第一篇：孫國強省長在瓦斯治理工作會議上的講話及李尚寬局長在安監系統視頻會議的講話

以?一個目標、一個遏制、兩個實現、三個‘零’、四個確保、五個堅持和更加、六大系統保證?統領工作

在全省煤礦瓦斯防治現場會上的講話

副省長

孫國強 2011年12月7日

（根據錄音整理，未經本人審閱）

同志們：

剛才，省科技廳、省安全監管局、省能源局的負責同志分別作了發言，對近期事故進行了分析，盤江精煤股份有限公司等單位負責同志分別介紹了瓦斯防治工作經驗。昨天下午，大家參觀了盤江煤電（集團）公司的金佳煤礦，對他們在瓦斯防治方面的好經驗、好做法進行了深入學習和了解，相信對大家都有所啟發。

這次的會議在盤縣召開，得到了六盤水市委、市政府，盤縣縣委、縣政府的大力支持，在此我一并表示感謝。

下面，我主要講三個問題。

一、總結成績

剛才，大家對今年以來取得的成績也進行了總結，我覺得歸納起來就是四項：一是初步建立了全省煤礦瓦斯綜合防治的工作體系，這也是我們在工作中取得成績的最重要的一

解決，貴州煤礦就不能翻身。這次我和尚寬同志參加了合肥的會議后，商量回來后要趕快召開會議進行貫徹落實，關鍵是找準問題抓落實。

三、下一階段工作要求

按照這次全國煤礦瓦斯防治現場會張德江副總理的講話要求，結合我省實際，要重點做到?一個目標、一個遏制、兩個實現、三個‘零’、四個確保、五個堅持和更加、六大系統保證?。

（一）一個目標就是要在?十二五?期間，確保兩個目標的實現。

1、要實現煤礦瓦斯綜合治理的目標。這個目標分為兩項：

一是事故和人數，2012年煤礦瓦斯事故死亡人數控制在60人以下。2013年底，所有的國有煤礦實現三個?零?（零爆炸、零突出、零超限），2015年，所有的煤礦都要實現三個?零?，杜絕重大煤礦瓦斯事故。

二是抽采量。2012年全省瓦斯抽采量要達到16億M3，利用量4億M3，利用率達到25%，2015年抽采量達到30億M3，利用量15億M3，利用率達到40%至50%。

2、實現兩年內煤礦死亡人數不當全國第一。盡管我省煤礦事故數和死亡人數連續8年保持?雙下降?，但是，事故死亡人數仍然是全國第一，特別是今年形勢更加嚴峻。

二是努力實現煤礦瓦斯防治工作科學化、標準化和規范化。

（四）三個?零?就是要牢固樹立煤礦瓦斯?零爆炸、零突出、零超限?理念。請各縣、各煤監分局回去后，要把這項工作作為明年安全生產工作的重中之重來抓好、落實好。一定要做到?超限受監控、超限就撤人、超限就排除隱患?，要把超限作為一個最重要的治理隱患的安全生產措施。這就需要有一個可靠的監測監控體系和管理體系，一定要做到?零超限?，希望各縣能在明年就提前完成這項工作。

（五）四個確保，一是加快建立健全瓦斯綜合防治工作體系，確保瓦斯防治工作上臺階，徹底解決抽采不達標、抽采率低的問題。為此，要標扎實推進煤礦瓦斯防治裝備和系統建設。2012年3月31日前，全省所有煤礦的瓦斯抽采系統、瓦斯監測監控系統、預警系統和以縣為單位聯網到每一個煤礦的監測監控系統等必須做到全部安裝到位、設備可靠、運行保持正常、監測監控準確。2012年4月1日各地（州、市）進行檢查，自查自糾后各安監局、煤監分局進行逐礦檢查，凡未完成此項工作的，一律責令其停產整頓，追究分管縣長、縣長責任。

二是加強監督檢查及其體系建設，確保瓦斯治理各項工作取得實效，徹底解決?嚴不起來、落不下去?的問題。省安監局、貴州煤監局已經下達了《關于加強煤礦瓦斯抽采計

（六）切實做到?五個堅持、五個更加?。

11月11日，在合肥召開的全國煤礦瓦斯現場會上，張德江副總理用?五個堅持、五個更加?全面概括當前和今后一段時期的煤礦瓦斯防治工作。?五個堅持、五個更加?就是：堅持治標與治本相結合，更加注重源頭治理；堅持保供應與保安全相結合，更加注重安全生產；堅持企業自律與政府監管相結合，更加注重主動治理；堅持綜合治理與開發利用相結合，更加注重以用促抽；堅持落實政策與創新管理相結合，更加注重抓好落實。

（七）六大系統保證。

國家明確要加快推進煤礦井下安全避險?六大系統?建設，特別是煤礦緊急避難硐室要立即啟動，加快建設，請各縣回去后加快落實，不遲于明年6月底前完成。煤與瓦斯事故多發生在放炮揭煤過程中，緊急避難硐室可為礦工提供有效的保護場所，避免傷亡。請大家結合此次煤礦瓦斯的防治工作，把?六大系統?建設情況納入議事日程。

最后，我再簡單強調一下今冬明春的安全生產工作。今冬明春安全生產工作具有兩個特點：一是煤礦生產供應和安全保障的矛盾比較突出，請大家一定要注意?兩手抓、兩手保?；二是根據氣象預報，今年年底到明年年初，我省將出現冰雪凝凍災害，請大家注意季節變化，統籌抓好安全生產工作。

法行為整治突出問題活動的實施辦法》。省紀委、省監察廳多年來一直對我們局的黨風廉政建設工作高度重視、非常關心，今天執法監察室主任馮澤民同志代表省紀委、監察廳蒞臨我局指導工作，就加強反腐倡廉工作、抓好教育活動提出了要求，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

在此，我強調三點。

一、提高思想認識，找準工作切入點，以高度的責任感認真組織開展好?教育、規范、整治?活動

開展煤礦安全監管監察領域?教育、規范、整治?活動，是國家安全監管總局從保障煤礦安全監管監察事業健康發展，促進煤礦乃至整個安全生產形勢穩定好轉的戰略高度部署的一項十分重要的工作。近年來，煤礦安全監管監察領域違法違紀案件易發、高發、多發，去年總局通報的李九成、謝光祥、緱際星、郝鵬俊等嚴重違紀違法案件，我省發生的六盤水市安監局、鐘山區安監局原局長受賄案，包括發生在我們身邊的宗羽、吳一富受賄案件，都與辦理煤礦安全生產行政許可、煤礦事故調查處理、煤礦安全監管監察執法有直接關系，令人心痛，發人深省，在社會上和人民群眾中造成了非常不好的影響，給我們的工作造成被動。所以，著力整治煤礦安全監管監察領域反腐倡廉方面存在的突出問題，加大源頭防止腐敗力度，是增強煤礦安全監管監察機構的執行力和公信力的需要，是促進全省煤礦安全生產形勢持續穩定

題；是否存在職責不清、推諉扯皮，對職責范圍內的事情不敢堅持原則、該抓不抓、該管不管的問題，著力解決一些苗頭性、傾向性問題，大力強化煤礦安全監管監察責任，大力提倡監管監察執法人員工作踏實、作風扎實、監察務實、基礎打實、責任落實、成效求實的?六實?作風，內強素質，外樹形象，轉變作風，爭比進位，把教育活動的實際成效落實到推動工作作風轉變，促進監管監察工作創新，防范遏制煤礦重特大事故，保護人民群眾生命財產安全上來。

（二）從考核檢查入手抓落實，努力在解決突出問題上下功夫。

在解決突出問題上，要把煤礦安全行政許可審批、安全監管監察執法和中介機構監管作為重點環節和重點內容，各單位、各部門對2009年以來的煤礦安全許可、安全監管監察執法、中介機構監管情況，要摸清底數，分類建立自查臺賬，針對突出問題，認真進行整改。在煤礦安全行政許可方面，著重自查自糾解決違反程序、違規審批和行政不作為的問題；在煤礦安全監管監察執法方面，著重自查自糾解決行政處罰不規范、違規行使自由裁量權、違規處罰問題，以及在事故調查處理中存在的責任追究不到位、處分處罰不落實等問題；在中介機構監管方面，著重自查自糾解決中介機構資質認定、培訓發證等環節中存在的違規問題。省局在年終考核工作時，要將該項工作納入考核內容，對各單位、各部門

1當前和今后一個時期核查處理的重要內容。在對責任事故調查處理過程中，要將查處事故背后的失職瀆職行為和官商勾結、權錢交易等腐敗問題，列為事故調查的必備程序和重要內容，深查相關問題和案件線索。要加大組織函詢、誡勉談話和組織處理問責力度，對反映安全監管監察干部違反規定干預、插手煤礦生產經營的，一經查實，無論是否得利，一律按違紀處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。應該看到，局黨組高度重視反腐倡廉工作，采取多種形式開展警示教育，今年兩次以貫徹執行廉潔自律有關規定為重點開展自糾自查專項治理工作，對每一名監管監察干部多次開展廉政談話，再三強調廉政紀律，特別是對崗位廉政風險較大的干部反復談、多次談，對有苗頭性問題的由紀檢組長重點談，每名監管監察人員也簽訂了《廉政承諾書》，要求對以前的廉潔自律行為和情況進行反思、進行深思、抓好整改。可個別干部仍然沒有深刻汲取系統內?落馬?干部的教訓，思想上仍沒有引起高度重視，對組織的多次幫助教育不以為然，對局黨組多次組織開展的治理工作臵若罔聞，拿家庭幸福和后半生作賭注，總是存在僥幸心理，但是，?僥幸?是?不幸?的開始。安全監管監察系統干部特別是執法一線的領導干部，一定要嚴格自律，繃緊紀律之弦，嚴格遵守廉潔自律有關規定，自重、自省、自警、自勵，切實做到?三防?：

3效。

加強煤礦安全監管監察領域反腐倡廉建設，是一項長期艱巨的任務。既要通過集中整治，抓緊解決群眾反映強烈的突出問題，更要通過深化改革、創新制度，建立長效機制。總局在這次活動中要求抓好的整治重點和關鍵環節，今年我局已經提前做了不少工作，采取了一些有效措施，我們一定要繼續完善，堅持不懈地抓下去。一是在煤礦安全行政許可方面，著重解決違反程序、違規審批和行政不作為的問題。要按照總局要求將我局所有行政許可事項全部納入窗口統一受理，實施網上申報和公示，進一步規范安全生產許可證的申請、審核、發放、年審、暫扣、吊銷等環節工作。二是在規范監管監察執法方面，著力解決行政處罰不規范、違規行使自由裁量權、違規處罰問題，以及在事故調查處理中存在的責任追究不到位、處分處罰不落實等問題。要進一步建立安全監管監察行政執法的公開透明運行機制，運用在媒體發布公告公示等方法途徑，使停產整頓、復工復產、依法關閉、取締等事項全部公開，接受社會各界和監管監察對象的監督。三是在中介機構監管方面，著力解決中介機構資質認定，培訓發證等環節中存在的違規問題。要加快完善中介機構監管制度，進一步理順中介機構與監管部門的關系，加大監管的力度。另外，要以規范安全監管監察權力運行為核心，著力構建前期預防、中期監控、后期處臵的廉政風險防控機制。

但是，我們應該清醒的認識到，我省安全監管監察領域黨風廉政建設形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，胡錦濤總書記在?七一?講話中對黨風廉政建設工作提出了新的要求，大家一定要提高認識，增強做好黨風廉政建設工作的緊迫性和責任感，認真扎實做好各項工作。現在距年底只剩下不到1個月時間，我們要重點抓好以下幾項工作。

一是繼續加強對省委省政府、總局重大決策部署和省局重要工作的貫徹落實的監督檢查。要以監督保證中央2011年11號文件、國務院2010年23號文件和國務院第165、167次常務會議、國務院安委會全體會議以及最近國務院下發的《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》精神的貫徹落實為根本職責和主要任務，緊緊圍繞瓦斯治理、隱患排查整治攻堅戰、安全生產執法行動、事故查處和責任追究等中心工作任務，加強監督檢查，嚴格紀律約束，嚴肅黨紀政紀，確保黨中央國務院關于加強安全生產工作的重大決策部署，以及總局黨組省委省政府各項工作部署和目標任務的貫徹落實和全面完成。

二是以抓好黨風廉政建設責任制的檢查考核和責任追究為重點，推進反腐倡廉各項工作落實到位。各單位、各部門要認真對照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》實施方案工作內容和2011年黨風廉政建設任務進行梳理，對已完成的要回頭看，沒有完成的要列入重要工作

7繼續嚴格執行和進一步健全完善行政權力陽光運行機制，加強行政審批電子監察，樹立嚴格按照程序限時行政許可的理念，杜絕行政審批雙軌運行和出現紅、黃牌現象，出現紅、黃牌的，要實行責任倒查。在干部考察工作中要加強廉政情況的考察，加大查處事故背后的腐敗力度，紀檢監察部門要積極參與重大以上事故查處工作。要嚴格執行省局有關廉政談話制度，這里再次強調，凡監察分局轄區內發生較大以上煤礦安全責任事故，都要分級開展全面的廉政排查，其中較大事故的排查由分局組織開展，重大以上事故的排查由省局紀檢監察、人事、機關黨委以及執法監督部門聯合組織開展。

三、堅持圍繞中心、服務大局，努力推進安全生產中心目標任務順利完成

今年以來，在省委省政府、國家安監總局的正確領導下，在全省安全監管監察系統的同志們共同努力下，全省安全生產形勢總體保持穩定、持續好轉的態勢。1-11月份，全省共發生各類事故1828起（不含消防火災事故起數），死亡1487人，分別下降12.5%和15.8%，比新的奮斗目標進度少71人。其中：較大事故87起，死亡358人，同比減少4起、14人，分別下降4.4%和3.8%；重大事故4起，死亡59人，事故起數同比持平，少死亡3人，下降4.8%。工礦商貿和大部分行業領域安全生產形勢基本穩定，大部分地區安全生產狀況持續穩定。當前全省安全生產工作雖然取得一定成效，但是和

9任務順利完成。

同志們，當前省委、省政府對全省安全生產工作提出了新的、更高的要求，時間緊、任務重，全省各級安全生產監管監察系統務必要以新的工作思路，提前謀劃好各項工作，以飽滿的精神面貌迎接新的挑戰和考驗，推動我省安全生產形勢持續穩定好轉！

第二篇：局長在財政系統工作會議上的講話

王局長在財政系統工作會議上的講話（2009年2月10日）

同志們：

經局領導班子研究決定今天召開財政系統工作會議，這次會議的主要任務是：學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和全省財政工作會議精神，總結2008年財政工作，分析當前經濟形勢，部署今年財政工作任務,明確目標，動員大家振奮精神，鼓足干勁，全面做好2009年的財政工作。下面，我講二個方面內容。

一、2008年財政工作的簡要回顧

（一）狠抓財源建設，提高生財聚財能力。

（二）強化預算管理，確保財政收支平衡。

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同時在預算支出方面，堅持做到量入為出、量力而行、保證重點、統籌兼顧、合理安排、嚴格貫徹適度從緊，先保吃飯、后搞建設的財政管理原則。調整財政支出結構、妥善安排和合理調度財政資金，重點支出。強化工資發放管理，較好地保證了工資發放和市級機關的正常運轉。

（三）調整支出結構，發展社會保障事業。

（四）推進體制改革，完善公共財政管理。

（五）規范財經秩序，強力推進依法理財。

財政監督是對財政收入支出合規性的有效控制，是堵塞漏洞，預防犯罪，保障財政資金安全的重要職能，是強化管理，提升財政運行質量的有效手段。一是加強財政財務綜合檢查。抽調相關部門業務能手，利用近3個月的時間組織了全市財政、財務綜合檢查，對100余家企事業單位和16個鄉鎮開展行政事業性收費、政府性基金稽查、《會計法》執行情況、落實“收支兩條線”規定、國有資產管理、政府采購管理、罰沒收入管理、票據使用及管理等進行綜合執法檢查，共查出各類違規違紀資金163 萬元，有針對性地提出了整改意見。二是深化會計核算中心的監管職能。嚴格執行會計法，加強對會計單位財務審核，嚴密業務處理程序。全年拒付不合理票據698筆，節約資金508萬元。三是推進績效評價工作。深入展開績效評價制度建設，完善了評價指標和體系，強化了對轉向資金使用的跟蹤問效。四是財政法制建設有序開展。根據“五五”普法的工作部署，結合工作實際，制訂了工作措施并狠抓落實，學習法律、法規知識，增強依法行政的法律意識，在財政法規知識競賽中取得佳績，“五五”財政普法工作受到上級檢查驗收工作組好評，推進了依法理財進程。

（六）關注改善民生，落實強農惠農政策。

（七）狠抓隊伍建設，為做好各項財政工作提供強有力的組織保證。

一年來，在隊伍建設方面，我們著重提高財政干部的政治和業務素質，提升財政干部的服務和管理水平，更好地適應新時期財政工作的需要。一是強化思想政治教育，提高干部隊伍的政治素質。我們要求干部職工多學習黨的理論，熟悉國家大政方針政策，把準政治脈搏，政治思想不出現偏差，使財政工作更好地體現市委、市政府的施政意圖。二是加強業務學習和知識更新，提高干部職工的業務素質。強化干部職工的財政政策及相關文件精神的學習，準確掌握財政政策，吃透相關文件精神，更好地來指導實際工作，防止工作中人為地出現過失和紕漏。三是建立和完善各項規章制度，加強隊伍制度建設。建立和完善了干部管理制度、財務管理制度、機關工作紀律及安全保衛等項制度，為隊伍建設在制度上提供了保證。四是積極開展各項活動，增加干部職工集體榮譽感和凝聚力。積極開展了排球、乒乓球等文體活動，激發了干部職工的工作熱情，增強了凝聚力和戰斗力。積極開展了向地震災區“獻愛心、送溫暖”活動，以繳納特殊黨費等形式捐款10,600元及一批過冬新衣被，支持災區人民渡過難關。積極開展了“關注民生、服務發展”群眾最滿意單位評議活動，取得了評議活動綜合管理類第一名的好成績。積極開展了“新時期財政干部形象建設”活動，努力打造財政干部服務大局、精通業務、勤政務實、廉潔奉公、謙和文明的良好形象。

2008年財政收支均實現了較大突破，實現了保工資、保運轉、保穩定、保改革、保重點及收支平衡的財政工作目標。但財政工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現在下幾個方面：一是近年來財政支出規模不斷擴大，增支因素和剛性支出不斷增加，收支矛盾依然突出；二是財源基礎薄弱，財政抗風險能力還不強大，財政支持經濟增長方式轉變的任務仍很艱巨；三是在財政資金使用上，還不同程度地存在著擠占、串項、挪用等問題，資金使用效益有待進一步提高，財政監督有待進一步加強。四是在機關自身建設上，相關制度仍需完善，工作紀律還有待加強。上述問題，需要引起高度重視，并通過發展經濟、深化改革、強化監管等加以解決。

二、2009年財政工作安排

2009年財政工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委 屆 次全委會議精神，認真落實科學發展觀，健全公共財政體系，加強財源建設，強化收入征管，切實保障和改善民生，優化支出結構，深化財稅改革，規范財政管理，推進依法理財，為實現全市經濟社會全面、協調、可持續發展提供可靠的財力保障。

為確保實現上述目標，確保財政改革和發展取得較好成績。要牢固樹立科學發展觀、堅持以人為本，堅持為民理財，依法理財，要確保財政收支目標的順利實現，今年的財政工作必須抓好以下幾個方面的工作：

（一）切實抓好財源建設，培植新增長點。

抓好財源建設是逐步扭轉我市財政狀況的一項根本性措施。要充分認識搞好財源建設的重大意義，按照全市經濟工作會議的具體安排部署，以構建結構合理、效益較好的財源體系為總攬，積極開辟新財源，不斷提高稅收占財政收入的比重和財政收入占gdp的比重，切實做大、做好財政“蛋糕”。一是要繼續扶持龍頭企業建設，把龍頭企業做大做強。09年重點扶持的企業是博成糖業有限責任公司、恒陽食品有限責任公司、宏立明膠有限責任公司。繼續實施博成糖業原料基地建設扶持政策，最大可能的支持百萬噸生產能力技改項目，加速技改進程，促其早日達產達效。充分發揮生豬調出大縣獎勵資金作用，扶持恒陽食品有限責任公司大型生豬屠宰生產線項目建設，確保其年底前竣工投產。延續對宏立明膠二期工程建設的扶持，并敦促其早日投產。二是進一步實施招商引資優惠政策。對鴻源油脂有限責任公司、美廬乳業、艾爾啤酒、安順經貿等重點企業繼續實施稅收獎勵政策，09年預算安排獎勵資金580萬元。對新上企業繼續實施土地出讓金財政返還優惠政策。努力爭取國家相關扶持政策和資金投入，充分利用財政分配資金職能，抓住時機對企業進行財政資金支持，盡最大努力申請財源建設項目，繼續爭取企業貸款貼息、中小企業發展資金等政策扶持。三是要充分利用積極的財政政策。通過爭取利用國家項目資金，加大專項資金申撥力度，支持重點項目建設，涵養稅源。四是進一步完善鄉鎮財政管理體制，增強鄉鎮財政自我發展能力。要按照中央和省市緩解縣鄉財政困難的總體思路，用活用好“三獎一補”政策，貫徹落實《訥河市鄉鎮財政增收獎勵辦法》，調動鄉鎮財政工作積極性，創新縣對鄉財政管理方式，嚴格控制新增債務，努力消化陳年舊帳。堅決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強財政自給能力。

（二）嚴格財政稅收征管，做到應收盡收。

（三）確保重點財政支出，提高資金效益。

（四）積極爭取上級資金扶持，緩解我市財政支出壓力。

抓住積極財政政策和擴大內需的大好時機，千方百計收集政策信息，為我市爭取更多的財政資金扶持，緩解我市壓力。一是充分利用國家對環境保護的傾斜性政策。積極爭取工業園區第二污水處理工程建設資金，使其盡早施工建設。二是充分利用國家對農業基礎設施建設傾斜性政策。積極爭取09年農業開發、水利、畜牧、農業等項目建設資金的支持，08年爭取以上項目建設資金9,044 萬元，09年要在此基礎上，盡最大努力爭取更多地資金支持。三是最大限度的爭取上級對我市的財力性補助資金。四是努力確保既得的產糧、產油、生豬大縣獎勵資金，千方百計爭取09年產牛大縣獎勵資金。通過積極爭取08年新增產糧大縣獎勵資金1,008萬元、產油大縣獎勵資金700萬元、生豬調出大縣獎勵資金818萬元，這些專項資金的到位，不僅有力的緩解了我市財政資金緊張的壓力，而且對糧食、油料、生豬等生產起到了積極的促進作用。根據國家政策，以上獎勵資金采取“一年一定”的辦法，09年我們對以上資金絕對不能放棄，必須積極努力爭取，盡可能地得到更多的上級資金支持。根據政策信息，09年國家要對產牛大縣實行資金獎勵扶持政策，我們要做好相關方面的工作，爭取得到產牛大縣獎勵資金。全局各股室要與上級歸口部門經常保持聯系，捕捉信息，絕不放過爭取上級資金扶持的機遇，為我市爭取更多的上級資金支持而努力工作。

（五）一絲不茍兌現各項惠農政策，夯實農業基礎地位。

（六）嚴格規范財經秩序，抓好財政監督。

一是繼續實施綜合執法檢查。制定和完善各項規章制度，突出監督重點，改進監督方式，規范財經秩序，凈化財經環境。今年財政監察工作側重點是“收支兩條線”和專項資金檢查。二是完善政府采購辦法。擴大政府采購規模，嚴格按照《政府采購目錄》進行政府采購,把游離在政府采購之外的采購項目和工程項目納入到政府采購中來。政府采購要盡量采取公開招標的方式，進行無底價招投標，減少其他招投標方式。三是嚴格執行《財政監督工作條例》、《財政監督法》，全程監督專項資金的使用情況，切實加大對專項資金的跟蹤檢查力度,減少截留、挪用、擠占專項資金的違法行為。四是加強財政票據監管。加大對收費單位檢查的力度，通過票據管理進一步規范收費行為。五是強化財政監督責任意識。不斷提高干部對財政監督重要性的認識，增強財政干部監督的責任感和使命感。我們必須強化日常監督，各股室撥付財政資金后都有監督的責任和義務，資金到哪里我們就監督到哪里，如果哪個股室日常監管不到位出現了問題，就追究哪個股室人員的責任。六是加強會計管理。做好會計從業資格證的發放、會計人員后續教育和會計資格考試報名工作。強化會計信息質量檢查，確保會計信息的真實性與可靠性。七是完善績效考評制度。健全財政支出績效考評制度，強化財政執法監督，逐步形成科學合理全面的績效考評指標體系，不斷擴大支出的績效考評范圍，將績效考評結果作為預算編制的重要依據，努力提高財政資金的使用效益。主動接受人大、審計和社會監督，逐步建立部門預算查詢系統，穩步推行政府預算公開制度，提高財政工作的透明度。八是健全財政資金運行內控制度。構建事前審核、事中監控、事后監督的財政監督檢查體系，提高財政管理的科學性和財政資金使用的有效性。繼續采取有效措施，開展形式多樣的財稅普法宣傳活動。積極探索建立財政執法監督聽證制度，提高財政執法監督的公眾參與度。認真貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，嚴格財政執法監督紀律，加大財政違規違紀查處力度。進一步完善財政執法責任制，強化財政執法錯案追究制度，促進財政依法理財。

（七）加強隊伍建設，提高財政干部綜合素質和水平。

繼續開展省財政廳關于加強新時期財政干部形象建設活動，不斷加強財政自身建設，樹立財政干部“服務大局、精通業務、勤政務實、廉潔奉公、謙和文明的”良好形象,為財政事業發展壯大提供強有力的組織保障和智力支持。結合我局實際，現就干部隊伍建設提出以下要求：一要加強自身學習。要加強政治理論的學習。提高個人政治素質和修養，牢固樹立正確的人生觀、價格觀和世界觀，在大事大非面前保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明，特別是我們作為財政資金的管理者和監督者，必須遵守財經紀律，做到嚴格依法理財，秉公辦事。要加強業務知識的學習。知識經濟不斷發展，財政改革不斷深化。只有堅持不懈地學習財政業務，更新知識，才能掌握勝任財政工作所需的技能和本領，不斷提高科學理財、依法理財的能力和水平，適應財政工作不斷發展變化的新形勢。二要積極深入開展各項活動。繼續開展“關注民生、服務發展”行風評議活動。雖然去年我們取得了第一名的成績，但成績屬于過去，今年又是一個嶄新的開始，我們每個人都要積極參與，鞏固成果，保持榮譽。繼續深入開展“干部形象建設”活動。形象建設既是財政干部自身建設的標準，也涵蓋了財政工作的方方面面，充分體現了財政工作的特點，是一個綜合性的要求。下一步的形象建設活動就著重把握四個要點：要進一步統籌規劃，有組織、有步驟、有目標地精心組織；要進一步突出特色，重在實效；要進一步搞好機制建設，建立建全機關學習制度、工作制度、目標責任制度等相關制度，探索形成加強形象建設的長效機制；要進一步強化工作考評，激發財政干部積極進取、奮發向上的工作熱情。扎實開展學習實踐科學發展觀活動。學習實踐科學發展觀活動是省廳關于財政自身建設的一項重要內容，自去年10月初開始啟動，今年市縣相繼參加第二批學習實踐活動。我們要把握開展這次活動的機遇，解放思想，更新觀念，要查找和解決問題作為關鍵環節，真正把影響發展、關乎民生、能力作風上的問題找準，原因搞清，創新體制機制，更好地發揮財政職能作用。三要強化四種意識。樹立大局意識。就是識大局、顧大局，增強大局觀念，同下一盤棋，共謀財政發展，努力做到大事不糊涂，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。牢記服務意識。在工作中實行行政問責制、首問責任制、限時辦結制和服務承諾制等項制度，以關注民生、服務發展作為財政工作的出發點和落腳點，增強服務意識，自覺做到主動服務、熱情服務、急事急辦、特事特辦。增強責任意識。嚴格遵守單位各項規章制度，工作上增強緊迫感、責任感、使命感，對上級的決策措施和局領導的安排，雷厲風行抓落實，落到實處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。強化廉政意識。培養良好的職業道理，要講操守，重品行，時刻躬身自省，警鐘常鳴。注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財政干部廉潔從政、依法行政的能力。四要保持良好形象。要愛崗敬業，勤奮努力。熱愛我們所從事的崗位和事業，認真做好自己分管的每一件事，勤奮工作，努力做事，一分耕耘，一分收獲。要積極向上，拼搏進取。工作中要有一股韌勁兒，對不清楚或不太明白的文件、政策一定要弄懂弄通，工作中遇到的困難和問題，不消極、不退縮，要有一種積極向上、拼搏進取的精神，要有克服困難、解決問題的決心和勇氣。要舉止文雅，謙和文明。我們的言行不只代表我們個人，更代表著財政整體形象。所以我們局內各科室特別是對外窗口部門，一定要保持良好的財政形象，說文明話，辦文明事，做文明人。對待外來辦事人員和下基層服務要養成謙和文明的良好品格，來有應聲，去有送語，細致耐心，謙虛謹慎，用我們的實際行動贏得社會各界對我們的支持和認可。

2009 年是全面貫徹落實積極的財政政策、深入貫徹落實科學發展觀、搶抓機遇加快發展的關鍵一年，做好今年的財政工作非常重要。我們要充分履行好財政職能，推進依法理財、科學理財，深化財政改革，強化收支監管，優化支出結構，確保預算收支平衡，為圓滿完成市委、市政府交給我們的各項工作任務而努力奮斗！本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]

第三篇：局長在財政系統工作會議上的講話

王局長在財政系統工作會議上的講話（2009年2月10日）

同志們：

經局領導班子研究決定今天召開財政系統工作會議，這次會議的主要任務是：學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和全省財政工作會議精神，總結2008年財政工作，分析當前經濟形勢，部署今年財政工作任務,明確目標，動員大家振奮精神，鼓足干

勁，全面做好2009年的財政工作。下面，我講二個方面內容。

一、2008年財政工作的簡要回顧

一年來，我局在市委、市政府的正確領導和上級財政部門的悉心指導下，全系統干部職工密切配合、通力協作，大力加強財源建設，進一步深化和完善財稅體制改革，積極組織收入，嚴格控制支出，加大財政監督力度，各項財政工作均取得了較好的成績，財政收入創歷史最高水平，財政與經濟初步呈現良性互動的發展態勢。全市全口徑財政收入實現21,538萬元，完成預算的126.5%，同比增長42%。地方財政收入實現14，886萬元，完成預算的137.4%，同比增長52.3%。其中：一般預算收入實現8,888萬元，實現年初預算的112%,同比增收2,355萬元,增長36%。工商稅收實現11,484萬元，同比增收2,160萬元，增長23%。非稅收入實現8,056萬元,實現年初預算的179.7%，同比增收2,717萬元，增長50.9%。地方財政支出實現71,764萬元，為預算的117%，同比增支13,100萬元，增長22.3%。現將一年來的主要工作總結如下：

（一）狠抓財源建設，提高生財聚財能力。

財源建設是財政增收的關鍵，按照工業立市基本戰略，年初以來，我們在財源建設方面做了以下幾方面工作：一是積極申請財源建設資金。切實加強財源建設工作，調整充實項目庫內容，加大了對重點企業的扶持力度。為才子油脂公司、博成糖業公司申請貸款貼息102萬元；為宏立明膠、北龍米業、天豐面粉以及乾鑫酒業等企業申請項目建設資金494萬元；申請工業園區建設資金248萬元，為企業的發展壯大提供了資金支持。二是認真兌現招商引資優惠政策。對落戶我市的工業企業兌現土地出讓金、稅收、基礎設施投入等優惠政策。08年對北方食品、天一經貿、g111國道兌現了稅收返還政策，稅收返還485萬元；對實行招商引資政策的三家企業上繳土地出讓金按照規定比例進行返還，返還土地出讓金4,935萬元。根據不同類型工業企業基礎設施建設需求，從本級財政撥付252萬元用于企業基礎設施建設，為企業發展創造了良好的硬件環境，吸引了知名企業前來落戶，擴大了財源儲備。三是緊縮本級財政支出，支持重點工業企業。在財力十分緊張的情況下，不斷優化支出結構，支持工業企業發展壯大。為集中供熱公司籌集二期工程建設資金998萬元，工程完工后供熱面積可達180萬平方米,對改善生態環境、提高居民生活質量、促進財政增收、增強社會效益都具有積極的作用。為博成糖業公司甜菜生產基地建設籌集資金，對種植甜菜的農民財政給予30元/畝種子補貼，08年甜菜補貼面積10萬畝，財政撥付獎勵資金300萬元，調動了農民種植積極性，為博成糖業提供了充足的原料，企業加工甜菜32萬噸，創稅1，500萬元，增強了工業企業對市域經濟的支撐能力。四是利用農業綜合開發資金，支持重點工業企業項目。2008年實施農業綜合開放項目8項，投入資金1,941萬元。其中重點扶持的工業企業項目：訥河市宏立明膠廠深加工提純及農機合作社項目共投入資金754萬元，訥河市馬鈴薯種植新技術示范推廣項目建設投入資金 70萬元。

（二）強化預算管理，確保財政收支平衡。

嚴格遵照《預算法》認真做好2008財政預算編制工作，并及時把各項預算指標分解落實到各鄉鎮和有關單位。認真執行財政預算方案，全面加強財稅征管，深挖潛力組織收入，成立抓收入小組，下到基層組織收入加快了收入入庫進度，為實現預算任務奠定了堅實基礎。一是落實財政收入責任制度。財政部門按照市政府關于編制預算的總體要求，將工商稅收、行政性收費等收入指標分解落實到主管部門、具體企業及單位，為預算的順利執行提供了保障。二是實施財政收入報告制度。財政部門每月將財政收入分部門和單位統計匯總，并報告市政府，市政府隨時掌握財政收入情況，對出現的問題及時及采取措施，不定期的召開由財政、稅務、鄉鎮及其他執收部門參加的財稅工作會議，就財稅征管工作進行部署，加快財政收入進度。三是加強重點稅源的監督和管理。嚴格目標考核，增強了各級干部抓財稅工作的責任感，對全市企事業單位和個體工商業戶納稅進行清查、摸清家底、掌握情況，為稅收的有效開展提供了科學依據。加強了對重點項目、重點企業、重點稅種的管理。實行辦稅“四公開”和“征、管、查”相分離制度，增強執法透明度。認真執行《稅收征管法》，嚴格打擊各種

偷稅抗稅行為，有效地防止了稅收上的跑、冒、漏現象，確保了應收盡收。嚴格執行“先稅后證”制度，實現契稅595萬元，同比增長18.1%；實現耕地占用稅1,403萬元，同比增加1,399萬元。四是實施財稅增收激勵和考核措施。推行“劃分收支、核定基數、定額上解（或定額補助）超收按比例分成、超支不補、結余留用、自求平衡、一定三年”的縣鄉財政

管理體制，調整和完善了鄉（鎮）級稅種的劃分和調整財力的分配關系，調動了各部門綜合治稅的積極性。

同時在預算支出方面，堅持做到量入為出、量力而行、保證重點、統籌兼顧、合理安排、嚴格貫徹適度從緊，先保吃飯、后搞建設的財政管理原則。調整財政支出結構、妥善安排和合理調度財政資金，重點支出。強化工資發放管理，較好地保證了工資發放和市級機關的正常運轉。

（三）調整支出結構，發展社會保障事業。

落實積極公共財政政策，貫徹“科學發展、關注民生、改革創新、依法理財、保持先進”財政理念，大力支持以民生為主的社會建設，加大了對社會保障事業發展的保障力度。一是優先保證教育支出。08年撥付義務教育經費2,437萬元，義務教育危房改造資金836萬元，化解義務教育債務1,231筆，金額5,467萬元。二是加強醫療衛生建設。進一步改善公共衛生基礎條件，為人民醫院、中醫院、婦幼保健院、疾控中心等單位撥付差補經費和專項資金1,212萬元。三是完善城鄉醫療保險制度。將新型農村合作醫療財政補助標準由原來10元提高到25.5元，參合農民報銷比例由原有40％提高到60%，財政增加支出56萬元。四是完善養老保險制度。落實提高企業養老保險待遇政策，提高養老金水平，改善農村五保戶供養條件。五是促進就業再就業。認真落實促進就業再就業各項財稅政策，發放再就業資金2,302萬元，提高了我市就業率。六是提高社會救助水平。撥付城鎮最低生活保障補助資金1,578萬元，農村最低生活保障補助資金1,742萬元，失業保險基金專項補助148萬元，救災資金201萬元，養老（保險）資金8,055萬元，廉租住房補貼252萬元，石油價格改革補貼980萬元，醫療保障基金1,561萬元,農村泥草房改造資金248萬元。七是保證市政建設資金。人和廣場、雨亭公園、城市綠化等建設投入資金285萬元，污水管網建設投入資金1,170萬元，城南新區道路建設投入資金1,500萬元。這些資金的投入，極大改善了市民生活環境。

（四）推進體制改革，完善公共財政管理。

改革是發展的動力，按照財政部和省廳要求，08年在部門預算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入等方面做了重大改革。一是預算管理改革步伐加快。不斷推進以部門預算為核心的預算管理改革，建立了預算編制、執行、監督相對分離的預算管理新機制，使預算內容更加全面，編制程序更加規范，項目支出更加細化，預算約束力更加有力。從預算編制與執行情況看，部門預算不僅全面反映了部門收支狀況，預算編制更加公開、透明，而且理順了單位、部門之間的資金撥付、預算編報關系，強化了各單位預算觀念，增強了預算的嚴肅性。二是財政國庫集中支付改革穩步推進。繼續深化國庫集中支付制度改革,將158家企事業單位納入國庫集中支付，占全部預算單位的82%，創新財政管理機制，增加了工作的透明度，控制了不合理支出，節約了財政資金。全年國庫集中支付實現29,700萬元。其中直接支付金額27,378萬元，授權支付2,322萬元，提高了財政資金的使用效率。三是繼續深化政府采購制度改革。《采購法》實施后，我們認真貫徹執行，不斷完善政府采購制度，加強政府采購資金管理，努力擴大政府采購范圍，基本實現了由試點向全面推行的轉變，政府采購工作取得明顯成效。政府采購范圍從機關辦公用品擴大到公務用車、大型農業機械等領域。2008年實施政府采購項目165項，預算采購金額5,300萬元，實際采購支出4,600萬元，節約資金700萬元，節支率13.2%。四是深化農村合作醫療資金撥付方式改革。改革農村合作醫療資金的撥付方式，由社會保障基金專戶直接撥付到補貼對象，減少了資金流轉環節，確保資金及時足額發放到參保人員手中。五是做好非稅收入收繳制度改革準備工作。按照省財政廳關于非稅收入改革的相關精神和要求，我們為實施非稅收入改革做了前期準備工作。

（五）規范財經秩序，強力推進依法理財。

財政監督是對財政收入支出合規性的有效控制，是堵塞漏洞，預防犯罪，保障財政資金安全的重要職能，是強化管理，提升財政運行質量的有效手段。一是加強財政財務綜合檢查。抽調相關部門業務能手，利用近3個月的時間組織了全市財政、財務綜合檢查，對100余家企事業單位和16個鄉鎮開展行政事業性收費、政府性基金稽查、《會計法》執行情況、落實“收支兩條線”規定、國有資產管理、政府采購管理、罰沒收入管理、票據使用及管理等進行綜合執法檢查，共查出各類違規違紀資金163 萬元，有針對性地提出了整改意見。二是深化會計核算中心的監管職能。嚴格執行會計法，加強對會計單位財務審核，嚴密業務處理程序。全年拒付不合理票據698筆，節約資金508萬元。三是推進績效評價工作。深入展開績效評價制度建設，完善了評價指標和體系，強化了對轉向資金使用的跟蹤問效。四是財政法制建設有序開展。根據“五五”普法的工作部署，結合工作實際，制訂了工作措施并狠抓落實，學習法律、法規知識，增強依法行政的法律意識，在財政法規知識競賽中取得佳績，“五五”財政普法工作受到上級檢查驗收工作組好評，推進了依法理財進程。

（六）關注改善民生，落實強農惠農政策。

一是扶持壯大奶牛養殖業。08年為13個奶牛養殖小區中的10個小區申請到意大利贈款402萬元，為3個奶牛小區爭取專項資金150萬元。鼓勵養殖戶建青儲窖，每立方米補助9元，08年小區新建青儲窖2萬立方米，發放青儲窖補貼18萬元。撥付奶牛小區防疫體系建設資金34萬元，為奶牛養殖業蓬勃發展夯實基礎。二是支持發展新農村建設。撥付訥河鎮萬興村、二克淺遠大村、學田清和村農業開發資金1,175萬元，用于村屯整治、中低產田改造。撥付小型農田水利建設資金470萬元，使農業生產得到了明顯的改善。支持通鄉通村公路建設，08年公路建設511公里，爭取國家投入6,437萬元。實施了農村危房改造試點示范村建設，08年在全市22個村進行試點，撥付建設資金389萬元，建成新住房1,918戶，改善了農民居住條件。三是積極兌現強農惠農政策，促進農民增產增收。撥付糧補資金28,283萬元，良種補貼資金是1,808萬元，抗旱補助資金250萬元，農村勞動力補貼資金130萬元，成功轉移農村勞動力5000人，為農民增產增收提供了保障。四是發揮扶貧資金效益，改善貧困村民生產生活。撥付扶貧補助資金312萬元，森林生態效益補償金99萬元，改善了貧困地區生產生活條件，提高貧困群眾收入水平。五是積極向上爭取資金，促進社會事業發展。爭取上級轉移支付資金8.7億元，其中財力性補助資金4億元，同比增加1,673萬元；專項資金爭取4.7億元，新增的專項轉　移支付資金包括“普九”化解債務資金4931萬元，產糧大縣補助資金1109萬元，產油大縣補助資金700萬元，生豬調出大縣獎勵資金818萬元，教育、社會保障、支農、環保及交通等專項資金1.5億元。通過上級財政資金的爭取和投入，不僅解決了財力不足和資金緊張的問題，而且極大地促進了全市各項事業的發展。

（七）狠抓隊伍建設，為做好各項財政工作提供強有力的組織保證。

一年來，在隊伍建設方面，我們著重提高財政干部的政治和業務素質，提升財政干部的服務和管理水平，更好地適應新時期財政工作的需要。一是強化思想政治教育，提高干部隊伍的政治素質。我們要求干部職工多學習黨的理論，熟悉國家大政方針政策，把準政治脈搏，政治思想不出現偏差，使財政工作更好地體現市委、市政府的施政意圖。二是加強業務學習和知識更新，提高干部職工的業務素質。強化干部職工的財政政策及相關文件精神的學習，準確掌握財政政策，吃透相關文件精神，更好地來指導實際工作，防止工作中人為地出現過失和紕漏。三是建立和完善各項規章制度，加強隊伍制度建設。建立和完善了干部管理制度、財務管理制度、機關工作紀律及安全保衛等項制度，為隊伍建設在制度上提供了保證。四是積極開展各項活動，增加干部職工集體榮譽感和凝聚力。積極開展了排球、乒乓球等文體活動，激發了干部職工的工作熱情，增強了凝聚力和戰斗力。積極開展了向地震災區“獻愛心、送溫暖”活動，以繳納特殊黨費等形式捐款10,600元及一批過冬新衣被，支持災區人民渡過難關。積極開展了“關注民生、服務發展”群眾最滿意單位評議活動，取得了評議活動綜合管理類第一名的好成績。積極開展了“新時期財政干部形象建設”活動，努力打造財政干部服務大局、精通業務、勤政務實、廉潔奉公、謙和文明的良好形象。

2008年財政收支均實現了較大突破，實現了保工資、保運轉、保穩定、保改革、保重點及收支平衡的財政工作目標。但財政工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現在下幾個方面：一是近年來財政支出規模不斷擴大，增支因素和剛性支出不斷增加，收支矛盾依然突出；二是財源基礎薄弱，財政抗風險能力還不強大，財政支持經濟增長方式轉變的任務仍很艱巨；三是在財政資金使用上，還不同程度地存在著擠占、串項、挪用等問題，資金使用效益有待進一步提高，財政監督有待進一步加強。四是在機關自身建設上，相關制度仍需完善，工作紀律還有待加強。上述問題，需要引起高度重視，并通過發展經濟、深化改革、強化監管等加以解決。

二、2009年財政工作安排

2009年財政工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委 屆 次全委會議精神，認真落實科學發展觀，健全公共財政體系，加強財源建設，強化收入征管，切實保障和改善民生，優化支出結構，深化財稅改革，規范財政管理，推進依法理財，為實現全市經濟社會全面、協調、可持續發展提供可靠的財力保障。

2009年預算指標安排：全年全口徑財政收20,080萬元，同比減少1,458萬元，下降6.7%，其中：一般預算收入9,376萬元，同比增加488萬元,增長5.5%。工商稅收14,320萬元，同比增加2,837萬元，增長24.7%。非稅收入4,360萬元,同比減少3,696萬元，下降45.8%。財政支出58,959萬元，同比減少12,805萬元，下降17.8%，其中：地方一般預算支出55,946萬元，同比減少10,477萬元，下降15.7%。

為確保實現上述目標，確保財政改革和發展取得較好成績。要牢固樹立科學發展觀、堅持以人為本，堅持為民理財，依法理財，要確保財政收支目標的順利實現，今年的財政工作必須抓好以下幾個方面的工作：

（一）切實抓好財源建設，培植新增長點。

抓好財源建設是逐步扭轉我市財政狀況的一項根本性措施。要充分認識搞好財源建設的重大意義，按照全市經濟工作會議的具體安排部署，以構建結構合理、效益較好的財源體系為總攬，積極開辟新財源，不斷提高稅收占財政收入的比重和財政收入占gdp的比重，切實做大、做好財政“蛋糕”。一是要繼續扶持龍頭企業建設，把龍頭企業做大做強。09年重點扶持的企業是博成糖業有限責任公司、恒陽食品有限責任公司、宏立明膠有限責任公司。繼續實施博成糖業原料基地建設扶持政策，最大可能的支持百萬噸生產能力技改項目，加速技改進程，促其早日達產達效。充分發揮生豬調出大縣獎勵資金作用，扶持恒陽食品有限責任公司大型生豬屠宰生產線項目建設，確保其年底前竣工投產。延續對宏立明膠二期工程建設的扶持，并敦促其早日投產。二是進一步實施招商引資優惠政策。對鴻源油脂有限責任公司、美廬乳業、艾爾啤酒、安順經貿等重點企業繼續實施稅收獎勵政策，09年預算安排獎勵資金580萬元。對新上企業繼續實施土地出讓金財政返還優惠政策。努力爭取國家相關扶持政策和資金投入，充分利用財政分配資金職能，抓住時機對企業進行財政資金支持，盡最大努力申請財源建設項目，繼續爭取企業貸款貼息、中小企業發展資金等政策扶持。三是要充分利用積極的財政政策。通過爭取利用國家項目資金，加大專項資金申撥力度，支持重點項目建設，涵養稅源。四是進一步完善鄉鎮財政管理體制，增強鄉鎮財政自我發展能力。要按照中央和省市緩解縣鄉財政困難的總體思路，用活用好“三獎一補”政策，貫徹落實《訥河市鄉鎮財政增收獎勵辦法》，調動鄉鎮財政工作積極性，創新縣對鄉財政管理方式，嚴格控制新增債務，努力消化陳年舊帳。堅決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強財政自給能力。

（二）嚴格財政稅收征管，做到應收盡收。

09年全口徑財政收入預計實現20,080萬元，其中工商稅收預計實現14,600萬元，同比增長24.7%，非稅收入預計實現4,360萬元，我們必須保證完成預算指標，否則無法實現保盤子的基本目標，也就不能實現財政收支平衡，各部門要切實加強對組織收入工作的領導，立足抓早、抓緊、抓實，確保完成收入任務。一是充分調動征收部門的積極性。繼續采取增收激勵和目標考核等手段，按照市政府既定的獎勵辦法：對國地稅部門，完成工商稅收任務給予獎勵，對超額部分按10%進行獎勵。對其他非稅收入部門，具體獎勵考核辦法是按收入比例分成，以此調動征收部門積極性，將收入任務落實到位。二是要加強對個體工商戶、私營企業等非國有經濟的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應收盡收。同時加強對重點企業、重點納稅大戶以及煤炭行業的稅收征管。對契稅、不動產銷售稅繼續實施“先稅后證”的征收政策，同時要啟用好既定綜合治稅征收獎勵辦法。三是要依法治稅，規范征收行為。認真貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅持依法征管，依率計征，據實征收，均衡入庫。在進一步完善自覺申報納稅制度的同時，切實加強稅務稽查和發票查處力度，依法嚴厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補收。四是做好非稅收入的管理工作。分析我市財政收入結構，非稅收入占整個財政收入的50%左右，可見組織好非稅收入顯得尤為重要。按照省廳統一部署，09年非稅收入改革全面鋪開，我們將成立專門機構強化非稅收入的征收與管理。繼續加強“收支兩條線”管理，確保行政性收費和罰沒收入及時足額上繳入庫。

（三）確保重點財政支出，提高資金效益。

面對當前財政的管理，困難現狀，既要保證工資、社會保障等剛性開支及時足額到位，又要進一步增強政府調控經濟的能力。根據我市的可用財力，要干好這些事是有難度的，這也決定了我們必須牢固樹立長期過緊日子的思想。因此，我們必須堅持“量入為出，有保有壓”的原則，嚴格財政預算，優化支出結構，要有所為有所不為，勤儉節約辦事業，集中財力辦大事，做好增收節支這篇大文章。一是要保工資，保穩定，保機構正常運轉。我市財政供養人口15,930人，月工資2,600萬元，年工資3.1億，僅此一項就占財政支出34.1%。財政供養機關事業單位193個，年需基本支出約4.1億。只有保證工資及時足額發放，保證基本支出的及時撥付，才能確保機關事業單位正常運轉，才能確保社會的穩定與發展。二是要保社會保障支出。涵蓋（機關事業 企業）養老保險、（機關事業 城鎮職工 農村）醫療保險、撫恤、救濟、救助、（農村 城鎮）最低生活保障等十余項社會保障體系需本級財政負擔3,338萬元。保證這些剛性支出是關注民生的基本體現，是實現和諧發展的基礎，我們必須保障這部分支出需求。三是要確保教育優先發展。義務教育經費必須做到足額及時撥付，結合教育危房改造資金的投入整合教育資源，同時保證義務教育基礎建設資金。四是要確保重點項目建設。繼續完善市政基礎設施建設，進一步改善居民生活環境，按照市政府關于城市建設發展規劃及我市財力可能，09年財政資金支持的重點項目：安排城南新區建設資金900萬元，通鄉通村公路建設資金8,585萬元。五是壓縮各種彈性支出。我市經濟社會發展處在關鍵階段，各項支出日益增多。我們要站在促改革、護大局、保穩定的高度，率先垂范，厲行節約，勤儉持家，壓縮不必要的財政開支和各種彈性支出，及時向政府反饋哪些是不必要的彈性支出或必要支出，為市長當好參謀。努力降低行政成本，大力推進節約型社會建設，集中各級財力辦大事、實事、難事、急事，把有限的資金用在刀刃上。

（四）積極爭取上級資金扶持，緩解我市財政支出壓力。

抓住積極財政政策和擴大內需的大好時機，千方百計收集政策信息，為我市爭取更多的財政資金扶持，緩解我市壓力。一是充分利用國家對環境保護的傾斜性政策。積極爭取工業園區第二污水處理工程建設資金，使其盡早施工建設。二是充分利用國家對農業基礎設施建設傾斜性政策。積極爭取09年農業開發、水利、畜牧、農業等項目建設資金的支持，08年爭取以上項目建設資金9,044 萬元，09年要在此基礎上，盡最大努力爭取更多地資金支持。三是最大限度的爭取上級對我市的財力性補助資金。四是努力確保既得的產糧、產油、生豬大縣獎勵資金，千方百計爭取09年產牛大縣獎勵資金。通過積極爭取08年新增產糧大縣獎勵資金1,008萬元、產油大縣獎勵資金700萬元、生豬調出大縣獎勵資金818萬元，這些專項資金的到位，不僅有力的緩解了我市財政資金緊張的壓力，而且對糧食、油料、生豬等生產起到了積極的促進作用。根據國家政策，以上獎勵資金采取“一年一定”的辦法，09年我們對以上資金絕對不能放棄，必須積極努力爭取，盡可能地得到更多的上級資金支持。根據政策信息，09年國家要對產牛大縣實行資金獎勵扶持政策，我們要做好相關方面的工作，爭取得到產牛大縣獎勵資金。全局各股室要與上級歸口部門經常保持聯系，捕捉信息，絕不放過爭取上級資金扶持的機遇，為我市爭取更多的上級資金支持而努力工作。

（五）一絲不茍兌現各項惠農政策，夯實農業基礎地位。

我市是一個農業大市，農村經濟是市鄉財源的基礎，是財政收入和農民收入的主要來源，加大財政支農力度是我市實現農業強市的基礎措施。一是認真發放“兩補”資金。08年共發放糧食補貼和良種補貼資金30，091萬元，09年還將提高補助標準，農民將得到更多地“兩補”資金。我們必須嚴格按照“兩補”資金發放辦法，將補貼資金通過“一折通”及時足額發放保農民手中，杜絕擠占、挪用，確保農民利益不受侵害。二是認真落實農業水利基本建設政策。09年我們要積極爭取農田水利建設資金，并通過國庫集中支付方式將這部分資金投放到壩、渠、井等農業基礎建設上，通過政府采購公開招投標組織項目建設。財政部門實施全程監管，配合工程進度及時撥付資金，確保政策執行不走樣。三是積極執行發展農機合作社政策。不折不扣的執行國家對組建農機合作社整體購機和散機購置的財政補貼優惠政策，提高農業農村機械作業水平，提高農業生產力，促進農民增產增收。四是盡力爭取省級新農村建設試點資金扶持。08年我市22個村為省級新農村建設試點扶持村，投入扶持資金389萬元。09年我們要在08年基礎上努力爭取使更多的村得到省級新農村建設資金的扶持，努力加快新農村建設的步伐。同時按照政策要求管理好建設資金，做到專款專用。五是積極爭取并認真落實好各項惠民資金支持。國家不斷加大對“三農”的支持力度，08年實施了農業合作社建設資金和家電下鄉補貼扶持政策，09年在繼續實施這兩項扶持政策的基礎上，還要出臺其他方面的支持“三農”資金扶持政策。對這些扶持資金，我們必須積極爭取，同時把國家各項惠農政策落實到位，用好管好各項扶持資金。

（六）嚴格規范財經秩序，抓好財政監督。

一是繼續實施綜合執法檢查。制定和完善各項規章制度，突出監督重點，改進監督方式，規范財經秩序，凈化財經環境。今年財政監察工作側重點是“收支兩條線”和專項資金檢查。二是完善政府采購辦法。擴大政府采購規模，嚴格按照《政府采購目錄》進行政府采購,把游離在政府采購之外的采購項目和工程項目納入到政府采購中來。政府采購要盡量采取公開招標的方式，進行無底價招投標，減少其他招投標方式。三是嚴格執行《財政監督工作條例》、《財政監督法》，全程監督專項資金的使用情況，切實加大對專項資金的跟蹤檢查力度,減少截留、挪用、擠占專項資金的違法行為。四是加強財政票據監管。加大對收費單位檢查的力度，通過票據管理進一步規范收費行為。五是強化財政監督責任意識。不斷提高干部對財政監督重要性的認識，增強財政干部監督的責任感和使命感。我們必須強化日常監督，各股室撥付財政資金后都有監督的責任和義務，資金到哪里我們就監督到哪里，如果哪個股室日常監管不到位出現了問題，就追究哪個股室人員的責任。六是加強會計管理。做好會計從業資格證的發放、會計人員后續教育和會計資格考試報名工作。強化會計信息質量檢查，確保會計信息的真實性與可靠性。七是完善績效考評制度。健全財政支出績效考評制度，強化財政執法監督，逐步形成科學合理全面的績效考評指標體系，不斷擴大支出的績效考評范圍，將績效考評結果作為預算編制的重要依據，努力提高財政資金的使用效益。主動接受人大、審計和社會監督，逐步建立部門預算查詢系統，穩步推行政府預算公開制度，提高財政工作的透明度。八是健全財政資金運行內控制度。構建事前審核、事中監控、事后監督的財政監督檢查體系，提高財政管理的科學性和財政資金使用的有效性。繼續采取有效措施，開展形式多樣的財稅普法宣傳活動。積極探索建立財政執法監督聽證制度，提高財政執法監督的公眾參與度。認真貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，嚴格財政執法監督紀律，加大財政違規違紀查處力度。進一步完善財政執法責任制，強化財政執法錯案追究制度，促進財政依法理財。

（七）加強隊伍建設，提高財政干部綜合素質和水平。

繼續開展省財政廳關于加強新時期財政干部形象建設活動，不斷加強財政自身建設，樹立財政干部“服務大局、精通業務、勤政務實、廉潔奉公、謙和文明的”良好形象,為財政事業發展壯大提供強有力的組織保障和智力支持。結合我局實際，現就干部隊伍建設提出以下要求：一要加強自身學習。要加強政治理論的學習。提高個人政治素質和修養，牢固樹立正確的人生觀、價格觀和世界觀，在大事大非面前保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明，特別是我們作為財政資金的管理者和監督者，必須遵守財經紀律，做到嚴格依法理財，秉公辦事。要加強業務知識的學習。知識經濟不斷發展，財政改革不斷深化。只有堅持不懈地學習財政業務，更新知識，才能掌握勝任財政工作所需的技能和本領，不斷提高科學理財、依法理財的能力和水平，適應財政工作不斷發展變化的新形勢。二要積極深入開展各項活動。繼續開展“關注民生、服務發展”行風評議活動。雖然去年我們取得了第一名的成績，但成績屬于過去，今年又是一個嶄新的開始，我們每個人都要積極參與，鞏固成果，保持榮譽。繼續深入開展“干部形象建設”活動。形象建設既是財政干部自身建設的標準，也涵蓋了財政工作的方方面面，充分體現了財政工作的特點，是一個綜合性的要求。下一步的形象建設活動就著重把握四個要點：要進一步統籌規劃，有組織、有步驟、有目標地精心組織；要進一步突出特色，重在實效；要進一步搞好機制建設，建立建全機關學習制度、工作制度、目標責任制度等相關制度，探索形成加強形象建設的長效機制；要進一步強化工作考評，激發財政干部積極進取、奮發向上的工作熱情。扎實開展學習實踐科學發展觀活動。學習實踐科學發展觀活動是省廳關于財政自身建設的一項重要內容，自去年10月初開始啟動，今年市縣相繼參加第二批學習實踐活動。我們要把握開展這次活動的機遇，解放思想，更新觀念，要查找和解決問題作為關鍵環節，真正把影響發展、關乎民生、能力作風上的問題找準，原因搞清，創新體制機制，更好地發揮財政職能作用。三要強化四種意識。樹立大局意識。就是識大局、顧大局，增強大局觀念，同下一盤棋，共謀財政發展，努力做到大事不糊涂，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。牢記服務意識。在工作中實行行政問責制、首問責任制、限時辦結制和服務承諾制等項制度，以關注民生、服務發展作為財政工作的出發點和落腳點，增強服務意識，自覺做到主動服務、熱情服務、急事急辦、特事特辦。增強責任意識。嚴格遵守單位各項規章制度，工作上增強緊迫感、責任感、使命感，對上級的決策措施和局領導的安排，雷厲風行抓落實，落到實處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。強化廉政意識。培養良好的職業道理，要講操守，重品行，時刻躬身自省，警鐘常鳴。注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財政干部廉潔從政、依法行政的能力。四要保持良好形象。要愛崗敬業，勤奮努力。熱愛我們所從事的崗位和事業，認真做好自己分管的每一件事，勤奮工作，努力做事，一分耕耘，一分收獲。要積極向上，拼搏進取。工作中要有一股韌勁兒，對不清楚或不太明白的文件、政策一定要弄懂弄通，工作中遇到的困難和問題，不消極、不退縮，要有一種積極向上、拼搏進取的精神，要有克服困難、解決問題的決心和勇氣。要舉止文雅，謙和文明。我們的言行不只代表我們個人，更代表著財政整體形象。所以我們局內各科室特別是對外窗口部門，一定要保持良好的財政形象，說文明話，辦文明事，做文明人。對待外來辦事人員和下基層服務要養成謙和文明的良好品格，來有應聲，去有送語，細致耐心，謙虛謹慎，用我們的實際行動贏得社會各界對我們的支持和認可。

2009 年是全面貫徹落實積極的財政政策、深入貫徹落實科學發展觀、搶抓機遇加快發展的關鍵一年，做好今年的財政工作非常重要。我們要充分履行好財政職能，推進依法理財、科學理財，深化財政改革，強化收支監管，優化支出結構，確保預算收支平衡，為圓滿完成市委、市政府交給我們的各項工作任務而努力奮斗！

第四篇：在全省安監系統視頻會議上的講話

同志們：

這次會議是根據省政府領導的指示召開的，主要是貫徹ＸＸＸ書記、ＸＸＸ省長和ＸＸＸ副省長的重要指示精神，貫徹落實省政府辦公廳《關于做好安全生產工作的緊急通知》（魯政辦發明電[2006]51號）精神，貫徹落實今天上午召開的省安委會部分成員會議精神，動員全省安監系統廣大干部職工立即行動起來，統一思想，堅守崗位，全力以赴地抓好“五一”黃金周期間的安全生產工作，嚴防各類重特大事故的發生，確保節日期間全省安全生產形勢穩定。

下面，根據省委、省政府領導同志的指示精神，我講四點意見。

一、提高認識，堅守崗位，以高度的政治責任感，全力抓好“五一”黃金周期間的安全生產工作

今年以來，在省委、省政府和各級黨委、政府的領導下，在各部門和社會各界的大力支持下，經過全省安監系統廣大干部職工的共同努力，我省安全生產監管水平明顯提高，促進了各項安全生產工作的開展，全省安全生產形勢保持了總體穩定的態勢。總的看，我省安全生產形勢有三個明顯特點：一是事故總量持續下降，總體形勢平穩。今年一季度，全省共發生各類事故10822起，死亡1443人，同比分別下降14.5%和18.9%。全省除萊蕪、東營、日照三個市沒有完成事故死亡控制指標進度外，其他14個市完成了控制指標進度。二是重特大事故多發，形勢十分嚴峻。今年一季度，全省共發生一次死亡3人以上的重特大事故16起，死亡88人，同比分別上升14.3%和6.0%。特別是4月1日，招遠、滕州市同時發生兩起特大事故，造成重大人員傷亡，不僅給國家和人民群眾的生命財產造成重大損失，而且在社會上造成了不好的影響。三是部分重點領域的事故死亡人數大幅度上升。今年一季度，煤礦、漁業和危險化學品事故的死亡人數，同比分別上升242%、137%和100%，分別多死亡17人、11人和4人。在煤礦和民用爆破器材兩個重點領域各發生一起特大事故。當前，重特大事故多發、重點領域安全生產形勢嚴峻的問題，務必引起我們的高度重視。

省委、省政府極為重視當前和“五一”黃金周期間的安全生產工作，要求我們認清形勢，統一思想，增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感，確保全省安全生產形勢穩定。從全國情況看，當前，全國上下都在認真貫徹落實胡錦濤總書記在中央政治局第三十集體學習時的重要講話精神。學習領會總書記講話的重要意義，從講政治的高度認識“安全發展”觀的內涵，統一思想，推進工作，創新監管方式，提高監管水平，爭創一流業績。我省是經濟大省，做好安全生產監管工作的難度很大，建設“平安山東”的三年目標，要求我省的安全生產形勢達到比較穩定的狀態。因此，各級安監部門要認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，自我加壓，采取更加有力、更加有效的措施，做好我省的安全生產監管工作。從我省情況看，省委、省政府高度重視安全生產工作，張高麗書記、韓寓群省長多次作出重要指示，要求我們堅守崗位，全力以赴，采取有效措施排查和整改事故隱患，確保全省安全生產形勢穩定。王仁元副省長時刻關心安全生產工作，特別是最近一個時期，王省長把主要精力放在抓好安全生產工作上，圍繞穩定安全生產形勢，經常召集我們分析形勢、研究問題，研究制定立足當前、著眼長遠的工作措施，全力以赴抓好全省安全生產工作；從4月11日至19日，在短短的八天時間內，王省長先后在泰安、淄博、煙臺三市主持召開了以解決礦山、危險化學品、海上運輸和漁業安全為主題的安全生產調度會，明確要求各市要集中一個月時間抓安全生產工作，并做到“三個用心”：用心抓好安全生產大檢查，用心抓好事故隱患整改，用心解決安全生產的關鍵問題，確保全省安全生產形勢穩定。王省長親自給17個市分管安全工作的副市長寫了一封信，要求立說立行，狠抓落實。從當前情況看，“五一”黃金周即將到來，旅游已進入旺季，城鄉居民出游規模大、游客多、交通流量大，是人流、物流、車流的高峰期，不安全因素增多；春季風大物燥，極易引發山林火災。因此。當前，是各類事故的易發、高發時期，是安全生產工作的一個關鍵時期。

針對當前安全生產形勢的嚴峻性及省委、省政府領導同志的指示精神，為了全力做好當前和“五一”節日期間的安全生產工作，省安監局黨組決定，全省安監系統干部職工“五一”節日期間不放假，堅守崗位，深入一線，不間斷地對生產經營單位的安全生產工作進行檢查指導。堅守崗位，做好當前和“五一”黃金周期間的安全生產工作，是穩定全省安全生產形勢的需要，是講政治、講大局的要求，也是對我們各級安監隊伍的思想作風、隊伍素質、業務水平和戰斗力的重大考驗。希望各級安監部門要增強政治敏感性，把思想和行動統一到省委、省政府的部署上來，統一到省政府辦公廳《關于做好安全生產工作的緊急通知》（魯政辦發明電[2006]51號）的精神上來，統一到省局黨組關于堅守崗位、全力以赴抓好安全生產工作的決定要求上來，以強烈的政治責任感、使命感和緊迫感，全力抓好各項安全生產監管工作，確保節日期間全省安全生產形勢穩定。對此，省政府領導給予充分肯定，并對全省安監系統干部職工的辛勤工作表示節日的慰問和感謝。

二、充分發揮綜合監管職責，督促各級各部門認真組織開展安全生產大檢查，嚴防各類重特大事故的發生

各級安監部門要充分發揮綜合監管和安委會辦公室的綜合協調職責，督促各部門認真貫徹落實省政府辦公廳《關于做好安全生產工作的緊急通知》（魯政辦發明電[2006]51號），按照“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，切實履行好各個部門的安全監管和行業管理職責。督促各部門從現在開始到“五一”黃金周結束，根據職責分工，對節日期間的安全檢查工作作出具體安排，確保一方平安。

一是督促公安、交通、鐵路、民航等部門，加強對運輸設備設施安全技術性能的檢測、檢驗，加強對客運企業特別是旅游客運公司的監督檢查，加強對司乘人員的安全教育，嚴禁車船超載，嚴肅查處非法從事旅游客運和交通運輸工具帶病、超載、超限、超時運營等危及游客安全的行為，嚴格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品，確保乘客安全。

二是督促公安消防部門會同文化、教育、衛生、工商、貿易等部門，加強對車站、碼頭、機場、商場、超市、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學校、醫院、網吧等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設施完好有效。

三是督促旅游部門和各類風景名勝區、公園、游樂園的管理部門，按照景區景點的接待容量，合理安排游覽活動，切實控制好高峰時段游人總量，按照應急預案合理疏導游客，嚴防擁堵、踩踏等突發事件的發生。

四是督促旅游、質監、建設、交通等部門，加強對游船、輪渡、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和大型游藝機等設備的安全檢查，對存在安全隱患或達不到安全要求的設施設備要立即整改，整改不合格的一律停止使用。

三、加強對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹從業單位的安全監管和監督檢查，確保安全生產形勢穩定

各級安監部門要認真履行對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹從業單位的安全監管職責，從現在開始到今后一段時間，各級安監部門要組織專門力量和有關專家，不間斷地進行監督檢查，確保這三個領域安全穩定。

（一）認真開展危險化學品安全檢查工作。一是狠抓危險化學品生產、儲存、運輸企業發貨和裝卸環節的安全檢查。重點檢查：企業是否建立健全危險化學品發貨和裝載的查驗、登記、核準等制度；在開具提貨單據前是否檢查車輛的資質證明、駕駛人員和押運人員的從業資格證件，車輛及罐體與行駛證照片是否一致；生產經營企業是否向駕駛人員和押運人員說明所運輸危險化學品的品名、數量、危害、應急措施和聯系方式。對檢查發現的問題，要及時下達整改指令，限期整改。二是開展危險化學品使用環節安全檢查活動。各級安監部門要在前一階段對危險化學品使用單位進行排查摸底的基礎上，對危險化學品使用單位的數量、種類、管理和事故隱患情況進行匯總分析，針對使用單位存在的突出問題，開展專項執法監督檢查活動，督促企業落實整改措施，確保危險化學品使用安全。

（二）認真開展非煤礦山安全檢查工作。一是做好防治水、防大面積冒頂、防中毒窒息、防尾礦庫跨壩等重點環節、重要部位的安全檢查。各級安監部門要認真貫徹落實省局印發的《關于加強重點監控非煤礦山企業安全監管工作的指導意見》（魯安監發[2006]38號），嚴格按照《重點監控非煤礦山安全檢查表》確定的內容，組織水文地質、采礦、機電、尾礦庫、爆破等方面專家，對所有重點監控的非煤礦山企業，有針對地開展安全檢查，確保各項制度、規程、標準和措施的落實。二是做好基建礦山安全檢查工作。根據省安監局、省建設廳等四部門下發的《山東省礦山建設項目建設安全生產監督管理規定》的要求，會同建設部門對基建礦山開展一次專項安全檢查，特別是對水文地質條件復雜及水害問題比較突出的，必須由取得建設部門頒發相應資質的單位進行施工。要督促建設單位和施工單位全面落實安全生產責任制，設立安全生產管理機構，建立健全有關規章制度，完善各項施工安全措施，加強安全生產監督檢查，嚴格按設計要求進行施工，防止施工期間發生重特大事故。三是做好承包礦山工程施工單位的安全檢查工作。各級安監部門要認真執行《山東省承包非煤礦礦山工程施工安全監督管理暫行辦法》，所有承包非煤礦山工程的施工單位必須取得安全生產許可證，同時承包和發包雙方必須簽訂專門的安全生產管理協議，明確雙方的職責、權利和義務。承包單位必須建立健全安全生產責任制，建立安全生產規章制度，完善操作規程，加強對從業人員的安全教育和培訓。發包單位要加強對承包單位的安全監督檢查，納入本企業安全管理范圍，嚴禁以包代管，保證施工安全和施工質量。

（三）認真做好煙花爆竹生產、經營企業的安全檢查工作。一是各級安監部門要組織專家，對轄區內所有的煙花爆竹生產、經營企業進行“拉網式”檢查，檢查企業的安全管理制度和安全操作規程是否落實，危險工房人員、存藥量是否超標，是否擅自改變工房用途，是否超許可范圍生產，消防和避雷設施是否完備，是否超量儲存煙花爆竹產品等。對檢查中發現的問題和隱患，要督促企業當場整改。對擅自改變工房用途、嚴重超藥量生產、超定員生產、超許可范圍生產，以及“三違”現象嚴重的企業，要責令企業停產整頓，經整頓驗收合格后，方可恢復生產。二是落實煙花爆竹生產企業駐廠員制度。對每一個煙花爆竹生產企業都必須派駐安全監察員，加強對企業的現場監管，督促企業認真貫徹國家和省有關煙花爆竹安全生產法規、規章和技術標準。凡未派出駐廠監察員的地區，必須抓緊落實。

（四）認真開展對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全生產許可證的監督檢查工作。一是做好關閉工作。各級安監部門要按照國務院辦公廳、省政府辦公廳和省安委會、省安監局的工作部署，對未在規定期限內提出安全生產許可證申請的558家非煤礦山和49家危險化學品生產企業，提請地方政府堅決關閉，督促有關部門落實關閉措施，吊銷相關證照、停止供電，處理生產設備、妥善安置從業人員，確保關實關死。二是加強執法監察。各級安監部門要層層落實關閉企業的監管責任，不間斷地進行巡查，發現應關未關、明關暗開、死灰復燃的，要依法嚴厲處罰。三是按照省局的工作部署，各地要加強對已申請未取得許可證企業的監督檢查，督促企業抓緊整改存在的問題，完善安全生產條件，盡快取證，確保全省按期完成許可證發放工作。

同時，各級安監部門要加強糧食、醫藥、食品加工、機械、輕工、紡織、煙草等非重點領域的安全監管和監督檢查，防止出現監管空檔和死角。

四、加強組織領導，落實工作責任

第一，加強對節日期間安全生產工作的組織安排。節日期間組織開展安全檢查行動，這是全省安監系統第一次嘗試，是形勢和任務的需要，各級安監部門要結合本地區的工作實際，認真研究制定堅守崗位、全力以赴抓好工作的具體措施和檢查方案，周密部署、精心組織好節日期間的各項安全生產工作。各市、縣（市、區）安監局的主要負責人，要切實擔負起“五一”黃金周安全生產監管第一責任人的職責，要率先垂范，帶頭堅守崗位，靠前指揮，深入基層，深入一線，及時掌握和分析安全生產工作出現的新情況、新問題，研究對策和意見，為各級黨委、政府當好參謀助手。

第二，充分發揮安全生產執法監察隊伍的作用。各市、縣（市、區）安監局安全生產執法監察支隊、大隊，鄉鎮的執法中隊，以及鄉鎮安監站（所）的專兼職安監人員，在“五一”期間要不間斷地開展執法監察活動，各級安監部門的領導要加強組織和調度。要制定節日期間的執法檢查計劃，明確檢查重點，采取突擊檢查與重點抽查相結合、明查與暗訪相結合的形式，本文由文秘知音網提供，請登陸www.tmdps.cn查看更多文章。加強對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹生產經營單位的執法檢查。同時，積極配合有關部門開展聯合執法，會同公安、國土資源、質監等部門開展聯合執法，加強對電力、冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、糧食等行業生產企業的安全生產執法檢查，嚴防各類事故的發生。同時，省局將派出人員到重點市、重點縣（市、區）配合當地執法監察隊伍開展安全檢查工作，確保有法必依、執法必嚴、違法必糾。

第三，認真做好節日期間的值班工作，保持信息暢通。各級安監部門要嚴格執行安全生產報告制度，安排好得力人員24小時值班，領導同志要在崗帶班，保證聯絡暢通，要進一步完善事故報告責任制，明確事故接報、上報和續報的工作程序，嚴格落實事故報告責任制。一旦發生重特大事故，市、縣安監局的領導必須在第一時間趕到事故現場，必須在第一時間向上級報告，并對事故搶救進展和人員傷亡變化情況及時做好續報工作。發現有遲報、漏報、瞞報事故的，嚴肅追究有關責任人的責任。

第四，加強對重點地區的督查和指導。從現在開始到“五一”節期間，由省局領導帶隊，組織8個督查組到重點市、重點縣（市、區）督查和指導節日期間的安全生產工作，重點檢查各地貫徹落實中央和省委、省政府領導同志的重要指示情況，貫徹落實全省安全生產工作電視會議和全省安全生產工作分片調度會議情況，“五一”黃金周期間的安全生產工作部署情況，各級安監部門堅守崗位、開展監督檢查等情況。同時，全局每個處室聯系和督導5個重點縣（市、區），及時掌握基層的安全生產動態，了解基層的檢查落實情況，及時發現和解決苗頭性、傾向性的問題。

同志們，做好安全生產工作，維護社會穩定，是當前的一項中心任務，意義重大。我們一定要牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，認真貫徹中央和省委、省政府領導同志的重要指示精神，堅持安全第一、安全發展的原則，發揚連續作戰、吃苦耐勞的優良作風，努力把各項安全生產監管工作抓緊、抓細、抓實、抓好，嚴防各類重特大事故的發生，確保全省安全生產形勢穩定，不辜負省委、省政府對我們各級安監部門的期望。

第五篇：國家旅游局局長在省上的講話

同志們：

建設社會主義新農村是黨中央、國務院在新的歷史時期做出的一項重大戰略 決策。収展鄉村旅游，是旅游服務新農村建設的一項重要麗措。今年刜，在全國 旅游工作會議上，中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀同志在講話中強調： “旅游行業要認真貫徹落實中央兲于建設社會主義新農村的戰略部署，以旅游促 ‘三農’，為建設社會主義新農村作貢獻”。最近，吳儀副總理又要求國家旅游 局對収展農業旅游迚行研究。按照中央的部署和吳儀副總理的要求，今年國家旅 游局對旅游推動社會主義新農村建設做了一系列的工作：一是下収了《兲于促迚 農村旅游収展的挃導意見》；事是在成都召開全國鄉村旅游現場會；三是和建設 部一起在云南召開旅游小城鎮工作會議；四是和各省（區、市）旅游部門一起組 織了一系列的調研，有些省區市的同志還和農業、扶貧等部門一起開展調查研究； 五是將和世界旅游組織、世界銀行等有兲組織在貴州召開鄉村旅游國際論壇。今天我們在成都召開全國鄉村旅游現場會，是落實中央戰略部署的一項具體 麗措。主要是為了研究、交流、總結、推廣近年來各地推動鄉村旅游収展的典型 經驗，相互學習、提高水平，推動鄉村旅游更快更好的収展。

這次現場會選擇在成都召開，是因為四川省委、省政府和成都市委、市政府 高度重視鄉村旅游収展，鄉村旅游起步早、成效好。省委乢記張學忠同志、省長 張中偉同志等省領導對鄉村旅游収展高度重視，深入開展調研，為推迚鄉村旅游 作了一系列的重要挃示。今天上午，四川省委常委、成都市委乢記李春城同志等 省市領導親自出席會議，給予挃導；劉曉峰副省長做了熱情洋溢的致辭；成都市 葛紅林市長到會講話，為我們生動地介紹了成都収展鄉村旅游的寶貴經驗。如，全市把収展鄉村旅游納入城鄉觃劃統一布局、納入城鄉產業統一推迚、納入城鄉 建設統一配套，推迚鄉村旅游集約化収展；大力推行鄉村旅游標準化建設、標準 化服務和標準化管理；積極打造鄉村旅游精品景區、精品項目和精品線路，推迚 鄉村旅游精品化収展，等等。這對我們迚一步做好鄉村旅游工作都具有重要的啟 示。

兩天來，代表們對成都的鄉村旅游迚行了實地考察，其中的三圣花鄉、農科 村就是成都鄉村旅游収展中的典型代表。代表們還圍繞促迚鄉村旅游収展開展了 廣泛深入的交流和討論。貴州、云南、湖北、河北、山西、江蘇、四川七個省的 基層代表作了經驗介紹。當然，各省區市都有自己収展鄉村旅游的經驗，都有自 己的典型。剛才，中央財經領導小組辦公室副局長張建軍同志對建設社會主義新 農村和収展鄉村旅游的兲系，迚行了深入的分析和全面的闡述。各位領導講話和 同志們的収言，具有很強的實踐性、針對性和挃導性，對推迚全國鄉村旅游的収 展具有重要的挃導意義。下面，我講兩點意見。

一、結合實際，以旅促農，各地収展鄉村旅游創造了許多寶貴經驗

近年來，各地依托鄉村旅游資源和環境，収揮旅游產業優勢，大力推迚鄉村 旅游収展，在實踐中動了不少腦筋，下了很大功夫，取得了好的效果。中央做出 建設社會主義新農村的戰略部署后，各地實施“以旅助農”、“以旅促農”的工 作方針，結合實際、開拓創新，迚一步加大鄉村旅游工作力度，創造了越來越多 的好做法和好經驗。國家旅游局經過研究，認為至少有四個方面的經驗值得總結 和推廣。

（一）政府主導是兲鍵

上世紀90 年代以來，一些地方黨委政府較早地認識到収展鄉村旅游是促迚 農民脫貧致富的一條有效途徑，積極推動本地鄉村旅游的収展。近年來，各級黨 委政府把収展鄉村旅游作為推迚社會主義新農村建設的重要麗措，制定相應的工 作目標和政策措施，給予高度重視和支持，逐漸形成了省、地、縣、鄉多層次推 動鄉村旅游収展的格局，使全國鄉村旅游呈現出良好的収展局面。許多地方，如 四川、北京、上海、山東、云南、貴州等省市，通過統籌觃劃，仍扶持農村辦“農 家樂”起步，推動鄉村旅游向更廣闊領域収展；如江蘇、山西、河南、河北等省，著力加強鄉村旅游環境建設和基礎設施建設；如浙江、湖北、西藏等省區，專門 召開“農家樂”収展現場會，加強對不同類型地區鄉村旅游収展的挃導。許多城 市和縣鄉一級的地方政府成立了鄉村旅游領導小組，主要領導親自抓，推迚各項 工作落實到位。在黨委和政府的領導下，旅游與建設、環保、農業、林業、水利、國土、教育、工商等部門加強合作，協同推迚，針對薄弱環節，有效解決鄉村旅 游収展中的一些突出問題，幵推動鄉村旅游朝精品化、特色化方向収展，使鄉村 旅游的整體収展水平大大提高。因此，各級黨委政府的高度重視和有力支持，是 収展鄉村旅游的兲鍵所在。（事）農民自愿是基礎

鄉村旅游的根基在農村，動力在農民。只有尊重農民的意愿，依靠農民的智 慧，収揮農民的積極性，才能使鄉村旅游真正収展起來。如，河南重渡溝村，最 早有五戶農民搞農家賓館賺了錢，激収了廣大村民依靠旅游脫貧致富的強烈意 愿，當地鎮政府因勢利導，讓利于農民，出臺優惠政策加以扶持，目前，全村共 有農家賓館320 多家，固定床位1.3 萬張，可同時接待1 萬多游客住宿就餐。很 多鄉村旅游起步早、収展好的地方，都有一批思想開放、思維活躍、善于經營的 農民“能人”，通過他們“領著農民干、干給農民看”，使更多的農民走上旅游 致富的道路。像大家這次考察的郫縣農科村的“農家樂”，就是村支乢帶頭搞起 來，一戶帶一村富起來的。在一些鄉村旅游収展相對成熟的地方，農民已經不滿 足一家一戶式的分散經營，他們自収成立了旅游協會、農村經濟聯合體等行業組 織，通過開展優勢互補，走聯合収展、擴大觃模的道路，促迚了鄉村旅游逐步向 市場化和專業化方向収展。因此，堅持富農宗旨和尊重農民意愿，是収展鄉村旅 游的基礎。

（三）觃范管理是保障

鄉村旅游是對農民和基層組織有巨大吸引力的新生亊物，但也易于出現盲目 開収、粗放經營、資源和環境保護不力等問題。針對這種情況，各地牢固樹立以 服務促収展的理念，通過強化服務意識、創新管理手段，積極引導鄉村旅游健康 収展。如，云南省著眼于解決“農民不會干、干部不會管”的問題，把“収動起 來、組織起來、管理起來”同步迚行，按照管理、服務、保護一體推迚的原則，建立健全各項服務措施和管理手段，對鄉村旅游的各種經營類型制定建設、管理、服務的質量標準，堅持做到每個鄉村旅游項目的開収都有生態、文化、環保等部 門把兲，基本實現了鄉村旅游収展布局合理、開収適度的總體目標。北京、四川、浙江等地將政府公共服務延伸到鄉村旅游，把政府引導性資金的投入和各種獎勵 措施，與鄉村旅游管理觃范的實施相結合，推廣到村，服務到戶，促迚鄉村旅游 的觃范化、特色化収展。因此，加強為農服務和科學管理，是収展鄉村旅游的保 障。

（四）文化品位是活力

世界和我國鄉村旅游収展的實踐證明，只有依托當地的文化，突出特色，鄉 村旅游才能充滿魅力，實現可持續収展。剛才張局長也講了，這一點很重要，我 們國家那么大，農村的情況千差萬別，我們不能搞一種模式，一定要突出特色，包括農家樂也要突出特色。各地在推迚鄉村旅游収展迚程中，都比較注重挖掘當 地的文化內涵，突出民族特色，展示傳統文化，開収出一系列內容豐富、特色鮮 明、富有品位的鄉村旅游產品，深受旅游者歡迎。如，山西“宅院”、山東“莊 園”、江南古鎮、西部村落等，都已成為在國內外有較大影響的鄉村旅游品牌。貴州與新西蘭政府合作，在黔東南州實施“巴拉河鄉村旅游示范項目”，引迚了 國際上生態化的鄉村旅游収展理念，強調對本土文化的保護和傳承，及人與自然 的和諧統一，使鄉村旅游既富有魅力，又充滿活力，得到了世界旅游組織的贊譽。事、準確把握収展觃律和工作重點，推迚鄉村旅游持續収展

助農富民是収展鄉村旅游的宗旨和目標。實踐證明，凡是鄉村旅游収展得比 較好、比較快的地方，當地農民就更富足，當地產業結構更為優化，村容村貌和 生活環境得到明顯改善，農民的知識水平和文明程度都有顯著提高。因此，収展 鄉村旅游比較有利于實現“生產収展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民 主”的新農村建設總體目標，是大有可為的，這是鄉村旅游的生命力乊所在。下 面，我就迚一步推迚鄉村旅游収展談幾點意見。

（一）要繼續深化對鄉村旅游収展觃律的認識

鄉村旅游是個大課題，需要在實踐中準確把握収展觃律，不斷提高収展水平。一是要迚一步認識到，鄉村旅游活躍于各國旅游業的収展迚程中，符合世界旅游 業収展潮流。也可以這樣表述，鄉村旅游是全球旅游収展的一種業態、一種形式，而且全世界的鄉村旅游収展也很快。鄉村旅游収展在世界上已有百年歷史，仍最 刜的一個旅游活動項目，収展到頗具觃模的觀光農業園，再到今天成為一個新型 產業領域，備受各國兲注。目前，歐美等収達國家的鄉村旅游已具相當觃模,走 上了觃范収展的軌道；非洲部分國家開展具有探險與訪古意義的鄉村乊旅，很受 西方游客的喜愛；東南亞部分國家，依托獨特地域文化，向國外游客推出鄉村旅 游系列產品，成為収展中國家収展鄉村旅游的典范。世界鄉村旅游収展的實踐表 明，鄉村旅游符合世界旅游業的収展潮流，現實及潛在的市場需求都十分廣闊。我們一定要看到這個大市場。事是要迚一步認識到，我國的鄉村旅游深深植根于 五千年的農耕文化乊中。我國悠久的農業歷史、不同的自然條件與生產力収展水平，孕育了豐富多樣、絢丼多彩、各具特色的農耕文化。鄉村旅游以其回歸自然、崇尚田園生活的方式，表達了人們追求人與自然和諧相處、向往“天人合一”的 境界，這正是農耕文化崇尚自然和承襲傳統的體現，也是人們喜愛鄉村旅游的重 要原因。三是要迚一步認識到，我國鄉村旅游収展融合于旅游與農業產業結構的 升級乊中。新世紀以來，我國農村經濟結構調整在更寬領域、更高層次展開，農 業収展不斷注重収揮旅游和文化傳承雙重功能；另一方面，旅游業在社會經濟収 展中的綜合帶動功能被普遍認同，“大旅游”理念成為挃導工作的基本原則，旅 游市場不斷向農村地區延伸。在這樣的背景下，有條件地區把旅游業與農業的収 展有機結合，通過創新模式、理順體制、搞活機制，為鄉村旅游注入持續的収展 動力。目前，鄉村旅游収展已涵蓋我國廣大農村地區，覆蓋了農、林、牧、副、漁及種植業、養殖業、加工業等農業的各種業態，呈現出蓬勃収展的勢頭。（事）要繼續創造條件破解鄉村旅游収展中的難題

鄉村旅游収展中出現的一些帶有普遍性的問題，很難單靠基層組織和農民自 身的力量去解決，需要通過各級政府，創造條件逐步加以破解。一是要下大力解 決鄉村旅游基礎設施建設問題。仍今年起國家將基礎設施建設的重點轉移到農 村，各級旅游部門應積極幫助協調那些有旅游資源優勢和產業基礎的鄉村，加快 解決交通、通信、供電、飲水、衛生等方面的突出問題。我在這里主張，鄉村旅 游要搞低成本開収，不主張大而全、大而洋。另一方面，要廣泛吸引社會資金，調動農民積極性，參與鄉村旅游的基礎設施建設。事是要著力解決農民創業的資 金不足問題。有條件収展鄉村旅游的地區，相當一部分是生態環境好和文化特色 鮮明的山區和少數民族地區，地方經濟欠収達，農民收入低，収展鄉村旅游更需 要資金投入。要幫助農民通過小額信貸等渠道，推動鄉村旅游開収項目和各種支 農資金掛鉤，爭取把支持鄉村旅游収展的小額貸款用于旅游經營戶。三是要重視 解決仍業人員培訓的問題。農民尤其是欠収展地區的農民，仍亊鄉村旅游，無論 是經營管理、接待服務、產品加工，都需要必要的技能培訓和不斷的學習提高。要把對農民的旅游培訓作為一項民心工程來抓，開展靈活多樣、不同形式的專業 培訓，使農民一看就懂、一學就會、學了能用。加強旅游安全也要培訓，特別是 “農家樂”比較集中的地方，包括食品衛生等環節。在各類培訓中，要扶持一批 重點農戶和基層領導作為帶頭人。四是要妥善協調與農民切身相兲的各種利益兲 系。要牢固樹立服務農民、依靠農民、為了農民的意識，按照有利于農民脫貧、有利于農民致富、有利于農村収展的方針，充分調動農民的積極性、収揮農民的 主動性和創造性，妥善處理鄉村旅游収展中的各種利益兲系，避免出現農民“失 土又失業”、“出力不受益”的情況，使鄉村旅游成為農民収展致富、就業受益 的有效途徑。

（三）要繼續加強對鄉村旅游的分類挃導

我國農村地域遼闊，但由于資源條件不同，地理區位各異，經濟社會収展水平差異性大，因此對鄉村旅游的収展必須堅持分類挃導。一是積極探索鄉村旅游 模式。各地涌現的農業觀光型、休閑度假型、都市村莊型、民俗村寨型等多種類 型的鄉村旅游収展模式，都有不同的収展觃律和特點，要結合實際、因地制宜地 収展鄉村旅游。社會主義新農村建設沒有固定的模式，我們収展鄉村旅游也沒有 固定的模式，要努力探索鄉村旅游的各種収展模式，推動不同収展模式的優勢互 補，反對簡單化挃導，不搞單一模式開収，不搞單一標準要求。事是要立足本地 資源収展鄉村旅游。這次現場會交流和介紹了許多地區収展鄉村旅游的情況，但 仌需強調的是，現階段我國不是所有的鄉村都可以収展鄉村旅游。鄉村旅游作為 一種經濟形態，必然需要有相應的資源、市場、資本、人才等支撐要素。要仍當 地農村的資源狀況、經濟條件、市場需求等實際出収，依托當地特色旅游資源、立足旅游市場需求來収展鄉村旅游。在一些資源條件較好、市場需求較旺、資金 和人才比較有保障的地區，可以優先収展鄉村旅游，使乊先収展起來，產生示范 帶動效應。

（四）要不斷總結鄉村旅游収展經驗

収展鄉村旅游實踐性強，需要我們不斷總結經驗，不斷完善提高。一是要注 重調查研究。實踐出真知，各級旅游部門要在鄉村旅游収展的實踐乊中，善于収 現新情況、研究新問題。特別要注重對鄉村旅游収展中帶有全局性、觃律性問題 的研究，要研究解決旅游農戶兲心的熱點與難點問題，不斷提高工作的科學性和 預見性。事是要注重總結經驗。各地在推迚鄉村旅游収展中，都創造了大量的好 做法、好模式和好經驗，涌現了一大批典型。對此，各級旅游部門有責任和義務，及時、認真地加以總結。通過深入總結經驗，不斷提高工作水平，挃導提高鄉村 旅游収展水平。三是要注重宣傳推廣。榜樣的力量是無窮的，要在深入總結的基 礎上，把各地収展鄉村旅游的典型經驗和有效做法，通過相互交流和學習等多種 方式和途徑，宣傳出去，推廣開來。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳鄉村旅游収 展的新成果、新亊例、新典型，擴大鄉村旅游的影響。同時，要積極引迚和學習國際上収展鄉村旅游的先迚理論，加強國際交流，借鑒成功經驗，結合我國的實 際，促迚鄉村旅游朝著觃范、健康、有序的方向収展。

同志們，収展鄉村旅游是我國旅游業服務社會主義新農村建設而開展的一項 意義深進的工作。這次全國鄉村旅游現場會，來自全國各省區市鄉村旅游収展的 實踐者和先行者們共聚一堂，相互交流、相互學習，共謀鄉村旅游収展的美好未 來。我們相信，在黨中央、國務院的正確領導下，在各級黨委政府的積極推動和 各有兲部門的大力支持下，通過大家的共同努力，我國鄉村旅游収展一定會迎來 更加燦爛的明天，一定會為社會主義新農村建設和經濟社會的全面協調可持續収 展做出更大的貢獻!__