第一篇:衛辦發〔2012〕50號衛生部關于加強預防接種工作的通知
衛生部文件
衛辦發?2012?50號
衛生部關于加強預防接種工作的通知
各省、自治區、直轄市衛生廳局,新疆生產建設兵團衛生局,中國疾病預防控制中心:
自預防接種工作實施以來,我國如期消滅了天花和脊灰,疫苗針對傳染病的發病和死亡持續下降,人均期望壽命明顯增長,對保護群眾身體健康和促進經濟社會協調發展發揮了重要作用。但是,近年來我國部分疫苗針對傳染病出現局部暴發,尤其是新疆發生了脊灰輸入疫情,暴露出預防接種工作在部分地區有滑坡趨勢。為切實貫徹落實國務院《“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》,現就加強預防接種工作通知如下:
一、加強組織領導,完善協調機制
各級衛生行政部門要把預防接種工作作為基本公共衛生服務項目的重中之重,優先保障。要加強組織領導工作,主要領導負全責,明確相關部門、機構職責,建立有效協調機制,及時通報信息,研究解決工作中出現的問題,統籌組織實施預防接種,鞏固擴大國家免疫規劃工作的成果,有效控制疫苗針對傳染病。
預防接種是政府提供的一項重要基本公共衛生服務,各級衛生行政部門要在政府的領導下,與政府有關部門建立相應的協調機制,明確職責分工,強化協調配合,落實預防接種的各項措施。要定期向政府匯報預防接種工作進展情況、遇到的問題和對策建議,為政府決策、督導考核、目標管理乃至責任追究提供依據,切實加強政府對預防接種工作的領導,確保本地區國民經濟和社會發展規劃中預防接種目標的實現。
同時,預防接種又是一項社會性非常強的公共衛生工作,各級衛生行政部門要協調和動員社會各方力量,大力宣傳國家免疫規劃政策和預防接種所取得的成就,廣泛普及預防接種知識,發動全社會關心、支持和參與預防接種工作。
二、健全服務網絡,理順運行機制
縣級衛生行政部門要根據轄區實有預防接種服務對象、服務半徑、人口密度、地理條件和醫療衛生資源配置等情況,合理設置接種單位、服務模式、服務周期,提高預防接種服務可及性,對接種單位和接種人員實行資質管理,確保預防接種服務安全、有效。農牧區、邊遠山區、海島等交通不便地區,要因地制宜入戶接種,在流動人口集聚地增設接種點,并開展巡回接種,主動服務,確保預防接種全面覆蓋。
承擔預防接種任務的社區衛生服務中心(站)、鄉鎮衛生院、村衛生室及相關醫療衛生機構要嚴格按照《預防接種工作規范》等規定開展預防接種工作,改善接種門診(點)服務環境,合理布局功能分區,安排專人負責,足量配置接種工作人員,應用信息化管理提高預防接種管理效率。要積極爭取基層社會管理組織的支持,通過多種途徑準確查找和全面掌握接種對象,特別是及時了解流動人口的分布與流向,切實落實責任區域內的預防接種工作;承擔預防接種任務的醫療保健機構要及時實施新生兒卡介苗和乙肝疫苗首劑預防接種工作。
疾病預防控制機構要認真做好預防接種工作的宣傳、培訓、監測評估和疑似預防接種異常反應的調查、報告等工作,負責對接種單位進行業務指導,開展基本公共衛生服務項目中預防接種工作績效考核。
三、明確補助標準,保障經費落實
各省級衛生行政部門要緊密結合本地實際,以有利于協調有序推動預防接種工作、有利于持續有效控制疫苗針對傳染病、有利于充分調動基層衛生人員積極性為出發點,合理測算預防接種補助標準,按照“錢隨事走”的原則對承擔國家免疫規劃疫苗(含應急強化免疫)接種任務的單位進行補助,原則上每接種1劑次不低于5元(包括建證、建卡、信息管理、冷鏈管理、宣傳告知、實施接種等),其中采取入戶接種形式的農牧區、邊遠山區、海島等交通不便地區要根據實際工作量、工作時間等因素提高接種補助標準。對承擔預防接種工作入戶宣傳、摸底登記、預約通知等任務的村醫或基層干部根據承擔任務數量和完成質量給予適當補助并納入基本公共衛生服務項目經費支出范圍。接種單位要根據接種任務完成數量、質量、及時性等情況,對接種人員給予適當補助,激勵其從事預防接種工作的積極性。
縣級疾病預防控制機構開展預防接種技術指導、人員培訓、績效考核、監測評估、疫苗運送等工作運轉經費,按照轄區服務人口人均不低于1元的標準,由衛生行政部門商財政部門統籌安排。各地應當繼續加大對預防接種工作經費的投入,由中央財政支付疫苗和注射器采購經費后,各省(區、市)原投入采購疫苗和注射器的經費不得減少,用于補助地方各級疾病預防控制機構開展預防接種工作和冷鏈設備的更新、維護,尤其要加大對貧困地區工作支持力度。
四、強化績效考核,完善獎懲機制
地方各級衛生行政部門要按照衛生部、財政部《關于加強基本公共衛生服務項目績效考核的指導意見》(衛婦社發?2010?112號)要求,完善基本公共衛生服務項目績效考核辦法,提高預防接種工作在績效考核中的比重,將預防接種任務的完成情況,尤其是流動人口集聚區和農牧區、邊遠山區、海島等交通不便地區預防接種完成情況,作為基層醫療衛生機構落實基本公共衛生服務經費撥付的先決條件。要將疾病預防控制機構對接種單位的日常考核納入國家基本公共衛生服務項目績效考核,原則上縣級疾病預防控制機構對接種單位的督導考核每年不少于2次。
要明確預防接種任務的數量和質量要求,劃分責任主體。建立“一票否決”制,預防接種考核結果與單位和個人年度考核掛鉤,作為獎懲的重要依據。對預防接種工作考核不合格的地區、單位或個人,通報批評,責令限期改正,單位、單位負責人和相關責任人不能評優、評先。對預防接種工作落實不力,造成傳染病流行的,追究主要負責人的責任。
衛生部 2012年7月6日
第二篇:衛生部關于四川省委、省政府加強衛生工作有關情況的通報(衛辦發(范文模版)
【發布單位】衛生部
【發布文號】衛辦發〔2005〕184號 【發布日期】2005-05-12 【生效日期】2005-05-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】衛生部
衛生部關于四川省委、省政府加強衛生工作有關情況的通報
(衛辦發〔2005〕184號)
各省、自治區、直轄市衛生廳局,新疆生產建設兵團衛生局,各計劃單列市衛生局,部直屬單位,部機關各司局:
今年以來,四川省委、省政府堅持以人為本的科學發展觀,堅持從維護廣大人民群眾的健康權益出發,采取了一系列重大措施,切實加強衛生工作,并取得了初步成效。現將有關情況通報如下:
2005年1月,四川省省委、省政府分別在眉山、成都、德陽、綿陽等地召開了全省衛生改革與發展現場會,全面部署全省衛生改革與發展工作。四川省省委書記、省人大常委會主任張學忠,省委副書記、省長張中偉等領導出席會議并講話。出席會議的還有省四大班子領導和各市州書記、市長、州長、分管衛生工作的副市長、副州長、省級有關部門的主要負責人、各市州發展改革、財政、衛生部門的主要負責人。會后,省委書記張學忠等領導同志分別做出批示,要求各地抓好會議和文件的貫徹落實,并責成省政府督辦室和衛生廳全力督辦。
全省各市州、省級各有關部門都先后將全省衛生改革與發展現場會議及省委、省政府《關于加快建立與完善城鄉衛生體系的決定》精神,在黨委常委會或部門黨組會進行了傳達學習,并對貫徹落實作了研究部署。各州市已經召開會議并出臺文件貫徹省委、省政府會議和文件精神。
當前,四川全省衛生工作已取得初步成效:
一是全省各級黨委、政府和有關部門對衛生工作重要地位和作用的認識普遍有了很大提高,并將衛生工作作為“一把手工程”,納入黨政領導政績考核和目標管理,實行責任追究。
二是衛生改革和衛生工作步入了正確的軌道。通過貫徹落實全省衛生改革與發展現場會精神,糾正了過去在衛生事業性質上的模糊認識。目前,隨意買賣衛生機構的現象已經得到制止,把衛生機構當作創收單位來辦的問題也得到糾正。衛生工作的重點真正放到了農村,尤其是放到了衛生院規范化建設與管理和城市衛生服務機構建設上來。
三是衛生投入大幅度增加。省級財政衛生事業預算在上年基礎上增長64%。同時,新增農村衛生事業建設專項資金3.05億,相當于過去20年省級本級財政農村衛生投入的總和。各市州財政衛生事業預算普遍都在上年基礎上增長10%以上,其中,自貢市對國家級新型農村合作醫療試點富順縣確保資金配套的基礎上,市委、市政府決定自行啟動榮縣農村合作醫療試點工作,僅此一項,2005年市財政就投入1000多萬元。遂寧市財政今年增加衛生專項經費330萬元,比2004年增長60%。達州市決定從今年起,市財政每年安排150-200萬元,用于農村和社區衛生建設,并建立了農村衛生建設專項資金、社區衛生專項資金、艾滋病和重點疫病防治專項資金,市財政每年分別預算安排150萬、50萬和50萬元。南充市將鄉鎮衛生院離退休人員全部納入了養老保險,市級財政衛生投入較2004年增長了24.12%,同時要求所屬各縣(市、區)各安排100萬元重建轄區內的4所鄉鎮衛生院。宜賓市擬用3年時間,市財政每年安排300萬元,縣(區)按1:3配套,完善鄉鎮衛生院建設,2005年改造134個鄉鎮衛生院房屋,2006年裝備204個鄉鎮衛生院設備,2007年在鄉鎮衛生院建設一批特色門診和專科門診;同時,對村衛生站承擔公共衛生任務每年補助1200元,高于省委、省政府文件規定標準。巴中市全市衛生事業經費較去年增加了30.9%,市級財政預算較去年決算增長了40%。資陽市決定,今年財政增加262萬元用于開展社區衛生服務試點和新型農村合作醫療試點。
四是衛生項目建設加快。各級政府在衛生項目建設用地及其相關費用減免上給予了大力支持。南充和資陽市大多采用政府無償劃撥形式,并適當減免了有關費用。瀘州市政府專門下文,對國債衛生項目免交行政規費,宜賓縣、長寧縣實行了全免。同時,各地加強了工程質量、進度和資金管理。
五是抓督辦抓落實。省政府督辦室會同省衛生廳,將貫徹落實省委、省政府會議和文件精神分別納入省政府對市、州政府和衛生廳對市、州衛生局目標考核,并建立督辦的機制,作為今后幾年的一項重要工作來抓。四月初,省政府督辦室和省級有關部門組成聯合督查組,對全省9個市州展開了大面積的檢查,重點督查國債項目建設、鄉鎮衛生院拍賣回收、新型農村合作醫療試點情況,并要求其他12個市州進行自查,上報自查報告。在督辦同時進一步做好政策和措施配套。按照省委、省政府《決定》要求,省衛生廳積極協調有關部門研究制定社區衛生服務機構收費標準、衛生執法監督體系等配套政策文件,進一步增強省委、省政府《決定》的可操作性。穩步推進新型農村合作醫療試點縣信息管理系統建設,同時,完善試點規章制度,提高對合作醫療試點工作的監管水平。重新制定規范,加強社區衛生服務標準化建設,實施“精品中醫醫院”戰略,配合新型農村合作醫療制度試點,將21個試點縣(市)建成農村中醫工作先進縣。在少數民族、丘陵、貧困地區選擇個5個聯系縣,進行政策、技術指導,樹立樣板,以此推動全省衛生工作。
四川省省委、省政府此舉,站在踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的高度,切實增強深化衛生體制改革、加快衛生事業發展的責任感和緊迫感,大力推進衛生改革與發展,建立與社會主義市場經濟體制相適應、與經濟社會發展相協調的衛生體系,切實保障人民群眾的生命健康和安全,把關系千百萬百姓切身利益的衛生工作提上重要議事日程,被群眾譽為“讓群眾得實惠、政府得民心、衛生得發展”的“民心工程”。特此通報。
二○○五年五月十二日
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第三篇:衛生部關于印發2010年衛生工作要點的通知(衛辦發〔2010〕1號)
【發布單位】衛生部
【發布文號】衛辦發〔2010〕1 號 【發布日期】2010-01-01 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國網
衛生部關于印發2010年衛生工作要點的通知
(衛辦發〔2010〕1 號)
各省、自治區、直轄市衛生廳局,新疆生產建設兵團衛生局,部直屬各單位,部機關各司局:
《2010年衛生工作要點》已經衛生部部務會討論通過。現印發給你們,請認真貫徹落實。
二○一○年一月一日
(信息公開形式:主動公開)
2010年衛生工作要點
2010年衛生工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,貫徹落實黨中央國務院對衛生工作的總體部署和要求,加快落實深化醫藥衛生體制改革意見和近期重點實施方案,突出抓好醫改各項任務,提高突發公共事件衛生應急能力和重大活動衛生保障水平,繼續抓好甲型H1N1流感等重大疾病防控工作,加強醫療質量管理和醫療衛生服務監管,做好食品藥品安全保障工作,落實扶持中醫藥發展的政策措施,統籌推進各項衛生工作。
衛生行政部門要緊密結合深化醫藥衛生體制改革實際,繼續指導基層醫療衛生單位開展深入學習實踐科學發展觀活動,抓好整改落實方案的制定和實施,集中解決突出問題,確保取得實效。要堅持工作重心下沉,強化基層責任,充分調動基層醫療衛生機構和醫療衛生人員參與改革的積極性;深入調查研究,及時解決改革中的困難和突出問題,不斷創新體制機制和工作方法;加強監督指導,總結推廣實踐經驗;善于溝通協調,形成共同推動工作的合力,促進衛生事業持續健康發展。
一、加強基層醫療衛生服務體系建設,鞏固發展新型農村合作醫療制度
抓好中央重點支持的縣級醫院、中心鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建設,加快實施基層醫療衛生服務體系建設項目。深化基層衛生服務機構運行機制改革,擴大農村衛生機構業務合作試點,大力推進鄉村一體化管理,推動基層醫療衛生機構收支兩條線管理和人事分配制度改革試點。加緊鄉鎮衛生院編制標準的論證,推動《鄉鎮衛生院機構編制標準指導意見》的出臺。貫徹落實公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資政策,制定績效考核辦法,及時研究績效工資實施過程中出現的情況和問題,確保平穩實施。規范農村衛生機構管理和鄉村醫生服務行為。推動落實鄉村醫生公共衛生服務補助。組織開展城鄉醫院對口支援工作和中西部地區二級以上醫療衛生機構對口支援鄉鎮衛生院工作,鼓勵東部地區加大對西部地區的支援力度,繼續實施“萬名醫師支援農村衛生工程”。加快推進汶川地震災區醫療衛生系統恢復重建工作,做好對口支援省(市)與受援災區的溝通協調。探索建立城市社區衛生服務機構與預防保健機構、公立醫院分工合作機制,完善雙向轉診制度,推動城市社區衛生服務與城鎮職工、居民基本醫療保險制度的有效銜接。開展創建示范社區衛生服務中心活動。啟動《中國農村初級衛生保健發展綱要(2001-2010年)》終期評估工作。
鞏固發展新型農村合作醫療制度。進一步規范管理,加強監督,提高農民受益水平。積極配合落實中央財政和地方財政補助政策,做好農民個人繳費宣傳工作。指導各地進一步完善新農合統籌補償方案,合理規劃住院統籌和門診統籌基金,提高住院保障水平,擴大門診統籌范圍。完善新農合運行機制,開展農民部分重大疾病救治試點,提高新農合醫療保障水平。強化定點醫療機構監管,探索新農合支付方式改革,擴大門診費用補償總額預付和住院費用補償按病種付費等付費方式的試點范圍。加快推進新農合信息系統建設,加強新農合基金監管和運行監測,確保基金安全。
二、積極促進基本公共衛生服務逐步均等化,提高防控重大疾病和應對突發公共衛生事件能力
全面實施九類國家基本公共衛生服務項目,加強考核指導和監督檢查,推廣國家基本公共衛生服務規范。繼續擴大城鄉居民健康檔案覆蓋面。逐步推進以居民健康檔案為核心的衛生服務信息化建設。有序推進實施國家重大公共衛生服務項目,嚴格項目管理,確保項目健康運行。規范婦幼保健服務,繼續實施“農村孕產婦住院分娩補助”、“降消”等項目。推動出生缺陷防治,加大落實孕前保健、產前診斷和新生兒疾病篩查三級防治措施力度。開展婦幼衛生考核評估(縣級)工作。加強婦幼衛生監測和年報工作,提高監測質量。加強愛嬰醫院管理,促進母乳喂養。
進一步加強并完善衛生應急“一案三制”建設。加強突發急性傳染病防控體系建設,完善相關政策,細化防控策略和實施方案,重點抓好甲型H1N1流感、鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大突發公共衛生事件的防范和應對工作。積極推進省級、地市級衛生應急指揮決策系統建設和衛生應急綜合示范區建設。完善國家、省級衛生應急物資儲備目錄,強化衛生應急隊伍及裝備建設,規范衛生應急演練,啟動國家級緊急醫療救援基地認證和衛生應急能力評估工作。以突發中毒事件衛生應急、突發事件心理衛生援助為重點,全面抓好應對各類重大突發公共事件的衛生應急準備和處置工作,做好上海世博會、廣州亞運會等大型活動和節假日衛生保障工作。
進一步做好重大疾病防控和愛國衛生工作。加強疾病預防控制機構能力建設和績效考核,建立健全崗位責任制。繼續做好手足口病等重大傳染病防控工作和醫療救治工作。進一步完善落實艾滋病、性病、結核病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病防治政策措施,在重點地區、重點人群、流動人口中開展有針對性的防治工作,加強對農民工防治職業病、性病、艾滋病、瘧疾的健康教育、健康促進和職業衛生服務。加快《傳染病防治法實施辦法》修訂工作。大力促進擴大國家免疫規劃工作,全力推進“消除麻疹行動計劃”的實施,加強對流動兒童預防接種的管理。啟動中國消除瘧疾行動計劃,開展地方病、麻風病、包蟲病等防治規劃的制定、評估及啟動工作。完成霍亂、流感等傳染病防治現狀白皮書的編寫。開展慢性病、口腔疾病、傷害及相關危險因素監測,推廣慢性病基層防治指南和口腔預防適宜技術,推動規范化管理。加強精神衛生防治體系建設,建立健全防治服務網絡,落實《重性精神疾病管理治療工作規范》,開展災后心理援助和預防控制未成年人網絡使用相關心理行為問題的政策研究。深入開展愛國衛生運動和健康教育,全面啟動城鄉環境衛生整潔行動,提高居民健康素養水平。加快農村改廁進程,加強農村飲水安全工程衛生學評價和水質監測工作。全面落實《病媒生物預防控制管理規定》。貫徹落實《關于2011年起全國醫療衛生系統全面禁煙的決定》,加大控煙履約工作力度。在開展創建國家衛生城市(鎮)基礎上,全面啟動建設健康城市(區、鎮、村)活動。
三、加快推進國家基本藥物制度實施,切實減輕群眾基本用藥費用負擔
建立完善基本藥物目錄遴選調整工作機制,加強對各地增補非目錄藥品的監督檢查。完善基本藥物生產供應保障機制的政策措施,積極推行以省級為單位的集中網上招標采購和統一配送工作,指導、規范各地基本藥物采購配送行為。推進政府辦基層醫療衛生機構配備使用國家基本藥物,實行零差率銷售。指導基層按照《國家基本藥物臨床應用指南》和《國家基本藥物處方集》規范合理使用基本藥物,加強基本藥物使用管理。加強基本藥物質量監管,提高質量標準,實施全品種覆蓋抽查檢驗。制定基本藥物制度實施監測評價指標體系,建立基本藥物監測點,做好監測和評價。開展國家藥物政策研究工作,加強國家基本藥物制度相關政策的培訓、宣傳和解讀,引導群眾使用基本藥物。
四、開展公立醫院改革試點,加強醫療質量管理和醫療服務監管
積極穩妥推進公立醫院改革試點。重點聯系指導國家級的公立醫院改革試點,鼓勵各地開展形式多樣的自主試點,制定并實施公立醫院設置與發展規劃,優化公立醫院結構布局;探索完善公立醫院管理體制,改善和加強公立醫院治理;推進公立醫院補償機制改革,落實政府投入政策,調整醫療服務價格,逐步取消藥品加成;推動公立醫院運行機制改革和人事、收入分配制度改革,加強崗位績效考核,探索實施崗位績效工資制;開展醫師多點執業和臨床路徑試點工作,探索單病種質量管理,推進施行《電子病歷基本規范》。鼓勵、支持和引導社會資本舉辦非公立醫院,加快形成多元化辦醫格局。加強對試點政策、技術的指導和培訓,促進各地相互借鑒和學習。緊密跟蹤試點進展,加強對試點城市的調研和督導,開展基線調查,做好評估工作準備。推動公立醫院編制標準的研究和制定。嚴格控制大型醫用設備配置,鼓勵共建共享,提高衛生資源利用效率。
進一步加強醫療質量管理和醫療服務監管工作,健全醫療服務監管體系。加強醫療機構設置規劃管理,研究設置國家區域醫療中心。建立醫療質量管理控制、評價與監督體系和以公益性為核心、以病人為中心、以績效為導向的公立醫院監管制度,全面提高醫療質量,保障醫療安全。深入開展醫療質量萬里行、醫院管理年活動,推進志愿服務在醫院活動,完善大型醫院巡查制度,啟動醫院評審評價試點工作。加強醫療機構管理,規范醫療機構執業行為,繼續做好醫療廣告監管。開展臨床重點專科評估與建設,指導各級各類醫療機構加強專科建設,提高醫療服務能力。完善醫師資格考試制度,加強醫師執業行為管理。加強醫療技術準入和人體器官移植監管。推進預約診療服務,進一步開放周末門診,延長門診掛號時間,采取多種便民、利民措施,優化流程,方便患者就醫。創建平安醫院,規范醫院投訴管理,推動建立醫療糾紛人民調解制度和醫療責任保險制度。繼續推進合理用藥,推行《國家處方集》,落實《抗菌藥物臨床應用指導原則》、《處方管理辦法》、《醫療機構藥事管理暫行規定》,完善處方點評制度,加強合理用藥監測,規范抗菌藥物臨床應用管理。貫徹實施《護士條例》,加強護士隊伍建設,深化臨床基礎護理質量管理,提高護理工作水平。強化血液質量管理,落實采供血機構設置規劃,積極推動無償獻血工作,鞏固和擴大固定無償獻血者和自愿服務者隊伍。加強臨床合理用血管理,確保血液安全。進一步加大康復醫學建設、戒毒醫療管理以及防盲治盲工作力度。健全醫師定期考核和醫務人員醫德考評制度,弘揚白求恩精神,建設先進的醫院文化。
五、深化衛生監督體制改革,提高衛生監督管理能力
加強衛生監督體系建設,啟動實施《衛生監督體系建設與發展規劃》,改善衛生監督機構基礎設施條件。規范衛生監督執法行為,推進依法行政。落實《國家職業病防治規劃(2009-2015年)》,繼續深入開展以職業衛生、放射衛生、環境衛生、醫療執法、學校衛生和傳染病防治監督及實驗室生物安全監管為重點的衛生監督工作。加強職業病防治機構能力建設,擴大基本職業衛生服務試點,規范職業健康檢查和職業病診斷與鑒定工作。組織開展全國醫療衛生機構放射防護和放射衛生技術機構監督檢查工作,研究開展核電站周圍人群健康監測工作。繼續推進公共場所衛生監督量化分級管理工作,加大飲用水集中供水單位衛生監管力度,進一步規范消毒產品、涉水產品衛生許可工作,開展環境污染健康影響監測和風險評估。加強學校衛生監督工作,健全學校衛生監督工作機制。加大打擊無證行醫和非法采供血工作力度。做好大案要案的督查督辦。
六、加強食品安全綜合協調,強化食品藥品安全監管
貫徹實施《食品安全法》,制定食品安全綜合協調和綜合監督的配套法規,組織實施《食品安全信息公布管理辦法》和進口無食品安全國家標準產品、食品添加劑和食品相關產品新品種行政許可制度。制定實施食品安全國家標準規劃,完善食品安全國家標準制定、公布的程序和工作制度,健全食品安全國家標準審評委員會組織機構。修訂完善食品安全基礎標準,組織實施乳品安全標準。做好全國性食品安全風險監測與評估的組織實施工作,加強食源性疾病信息報告監測系統建設,提高信息收集和綜合分析能力。完善重大食品安全事故查處制度,加強能力建設。組織協調全國食品安全整頓工作,開展督查活動,牽頭做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項行動。推進餐飲服務食品安全整頓,大力查處無證經營行為,重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位的餐飲食品安全。探索提高食品快速檢驗檢測能力的有效方法。抓好重點時段、重大活動、重點區域餐飲服務食品安全事故預防。深入開展保健食品市場專項整頓,適時開展保健食品清理換證工作。
加強藥品監督管理。深入開展藥品安全專項整治,嚴厲打擊生產銷售假藥、非藥品冒充藥品等違法行為,總結藥品監管工作規律,加強藥品監管長效機制建設。提高藥品、醫療器械檢驗檢測、審評認證、監測評價等技術支撐能力,探索完善藥品安全風險預警機制。強化藥品和醫療器械研制、生產、經營、使用全過程監管。加大中藥注射劑、興奮劑、藥品類易制毒化學品及其復方制劑等重點品種的監管力度。抓緊出臺《保健食品監督管理條例》、《醫療器械監督管理條例》。推進地市級食品藥品監管機構改革,加強窗口指導,落實監管責任。加快藥品監管體系基礎設施建設,提高地方監管能力。繼續規范藥品集中采購工作。
七、扎實推進中醫藥繼承與發展,不斷提高中醫藥服務水平
全面貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》,制定相關配套政策措施,加強中醫藥發展戰略規劃的研究和制定。積極穩妥推進公立中醫醫院改革試點,探索建立有利于發揮中醫藥特色優勢的投入補償機制、運行機制和監管制度,充分發揮中醫藥在深化醫藥衛生體制改革中的作用。研究制定在基本醫療保障制度中有利于提供中醫藥服務的優惠政策,印發實施基本藥物目錄中成藥應用指南,規范中成藥的臨床應用。繼續做好中醫藥防治甲型H1N1流感、艾滋病等重大傳染病工作,推進建立中醫藥防治新發突發傳染病應急體系。加強中醫藥服務體系建設,推進“治未病”健康工程,加大中醫藥適宜技術推廣力度。加強基層中醫藥人才培養和隊伍建設,開展鄉村醫生中醫專業學歷教育和中醫全科醫師崗位培訓,推進中醫藥重點學科建設。推動中醫藥創新體系建設,加快中醫臨床研究基地建設,開展全國中藥資源普查試點工作,做好現代中醫藥產業發展專項和973計劃中醫理論基礎研究專項的實施。組織實施中醫藥文化建設工程,繁榮發展中醫藥文化。加快中醫藥法立法進程,推進中醫藥標準化建設,做好國際標準化組織中醫藥技術委員會相關工作,推動中醫藥相關標準向國際標準轉化。深化中醫藥國際交流與合作,開展中醫藥對外文化交流與中醫藥服務貿易工作。
八、加強衛生人才隊伍建設,提高醫藥衛生科技水平
組織實施以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃,完善住院醫師規范化培訓的工作機制和配套政策,加強培訓基地建設,重點面向基層招收培訓對象,完善全科醫師執業注冊管理制度。繼續開展鄉鎮衛生院招聘執業醫師項目、西部衛生人才培養項目,開展基層衛生技術人員崗位培訓和規范化培訓,加強公共衛生人員培訓,積極開展繼續醫學教育。落實國家中長期人才發展規劃綱要(2009-2020)。繼續開展衛生管理干部培訓,加大對西部衛生管理干部和大型醫院領導干部的培訓力度。
探索建立衛生行業科技計劃管理制度和機制,抓好艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治和重大新藥創制兩個重大科技專項的組織實施工作,推進公益性衛生行業科研專項的實施,擴大覆蓋面,促進適宜衛生技術的推廣與應用。推動醫藥衛生科技創新體系建設,促進全國衛生科技資源的整合與集成,加強國家重點實驗室、部門重點實驗室等科研基地建設。強化生物安全監管體系建設,重點推動菌毒種保藏機構的建設。
九、統籌兼顧,做好各項衛生工作
組織開展重大衛生政策研究。進一步推動衛生法制建設,加強衛生立法工作,做好《基本醫療衛生保健法》、《精神衛生法》、《職業病防治法》、《新型農村合作醫療條例》、《人體器官移植條例》、《放射損傷防治條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏病危害管理條例》、《處方藥與非處方藥分類管理條例》等法律法規的起草和修訂工作。繼續配合開展行政審批制度改革。進一步做好衛生行政復議與行政應訴工作,做好“五五”普法總結驗收工作。
加強醫藥衛生發展戰略和總體思路研究,把“健康中國2020”戰略研究成果體現在國家和地方衛生發展規劃中。科學編制“十二五”衛生事業發展規劃綱要,同時,研究制定衛生人才發展、衛生應急、疾病防控、農村基本衛生保健、護理事業發展、食品安全和職業病防治等有關規劃。
積極加強與世界衛生組織等國際組織的交流與合作,服務于國家外交和衛生改革與發展。引進國際經驗,為醫改評價與監測工作提供支持。推動衛生領域南南合作,做好新形勢下的援外醫療衛生工作。深化與港澳臺地區的衛生合作與交流。
加強政府信息公開工作。推行衛生政務公開和醫院院務公開,落實群眾知情權和參與權,主動接受社會監督。深入開展衛生新聞宣傳,正確引導輿論,創造有利于衛生改革發展的社會氛圍。加大衛生行業先進集體、先進個人的宣傳力度。
加快醫藥衛生信息化建設,為醫藥衛生體制改革提供技術支撐。做好衛生信訪和維穩工作。重視干部保健工作,加強中央保健管理工作的規范化、制度化建設。關心離退休老干部生活和醫療衛生服務,加強離退休黨支部建設。大力加強領導機關和領導干部作風建設。加強衛生系統精神文明建設工作。加強衛生系統懲治和預防腐敗體系建設,繼續深入治理醫藥購銷領域商業賄賂,開展衛生系統工程建設領域專項治理工作,糾正行業不正之風。
2010年是全面推進醫藥衛生體制改革的關鍵之年,衛生工作任務繁重而艱巨。各級衛生行政部門要認真學習實踐科學發展觀,統一思想,堅定信心,開拓創新,攻堅克難,突破改革重點難點,努力開創衛生改革發展新局面。
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第四篇:粵衛函(2011)50號
《關于表彰2010年廣東省優質護理服務先進單位和先進個人的決定》
粵衛函(2011)50號
各地級以上市衛生局、深圳市衛生和人口計劃生育委員會、佛山市順德區衛生和人口計劃生育局,部屬、省屬駐穗醫藥院校附屬醫院及廳直屬有關單位:為貫徹落實深化醫藥衛生體制改革各項重點任務,推進公立醫院改革試點,加強臨床護理,改善護理服務,促進護理工作“貼近患者、貼近臨床、貼近社會”,衛生部于2010年啟動了全國“優質護理服務示范工程”活動。活動開展一年來,我省各級各類醫院積極行動,采取有效措施扎實推進優質護理服務,涌現出一批成效顯著、患者稱贊的病房和愛崗敬業、工作努力的護理工作者。為樹立先進典型,發揮示范作用,根據《衛生部辦公廳關于開展2010年“優質護理服務示范工程”考核活動的通知》(衛辦醫政函〔2010〕1101號)精神,我廳決定將2010年省優秀護士及優秀護理集體表彰與“優質護理服務示范工程”活動相結合,授予中山大學眼科中心眼底外二區等40個病房“廣東省優質護理服務先進單位”榮譽稱號;授予袁秀玲等80名同志“廣東省優質護理服務先進個人”榮譽稱號。獲得衛生部優質護理考核優秀的病房和個人納入省表彰。
希望受表彰的先進單位和先進個人珍惜榮譽、謙虛謹慎、再接再厲、再創佳績。全省各級各類醫院和廣大護理工作者要以優秀典型為榜樣,繼續深化“以病人為中心”的服務理念,勇于實踐、開拓創新,扎實有效開展優質護理服務。各地市衛生行政部門要深入持續推進優質護理服務,為深化醫藥衛生體制改革的順利進行,保障人民群眾健康權益,構建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。
附件:1.2010年廣東省優質護理服務先進單位名單
2.2010年廣東省優質護理服務先進個人名單
二〇一一年五月九日
附件1
2010年廣東省優質護理服務先進單位名單
1、中山大學眼科中心眼底外二區
2、廣東省藥學院附屬第一醫院ICU3、廣州中醫藥大學附屬第一醫院產科
4、廣州醫學院第一附屬醫院胸外科一區
5、廣州醫學院第三附屬醫院產科一區
6、廣州市婦女兒童醫療中心重癥監護室
7、廣州市第八人民醫院感染科一病區
8、廣州市番禺區中心醫院呼吸內科
9、深圳市第二人民醫院普外三科
10、北京大學深圳醫院普外病區
11、深圳市南山區人民醫院神經內科
12、深圳市寶安區人民醫院外一科
13、珠海市婦幼保健院產科二區
14、中山大學附屬第五醫院特診科
15、汕頭市中心醫院心血管內科
16、汕頭市大學醫學院第二附屬醫院胸外科
17、佛山市第二人民醫院普外區
18、佛山市南海區人民醫院泌尿外科
19、粵北人民醫院老年病科
20、韶關市第一人民醫院心內科
21、河源市人民醫院外一區
22、梅州市人民醫院消化內科
23、梅州市豐順縣人民醫院外二科
24、惠州市中心人民醫院腎內科病區
25、汕尾市人民醫院綜合科
26、東莞市厚街醫院普外科
27、中山市博愛醫院婦科一區
28、中山市小欖人民醫院神經內科
29、江門市中心醫院內分泌科
30、陽江市人民醫院外四科
31、湛江市中心人民醫院普外病區
32、廣東醫學院附屬醫院消化內科
33、廣東省農墾中心醫院神經、腎病內科
34、茂名市人民醫院普外二科
35、高州市人民醫院心血管外科
36、肇慶市第一人民醫院外二區
37、清遠市人民醫院呼吸內科
38、潮州市中心醫院心血管內科
39、普寧市人民醫院心血管內科
40、云浮市人民醫院骨科
附件2
2010年廣東省優質護理服務先進個人名單
1、袁秀玲廣東省人民醫院骨科主管護師護師
2、張華娟廣東省人民醫院消化科護師
3、黃麗珊廣東省第二人民醫院骨科護師
4、陳翠潔廣東省第二人民醫院呼吸內科護師
5、丁美祝廣東省中醫院神經四科主管護師
6、陳淑玲廣東省中醫院芳村分院內二科護師
7、黃曉睿廣東省婦幼保健院新生兒主管護師
8、蔡妙嫦廣東省婦幼保健院產科主管護師
9、溫春娣廣東省第二中醫院針灸康復科主管護師
10、白麗平中山大學附屬第一醫院SICU 護師
11、溫蘭英中山大學附屬第一醫院鼻咽喉科主管護師
12、吳雪花中山大學孫逸仙紀念醫院肝膽科護師
13、陳冬梅中山大學孫逸仙紀念醫院綜合外科護師
14、簡麗霞中山大學附屬第三醫院肝膽外科護師
15、林嘉旋中山大學附屬第三醫院普通兒科主管護師
16、朱亞萍中山大學附屬腫瘤醫院結腸科副主任護師
17、左雅靜
18、劉容嬌
19、黃潔微
20、溫桂顏
21、魏紅云
22、謝林艷
23、王 梅
24、葉衍娟
25、張巧珍
26、陳翠萍
27、潘玉鴻
28、黎玉梅
29、韋燕芳
30、蔡向紅
31、孫麗敏
32、譚煥君
33、羅彩虹
34、朱艷
35、甘文杰
36、廖玉霞
37、徐雅南
38、劉望姣
39、陳麗華
40、陳少群
41、楊襯中山大學眼科中心眼底外二區主管護師 中山大學眼科中心一區主管護師 暨南大學附屬第一醫院呼吸、內分泌科主管護師暨南大學附屬第一醫院消化內科護師 南方醫科大學南方醫院SICU主管護師 南方醫科大學南方醫院耳鼻喉科護師 南方醫科大學珠江醫院呼吸內科主管護師 南方醫科大學珠江醫院神經外科三病區護師廣州醫學院第二附屬醫院泌尿外科護師廣州市第一人民醫院關節外科主管護師 廣州市婦女兒童醫療中心婦一區護師 廣州醫學院附屬腫瘤醫院外科副主任護師 廣州市胸科醫院內科副主任護師 廣州市中醫院婦兒科主管護師廣州市第十二人民醫院主管護師 廣州市精神病醫院老年科主管護師廣州市正骨醫院髖關節病區主管護師 廣州市白云區人民醫院外二區主管護師 從化市中心醫院神經內科主管護師 深圳市康寧醫院三病區護師 深圳市兒童醫院內三科主管護師 深圳市中醫院綜合病區副主任護師深圳市婦幼保健院產科病區主管護師 深圳市寶安區觀瀾人民醫院主管護師 深圳市福田區人民醫院主任護師
42、吳菊嫻珠海市人民醫院心血管內科CCU主管護師
43、黃小惠珠海市人民醫院老年保健科副主任護師
44、郭亞紅廣東省中醫院珠海醫院外科護師
45、古利麗中山大學附屬第五醫院普外科護師
46、顧志莉汕頭市第二人民醫院心內科主管護師
47、向開琴汕頭國際眼科中心眼科二病區護師
48、陳美容
49、廖旻媛
50、陸 玲
51、吳文蘭
52、李遜蓮
53、陳運英
54、劉珊
55、廖慶利
56、羅悅文
57、邱葵麗
58、李小冰
59、朱苗飛
60、程小梅
61、潘玉嫦
62、梁義
63、劉曉華
64、蘭麗梅
65、姜玉娥
66、胡連英
67、梁臘梅
68、黃柳清
69、詹婉群
70、王麗娜
71、陳艷
72、梁前芝佛山市第一人民醫院心內科主管護師 佛山市南海區人民醫院心血管內科護師 韶關市中醫院內二科主管護師 韶關市曲江區人民醫院主管護師 韶關市翁源縣人民醫院外二科 河源市人民醫院內三區副主任護師 梅州市梅縣人民醫院骨外科護士 梅州市大浦縣人民醫院內二科護師 惠州市中心人民醫院骨科主管護師 惠州市中心人民醫院急救創傷中心主管護師汕尾市人民醫院外三科主管護師 東莞市人民醫院綜合科主管護師 東莞市厚街醫院外一科主管護師 東莞石龍人民醫院呼吸內科主管護師 中山市人民醫院普外三科護師 中山市中醫院骨二科主管護師 中山市小欖人民醫院神經內科副主任護師 中山市博愛醫院兒科副主任護師 江門市中心醫院婦科副主任護師 陽江市婦幼保健院新生兒科護師 廣東醫學院附屬醫院消化內科護師廣東省農墾中心醫院神經內科主管護師 茂名市人民醫院心內科護師 茂名市中醫院ICU主管護師 肇慶市懷集縣人民醫院骨外科護師
73、陳翠肇慶市第二人民醫院骨科主管護師
74、梁敏芳高要市人民醫院心血管內科護師
75、曾秋梅清遠市中醫院外科副主任護師
76、譚衛秀連州市人民醫院外一區主管護師
77、謝幼珊潮州市潮州醫院內二科主管護師
78、林靜琴揭陽市惠來縣人民醫院內三科護士
79、黃艷杏
80、張佩霞云浮市人民醫院內二病區主管護師 順德區第一人民醫院骨科一區護師
第五篇:草坪辦發[2011]50號黨務公開方案
尖草坪區交通運輸局實行黨務公開實施方案
為了深入貫徹落實區委印發的《關于在全區黨的基層組織實行黨務公開的實施意見》(草坪辦發[2011]50號),進一步擴大黨內民主,加強黨內監督,保障黨員權利,密切黨群關系,切實推進全區黨的基層組織黨務公開,建立民主、開放的黨建新機制,現結合我局實際,制定如下實施方案。
一、重要意義與指導思想
黨內民主是黨的生命,黨務公開是黨內民主的重要內容。黨務公開是指黨內事務的內容、程序、結果等在一定范圍內進行公布。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。黨的基層組織實行黨務公開,是深入貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求,是擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要,是實踐黨的宗旨、密切黨群關系、促進基層和諧穩定的有效途徑,是加強黨內監督、規范權力運行、推進基層黨風廉政建設的重要舉措,對于加強和改進新形勢下黨的基層組織建設,以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,具有重要意義。
指導思想:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持圍繞中心、服務大局,堅持黨要管黨、從嚴治黨,尊重黨員主體地位,扎實推進黨內基層民主建設,不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力,為推動全區轉型跨越發展、構建社會主義和諧社會提供有力保證。
二、基本原則。
發揚民主、廣泛參與原則。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點,進一步提高黨員對黨內事務的參與度,充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道,營造黨內民主討論、民主監督環境,調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。
積極穩妥、注重實效原則。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合,堅持先黨內后黨外,循序漸進,講求實效,防止形式主義。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外,都應向黨員公開。公開內容應真實、具體,公開形式應多樣、便捷,并保證黨務公開的時效性和經常性。
統籌兼顧,改革創新原則。把黨務公開與政務公開、廠務公開、村(居)務公開和公共事業單位辦事公開等有機結合起來,相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求,不斷完善公開制度,豐富公開內容,創新公開形式,努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。
區別對待,分類指導原則。針對不同類型黨的基層組織的特點,確定相應的公開內容和形式,提高黨務公開的針對性和有效性。
三、組織領導
為切實加強對黨務公開工作的領導,積極扎實開展好黨務公開工作,局黨支部成立黨務公開工作領導小組。
組 長:武 明(局黨支部書記)副組長:鄭 俊(局長、黨支部副書記)
王旭東(副局長、黨支部組織委員)
孟新順(副局長、黨支部紀檢委員)
馬海峰(副局長、黨支部生活委員)
劉 敏(局黨支部宣傳委員)
成 員:王建偉 王 峰 張 勝 郭寶珠
劉文建 王潤生 王振龍 李潤生
領導小組辦公室設在局辦公室,辦公室主任王建偉(兼),副主任劉敏(兼)。負責全局黨務公開日常工作。切實把黨務公開工作作為當前加強新時期基層黨組織執政能力建設的重要舉措來抓,慎重組織落實,積極穩妥推進。
四、黨務公開的主要內容
1、黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策,上級黨組織決議、決定和工作部署等情況;局里的重要決策及執行,任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。
2、黨的思想建設情況。局黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。
3、黨的組織管理情況。局黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉,黨員發展、民主評議、創先爭優,黨費收繳、管理和使用,黨務工作經費管理和使用,黨員權利保障等情況。
4、領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序,執行民主集中制,召開民主生活會,考核評價等情況。
5、干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲,干部監督制度及執行等情況。
6、聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議,幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難,接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛,辦理涉及黨員、群眾切身利益重
要事項情況。
7、黨風廉政建設情況。執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況。
8、事關全區、全局經濟社會發展、人民群眾生產生活和切身利益等重大事項。
9、其他應當公開的事項
五、黨務公開形式
堅持“規范、實用、簡明、靈活”的原則,針對不同的內容確定公開的形式,及時公布黨內信息,暢通黨內信息上下互通渠
1.召開黨務公開會議;
2.設立黨務公開欄;
3.在本單位網站開設黨務公開欄目;
4.召開黨內有關會議和印發有關文件、簡報等;
5.召開新聞發布會或通過有關媒體公開;
6.開展黨內事務質詢和黨員定期評議等活動;
7.利用黨代表工作室向黨員代表公開;
8.運用現代科技手段創新公開方式。
六、黨務公開程序
遵循“事前公開、征求意見、決策公開、民主討論、結果公開、接受監督”的基本程序。
1.制定目錄。按照區對所屬單位黨務公開目錄提出指導性意見,分類制定黨務公開目錄。
2.實施公開。黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項,及時制定工作方案,報經上級黨組織審核同意后進行公開。
公開的時限應與公開的內容和范圍相適應。
3.收集反饋。認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議,及時處理或整改,并將結果向黨員反饋。
4.歸檔管理。對公開的黨務信息資料應及時登記,并做好歸檔管理。
七、黨務公開的實施步驟
(一)宣傳發動階段(8月15日前)。召開動員大會,學習傳達有關文件精神,統一思想,明確任務;制定黨務公開實施方案,成立領導小組,啟動黨務公開工作;采取各種形式,大力宣傳營造良好的輿論氛圍。
(二)全面實施階段(8月16日至10月20日)制作黨內公開欄內容;設置黨務公開必要的硬件設施;制定和完善有關配套制度,逐步使黨務公開工作制度化、規范化。
(三)建章立制階段(8月21日至10月30日)
1.開通黨務公開網站,設置意見箱,及時收集黨員、群眾對黨務公開工作的意見和建議,不斷改進完善黨務公開工作。
2.全面總結黨務公開好的做法和成功經驗,并提煉上升成為制度,用制度的形式固化下來,使黨務公開實現長效管理。
3.建立健全長效機制,促進黨務公開工作規范化、制度化、科學化。要在原有黨務公開工作制度的基礎上,積極探索創新,不斷完善管理制度。
(四)總結驗收階段(11月份)
由黨務公開領導小組辦公室對前三個階段工作進行認真總結;補充完善,鞏固提高。迎接區黨務公開領導小組辦公室對我局黨務公開工作的檢查驗收。
八、具體要求
(一)形成工作合力。局屬各單位要各司其職,密切配合,合力推進。要緊緊圍繞全區經濟發展的中心工作,結合交通工作實際,以黨員和群眾關心的問題為重點,深入推進黨務公開,接受群眾監督,以促進各項工作。
(二)務求工作實效。推進黨務公開,關鍵是要取得實效。要保障黨員的民主權利,促進黨員群眾的知情權、監督權和參與權的落實;要密切黨群、干群關系,不斷增強黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力;要嚴格領導干部廉潔自律制度,讓黨員群眾在明白中監督,使各級領導干部在公開中自律;要以黨務公開促進工作任務的落實,以工作任務的完成來檢驗黨務公開的成效。
(三)建立長效機制。在不斷總結的基礎上,積極探索和借鑒黨務公開的好經驗、好方法,逐步建立和完善黨務公開各項制度,把黨務公開工作納入經常性工作,形成黨務公開的長效機制,長期不懈的抓緊抓實抓好。
附件:尖草坪區交通運輸局黨務公開目錄
2011年8月20日