第一篇：李昌海局長在“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議上的講話(最終稿)

在全省農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)

整治行動(dòng)部署視頻會(huì)議上的講話

李昌海

（2014年9月3日）

同志們：

中秋前夕，省食安辦、省食品藥品監(jiān)督管理局、省工商局聯(lián)合召開這次視頻會(huì)議，主要任務(wù)和內(nèi)容是深入貫徹落實(shí)全國農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)部署視頻會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村食品市場(chǎng)整治，并針對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)存在的突出問題，重點(diǎn)部署開展農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)。剛才，省食品藥品監(jiān)督管理局朱與杰總工程師對(duì)整治行動(dòng)的目的、內(nèi)容、階段安排等進(jìn)行了說明。省工商局鄧敏副局長對(duì)工商系統(tǒng)開展農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”整治行動(dòng)作出部署，并提出了要求。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并注重發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，在行動(dòng)中積極搞好協(xié)作配合，確保本次整治行動(dòng)取得實(shí)效。下面，我代表省食品安全辦和省食品藥品監(jiān)管局講三點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化“三個(gè)認(rèn)識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)開展“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感

（一）開展“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)是維護(hù)公共安全的客觀需要。食品安全關(guān)系最廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是重大的基本民生問題，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，已經(jīng)成為“公共安全體系”的重要組 成部分。我省農(nóng)村地域廣大、人口眾多，但也是我省食品安全最大的一塊短板，自去年下半年來以來，已發(fā)生多起食物中毒事件，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。若不能保障農(nóng)村地區(qū)食品消費(fèi)安全，食品安全就會(huì)在最薄弱處引發(fā)“整體性失守”。去年以來，李克強(qiáng)總理、張高麗副總理、汪洋副總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志曾親自主持召開有關(guān)專題會(huì)議，研究部署食品安全工作，并多次就抓好農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管，保障農(nóng)村食品消費(fèi)安全作出重要批示。今年2月，克強(qiáng)總理批示強(qiáng)調(diào)農(nóng)村食品市場(chǎng)“所反映的問題由來已久，積弊日深。農(nóng)村市場(chǎng)決不能成為食品安全的盲區(qū)。要督促各地把監(jiān)管力量沉下去，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管并探索形成長效機(jī)制，讓問題食品無處藏身。”近期，汪洋副總理就大力開展農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)整治工作提出明確要求，并確定作為第四季度市場(chǎng)秩序整頓工作的重點(diǎn)任務(wù)，農(nóng)村食品市場(chǎng)整治則是其中重中之重。今年年初，李鴻忠書記在全省農(nóng)村工作會(huì)議上提出建立我省食品安全十大體系。王國生省長、梁惠玲副省長多次要求我們抓好農(nóng)村食品安全工作。為此，我們要從保障公共安全的高度重視做好農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管工作，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

（二）開展“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)是解決農(nóng)村食品安全突出問題的迫切需要。今年5月份，省食品藥品監(jiān)督管理局開展了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾、聯(lián)系基層蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。從調(diào)研的情況看，農(nóng)村依然是食品安全的重災(zāi)區(qū)，特別是農(nóng)村 2 食品市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品問題突出。主要表現(xiàn)為：制售假冒侵權(quán)食品逐漸向農(nóng)村市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無食品生產(chǎn)許可、無食品標(biāo)簽的“五無”食品屢打不絕；農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營“低、小、散、亂、差”，無證無照經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在，特別是小賣部無證經(jīng)營，沒有索票索證，有些食品標(biāo)識(shí)不清、來源不明，存在諸多安全隱患；受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，利用過期變質(zhì)原料生產(chǎn)食品，非法添加有害物質(zhì)，超范圍超限量使用食品添加劑等不法行為時(shí)有發(fā)生；個(gè)體食品經(jīng)營戶的經(jīng)營條件多數(shù)不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求，環(huán)境臟亂差，潛在風(fēng)險(xiǎn)大。我們組織這次專項(xiàng)行動(dòng)，就是要讓監(jiān)管觸角延伸到農(nóng)村食品市場(chǎng)的盲區(qū)，讓那些企圖逃脫監(jiān)管的違法者付出付不起的成本和代價(jià)，從而起到“懲處一批、警示一方、震懾一片”的效果。

（三）開展“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)是貫徹落實(shí)改革創(chuàng)新精神的本質(zhì)需要。“大部制”改革后，食品安全監(jiān)管職能進(jìn)行了重大調(diào)整，終結(jié)了“九龍治水”的局面。十八屆三中全會(huì)和省委十屆四次全會(huì)對(duì)食品安全，特別是基層食品安全提出了新要求、作出了新部署，人民群眾更是對(duì)食品安全寄予了新期待。各有關(guān)部門為實(shí)現(xiàn)食品監(jiān)管過程的無縫對(duì)接，制定出臺(tái)了一系列監(jiān)管制度。如果各項(xiàng)改革舉措、監(jiān)管制度得不到落實(shí)，農(nóng)村食品市場(chǎng)食品安全問題長期得不到解決，食品安全現(xiàn)狀無改觀，人民群眾飲食安全無保障，就不會(huì)滿意，最終將對(duì)食品監(jiān)管體制改革失去信心。此次，我們以解決農(nóng)村食品市場(chǎng)存在的共性、突出、亟需解決的問題為目標(biāo)導(dǎo)向，3 組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，既是以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)食品監(jiān)管體制改革精神、讓群眾分享改革創(chuàng)新成果的具體體現(xiàn)，也是順應(yīng)人民群眾期待、維護(hù)人民群眾生命安全、提升黨和政府公信力的生動(dòng)實(shí)踐。

二、注重“三個(gè)結(jié)合”，打好“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”

一要結(jié)合推進(jìn)監(jiān)管體制改革，突出建章立制，夯實(shí)基礎(chǔ)提升監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)“兩手抓、兩提高”。一方面，以提高基層監(jiān)管能力為目標(biāo)，積極、主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，抓好監(jiān)管體制改革，特別是縣級(jí)綜合檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)配套建設(shè)，充實(shí)基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品監(jiān)管人員、配強(qiáng)綜合監(jiān)管力量，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、辦公用房和監(jiān)管裝備，做到機(jī)構(gòu)強(qiáng)、職責(zé)清、人手足、技術(shù)硬，為開展專項(xiàng)整治創(chuàng)造良好的條件；另一方面，以提高基層執(zhí)法水平為重點(diǎn)，借助開展本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的契機(jī)，積極抓好監(jiān)管制度建設(shè)，特別要探索建立和不斷完善農(nóng)村食品市場(chǎng)長效監(jiān)管機(jī)制，如, 結(jié)合農(nóng)村食品市場(chǎng)日常監(jiān)督抽檢、食品投訴舉報(bào)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的共性、頑疾問題，并建立問題隱患臺(tái)賬，建立有效的隱患排查機(jī)制;認(rèn)真匯總和研判農(nóng)村食品市場(chǎng)存在的突出問題，制定長期監(jiān)管規(guī)劃和短期監(jiān)管計(jì)劃，繪制流程圖和進(jìn)度表，建立有效的監(jiān)管工作計(jì)劃機(jī)制；實(shí)施不間斷的持續(xù)整治，對(duì)突出問題做到露頭就打，建立有效的突出問題持續(xù)整治工作機(jī)制；堅(jiān)持打擊和規(guī)范相結(jié)合的原則，強(qiáng)化監(jiān)管制度和監(jiān)管規(guī)范建設(shè)，建立有效的監(jiān)管制度保障機(jī) 4 制；加強(qiáng)部門協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法，消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)，建立有效的部門協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。

二要結(jié)合開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，實(shí)現(xiàn)“兩同步、兩促進(jìn)”。我們要結(jié)合各市縣深入開展第二批開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，面對(duì)當(dāng)前食品安全問題日益突出、重大食品安全問題不斷涌現(xiàn)，尤其是農(nóng)村食品市場(chǎng)還存在的諸多問題，樹立問題意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到敏于發(fā)現(xiàn)問題、敢于提出問題、勤于研究問題、善于解決問題，實(shí)現(xiàn)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“兩同步、兩促進(jìn)”，以教育實(shí)踐活動(dòng)成果助推專項(xiàng)整治工作深入開展，以專項(xiàng)整治工作實(shí)績檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成效。要牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是能力，解決問題是水平，回避問題是恥辱”的政績觀，深入查找群眾關(guān)心、反應(yīng)強(qiáng)烈的農(nóng)村食品市場(chǎng)突出問題，以如履薄冰的心態(tài)對(duì)待當(dāng)前的農(nóng)村食品市場(chǎng)安全形勢(shì)，更加積極、更加主動(dòng)地研究防控和整治措施。對(duì)于可以立即解決的，必須馬上整改，決不能放任、縱容；對(duì)于復(fù)雜的、帶有普遍性的問題，要客觀分析、科學(xué)解決，要制訂計(jì)劃分步實(shí)施，一定要形成反復(fù)抓，抓反復(fù)的氛圍，防止一陣風(fēng)后問題反彈，努力跳出“一整就好，一停就亂”的怪圈。我們只有不斷發(fā)現(xiàn)、研究和解決存在的問題，才能回應(yīng)群眾的關(guān)切和期盼。

三要結(jié)合開展鏟除黑窩點(diǎn)“利劍行動(dòng)”，突出嚴(yán)懲重處，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)“兩銜接、兩互動(dòng)”。鏟除食品藥品黑窩點(diǎn)“利劍行動(dòng)”，是省局年初布置的一項(xiàng)重要工作。5 按照行動(dòng)方案，這項(xiàng)工作已經(jīng)開展了四個(gè)月，取得了一定成效，查處了一批典型案例。為鞏固擴(kuò)大戰(zhàn)果，省局已決定將“利劍行動(dòng)”延長到年底，并注重向基層延伸。各市州要強(qiáng)化鏟除黑窩點(diǎn)“利劍行動(dòng)”和“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)接和融合，堅(jiān)持重典治亂、標(biāo)本兼治，“用猛藥治沉疴”，通過依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村食品市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處一批食品違法案件，曝光一批典型案例，彰顯兩個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的聲威氣勢(shì)，形成對(duì)違法分子的有效震懾。要堅(jiān)持重心下移，加大監(jiān)督檢查和市場(chǎng)巡查力度，深入農(nóng)村食品市場(chǎng)，咬住問題不放松，一個(gè)一個(gè)地打，一窩一窩地端，及時(shí)糾正、規(guī)范和處理違法違規(guī)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題食品，要及時(shí)查清進(jìn)貨渠道和生產(chǎn)源頭，一追到底、一查到底，依法嚴(yán)肅查處。要綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、食品安全抽檢監(jiān)測(cè)、稽查辦案、聯(lián)合執(zhí)法等監(jiān)管執(zhí)法手段，強(qiáng)化工作頻度，加大監(jiān)管、執(zhí)法和案件查處工作力度，嚴(yán)厲查處食品違法行為，注重查要案、辦大案，對(duì)查處的大要案件要一案一報(bào)，掛牌督辦、限期辦結(jié)，以案件領(lǐng)銜，靠案件支撐，用案件說話。在重典治亂、嚴(yán)懲重處的同時(shí)，要注意從農(nóng)村食品市場(chǎng)存在的問題中、從查辦的違法違規(guī)案件中總結(jié)規(guī)律，健全完善監(jiān)管制度機(jī)制，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者更好地落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

三、健全“三個(gè)機(jī)制”，確保“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)取得明顯成效

一要健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成整體聯(lián)動(dòng)的整治氣場(chǎng)。扎實(shí)開展整治，協(xié)調(diào)配合、落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。省食安辦將會(huì)同 6 省食品藥品監(jiān)管局、省工商局成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，依據(jù)國務(wù)院食安辦等部門《關(guān)于開展農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，緊密結(jié)合我省實(shí)際，按照已制定的實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)食安辦要及時(shí)向地方政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)國家和省部署開展農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況，積極爭(zhēng)取地方政府和有關(guān)方面的大力支持。同時(shí)，要發(fā)揮牽頭抓總作用，積極會(huì)同相關(guān)職能部門研究制定針對(duì)性強(qiáng)的工作方案，并協(xié)調(diào)督促各相關(guān)部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，提升專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)效。食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在開展專項(xiàng)整治行動(dòng)過程中要按照原定職責(zé)切實(shí)落實(shí)好相應(yīng)整治任務(wù)，同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)互通信息，形成整治合力，確保整治工作不留死角、不留隱患、不出現(xiàn)整治“盲區(qū)”。

二要健全督導(dǎo)檢查機(jī)制，營造深查嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)。各市州食品安全辦要把各地開展農(nóng)村食品市場(chǎng)整治行動(dòng)作為今年工作的重點(diǎn)，加以了解掌握和督促，督促各地用好宣傳平臺(tái)，向人民群眾作客觀真實(shí)的報(bào)告。各單位要深入基層、深入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，采取“四不兩直”的方式開展飛行檢查。督查情況要認(rèn)真總結(jié)通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)指出并要求落實(shí)整改，整改之后要有跟蹤檢查，確保督查不走過場(chǎng)。要認(rèn)真對(duì)照國務(wù)院食安辦和省里工作方案，在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)報(bào)送整治工作進(jìn)展情況和有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度要求，扎實(shí)有力有序推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、7 監(jiān)管不作為、情況不報(bào)告、問題不解決的單位和工作人員，要通報(bào)當(dāng)?shù)卣肪控?zé)任。

三要健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)造社會(huì)共治的監(jiān)管格局。要結(jié)合農(nóng)村食品市場(chǎng)特點(diǎn)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等大眾媒體以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、科普站等平臺(tái)，通過法律法規(guī)宣傳、真假識(shí)別、發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)提示、公布典型案例等形式，普及食品安全法律法規(guī)常識(shí)以及相關(guān)食品安全知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育培訓(xùn)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)食品和食品原料的把關(guān)責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的采購活動(dòng)。要暢通投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮12331、12315、12365等投訴舉報(bào)熱線的作用，鼓勵(lì)廣大農(nóng)村群眾積極參與食品安全工作，自覺抵制假冒偽劣食品，積極舉報(bào)食品違法行為，著力營造全社會(huì)共同關(guān)心、維護(hù)食品安全的濃厚氛圍，著力構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。

同志們，中秋、國慶兩節(jié)即將到來，各地各有關(guān)部門要及早對(duì)“兩節(jié)”市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作作出部署安排，要以保障中秋、國慶期間食品安全，凈化“兩節(jié)”節(jié)日市場(chǎng)環(huán)境工作為契機(jī)，迅速掀起農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)高潮，切實(shí)保障節(jié)日期間食品消費(fèi)安全，嚴(yán)防發(fā)生重大食品安全事故，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全狀況的新改善、食品市場(chǎng)秩序面貌的新改觀。

第二篇：村開展打擊賭博專項(xiàng)行動(dòng)簡報(bào)(四)

建立禁賭四項(xiàng)機(jī)制 徹底鏟除賭博毒瘤

簡 報(bào) 第4期

綜治信訪維穩(wěn)工作站 2011年9月1日

黨員干部參與賭博，不僅是攸關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)的問題，也是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不可忽視的大問題。當(dāng)前，治理黨員干部賭博問題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。賭博危害極大，要徹底鏟除賭博這一毒瘤，必須建立相應(yīng)的禁賭機(jī)制。

一、賭博的危害

官賭危害：賭博的危害性很大，是破壞社會(huì)安寧、影響和諧社會(huì)建設(shè)的禍源之一；而“官賭”的危害性就更大，許多干部就是由賭博起步，從“小打小鬧”到“欲休難止”，一直走向監(jiān)獄的不歸路。他們的行為既危害了國家和人民的利益，也毀滅了自己的幸福生活和家庭。

危害之一：嚴(yán)重影響工作。試想，當(dāng)一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)著下屬，昏天黑地地打了一個(gè)通宵的麻將后，睡眼惺忪地來到機(jī)關(guān)里，他們的辦公效率會(huì)高嗎？他們能為企業(yè)和群眾提供良好的服務(wù)嗎？顯然不能。有的領(lǐng)導(dǎo)干部到基層工作，還要下邊的人陪賭，不僅帶壞下屬，還嚴(yán)重影響基層的工作。

危害之二：給領(lǐng)導(dǎo)干部行賄、受賄開通了新渠道。給跑官要官者開辟了新門路。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以熱衷于通過打麻將或打撲克賭錢，是因?yàn)樗麄冇小皹啡ぁ保嚎偰苴A。為什么他們總能贏？是他們牌技高嗎？不但群眾不信，連他們自己也不會(huì)相信。他們贏，只能是因?yàn)樗麄児俅螅谀撤N程度上能決定其他人的命運(yùn)。

危害之三：官賭助長賭博歪風(fēng)盛行。賭博歪風(fēng)屢禁不止，縱然原因十分復(fù)雜，但也與部分領(lǐng)導(dǎo)抓禁賭工作不力有很大的關(guān)系。一些領(lǐng)導(dǎo)干部覺得，一般黨員干部參賭，只要不是在工作時(shí)間，不是利用公款賭博，問題不大，不值得為此“紅臉”，更沒有必要將他們“繩之以法”。俗話說：村看村，戶看戶，群眾看干部。黨員干部能做的事，群眾自然也做得。黨員干部參賭，勢(shì)必影響到更多的人參賭。再說，你干部邀賭，群眾還有不從的。如此一來，賭博風(fēng)便越刮越兇，以致積重難返。

危害之四：影響干群關(guān)系，損害國家利益。領(lǐng)導(dǎo)干部整天帶著一個(gè)小團(tuán)體，公然違反國家的法律、法規(guī)和各種禁令，在賭場(chǎng)或麻將桌前醉生夢(mèng)死，群眾會(huì)怎樣看？怎么想？小賭終會(huì)演變成大賭，給國家?guī)砭薮蟮膿p失，甚至使一個(gè)企業(yè)陷入困境。那些到境外豪賭，一晚上輸?shù)羯锨f，最終輸?shù)羯蟽|元的貪官，很多就是從“打點(diǎn)小麻將開始的。

二、建立禁賭機(jī)制，鏟除賭博毒瘤

要徹底鏟除賭博這一毒瘤，必須按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，結(jié)合建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，構(gòu)建起黨員干部的監(jiān)督懲戒機(jī)制，才會(huì)收到較好的效果。

一是要加強(qiáng)教育，建立“不思賭”的自律機(jī)制。各部門要結(jié)合當(dāng)前在全黨開展的以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)．深入開展以“潔身自好、遠(yuǎn)離賭博”為主題的廉潔自律教育。增強(qiáng)黨員干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的責(zé)任感，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，克服精神空虛、不思進(jìn)取的懈怠情緒；提高干部對(duì)賭博危害性的認(rèn)識(shí)，使干部職工能自覺抵制賭博等各種低級(jí)趣味的影響。把思想和精力轉(zhuǎn)移到工作上、轉(zhuǎn)移到干事謀發(fā)展上。學(xué)習(xí)教育的形式要靈活多樣、務(wù)求實(shí)效，切忌走過場(chǎng)。要充分發(fā)揮文化、宣傳、文藝的作用，善于利用黑板報(bào)、文藝演出、文藝作品等各種為廣大黨員干部和群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行禁賭宣傳，使遠(yuǎn)離賭博、愛崗敬業(yè)成為每一個(gè)黨員干部的自覺行動(dòng)。

二是要健全制度，建立“不能賭”的規(guī)律機(jī)制。從根本上消除少數(shù)黨員干部參與賭博的問題，要從深化體制改革人手，想方設(shè)法消除機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、遇事互相扯皮、遇事互相推諉等弊端，防止黨員干部因無所事事、思想空虛而參與賭博。對(duì)此，一要切實(shí)轉(zhuǎn)化政府職能，進(jìn)行機(jī)構(gòu)精簡，消除機(jī)構(gòu)臃腫。二要完善公務(wù)員管理制度，規(guī)范公務(wù)員錄用、考評(píng)、晉級(jí)和淘汰機(jī)制。三要大力推行政務(wù)公開、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，約束國家公職人員的行為。四要建立健全責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦理制等各類制度，嚴(yán)格管理、明確責(zé)任、促進(jìn)黨員干部廉政勤政。

三是要強(qiáng)化監(jiān)督，建立“不準(zhǔn)賭”的防范機(jī)制。建立健全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部參與賭博的監(jiān)督。一要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，加大對(duì)黨員干部參與賭博的查處力度。二要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，采取公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱、聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員等形式，放手發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，誰賭博就給誰曝光。三要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部防腐拒變制度，以家庭監(jiān)督強(qiáng)化對(duì)黨員干部八小時(shí)以外的監(jiān)督管理。形成組織、社會(huì)、家庭“三位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使各種賭博活動(dòng)無處藏身。

四是要加大懲處力度，建立“不敢賭”的懲戒機(jī)制。執(zhí)法機(jī)關(guān)要依據(jù)法律加大對(duì)賭博違法行為的打擊力度，保持高壓態(tài)勢(shì)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依據(jù)黨政紀(jì)的規(guī)定嚴(yán)肅處理黨員干部的賭博行為。通過案件查處，使賭博成為黨員干部不能碰的高壓線。要在認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定、落實(shí)禁賭工作責(zé)任追究制，對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生黨員干部參與賭博問題不制止、不查處或隱瞞不報(bào)以及所在地方和單位黨員干部賭博之風(fēng)屢禁不止的，應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要積極探索禁賭工作長效機(jī)制，逐步建立起黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、廣大人民群眾積極參與的禁止賭博工作機(jī)制，以徹底清除賭博這一毒瘤，凈化社會(huì)空氣。

第三篇：打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)工作情況匯報(bào)

重慶市食品藥品監(jiān)督管理局綦江區(qū)分局 打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)工作情況匯報(bào)

為全面貫徹落實(shí)國家局和市局《打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知精神，進(jìn)一步規(guī)范綦江區(qū)保健食品行業(yè)經(jīng)營秩序，我局在全區(qū)范圍內(nèi)開展了打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、專項(xiàng)行動(dòng)工作的基本情況

（一）召開專題工作會(huì)

一是召開分局辦公會(huì)。研究部署打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)工作。

二是召開全局職工會(huì)。5月20日分局召開打“四非”動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上認(rèn)真解讀了國家局和市局打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)工作的有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)了保健食品相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)。要求全局職工統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，充分領(lǐng)會(huì)打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)工作的重要意義。明確此次行動(dòng)的工作安排、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)。要求將當(dāng)前打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)工作和日常監(jiān)督工作結(jié)合起來，全面檢查，著力規(guī)范，不折不扣地開展打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)，助推全區(qū)保健食品市場(chǎng)的健康發(fā)展。

三是理清底數(shù)。截止6月8日，全區(qū)通過保健食品經(jīng)營條件審查企業(yè)共239家，其中2013年新辦115家、換發(fā)55家。全區(qū)保健食品專賣店30家。

（二）積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持

一是主動(dòng)向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)工作，得到領(lǐng)導(dǎo)們的大力支持。

二是向區(qū)政府書面申請(qǐng)撥款，爭(zhēng)取打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)工作在資金上得到支持。

三是協(xié)調(diào)部門支持。5月22日召開了區(qū)食藥局、區(qū)工商局、區(qū)公安局打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)，會(huì)議決定成立“XX區(qū)打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”、建立XX區(qū)食藥局、區(qū)工商局、區(qū)公安局聯(lián)系制度，每周召開聯(lián)席會(huì)議，案件信息互通，大案要案協(xié)辦，對(duì)以講座、集會(huì)、贈(zèng)藥、義診等形式的保健食品違法宣傳活動(dòng)采取聯(lián)合執(zhí)法的方式協(xié)同執(zhí)法辦案。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為將打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)行動(dòng)落到實(shí)處，成立了XX區(qū)食品藥品監(jiān)管局打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長XX任組長，副局長XX、XX任副組長，各科負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室于食品藥品監(jiān)管三科。辦公室負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案、確定重點(diǎn)監(jiān)督檢查的企業(yè)名單，籌備會(huì)議、匯總信息、總結(jié)報(bào)告、協(xié)調(diào)相關(guān)部門等工作。

（四）制定實(shí)施方案，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

根據(jù)市局打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)工作的總體部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在全面分析了當(dāng)前轄區(qū)內(nèi)保健食品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，保健食品監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)后，制定并印發(fā)了《綦江區(qū)打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》。明確了工作重點(diǎn)、檢查范圍、檢查內(nèi)容及實(shí)施步驟，將責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到相關(guān)科室。

此次專項(xiàng)行動(dòng)，分局將全區(qū)劃分為三個(gè)監(jiān)管片區(qū)，成立了三個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)小組，落實(shí)責(zé)任，以減肥、輔助降血糖、緩解體

力疲勞、輔助降血壓等保健食品為重點(diǎn)產(chǎn)品，以日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題多、群眾舉報(bào)反映比較集中的地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以保健食品專賣店和批發(fā)企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè)，分步驟、分階段打擊保健食品“四非”違法活動(dòng)，為有序、有力、有效地開展打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)工作提供了保障。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，成效明顯

本檢查整治階段，我局認(rèn)真按照打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)工作的部署和分局實(shí)施方案，對(duì)保健食品經(jīng)營企業(yè)開展了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

1.通過媒體、發(fā)放宣傳資料等手段宣傳打擊保健食品“四非”的重要性和必要性，期間形成工作簡報(bào)4期，發(fā)放宣傳資料300余份。

在現(xiàn)場(chǎng)檢查的同時(shí)，對(duì)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)宣傳保健食品法律法規(guī)和打擊保健食品“四非”整治工作的目的意義、保健食品經(jīng)營要求。

2.突擊檢查了保健食品專賣店15家，藥品兼營保健食品17家，保健食品批發(fā)企業(yè)2家。檢查保健食品100多個(gè)，涉及增強(qiáng)免疫力、輔助降血脂、輔助降血糖、抗氧化、輔助改善記憶、輔助降血壓、緩解體力疲勞、提高缺氧耐受力及營養(yǎng)素補(bǔ)充劑等20多類產(chǎn)品。

本階段檢查已下發(fā)監(jiān)督意見書24份，責(zé)令整改通知書3份。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的21個(gè)保健食品懷疑產(chǎn)品進(jìn)行了登記，將向標(biāo)示生產(chǎn)地食品藥品監(jiān)督局發(fā)出協(xié)查函核實(shí)其真實(shí)性。截止6月6日已經(jīng)發(fā)出協(xié)查函4份，其余產(chǎn)品的協(xié)查正在辦理中。

同時(shí)按市局文件要求，對(duì)XX公司生產(chǎn)的XX牌左旋肉堿茶多酚膠囊進(jìn)行了抽樣送檢。

4.與區(qū)公安局、區(qū)工商局聯(lián)合執(zhí)法，取締了1家集會(huì)宣傳保健食品經(jīng)營企業(yè)。

5.規(guī)范經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營管理

一是在全區(qū)倡導(dǎo)統(tǒng)一格式的保健食品公示欄和保健食品購進(jìn)臺(tái)賬。目前已有210多家保健食品經(jīng)營企業(yè)制作并懸掛了公示欄。

二是對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營保健食品未建立索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，未索取并查驗(yàn)、留存供貨者資質(zhì)及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效證明文件、票證的，未建立臺(tái)賬等管理不規(guī)范的經(jīng)營企業(yè)，均責(zé)令限期整改到位。

通過打“四非”專項(xiàng)整治，保健食品非法宣傳的行為明顯改善，集會(huì)宣傳保健食品的現(xiàn)象明顯減少。

二、存在的問題。

一是保健食品經(jīng)營人員素質(zhì)較低，規(guī)范管理意識(shí)較差，經(jīng)營管理水平較低；

二是企業(yè)各項(xiàng)質(zhì)量管理記錄不規(guī)范或不完整，購進(jìn)票據(jù)管理混亂，存在不規(guī)范票據(jù)和無票據(jù)現(xiàn)象。產(chǎn)品資質(zhì)、供貨方資質(zhì)收集不齊全；

三是經(jīng)營市場(chǎng)比較混亂。部分商場(chǎng)、超市及副食店、小賣部普遍經(jīng)營保健食品，存在點(diǎn)多、面廣、監(jiān)管難度大。

四是由于保健食品從業(yè)人員培訓(xùn)無法規(guī)支持，難以組織培訓(xùn)。五是執(zhí)法人員太少，監(jiān)管力量薄弱。

三、下一步工作計(jì)劃

在下一步工作中，我們將嚴(yán)格按照打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)工作的總體部署要求，抓緊抓好以下各項(xiàng)工作：

一是加大宣傳力度，積極營造氛圍。結(jié)合“全國食品安全宣傳周”等活動(dòng)，積極宣傳打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和迫切性，全力營造活動(dòng)開展氛圍。

二是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法。結(jié)合正在開展的食品藥品各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊保健食品“四非”的違法行為。

三是暢通舉報(bào)渠道，提高工作效率。公開24小時(shí)投訴舉報(bào)電話，保持舉報(bào)渠道暢通，并做到接到舉報(bào)快速反應(yīng)、及時(shí)處置，提高打擊效率。

四是加強(qiáng)部門聯(lián)系，保持高壓態(tài)勢(shì)。全面加強(qiáng)與公安、工商等相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，確保專項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處；及時(shí)發(fā)現(xiàn)案源，對(duì)涉嫌違法犯罪的依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理，保持打擊保健食品“四非”的高壓態(tài)勢(shì)。

第四篇：定遠(yuǎn)縣住建局關(guān)于“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

定遠(yuǎn)縣住建局關(guān)于“打四黑除四害”專項(xiàng)

行動(dòng)工作方案

為了維護(hù)社會(huì)安定、穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命健康和身心健康，有效打擊危害人民群眾利益、危害公共安全和社會(huì)誠信的違法犯罪分子。根據(jù)全國開展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)精神，按縣委、縣政府的部署和要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定此方案：

一、任務(wù)目標(biāo)

一是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保我縣社會(huì)管理秩序的穩(wěn)定和人民群眾切身利益不受侵害，在全縣范圍開展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)工作。達(dá)到“排查一批治安亂點(diǎn)，消除一批治安隱患，穩(wěn)定一方平安”的目標(biāo)。

二是堅(jiān)持一切從維護(hù)人民的利益出發(fā)，以打擊整治易發(fā)多發(fā)治安問題為重點(diǎn)，從群眾最需要解決 的小事辦起、從關(guān)系群眾切身利益的小事做起，以打開路、綜合施策，嚴(yán)厲打擊整治一批從事制假售假、收贓銷臟、等違法犯罪活動(dòng)的“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場(chǎng)”、“黑窩點(diǎn)”，依法打擊懲處一批組織經(jīng)營“四黑”，嚴(yán)重危害人民群眾生命健康、嚴(yán)重危害青少年身心健康、嚴(yán)重危害百姓財(cái)產(chǎn)安全、嚴(yán)重危害公共安全和社會(huì)誠信的違法犯罪分子，集中整治一批“四黑四害”問題突出的重點(diǎn)地區(qū)和部位，保民平安，為民除害，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和滿意度。建立健全防范和打擊“四黑四害”違法犯罪活動(dòng)的長效工作機(jī)制，努力從源頭、根本上、基礎(chǔ)上解決這一管理難題，為人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)以發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

開展打擊“四黑四害”違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊整治制售假冒偽劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”，集中整治一批“四黑四害”問題突出的重點(diǎn)地區(qū)和部位，保民平安，為民除害。

（一）嚴(yán)厲打擊整治制售假冒偽劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”。重點(diǎn)打擊整治制售假冒偽劣鋼材、水泥、人造板、電線電纜等建材產(chǎn)品的“黑心”工廠。

（二）嚴(yán)厲打擊整治收贓銷贓的“黑市場(chǎng)”。重點(diǎn)打擊收購和販賣電線、電纜、路面井蓋、鋼材構(gòu)件等市政基礎(chǔ)公共設(shè)施器材設(shè)備的站點(diǎn)。

各責(zé)任單位要根據(jù)本單位的工作職能，積極履職，因地制宜，因情施策，分清主次，突出重點(diǎn)，不走過場(chǎng)。并會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決查處和嚴(yán)懲組織者、經(jīng)營者、獲利者，從根源上鏟除“四黑四害”的違法犯罪行為。

三、工作措施

（一）精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)行動(dòng)有序開展，有效履行職責(zé)，并取得專項(xiàng)工作實(shí)效。我局成立“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副局長任組長，監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長任副組長，建管股、城建股、建管站、監(jiān)察大隊(duì)為小組成員的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在監(jiān)察大隊(duì)設(shè)辦公室，監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長哈正軍兼辦公室主任，聯(lián)絡(luò)員蔣大勝。

（二）主動(dòng)出擊，摸排線索。深入城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”等重點(diǎn)區(qū)域，深入建筑工地、廢舊倉庫、出租房屋等重點(diǎn)部位，主動(dòng)作為，認(rèn)真摸排線索。對(duì)生產(chǎn)銷售、使用鋼材、水泥、人造板、電線電纜等建材產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行全面摸排，對(duì)路面井蓋、鋼材構(gòu)件等基礎(chǔ)公共設(shè)施器材設(shè)備進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)銷臟窩點(diǎn)和案件線索。

（三）發(fā)動(dòng)群眾，舉報(bào)線索。通過各類新聞媒體，采取懸掛橫幅、標(biāo)語和張貼告示、出去宣傳車等多渠道、全方位地開展宣傳造勢(shì)，通過日常管理工作，深入群眾廣泛宣傳“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，營造濃厚氛圍，充分發(fā)動(dòng)群眾各級(jí)舉報(bào)“四黑四害”違法犯罪活動(dòng)線索。通過公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與和支持專項(xiàng)行動(dòng)，有效教育群眾、震懾犯罪，打一場(chǎng)“打四黑除四害”的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

（四）溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，對(duì)涉及“四黑四害”的相關(guān)線索，及時(shí)通報(bào)給公安機(jī)關(guān)，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門一起開展調(diào)查。及時(shí)將查處的有關(guān)“四黑”案件和重要案件線索向縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)。

五、工作步驟

這次專項(xiàng)行動(dòng)初步分兩個(gè)大的階段。第一階段從今年5月開始到今年年底，集中查處一批“四黑四害”行政案件，偵破一批“四黑四害”刑事案件，打擊處理一批違法犯罪分子，有效遏制“四黑四害”違法犯罪。

第一階段（2012年5月至12月底），分三步進(jìn)行：

（一）排查摸底（2012年5月至6月上旬）。做好動(dòng)員部署，制定實(shí)施方案，開展“四黑四害”線索排查工作，對(duì)掌握的案件線索逐一研究查辦措施、落實(shí)查辦責(zé)任。

（二）集中整治（2012年6月中旬至11月底）。對(duì)排查掌握的“四黑四害”違法犯罪案件逐一進(jìn)行偵辦查處，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)集中組織開展打擊整治。

（三）總結(jié)評(píng)估（2012年12月份）。對(duì)“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估、查漏補(bǔ)缺。

第二階段（2013年）：

在認(rèn)真總結(jié)第一階段工作的基礎(chǔ)上，固化經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)配合，再次進(jìn)行專題部署，及時(shí)處置不法違規(guī)分子，繼續(xù)堅(jiān)持不懈、深入持久地開展打擊整治行動(dòng)，做到防微杜漸，建立健全防范打擊“四黑四害”問題的長效工作機(jī)制。

第五篇：局長在2021年糧食流通專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作會(huì)議上的講話

局長在2021年糧食流通專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作會(huì)議上的講話范文

同志們：

剛才，xx副局長傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神、通報(bào)了儀征糧食系統(tǒng)腐敗案件，省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組xx組長專門到會(huì)指導(dǎo)、并講了很好的意見，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹。儀征糧食系統(tǒng)腐敗案件及造成的不良影響，給全省糧食系統(tǒng)進(jìn)一步敲響了警鐘。當(dāng)前，按照國家局統(tǒng)一部署，全省糧食流通“xx”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)正在有序開展，并且取得了階段性成果。為認(rèn)真汲取教訓(xùn)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，省局黨組決定召開今天這個(gè)會(huì)議。下面，我結(jié)合案件情況，就進(jìn)一步推動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)扎實(shí)開展，講幾點(diǎn)意見。

一、提高站位，增強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的思想自覺、行動(dòng)自覺

開展全省糧食流通“xx”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，是貫徹落實(shí)新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》，主動(dòng)履職擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化糧食流通監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為的需要；是加快形成知法用法、依法監(jiān)管、守法誠信經(jīng)營良好氛圍，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)種糧農(nóng)民和消費(fèi)者合法權(quán)益，保障國家糧食安全的需要；是促進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)走向深入，落細(xì)落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”具體舉措的需要。通過調(diào)度前期專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，我們發(fā)現(xiàn)，部分市縣對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的必要性認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠，突出表現(xiàn)在：

（一）方案制定不及時(shí)。全省xx家糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門僅有xx家及時(shí)制定了實(shí)施方案，其余xx家在x月底前才完成專項(xiàng)行動(dòng)方案的制定。

（二）動(dòng)員部署不到位。全省xx家糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門僅有xx家及時(shí)進(jìn)行了動(dòng)員部署，其余xx家在x月底前才完成動(dòng)員部署。

（三）機(jī)構(gòu)機(jī)制建立不積極。全省xx家糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門僅有xx家及時(shí)成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，其余xx家在x月底前才成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）問題梳理不認(rèn)真。全省xx家糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門問題清單梳理，x月xx日前僅有xx家完成，占比xx%，有xx家在x月xx日前才完成，xx縣到目前為止仍未完成。

（五）案件查處不主動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，除了國家xxxxx監(jiān)管熱線以及省局轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)投訴案件被動(dòng)查處外，全省糧食行政管理部門主動(dòng)查處的案例只有兩例，處罰也只是口頭警告。

為此，各地要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的必要性，強(qiáng)化專項(xiàng)行動(dòng)的思想自覺、行動(dòng)自覺。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門主要負(fù)責(zé)同志要牽頭負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要具體落實(shí)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，突出重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，安排部署好專項(xiàng)行動(dòng)；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，加強(qiáng)形勢(shì)研判，及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的重大問題，定期調(diào)度專項(xiàng)行動(dòng)成效，重大情況及時(shí)報(bào)告。

（二）進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制。要加強(qiáng)與公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、能源等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取支持配合，推動(dòng)完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，建立常態(tài)化信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)共享相關(guān)信息；要敢于較真碰硬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的大案要案要堅(jiān)決查處、依法公開；強(qiáng)化糧食執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)違紀(jì)和涉嫌犯罪的問題線索，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)，達(dá)到“查辦一起、震懾一片”的效果。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法方法。要結(jié)合糧食收儲(chǔ)制度改革新形勢(shì)，《糧食流通管理?xiàng)l例》新要求，立足職能，在工作手段、資源整合、平臺(tái)搭建等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，提升隊(duì)伍履職能力；要加大xxxxx監(jiān)管熱線宣傳運(yùn)用力度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；要按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，用好糧食行業(yè)“雙隨機(jī)”抽查應(yīng)用系統(tǒng)，發(fā)揮隨機(jī)檢查震懾作用，大力推行信用監(jiān)管，對(duì)有不良信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的地區(qū)和企業(yè)要加大關(guān)注和抽查力度，對(duì)企業(yè)嚴(yán)重違法失信行為依法依規(guī)進(jìn)行公示，及時(shí)將失信企業(yè)列入“黑名單”，探索實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（四）進(jìn)一步加大宣傳力度。要將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，與專項(xiàng)行動(dòng)同研究、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，營造“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法氛圍；要通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙等主流媒體，及時(shí)宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和取得的成效，回應(yīng)專項(xiàng)行動(dòng)中的熱點(diǎn)敏感信息，持續(xù)釋放“大國糧倉”強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)。

（五）進(jìn)一步鍛煉執(zhí)法隊(duì)伍。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，把講政治、業(yè)務(wù)強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬懦鋵?shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中，加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，營造良好的學(xué)法、懂法、用法、守法氛圍。通過專項(xiàng)行動(dòng)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、公正廉潔、堅(jiān)持法治原則、堅(jiān)守法律底線的執(zhí)法隊(duì)伍。

二、舉一反三，深挖違規(guī)違法的思想根源、機(jī)制根源

儀征腐敗案件的發(fā)生，既有當(dāng)事人虛報(bào)、欺瞞的主觀惡意性，也要一舉三反，深刻查找體制機(jī)制方面的根源。

（一）涉事企業(yè)遵紀(jì)守法意識(shí)淡薄，有禁不止。糧食流通領(lǐng)域中，國家和省有嚴(yán)肅的相關(guān)制度規(guī)定。國務(wù)院xxxx年頒布實(shí)施的《糧食流通管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，糧食收購和銷售應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得摻雜使假、以次充好。國家有關(guān)部委糧食最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案等也明確要求，嚴(yán)格執(zhí)行最低收購質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、拒收農(nóng)民交售符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食、拖欠農(nóng)民售糧款、“克扣斤兩”“以陳頂新”“轉(zhuǎn)圈糧”、先收后轉(zhuǎn)、虛購增庫等各類坑農(nóng)害農(nóng)、損害國家利益和破壞市場(chǎng)秩序的行為，并提出以敞開收購、公平定等、依質(zhì)論價(jià)、現(xiàn)款結(jié)算、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等為主要內(nèi)容的“五要五不準(zhǔn)”收購準(zhǔn)則。我局近xx年來先后下發(fā)了多份文件指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，xxxx年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購管理工作的意見》（x糧〔xxxx〕xx號(hào)），要求國有糧食企業(yè)要帶頭規(guī)范檢驗(yàn)、檢斤、入倉、結(jié)算、付款及復(fù)檢等收購程序，并印制了《xx省糧食收購憑證》；xxxx年又專門強(qiáng)調(diào)決不允許“打白條”、壓級(jí)壓價(jià)、限收拒收“三個(gè)決不允許”收購紀(jì)律。我們還在紀(jì)檢部門指導(dǎo)下，在全省推行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度、國有糧庫內(nèi)控制度。但是，仍有少數(shù)企業(yè)，比如儀征被查處的糧庫，法治觀念淡薄，鋌而走險(xiǎn)，有章不循、有令不行、有紀(jì)不遵、有禁不止；或存有僥幸心理，心無敬畏、行無規(guī)矩、頂風(fēng)違紀(jì)，以承包為名理直氣壯地貪污腐敗，將國有糧庫視作個(gè)人賺錢工具，靠糧吃糧，損公肥私，侵占集體利益，最終受到法律制裁，也給全省糧食行業(yè)帶來極大的負(fù)面影響。這提醒我們，作風(fēng)建設(shè)與廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須牢記管行業(yè)必須管廉政、管企業(yè)必須管廉政，全面營造不能腐、不敢腐、不想腐的行業(yè)政治生態(tài)。

（二）企業(yè)承包經(jīng)營模式風(fēng)險(xiǎn)較大，存在隱患。xxxx年，我省作為全國首批x個(gè)試點(diǎn)省份之一，啟動(dòng)糧食購銷市場(chǎng)化改革，各地先后進(jìn)行探索。但是，一些地方對(duì)國有糧庫改革重視和扶持不夠，急于甩包袱，對(duì)企業(yè)“一包了之”，企業(yè)主體責(zé)任未有效落實(shí)，缺乏有力有效的內(nèi)控機(jī)制。隨著承包制弊端陸續(xù)浮現(xiàn)，各地相繼采取措施予以改革完善，取消承包經(jīng)營方式，改為目標(biāo)管理或收歸當(dāng)?shù)丶Z食購銷總公司統(tǒng)一經(jīng)營。如揚(yáng)州寶應(yīng)、江都、高郵分別在xxxx年、xxxx年、xxxx年收回承包經(jīng)營權(quán)，邗江和儀征也于xxxx年收回了承包經(jīng)營權(quán)。各地要針對(duì)企業(yè)改革后的經(jīng)營模式問題，特別是個(gè)別還存在承包租賃等經(jīng)營模式的，公職人員在購銷公司兼職的，以及對(duì)下屬庫點(diǎn)管控寬、松、軟的，認(rèn)真進(jìn)行反思，深刻吸取教訓(xùn)，立即組織整改。

三、以案為鑒，汲取儀征案件的深刻教訓(xùn)、深刻警示

省委省政府對(duì)儀征案件高度重視，婁勤儉書記、吳政隆省長以及相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示指示，要求嚴(yán)肅查處、舉一反三、堵塞漏洞。國家局領(lǐng)導(dǎo)也高度重視、十分關(guān)心。省局黨組多次召開專題會(huì)議研究，派出分管局領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查處負(fù)責(zé)同志赴揚(yáng)州核實(shí)了解情況，要求揚(yáng)州市政府、市糧食部門務(wù)必高度重視，舉一反三，對(duì)基層國有糧食企業(yè)全面審計(jì)排查，切實(shí)履行屬地責(zé)任。同時(shí)，部署開展全省糧食企業(yè)排查和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加快構(gòu)建長效管理機(jī)制，全力消除管理漏洞。

（一）實(shí)施全面排查。

一是開展庫存檢查。我省每年都堅(jiān)持組織開展糧食庫存檢查，多次開展糧食庫存大清查，今年重點(diǎn)檢查了全省xxx家糧油儲(chǔ)存庫點(diǎn)、xxx余萬噸糧油庫存。各地要用好庫存檢查這一監(jiān)管工具，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

二是開展重點(diǎn)排查。xxxx年x月，全省開展涉糧問題整改“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)政策性糧食庫存大清查發(fā)現(xiàn)問題和十九大以來涉糧投訴舉報(bào)問題整改情況進(jìn)行全面摸排和“回頭看”，共排查國有糧庫xxxx個(gè)。有涉及問題的相關(guān)地區(qū)，要掛牌督辦，必須在限期前整改到位。

三是開展專項(xiàng)執(zhí)法。“xx”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，國家局高度重視，省局專門部署，希望各地進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以此為契機(jī)，深入排查問題隱患，加大案件查處力度，確保執(zhí)法行動(dòng)扎實(shí)開展、取得實(shí)效。

（二）督促規(guī)范經(jīng)營。

一是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。每年夏秋兩季收購前，各地都積極爭(zhēng)取政府牽頭召開收購工作會(huì)議，壓實(shí)具體收儲(chǔ)企業(yè)直接責(zé)任、中儲(chǔ)糧政策執(zhí)行主體責(zé)任、地方行政監(jiān)管和屬地監(jiān)管責(zé)任。要配合中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)開展好收購前的空倉核驗(yàn)和收購后的檢查驗(yàn)收，防止企業(yè)先收后轉(zhuǎn)或搞“轉(zhuǎn)圈糧”。

二是嚴(yán)格業(yè)務(wù)規(guī)范。我局xxxx年專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)糧食收購規(guī)范管理的實(shí)施意見》（x糧糧〔xxxx〕x號(hào)），對(duì)規(guī)范糧庫政策性糧食收購流程、收購憑證、資金管理、儲(chǔ)備管理、銷售管理等提出具體明確要求。各地要切實(shí)貫徹《意見》要求，規(guī)范政策性糧食購銷各環(huán)節(jié)，同時(shí)加強(qiáng)“滿意x糧”APP推廣應(yīng)用，方便農(nóng)民查詢收購價(jià)格、自主選擇賣糧庫點(diǎn)。

三是通報(bào)案件情況。儀征案件披露后，我局x月x日下發(fā)《關(guān)于儀征市糧食系統(tǒng)腐敗案件相關(guān)情況的通報(bào)》（x糧監(jiān)〔xxxx〕），要求各地糧食部門和各類糧食經(jīng)營企業(yè)以案為鑒，汲取教訓(xùn)，查找問題根源，堅(jiān)決堵塞管理漏洞，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。x月xx日，我局召開全面從嚴(yán)治黨大會(huì)，省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組xx組長通報(bào)儀征等基層糧食購銷系統(tǒng)“塌方式腐敗”問題，要求高度重視，提高警惕，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格規(guī)范制度執(zhí)行，確保人民群眾的利益不受損害。各地要組織儀征案件情況的內(nèi)部學(xué)習(xí)，汲取深刻教訓(xùn)，反思、提升管理工作。

（三）完善制度規(guī)定。

一是落實(shí)糧食安全責(zé)任。各地要認(rèn)真落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，用好糧食安全責(zé)任制考核這個(gè)指揮棒，主動(dòng)向地方黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取國企改革、糧食購銷調(diào)控、監(jiān)督檢查體系建設(shè)等方面支持，全面壓緊壓實(shí)糧食安全屬地責(zé)任，嚴(yán)肅抓好涉糧問題整改歸零。對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象查處不力的，實(shí)行一票否決制。

二是完善糧食法治體系。《xx省糧食流通條例》xxxx年頒布施行，省委婁勤儉書記、吳政隆省長、國家局張務(wù)鋒局長先后批示肯定。法律的生命力在于實(shí)施，我們要進(jìn)一步放大立法效應(yīng)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)和能力，主動(dòng)作為，動(dòng)真碰硬，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法的權(quán)威性、規(guī)范性和有效性，用法治力量維護(hù)糧食安全。

三是堅(jiān)決執(zhí)行國家政策。針對(duì)以往最低收購價(jià)糧食購銷中出現(xiàn)的問題，國家近年來持續(xù)推進(jìn)糧食購銷市場(chǎng)化改革，并加強(qiáng)最低收購價(jià)糧食購銷業(yè)務(wù)指導(dǎo)，比如：修訂《糧食最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》，明確各方責(zé)任，規(guī)范最低收購價(jià)糧食收購與驗(yàn)收流程；修訂《糧食競(jìng)價(jià)銷售交易規(guī)則》，明確承儲(chǔ)庫點(diǎn)（包括承貸庫和實(shí)際儲(chǔ)存庫點(diǎn)）不允許直接或間接購買本庫儲(chǔ)存的國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食和最低收購價(jià)糧食，等等。這些業(yè)務(wù)規(guī)則，各地要督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守，特別是要指導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)國家收儲(chǔ)體制改革要求，打破“吃政策飯”的慣性思維，在市場(chǎng)化購銷新形勢(shì)下改革、發(fā)展。

（四）深化儲(chǔ)備改革。堅(jiān)決落實(shí)國家深化地方儲(chǔ)備體制機(jī)制改革的要求，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，省級(jí)牽頭負(fù)責(zé)的重點(diǎn)改革任務(wù)現(xiàn)已全部完成，這里作個(gè)簡要通報(bào)。

一是出臺(tái)制度規(guī)范。

省政府修訂發(fā)布《xx省地方政府儲(chǔ)備糧管理辦法》，省相關(guān)部門制定下發(fā)《xx省省級(jí)政府儲(chǔ)備糧輪換管理暫行辦法》《關(guān)于加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理增強(qiáng)區(qū)域糧食安全保障能力的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善地方儲(chǔ)備糧管理意見》等十六項(xiàng)制度規(guī)范，對(duì)改革完善地方儲(chǔ)備體制機(jī)制、強(qiáng)化儲(chǔ)備管理、規(guī)范企業(yè)運(yùn)作等提出具體要求。特別是制訂《關(guān)于地方儲(chǔ)備糧政策性職能和經(jīng)營性職能分開的實(shí)施意見》，明確儲(chǔ)備運(yùn)營業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營“兩分離”，人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理“四分開”。下達(dá)省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，指導(dǎo)各地按照先入先出、常儲(chǔ)常新的原則和企業(yè)庫存數(shù)量不低于規(guī)模總量xx%的要求，實(shí)行計(jì)劃管理、均衡輪換。

二是嚴(yán)格質(zhì)量管理。

下發(fā)《xx省地方政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理辦法》，建立出入庫、驗(yàn)收、儲(chǔ)存檢驗(yàn)制度，明確必檢項(xiàng)目，嚴(yán)格出入庫和儲(chǔ)存質(zhì)量管控，地方政府儲(chǔ)備糧質(zhì)量檢驗(yàn)由企業(yè)委托具備質(zhì)檢資質(zhì)的社會(huì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)扦樣。

三是開展省儲(chǔ)企業(yè)考評(píng)。

我局每年都對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)管理情況開展考評(píng)。近期由監(jiān)督檢查處牽頭，對(duì)全部xx家省儲(chǔ)企業(yè)xxxx數(shù)量管理、質(zhì)量管理、安全管理、儲(chǔ)備管理、政策執(zhí)行、問題整改等六個(gè)方面進(jìn)行考評(píng)，按照企業(yè)自評(píng)、處室評(píng)審、組織抽查、評(píng)價(jià)通報(bào)等四個(gè)步聚組織實(shí)施，并按“雙隨機(jī)”“四不兩直”要求，對(duì)xx個(gè)省儲(chǔ)庫點(diǎn)實(shí)施了現(xiàn)場(chǎng)核查，省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組全程跟組督導(dǎo)。以上做法請(qǐng)各市認(rèn)真梳理，并繼續(xù)抓好市縣儲(chǔ)備體制機(jī)制改革任務(wù)的落實(shí)，特別是要制定好相關(guān)管理的具體措施，以改革推進(jìn)發(fā)展、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保市縣儲(chǔ)備管得住、儲(chǔ)得好，關(guān)鍵時(shí)刻能發(fā)揮“第一道防線”作用。

四、狠抓重點(diǎn)，強(qiáng)化國有糧庫的企業(yè)管理、行業(yè)治理

各地要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和關(guān)于糧食問題的重要論述，認(rèn)真汲取儀征案件的深刻教訓(xùn)，查找問題根源，防范化解隱患，以全力構(gòu)建高水平糧食安全保障體系的實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)決扛穩(wěn)保障糧食安全的政治責(zé)任。

（一）爭(zhēng)取政府出臺(tái)國有企業(yè)改革政策。針對(duì)基層糧庫歷史包袱重、可抵押資產(chǎn)少、改革動(dòng)力弱的實(shí)際，各地要結(jié)合國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取地方政府對(duì)國企改革、購銷儲(chǔ)備政策等方面的支持，消除承包經(jīng)營模式，推廣以糧食購銷總公司為主體的經(jīng)營機(jī)制，實(shí)行財(cái)務(wù)集中管控，防范風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)糧食企業(yè)既要滿足農(nóng)民賣糧需求，又要承擔(dān)穩(wěn)價(jià)保供任務(wù)，還要應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際，加大對(duì)企業(yè)改革的支持力度，減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)隱患和企業(yè)違規(guī)誘發(fā)因素，通過改革增強(qiáng)企業(yè)活力。

（二）加快推進(jìn)市縣儲(chǔ)備體制機(jī)制改革。各地要落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)地方儲(chǔ)備體制機(jī)制改革工作的通知》（x糧糧〔xxxx〕xx號(hào)），加快推進(jìn)市縣儲(chǔ)備糧體制機(jī)制改革，穩(wěn)步實(shí)施“兩分離、四分開”。全面梳理儲(chǔ)備管理中存在的深層次問題，進(jìn)一步完善市縣儲(chǔ)備管理規(guī)章制度及相關(guān)配套辦法，規(guī)范收購、儲(chǔ)存、輪換等環(huán)節(jié)操作流程。強(qiáng)化儲(chǔ)備體制改革任務(wù)進(jìn)展通報(bào)制度、儲(chǔ)備月報(bào)制度，各地要按月上報(bào)改革任務(wù)進(jìn)展情況、儲(chǔ)備輪換和月末分品種儲(chǔ)備實(shí)物庫存情況，上報(bào)的月報(bào)表作為監(jiān)督檢查和考評(píng)依據(jù)。優(yōu)化儲(chǔ)備規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局，壓縮庫點(diǎn)，集中管理，跟蹤考核，過程控制，確保地方儲(chǔ)備改革任務(wù)限期完成，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

（三）加強(qiáng)全社會(huì)全行業(yè)廉潔守法教育。認(rèn)真開展企業(yè)黨建，做到黨建與廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)廉潔高效、持續(xù)發(fā)展。指導(dǎo)企業(yè)全面開展常態(tài)化、多樣化的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)，深入梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定嚴(yán)密的防范措施，做到“一切按制度辦事”，有令必行，有禁即止。督促各地保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)政策性糧食購銷、地方儲(chǔ)備糧管理、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督，見人見事整治腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處“以陳頂新”“轉(zhuǎn)圈糧”、抬級(jí)抬價(jià)等損害國家利益行為，嚴(yán)厲打擊糧食收購壓級(jí)壓價(jià)、拖欠農(nóng)民售糧款等損害種糧農(nóng)民利益行為，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，樹立“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，陽光高效和諧”的行業(yè)氛圍。

（四）強(qiáng)化基層部門監(jiān)督檢查執(zhí)法力量。新一輪機(jī)構(gòu)改革后，我省監(jiān)督檢查執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。全省隸屬于糧食部門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)僅有xx個(gè)，超xx%的涉糧市縣糧食部門沒有專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)；具有計(jì)量資格認(rèn)證、能夠出具法律效力質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)僅有xx家，約xx%的涉糧市縣糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管缺乏專業(yè)技術(shù)支撐。對(duì)此，我們要以落實(shí)糧食安全責(zé)任制為抓手，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，無論隸屬關(guān)系如何變化，都要強(qiáng)化糧食行業(yè)監(jiān)管，建立必要的糧食行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備足夠執(zhí)法人員，健全培訓(xùn)體系，提高執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)，確保事有人做、責(zé)有人擔(dān)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作，推動(dòng)形成部門聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法的有效合力，消除監(jiān)管盲區(qū)。創(chuàng)新方式方法，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管、信用等級(jí)評(píng)價(jià)，將日常監(jiān)管與定期不定期檢查、巡查相結(jié)合，切實(shí)守住管好“天下糧倉”。

同志們，保障糧食安全是“國之大者”，務(wù)必高度重視；強(qiáng)化糧庫監(jiān)管是必要手段，務(wù)必持之以恒；開展專項(xiàng)行動(dòng)是重要抓手，務(wù)必有力推進(jìn)。希望同志們認(rèn)真落實(shí)此次會(huì)議精神，以儀征案件為鑒，加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的再部署，做到心中有戒、心中有責(zé)，以xx專項(xiàng)行動(dòng)的工作實(shí)效，以xx糧食流通市場(chǎng)的平穩(wěn)有序，切實(shí)為保障國家糧食安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。