合預算的原則。

第七條

縣（區）級以上人民政府財政部門是非稅收入的主管部門。市縣（區）財政部門應當設立規范統一的非稅收入管理機構，具體負責本級非稅收入的票據管理、資金征收和監督工作，指導下級非稅收入管理工作。

第八條 監察、審計、價格、人民銀行等部門應當按照各自職責，共同做好非稅收入的收支監督管理工作。

第二章 征收管理

第九條 行政事業性收費、政府性基金（附加）依據法律、法規以及國家和省上公布的《行政事業性收費項目目錄》和《政府性基金項目目錄》規定的項目、標準和預算級次征收。

國有資源、國有資產有償使用收入和國有資本經營收益依據法律、法規和國務院、財政部及各級地方政府的規定收取；

罰沒收入依據《中華人民共和國行政處罰法》及有關法律、法規、規章的規定收取；

其他非稅收入依據國家法律、法規和有關規定收取。第十條 各級財政部門根據執收部門、單位（以下簡稱執收單位）編報的收支計劃，編制本級非稅收入收支計劃草案，經同級人民代表大會常務委員會審查和批準后執行。

收支計劃一經批準，必須嚴格執行。執收單位要做到應收盡收，確保完成計劃。因征收政策或計收數量發生重大變化，確需調減征收計劃的，須經本級人民政府審核同意后報同級人民代表大會常務委員會審查和批準。

第十一條 國家法律、法規和有關規定已確定執收單位的，由執收單位征收或者收取。國家法律、法規和有關規定未確定執收單位的，由財政部門直接征收或者收取。尚不具備直接征收或者收取條件的，按照有關規定可委托具備條件的單位征收或者收取。

執收單位委托其他單位征收或者收取的，應當將委托協議報送同級財政部門備案。

委托單位應當對被委托單位的征收或者收取行為實施監督；被委托單位應當在委托范圍內，以委托單位的名義征收或者收取，不得再委托。

第十二條 財政部門和執收單位應當向社會公布負責收取的政府非稅收入項目及其依據、范圍、標準、對象和期限。

委托其他單位征收或者收取的，委托單位應當將受委托單位和委托內容向社會公布。

第十三條 財政部門會同人民銀行當地分支機構，確定商業銀行作為非稅收入的代收機構，并向社會公布。

未經財政部門批準，執收單位不得開設非稅收入匯繳結算賬戶。

第十四條 執收單位應當在規定時間內向同級財政部門編報本部門、本單位非稅收支計劃草案；按照規定向繳款義務人足額征繳非稅收入款項；記錄、匯總、核對并向同級財政部門定期報告本單位非稅收入收繳及支出情況。

第十五條

非稅收入收繳實行“單位開票、銀行收款、財政統管、政府統籌”的管理辦法，嚴格執行“收繳分離、罰繳分離、票款分離”制度。

財政部門要在推進財政信息化管理的基礎上，逐步建立非稅收入網絡收繳信息管理平臺，不斷提高征收管理水平。

第十六條 對難以實行收繳分離的非稅收入，經財政部門批準，執收單位可以直接收取現款，但應當在收款當日將所收款項匯總繳入指定賬戶。未經批準，執收單位不得當場收取非稅收入現款。

第十七條

執收單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項。未經財政部門批準，不得將非稅收入款項存入非稅收入匯繳結算賬戶以外的其他賬戶。已經按照有關規定和要求直接繳入國庫或財政專戶的非稅收入，仍按原渠道直接繳庫，不再通過非稅收入匯繳結算賬戶核算。

第十八條 繳納義務人應當依法履行非稅收入款項的繳納義務，按照執收單位或者財政部門規定的數額和期限，到指定的代收機構繳入有關款項。第十九條 政府非稅收入實行按照比例劃分的，按照有關各級收入比例劃分的規定執行。凡涉及上下級比例劃分的，屬于省級以上的，按照中省規定執行；屬于市級以下的，按照市政府的規定執行。未經市級以上人民政府或財政部門批準，各部門和單位不得擅自對政府非稅收入進行比例劃分，也不得集中下級部門和單位的政府非稅收入。

第二十條 國家法律、法規和有關規定允許緩收、減收或者免收非稅收入的，繳納義務人可以向執收單位提出申請，執收單位提出審查意見，報同級財政部門審批。

第三章 資金管理

第二十一條 非稅收入按照下列方式納入財政統一管理：

（一）行政性收費、罰沒收入，納入一般預算管理；

（二）國有資本經營收益納入國有資本經營預算管理；

（三）政府性基金納入基金預算管理；

（四）事業性收費、國有資源（資產）有償使用收入及其他非稅收入，納入一般預算管理或財政專戶管理。第二十二條 市、縣（區）人民政府本級非稅收入納入財政統籌安排。有法定專門用途的，應當專款專用。

執收單位的工作經費，由本級政府財政部門納入預算，統一安排。

第二十三條 政府非稅收入支出根據資金性質按下列方式實行分類管理：

（一）各種具有專項用途的政府性基金，實行專款專用，結余可結轉下使用；

（二）行政事業性收費等用于執收單位基本支出和項目支出，納入同級部門預算統籌安排，按照年初政府非稅收入支出計劃撥付使用；

（三）政府公共資源有償使用等所取得的收入，除安排相應的補償性征收成本和征收業務費外，其余由同級人民政府統籌安排使用。

第二十四條 非稅收入安排的支出由財政部門核撥，實行國庫集中支付。財政部門要加強對非稅收入安排的資金使用情況的考核和跟蹤監督工作，切實提高資金使用效益。

第四章 票據管理

第二十五條 市級財政部門是我市非稅收入票據的主管機關，具體負責非稅票據的領購、保管、發放、使用、核銷、檢查等管理工作，縣（區）級財政部門負責非稅收入票據的使用監督管理工作。

第二十六條 非稅收入票據實行“憑證領購、定期核銷、限量供應、票款同行”制度。

第二十七條 執收單位使用非稅收入票據，按照財務隸屬關系向同級財政部門申領。

執收單位應當建立健全票據的領用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據安全。票據遺失的，應當及時報告同級財政部門，并公告作廢。

第二十八條 執收單位征收或者收取非稅收入，應當向繳納義務人出具省財政部門統一印制的非稅收入票據；不出具的，繳納義務人有權拒絕繳納。

按照有關規定非稅收入需要依法納稅的，應當按規定使用稅務票據，并將繳納稅款后的非稅收入全額繳入財政部門指定的代收銀行。

第二十九條 使用非稅收入票據，禁止下列行為：

（一）轉讓、出借票據；

（二）偽造、擅自印制和銷毀票據；

（三）使用非法票據或者不按規定開具票據。第三十條 財政部門根據實際和管理需要，對非稅收入票據的領購、使用、保管等情況進行定期和不定期檢查，被查單位應如實反映情況，提供資料，接受監督和檢查，不得拒絕檢查、隱瞞情況和弄虛作假。

第五章 監督檢查

第三十一條 市、縣（區）人民政府建立非稅收入管理績效考評機制，將非稅收入征管工作列入政務督查范圍，對執收單位征收或者收取非稅收入情況進行考核，并落實獎懲措施。

第三十二條 財政部門應當加強對非稅收入征收、匯繳的日常監督和專項稽查，依法處理非稅收入管理中的違法違紀行為，保證非稅收入及時、足額上繳國庫、財政專戶或財政非稅收入匯繳結算賬戶。第三十三條 審計、價格、監察、人民銀行等部門應當按照各自職責，對非稅收入的收取、使用和管理情況，依法實施監督管理。

第三十四條 執收單位應當自覺接受財政和有關部門的監督檢查，如實提供賬證、報表、票據等有關資料，如實反映有關情況。

第三十五條 任何單位和個人有權舉報非稅收入征收管理中的違法違紀行為，有關部門應當查明事實，依法處理，并為舉報人保密。

第三十六條 對在非稅收入管理工作中做出突出貢獻的、舉報違法問題有功的單位和個人，由縣（區）級以上人民政府或財政部門給予表彰獎勵。

第三十七條 縣（區）級以上人民政府應當加強非稅收入管理工作，定期向同級人民代表大會或常務委員會報告非稅收入的收支管理工作，接受審查監督。

第六章 法律責任

第三十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由財政或有關部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的規定責令改正、追繳違法資金或者給予罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定設立非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍、標準、對象和期限的；

（二）違反規定權限或者法定程序緩收、減收、免收非稅收入的；

（三）擅自開設非稅收入賬戶，或者隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項的；

（四）未按照規定實行非稅收入收繳分離的；

（五）滯壓、截留應當上繳或者下撥的非稅收入資金的；

（六）違反規定將非稅收入資金直接繳付上級執收單位或者撥付下級執收單位的；

（七）轉讓、出借非稅收入票據，使用非法票據，或者不按規定開具非稅收入票據的；

（八）違反規定發放、銷毀非稅收入票據，或者因保管不善造成非稅收入票據毀損、滅失的。前款第（一）項行為違法征收或者收取的款項，應當限期退還繳納義務人；無法退還的，應當收繳國庫。

第三十九條 違反本辦法規定，偽造或者擅自印制非稅收入票據的，由財政部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的規定給予處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。

第四十條 非稅收入繳納義務人拒不履行繳納義務的，由執收單位或財政部門依法給予行政處罰；經處理仍不履行繳納義務的，依法申請人民法院強制執行。

第四十一條 財政部門和其他有關部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任：

（一）從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

（三）違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

（四）對承辦的舉報、投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；

（五）違反管理職責的其他行為。

第七章 附 則

第四十二條 市財政局根據本辦法制定實施細則。第四十三條

本辦法從2011年4 月15日起施行，有效期從2011年4月15日起至2013年4月14日止。

第三篇：漢中市政府非稅收入管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強政府非稅收入管理（以下簡稱非稅收入），規范收入征繳和支出行為，增強政府宏觀調控能力，促進我市經濟和社會事業的發展，根據財政部關于《加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、省政府辦公廳《轉發省財政廳關于深化收支兩條線改革進一步加強非稅收入管理意見的通知》（陜政辦發[2004]81號）和有關法律、法規及政策規定，結合我市實際，制定本辦法）。

第二條 非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織，依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。包括下列各項：

（一）行政事業性收費；

（二）政府性基金（附加）；

（三）罰款和罰沒收入；

（四）國有資產（資源）有償使用收入，國有資產經營收益；

（五）行政事業單位和社會團體的服務性收入

（六）彩票公益金；

（七）以政府名義接受的捐贈收入；

（八）主管部門從所屬單位和社會團體收取的管理費和其它資金；

（九）非稅收入形成的利息收入；

（十）法律、法規規定的其他政府非稅收入。第三條 非稅收入是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式，是財政收入的組成部分，其所有權歸國家，調控權歸政府，管理權歸財政，要納入財政統一管理、統籌安排，實行綜合預算管理。

第四條 市、縣區人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，其非稅收入管理機構具體負責非稅收入管理的各項工作。

第五條 對在非稅收入管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由人民政府或財政部門給予表彰、獎勵。

第二章 征收管理

第六條 非稅收入要嚴格按照法律、法規規定的項目、范圍和標準征收和收取。

第七條 執收單位征收或者收取非稅收入，應當向繳款義務人出具由陜西省財政廳統一印制的票據（按規定使用稅務發票的除外）。

第八條 非稅收入執收職能不得隨意委托，確需委托代征代扣的，要報經非稅收入管理機構核準。

第九條 嚴禁將行政事業性收費轉為經營服務性收費，或者將應由政府職能部門收取的費用轉移給不代行政府職能的社會團體、企業、個人和其他組織收取。

第十條

執收單位征收或者收取非稅收入時，不得多征、少征或者擅自減征、免征。確需減征、免征的，要嚴格按規定辦理。

第三章 資金管理

第十一條：非稅收入實行“單位開票、銀行收款、收繳分離”的征收方式，繳款義務人應將資金直接繳入財政部門設立的非稅收入匯繳專戶。

第十二條 非稅收入繳入財政專戶后，由非稅收入管理機構將成本性支出返還給執收單位，凈收入納入財政實行綜合預算管理。第十三條 納入財政實行綜合預算管理的凈收入，按照收支脫鉤的原則，根據不同的資金性質和用途分別納入預算管理、基金管理和財政專戶管理。

第四章 票據管理

第十四條 非稅收入管理機構依照國家現行有關法律法規的規定，制定非稅收入票據管理的具體辦法，并負責非稅收入票據的管理工作。

第十五條 執收單位按照收入級次或者財務隸屬關系向非稅收入管理機構申領非稅收入票據，并嚴格按規定的用途和范圍使用。

第十六條 執收單位要建立健全非稅收入票據的領用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據安全。

第五章 監督檢查

第十七條 非稅收入管理機構要做好非稅收入管理的日常監督和稽查工作，及時查處非稅收入管理工作中的違紀違法行為；監察、審計、物價等部門要根據非稅收入管理的各項規定按照各自的職能做好監督、檢查和審計工作，確保非稅收入征管工作規范運行。

第十八條 執收單位應當如實提供帳證、報表、非稅收入票據等有關資料，接受審計、財政及非稅收入管理機構的稽查和監督。

第十九條 財政部門要定期向同級人民政府報告非稅收入收支管理情況。第二十條

非稅收入管理接受社會監督。鼓勵單位和個人對非稅收入管理中的違紀違法行為進行舉報，經查實予以獎勵。

第二十一條 違反本《辦法》規定，有下列行為之一的，按國務院《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》予以處理。

（一）違規設定非稅收入項目，擅自擴大范圍、標準的；

（二）違反規定權限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）擅自開設非稅收入過渡性賬戶，隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入的；

（四）將非稅收入直接或者變相繳付上級單位或撥付下級單位的；

（五）將行政事業性收費轉為經營服務性收費的，或者應由政府職能部門收取的費用轉移到不代政府職能的社會團體、企業、個人和其它組織收取的；

（六）征收非稅收入時使用非法票據，或者不按照規定開具非稅收入票據的；

（七）轉讓、出借、代開非稅收入票據的，或者違規發放、銷毀非稅收入票據的；

（八）保管不善造成非稅收入票據毀損、遺失的；

（九）弄虛作假騙取成本性支出資金的；

（十）違反本《辦法》規定的其他行為。

第二十二條 非稅收入管理機構和其他有關監督部門工作人員在非稅收入管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，給予政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十三條 本《辦法》由市財政局負責解釋。市財政局根據本辦法規定制定《實施細則》。

第二十四條 本《辦法》從發布之日起執行。原《漢中市市級行政事業性收費及罰沒收入管理辦法》（漢政發[1997]32號）同時廢止。

第一章 總 則

第一條 為了加強政府非稅收入管理（以下簡稱非稅收入），規范收入征繳和支出行為，增強政府宏觀調控能力，促進我市經濟和社會事業的發展，根據財政部關于《加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、省政府辦公廳《轉發省財政廳關于深化收支兩條線改革進一步加強非稅收入管理意見的通知》（陜政辦發[2004]81號）和有關法律、法規及政策規定，結合我市實際，制定本辦法）。

第二條 非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織，依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。包括下列各項：

（一）行政事業性收費；

（二）政府性基金（附加）；

（三）罰款和罰沒收入；

（四）國有資產（資源）有償使用收入，國有資產經營收益；

（五）行政事業單位和社會團體的服務性收入

（六）彩票公益金；

（七）以政府名義接受的捐贈收入；

（八）主管部門從所屬單位和社會團體收取的管理費和其它資金；

（九）非稅收入形成的利息收入；

（十）法律、法規規定的其他政府非稅收入。第三條 非稅收入是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式，是財政收入的組成部分，其所有權歸國家，調控權歸政府，管理權歸財政，要納入財政統一管理、統籌安排，實行綜合預算管理。

第四條 市、縣區人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，其非稅收入管理機構具體負責非稅收入管理的各項工作。

第五條 對在非稅收入管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由人民政府或財政部門給予表彰、獎勵。

第二章 征收管理

第六條 非稅收入要嚴格按照法律、法規規定的項目、范圍和標準征收和收取。第七條 執收單位征收或者收取非稅收入，應當向繳款義務人出具由陜西省財政廳統一印制的票據（按規定使用稅務發票的除外）。

第八條 非稅收入執收職能不得隨意委托，確需委托代征代扣的，要報經非稅收入管理機構核準。

第九條 嚴禁將行政事業性收費轉為經營服務性收費，或者將應由政府職能部門收取的費用轉移給不代行政府職能的社會團體、企業、個人和其他組織收取。第十條

執收單位征收或者收取非稅收入時，不得多征、少征或者擅自減征、免征。確需減征、免征的，要嚴格按規定辦理。

第三章 資金管理

第十一條：非稅收入實行“單位開票、銀行收款、收繳分離”的征收方式，繳款義務人應將資金直接繳入財政部門設立的非稅收入匯繳專戶。

第十二條 非稅收入繳入財政專戶后，由非稅收入管理機構將成本性支出返還給執收單位，凈收入納入財政實行綜合預算管理。第十三條 納入財政實行綜合預算管理的凈收入，按照收支脫鉤的原則，根據不同的資金性質和用途分別納入預算管理、基金管理和財政專戶管理。

第四章 票據管理

第十四條 非稅收入管理機構依照國家現行有關法律法規的規定，制定非稅收入票據管理的具體辦法，并負責非稅收入票據的管理工作。

第十五條 執收單位按照收入級次或者財務隸屬關系向非稅收入管理機構申領非稅收入票據，并嚴格按規定的用途和范圍使用。

第十六條 執收單位要建立健全非稅收入票據的領用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據安全。第五章 監督檢查

第十七條 非稅收入管理機構要做好非稅收入管理的日常監督和稽查工作，及時查處非稅收入管理工作中的違紀違法行為；監察、審計、物價等部門要根據非稅收入管理的各項規定按照各自的職能做好監督、檢查和審計工作，確保非稅收入征管工作規范運行。

第十八條 執收單位應當如實提供帳證、報表、非稅收入票據等有關資料，接受審計、財政及非稅收入管理機構的稽查和監督。

第十九條 財政部門要定期向同級人民政府報告非稅收入收支管理情況。第二十條

非稅收入管理接受社會監督。鼓勵單位和個人對非稅收入管理中的違紀違法行為進行舉報，經查實予以獎勵。

第二十一條 違反本《辦法》規定，有下列行為之一的，按國務院《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》予以處理。

（一）違規設定非稅收入項目，擅自擴大范圍、標準的；

（二）違反規定權限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）擅自開設非稅收入過渡性賬戶，隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入的；

（四）將非稅收入直接或者變相繳付上級單位或撥付下級單位的；

（五）將行政事業性收費轉為經營服務性收費的，或者應由政府職能部門收取的費用轉移到不代政府職能的社會團體、企業、個人和其它組織收取的；

（六）征收非稅收入時使用非法票據，或者不按照規定開具非稅收入票據的；

（七）轉讓、出借、代開非稅收入票據的，或者違規發放、銷毀非稅收入票據的；

（八）保管不善造成非稅收入票據毀損、遺失的；

（九）弄虛作假騙取成本性支出資金的；

（十）違反本《辦法》規定的其他行為。

第二十二條 非稅收入管理機構和其他有關監督部門工作人員在非稅收入管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，給予政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十三條 本《辦法》由市財政局負責解釋。市財政局根據本辦法規定制定《實施細則》。

第二十四條 本《辦法》從發布之日起執行。原《漢中市市級行政事業性收費及罰沒收入管理辦法》（漢政發[1997]32號）同時廢止。

第四篇：東營市政府非稅收入管理暫行辦法

【發布單位】山東省東營市 【發布文號】

【發布日期】2007-05-16 【生效日期】2007-05-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】東營市

東營市政府非稅收入管理暫行辦法

《東營市政府非稅收入管理暫行辦法》已經市政府批準，現予發布。

市長 張建華

二OO七年五月十六日

第一章 總則

第一條第一條 為了規范政府非稅收入管理，保障繳納義務人的合法權益，理順政府分配關系，健全公共財政職能，促進經濟和社會發展，根據有關法律、法規和政策規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本市政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據管理及監督檢查，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱政府非稅收入(以下簡稱非稅收入)，是指國家機關、事業單位、社會團體及其他組織，利用國家權力、信譽、國有資源(資產)或者提供特定服務依法收取的稅收以外的財政資金。非稅收入包括：

(一)行政事業性收費；

(二)政府性基金；

(三)國有資源(資產)有償使用收入；

(四)國有資本經營收益；

(五)彩票公益金收入；

(六)罰沒收入；

(七)以政府名義接受的捐贈收入；

(八)主管部門集中收入；

(九)其他非稅收入。

第四條第四條 非稅收入管理，應當遵循依法征收、分類管理、收繳分離、收支脫鉤、綜合預算的原則。

第五條第五條 非稅收入管理機構負責非稅收入的收繳、管理和監督工作，主要履行下列職責：

(一)貫徹執行非稅收入管理的法律、法規、規章及有關規定，研究制定非稅收入管理的政策措施；

(二)負責非稅收入的征收管理、資金管理及票據管理；

(三)編制非稅收入征收計劃，對落實情況進行考核；

(四)負責非稅收入的監繳及緩、減、免的審核和稽查；

(五)編制并執行非稅收入統籌計劃；

(六)執行彩票公益金分配政策并對使用情況進行監督檢查。

第六條第六條 審計、價格、監察、人民銀行等部門應當按照各自職責，共同做好非稅收入的有關監督管理工作。

第二章 征收管理

第七條第七條 非稅收入管理機構根據征收部門、單位(以下簡稱執收單位)編報的征收計劃，編制本級非稅收入征收計劃，報本級人民政府批準后執行。

第八條第八條 非稅收入按照下列規定征收或者收取：

(一)行政事業性收費依據法律、法規和國務院、省政府及其財政、價格部門的規定征收或者收取；

(二)政府性基金依據法律、行政法規和國務院、財政部的規定征收；

(三)國有資源和國有資產有償使用收入依據法律、法規和國務院、財政部、省政府的規定收取；

(四)彩票公益金依據國務院、財政部的規定收取；

(五)罰沒收入依據《中華人民共和國行政處罰法》及有關法律、法規、規章的規定收取；

(六)其他非稅收入依據法律、法規、規章和國務院、財政部、省政府的規定征收或者收取。

禁止違法設立非稅收入項目、擴大征收范圍、提高征收標準。

第九條第九條 法律、法規、規章及有關政策已確定執收單位的，由執收單位征收或者收取。法律、法規、規章及有關政策未確定執收單位的，由非稅收入管理機構直接征收或者收取。尚不具備直接征收或者收取條件的，可以依法委托有關單位征收或者收取。

執收單位委托其他單位征收或者收取的，應當將委托協議報送本級非稅收入管理機構備案。

委托單位應當對被委托單位的征收或者收取行為實施監督；被委托單位應當在委托范圍內，以委托單位的名義征收或者收取，不得轉委托。

第十條第十條 執收單位或者非稅收入管理機構應當向社會公布本單位負責收取的政府非稅收入項目及其依據、范圍、標準、對象和期限。

委托其他單位征收或者收取的，委托單位應當將受委托單位和委托內容向社會公布。

第十一條第十一條 非稅收入管理機構會同人民銀行當地分支機構，確定有代理收付款項業務的商業性金融機構作為非稅收入的代收機構，并向社會公布。

第十二條第十二條 非稅收入管理機構在代收機構開設匯繳結算賬戶，用于歸集、記錄、結算非稅收入款項。

執收單位不得開設非稅收入賬戶或者過渡性賬戶。

第十三條第十三條 繳納義務人應當依法履行非稅收入款項的繳納義務，按照執收單位或者非稅收入管理機構規定的數額和期限，到指定的代收機構將有關款項繳入匯繳結算賬戶。

難以實行收繳分離的非稅收入，經非稅收入管理機構批準，執收單位可以直接收取現款，但應當在收款之日起三日內將所收款項匯總繳入匯繳結算賬戶。未經批準，執收單位不得當場收取非稅收入現款。

第十四條第十四條 執收單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項，或者將非稅收入款項存入非稅收入匯繳結算賬戶以外的其他賬戶。

第十五條第十五條 繳入匯繳結算賬戶的待結算資金，符合返還條件的，繳納義務人可以向執收單位提出返還申請，由執收單位簽署意見，經非稅收入管理機構審核后，報本級人民政府審批。

經依法確認為錯征的非稅收入，由執收單位提出退款申請，由非稅收入管理機構退還繳納義務人。

第十六條第十六條 執收單位或者非稅收入管理機構應當依法收取非稅收入，不得多收或者擅自緩收、減收、免收。

第十七條第十七條 本辦法第八條所列法律、法規、規章及政策規定允許緩收、減收或者免收非稅收入的，繳納義務人可以向執收單位提出申請，執收單位提出審查意見，由非稅收入管理機構審核后，報本級人民政府審批。

第十八條第十八條 對于政府鼓勵發展的項目，非稅收入繳納義務人在履行義務后，可以向執收單位提出財政扶持申請，執收單位提出審查意見，由非稅收入管理機構審核后，報本級人民政府審批。

第三章 資金管理

第十九條第十九條 非稅收入管理機構應當將非稅收入匯繳結算賬戶內的資金，按照收入級次和規定類別、項目，定期劃解國庫或者財政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。

第二十條第二十條 非稅收入按照下列方式納入財政統一管理：

(一)行政性收費、罰沒收入、國有資本經營收益，納入一般預算管理；

(二)政府性基金納入基金預算管理；

(三)事業性收費、國有資源(資產)有償使用收入及其他非稅收入，納入一般預算管理或者財政專戶管理。

第二十一條第二十一條 上下級分成的非稅收入，由非稅收入管理機構通過匯繳結算賬戶定期劃解、結算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。

執收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執收單位或者撥付下級執收單位。

第二十二條第二十二條 市、縣區人民政府將本級非稅收入納入財政管理，統籌安排，調劑使用。有法定專門用途的，應當專款專用。

執收單位的工作經費，由本級政府財政部門納入預算，統一安排。

第四章 票據管理

第二十三條第二十三條 非稅收入管理機構負責非稅收入票據的保管、發放、使用、核銷、檢查等日常管理工作，實行憑證領購、定期核銷、限量供應、票款同行。

第二十四條第二十四條 執收單位使用非稅收入票據，按照財務隸屬關系向本級非稅收入管理機構申領。

執收單位應當建立健全票據的領用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據安全。票據遺失的，應當及時報告非稅收入管理機構，并公告作廢。

第二十五條第二十五條 執收單位征收或者收取非稅收入，應當向繳納義務人出具省財政部門統一印制的非稅收入票據；不出具的，繳納義務人有權拒絕繳納。

按照有關規定非稅收入需要依法納稅的，應當按規定使用稅務票據，并將繳納稅款后的非稅收入全額繳入匯繳結算賬戶。

第二十六條第二十六條 使用非稅收入票據，禁止下列行為：

(一)轉讓、出借票據；

(二)偽造或者擅自印制票據；

(三)使用非法票據或者不按規定開具票據。

第五章 監督檢查

第二十七條第二十七條 市、縣區政府建立非稅收入管理績效考評機制，將非稅收入征管工作列入政務督查內容，對執收單位征收或者收取非稅收入情況進行考核，并落實獎懲措施。

第二十八條第二十八條 非稅收入管理機構應當加強對非稅收入征收、匯繳、劃解的日常監督和專項稽查，依法處理非稅收入管理中的違法違紀行為，保證非稅收入及時、足額上繳國庫或者財政專戶。

第二十九條第二十九條 審計、價格、監察等部門應當按照各自職責，對非稅收入的收取、使用和管理情況，依法實施監督管理。

第三十條第三十條 執收單位應當自覺接受非稅收入管理機構及有關部門的監督檢查，如實提供賬證、報表、票據等有關資料，如實反映有關情況。

第三十一條第三十一條 任何單位和個人有權舉報非稅收入征收管理中的違法違紀行為，有關部門應當查明事實，依法處理，并為舉報人保密。

第六章 法律責任

第三十二條第三十二條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由非稅收入管理機構或者有關部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的規定責令改正、追繳違法資金或者給予罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反規定設立非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍、標準、對象和期限的；

(二)違反規定權限或者法定程序緩收、減收、免收非稅收入的；

(三)擅自開設非稅收入賬戶，或者隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項的；

(四)未按照規定實行非稅收入收繳分離的；

(五)滯壓、截留應當上繳或者下撥的非稅收入資金的；

(六)違反規定將非稅收入資金直接繳付上級執收單位或者撥付下級執收單位的；

(七)轉讓、出借非稅收入票據，使用非法票據，或者不按規定開具非稅收入票據的；

(八)違反規定發放、銷毀非稅收入票據，或者因保管不善造成非稅收入票據毀損、滅失的。

前款第(一)項行為違法征收或者收取的款項，應當限期退還繳納義務人；無法退還的，應當收繳國庫。

第三十三條第三十三條 違反本辦法規定，偽造或者擅自印制非稅收入票據的，由非稅收入管理機構依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條第三十四條 非稅收入繳納義務人拒不履行繳納義務的，由執收單位或者非稅收入管理機構依法給予行政處罰；仍不履行的，依法申請人民法院強制執行。

第三十五條第三十五條 非稅收入管理機構和其他有關部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

(二)包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

(三)違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

(四)對承辦的舉報、投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；

(五)違反管理職責的其他行為。

第七章 附則

第三十六條第三十六條 市非稅收入管理機構應當根據本辦法制定實施細則。

第三十七條第三十七條 本辦法自發布之日起施行，1996年12月12日市政府發布的《東營市預算外資金管理辦法》(市政府令第32號)同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：荊州市政府非稅收入管理暫行辦法(荊州市人民政府令第48號)

【發布單位】湖北省荊州市

【發布文號】荊州市人民政府令第48號 【發布日期】2006-10-16 【生效日期】2007-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】荊州市

荊州市政府非稅收入管理暫行辦法

(荊州市人民政府令第48號)

《荊州市政府非稅收入管理暫行辦法》已經2006年10月8日市人民政府常務會議審議通過，現予發布，自2007年1月1日起施行。

???

二○○六年十月十六日

荊州市政府非稅收入管理暫行辦法

第一章 總 則?

第一條第一條 為了規范政府非稅收入管理，加強政府宏觀調控，根據法律、法規及有關政策規定，結合本市實際，制定本辦法。?

第二條第二條 本市政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據管理及監督檢查，適用本辦法。中央、省級政府非稅收入委托本市管理的，參照本辦法執行。?

第三條第三條 本辦法所稱政府非稅收入，是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定的公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分。?

第四條第四條 各級人民政府應當加強對政府非稅收入管理工作的領導，嚴格實施法律、法規中有關非稅收入管理的規定，提高政府非稅收入管理效率。?

第五條第五條 各級財政部門是政府非稅收入的主管部門，根據有關法律、法規、規章，制定政府非稅收入管理的具體規定，編制政府非稅收入計劃，統一管理政府非稅收入資金；其非稅收入管理機構負責政府非稅收入管理的具體工作。?

各級監察、審計、物價及金融管理機構應按職責分工，配合財政部門做好政府非稅收入的監督管理工作。

第二章 征收管理?

第六條第六條 荊州市非稅收入管理局負責本級政府非稅收入的監督管理工作。?

第七條第七條 政府非稅收入管理的主要范圍和內容：?

(一)行政事業性收費。是指國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據法律、行政法規、地方性法規等有關規定，依照國務院規定程序批準，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的費用。?

(二)政府性基金(附加)。是指各級政府及其所屬部門根據法律、行政法規和中共中央、國務院有關文件規定，為支持某項公共事業發展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。?

(三)國有資源(資產)有償使用收益。是指憑借國有資源(資產)所有權取得的有償使用收入。包括土地出讓金收入，新增建設用地土地有償使用費，探礦權和采礦權使用費及價款收入，國有山林、灘涂、湖泊有償使用收入、場地和礦區使用費收入，出租汽車經營權、公共交通線路經營權、汽車號牌使用權等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機構占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，國家機關、實行公務員管理的事業單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的固定資產和無形資產出租、出售、出讓、轉讓等取得的收入，世界文化遺產保護范圍內實行特許經營項目有償出讓收入和世界文化遺產的門票收入，利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位取得的收入，以及利用其他國有資源(資產)取得的收入。?

(四)國有資本經營收益。是指國有資本參與企業經營應分享的收益。包括國有資本分享的企業稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業國有產權(股權)出售、拍賣、轉讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。?

(五)罰沒收入。是指法律、法規規定或授權的行政執法部門依據《中華人民共和國行政處罰法》和其他法律、法規、規章實施行政處罰取得的罰沒款和沒收物品的變價收入。?

(六)其他政府非稅收入。包括彩票公益金、住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風險準備金后的余額、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政資金產生的利息收入以及其他應納入政府非稅收入管理的收入等。?

國有資本經營收益的收繳管理按照國家和省有關規定執行。?

第八條第八條 政府非稅收入項目的設立、取消、征收標準管理依照法律、法規、規章的規定權限及程序進行。?

任何機關、單位不得違反法定程序和權限，擅自設定或改變政府非稅收入項目、范圍、標準，不得采取任何方式將非稅收入轉移或變相轉為經營性收入或其他收入。?

第九條第九條 法律、法規、規章規定了征收或者收取部門、單位(以下統稱執收單位)的政府非稅收入項目，由法定執收單位征收或者收取；法定執收單位根據法律、法規、規章的規定，委托其他單位征收或者收取的，應當將委托協議送本級財政部門備案。?

法律、法規、規章沒有規定執收單位的政府非稅收入項目，由非稅收入管理機構直接征收或者收取；尚不具備直接征收或者收取條件的，非稅收入管理機構可以依法委托有關單位征收或者收取。?

委托其他單位征收或者收取政府非稅收入的，委托單位應當對受委托單位的征收或者收取行為實施監督，并承擔該征收或者收取行為的法律責任；受委托單位在委托范圍內，以委托單位的名義征收或者收取政府非稅收入，不得轉委托。?

第十條第十條 執收單位應當嚴格依照法律、法規、規章的規定征收或者收取政府非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征。繳款義務人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的，可以提出書面申請，經非稅收入管理機構審核，由有權機關批準。?

前款規定的緩征、減征、免征，只適用于本級的政府非稅收入。?

第十一條第十一條 各級財政部門應當會同人民銀行當地分支機構確定政府非稅收入代收銀行，并在指定的收款銀行開設政府非稅收入匯繳結算賬戶，用于歸集、記錄、結算政府非稅收入款項。?

執收單位不得開設政府非稅收入過渡性賬戶。?

第十二條第十二條 政府非稅收入實行收繳分離制度。禁止政府非稅收入執收單位或者受委托單位當場收取現款，依照法律、法規、規章規定可以當場收取的除外。?

第十三條第十三條 繳款義務人應當按照執收單位規定的時間、數額，到財政部門指定的收款銀行將有關款項繳入政府非稅收入匯繳結算賬戶，不得逃避繳納義務。?

執收單位或者受委托單位依法當場收取現款的，應當在規定時間內，到財政部門指定的收款銀行將所收款項全額繳入政府非稅收入匯繳結算賬戶。?

執收單位或者受委托單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項或者將所收款項存入政府非稅收入匯繳結算賬戶以外的賬戶。?

第十四條第十四條 依法收取的待結算收入，繳款義務人應當先到財政部門指定的收款銀行將款項繳入政府非稅收入匯繳結算賬戶；符合返還條件的，繳款義務人可以向執收單位提出返還申請，由執收單位簽署意見，經本級非稅收入管理機構審核確認后返還繳款義務人。?

經依法確認為誤征、多征的政府非稅收入，由財政部門直接退還繳款義務人。?

第十五條第十五條 執收單位應當履行下列職責：?

(一)向社會公布由本執收單位負責征收或者收取的政府非稅收入項目及其依據、范圍、標準、時間、程序；?

(二)在規定時間內向財政部門及其非稅收入管理機構編報本部門、本單位政府非稅收入計劃草案；?

(三)按照規定向繳款義務人足額征繳政府非稅收入款項；?

(四)記錄、匯總、核對并向本級財政部門及其非稅收入管理機構定期報告本單位政府非稅收入收繳情況。?

第十六條第十六條 各級財政部門和執收單位應當采取措施降低政府非稅收入征收或者收取成本，改進征收或者收取方式，方便繳款義務人繳款。〖HS2〗

第三章 資金管理?

第十七條第十七條 政府非稅收入統一實行收支兩條線管理。各級財政部門應當將本級政府非稅收入納入預算管理，統籌安排、調劑使用，有法定專門用途的應當專款專用。?

政府非稅收入征收管理經費，由本級財政部門納入預算、統一安排。?

第十八條第十八條 非稅收入管理機構應當將政府非稅收入匯繳結算賬戶內的資金，按照收入級次和規定的類別定期劃解國庫或者財政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。?

第十九條第十九條 上下級分成的政府非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結算的原則，由當地財政部門及其非稅收入管理機構通過政府非稅收入匯繳結算賬戶定期劃解、結算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。?

執收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接繳付上級執收單位或者撥付下級執收單位。

第四章 票據管理?

第二十條各級非稅收入管理機構負責政府非稅收入票據的領購、保管、發放、使用、核銷、檢查等日常管理工作，并建立相關管理制度。政府非稅收入統一使用省財政部門印制的政府非稅收入票據。?

第二十一條執收單位征收或者收取政府非稅收入，應當向繳款義務人出具由省財政部門統一印制的政府非稅收入票據。?

不出具規定的政府非稅收入票據的，繳款義務人有權拒絕繳款。?

第二十二條執收單位使用的政府非稅收入票據，按照收入級次或者財務錄屬關系向本級非稅收入管理機構領購。?

執收單位應當建立健全政府非稅收入票據領用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據安全。?

禁止轉讓、出借、代開政府非稅收入票據；禁止私自印制、偽造政府非稅收入票據；禁止使用非法票據或者不按照規定開具政府非稅收入票據。?

遺失政府非稅收入票據的，應當及時報告本級財政部門，并公告作廢。

第五章 監督檢查

第二十三條第二十三條 各級財政部門應當加強對政府非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監督、專項稽查，及時依法查處政府非稅收入管理中的違紀違法行為。?

第二十四條第二十四條 各級審計、物價、監察等部門應當按照各自法定的職責，做好政府非稅收入的有關監督管理工作。?

第二十五 執收單位應當如實提供賬證、報表、政府非稅收入票據等有關資料，如實反映有關情況，接受財政、審計、物價、監察部門的監督檢查。?

第二十六條第二十六條 任何單位和個人都有權舉報政府非稅收入管理中的違法行為，財政、審計、物價、監察等有關部門應當按照各自法定的職責，查明事實，依法作出處理，并為舉報人保密。?

第二十七條第二十七條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)有關規定處理。?

(一)違法設定政府非稅收入項目、范圍、標準的；?

(二)違反規定權限或者法定程序緩征、減征、免征政府非稅收入的；?

(三)開設政府非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項或者將所收款項存入政府非稅收入匯繳結算賬戶以外的賬戶的；?

(四)違法當場收取現款的；?

(五)拖延、滯壓、截留應當上繳或者下撥的政府非稅收入資金的；?

(六)將政府非稅收入資金直接或者變相繳付上級執收單位、撥付下級執收單位的；?

(七)私存私放政府非稅收入的；?

(八)非法印制、偽造、買賣政府非稅收入票據；轉讓、出借、代開政府非稅收入票據，或者使用非法票據，或者不按照規定開具政府非稅收入票據；違規發放、銷毀政府非稅收入票據及其他違反政府非稅收入票據管理規定的。?

第二十八條第二十八條 違反本辦法規定的其他行為，有關法律、法規規定了處罰的，由有關部門依法予以處罰。?

第二十九條第二十九條 各級財政部門和其他有關監督部門工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則?

第三十條第三十條 本辦法具體應用中的問題由荊州市財政局負責解釋。?

第三十一條第三十一條 本辦法自2007年1月1日起施行，《荊州市預算外資金管理辦法》(荊政發〔1995〕117號)同時廢止。

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