第一篇：建筑領(lǐng)域效能監(jiān)察的內(nèi)容

效能監(jiān)察的主要內(nèi)容

一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的檢查

(1)貨幣資金管理的監(jiān)察。突擊盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，檢查有無白條抵庫、長款、短款現(xiàn)象;出納人員是否日清月結(jié)，按時(shí)編制現(xiàn)金盤點(diǎn)表，財(cái)務(wù)主管是否簽認(rèn);是否按時(shí)索取銀行對賬單及時(shí)核對賬務(wù)，并編制銀行余額調(diào)節(jié)表，銀行印鑒是否按規(guī)定分開保管;出納人員是否嚴(yán)格履行其職責(zé)，有無違法違規(guī)行為。

(2)資產(chǎn)負(fù)責(zé)的監(jiān)察。檢查各項(xiàng)資產(chǎn)負(fù)債掛賬依據(jù)是否充分，重點(diǎn)清查三年以上的應(yīng)收帳款、其他應(yīng)收款有無潛虧或形成壞賬、呆賬的可能，是否建立了清欠收款臺(tái)帳和得到債務(wù)單位的簽證;應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款是否真實(shí)，結(jié)算手續(xù)是否齊備，有無轉(zhuǎn)移收入、隱瞞利潤的現(xiàn)象;檢查在建工程的費(fèi)用是否真實(shí)、有據(jù)，防止出現(xiàn)虛掛在建工程而存在潛虧的現(xiàn)象。

(3)財(cái)務(wù)核算的監(jiān)察。檢查財(cái)務(wù)核算是否按新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》及《企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行;固定資產(chǎn)是否按規(guī)定及時(shí)足額計(jì)提折舊費(fèi)、大修費(fèi)，是否進(jìn)行資產(chǎn)減值測試;專項(xiàng)工程支付是否符合基建審批程序和會(huì)計(jì)核算要求;是否按規(guī)定比例計(jì)提壞帳準(zhǔn)備、待攤費(fèi)用;遞延資產(chǎn)、長期待攤費(fèi)用的計(jì)列是否合法、真實(shí)、準(zhǔn)確，有無潛在虧損、有無轉(zhuǎn)移利潤;所有者權(quán)益中，資本公積、盈余公積、公益金、未分配利潤是否按規(guī)定核算和劃轉(zhuǎn)。

(4)經(jīng)濟(jì)效益的監(jiān)察。監(jiān)察工程結(jié)算收入和其他業(yè)務(wù)收入的確認(rèn)依據(jù)是否充分、確鑿，有無重計(jì)和漏計(jì)、截留收入和人為調(diào)整上報(bào)產(chǎn)值等現(xiàn)象;考核責(zé)任成本預(yù)算編制是否科學(xué)，成本費(fèi)用模式是否合理，成本指標(biāo)體系是否完善，成本責(zé)任劃分和工作分工是否到位，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度是否得到嚴(yán)格落實(shí)，虧損單位的扭虧增盈計(jì)劃是否能夠認(rèn)真執(zhí)行;檢查管理費(fèi)用尤其是人、車、話、差及業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支是否得到有效控制，工會(huì)經(jīng)費(fèi)、安措經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等項(xiàng)目是否按規(guī)定基數(shù)、比例計(jì)提，無形資產(chǎn)及長期待攤費(fèi)用是否按規(guī)定攤銷;檢查當(dāng)期損益是否按照收入成本配比的原則進(jìn)行計(jì)算，營業(yè)外收支核算是否正確，有無納稅調(diào)整項(xiàng)目，是否嚴(yán)格按照資產(chǎn)承包經(jīng)營合同規(guī)定及時(shí)足額上繳各項(xiàng)費(fèi)用和貨幣資金;監(jiān)察重大財(cái)務(wù)收支是否集體研究決定，有無管理人員貪污受賄、失職瀆職，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，各種稅費(fèi)的計(jì)繳、成本費(fèi)用的攤提計(jì)列，工資及附加費(fèi)的發(fā)放和計(jì)提是否符合《企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，有無私自對外投資、墊資、借款、擔(dān)保、公款私存、私設(shè)“小金庫”、“搞兩本帳”等現(xiàn)象;考核各單位是否認(rèn)真執(zhí)行大隊(duì)《清欠收款實(shí)施辦法》，對工程拖欠款、墊資款、尾公款、工程質(zhì)量保證金、工程投標(biāo)抵押金的大額款項(xiàng)是否根據(jù)合同制訂清欠計(jì)劃，特別是對三年以上的款項(xiàng)是否采取了強(qiáng)有力的清欠措施和靈活多樣的清欠方法積極清收，有無收到明顯效果;考核會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)，各種帳、證、卡、表、單是否齊全，工程收入、固定資產(chǎn)、存貨、工資等明細(xì)帳與計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、機(jī)運(yùn)設(shè)備、物質(zhì)、勞資等各部門的明細(xì)帳是否一致［2］。

二、統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)察(1)施工合同管理的監(jiān)察。檢查與業(yè)主簽訂的合同是否符合《合同法》的規(guī)定，各項(xiàng)條款是否規(guī)范，責(zé)、權(quán)、利是否明確;合同簽訂是否具有簽約資格;有無口頭合同、無效合同等草率簽約、上當(dāng)受騙導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象;檢查分包合同是否由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營、財(cái)務(wù)、勞資、質(zhì)量管理等部門一起把關(guān)，分包方是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)條件，營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等各種證件是否齊全，是否存在親屬包工隊(duì)、家族包工隊(duì)甚至“皮包”公司和超預(yù)算分包等問題。

(2)驗(yàn)收工程計(jì)價(jià)的監(jiān)察。檢查統(tǒng)計(jì)預(yù)算人員是否依據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)向業(yè)主辦理簽證，能否對工程成本的“工、料、機(jī)、管、稅”等項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行分析。掌握節(jié)約、超支情況，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供準(zhǔn)確的決策依據(jù);待計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目數(shù)量是否與財(cái)務(wù)掛賬的未完施工一致，能否依據(jù)合同條款有理有據(jù)地做好變更設(shè)計(jì)和索賠補(bǔ)差工作;對分包計(jì)價(jià)有無項(xiàng)目負(fù)責(zé)、技術(shù)負(fù)責(zé)、統(tǒng)計(jì)、施工、安全、財(cái)務(wù)等部門聯(lián)名簽認(rèn)和主管領(lǐng)導(dǎo)的審批，有無超供料、超計(jì)價(jià)、超付款等現(xiàn)象。

(3)收入產(chǎn)值等完成情況的監(jiān)察。檢查各單位是否根據(jù)合同指標(biāo)，制定強(qiáng)有力的保證措施，是否能夠根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、社會(huì)環(huán)境等客觀因素合理安排各個(gè)時(shí)間段的施工任務(wù);責(zé)任指標(biāo)實(shí)際完成是否理想，能否確保實(shí)現(xiàn)大隊(duì)下達(dá)的年度計(jì)劃。

三、物質(zhì)管理工作的監(jiān)察

(1)物質(zhì)采購的監(jiān)察。檢查有無計(jì)劃、財(cái)務(wù)、施工、技術(shù)、安全等部門聯(lián)合編制的物質(zhì)采購計(jì)劃，采購程序是否合規(guī);物質(zhì)購銷合同是否符合法律、上級主管部門的規(guī)定，對批量物質(zhì)的采購是否采取“招標(biāo)采購”的方式進(jìn)行;采購人員由無舍近求遠(yuǎn)，采購質(zhì)次價(jià)高的物質(zhì)，以及向購貨方索要“回扣”的現(xiàn)象。

(2)物質(zhì)保管的監(jiān)察。監(jiān)察庫存物質(zhì)及工地材料的保管是否符合要求，庫存物質(zhì)有無積壓、壞損、變質(zhì)、“空殼”等現(xiàn)象，是否按時(shí)清查盤點(diǎn)并及時(shí)編制明細(xì)臺(tái)帳;工程物質(zhì)和低值易耗品有無完整的卡片登記，有無只過賬不進(jìn)庫、不經(jīng)點(diǎn)驗(yàn)入庫和庫存價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相悖的現(xiàn)象。

(3)物質(zhì)消耗的監(jiān)察。監(jiān)察物質(zhì)出庫的手續(xù)是否齊全，領(lǐng)料單填寫是否規(guī)范，有無白條領(lǐng)料現(xiàn)象;材料的消耗是否按規(guī)定比例進(jìn)行攤銷和分?jǐn)偅吭碌牟牧舷谋砼c財(cái)務(wù)部門核算的工程成本是否相符，有無亂擠亂列現(xiàn)象;三大主材的使用是否合乎標(biāo)準(zhǔn)，有無超耗和損失浪費(fèi)現(xiàn)象。

(4)物資業(yè)務(wù)帳的監(jiān)察。監(jiān)察物質(zhì)明細(xì)帳與財(cái)務(wù)帳是否一致，保管員的物質(zhì)清查盤點(diǎn)表與材料明細(xì)帳是否一致，庫存材料與物資清查盤點(diǎn)表是否一致，能否做到帳帳、帳實(shí)、帳表、帳單相符。

四、固定資產(chǎn)管理的監(jiān)察

(1)固定資產(chǎn)購臵的監(jiān)察。監(jiān)察固定資產(chǎn)購臵是否有書面申請，是否呈報(bào)相關(guān)部門簽署意見并經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

(2)固定資產(chǎn)保管與使用的監(jiān)察。固定資產(chǎn)到位后，是否有相關(guān)部門參加的開箱檢驗(yàn)記錄，業(yè)務(wù)部門是否將批復(fù)固定資產(chǎn)購臵報(bào)告復(fù)印件、新增機(jī)械設(shè)備記錄單、新減固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄復(fù)印件存檔，財(cái)務(wù)部門是否根據(jù)其原始資料建帳、辦卡。固定資產(chǎn)是否制定專人保管，其使用者是否經(jīng)過必要的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，具備了相應(yīng)的操作技能，是否有專人定期檢查固定資產(chǎn)使用情況、完好程度并認(rèn)真做好記錄，是否定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行必要的維修保養(yǎng)，各種機(jī)械設(shè)備是否始終處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

五、工程項(xiàng)目人員配備及工資管理的監(jiān)察

(1)工程項(xiàng)目情況的監(jiān)察。工程項(xiàng)目是否按照項(xiàng)目管理要求設(shè)崗，同時(shí)配備項(xiàng)目生產(chǎn)、安全、技術(shù)、質(zhì)量、材料、設(shè)備及施工管理人員;是否制定了相應(yīng)的崗位責(zé)任制，是否滿足項(xiàng)目正常開展需要，是否有因人設(shè)崗的現(xiàn)象。

(2)職工工資分配發(fā)放的監(jiān)察。監(jiān)察各單位是否根據(jù)上級規(guī)定及工程項(xiàng)目實(shí)情制定工資分配辦法，有無超計(jì)劃發(fā)放、虛報(bào)瞞報(bào)實(shí)際工資總額、擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，以及無故拖欠和克扣職工工資現(xiàn)象;是否按照《勞動(dòng)法》和《集體合同》條款及時(shí)發(fā)放待崗人員生活費(fèi)。

(3)民工工資發(fā)放的監(jiān)察。監(jiān)察招用的外分包隊(duì)伍、臨時(shí)工的勞務(wù)合同簽訂是否合規(guī)，有無不經(jīng)審批使用外部勞務(wù)、擅自增加工費(fèi)比例、多計(jì)外部勞務(wù)人員工資等侵害單位和職工利益的現(xiàn)象，同時(shí)監(jiān)督分包隊(duì)伍是否及時(shí)發(fā)放民工工資，在工程完工后與勞務(wù)方結(jié)清費(fèi)用時(shí)，要督促勞務(wù)方及時(shí)結(jié)清民工工資，避免勞務(wù)糾紛。

六、安全質(zhì)量管理的監(jiān)察

(1)檢查有無安全管理制度，項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)是否完善，是否有專(兼)職安全員，是否實(shí)行了安全責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、傷亡事故報(bào)告及調(diào)查處理制度、安全獎(jiǎng)罰制度;項(xiàng)目現(xiàn)場管理是否找準(zhǔn)了危險(xiǎn)源，是否有違章指揮、違規(guī)操作;現(xiàn)場安全日常管理、隱患整改是否按期落實(shí)到位;項(xiàng)目完工后是否按制度兌現(xiàn)安全獎(jiǎng)懲。

(2)檢查有無質(zhì)量管理制度，項(xiàng)目質(zhì)量管理制度是否得到落實(shí)，工程合格和優(yōu)良率是否達(dá)標(biāo)，是否出現(xiàn)工程返工問題，有無發(fā)生一般和重大質(zhì)量事故并給企業(yè)造成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

七、廉政建設(shè)工作的監(jiān)察

監(jiān)察各單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策、法律、法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度、決議、決定;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工經(jīng)營過程中能否堅(jiān)持公開、公平、公正、科學(xué)、民主的原則，廣泛聽取并采納有識(shí)之士的正確意見，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，切實(shí)做好項(xiàng)目中職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題，能否做到堅(jiān)持原則，廉潔自律，不徇私情，扶正祛邪，秉公辦事，積極維護(hù)國家、企業(yè)、職工個(gè)人的利益;監(jiān)察黨員干部及業(yè)務(wù)人員有無趁工作之便，弄虛作假，假公濟(jì)私，欺上瞞下，以權(quán)謀私，乃至生活腐化，玩忽職守，給單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象。

八、施工組織的管理監(jiān)察

監(jiān)察項(xiàng)目施工計(jì)劃是否周全，施工組織指揮是否得力，在有效成本節(jié)約與控制的基礎(chǔ)上，是否綜合利用現(xiàn)場各項(xiàng)資源進(jìn)行最佳配合，從而優(yōu)質(zhì)、高效地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

第二篇：效能監(jiān)察

淺談國有企業(yè)效能監(jiān)察工作

姓 名：許琲

單 位：焦作煤業(yè)（集團(tuán)）輝縣張屯煤礦有限公司 郵 編：454000 摘 要：國有企業(yè)效能監(jiān)察工作是對企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的質(zhì)量、效益、效率、及效果等方面實(shí)施的一種監(jiān)督監(jiān)察活動(dòng)，也是國企紀(jì)檢監(jiān)察組織融入企業(yè)經(jīng)營管理中心和改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察 提高效益 監(jiān)督管理 中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 正文：

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作是對企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的質(zhì)量、效益、效率、及效果等方面實(shí)施的一種監(jiān)督監(jiān)察活動(dòng)，也是國企紀(jì)檢監(jiān)察組織融入企業(yè)經(jīng)營管理中心和改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。目前，我國國有企業(yè)改革發(fā)展已進(jìn)入到一個(gè)新的歷史時(shí)期，企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分、組織形成、利益關(guān)系、分配方式等日趨多樣化，這就要求在開展企業(yè)效能監(jiān)察工作過程中，要不斷提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握國企效能監(jiān)察存在的問題，積極探索國有企業(yè)實(shí)施效能監(jiān)察的有效途徑。

一、正確認(rèn)識(shí)國企效能監(jiān)察作用

國有企業(yè)效能監(jiān)察是監(jiān)察部門對企業(yè)管理職能部門的管理效能，具有企業(yè)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督功能，功能主要是保護(hù)和服務(wù)，兩者具有統(tǒng)一性，概括起來主要有以下六點(diǎn)作用：一是服務(wù)性。它是圍繞企業(yè)行政管理中心工作，為完成某項(xiàng)工作任務(wù)而進(jìn)行的監(jiān)察工作，具有服務(wù)性；二是制約性。它在企業(yè)各職能部門實(shí)現(xiàn)某一工作目標(biāo)的全過程進(jìn)行檢查監(jiān)督，規(guī)范其行為，糾正其偏差，保證正確的經(jīng)營手段，使其沿著最經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營軌道運(yùn)作；三是參與性。效能監(jiān)察工作人員在某項(xiàng)工作運(yùn)作的同時(shí)積極參與其各種活動(dòng)，在參與中實(shí)施監(jiān)督檢查，保證其有效性；四是預(yù)防性。通過效能監(jiān)察，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)對工作可能帶來不利的因素，以便預(yù)防和阻止某一程序的運(yùn)作，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失；五是規(guī)范性。通過效能監(jiān)察，可以發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。可以使企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)工作目標(biāo)、計(jì)劃、決定等各方面更加科學(xué)化、規(guī)范化。六是保護(hù)性。通過效能監(jiān)察，可以使一部分領(lǐng)導(dǎo)干部擺正位置，提高自律意識(shí)，廉潔從業(yè)，進(jìn)而保護(hù)好我們的黨員干部。

二、國有企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題

國有企業(yè)以效能監(jiān)察為手段，強(qiáng)化對經(jīng)營管理全過程的監(jiān)控，規(guī)范各種經(jīng)營管理行為，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但實(shí)際工作中還存在一些不足，影響著效能監(jiān)察職能作用的發(fā)揮。

(一)、思想認(rèn)識(shí)存在偏差。存在重視廉政監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現(xiàn)象，或有將效能監(jiān)察等同于紀(jì)檢監(jiān)察的認(rèn)識(shí)，這 是對效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監(jiān)察的作用了解不透。

(二)、把握不了效能監(jiān)察的方法和途徑。有些部門把對暴露問題的追究和處理看成效能監(jiān)察，也有的把紀(jì)檢監(jiān)察混同于效能監(jiān)察，這都是片面和錯(cuò)誤的，它忽視了效能監(jiān)察“事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功效。

(三)、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制尚不完善。國有企業(yè)效能監(jiān)察工作專業(yè)性強(qiáng)，工作內(nèi)容涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的方方面面，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和科學(xué)的工作運(yùn)行機(jī)制是有效實(shí)施效能監(jiān)察的前提。有的國有企業(yè)雖然也成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但領(lǐng)導(dǎo)小組尤其是行政主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，不能結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地開展工作，導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式，這些都制約著效能監(jiān)察綜合作用的發(fā)揮。

出現(xiàn)以上問題的原因，主要是對效能監(jiān)察工作的作用理解不深，忽視了效能監(jiān)察對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要意義。效能監(jiān)察工作不是單純的防止違規(guī)違紀(jì)行為，效能監(jiān)察工作也是生產(chǎn)力。通過完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運(yùn)營成本，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，可以提高安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，可以凝聚職工人心，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的生產(chǎn)力。

三、強(qiáng)化國有企業(yè)效能監(jiān)察新思路

為適應(yīng)國有企業(yè)改革發(fā)展的新要求，與時(shí)俱進(jìn)開展國有企業(yè)效能監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)廉潔與效能的統(tǒng)一，必須根據(jù)現(xiàn)代企業(yè) 的管理特點(diǎn)，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索效能監(jiān)察工作新思路。

(一)、抓好宣傳教育，提高對效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí) 馬克思主義的認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，人們對客觀事物的認(rèn)識(shí)不可能一次完成，是逐步深化的。從國有企業(yè)效能監(jiān)察的對象來講，對開展效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)過程。因此，要搞好國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作，必須要加強(qiáng)對效能監(jiān)察工作的宣傳，并聯(lián)系實(shí)際采取多種形式對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾進(jìn)行效能監(jiān)察專題教育，使他們對效能監(jiān)察工作有一個(gè)比較全面的理解。使企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大職工群眾都能夠充分認(rèn)識(shí)到，開展效能監(jiān)察是增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔高效的自覺性，是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理必不可少的手段，是新形勢下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行職能的重要途徑。在企業(yè)上下尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部逐步形成人人都來關(guān)心和支持效能監(jiān)察工作的良好氛圍，進(jìn)而推動(dòng)效能監(jiān)察工作的深入扎實(shí)開展，不斷提升企業(yè)效益，促進(jìn)企業(yè)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的落實(shí)。

(二)、將效能監(jiān)察融入企業(yè)的經(jīng)營管理，維護(hù)企業(yè)利益 國有企業(yè)有業(yè)務(wù)范圍廣、資金量大、經(jīng)濟(jì)實(shí)體多等特點(diǎn)，如果在生產(chǎn)流通領(lǐng)域、財(cái)經(jīng)管理等環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題，很容易引發(fā)腐敗，造成國有資產(chǎn)流失，國家的利益受損。特別是在深化改革，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展的進(jìn)程中，工程建設(shè)、招投標(biāo)、物資采購、資金投入等環(huán)節(jié)較容易出現(xiàn)問題。效能監(jiān)察要以此為工作重點(diǎn)，按照項(xiàng)目審批制度、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度、預(yù) 算費(fèi)用制度等制度，認(rèn)真開展效能監(jiān)察，監(jiān)督落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，防止出現(xiàn)偏差，避免出現(xiàn)不規(guī)范行為。由于在改革過程中監(jiān)管不嚴(yán)而出現(xiàn)問題、造成腐敗或國有資產(chǎn)流失的例子很多。效能監(jiān)察就是要防止此類事件的發(fā)生，嚴(yán)格監(jiān)督和保護(hù)干部，避免國有資產(chǎn)流失，有效的維護(hù)國家集體和個(gè)人的利益。

(三)、堅(jiān)持創(chuàng)新制度建設(shè)與監(jiān)督檢查相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督制衡

制度具有根本性、全局性、規(guī)范性和長期性的特點(diǎn)。強(qiáng)化國有企業(yè)效能監(jiān)察必須創(chuàng)新制度建設(shè)。一方面，企業(yè)須借助于系統(tǒng)管理的作用，建立科學(xué)、完善的管理制度。用制度來保證執(zhí)行力的提升，用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行行為，用制度建立一個(gè)執(zhí)行力的獎(jiǎng)罰機(jī)制，使制度保持它的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。另一方面，效能監(jiān)察要在原有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化國有企業(yè)改革的新形勢以及企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律、任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新制度，完善操作規(guī)程，規(guī)范監(jiān)察行為。圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范和深化效能監(jiān)察。著力從完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、減少腐敗機(jī)會(huì)、提高有效預(yù)防腐敗能力的角度，深刻分析經(jīng)營管理中的漏洞及原因，促進(jìn)制度建設(shè)和整改措施的落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮效能監(jiān)察在標(biāo)本兼治、綜合治理和風(fēng)險(xiǎn)防范方面的監(jiān)督作用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

(四)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查與完善管理制度相結(jié)合

國有企業(yè)改進(jìn)管理，提高效能，是開展效能監(jiān)察的目的所在。由于企業(yè)監(jiān)察部門可以進(jìn)行別的部門不能進(jìn)行的調(diào)查，效能監(jiān)察有它特有的觀察問題的角度，所以它在促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)管理，提高效能方面具有其它職能部門與工作人員所不具有的功能。這就要求在效能監(jiān)察的最后一個(gè)環(huán)節(jié)上，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)的人員，必須在研究改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理，提出合理化建議上下功夫。要綜合全部調(diào)查結(jié)果、考核資料以及掌握到的各方面情況，有針對性地對監(jiān)察對象提出改進(jìn)工作，完善管理的措施和建議。紀(jì)檢監(jiān)察組織要對執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，落實(shí)和鞏固效能監(jiān)察成果。被監(jiān)察企業(yè)（部門）要按照《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》的要求，將執(zhí)行情況通報(bào)給紀(jì)檢監(jiān)察組織，切實(shí)做到堵塞漏洞，建章立制，強(qiáng)化管理，改進(jìn)工作。

總之，在企業(yè)改革、改制、利益關(guān)系多樣化等新情況下，效能監(jiān)察要做到方法、措施與時(shí)俱進(jìn)。只有這樣，效能監(jiān)察的作用才能得到充分發(fā)揮，才能使其與企業(yè)追求的最大經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

作者簡介：1981年5月16日 男 河南焦作 焦作煤業(yè)（集團(tuán)）輝縣張屯煤礦有限公司政工科副科長 經(jīng)濟(jì)師 本科 ***

第三篇：效能監(jiān)察

什么是效能監(jiān)察？

效能監(jiān)察以“提高管理效率、增加效益”為目的，對經(jīng)營管理者和所轄部門（單位）履行職責(zé)和職能的情況，包括管理現(xiàn)狀、管理要求、管理行為的過程及結(jié)果、管理者勤政、能政進(jìn)行監(jiān)督考察和優(yōu)化提高。旨在克服管理中的薄弱環(huán)節(jié)、糾正行為偏差，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，并獲得適宜管理模式或先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的一種企業(yè)自我監(jiān)察和提升管理效能的行政監(jiān)察。

第四篇：效能監(jiān)察

淺談國有企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題及對策

江西省水利水電開發(fā)總公司 樊榮

效能監(jiān)察作為企業(yè)監(jiān)察工作的一個(gè)重要方面，是企業(yè)監(jiān)察職能的重要體現(xiàn)，是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)以法律、法規(guī)和企業(yè)的管理制度為依據(jù)，針對影響企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的主要問題，依法對企業(yè)干部、管理人員履行職責(zé)行為的效率與質(zhì)量情況所實(shí)施的監(jiān)督檢查活動(dòng)，其目的是保證政令暢通，督促企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、職工增強(qiáng)管理意識(shí)，樹立效益理念，提高工作效率和質(zhì)量，防止官僚主義和失職、瀆職行為。作為省水利廳直屬的全民所有制企業(yè)――開發(fā)總公司，從無到有、從小到大，至今已逐步形成供水業(yè)、水電業(yè)、施工業(yè)、疏浚業(yè)、酒店管理和物資倉儲(chǔ)業(yè)六個(gè)產(chǎn)業(yè)，注冊資本2053萬元，總資產(chǎn)1.6億元。如何加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，采取有效手保證“資金、工程、干部”的安全，保證國家、集體、職工的利益，是擺在企業(yè)當(dāng)前的一個(gè)重要課題。

一、當(dāng)前企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的幾個(gè)問題

一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。存在重視廉政監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現(xiàn)象，或有將效能監(jiān)察等同于紀(jì)檢監(jiān)察的認(rèn)識(shí)，這是對效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監(jiān)察的作用了解不透。

二是效能監(jiān)察的機(jī)制尚不完善。迄今為止，效能監(jiān)察的程序性法規(guī)還沒有出臺(tái)，而現(xiàn)有的可以作為效能監(jiān)察依據(jù)的法規(guī)過于原則，特別是我司效能監(jiān)察的制度尚不配套，相比廉政監(jiān)察工作，存在制度不夠健全、操作不夠規(guī)范的問題。對于“不作為、推諉扯皮、辦事效率低下、失職”等效能方面的問題不能有效制止，老辦法不管用，新的辦法又沒建立起來，致使監(jiān)察起來無規(guī)可循，無矩可蹈。

三是把握不了效能監(jiān)察的方法和途徑。有些部門把對暴露問題的追究和處理看成效能監(jiān)察，也有的把紀(jì)檢監(jiān)察混同于效能監(jiān)察，這都是片面和錯(cuò)誤的，它忽視了效能監(jiān)察“事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功效。

四是效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲方面缺乏制度性和規(guī)范性。有的只獎(jiǎng)不懲，有的只懲不獎(jiǎng)，同時(shí)，還有許多問題研究不夠，比如工作標(biāo)準(zhǔn)評定的問題、數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確性的問題、獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)及效果問題都沒能認(rèn)真的探討和研究，特別是在平時(shí)的業(yè)績考評上不夠規(guī)范或存在忽視考核的現(xiàn)象，使效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲缺乏必要的依據(jù)。出現(xiàn)以上問題的原因，主要是我們對效能監(jiān)察工作的作用理解不深，忽視了效能監(jiān)察對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要意義。效能監(jiān)察工作不是單純的防止違規(guī)違紀(jì)行為，對我司來說，效能監(jiān)察工作也是生產(chǎn)力。通過完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運(yùn)營成本，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，可以提高安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，帶來長遠(yuǎn)的社會(huì)效益，從而帶來間接的經(jīng)濟(jì)效益，可以凝聚職工人心，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的生產(chǎn)力。

二、解決企業(yè)效能監(jiān)察對策

解決企業(yè)效能監(jiān)察問題，應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手：

一是從思想上、組織上、制度上保證企業(yè)效能監(jiān)察工作的順利開展。效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)國家利益和預(yù)防職務(wù)犯罪的有效途徑和重要手段，領(lǐng)導(dǎo)要重視效能監(jiān)察工作，明確監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容，加大宣傳力度，提高廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對效能監(jiān)察工作必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，并制定完善有關(guān)效能監(jiān)察工作規(guī)定，從組織領(lǐng)導(dǎo)和制度上保證了效能監(jiān)察工作的順利實(shí)施。作為紀(jì)檢部門還應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)各部門的溝通與聯(lián)系，特別是與審計(jì)、財(cái)務(wù)以及工程部門的溝通與協(xié)作，彌補(bǔ)紀(jì)檢監(jiān)察部門的專業(yè)缺陷和力量不足，形成整體合力，努力做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、員工群眾三參與，效能監(jiān)察、企業(yè)管理、案件查處三結(jié)合，保證效能監(jiān)察工作的順利開展。

二是將效能監(jiān)察融入企業(yè)的經(jīng)營管理，堵塞管理漏洞，規(guī)范管理行為，維護(hù)國家的利益。我司是業(yè)務(wù)范圍廣、資金量大、經(jīng)濟(jì)實(shí)體多的單位，如果在生產(chǎn)流通領(lǐng)域、財(cái)經(jīng)管理等環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題，很容易引發(fā)腐敗，造成國有資產(chǎn)流失，國家的利益受損。特別是在深化改革，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展的進(jìn)程中，工程建設(shè)、招投標(biāo)、物資采購、資金投入等環(huán)節(jié)較容易出現(xiàn)問題。效能監(jiān)察要以此為工作重點(diǎn)，按照項(xiàng)目審批制度、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度、預(yù)算費(fèi)用制度等制度，認(rèn)真開展效能監(jiān)察，監(jiān)督落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，防止出現(xiàn)偏差，避免出現(xiàn)不規(guī)范行為。由于在改革過程中監(jiān)管不嚴(yán)而出現(xiàn)問題、造成腐敗或國有資產(chǎn)流失的例子很多。效能監(jiān)察就是要防止此類事件的發(fā)生，嚴(yán)格監(jiān)督和保護(hù)干部，避免國有資產(chǎn)流失，有效的維護(hù)國家集體和個(gè)人的利益。

三是抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部的行政管理行為的監(jiān)察，提高領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力，最大限度維護(hù)國家和人民的利益。做好效能監(jiān)察，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵的因素，領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政行為和管理行為的好壞直接影響到國家和人民利益的大小。紀(jì)檢部門要抓住從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的要求，突出廉潔從政這個(gè)關(guān)鍵進(jìn)行監(jiān)察，監(jiān)督落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其落實(shí)好“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為的發(fā)生。還就應(yīng)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、權(quán)力運(yùn)行和辦事程序三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)效能監(jiān)察工作，防止有令不行、有禁不止、弄虛作假、欺上瞞下的行為發(fā)生，有效的防止權(quán)力的缺失和濫用，改善領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理辦法，改進(jìn)工作

作風(fēng)，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任制》等制度規(guī)定，切實(shí)維護(hù)國家的利益集體和職工利益。

四要?jiǎng)?chuàng)新效能監(jiān)察的辦法，充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，確保工作落到實(shí)處。效能監(jiān)察作用發(fā)揮的大小，監(jiān)察的方法是重要的因素，我們要根據(jù)不同的監(jiān)察項(xiàng)目運(yùn)用不同的監(jiān)察辦法，才能有效的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。首先要全面跟蹤監(jiān)督行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，將效能監(jiān)察貫穿于事前、事中、事后的全過程。加大事前監(jiān)察工作力度，盡量將問題解決在萌芽狀態(tài)之中；嚴(yán)格事中監(jiān)察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞生產(chǎn)經(jīng)營管理中的漏洞，避免造成不應(yīng)有的損失；做好事后監(jiān)察，針對存在的問題，修定和完善管理制度，規(guī)范行業(yè)管理。繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政信息員、監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的力度。其次要建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)莫?jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，對發(fā)生的問題認(rèn)真查找分析原因，分清責(zé)任，按有關(guān)責(zé)任對相關(guān)人員進(jìn)行處理，盡可能挽回經(jīng)濟(jì)損失。

三、開展效能監(jiān)察工作應(yīng)注意的問題

開展好效能監(jiān)察工作離不開其它部門的緊密結(jié)合，兩者是相輔相成，不可分割的。

首先應(yīng)擺正紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。在效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對象，在效能監(jiān)察立項(xiàng)中，項(xiàng)目的承辦部門一般是紀(jì)檢監(jiān)察部門。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察工作。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé)，同時(shí)又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務(wù)部門密切配合。

其次應(yīng)處理好企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。我司效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但更不能取代企業(yè)管理，而是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。對各種立項(xiàng)的問題進(jìn)行檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進(jìn)管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實(shí)，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯(cuò)誤。再次應(yīng)指導(dǎo)好部門和下級企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我約束。監(jiān)察一批項(xiàng)目、堵塞一些漏洞、夯實(shí)一片基礎(chǔ)是我司效能監(jiān)察的重點(diǎn)工作，但不是開展效能監(jiān)察的目的，促進(jìn)企業(yè)尤其是各部門建章立制、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我約束才是效能監(jiān)察工作應(yīng)盡的職責(zé)。

第五篇：效能監(jiān)察

效能監(jiān)察建議

我覺得咱們企業(yè)效能監(jiān)察是以提高企業(yè)管理效率、增加企業(yè)效益或?qū)崿F(xiàn)特定效果為目的，依托企業(yè)權(quán)力、財(cái)力和人力等可控資源，對組織的管理現(xiàn)狀及要求、管理行為過程及結(jié)果、管理者勤政及能政進(jìn)行監(jiān)督考察和優(yōu)化提高，運(yùn)用監(jiān)察手段，克服管理薄弱環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，并獲得適宜管理模式或先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的一種企業(yè)自我監(jiān)察和提升管理效能的行政監(jiān)察。企業(yè)效能監(jiān)察項(xiàng)目是指為解決企業(yè)面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)或熱點(diǎn)問題，克服管理薄弱環(huán)節(jié)、提高履職能力或?yàn)閷?shí)現(xiàn)管理過程較復(fù)雜及動(dòng)用企業(yè)資源較多的企業(yè)目標(biāo)，符合企業(yè)效能監(jiān)察定義，經(jīng)企業(yè)行政主管授權(quán)批準(zhǔn)成立，并由具體小組負(fù)責(zé)實(shí)施的專項(xiàng)管理項(xiàng)目。

建議：

1．監(jiān)察對象要全面，是指圍繞勤政、能政展開多方面的監(jiān)察工作，與權(quán)利人利益相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等等都可列入監(jiān)察范疇，可以涵蓋所有管理工作。

2．對比指標(biāo)系統(tǒng)，是指監(jiān)察工作本身的特色，就是說效能監(jiān)察講究依據(jù)和邏輯，從理性管理角度，形成完善的指標(biāo)體系，對比評價(jià)并分析改進(jìn)管理工作。

3．行為關(guān)系要獨(dú)立，是指效能監(jiān)察工作是就事論事，以解決實(shí)際問題需要來取舍，管理行為上并不局限于某個(gè)部門或者崗位的職責(zé)，可以在一般行政構(gòu)架外統(tǒng)籌和分配具體的管理資源、調(diào)節(jié)管理任務(wù)和采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

4．行政權(quán)力充分，是指效能監(jiān)察工作依托于行政權(quán)力的支持，在充分的行政權(quán)力支持下，充分調(diào)度和發(fā)揮人力、財(cái)力支持；另一層含義就是監(jiān)察工作是對權(quán)利人負(fù)責(zé)，代表權(quán)利人履行監(jiān)察職責(zé)，不受中層意見干擾。

5．能效目標(biāo)要明確，是指效能監(jiān)察工作的優(yōu)劣和取舍是以三效和三力來判斷的，效能監(jiān)察工作必須有明確三效和三力來作為取舍或目標(biāo)依據(jù)。