第一篇：遼寧省人民防空工程建設監理實施細則

遼寧省人民防空工程建設監理實施細則

日期：2009-06-25

遼寧省人民防空工程建設監理

實 施 細 則（遼人防發[2009]3號）

第一章 總 則

第一條 為加強人民防空工程(以下簡稱人防工程)建設管理，提高人防工程建設質量，規范人防工程建設監理企業資質管理，根據《建設工程質量管理條例》、《人民防空工程建設監理暫行規定》和國家有關規定，結合我省人防工程建設實際，制定本實施細則。

第二條 全省行政區域內的人防工程建設必須實行建設監理。

第三條 本細則適用于各類新建（擴建、改建）和加固改造的人防工程。

本細則所稱人防工程包括單獨修建的地下防護建筑工程和結合民用建筑修建的防空地下室(以下簡稱防空地下室)。

第四條 省人民防空辦公室負責管理全省行政區域內人防工程建設監理工作，對全省行政區域內人防工程建設監理工作實行行業資質管理。

第五條 人防工程建設監理工作應當遵循守法、誠信、公正、科學的原則。

第六條 人防工程建設單位應通過招、投標方式擇優選擇監理單位，也可通過考察監理單位資質等級和監理業績擇優選擇監理單位。

第七條 凡在我省從事人防工程建設監理的企業必須取得人防工程的監理資質，并在其資質等級允許的范圍內從事人防工程監理活動。

第二章 監理資質等級和業務范圍

第八條 人防工程建設監理企業的資質等級分為甲、乙、丙三級。

一、甲級：具備一般工業與民用建筑甲級監理資質。有3名以上高級工程師、5名以上工程師經過人民防空專業監理培訓，并從事過人防工程設計或人防工程施工技術管理，熟知人民防空建設的政策、法規和人防工程的設計、施工規范。承擔過3個以上抗力等級5級以上的人防工程監理任務。

二、乙級：具備一般工業與民用建筑乙級監理資質。有2名以上高級工程師、5名以上工程師經過人民防空專業監理培訓，并從事過人防工程設計或人防工程施工技術管理，熟知人民防空建設的政策、法規和人防工程的設計、施工規范。承擔過3個以上人防工程監理任務。

三、丙級：具備一般工業與民用建筑乙級監理資質。有1名以上高級工程師、3名以上工程師經過人民防空專業監理培訓，并從事過人防工程設計或人防工程施工技術管理，熟知人民防空建設的政策、法規和人防工程的設計、施工規范。承擔過人防工程監理任務。

第九條 各級人防工程建設監理企業的業務范圍：

一、甲級：可承擔全省范圍內各種抗力等級的人防工程監理任務。

二、乙級：可承擔監理企業注冊所在市行政區域內抗力等級5級（含）以下、建筑面積20000平方米以下的人防工程監理任務。

三、丙級：可承擔監理企業注冊所在市行政區域內抗力等級6級（含）以下、建筑面積5000平方米以下的防空地下室（防空地下室上部永久建筑投影面積占防空地下室總建筑面積大于50％）的監理任務。

第十條 省人民防空辦公室負責全省人防工程建設監理專業培訓，組織人防工程建設監理專業培訓考試，考試合格后統一頒發人防工程監理資格證書。

第三章 監理資質申請和審批程序

第十一條 人防工程建設監理資質審批程序：

一、擬申報人防工程建設監理的企業須填寫《人防工程建設監理企業資質申請表》，提出申請資質的級別，由企業法定代表人簽字、蓋章后，與附件材料一并報企業注冊所在地的市人民防空辦公室；

二、市人民防空辦公室對申報人防工程建設監理企業的資質申請材料進行審核，審核合格后，報省人民防空辦公室；

三、省人民防空辦公室對申報人防工程建設監理企業的有關監理人員在全省建設系統專業技術人員數據庫和人防工程監理專業技術人員數據庫中進行檢索，核定相關監理人員的資格，審查申報企業的資質；

四、人防工程建設監理甲級、乙級資質，由省人民防空辦公室報送國家人民防空辦公室審批；

人防工程建設監理丙級資質由省人民防空辦公室審批。

五、省人民防空辦公室核查監理企業申報附件材料原件。凡是對企業申報的附件材料提出質疑，要求企業出具材料原件的，企業必須在規定時間內出具原件，否則不予受理其資質申請。

第十二條 新申請的人防工程建設監理企業，其資質等級應從丙級開始核定，并設一年的暫定期。暫定期滿的監理企業，應申請核定資質；暫定期滿但未核定資質的人防工程建設監理企業，其暫定丙級資質自動失效，不得從事人防工程建設監理活動。

第十三條 市人民防空辦公室在正式受理人防工程建設監理企業資質申請材料之日起15個工作日內完成審核；省人民防空辦公室在正式受理人防工程建設監理企業資質申請材料之日起30個工作日內完成審批。

第四章 監理資質申請材料

第十四條 申請人防工程建設監理資質的企業須提供下列材料：

一、人防工程建設監理企業資質申請表； 二、一般工業與民用建筑監理資質證書（正、副本），企業營業執照；

三、監理工程師及其他監理人員情況表；

四、監理業績；

五、業務手冊。

第十五條 人防工程建設監理企業申請資質升級，除提供本《細則》第十四條所列附件材料外，還應當提供下列材料：

一、企業原資質證書正、副本；

二、申請表中所列監理工程的監理業務手冊、監理委托合同、監理規劃及監理工作總結。

第五章 監理資質證書 第十六條 《人防工程建設監理企業資質證書》分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

第十七條 人防工程建設監理企業的名稱、地址、法定代表人、企業負責人、技術負責人等內容發生變化的，應當在發生變化后30日內持人防工程建設監理企業變更申請、資質證書原件、已經變更的營業執照原件、復印件、有關變更批準文件原件等材料，向資質審批部門申請辦理資質證書變更手續。

第十八條 人防工程建設監理企業在領取新的《人防工程建設監理企業資質證書》時或因破產、倒閉、撤銷的，應當將其原資質證書正本、副本送省人民防空辦公室予以銷毀，其中甲、乙級資質證書由省人民防空辦公室送國家人民防空辦公室予以銷毀。

第六章 監督管理

第十九條 人防工程建設監理單位應依照法律、法規以及技術標準、設計文件和人防工程建設承包合同，代表建設單位對人防工程建設實施監理，并對人防工程建設承擔監理責任。

第二十條 以下監理單位不得承擔人民防空工程建設的監理業務：

一、無人防工程建設監理資質的監理單位；

二、有重大人防工程建設監理過失或正處于行業整頓期間的監理單位。

第二十一條 監理單位不得轉讓人防工程建設監理業務，不得承攬超越人防工程建設監理資質等級的監理業務。

第二十二條 承擔人防工程建設監理業務的監理工程師必須經過人民防空專業監理培訓，取得人防工程建設監理資格證書。

第二十三條 人防工程建設監理企業資質實行年檢制度，省人民防空辦公室負責全省年檢工作。

人防工程建設監理企業必須按規定時間接受資質年檢。

第二十四條 人防工程建設監理企業接受資質年檢時應提供下列材料：

一、企業法人營業執照；

二、企業資質證書正、副本；

三、監理人員的監理資格證書；

四、監理人員的變化情況有關證明材料；

五、企業自檢報告；

六、人防工程建設監理企業資質年檢表。

第二十五條 人防工程建設監理企業資質年檢在下年度第一季度按下述程序進行：

一、人防工程建設監理企業填寫《人防工程建設監理企業資質年檢表》，與年檢附件材料一并報省人民防空辦公室。省人民防空辦公室在15個工作日內完成對人防工程建設監理企業資質年檢審批；

二、省人民防空辦公室于每年年檢結束后，在省人民防空辦公室網站上公布年檢結果。第二十六條 有下列情形之一的，人防工程建設監理企業的資質年檢結論為不合格：

一、嚴重違反有關人防工程技術規范要求的；

二、受監的人防工程存在嚴重質量問題的。

第二十七條 人防工程建設監理企業資質年檢不合格的，取消其人防工程監理資質。

第二十八條 在規定時間內沒有參加資質年檢的人防工程建設監理企業，其資質證書自行失效，且一年內不得重新申請資質。

第二十九條 外省駐遼人防工程建設監理企業在取得企業資質證書及每年年檢結束后30日內，須到遼寧省人民防空辦公室辦理人防工程建設監理企業資質備案手續。

未備案的駐遼人防工程建設監理企業不得在遼寧省行政區域內開展人防工程監理工作。第三十條 駐遼人防工程建設監理企業在取得監理企業資質證書后持下列材料辦理資質備案手續：

一、駐遼人防工程建設監理企業資質備案表；

二、資質證書副本原件；

三、企業法人營業執照。

第三十一條 駐遼人防工程建設監理企業辦理資質備案程序：

一、駐遼人防工程建設監理企業提出備案申請，填寫《駐遼人防工程建設監理企業資質備案表》，與備案附件材料一并報監理企業注冊所在省省級人民防空辦公室；

二、經監理企業注冊所在省省級人民防空辦公室批準后,駐遼人防工程建設監理企業持有關備案材料報遼寧省人民防空辦公室備案。

第七章 監理業務

第三十二條 人防工程建設監理分為建設前期階段、勘察設計階段、施工招標階段、施工實施階段和保修階段。各階段主要監理內容：

一、建設前期

（一）投資決策；

（二）項目評估；

（三）項目可行性研究。

二、設計階段

（一）組織設計招標工作；

（二）評選設計方案、選擇設計單位；

（三）協助業主簽訂設計合同并監督合同的實施；

（四）核查設計概（預）算。

三、施工招標階段

（一）協助業主編制招標文件；

（二）核查施工圖設計和概（預）算；

（三）組織招標、投標活動；

（四）協助業主與中標單位商簽承包合同。

四、施工實施階段

（一）協助業主檢查開工前一切報批、審批手續是否完善，是否具備開工條件；

（二）確認承包單位選擇的分包單位；

（三）參與或組織設計圖紙會審和設計交底；

（四）審查承包單位提出的施工組織設計、施工方案；

（五）審查承包單位提出的進度計劃，分階段的進度計劃，以及季、月度的進度計劃；

（六）下達開工令；

（七）核查人防工程使用的材料、構件和設備的質量；

（八）檢查承包單位的質保體系、安保體系；

（九）控制人防工程質量，督促承包單位嚴格按承包合同和施工技術標準規范施工，簽證隱蔽工程，驗收分部分項工程；

（十）檢查人防工程進度，核定合格工程量，簽發付款憑證；

（十一）監督檢查文明施工及安全防護措施；

（十二）參與質量事故處理，監督處理方案的實施；

（十三）協調有關各方之間的爭議；

（十四）督促、檢查承包單位整理合同文件和技術檔案資料；

（十五）組織設計、施工單位進行竣工初驗，審查承包單位提出的竣工驗收報告；

（十六）參加人防工程驗收，審查工程決算。

五、保修階段

定期進行回訪，核查人防工程狀況，鑒定質量問題的責任，督促保修。

第三十三條 實施人防工程監理前，建設單位應將委托的監理單位、監理內容，總監理工程師姓名及所賦予的權限書面通知被監理單位。被監理單位應向監理單位提供監理所需核驗的原始記錄、檢驗記錄等資料。

第三十四條 人防工程建設單位應與被委托的監理單位簽訂委托監理合同。

在人防工程監理合同范圍內，建設單位對承包單位有關人防工程方面的指令，應當通過監理單位的總監理工程師書面發布。被監理單位對總監理工程師提出的有關人防工程問題，應當予以答復，如有書面通知，應予書面回復。

第三十五條 監理單位應當按照監理合同的約定，根據人防工程規模和復雜程度，在施工現場配備相應的監理人員。

第三十六條 人防工程建設監理實行總監理工程師負責制。當總監理工程師離開建設工程施工現場時，總監理工程師應當委托一名現場監理工程師代理總監理工程師行使職權。

第三十七條 人防工程建設現場監理一般應按下列程序進行：

一、根據人防工程施工圖和監理合同編制人防工程建設監理規劃。監理規劃的主要內容包括：

（一）人防工程概況；

（二）監理范圍及目標；

（三）監理依據；

（四）監理組織；

（五）監理控制流程圖；

（六）質量控制；

（七）進度控制；

（八）投資控制；

（九）合同管理與信息管理；

（十）安全和文明施工管理；

（十一）監理工作制度；

（十二）人防工程監理資料。

二、按人防工程建設進度，分專業編制人防工程監理細則。

三、按人防工程監理細則實施監理。

四、按照規定的作業程序和形式進行監理。

五、參與人防工程竣工預驗收，出具書面人防工程監理評估報告。

六、監理任務完成后，向建設單位提供人防工程監理檔案材料。

第三十八條 監理工程師在施工現場監理有以下權利：

一、對選擇設計單位和施工總承包單位有建議權，選擇分包單位有確認權和否認權；

二、對不符合人防工程建設標準或承包合同約定質量要求的設計施工圖，報告建設單位后，有要求設計更改權；

三、人防工程施工質量檢查監督權。當人防工程施工質量不符合設計要求，或不符合施工及驗收規范、質量標準和承包合同約定的技術標準，或可能產生工程質量、安全隱患時，可要求施工單位改正或停工，并在施工過程中對隱蔽工程進行驗收；

四、建筑材料的檢驗權。對影響人防工程質量和安全的、不符合設計要求的、質量不合格的或未經簽字的建筑材料、構配件和設備，可要求施工單位停止使用；

五、工程施工進度的檢查監督權。對人防工程實際竣工日期提前或超過工程承包合同規定的竣工期限有簽認權；

六、在人防工程承包合同約定的工程價格范圍內，對合格工程量、工程款支付有簽證審核權。

第八章 監理費用

第三十九條 人防工程建設監理費計取應遵照國家和省的有關規定，按人防工程規模、難易程度、工期長短等不同因素全面考慮，并在監理合同中確定其計取標準和付款方式，建設單位不應借故壓低監理收費標準。

第四十條 人防工程監理費列入人防工程概預算。

第九章 罰則

第四十一條 人防工程建設監理企業有下列行為之一的，由省人民防空辦公室通報批評，并吊銷其人防工程監理資質證書：

一、超出批準的業務范圍從事人防工程監理活動；

二、非法轉讓人防工程監理業務；

三、故意損害項目法人和承包商利益；

四、因工作失誤造成人防工程嚴重質量問題或重大損失；

五、通過不正當競爭手段取得人防工程監理合同。

第十章 附則

第四十二條 本細則由遼寧省人民防空辦公室負責解釋。

第四十三條 本細則自二OO九年四月一日起施行

遼寧省人民防空辦公室 二ＯＯ九年二月二十四日

第二篇：山東省人民防空工程建設監理實施細則專題

關于印發《山東省人民防空工程建設監理實施細則》的通知

魯防工〔2011〕110號

各市、各大企業、省級機關人民防空辦公室：

為加強人民防空工程建設監理工作管理，確保人民防空工程建設質量，現將《山東省人民防空工程建設監理實施細則》印發給你們，望遵照執行。二〇一一年八月十八日

山東省人民防空工程建設監理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強人民防空工程(以下簡稱人防工程)建設管理，保證人防工程建設質量，規范和完善人防工程建設監理企業資質管理，維護人防工程建設監理市場秩序，根據國家有關法律法規和《人民防空工程建設監理管理規定》，結合本省實際，制定本實施細則。

第二條 在本省行政區域內從事新建(擴建、改建)和加固改造人防工程建設監理、申請人防工程建設監理企業資質、省外人防工程建設監理企業備案，以及對人防工程建設監理實施監督管理，適用本細則。

第三條 本細則所稱人防工程包括：為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑工程，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。

城市地下空間開發利用兼顧人民防空要求工程可參照本細則執行。

第四條 省人民防空辦公室負責全省人防工程建設監理的管理工作。各設區市、縣（市、區）人民防空主管部門負責本行政區域內人防工程建設監理的管理工作。

第五條 全省行政區域內的人防工程建設必須實行人防專業監理。

第六條 凡在我省從事人防工程監理的企業必須取得人防工程建設監理資質，并在其資質等級允許的范圍內從事人防工程監理活動。人防工程建設監理企業應到相關主管部門或設區市人民防空主管部門進行保密審查，簽訂保密協議后，方可承擔涉密人防工程監理任務。

第二章 監理資質等級和業務范圍

第七條 人防工程建設監理企業的資質等級分為甲、乙、丙三級。

（一）甲級：具備房屋建筑工程甲級監理資質（非外資企業）；具有15名以上人防工程注冊監理工程師（其中高級職稱5名）；企業近兩年內獨立監理過各1 項以上戰時用途為醫療救護、防空專業隊、一等人員掩蔽的人防工程項目；具備乙級人防工程建設監理資質滿兩年，且人防工程建設監理資質年檢結論均為合格。

（二）乙級：具備房屋建筑工程乙級及以上監理資質（非外資企業）；具有10名以上人防工程注冊監理工程師（其中高級職稱3名）；企業近兩年內獨立監理過3項以上單項工程建筑面積超過1萬平方米的6級人防工程項目；具備丙級人防工程建設監理資質滿兩年，且人防工程建設監理資質年檢結論均為合格。

（三）丙級：具備房屋建筑工程丙級及以上監理資質（非外資企業），具有5名以上人防工程注冊監理工程師。

第八條 各級人防工程建設監理企業的業務范圍：

（一）甲級：可承擔全國范圍內各種抗力等級的人防工程監理業務。

（二）乙級：可承擔本省范圍內抗力等級5級及以下的除指揮工程外的各類人防工程監理業務。

（三）丙級：可承擔本省范圍內抗力等級6級及6B級的除醫療救護、防空專業隊、一等人員掩蔽工程以外的人防工程監理業務。

第三章 監理資質申請、受理和審批

第九條 人防工程建設監理資質一般按下列程序審批：

（一）擬申報人防工程建設監理的企業須填寫《人民防空工程建設監理企業資質申請書》，由企業法定代表人簽字、蓋章后，與申請材料原件一并報企業注冊所在地設區市人民防空主管部門。

（二）企業注冊所在地設區市人民防空主管部門對申報的人防工程建設監理企業資質申請材料原件進行初審，審查申報材料的內容及所承擔過的人防工程業績等情況。初審合格后，企業注冊所在地設區市人民防空主管部門出具審查情況報告，與企業申報材料（資質證書、營業執照、注冊證書報復印件）一并報省人民防空辦公室。審查不合格，企業注冊所在地設區市人民防空主管部門出具不予辦理的意見，并將申報材料返還申請企業。

（三）省人民防空辦公室對申報人防工程建設監理企業的資質申請材料進行復審，核定有關監理人員的資格及申報企業的資質等情況。復審合格后，轉入下一步程序。復審不合格，由省人民防空辦公室出具不予辦理的意見，并將有關材料返還企業注冊所在地設區市人民防空主管部門。

（四）人防工程建設監理甲、乙級資質，由省人民防空辦公室報送國家人民防空辦公室審批；人防工程建設監理丙級資質由省人民防空辦公室審批，并報國家人民防空辦公室備案。

（五）省人民防空辦公室在審查監理企業申報材料時提出質疑，要求企業出具材料原件的，企業必須在規定時間內出具原件，否則不予辦理其資質申請。

第十條 資質升級審批程序同第九條。

第十一條 省人民防空辦公室每年2月、8月集中辦理審批事宜。企業注冊所在地設區市人民防空主管部門在正式受理人防工程建設監理企業資質申請材料之日起20個工作日內提出初審意見；省人民防空辦公室在正式受理人防工程建設監理企業資質申請材料之日起20個工作日內提出審查或審批意見。

第十二條 申請人防工程建設監理資質的企業須提供下列材料：

（一）人民防空工程建設監理企業資質申請書（附件1）一式3份（單獨成冊）及相應電子文檔；

（二）工商管理部門頒發的企業營業執照；

（三）建設行政主管部門頒發的房屋建筑工程監理資質等級證書；

（四）人防工程注冊監理工程師、人防工程建設監理員及其他監理人員情況表；

（五）人防工程注冊監理工程師注冊證書、人防工程建設監理員資格證書及其聘用合同；

（六）監理業績表；

（七）監理業務手冊（附件2）；

（八）人防工程建設監理企業申請資質升級，除提供上述材料外，還應當提交企業原人防工程建設監理企業資質證書正、副本復印件，企業近兩年完成的升級所需要工程的監理委托合同、監理規劃、工程竣工驗收報告及監理工作總結（單獨成冊）。

第十三條 《人防工程建設監理企業資質證書》分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力，證書有效期為3年。資質有效期屆滿，需要延續的，監理企業應當在有效期屆滿前兩個月內，按照本辦法相關條款的規定，向省人民防空辦公室提出延續資質等級的申請，甲、乙級資質由省人民防空辦公室轉報國家人民防空辦公室辦理，丙級資質由省人民防空辦公室予以辦理。

第十四條 人防工程建設監理企業的名稱、地址、法定代表人、技術負責人等內容發生變化時，人防工程建設監理企業應當在發生變化后30日內持資質等級證書變更申請、工商注冊事項變更的證明材料，向省人民防空辦公室提出辦理資質證書變更手續的申請，甲、乙級資質由省人民防空辦公室轉報國家人民防空辦公室辦理，丙級資質由省人民防空辦公室予以辦理。

第十五條 人防工程建設監理企業在領取新的《人防工程建設監理企業資質證書》時或因破產、倒閉、撤銷的，應當將其原資質證書正本、副本送省人民防空辦公室予以銷毀，其中甲、乙級資質證書由省人民防空辦公室送國家人民防空辦公室予以銷毀。

第四章 人防工程建設監理委托與組織實施

第十六條 人防工程建設單位應通過公開招標或者邀請招標的方式擇優選擇人防工程建設監理企業。

第十七條

對涉及國家安全、國家秘密的人防工程建設項目，建設單位經設區市人民防空主管部門確認后，方可采用邀請招標的方式確定人防工程建設監理企業。招標過程應接受紀檢、監察部門的監督。招標結束后，應及時將邀請招標情況的書面材料報省人民防空辦公室備案。

第十八條

人防工程建設監理企業中標后，應當按照“委托監理合同”的約定，根據人防工程規模和復雜程度，配備相應的監理機構、監理人員（1萬平方米以下不少于3人，1萬平方米以上不少于5人，且滿足各專業需要）和監理設備。

第十九條

人防工程建設監理費計取應嚴格按照《建設工程監理與相關服務收費管理規定》（發改價格?2007?670號）執行，并通過投標方式在監理合同中確定其計取標準和付款方式，建設單位不應借故壓低監理收費標準。

第二十條 人防工程監理費列入人防工程概預算。

第二十一條 人防工程建設監理企業應在招標前編制監理規劃、監理實施細則，從事施工階段監理工作、施工合同管理工作、施工階段監理資料管理工作、設備采購監理與設備監造工作等均應符合《建設工程監理規范》（GB50319）的要求。

第五章 監督管理

第二十二條 各設區市、縣（市、區）人民防空主管部門應當依照有關法律、法規和本辦法規定，加強對人防工程監理企業資質的監督管理。人民防空主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供工商營業執照、資質證書、執業人員注冊證書，有關工程監理業務的文檔，有關質量管理、安全管理、檔案管理等企業內部管理制度的文件。

（二）進入被檢查單位及其所監理工程的施工現場進行檢查，查閱相關資料。

（三）糾正違反有關法律、法規、標準、規范的行為。

第二十三條 人民防空主管部門進行監督檢查時，應當有兩名以上監督檢查人員參加，并將監督檢查及處理結果向社會公布。有關單位和個人對依法進行的監督檢查應當予以協助與配合，不得拒絕或阻撓。

第二十四條 人防工程監理企業不得有下列行為：

（一）超越本企業資質等級或以其他企業名義承攬監理業務。

（二）允許其他單位或個人以本企業的名義承攬監理業務。

（三）與建設單位或其他工程監理企業串通投標、謀取中標。

（四）以超出政府指導價浮動范圍擾亂人防工程建設監理市場秩序。

（五）將承攬的監理業務轉讓給其他單位或個人。

（六）與建設單位或施工單位串通弄虛作假、降低工程質量。

（七）與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系。

（八）選派不具備相應資格的總監理工程師、專業監理工程師和監理員進駐施工現場。

（九）允許不具備相應資格的監理人員簽發工作指令，在有關監理資料中簽字。

（十）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字。

（十一）在監理過程中實施商業賄賂。

（十二）涂改、偽造、出借、轉讓人防工程監理企業資質證書。

（十三）拒絕或阻撓依法進行的有關監督檢查活動。

（十四）其他違反法律法規的行為。

第二十五條 以下監理企業不得承擔人民防空工程建設的監理業務：

（一）無人防工程建設監理資質的監理企業；

（二）與承建單位有經濟或行政隸屬關系的監理企業；

（三）有重大人防工程建設監理過失或正處于停業整頓期間的監理企業。

第二十六條 從事人防工程建設監理業務的監理人員必須經過人防工程專業監理培訓，取得相關人防工程建設監理資格證書及上崗證書，并按有關規定定期參加繼續教育。

具有建設行政主管部門注冊監理工程師資格的人防工程監理人員，經國家人民防空辦公室組織的人防工程建設監理培訓考試合格后，可取得人防工程監理資格證書（人防工程注冊監理工程師）；其他從事人防工程監理的人員，經省人民防空辦公室組織的人防工程建設監理培訓考試合格后，可取得人民防空工程監理上崗證書（人防工程監理員）。

參加本省以外國家人民防空辦公室組織的人防工程建設監理培訓的人防工程建設監理從業人員，在取得人防工程監理資格證書30日內，需到省人民防空辦公室辦理注冊登記手續。

第二十七條 人防工程建設監理企業資質實行年檢制度。省人民防空辦公室負責全省人防工程建設監理企業的年檢工作，各設區市人民防空主管部門協助做好本轄區內人防工程建設監理企業的年檢有關工作。人防工程建設監理企業資質年檢一般在下的第一季度進行。

人防工程建設監理企業必須按規定時間接受資質年檢，在規定時間內沒有參 5 加資質年檢的人防工程建設監理企業，其資質證書自行失效，且一年內不得重新申請資質。

第二十八條 人防工程建設監理資質年檢的主要內容：檢查人防工程建設監理企業資質條件是否符合資質等級標準；聽取建設單位意見，看是否存在工程質量、市場行為等方面的違法違規行為。年檢結論分為合格、基本合格、不合格三種，連續兩年不合格的，取消其監理資格。

（一）合格：

1.房屋建筑工程監理資質年檢合格；

2.符合本辦法第七條規定；

3.從事人防工程監理工作的監理人員均通過省級以上人民防空辦公室組織的人防工程專業監理培訓。

（二）基本合格

1.房屋建筑工程監理資質年檢合格；

2.人防工程注冊監理工程師數量未達到資質標準，但不低于資質等級標準的80%。

（三）不合格

1.房屋建筑工程監理資質年檢不合格；

2.人防工程注冊監理工程師數量低于資質等級標準的80%。

第二十九條 人防工程建設監理企業接受資質年檢時應提供下列材料：

（一）企業法人營業執照；

（二）企業資質證書正、副本；

（三）監理人員的監理資格證書；

（四）監理人員的變化情況有關證明材料；

（五）企業自檢報告；

（六）人防工程建設監理企業資質年檢表（附件3）。

第三十條 人防工程建設監理企業資質年檢按下述程序進行：

（一）省人民防空辦公室制定年檢工作方案；

（二）省人民防空辦公室組織有關人員對人防工程建設監理企業進行檢查；

（三）人防工程建設監理企業填寫《人防工程建設監理企業資質年檢表》，經設區市人民防空主管部門初審確認后，與年檢附件材料一并報省人民防空辦公室，省人民防空辦公室在15個工作日內完成對人防工程建設監理企業資質年檢審批；

（四）年檢結束后，省人民防空辦公室通報年檢結果。

第三十一條 外省進魯人防工程建設監理企業在取得企業資質證書及每年年 6 檢結束后30日內，須到山東省人民防空辦公室辦理人防工程建設監理企業資質備案手續。

未備案的外省人防工程建設監理企業不得在山東省行政區域內開展人防工程監理工作。

第三十二條 進魯人防工程建設監理企業在取得監理企業資質證書后持下列材料辦理資質備案手續：

（一）進魯人防工程建設監理企業資質備案表（附件4）；

（二）資質證書副本原件；

（三）企業法人營業執照。

第三十三條 進魯人防工程建設監理企業辦理資質備案程序：

（一）進魯人防工程建設監理企業提出備案申請，填寫《進魯人防工程建設監理企業資質備案表》，與備案附件材料一并報監理企業注冊所在地省（自治區、直轄市）人民防空辦公室；

（二）經監理企業注冊所在地省（自治區、直轄市）人民防空辦公室批準后,進魯人防工程建設監理企業持有關備案材料報山東省人民防空辦公室備案。

第六章 附則

第三十四條 人防工程建設監理企業有下列行為之一的，給予降低人防工程建設監理資質等級或吊銷資質證書的處罰：

（一）超出規定的業務范圍從事人防工程監理活動；

（二）非法轉讓人防工程監理業務；

（三）故意損害建設單位和施工承包單位利益；

（四）因工作失誤造成人防工程嚴重質量問題或重大損失；

（五）多次出現現場監理人員配備不滿足規定要求或者不能落實旁站監理的；

（六）通過不正當競爭手段取得人防工程監理合同。

第三十五條 本細則由山東省人民防空辦公室負責解釋。

第三十六條 本細則自頒布之日起施行，之前文件與本細則不一致的以本細則為準。

附件：1.人民防空工程建設監理企業資質申請書2.監理業務手冊

附件2.doc

附件1.doc

3.人民防空工程建設監理企業資質年檢表

附件3.doc

附件4.doc 4.進魯人民防空工程建設監理企業資質備案表

第三篇：廣東省人民防空工程建設監理暫行辦法

廣東省人民防空工程建設監理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為加強我省人民防空工程建設管理，規范人民防空工程建設監理工作，依據《中華人民共和國人民防空法》、《廣東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《工程監理企業資質管理規定》（建設部令第158號）和《人民防空工程建設監理管理規定》（國人防辦〔2011〕118號）等法律法規和規章，制訂本辦法。

第二條

本省行政區域范圍內從事人民防空(以下簡稱人防)工程項目監理活動及監督管理，應當遵守本辦法。地下交通干線及其他城市地下空間開發建設項目兼顧人民防空需要的工程的監理活動及監督管理適用本辦法。

第三條

人防工程建設必須實行監理，對未委托人防工程建設監理的人防工程建設項目，各級人防工程建設主管部門不予受理報建業務，不予進行人防工程竣工驗收備案。

本辦法所指的人防工程是指新建、擴建和改建的為保障戰時人員與物資掩蔽、人防指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。

第四條

人防工程建設監理實行行業資質管理。從事人防工程建設監理的企業必須取得人防工程建設監理資質，并在資質允許范圍內從事人防工程建設監理活動。

第五條

省人防主管部門負責全省人防工程建設監理活動的監督管理。市、縣（市、區）人防主管部門負責本行政區域范圍內人防工程建設監理活動的監督管理。各級人防工程建設主管部門根據管理權限負責人防工程建設監理企業和監理人員具體監理活動的監督檢查。

第六條

從事人防工程建設監理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的原則。

第二章

監理資質等級和業務范圍

第七條

人防工程建設監理企業資質分甲、乙、丙3個等級，各資質等級的標準如下：

（一）甲級：具備房屋建筑工程甲級監理資質；具有15名以上人防工程注冊監理工程師（其中高級職稱5名以上）；

（二）乙級：具備房屋建筑工程乙級及以上監理資質；具有10名以上人防工程注冊監理工程師（其中高級職稱3名以上）；

（三）丙級：具備房屋建筑工程丙級及以上監理資質；具有5名以上人防工程注冊監理工程師；

第八條

各級人防工程建設監理企業的業務范圍如下：

（一）甲級：可承擔全國范圍內各種抗力等級的人防工程監理業務；

（二）乙級：可承擔本省行政區域范圍內抗力等級5級及以下的人防工程監理業務；

（三）丙級：可承擔本省行政區域范圍內抗力等級6級及6B級的人防工程監理業務。

第九條

下列監理企業不得承擔人防工程建設的監理業務：

（一）無人防工程建設監理資質證書的監理企業；

（二）與承建單位有經濟或行政隸屬關系的人防工程建設監理企業；

（三）有重大監理過失或正處于停業整頓期間的人防工程建設監理企業。

第三章

監理資質的申請、變更和審批

第十條

人防工程建設監理資質審批程序：

（一）申請企業將申報材料報送企業注冊地地級以上市（含順德區，下同）人防主管部門初審；

（二）地級以上市人防主管部門將初審意見及申報材料報送省人防主管部門；

（三）省人防主管部門負責審批丙級資質，甲、乙級資質由省人防主管部門審核同意后于每年三月、九月集中報送國家人防主管部門審批。

第十一條

人防工程建設監理企業資質等級需從丙級開始逐級申請。申請人防工程建設乙級監理資質的，需取得人防工程建設丙級監理資質，在丙級監理資質期內承擔過3個以上通過竣工驗收備案的人防工程建設監理任務且無明顯監理過失。申請人防工程建設甲級監理資質的，需取得人防工程建設乙級監理資質，在乙級監理資質期內承擔過3個以上通過竣工驗收備案的抗力等級5級及以下人防工程建設監理任務且無明顯監理過失。

第十二條

申請人防工程建設監理資質應提供以下材料：

（一）地級以上市人防主管部門書面請示（正式成文）一式二份；

（二）人防工程建設監理單位資質申請書（詳見附件1）（丙級一式四份，甲、乙級一式六份）；

（三）其他相關材料（3套），包括：

1、企業概況；

2、建設行政主管部門頒發的房屋建筑工程監理資質登記證書（正、副本復印件）、工商行政管理部門頒發的企業營業執照（正、副本復印件）；

3、監理工程師及其他監理人員情況表（公司所有在冊人員）；

4、監理工程師（包括未經人防工程建設監理專業培訓的人員）執業資格證書、監理崗位證書、職稱證書、身份證明（身份證或軍官證、警官證等）、本企業正式職工證明（養老金《個人帳戶儲存結算單》或《個人帳戶變更申報表》或用工登記證明）及人防工程建設監理資格證書（復印件）；

5、監理業績（包括證明公司實力，比較有影響力的以及得獎的工程和曾經監理過人防工程的業績表，獲獎證書等復印件）；

6、監理業務手冊（詳見附件2）和曾經監理過的人防工程竣工驗收意見書、單位工程質量監督報告、單位工程質量竣工驗收記錄；

7、企業設備配備表及證明材料（購買發票）；

8、由法定代表人簽字的關于申報材料真實準確的承諾書原件；

9、需要出具的其他有關證明材料。

申請人提交的各項材料（含復印件）應加蓋公章，在提交復印件材料時，還需準備原件以供查驗。

第十三條

《人防工程建設監理資質證書》分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

第十四條

人防工程建設監理企業合并的，合并后的存續或者新設立的人防工程建設監理企業可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件。

人防工程建設監理企業分立的，分立后企業的資質等級，根據實際達到的資質條件，按照本規定的審批程序核定。

第十五條

人防工程建設監理企業名稱、地址、法定代表人等工商注冊事項發生變化的，應當在發生變化后30日內向資質許可機關提交人防工程建設監理資質登記證書變更申請。

第十六條

申請人防工程建設監理資質證書變更企業地址、變更企業名稱、變更企業法定代表人應提交以下材料（3份）：

（一）企業注冊地地級以上市人防主管部門初審意見；

（二）已變更的企業法人營業執照正、副本復印件；

（三）工商行政主管部門簽發的變更審核單復印件；

（四）企業修正后的章程復印件或企業股東大會、董事會關于變更事項的決議復印件（申 請變更企業名稱、變更企業地址提供本條資料，其它變更申請事項不用提供）；

（五）董事會決議或任命文件（申請變更企業法定代表人提供本條資料，其它變更申請事項不用提供）；

（六）法定代表人的職稱證書、工作簡歷、身份證復印件（申請變更企業法定代表人提供本條資料，其它變更申請事項不用提供）；

（七）已變更的房屋建筑工程監理資質證書（正、副本復印件）；

（八）人防工程建設監理資質證書正、副本原件及復印件；

（九）由法定代表人簽字的關于申報材料真實準確的承諾書原件。

申請人提交的各項材料（含復印件）應加蓋公章，在提交復印件材料時，還需準備原件以供查驗。

第十七條

申請人防工程建設監理資質證書變更技術負責人應提交以下資料（3份）：

（一）企業注冊地地級以上市人防主管部門初審意見；

（二）企業任命文件；

（三）技術負責人工作簡歷、職稱證書、身份證復印件；

（四）已變更的房屋建筑工程監理資質證書副本復印件；

（五）人防工程建設監理資質證書副本原件及復印件；

（六）由法定代表人簽字的關于申報材料真實準確的承諾書原件。

申請人提交的各項材料（含復印件）應加蓋公章，在提交復印件材料時，還需準備原件以供查驗。

第十八條

人防工程建設監理資質證書有效期為3年。資質有效期屆滿，人防工程建設監理單位需要繼續從事人防工程建設監理活動的，應當在資質證書有效期屆滿30日前，向原資質許可機關申請辦理延續手續。未在規定時間內辦理資質延續手續的，人防工程建設監理資質證書自行失效。

第十九條

對在資質有效期內遵守有關法律、法規、規章、技術標準，經資質許可機關同意，有效期延續3年。

第二十條

人防工程建設監理單位資質延續按以下程序進行：

（一）人防工程建設監理單位將申報材料報送企業注冊地地級以上市人防主管部門審查原件并進行初審；

（二）人防工程建設監理單位將地級以上市人防主管部門初審同意的申報材料報送省人防主管部門；

（三）省人防主管部門辦理丙級人防資質延續手續，甲、乙級人防資質延續由省人防主管部門上報國家人防主管部門辦理。

第二十一條

申請監理企業資質延續應提交以下資料（3份）：

（一）地級以上市人防主管部門初審意見（包括資質有效期內的人防工程建設監理企業年檢表）；

（二）房屋建筑工程監理資質證書（正、副本復印件）、企業營業執照（正、副本復印件）和人防工程建設監理資質證書正、副本復印件及副本原件；

（三）監理工程師及其他監理人員情況表（公司所有在冊人員）；

（四）監理工程師（包括未經人防工程建設監理專業培訓的人員）執業資格證書、監理崗位證書、職稱證書、身份證明（身份證或軍官證、警官證等）、本企業正式職工證明（養老金《個人帳戶儲存結算單》或《個人帳戶變更申報表》或用工登記證明）及人防工程建設監理資格證書（復印件）；

（五）監理業績（本資質有效期內的人防工程業績表）；

（六）與監理業績相對應的人防工程建設監理業務手冊和人防工程竣工驗收備案意見 書、單位工程質量監督報告、單位工程質量竣工驗收記錄（復印件）；

（七）資質期內原申報注冊監理工程師流動情況；

（八）需要出具的其他有關證明材料；

（九）由法定代表人簽字的關于申報材料真實準確的承諾書原件。

申請人提交的各項材料（含復印件）應加蓋公章，在提交復印件材料時，還需準備原件以供查驗。

第二十二條

人防工程建設監理資質證書遺失的，可向原資質許可機關申請補辦，并提供下列材料：

（一）遺失情況說明；

（二）申請補辦報告；

（三）企業注冊地地級以上市人防主管部門同意補辦的初審意見。

第四章

人防注冊監理工程師

第二十三條

人防注冊監理工程師是指從事人防工程監理并具有建設行政主管部門注冊監理工程師資格，經國家人民防空辦公室組織的人防工程建設監理知識培訓考試合格后，取得《人民防空工程監理資格證書》的監理工程師。

第二十四條

人防注冊監理工程師應當自覺接受各級人防主管部門和人防工程質量監督機構的監督檢查。

第二十五條

人防注冊監理工程師應當遵守法律、法規和有關管理規定，認真履行監理人員職責，執行技術標準、規范和規程，保證執業活動成果的質量，并承擔相應責任。

第二十六條

人防注冊監理工程師不得在2個以上（含2個）人防工程建設監理企業任職或兼職。

第二十七條

人防注冊監理工程師不得出賣、外借、轉讓和涂改人防工程建設監理資格證書。

第二十八條

人防注冊監理工程師不得以個人名義私自承接監理業務。

第二十九條

人防注冊監理工程師由于工作變動等原因，應該及時到原發證單位變更人防工程建設監理資格證書相應內容。

第三十條

人防注冊監理工程師應當保守在執業中知悉的國家秘密和他人的商業、技術秘密。

第五章

監理委托與組織實施

第三十一條

人防工程建設單位應采取公開招標的方式擇優選擇人防工程建設監理單位，并與被委托的監理單位簽訂委托監理合同；對涉及國家安全、國家秘密可不進行公開招標的人防工程建設項目，建設單位應當采用邀請招標的方式確定人防工程建設監理單位，并報省人防主管部門備案。

第三十二條

監理單位應當按照委托監理合同的約定，根據人防工程規模和復雜程度，在施工現場配備相應的監理機構、監理人員和監理設施。

第三十三條

人防工程建設現場監理一般應按下列程序進行：

（一）根據人防工程施工圖和監理合同編制人防工程建設監理規劃。監理規劃的主要內容包括：

1、人防工程概況；

2、監理范圍及目標；

3、監理依據；

4、監理組織；

5、監理控制流程圖；

6、質量控制；

7、進度控制；

8、投資控制；

9、合同管理與信息管理；

10、安全和文明施工管理；

11、監理工作制度；

12、人防工程建設監理資料。

（二）按人防工程建設進度，分專業編制人防工程建設監理細則；

（三）按人防工程建設監理細則實施監理；

（四）按照規定的作業程序和形式進行監理；

（五）參與人防工程竣工預驗收，出具書面人防工程建設監理評估報告；

（六）監理任務完成后，向建設單位提供人防工程建設監理檔案材料。

第三十四條

人防工程建設監理企業和人防注冊監理工程師的職責與權利。

（一）人防工程開工前，項目監理部應審查施工單位報送的施工組織設計、施工方案；審核施工單位的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系；參加施工圖紙會審和技術交底；

（二）施工單位選擇分包單位的，須經項目監理部審核，確認分包單位的營業范圍、資質等級、企業業績，及擬分包的內容和范圍；

（三）擬進場的工程材料、構配件和設備等，須由現場人防注冊監理工程師采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢并驗收。未經人防監理工程師驗收或驗收不合格的，不得在人防工程建設中使用；

（四）對施工過程出現的質量缺陷，項目監理部應及時下達監理工程師通知，并督促施工單位整改；發現重大質量隱患的，須下達工程暫停令，直至整改符合要求；

（五）防護密閉門、懸板活門等防護構件及預埋件和人防工程的基槽、底板、側墻、頂板鋼筋（包括：預留、預埋等）等工程主體結構的報驗，經項目監理部人防注冊監理工程師同意后，建設單位方可組織各方參建主體進行驗收。驗收中提出的問題整改落實后，經人防注冊監理工程師確認方可進入下道工序；

（六）項目監理部應督促檢查工程現場文明施工和各類安全防范措施。特別是檢查基坑開挖支護、模板支撐、吊裝設施使用和施工用電等，嚴防安全事故發生；

（七）竣工驗收前，工程竣工資料須經項目監理部審查，并對工程進行竣工預驗收。符合要求的，簽署竣工報驗單，提出質量評估報告，報建設單位組織竣工驗收。竣工驗收中提出的問題，整改落實后須經人防注冊監理工程師確認。

第三十五條

人防工程建設監理費計取，應遵照國家和省的有關規定，按人防工程規模、難易程度、工期長短等不同因素全面考慮，并在監理合同中確定其計取標準和付款方式，建設單位不應借故壓低監理收費標準。

第三十六條

人防工程建設監理費列入人防工程建設概預算和決算。

第六章

監督管理

第三十七條

人防工程建設監理資質延續實行年檢制度，人防監理企業年檢表見附件3，單項工程檢查表見附件4。

第三十八條

承擔項目質量監督的人防工程建設主管部門按人防工程監理企業年檢表和單項工程檢查表要求對人防工程建設監理企業實施檢查，并對檢查情況進行核實綜合后，報省人防工程建設主管部門。

第三十九條

人防工程建設監理企業年檢結論分為合格、基本合格、不合格三種，連續兩年不合格的，取消其監理資格。

合格：房屋建筑工程監理資質年檢合格；符合本辦法第七條規定；

基本合格：房屋建筑工程監理資質年檢合格；人防工程注冊監理工程師數量未達到資質標準，但不低于資質等級標準的80%；

不合格：房屋建筑工程監理資質年檢合格；人防工程注冊監理工程師數量低于資質等級標準的80%；

第四十條

人防工程建設監理企業有下列情形之一的，不予進行資質延續，省人防主管部門依據有關規定給予相應處理，或報請國家人防主管部門降低人防工程建設監理資質等級或吊銷資質。

（一）未達到第七條規定人員要求；

（二）與建設單位或監理企業之間相互串通投標，或者以行賄等不正當手段謀取中標；

（三）超越資質等級范圍承攬監理業務；

（四）與被監理的設計、施工、設備制造、材料等單位發生經營性關系；

（五）允許其他單位或個人以本單位名義承攬監理業務；

（六）將承攬的監理業務轉包；

（七）與建設單位或施工單位串通，弄虛作假，降低工程質量；

（八）未依法履行監理職責，將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字；

（九）因監理責任而發生重大事故；

（十）以欺騙手段取得《人民防空工程建設監理資質證書》承攬工程，或在資質申報中有弄虛作假行為；

（十一）單項人防工程項目檢查分數低于80分。

第四十一條

人防工程建設監理企業年檢得分低于60分的，將給予3個月到半年的整改期限。

整改結束后，監理企業應向注冊地地級以上市人防主管部門上報整改情況報告，地級以上市人防主管部門應及時組織人員對監理企業整改情況進行核查，出具核查意見并上報省人防主管部門。

第四十二條

人防監理企業整改不合格的或在整改期間發現新的違規行為的，省人防主管部門依據有關規定給予相應處理或報請國家人防主管部門吊銷其人防工程建設監理資質。

第七章

附則

第四十三條

本辦法由廣東省人防主管部門負責解釋。

第四十四條

本辦法自二○一一年十一月一日起施行。

第四篇：江蘇省人民防空工程監理管理辦法

江蘇省人民防空工程監理管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范人民防空工程監理活動，保障建設工程質量，保護建設、監理和施工等單位的合法權益，根據《中華人民共和國人民防空法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規和國家有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內人民防空工程（以下簡稱“人防工程”）監理活動及其管理，適用本辦法。

本辦法所稱人防工程，是指為保障戰時人民防空專門修建的地下防護建筑及其地面附屬建筑物、構筑物，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室，包括人民防空指揮工程、人員掩蔽工程、醫療救護工程、防空專業隊工程、物資儲備工程和疏散干道、電站、水站等區域配套工程。

兼顧人民防空需要的其他地下空間項目防護部分的監理活動，參照本辦法的規定執行。

第三條 本省行政區域內新建、擴建、改建、加固改造人防工程應當實行人防專業監理。

對未委托人防專業監理的人防工程，人防工程質量監督機構不予受理報監業務，各級人民防空主管部門不予辦理竣工驗收備案。

第四條 省民防局負責全省人防工程監理活動的監督管理，主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關人防工程監理的政策法規和制度標準，制定本省人防工程監理的相關管理規定；

（二）負責人防工程監理企業乙級、丙級資質的核定、延續、變更、檢查等，定期發布全省人防監理企業資質情況及相關信息；

（三）負責全省人防工程監理人員培訓考試工作；

（四）組織開展全省人防工程監理信用信息和誠信體系建設；

（五）組織開展全省人防工程監理質量檢查；

（六）完成國家人防辦賦予的其他任務。

第五條 設區的市、縣（市、區）人民防空主管部門負責本行政區域內人防工程監理活動的監督管理，主要職責是：

（一）貫徹執行國家、省人防工程監理的政策法規和制度標準；

（二）負責人防工程監理企業市場行為的監管和監理質量的檢查；

（三）參與人防工程監理企業和監理人員的信用信息管理；

（四）完成省民防局交辦的其他任務。

第六條 人防工程質量監督機構根據人民防空主管部門委托和管理權限負責人防工程具體監理活動的監督檢查。

第七條 人防行業社會組織應當加強行業與企業自律，依法維護相關企業合法正當權益，可根據人民防空主管部門的委托開展相關工作。

第二章 資質等級和業務范圍

第八條 人防工程監理企業資質分甲、乙、丙三級，具備國家人民防空主管部門規定的企業性質等相應條件，經人民防空主管部門許可，取得人防工程監理資質的企業，可以在許可范圍內承攬監理業務。

（一）甲級

1、具備房屋建筑工程甲級監理資質和人防工程監理乙級資質；

2、具有15名（含）以上人防工程注冊監理工程師，其中土建專業12名（含）以上，安裝專業3名（含）以上；

3、近5年獨立監理過3個（含）以上抗力等級5級的人防工程。

（二）乙級

1、具備房屋建筑工程乙級（含）以上監理資質和人防工程監理丙級資質；

2、具有10名（含）以上人防工程注冊監理工程師，其中土建專業8名（含）以上，安裝專業2名（含）以上；

3、近5年獨立監理過3個（含）以上的人防工程。

（三）丙級

1、具備房屋建筑工程丙級（含）以上監理資質；

2、具有5名（含）以上人防工程注冊監理工程師，其中土建專業4名（含）以上，安裝專業1名（含）以上。

第九條 人防工程監理企業資質相應許可的業務范圍如下：

（一）甲級：可承擔全國范圍內各種抗力等級的人防工程監理業務；

（二）乙級：可承擔本省行政區域內抗力等級5級（含）及建筑面積2萬（含）平方米以下的人防工程監理業務；

（三）丙級：可承擔本省行政區域內抗力等級6級、6B級及建筑面積1萬（含）平方米以下的人防工程監理業務。

第三章 資質申請和辦理

第十條 人防工程監理甲級企業資質的申請、延續、變更等事項，報國家人防辦審批。申報條件、要求、程序等按照國家有關規定執行。

本省取得人防工程監理甲級資質的企業，應在取得資質證書后30日內到省民防局進行登記，主動接受省民防局監管。

第十一條 人防工程監理乙、丙級企業資質的申請、延續、變更等事項，由省民防局負責審批，申報要求、程序等按照本辦法執行。

第十二條 申請人防工程監理乙、丙級資質的企業，應向省民防局提交相應的申報材料（材料清單見附件1），省民防局自受理申請材料之日起20個工作日內完成審查，并在門戶網站予以公示，公示期為10個工作日。審查合格且公示無異議的，由省民防局頒發資質證書。

公示期間，對公示內容有異議的，按國家有關規定進行處理。

第十三條 《人防工程監理企業資質證書》分為正本和副本，正本1份，副本3份，正、副本具有同等法律效力，資質證書有效期為5年。

第十四條 人防工程監理乙、丙級企業資質有效期屆滿，繼續從事人防監理活動的企業，應在有效期屆滿前3個月內向省民防局提交資質延續申請材料（材料要求見附件1）。省民防局自受理申請材料之日起20個工作日內完成審查，對在資質有效期內遵守國家和本省相關法律、法規、規章、技術標準，信用記錄中無不良行為記錄，且滿足資質等級標準要求的企業，準予延續，有效期延續5年。

第十五條 人防工程監理乙、丙級企業名稱、地址、法定代表人、技術負責人等發生變更的，應在工商行政主管部門和建設行政主管部門辦理變更手續后30日內向省民防局申請辦理變更（材料要求見附件2）。省民防局自受理申請材料之日起20個工作日內完成審查，審查合格的，予以變更資質證書。

第十六條 人防工程監理乙、丙級企業資質證書遺失的，應在省級及以上綜合類報刊上刊登遺失作廢聲明后向省民防局提出補辦申請（材料要求見附件2）。省民防局自受理申請材料之日起20個工作日內完成審查，審查合格的，予以補辦資質證書。

第十七條 人防工程監理乙、丙級企業合并的，合并后存續或新設立的企業，符合相應資質標準條件的，可以承繼合并前各方中較高的資質等級，需要變更資質證書的，按本辦法第十五條規定辦理。

人防工程監理乙、丙級資質企業分立的，分立后企業的資質等級，根據實際達到的資質條件，按本辦法第十二條規定辦理。

第十八條 人防工程監理企業在領取新資質證書的同時，應當將原資質證書交回發證機關予以注銷。

第十九條 從事人防工程監理的人員應當具備人防工程注冊監理工程師或人防工程監理工程師、人防工程監理員資格。

人防工程注冊監理工程師指具備國家注冊監理工程師資格，經省級及以上人民防空主管部門組織的人防工程監理培訓或考試合格并取得相應證書的，或是具有人防防護工程師（監理專業）執業資格的。

人防工程監理工程師是指具備江蘇省監理工程師資格，經省級及以上人民防空主管部門組織的人防工程監理培訓或考試合格并取得相應證書的。

人防工程監理員是指具備江蘇省監理員資格，經省級及以上人民防空主管部門組織的人防工程監理培訓或考試合格并取得相應證書的。

第二十條 省級及以上人民防空主管部門頒發的人防工程監理業務考試合格證（培訓證）有效期3年。持證人員須在證書有效期屆滿前參加省級及以上人民防空主管部門組織的人防工程監理業務繼續教育考試，考試合格的，有效期延續3年。

第四章 監督管理

第二十一條 人防工程監理企業應當依照國家和本省相關法律法規、規章制度、標準規范、設計文件和建設工程承包合同，對人防工程建設項目實施監理，并承擔監理責任。

第二十二條 人防工程監理企業應當根據人防工程的項目規模和復雜程度，在施工現場項目部配備不少于3人的人防工程監理人員，其中總監理工程師、土建和安裝專業監理工程師各至少1人。

監理合同簽訂后，項目部人防工程監理人員不得擅自更換，確需更換的，應當按同等條件更換人員，并于5日內告知人防工程質量監督機構。逾期不告知的，計入人防工程監理企業不良信用記錄。

總監理工程師不得同時承擔超過3個人防工程監理任務，且不能同時在跨設區市的項目上任職。人防工程土建、安裝專業監理工程師不得同時承擔其他人防工程的監理任務。

第二十三條 人防工程監理企業應當根據項目需要成立監理機構，編制人防工程專項監理實施細則，并按照《建設工程監理規范》的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理。人防工程底板、墻板、頂板澆注，防護（化）設備安裝、防水等關鍵施工環節，人防工程專業監理工程師應當實施旁站監理。

第二十四條 人防工程監理企業開展監理活動，不得存在下列行為：

（一）與建設單位串通投標或者與其他監理企業串通投標，以行賄等不正當手段謀取中標；

（二）與建設單位或者施工單位串通弄虛作假、降低工程質量；

（三）將不合格的人防工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字；

（四）超資質等級或以其他企業名義承攬業務；

（五）允許其他單位或個人以本企業的名義承攬業務；允許個人或低資質監理企業掛靠，利用本企業資質進行經營活動；

（六）將承攬的人防工程監理業務轉包；

（七）涂改、偽造、出租、出借、轉讓監理企業資質證書；

（八）在監理過程中實施商業賄賂；

（九）使用非本企業的監理人員；

（十）其他違法違規行為。

第二十五條 人防工程監理人員在監理工作中，不得存在下列行為：

（一）以個人名義承接業務；

（二）涂改、倒賣、掛靠、出租、出借或者以其他形式非法轉讓人防監理培訓證、合格證等證書；

（三）超出規定執業范圍或者聘用單位的業務范圍從事人防監理活動；

（四）弄虛作假出具虛假數據、證明及報告的；

（五）不按規定進行人防工程專項驗收即簽署驗收合格意見，或將不合格的工程驗收為合格的；

（六）違反監理從業人員職業道德和工作紀律，在從業過程中索賄、受賄或牟取其他不正當利益的。

（七）未在規定時間內參加繼續教育考試的；

（八）同時受聘于兩個或兩個以上單位；

（九）弄虛作假提供人防監理活動經歷；

（十）從業單位與證書載明的工作單位不符；

（十一）其他違法違規行為。

第二十六條 人防工程監理企業資質實行定期或不定期檢查制度。檢查的主要內容包括：企業資質條件是否符合資質等級標準、監理職責履行是否到位、市場行為是否規范，是否存在工程質量和安全生產事故、商業賄賂問題等。人防工程監理企業應當于每年第四季度向省民防局提交有關材料（見附件1）供審查。

第二十七條 人防工程監理企業存在下列情形之一的，不予通過檢查：

（一）房屋建筑工程監理資質被撤回、注銷、吊銷或等級不符合標準要求的；

（二）人防工程監理工程師數量低于相應資質等級標準的；

（三）近1年內，發生本辦法第二十四條所列行為的；

（四）近1年內，因監理企業未盡到監理責任導致發生較大及以上等級的安全生產事故或嚴重及以上等級的工程質量事故的。

第二十八條 人防工程監理企業經檢查不合格或未按時接受檢查的，應當在規定的期限內整改。整改期內不得承接人防工程監理任務，不得申請新的資質。逾期不改或整改不到位的，撤銷或建議撤銷其資質證書并向社會公告。

第二十九條 人民防空主管部門應當加強人防工程監理企業信用信息管理，建立人防工程監理企業信用檔案，及時記入不良信用記錄，并向社會公布。

監理企業應主動向其工商注冊所在地設區的市、縣（市、區）人民防空主管部門提交信用信息。信用信息主要內容包括：企業基本信息、工程業績、工程質量、安全管理、合同履約、獎懲記錄等情況。設區的市、縣（市、區）人民防空主管部門根據企業提交的信用信息和日常監督檢查情況，對轄區內的監理企業信用狀況進行管理，并在每季度末將企業信用記錄上報省民防局。

第三十條 實行企業失信行為公示制度。監理企業失信程度分為三類：嚴重、一般和輕微（具體分類標準見附件3），公示期分別為6個月、3個月和1個月，公示期內監理企業不得承接監理業務，不得申請資質升級。

第三十一條 省外人防工程監理企業在江蘇省境內承接人防工程監理業務應具備人防工程監理甲級企業資質，并到省民防局備案（材料要求見附件4），經“江蘇民防”網站公示后，方可承接人防工程監理業務。

省外人防工程監理企業承接的人防工程監理業務應當按照項目所在地設區的市人民防空主管部門規定的登記程序和材料要求進行項目登記。

第三十二條 人民防空主管部門和人防工程質量監督機構應當依照有關法律法規，加強對人防工程監理企業的監督管理。履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供人防監理資質證書、人防監理人員證書，有關工程監理業務的文檔，有關質量管理、安全生產管理、檔案管理、財務管理等單位內部管理制度；

（二）進入被檢查單位及其所監理工程的施工現場進行檢查，查閱相關資料；

（三）糾正違反有關法律、法規、標準、規范的行為；

（四）記錄監督檢查情況和處理結果，并向社會公布。

在監督檢查中發現違法違規行為的，應當依據《建設工程質量管理條例》、《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律法規和國家人防辦有關規定，依法給予行政處罰。設區的市、縣（市、區）人民防空主管部門應當每季度匯總行政處罰情況并上報省民防局。

第五章 附 則

第三十三條 本辦法自2015年10月6日起施行，有效期5年，《江蘇省人防工程監理企業資質管理規定》（蘇防辦字〔2003〕96號）同時廢止。

附件：1．人防工程監理乙、丙級企業資質申請、延續、檢查材料要求 附件：2．人防工程監理乙、丙級企業資質證書變更、補辦材料要求 附件：3．企業失信嚴重程度分類表

附件：4．省外人防工程監理企業進蘇資質核驗材料要求

第五篇：蘇州市人民防空工程建設標準實施暫行辦法

關于印發《蘇州市人民防空工程建設標準實施暫行辦法》的通知

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蘇民防規[2012]3號

各市（區）民防局（人防辦），各相關單位：

為認真貫徹落實《省政府辦公廳關于進一步落實人民防空法律法規切實加強民防建設》的通知精神（蘇政辦發（2012）150號），全面加強依法行政工作，規范自由裁量權，統一和規范人防工程建設管理的行政執法行為，現將《蘇州市人民防空工程建設標準實施暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

本《實施暫行辦法》從2012年12月1日起施行，未盡事宜，按現行標準執行。

蘇州市民防局

二O一二年十月三十日

蘇州市人民防空工程建設標準實施暫行辦法

為進一步加強本市民防結建審批管理，規范民防結建審批行為，完善民防結建審批制度，根據國家、省有關規定和《蘇州市人民防空工程管理辦法》（蘇州市人民政府市長令105號），結合本市實際，制定本實施辦法。

1、城鄉規劃區內新建民用建筑應嚴格按照《蘇州市人民防空工程管理辦法》第十二條規定的建設標準修建防空地下室。

2、城市居住區人防工程建設貫徹“按設計規范建、依政策標準收”的原則。新建城市居住區應按《城市居住區人防工程規劃設計規范》（DGJ32/TJ120-2011）（以下簡稱規范）規定的指標規劃設計建設。按現行人防工程建設標準計算的應建人防工程面積大于按規范指標計算的配建面積時，按規范指標建，其余應建面積可以易地建設。

3、縣級市新建民用建筑按照一次性規劃建筑總面積的2～3％修建6級（含）以上防空地下室；縣級市中心城區按3 %比例配建、中心城區范圍外的按不低于2%配建。

縣級市中心城區范圍劃定須經本級政府批準，并報蘇州市民防局備案。

4、新建10層（含）以上或者基礎埋深3米（含）以上且上部有建筑的民用建筑按照地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室；有多層地下室的，除按照地面首層建筑面積修建一層6級（含）以上人防工程外、其余各層的地下空間按兼顧人民防空要求標準計算設防面積。

5、新建10層（含）以上或者基礎埋深3米（含）以上且上部有建筑的民用建筑，確因地質、規劃、技術措施等原因需要集中修建的，經批準后可以在一次性規劃的區域內集中修建，但不得抵扣地下空間開發應當兼顧設防的面積。一次性規劃區的人防工程配建面積并應滿足《江蘇省城市居住區人防工程規劃設計規范》規定的指標要求。

6、基礎埋深按建筑物與相鄰室外最低設計地坪至基礎底面（或樁基承臺頂面）的垂直距離確定。

7、新建民用建筑按百分比計算配建面積的，可以在一次性規劃區內集中修建；但不得抵扣基礎埋深3米（含）以上且上部有建筑的應建面積。地下工程面積較大且上部有多幢建筑、基礎埋深均達到3米以上的，按地面總建筑面積10%計算配建面積，修建6級（含）以上防空地下室。其余地下空間按兼顧人民防空要求標準計算設防面積。

8、城市居住區內與地面建筑同步開發的地下空間建筑面積納入地面建筑面積計算兼顧設防面積。有多層地下室的，應當分層計算面積。

9、城市地下交通干線、交通綜合樞紐、按照（RFJ02-2009軌道交通工程人民防空設計規范）設計。城市地下管道綜合走廊（共同溝），水、電、氣等生命線工程應全面兼顧人民防空需要，其關鍵部位和重點設施，必須符合人民防空防護標準。

10、城市地下綜合體、大型（6000平方米）地下工程的兼顧設防要求，按照地下工程內配置的經營管理人員數量，人均掩蔽面積達到1平方米以上、日均客流每5人1平方米標準修建6級（含）以上防空地下室；地下綜合體、大型地下工程的配套停車庫和純車庫類項目不得低于一層建筑面積按六級（含）設防。

11、地下空間開發未能兼顧設防的面積，參照地面建筑配建比例和防護標準計算應建面積。

12、工業建設項目包括生產性用房和非生產性用房兩部分。生產性用房是指工業廠房及其生產性配套設施，包括生產車間、生產制造監控用房和機房、產品檢驗驗收用房、廠房附屬更衣淋浴用房、廠房附屬倉庫、以及配電、水泵、蒸汽等設備用房。

食堂、宿舍等生活服務用房、產品研發用房以及辦公、會議用房等屬于非生產性用房范圍。

13、全市新建人防工程按甲類標準執行。

14、保障性住房應按人防工程建設標準及《江蘇省城市居住區人防工程規劃設計規范》規定指標計算面積，配建人防工程，其余地下空間不再計算設防面積予以優惠。

15、按照《蘇州市人防工程管理辦法》第十一條規定配建配套工程的，應首先滿足人員掩蔽面積需要。配建5級人防工程的，按5級人防工程面積乘1.3的方法計算應建面積，人防專業隊工程配套的裝備掩蔽部面積宜控制在2000平方米以內。

蘇州市民防局

2012年10月30日