第一篇：關(guān)于貫徹執(zhí)行《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行)》的指導(dǎo)意見

關(guān)于貫徹執(zhí)行《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定（試行）》的指導(dǎo)意見

（最高人民檢察院辦公廳2016年7月11日印發(fā)）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)、規(guī)范和促進(jìn)羈押必要性審查工作，根據(jù)《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定（試行）》，制定本指導(dǎo)意見。

第二條 羈押必要性審查，是指人民檢察院依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第九十三條規(guī)定，對(duì)被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有無繼續(xù)羈押的必要性進(jìn)行審查，對(duì)不需要繼續(xù)羈押的，建議辦案機(jī)關(guān)予以釋放或者變更強(qiáng)制措施的監(jiān)督活動(dòng)。

人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第九十四條規(guī)定,對(duì)犯罪嫌疑人、被告人撤銷或者變更逮捕強(qiáng)制措施的，以及犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第九十五條規(guī)定,申請(qǐng)變更逮捕強(qiáng)制措施的，不屬于羈押必要性審查。

第三條 羈押必要性審查案件由辦案機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門統(tǒng)一辦理。沒有設(shè)立刑事執(zhí)行檢察部門的，由負(fù)責(zé)刑事執(zhí)行檢察工作的專職人員辦理。偵查監(jiān)督、公訴、偵查、案件管理、檢察技術(shù)等部門予以配合。

異地羈押的，羈押地派駐看守所檢察室應(yīng)當(dāng)提供必要的配合。必要時(shí)，上級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門可以將本部門辦理的羈押必要性審查案件指定下級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門辦理，經(jīng)審查，需要向辦案機(jī)關(guān)提出釋放或者變更強(qiáng)制措施建議的，應(yīng)當(dāng)按照對(duì)等監(jiān)督原則，由上級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門向辦案機(jī)關(guān)發(fā)出建議書。

第四條 犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第九十五條規(guī)定，向人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施，或者援引該規(guī)定但申請(qǐng)事項(xiàng)表述為羈押必要性審查的，人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當(dāng)向其說明情況，并在其修改申請(qǐng)材料后依法受理。

第五條 羈押必要性審查案件的受理、立案、審查、結(jié)案、提出釋放或者變更強(qiáng)制措施建議等應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定在檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)登記、流轉(zhuǎn)、辦理和審批，案件管理部門在案件立案后對(duì)辦案期限、辦案程序、辦案質(zhì)量等進(jìn)行管理、監(jiān)督、預(yù)警。

第六條 辦理羈押必要性審查案件過程中，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保密。

辦案過程中所獲悉的原案?jìng)刹檫M(jìn)展、取證情況、證據(jù)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)保密。

第七條 人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門進(jìn)行羈押必要性審查，不得濫用建議權(quán)影響刑事訴訟依法進(jìn)行。

第二章 立案

第八條 犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，羈押地的派駐看守所檢察室應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日以內(nèi)進(jìn)行羈押必要性審查權(quán)利告知。

沒有設(shè)立派駐看守所檢察室的，由巡回檢察人員或派駐專職檢察人員進(jìn)行權(quán)利告知。第九條 犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人申請(qǐng)進(jìn)行羈押必要性審查的，應(yīng)當(dāng)說明不需要繼續(xù)羈押的理由。有相關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)一并提供。

第十條 羈押必要性審查的申請(qǐng)由辦案機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門統(tǒng)一受理。

辦案機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院控告檢察、案件管理等部門收到羈押必要性審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日以內(nèi)移送本院刑事執(zhí)行檢察部門。

其他人民檢察院收到羈押必要性審查申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向辦案機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院提出申請(qǐng)，或者在兩個(gè)工作日以內(nèi)將申請(qǐng)材料移送辦案機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院，并告知申請(qǐng)人。

異地羈押的，羈押地派駐看守所檢察室收到羈押必要性審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向辦案機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門提出申請(qǐng)，或者在兩個(gè)工作日以內(nèi)將申請(qǐng)材料移送辦案機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門，并告知申請(qǐng)人。

第十一條 刑事執(zhí)行檢察部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審，并在三個(gè)工作日以內(nèi)提出是否立案審查的意見。

第十二條 刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當(dāng)通過檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等途徑及時(shí)查詢本院批準(zhǔn)或者決定、變更、撤銷逮捕措施的情況。

第十三條 刑事執(zhí)行檢察部門對(duì)本院批準(zhǔn)逮捕和同級(jí)人民法院決定逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)對(duì)羈押必要性進(jìn)行初審。

第十四條 報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院審查決定逮捕的案件，由該上一級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門依職權(quán)對(duì)羈押必要性進(jìn)行初審，經(jīng)初審認(rèn)為可能需要立案的，應(yīng)當(dāng)交由辦案機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門立案審查。

第十五條 犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的，經(jīng)初審后一般不予立案，但是犯罪嫌疑人、被告人患有嚴(yán)重疾病或者具有其他特殊法定情形不適宜繼續(xù)羈押的除外：

（一）涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪的；

（二）涉嫌故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序犯罪或者有組織的暴力性犯罪的；

（三）涉嫌重大貪污、賄賂犯罪，或者利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的犯罪的；

（四）系累犯或曾因危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪被判處刑罰的；

（五）可能判處十年有期徒刑以上刑罰的；

（六）案件事實(shí)尚未查清，證據(jù)尚未固定或者犯罪嫌疑人、被告人有其他犯罪事實(shí)尚未查清、需要進(jìn)一步查證屬實(shí)的；

（七）同案犯罪嫌疑人、被告人不在案，有串供可能的；

（八）比較復(fù)雜的共同犯罪案件，有串供可能的；

（九）系被通緝到案或者因違反取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住規(guī)定而被逮捕的；

（十）偵查監(jiān)督部門作出批準(zhǔn)逮捕或者批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限決定不滿一個(gè)月的；

（十一）其他不宜立案進(jìn)行羈押必要性審查的情形。第十六條 經(jīng)初審，對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人可能具有本指導(dǎo)意見第二十六條、第二十七條情形之一的，檢察官應(yīng)當(dāng)制作立案報(bào)告書，經(jīng)檢察長(zhǎng)或者分管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后予以立案。

對(duì)于無理由或者理由明顯不成立的申請(qǐng)，或者經(jīng)人民檢察院審查決定不予立案后，未提供新的證明材料或者沒有新的理由而再次申請(qǐng)的，由檢察官?zèng)Q定不予立案，并書面告知申請(qǐng)人。

第十七條 刑事執(zhí)行檢察部門依申請(qǐng)對(duì)羈押必要性審查案件進(jìn)行初審，受理案件后應(yīng)當(dāng)錄入檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)行登記、流轉(zhuǎn)、辦理和審批；依職權(quán)進(jìn)行初審，決定不予立案的，可以不錄入檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

第十八條 辦理羈押必要性審查案件過程中，辦案機(jī)關(guān)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)將羈押必要性審查案件移送給變化后的辦案機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門辦理。所對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門仍為本部門的，不需要重新立案。辦案期限從變化后的辦案機(jī)關(guān)受理案件之日起重新計(jì)算。

第三章 審查

第十九條人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門進(jìn)行羈押必要性審查，可以采取以下方式：

（一）審查犯罪嫌疑人、被告人不需要繼續(xù)羈押的理由和證明材料；

（二）聽取犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人的意見；

（三）聽取被害人及其法定代理人、訴訟代理人、近親屬或者其他有關(guān)人員的意見，了解是否達(dá)成和解協(xié)議；

（四）聽取現(xiàn)階段辦案機(jī)關(guān)的意見；

（五）聽取偵查監(jiān)督部門或者公訴部門的意見；

（六）調(diào)查核實(shí)犯罪嫌疑人、被告人的身體健康狀況；

（七）向看守所調(diào)取有關(guān)犯罪嫌疑人、被告人羈押期間表現(xiàn)的材料；

（八）查閱、復(fù)制原案卷宗中有關(guān)證據(jù)材料；

（九）其他方式。

第二十條人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門辦理羈押必要性審查案件，應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：

（一）犯罪嫌疑人、被告人的基本情況，原案涉嫌的罪名、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)，可能判處的刑罰；

（二）原案所處的訴訟階段，偵查取證的進(jìn)展情況，犯罪事實(shí)是否基本查清，證據(jù)是否收集固定，犯罪嫌疑人、被告人是否認(rèn)罪，供述是否穩(wěn)定；

（三）犯罪嫌疑人、被告人的羈押期限是否符合法律規(guī)定，是否有相應(yīng)的審批手續(xù)，羈押期限是否即將屆滿，是否屬于羈押超過五年的久押不決案件或者羈押期限已滿四年的久押不決預(yù)警案件；

（四）犯罪嫌疑人、被告人是否存在可能作不起訴處理、被判處管制、拘役、獨(dú)立適用附加刑、免予刑事處罰、判決無罪或者宣告緩刑的情形；

（五）犯罪嫌疑人、被告人是否有認(rèn)罪、悔罪、坦白、自首、立功、積極退贓、與被害人達(dá)成和解協(xié)議并履行賠償義務(wù)等從寬處理情節(jié)；

（六）犯罪嫌疑人、被告人是否有前科、累犯等從嚴(yán)處理情節(jié)；

（七）共同犯罪的，是否有不在案的共犯，是否存在串供可能；

（八）犯罪嫌疑人、被告人的身體健康狀況；

（九）犯罪嫌疑人、被告人在本地有無固定住所、工作單位，是否具備取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的條件；

（十）犯罪嫌疑人、被告人的到案方式，是否被通緝到案，或者是否因違反取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住規(guī)定而被逮捕；

（十一）其他內(nèi)容。第二十一條

人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪事實(shí)、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、身體狀況、案件進(jìn)展情況、可能判處的刑罰和有無再危害社會(huì)的危險(xiǎn)等因素，綜合評(píng)估有無必要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人。

第二十二條評(píng)估犯罪嫌疑人、被告人有無繼續(xù)羈押必要性可以采取量化方式，設(shè)置加分項(xiàng)目、減分項(xiàng)目、否決項(xiàng)目等具體標(biāo)準(zhǔn)。犯罪嫌疑人、被告人的得分情況可以作為綜合評(píng)估的參考。第二十三條 加分項(xiàng)目可以包括：

（一）具有《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第六百一十九條規(guī)定的情形的；

（二）具有本指導(dǎo)意見第二十六條、第二十七條規(guī)定的情形的；

（三）積極退贓、退賠的；

（四）被害人有過錯(cuò)的；

（五）系在校學(xué)生犯罪的；

（六）在本市有固定住所、工作單位的；

（七）能夠提供適格保證人或者繳納足額保證金的；

（八）具備監(jiān)視居住條件的；

（九）其他應(yīng)當(dāng)加分的情形。第二十四條減分項(xiàng)目可以包括：

（一）犯罪嫌疑人、被告人不認(rèn)罪或者供述不穩(wěn)定，反復(fù)翻供的；

（二）矛盾尚未化解的；

（三）犯罪嫌疑人、被告人在本市沒有固定住所、固定工作，無力維持正常生活的；

（四）辦案機(jī)關(guān)明確反對(duì)變更強(qiáng)制措施，認(rèn)為有繼續(xù)羈押的必要且具有合法、合理的理由的；

（五）犯罪嫌疑人、被告人所在單位、所居住社區(qū)明確反對(duì)變更強(qiáng)制措施，認(rèn)為有繼續(xù)羈押的必要且具有合法、合理的理由的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)減分的情形。第二十五條 否決項(xiàng)目可以包括：

（一）具有《中華人民共和國刑事訴訟法》第七十九條規(guī)定的情形的；

（二）具有本指導(dǎo)意見第十五條規(guī)定的情形的；

（三）具有重大社會(huì)影響，不宜進(jìn)行羈押必要性審查的；

（四）提供的申請(qǐng)材料故意造假的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)否決的情形。

第二十六條經(jīng)羈押必要性審查，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向辦案機(jī)關(guān)提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議：

（一）案件證據(jù)發(fā)生重大變化，沒有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)或者犯罪行為系犯罪嫌疑人、被告人所為的；

（二）案件事實(shí)或者情節(jié)發(fā)生變化，犯罪嫌疑人、被告人可能被判處拘役、管制、獨(dú)立適用附加刑、免予刑事處罰或者判決無罪的；

（三）繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人，羈押期限將超過依法可能判處的刑期的；

（四）案件事實(shí)基本查清，證據(jù)已經(jīng)收集固定，符合取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住條件的。

第二十七條

經(jīng)羈押必要性審查，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一，且具有悔罪表現(xiàn)，不予羈押不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的，可以向辦案機(jī)關(guān)提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議：

（一）預(yù)備犯或者中止犯；

（二）共同犯罪中的從犯或者脅從犯；

（三）過失犯罪的；

（四）防衛(wèi)過當(dāng)或者避險(xiǎn)過當(dāng)?shù)模?/p>

（五）主觀惡性較小的初犯；

（六）系未成年人或者年滿七十五周歲的人；

（七）與被害方依法自愿達(dá)成和解協(xié)議，且已經(jīng)履行或者提供擔(dān)保的；

（八）患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的；

（九）系懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

（十）系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人；

（十一）可能被判處一年以下有期徒刑或者宣告緩刑的；

（十二）其他不需要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的情形。第二十八條犯罪嫌疑人、被告人被羈押超過五年，案件仍然處于偵查、審查起訴、一審、二審階段的久押不決案件，或者犯罪嫌疑人、被告人被羈押已滿四年，可能形成久押不決的案件，可以向辦案機(jī)關(guān)提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議。

第二十九條人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門可以對(duì)羈押必要性審查案件進(jìn)行公開審查。但是，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件除外。公開審查可以邀請(qǐng)與案件沒有利害關(guān)系的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員等人員參加。

第三十條人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門辦理羈押必要性審查案件，經(jīng)審查認(rèn)為有必要進(jìn)行公開審查的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)或分管副檢察長(zhǎng)決定。

第三十一條公開審查應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人所羈押的看守所、人民檢察院辦案場(chǎng)所或者人民檢察院確定的場(chǎng)所進(jìn)行。

有條件的地方，也可以通過遠(yuǎn)程視頻方式進(jìn)行。

第三十二條公開審查應(yīng)當(dāng)由檢察官主持，一般可以包括以下程序：

（一）檢察官宣布公開審查的目的和程序；

（二）犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人說明申請(qǐng)釋放或者變更強(qiáng)制措施的理由；

（三）被害人及其法定代理人、訴訟代理人、近親屬或者其他有關(guān)人員發(fā)表意見；

（四）原案辦案人員發(fā)表意見；

（五）看守所監(jiān)管人員對(duì)犯罪嫌疑人、被告人在羈押期間的表現(xiàn)發(fā)表意見；

（六）犯罪嫌疑人、被告人所在單位、所居住社區(qū)和相關(guān)公安派出所發(fā)表意見；

（七）檢察官宣布公開審查程序結(jié)束。

有相關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)表意見時(shí)一并出示。公開審查過程中，檢察官可以就有關(guān)證據(jù)或有關(guān)問題，向參加人員提問，或者請(qǐng)參加人員說明。參加人員經(jīng)檢察官許可，也可以互相提問或者作答。

第三十三條

公開審查過程中，發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，可能影響犯罪嫌疑人、被告人羈押必要性綜合評(píng)估的，可以中止公開審查，對(duì)新的證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，報(bào)檢察長(zhǎng)或者分管副檢察長(zhǎng)同意后，可以恢復(fù)或者終止公開審查。

第三十四條公開審查應(yīng)當(dāng)制作公開審查筆錄，參加公開審查的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)筆錄進(jìn)行核對(duì)，并在確認(rèn)無誤后簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況。

第三十五條辦理羈押必要性審查案件應(yīng)當(dāng)制作羈押必要性審查報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)當(dāng)寫明：犯罪嫌疑人或者被告人基本情況、原案簡(jiǎn)要情況和訴訟階段、立案審查理由和證據(jù)、辦理情況、審查意見等。

進(jìn)行公開審查的，應(yīng)當(dāng)在審查報(bào)告中寫明公開審查的情況，重點(diǎn)寫明各方的一致性意見或者存在的主要分歧。

第三十六條辦理羈押必要性審查案件過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)或者分管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后終止審查：

（一）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；

（二）犯罪嫌疑人、被告人已被釋放或者變更強(qiáng)制措施的；

（三）人民法院作出生效判決、裁定的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)終止審查的情形。第四章 結(jié)案 第三十七條

辦理羈押必要性審查案件，應(yīng)當(dāng)在立案后十個(gè)工作日以內(nèi)決定是否提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議。案件復(fù)雜或者情況特殊的，經(jīng)檢察長(zhǎng)或者分管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。

辦案過程中涉及病情鑒定等專業(yè)知識(shí)，委托檢察技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)性證據(jù)審查的期間不計(jì)入辦案期限。

第三十八條經(jīng)審查認(rèn)為無繼續(xù)羈押必要的，檢察官應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)或者分管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，以本院名義向辦案機(jī)關(guān)發(fā)出釋放或者變更強(qiáng)制措施建議書，并要求辦案機(jī)關(guān)在十日以內(nèi)回復(fù)處理情況。

釋放或者變更強(qiáng)制措施建議書應(yīng)當(dāng)說明不需要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的理由和法律依據(jù)。

第三十九條人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當(dāng)跟蹤辦案機(jī)關(guān)對(duì)釋放或者變更強(qiáng)制措施建議的處理情況。

辦案機(jī)關(guān)未在十日以內(nèi)回復(fù)處理情況的，可以報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)或者分管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，以本院名義向其發(fā)出糾正違法通知書，要求其及時(shí)回復(fù)。

第四十條經(jīng)審查認(rèn)為有繼續(xù)羈押必要的，由檢察官?zèng)Q定結(jié)案，并通知辦案機(jī)關(guān)。

第四十一條對(duì)于依申請(qǐng)立案審查的案件，人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將提出建議和辦案機(jī)關(guān)處理情況，或者有繼續(xù)羈押必要的審查意見和理由及時(shí)書面告知申請(qǐng)人。

第四十二條 刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當(dāng)通過檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等途徑將審查情況、提出建議和辦案機(jī)關(guān)處理情況及時(shí)通知本院偵查監(jiān)督、公訴、偵查等部門。

第四十三條羈押必要性審查案件結(jié)案后，人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將辦理羈押必要性審查案件的有關(guān)材料歸檔。

第五章 附則

第四十四條對(duì)于檢察機(jī)關(guān)正在偵查或者審查起訴的案件，刑事執(zhí)行檢察部門進(jìn)行羈押必要性審查的，參照本指導(dǎo)意見辦理。

第四十五條對(duì)于公安機(jī)關(guān)、人民法院、其他人民檢察院、人民檢察院其他部門、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員等移送的羈押必要性審查申請(qǐng)，以及依看守所建議進(jìn)行羈押必要性審查的，參照依申請(qǐng)程序辦理。

第四十六條檢察人員辦理羈押必要性審查案件應(yīng)當(dāng)納入檢察機(jī)關(guān)司法辦案監(jiān)督體系，有受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法、泄露國家秘密等違紀(jì)違法行為的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起施行。原《關(guān)于人民檢察院監(jiān)所檢察部門開展羈押必要性審查工作的參考意見》同時(shí)廢止。

第二篇：2016人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定

人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行)

(2016年1月13日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第四十七次會(huì)議通過)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范羈押必要性審查工作，維護(hù)被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益，保障刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 羈押必要性審查，是指人民檢察院依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第九十三條規(guī)定，對(duì)被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有無繼續(xù)羈押的必要性進(jìn)行審查，對(duì)不需要繼續(xù)羈押的，建議辦案機(jī)關(guān)予以釋放或者變更強(qiáng)制措施的監(jiān)督活動(dòng)。

第三條 羈押必要性審查案件由辦案機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門統(tǒng)一辦理，偵查監(jiān)督、公訴、偵查、案件管理、檢察技術(shù)等部門予以配合。

第四條 羈押必要性審查案件的受理、立案、結(jié)案、釋放或者變更強(qiáng)制措施建議書等應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定在檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)登記、流轉(zhuǎn)和辦理，案件管理部門在案件立案后對(duì)辦案期限、辦案程序、辦案質(zhì)量等進(jìn)行管理、監(jiān)督、預(yù)警。

第五條 辦理羈押必要性審查案件過程中，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保密。

第六條 人民檢察院進(jìn)行羈押必要性審查，不得濫用建議權(quán)影響刑事訴訟依法進(jìn)行。

第二章 立 案

第七條 犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人申請(qǐng)進(jìn)行羈押必要性審查的，應(yīng)當(dāng)說明不需要繼續(xù)羈押的理由。有相關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)一并提供。

第八條 羈押必要性審查的申請(qǐng)由辦案機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門統(tǒng)一受理。

辦案機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院控告檢察、案件管理等部門收到羈押必要性審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日以內(nèi)移送本院刑事執(zhí)行檢察部門。

其他人民檢察院收到羈押必要性審查申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向辦案機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院提出申請(qǐng)，或者在兩個(gè)工作日以內(nèi)將申請(qǐng)材料移送辦案機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院，并告知申請(qǐng)人。

第九條 刑事執(zhí)行檢察部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審，并在三個(gè)工作日以內(nèi)提出是否立案審查的意見。

第十條 刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當(dāng)通過檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等途徑及時(shí)查詢本院批準(zhǔn)或者決定、變更、撤銷逮捕措施的情況。

第十一條 刑事執(zhí)行檢察部門對(duì)本院批準(zhǔn)逮捕和同級(jí)人民法院決定逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)對(duì)羈押必要性進(jìn)行初審。

第十二條 經(jīng)初審，對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人可能具有本規(guī)定第十七條、第十八條情形之一的，檢察官應(yīng)當(dāng)制作立案報(bào)告書，經(jīng)檢察長(zhǎng)或者分管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后予以立案。

對(duì)于無理由或者理由明顯不成立的申請(qǐng)，或者經(jīng)人民檢察院審查后未提供新的證明材料或者沒有新的理由而再次申請(qǐng)的，由檢察官?zèng)Q定不予立案，并書面告知申請(qǐng)人。

第三章 審 查

第十三條 人民檢察院進(jìn)行羈押必要性審查，可以采取以下方式:

(一)審查犯罪嫌疑人、被告人不需要繼續(xù)羈押的理由和證明材料;

(二)聽取犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、辯護(hù)人的意見;

(三)聽取被害人及其法定代理人、訴訟代理人的意見，了解是否達(dá)成和解協(xié)議;

(四)聽取現(xiàn)階段辦案機(jī)關(guān)的意見;

(五)聽取偵查監(jiān)督部門或者公訴部門的意見;

(六)調(diào)查核實(shí)犯罪嫌疑人、被告人的身體狀況;

(七)其他方式。

第十四條 人民檢察院可以對(duì)羈押必要性審查案件進(jìn)行公開審查。但是，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件除外。

公開審查可以邀請(qǐng)與案件沒有利害關(guān)系的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員參加。

第十五條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪事實(shí)、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、身體狀況、案件進(jìn)展情況、可能判處的刑罰和有無再危害社會(huì)的危險(xiǎn)等因素，綜合評(píng)估有無必要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人。

第十六條 評(píng)估犯罪嫌疑人、被告人有無繼續(xù)羈押必要性可以采取量化方式，設(shè)置加分項(xiàng)目、減分項(xiàng)目、否決項(xiàng)目等具體標(biāo)準(zhǔn)。犯罪嫌疑人、被告人的得分情況可以作為綜合評(píng)估的參考。

第十七條 經(jīng)羈押必要性審查，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向辦案機(jī)關(guān)提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議:

(一)案件證據(jù)發(fā)生重大變化，沒有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)或者犯罪行為系犯罪嫌疑人、被告人所為的;

(二)案件事實(shí)或者情節(jié)發(fā)生變化，犯罪嫌疑人、被告人可能被判處拘役、管制、獨(dú)立適用附加刑、免予刑事處罰或者判決無罪的;

(三)繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人，羈押期限將超過依法可能判處的刑期的;

(四)案件事實(shí)基本查清，證據(jù)已經(jīng)收集固定，符合取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住條件的。

第十八條 經(jīng)羈押必要性審查，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一，且具有悔罪表現(xiàn)，不予羈押不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的，可以向辦案機(jī)關(guān)提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議:

(一)預(yù)備犯或者中止犯;

(二)共同犯罪中的從犯或者脅從犯;

(三)過失犯罪的;

(四)防衛(wèi)過當(dāng)或者避險(xiǎn)過當(dāng)?shù)?

(五)主觀惡性較小的初犯;

(六)系未成年人或者年滿七十五周歲的人;

(七)與被害方依法自愿達(dá)成和解協(xié)議，且已經(jīng)履行或者提供擔(dān)保的;

(八)患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的;

(九)系懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;

(十)系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人;

(十一)可能被判處一年以下有期徒刑或者宣告緩刑的;

(十二)其他不需要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的情形。

第十九條 辦理羈押必要性審查案件應(yīng)當(dāng)制作羈押必要性審查報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)當(dāng)寫明:犯罪嫌疑人或者被告人基本情況、原案簡(jiǎn)要情況和訴訟階段、立案審查理由和證據(jù)、辦理情況、審查意見等。

第四章 結(jié) 案

第二十條 辦理羈押必要性審查案件，應(yīng)當(dāng)在立案后十個(gè)工作日以內(nèi)決定是否提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議。案件復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。

第二十一條 經(jīng)審查認(rèn)為無繼續(xù)羈押必要的，檢察官應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)或者分管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，以本院名義向辦案機(jī)關(guān)發(fā)出釋放或者變更強(qiáng)制措施建議書，并要求辦案機(jī)關(guān)在十日以內(nèi)回復(fù)處理情況。

釋放或者變更強(qiáng)制措施建議書應(yīng)當(dāng)說明不需要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的理由和法律依據(jù)。

第二十二條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)跟蹤辦案機(jī)關(guān)對(duì)釋放或者變更強(qiáng)制措施建議的處理情況。

辦案機(jī)關(guān)未在十日以內(nèi)回復(fù)處理情況的，可以報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)或者分管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，以本院名義向其發(fā)出糾正違法通知書，要求其及時(shí)回復(fù)。

第二十三條 經(jīng)審查認(rèn)為有繼續(xù)羈押必要的，由檢察官?zèng)Q定結(jié)案，并通知辦案機(jī)關(guān)。

第二十四條 對(duì)于依申請(qǐng)立案審查的案件，人民檢察院辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將提出建議和辦案機(jī)關(guān)處理情況，或者有繼續(xù)羈押必要的審查意見和理由及時(shí)書面告知申請(qǐng)人。

第二十五條 刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當(dāng)通過檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等途徑將審查情況、提出建議和辦案機(jī)關(guān)處理情況及時(shí)通知本院偵查監(jiān)督、公訴、偵查等部門。

第五章 附 則

第二十六條 對(duì)于檢察機(jī)關(guān)正在偵查或者審查起訴的案件，刑事執(zhí)行檢察部門進(jìn)行羈押必要性審查的，參照本規(guī)定辦理。

第二十七條 人民檢察院依看守所建議進(jìn)行羈押必要性審查的，參照依申請(qǐng)進(jìn)行羈押必要性審查的程序辦理。

第二十八條 檢察人員辦理羈押必要性審查案件應(yīng)當(dāng)納入檢察機(jī)關(guān)司法辦案監(jiān)督體系，有受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法、泄露國家秘密等違紀(jì)違法行為的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。

第三篇：江蘇省檢察院關(guān)于印發(fā)《江蘇省人民檢察院關(guān)于開展羈押必要性審查工作指導(dǎo)意見(試行)》通知-地方司法規(guī)范

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第四篇：人民檢察院辦理減刑假釋案件規(guī)定

人民檢察院辦理減刑 假釋案件規(guī)定

（2014年7月21日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第25次會(huì)議通過）

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范減刑、假釋法律監(jiān)督工作，確保刑罰變更執(zhí)行合法、公正，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《中華人民共和國監(jiān)獄法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 人民檢察院依法對(duì)減刑、假釋案件的提請(qǐng)、審理、裁定等活動(dòng)是否合法實(shí)行法律監(jiān)督。

第三條 人民檢察院辦理減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：

(一)對(duì)減刑、假釋案件提請(qǐng)活動(dòng)的監(jiān)督，由對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)承擔(dān)檢察職責(zé)的人民檢察院負(fù)責(zé);

(二)對(duì)減刑、假釋案件審理、裁定活動(dòng)的監(jiān)督,由人民法院的同級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé);同級(jí)人民檢察院對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)不承擔(dān)檢察職責(zé)的,可以根據(jù)需要指定對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)承擔(dān)檢察職責(zé)的人民檢察院派員出席法庭;下級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)減刑、假釋裁定不當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)及時(shí)向作出減刑、假釋裁定的人民法院的同級(jí)人民檢察院報(bào)告。

第四條 人民檢察院辦理減刑、假釋案件,依照規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一案件管理和辦案責(zé)任制。

第五條 人民檢察院收到執(zhí)行機(jī)關(guān)移送的下列減刑、假釋案件材料后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查:

(一)執(zhí)行機(jī)關(guān)擬提請(qǐng)減刑、假釋意見;

(二)終審法院裁判文書、執(zhí)行通知書、歷次減刑裁定書;

(三)罪犯確有悔改表現(xiàn)、立功表現(xiàn)或者重大立功表現(xiàn)的證明材料;

(四)罪犯評(píng)審鑒定表、獎(jiǎng)懲審批表;

(五)其他應(yīng)當(dāng)審查的案件材料。

對(duì)擬提請(qǐng)假釋案件,還應(yīng)當(dāng)審查社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或者基層組織關(guān)于罪犯假釋后對(duì)所居住社區(qū)影響的調(diào)查評(píng)估報(bào)告。

第六條 具有下列情形之一的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí):

—1—

(一)擬提請(qǐng)減刑、假釋罪犯系職務(wù)犯罪罪犯,破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯,黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪罪犯,嚴(yán)重暴力恐怖犯罪罪犯,或者其他在社會(huì)上有重大影響、社會(huì)關(guān)注度高的罪犯;

(二)因罪犯有立功表現(xiàn)或者重大立功表現(xiàn)擬提請(qǐng)減刑的;

(三)擬提請(qǐng)減刑、假釋罪犯的減刑幅度大、假釋考驗(yàn)期長(zhǎng)、起始時(shí)間早、間隔時(shí)間短或者實(shí)際執(zhí)行刑期短的;

(四)擬提請(qǐng)減刑、假釋罪犯的考核計(jì)分高、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)多或者鑒定材料、獎(jiǎng)懲記錄有疑點(diǎn)的;

(五)收到控告、舉報(bào)的;

(六)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的。

第七條 人民檢察院可以采取調(diào)閱復(fù)制有關(guān)材料、重新組織診斷鑒別、進(jìn)行文證鑒定、召開座談會(huì)、個(gè)別詢問等方式,對(duì)下列情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí):

(一)擬提請(qǐng)減刑、假釋罪犯在服刑期間的表現(xiàn)情況;

(二)擬提請(qǐng)減刑、假釋罪犯的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行、附帶民事裁判履行、退贓退賠等情況;

(三)擬提請(qǐng)減刑罪犯的立功表現(xiàn)、重大立功表現(xiàn)是否屬實(shí),發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新是否系罪犯在服刑期間獨(dú)立完成并經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)確認(rèn);

(四)擬提請(qǐng)假釋罪犯的身體狀況、性格特征、假釋后生活來源和監(jiān)管條件等影響再犯罪的因素;

(五)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的情況。

第八條 人民檢察院可以派員列席執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)減刑、假釋評(píng)審會(huì)議,了解案件有關(guān)情況,根據(jù)需要發(fā)表意見。

第九條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)罪犯符合減刑、假釋條件,但是執(zhí)行機(jī)關(guān)未提請(qǐng)減刑、假釋的,可以建議執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)減刑、假釋。

第十條 人民檢察院收到執(zhí)行機(jī)關(guān)抄送的減刑、假釋建議書副本后,應(yīng)當(dāng)逐案進(jìn)行審查,可以向人民法院提出書面意見。發(fā)現(xiàn)減刑、假釋建議不當(dāng)或者提請(qǐng)減刑、假釋違反法定程序的,應(yīng)當(dāng)在收到建議書副本后十日以內(nèi),依法向?qū)徖頊p刑、假釋案件的人民法院提出書面意見,同時(shí)將檢察意見書副本抄送執(zhí)行機(jī)關(guān)。案情復(fù)雜或者情況特殊的,可以延長(zhǎng)十日。

第十一條 人民法院開庭審理減刑、假釋案件的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)指派檢

察人員出席法庭,發(fā)表檢察意見,并對(duì)法庭審理活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督。

第十二條 出席法庭的檢察人員不得少于二人,其中至少一人具有檢察官職務(wù)。

第十三條 檢察人員應(yīng)當(dāng)在庭審前做好下列準(zhǔn)備工作:

(一)全面熟悉案情,掌握證據(jù)情況,擬定法庭調(diào)查提綱和出庭意見;

(二)對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)減刑、假釋有異議的案件,應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)證據(jù),可以建議人民法院通知相關(guān)證人出庭作證。

第十四條 庭審開始后,在執(zhí)行機(jī)關(guān)代表宣讀減刑、假釋建議書并說明理由之后,檢察人員應(yīng)當(dāng)發(fā)表檢察意見。

第十五條 庭審過程中,檢察人員對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)減刑、假釋有疑問的,經(jīng)審判長(zhǎng)許可,可以出示證據(jù),申請(qǐng)證人出庭作證,要求執(zhí)行機(jī)關(guān)代表出示證據(jù)或者作出說明,向被提請(qǐng)減刑、假釋的罪犯及證人提問并發(fā)表意見。

第十六條 法庭調(diào)查結(jié)束時(shí),在被提請(qǐng)減刑、假釋罪犯作最后陳述之前,經(jīng)審判長(zhǎng)許可,檢察人員可以發(fā)表總結(jié)性意見。

第十七條 庭審過程中,檢察人員認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)案件事實(shí)、證據(jù),需要補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定,或者需要通知新的證人到庭的,應(yīng)當(dāng)建議休庭。

第十八條 檢察人員發(fā)現(xiàn)法庭審理活動(dòng)違反法律規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在庭審后及時(shí)向本院檢察長(zhǎng)報(bào)告,依法向人民法院提出糾正意見。

第十九條 人民檢察院收到人民法院減刑、假釋裁定書副本后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查下列內(nèi)容:

(一)人民法院對(duì)罪犯裁定予以減刑、假釋,以及起始時(shí)間、間隔時(shí)間、實(shí)際執(zhí)行刑期、減刑幅度或者假釋考驗(yàn)期是否符合有關(guān)規(guī)定;

(二)人民法院對(duì)罪犯裁定不予減刑、假釋是否符合有關(guān)規(guī)定;

(三)人民法院審理、裁定減刑、假釋的程序是否合法;

(四)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)開庭審理的減刑、假釋案件,人民法院是否開庭審理;

(五)人民法院減刑、假釋裁定書是否依法送達(dá)執(zhí)行并向社會(huì)公布。

第二十條 人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為人民法院減刑、假釋裁定不當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)在收到裁定書副本后二十日以內(nèi),依法向作出減刑、假釋裁定的人民法院提

出書面糾正意見。

第二十一條 人民檢察院對(duì)人民法院減刑、假釋裁定提出糾正意見的,應(yīng)當(dāng)監(jiān)督人民法院在收到糾正意見后一個(gè)月以內(nèi)重新組成合議庭進(jìn)行審理并作出最終裁定。

第二十二條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院已經(jīng)生效的減刑、假釋裁定確有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)向人民法院提出書面糾正意見,提請(qǐng)人民法院按照審判監(jiān)督程序依法另行組成合議庭重新審理并作出裁定。

第二十三條 人民檢察院收到控告、舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)司法工作人員在辦理減刑、假釋案件中涉嫌違法的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查,并根據(jù)情況,向有關(guān)單位提出糾正違法意見,建議更換辦案人,或者建議予以紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 人民檢察院辦理職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋案件,按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案審查。

第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。最高人民檢察院以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第五篇：人民檢察院辦理起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《人民檢察院辦理不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》

最高人民檢察院

[2007]高檢訴發(fā)63號(hào)

最高人民檢察院公訴廳關(guān)于印發(fā)《人民檢察

院

辦理起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《人民檢察院辦理不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的通

知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院公訴處，軍事檢察院刑檢廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院公訴處：

為了落實(shí)2006年全國檢察長(zhǎng)會(huì)議精神，在公訴工作中深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，依法行使起訴權(quán)、不起訴權(quán)，提高辦案質(zhì)量和水平，進(jìn)一步促進(jìn)公訴工作的規(guī)范化建設(shè)，我廳對(duì)《人民檢察院辦理起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《人民檢察院辦理不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》([2001]高檢訴發(fā)第11號(hào))進(jìn)行了修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地在執(zhí)行當(dāng)中遇到問題，要及時(shí)研究解決；重大問題，要提出意見并及時(shí)報(bào)告我廳。

最高人民檢察院公訴廳

二○○七年六月十九日

人民檢察院辦理起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)

為了依法行使起訴權(quán)，保證起訴案件的辦案質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)起訴工作實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、符合下列條件的，屬于達(dá)到起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(一)指控的犯罪事實(shí)清楚 1．指控的被告人的身份，實(shí)施犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、手段、動(dòng)機(jī)、目的、危害后果以及其他影響定罪量刑的事實(shí)、情節(jié)清楚；

2．無遺漏犯罪事實(shí)； 3．無遺漏被告人。(二)證據(jù)確實(shí)、充分

1．證明案件事實(shí)和情節(jié)的證據(jù)合法有效，依據(jù)法律和有關(guān)司法解釋排除非法證據(jù)；

2．證明犯罪構(gòu)成要件的事實(shí)和證據(jù)確實(shí)、充分； 3．據(jù)以定罪的證據(jù)之間不存在矛盾或者矛盾能夠合理排除；

4．根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有排他性。(三)適用法律正確

1．認(rèn)定的犯罪性質(zhì)和罪名準(zhǔn)確； 2．認(rèn)定的一罪或者數(shù)罪正確；

3．認(rèn)定從重、從輕、減輕或者免除處罰的法定情節(jié)準(zhǔn)確； 4．認(rèn)定共同犯罪的各被告人在犯罪活動(dòng)中的作用和責(zé)任恰當(dāng)：

5．引用法律條文準(zhǔn)確、完整。(四)訴訟程序合法 1．本院有案件管轄權(quán)；

2．符合回避條件的人員依法回避； 3．適用強(qiáng)制措施正確；

4．依法訊問犯罪嫌疑人，聽取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見；

5．依法告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利； 6．在法定期限內(nèi)審結(jié)，未超期羈押；

7．遵守法律、法規(guī)及最高人民檢察院規(guī)定的其他辦案程序。

(五)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)

1．依法對(duì)偵查、審判活動(dòng)中的違法行為提出糾正意見； 2．依法向有關(guān)單位提出檢察意見或書面糾正意見； 3．對(duì)發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，及時(shí)進(jìn)行初查或移送有關(guān)部門處理；

4．依法追訴漏罪、漏犯；

5．依法對(duì)人民法院確有錯(cuò)誤的判決、裁定提出抗訴。(六)符合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的要求

1．充分考慮起訴的必要性，可訴可不訴的不訴； 2．正確適用量刑建議，根據(jù)具體案情，依法向人民法院提出從寬或者從嚴(yán)處罰的量刑建議；

3．對(duì)符合條件的輕微刑事案件，適用快速辦理機(jī)制進(jìn)行處理；

4．對(duì)符合條件的輕微刑事案件，建議或同意人民法院適用簡(jiǎn)易程序；

5．對(duì)符合條件的被告人認(rèn)罪的刑事案件，建議或同意人民法院適用普通程序簡(jiǎn)化審理；

6．對(duì)未成年人刑事案件，辦案方式應(yīng)符合有關(guān)特殊規(guī)定。

(七)其他情形 1．犯罪行為造成國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)損失，需要由人民檢察院提起附帶民事訴訟的，依法提起；

2．依法應(yīng)當(dāng)移送或者作出處理的有關(guān)證據(jù)材料、扣押款物、非法所得及其孳息等，移送有關(guān)機(jī)關(guān)或者依法作出處理，證明文件完備；

3．法律文書、工作文書符合有關(guān)規(guī)范。

二、具有下列情形之一的，屬于起訴錯(cuò)誤 1．本院沒有案件管轄權(quán)而提起公訴的；

2．對(duì)不構(gòu)成犯罪的人或者具有刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形不應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任的人提起公訴的； 3．法院作出無罪判決，經(jīng)審查確認(rèn)起訴確有錯(cuò)誤的； 4．案件撤回起訴，經(jīng)審查確認(rèn)起訴確有錯(cuò)誤的； 5．具有其他嚴(yán)重違反法律規(guī)定的情形，造成起訴錯(cuò)誤的。

三、具有下列情形之一的，屬于起訴質(zhì)量不高 1．認(rèn)定事實(shí)、情節(jié)有誤或者遺漏部分犯罪事實(shí)的； 2．沒有依法排除非法證據(jù)尚未造成錯(cuò)案的； 3．遺漏認(rèn)定從重、從輕、減輕或者免除處罰的法定情節(jié)的；

4．對(duì)共同犯罪的各被告人在犯罪活動(dòng)中的作用和責(zé)任認(rèn)定嚴(yán)重不當(dāng)?shù)模?/p>

5．沒有依法變更起訴、追加起訴，或者適用變更起訴、追加起訴明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

6．引用法律條文不準(zhǔn)確或者不完整的；

7．在出庭訊問被告人和舉證、質(zhì)證、辯論中有明顯失誤的；

8．依法應(yīng)當(dāng)回避的人員沒有依法回避的；

9．沒有依法訊問犯罪嫌疑人，或沒有依法聽取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見的； 10．沒有依法告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利的；

11．超過了法定辦案期限，或者具有超期羈押情形的； 12．適用強(qiáng)制措施錯(cuò)誤或者明顯不當(dāng)?shù)模? 13．沒有依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的；

14．辦理案件明顯不符合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策要求的； 15．依法應(yīng)當(dāng)提起附帶民事訴訟而沒有提起的； 16．依法應(yīng)當(dāng)移送或者作出處理的有關(guān)證據(jù)材料、扣押款物、非法所得及其孳息等，沒有移送有關(guān)機(jī)關(guān)，或者沒有依法作出處理，證明文件不完備的；

17．法律文書、工作文書不符合有關(guān)規(guī)范的； 18．具有其他違反法律及最高人民檢察院有關(guān)規(guī)定的情形，影響了起訴質(zhì)量，但不屬于起訴錯(cuò)誤的。

人民檢察院辦理不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)

為了依法行使不起訴權(quán)，保證不起訴案件的辦案質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)不起訴工作實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、符合下列條件的，屬于達(dá)到不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(一)根據(jù)刑事訴訟法第一百四十條第四款決定不起訴的案件

人民檢察院對(duì)于經(jīng)過補(bǔ)充偵查并且具有下列情形之一的案件，經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定，可以作出不起訴決定： 1．據(jù)以定罪的證據(jù)存在疑問，無法查證屬實(shí)的； 2．犯罪構(gòu)成要件事實(shí)缺乏必要的證據(jù)予以證明的； 3．據(jù)以定罪的證據(jù)之間的矛盾不能合理排除的； 4．根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有其他可能性的。(二)根據(jù)刑事訴訟法第一百四十二條第一款決定不起訴的案件

人民檢察院對(duì)于犯罪嫌疑人有刑事訴訟法第十五條規(guī)定的六種情形之一的，經(jīng)檢察長(zhǎng)決定，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

對(duì)于犯罪嫌疑人沒有違法犯罪行為的，或者犯罪事實(shí)并非犯罪嫌疑人所為的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)書面說明理由將案件退回偵查機(jī)關(guān)作撤案處理或者重新偵查；偵查機(jī)關(guān)堅(jiān)持移送的，經(jīng)檢察長(zhǎng)決定，人民檢察院可以根據(jù)刑事訴訟法第一百四十二條第一款的規(guī)定作不起訴處理。

(三)根據(jù)刑事訴訟法第一百四十二條第二款決定不起訴的案件人民檢察院對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定，可以作出不起訴決決定。

對(duì)符合上述條件，同時(shí)具有下列情形之一的，依法決定不起訴：

1．未成年犯罪嫌疑人、老年犯罪嫌疑人，主觀惡性較小、社會(huì)危害不大的；

2．因親友、鄰里及同學(xué)同事之間糾紛引發(fā)的輕微犯罪中的犯罪嫌疑人，認(rèn)罪悔過、賠禮道歉、積極賠償損失并得到被害人諒解或者雙方達(dá)成和解并切實(shí)履行，社會(huì)危害不大的；

3．初次實(shí)施輕微犯罪的犯罪嫌疑人，主觀惡性較小的； 4．因生活無著偶然實(shí)施盜竊等輕微犯罪的犯罪嫌疑人，人身危險(xiǎn)性不大的；

5．群體性事件引起的刑事犯罪中的犯罪嫌疑人，屬于一般參與者的。

具有下列情形之一的，不應(yīng)適用刑事訴訟法第一百四十二條第二款作不起訴決定： 1．實(shí)施危害國家安全犯罪的； 2．一人犯數(shù)罪的； 3．犯罪嫌疑人有脫逃行為或者構(gòu)成累犯的； 4．犯罪嫌疑人系共同犯罪中的主犯，而從犯已被提起公訴或者已被判處刑罰的；

5．共同犯罪中的同案犯，一并起訴、審理更為適宜的； 6．犯罪后訂立攻守同盟，毀滅證據(jù)，逃避或者對(duì)抗偵查的；

7．因犯罪行為給國家或者集體造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者有嚴(yán)重政治影響的；

8．需要人民檢察院提起附帶民事訴訟的；

9．其他不應(yīng)當(dāng)適用刑事訴訟法第一百四十二條第二款作不起訴處理的。(四)其他情形

1．關(guān)于案件事實(shí)和證據(jù)的認(rèn)定、法律適用、訴訟程序、法律監(jiān)督等方面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，參照《人民檢察院辦理起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中“辦理起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”部分的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

2．對(duì)未成年人犯罪案件，辦案方式應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定； 3．對(duì)需要進(jìn)行公開審查的不起訴案件，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開審查；

4．根據(jù)刑事訴訟法第一百四十條第四款和第一百四十二條第二款的規(guī)定作不起訴的案件應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民檢察院備案；

5．對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查的案件，擬作不起訴處理的，應(yīng)由人民監(jiān)督員提出監(jiān)督意見；

6．省級(jí)以下人民檢察院對(duì)直接受理偵查的案件擬作不起訴決定的，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)；

7．不起訴的決定應(yīng)當(dāng)公開宣布，并將不起訴決定書送達(dá)被不起訴人、被不起訴人所在單位、被害人或者其近親屬及其訴訟代理人、偵查機(jī)關(guān)。如果被不起訴人在押，應(yīng)當(dāng)立即釋放；

8．人民檢察院決定不起訴的案件，需要對(duì)偵查中扣押、凍結(jié)的財(cái)物解除扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)書面通知作出扣押、凍結(jié)決定的機(jī)關(guān)或者執(zhí)行扣押、凍結(jié)決定的機(jī)關(guān)解除扣押、凍結(jié)；

9．需要對(duì)被不起訴人給予行政處罰、處分或者沒收其違法所得的，應(yīng)當(dāng)提出書面檢察意見，連同不起訴決定書一并移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理； 10．偵查機(jī)關(guān)對(duì)不起訴決定要求復(fù)議或者提請(qǐng)復(fù)核的，被不起訴人或者被害人不服不起訴決定提出申訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并在法定期限內(nèi)作出決定；

11．人民檢察院收到人民法院受理被害人對(duì)被不起訴人起訴的通知后，應(yīng)當(dāng)將作出不起訴決定所依據(jù)的有關(guān)案件材料移送人民法院。

二、具有下列情形之一的，屬于不起訴錯(cuò)誤 1．本院沒有案件管轄權(quán)；

2．對(duì)應(yīng)當(dāng)提起公訴的案件或者不符合不起訴法定條件的案件作出不起訴決定的；

3．對(duì)定罪的證據(jù)確實(shí)、充分，僅是影響量刑的證據(jù)不足或者對(duì)界定此罪與彼罪有不同認(rèn)識(shí)的案件，依照刑事訴訟法第一百四十條第四款作出不起訴決定的； 4．適用不起訴法律條文(款)錯(cuò)誤的；

5．經(jīng)審查確認(rèn)不起訴決定確有錯(cuò)誤，被上級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法撤銷的；

6．具有其他違反法律規(guī)定的情形，造成不起訴錯(cuò)誤的。

三、具有下列情形之一的，屬于不起訴質(zhì)量不高 1．關(guān)于案件事實(shí)和證據(jù)的認(rèn)定、法律適用、訴訟程序、法律監(jiān)督以及符合刑事政策要求等方面的不起訴質(zhì)量不高的情形，參照《人民檢察院辦理起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中“起訴案件質(zhì)量不高”部分的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

2．對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查的案件，擬作不起訴處理，未由人民監(jiān)督員提出監(jiān)督意見的；

3．省級(jí)以下人民檢察院對(duì)直接受理偵查的案件作出不起訴決定，未報(bào)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)的；

4．應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民檢察院備案而沒有報(bào)送的； 5．未按有關(guān)規(guī)定對(duì)不起訴案件進(jìn)行公開審查的； 6．沒有公開宣布不起訴決定，或者沒有向被不起訴人及其所在單位、被害人或者其近親屬及其訴訟代理人、偵查機(jī)關(guān)送達(dá)不起訴決定書，或者沒有將在押的被不起訴人立即釋放的；

7．人民檢察院決定不起訴的案件，需要對(duì)偵查中扣押、凍結(jié)的財(cái)物解除扣押、凍結(jié)的，沒有書面通知有關(guān)機(jī)關(guān)解除扣押、凍結(jié)，或者直接解除了扣押、凍結(jié)的； 8．需要對(duì)被不起訴人給予行政處罰、處分或沒收其違法所得的，沒有提出書面檢察意見連同不起訴決定書一并移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理的；

9．偵查機(jī)關(guān)對(duì)不起訴決定要求復(fù)議或提請(qǐng)復(fù)核，被不起訴人或者被害人不服不起訴決定提出申訴，人民檢察院沒有及時(shí)審查并在法定期限內(nèi)作出決定的；

10．人民檢察院收到人民法院受理被害人對(duì)被不起訴人起訴的通知后，沒有將作出不起訴決定所依據(jù)的有關(guān)案件材料移送人民法院的；

11．具有其他違反法律及最高人民檢察院有關(guān)規(guī)定的情形，影響了不起訴質(zhì)量，但不屬于不起訴錯(cuò)誤的。