第一篇：交通部 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全工作的緊急通知

交通部 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全工作的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），上海市港口管理局，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全監(jiān)管局，長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局，交通部各直屬海事局：

今年以來(lái)，全國(guó)水上交通安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。1-2月份，全國(guó)共發(fā)生運(yùn)輸船舶水上交通事故41件，死亡26人，分別比2005年同期下降46.1%、72.6%。但是，農(nóng)用船等非運(yùn)輸船舶非法載客現(xiàn)象比較嚴(yán)重，已造成多起重特大沉船事故。

1月13日，河南省南陽(yáng)市新野縣新甸鎮(zhèn)魏灣村一艘農(nóng)用船非法載人，在白河與溧河交叉處翻沉，造成12人死亡。

3月15日，四川省廣安市岳池縣一艘農(nóng)用船非法載人，在嘉陵江支流酉溪河（非通航水域）翻沉，造成28人死亡。

上述兩起農(nóng)用船非法載人引起的重、特大沉船事故，造成了嚴(yán)重的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)四川廣安沉船事故要求當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)做好救援、善后工作，查明事故原因，吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管工作。為落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，督促地方政府落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，要增強(qiáng)政治責(zé)任感，以對(duì)國(guó)家和廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面加強(qiáng)水上交通安全管理工作，確保水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。安全工作涉及面廣，關(guān)鍵在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)。地方政府責(zé)任落實(shí)與否，關(guān)系到水上交通安全工作能否取得實(shí)效，關(guān)系到水上安全形勢(shì)能否持續(xù)穩(wěn)定。各級(jí)交通部門(mén)、海事機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步督促地方政府按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任，切實(shí)協(xié)調(diào)、解決水上交通安全工作中的重大問(wèn)題。

二、嚴(yán)厲查處非法載客行為，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理

要按照中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步明確水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》（中央編辦發(fā)[2005]9號(hào)）的要求，督促縣鄉(xiāng)政府參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶的監(jiān)管責(zé)任。地方政府對(duì)水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有明確規(guī)定的，要督促各有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定履行水上監(jiān)管職責(zé)。對(duì)無(wú)證無(wú)照船舶和農(nóng)用船、漁船等非法載客行為，要按照《海上交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，該沒(méi)收的堅(jiān)決沒(méi)收，該拆解的堅(jiān)決拆解。工作中遇到困難和阻力，要及時(shí)報(bào)告地方政府，請(qǐng)求政府牽頭解決或予以支持。各級(jí)海事機(jī)構(gòu)要根據(jù)中央編辦發(fā)[2005]9號(hào)文件精神，要求農(nóng)用船和漁船管理部門(mén)積極配合做好現(xiàn)場(chǎng)查處工作，必要時(shí)可進(jìn)行聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)非通航水域存在的事故隱患，要及時(shí)通報(bào)地方政府采取措施予以整改。

各地區(qū)要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理工作，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理責(zé)任制。各級(jí)交通主管部門(mén)要切實(shí)負(fù)起行業(yè)安全管理的責(zé)任，提請(qǐng)政府協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理工作中存在的突出問(wèn)題；各級(jí)海事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶的監(jiān)督管理，為政府管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶出謀劃策。對(duì)不具備安全航行條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶，海事機(jī)構(gòu)要提請(qǐng)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施強(qiáng)制停航措施，確保安全。

三、深入開(kāi)展渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治

為切實(shí)解決渡口渡船存在的事故隱患，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通部、安全監(jiān)管總局聯(lián)合開(kāi)展了為期兩年的渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治。當(dāng)前，專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行整改隱患階段。各地區(qū)要充分利用開(kāi)展本次整治活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，采取積極措施，切實(shí)提高渡口渡船安全技術(shù)水平，確保渡運(yùn)安全。各交通主管部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)在開(kāi)展整治工作中，要積極作為，主動(dòng)向地方政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，提請(qǐng)政府協(xié)調(diào)解決整治過(guò)程中的重大問(wèn)題。特別是要抓緊籌集資金，改造更新渡口設(shè)施和老舊渡船。對(duì)存在事故隱患的渡口（渡船），要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畧?jiān)決予以取締。要充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理力量，必要時(shí)要對(duì)渡口實(shí)行嚴(yán)密“盯防”，嚴(yán)防渡船超載，避免發(fā)生群死群傷事故。

四、加強(qiáng)客滾船安全管理

各相關(guān)單位要認(rèn)真汲取“薩拉姆98”輪事故教訓(xùn)，按照部統(tǒng)一部署，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)我國(guó)客滾船安全工作。要堅(jiān)決執(zhí)行安全適航風(fēng)級(jí)規(guī)定，堅(jiān)決不超風(fēng)級(jí)開(kāi)航。要做好對(duì)上船車(chē)輛的加固綁扎工作，航行過(guò)程中要按照部海事局文件要求，加強(qiáng)巡艙檢查，確保車(chē)輛艙隨時(shí)處于監(jiān)控范圍。要繼續(xù)加大對(duì)車(chē)輛的抽檢力度，杜絕裝載危險(xiǎn)品的車(chē)輛和“三超”車(chē)輛上船。要督促客運(yùn)部門(mén)嚴(yán)格按規(guī)定數(shù)量出售客票，確保船舶不超載運(yùn)輸旅客。遼寧、山東省交通廳要盡快建立上客滾船的車(chē)輛夾帶、瞞報(bào)危險(xiǎn)品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各海事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)客滾船安全檢查，特別是對(duì)船員實(shí)操和應(yīng)急能力進(jìn)行抽查，提高船員應(yīng)急能力，對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即督促整改，對(duì)不適航的船舶，要堅(jiān)決予以滯留。

五、加強(qiáng)水上水下施工安全管理

當(dāng)前，沿海水上水下大型施工項(xiàng)目較多。各海事機(jī)構(gòu)要加大對(duì)各類(lèi)水工作業(yè)的安全監(jiān)管力度。要督促施工單位按照規(guī)定采取安全和防污染措施，特別是使用符合安全條件的船舶進(jìn)行施工。要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，從嚴(yán)監(jiān)管施工船舶，要堅(jiān)決查處無(wú)合法證書(shū)而在沿海參與施工的內(nèi)河船舶。

六、加強(qiáng)事故調(diào)查工作

各相關(guān)單位要加強(qiáng)事故調(diào)查工作，依法對(duì)水上交通事故進(jìn)行調(diào)查，按“四不放過(guò)”的原則，徹底調(diào)查分析事故原因，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，并舉一反三，提出切實(shí)可行的解決措施，減少和預(yù)防發(fā)生水上重特大事故。

地方人大或地方人民政府出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)章或文件等明確了農(nóng)用船安全主管部門(mén)的地區(qū)，當(dāng)?shù)厥〖?jí)交通主管部門(mén)要將本通知轉(zhuǎn)送到有關(guān)部門(mén)。未明確農(nóng)用船安全主管部門(mén)的，當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T(mén)要主動(dòng)與有關(guān)縣鄉(xiāng)地方政府聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用船的管理。

二○○六年三月十六日

第二篇：交通部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全工作

【發(fā)布單位】交通部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2006-03-16 【生效日期】2006-03-16 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】交通部

交通部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全工作的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），上海市港口管理局，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全監(jiān)管局，長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局，交通部各直屬海事局：

今年以來(lái)，全國(guó)水上交通安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。1-2月份，全國(guó)共發(fā)生運(yùn)輸船舶水上交通事故41件，死亡26人，分別比2005年同期下降46.1%、72.6%。但是，農(nóng)用船等非運(yùn)輸船舶非法載客現(xiàn)象比較嚴(yán)重，已造成多起重特大沉船事故。

1月13日，河南省南陽(yáng)市新野縣新甸鎮(zhèn)魏灣村一艘農(nóng)用船非法載人，在白河與溧河交叉處翻沉，造成12人死亡。

3月15日，四川省廣安市岳池縣一艘農(nóng)用船非法載人，在嘉陵江支流酉溪河（非通航水域）翻沉，造成28人死亡。

上述兩起農(nóng)用船非法載人引起的重、特大沉船事故，造成了嚴(yán)重的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)四川廣安沉船事故要求當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)做好救援、善后工作，查明事故原因，吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管工作。為落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，督促地方政府落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，要增強(qiáng)政治責(zé)任感，以對(duì)國(guó)家和廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面加強(qiáng)水上交通安全管理工作，確保水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。安全工作涉及面廣，關(guān)鍵在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)。地方政府責(zé)任落實(shí)與否，關(guān)系到水上交通安全工作能否取得實(shí)效，關(guān)系到水上安全形勢(shì)能否持續(xù)穩(wěn)定。各級(jí)交通部門(mén)、海事機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步督促地方政府按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任，切實(shí)協(xié)調(diào)、解決水上交通安全工作中的重大問(wèn)題。

二、嚴(yán)厲查處非法載客行為，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理

要按照中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步明確水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》（中央編辦發(fā)[2005]9號(hào)）的要求，督促縣鄉(xiāng)政府參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶的監(jiān)管責(zé)任。地方政府對(duì)水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有明確規(guī)定的，要督促各有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定履行水上監(jiān)管職責(zé)。對(duì)無(wú)證無(wú)照船舶和農(nóng)用船、漁船等非法載客行為，要按照《海上交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，該沒(méi)收的堅(jiān)決沒(méi)收，該拆解的堅(jiān)決拆解。工作中遇到困難和阻力，要及時(shí)報(bào)告地方政府，請(qǐng)求政府牽頭解決或予以支持。各級(jí)海事機(jī)構(gòu)要根據(jù)中央編辦發(fā)[2005]9號(hào)文件精神，要求農(nóng)用船和漁船管理部門(mén)積極配合做好現(xiàn)場(chǎng)查處工作，必要時(shí)可進(jìn)行聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)非通航水域存在的事故隱患，要及時(shí)通報(bào)地方政府采取措施予以整改。

各地區(qū)要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理工作，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理責(zé)任制。各級(jí)交通主管部門(mén)要切實(shí)負(fù)起行業(yè)安全管理的責(zé)任，提請(qǐng)政府協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理工作中存在的突出問(wèn)題；各級(jí)海事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶的監(jiān)督管理，為政府管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶出謀劃策。對(duì)不具備安全航行條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶，海事機(jī)構(gòu)要提請(qǐng)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施強(qiáng)制停航措施，確保安全。

三、深入開(kāi)展渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治

為切實(shí)解決渡口渡船存在的事故隱患，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通部、安全監(jiān)管總局聯(lián)合開(kāi)展了為期兩年的渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治。當(dāng)前，專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行整改隱患階段。各地區(qū)要充分利用開(kāi)展本次整治活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，采取積極措施，切實(shí)提高渡口渡船安全技術(shù)水平，確保渡運(yùn)安全。各交通主管部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)在開(kāi)展整治工作中，要積極作為，主動(dòng)向地方政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，提請(qǐng)政府協(xié)調(diào)解決整治過(guò)程中的重大問(wèn)題。特別是要抓緊籌集資金，改造更新渡口設(shè)施和老舊渡船。對(duì)存在事故隱患的渡口（渡船），要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畧?jiān)決予以取締。要充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理力量，必要時(shí)要對(duì)渡口實(shí)行嚴(yán)密“盯防”，嚴(yán)防渡船超載，避免發(fā)生群死群傷事故。

四、加強(qiáng)客滾船安全管理

各相關(guān)單位要認(rèn)真汲取“薩拉姆98”輪事故教訓(xùn)，按照部統(tǒng)一部署，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)我國(guó)客滾船安全工作。要堅(jiān)決執(zhí)行安全適航風(fēng)級(jí)規(guī)定，堅(jiān)決不超風(fēng)級(jí)開(kāi)航。要做好對(duì)上船車(chē)輛的加固綁扎工作，航行過(guò)程中要按照部海事局文件要求，加強(qiáng)巡艙檢查，確保車(chē)輛艙隨時(shí)處于監(jiān)控范圍。要繼續(xù)加大對(duì)車(chē)輛的抽檢力度，杜絕裝載危險(xiǎn)品的車(chē)輛和“三超”車(chē)輛上船。要督促客運(yùn)部門(mén)嚴(yán)格按規(guī)定數(shù)量出售客票，確保船舶不超載運(yùn)輸旅客。遼寧、山東省交通廳要盡快建立上客滾船的車(chē)輛夾帶、瞞報(bào)危險(xiǎn)品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各海事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)客滾船安全檢查，特別是對(duì)船員實(shí)操和應(yīng)急能力進(jìn)行抽查，提高船員應(yīng)急能力，對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即督促整改，對(duì)不適航的船舶，要堅(jiān)決予以滯留。

五、加強(qiáng)水上水下施工安全管理

當(dāng)前，沿海水上水下大型施工項(xiàng)目較多。各海事機(jī)構(gòu)要加大對(duì)各類(lèi)水工作業(yè)的安全監(jiān)管力度。要督促施工單位按照規(guī)定采取安全和防污染措施，特別是使用符合安全條件的船舶進(jìn)行施工。要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，從嚴(yán)監(jiān)管施工船舶，要堅(jiān)決查處無(wú)合法證書(shū)而在沿海參與施工的內(nèi)河船舶。

六、加強(qiáng)事故調(diào)查工作

各相關(guān)單位要加強(qiáng)事故調(diào)查工作，依法對(duì)水上交通事故進(jìn)行調(diào)查，按“四不放過(guò)”的原則，徹底調(diào)查分析事故原因，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，并舉一反三，提出切實(shí)可行的解決措施，減少和預(yù)防發(fā)生水上重特大事故。

地方人大或地方人民政府出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)章或文件等明確了農(nóng)用船安全主管部門(mén)的地區(qū)，當(dāng)?shù)厥〖?jí)交通主管部門(mén)要將本通知轉(zhuǎn)送到有關(guān)部門(mén)。未明確農(nóng)用船安全主管部門(mén)的，當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T(mén)要主動(dòng)與有關(guān)縣鄉(xiāng)地方政府聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用船的管理。

二○○六年三月十六日

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第三篇：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

SAWS

STATE

ADMINISTRATION OF 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)查研究 WORK SAFETY

第4期（總255期）2012年2月24日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━浙江省當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題和對(duì)策

浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

按：2011年11月17日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)題調(diào)研的通知》(安委辦明電?2011?47號(hào))，要求各省（區(qū)、市）安委會(huì)、國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位和有關(guān)中央企業(yè)，要在對(duì)2011年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，深入分析2012年安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，研究提出本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位明年工作的基本思路、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。本文是浙江省安委會(huì)辦公室專(zhuān)題調(diào)研的部分成果，介紹了浙江省安全生產(chǎn)上存在的突出問(wèn)題和2012年安全生產(chǎn)工作的基本思路。現(xiàn)予刊發(fā)，供有關(guān)單位參閱。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)專(zhuān)題調(diào)研成果

按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)題調(diào)研的通知》(安委辦明電?2011?47號(hào))要求，浙江省安委會(huì)辦公室對(duì)本省當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)、安全生產(chǎn)工作存在的差距和問(wèn)題以及如何進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，認(rèn)清了當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，找出了安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題，理清了2012年安全生產(chǎn)工作的基本思路。

一、當(dāng)前影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題

（一）全民安全意識(shí)亟待提高與安全文化建設(shè)重視不夠的矛盾

依然突出。浙江省是勞務(wù)輸入大省，目前近2000萬(wàn)的外來(lái)務(wù)工人員大部分分布在臟苦累險(xiǎn)的行業(yè)，人員流動(dòng)性大，安全技能和安全意識(shí)缺乏，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。在日常生活中，公眾交通違法行為十分普遍，很多公共聚集場(chǎng)所存在亂接電線、堵塞消防通道等安全隱患。上述現(xiàn)象說(shuō)明，浙江省社會(huì)公眾的安全意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)能力欠缺。在安全文化建設(shè)方面還存在以下三個(gè)不適應(yīng)：一是對(duì)提高全民安全意識(shí)的認(rèn)識(shí)與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)；二是安全文化建設(shè)所發(fā)揮的作用與推進(jìn)安全發(fā)展的要求不相適應(yīng)；三是安全宣教工作手段和方式與安全宣教工作的目標(biāo)要求不相適應(yīng)。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱與安全投入不足的矛盾依然突出。長(zhǎng)

期以來(lái)，浙江省中小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬較多、本質(zhì)安全水平低、事故隱患多的狀況還沒(méi)有根本改變；臨水臨崖路段的交通安全隱患、人員密集場(chǎng)所等火災(zāi)事故隱患也沒(méi)有徹底消除；事故多發(fā)的潛在危險(xiǎn)依然很大。特別是近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，農(nóng)村公路的交通硬件設(shè)施建設(shè)和農(nóng)居電氣線路及

設(shè)施改造的壓力進(jìn)一步加大，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被居民區(qū)包圍、城區(qū)加油站和地下管道設(shè)施安全等問(wèn)題也日益突出，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題在部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域甚至有所加劇。安全專(zhuān)項(xiàng)資金投入不足是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)象難以徹底改變的根本原因。改善安全發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，各級(jí)政府必須保證必要的財(cái)政投入，但由于目前缺少剛性的安全投入預(yù)算和管理機(jī)制，正確的安全投資觀念尚未形成，對(duì)包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的民生投入很難有實(shí)質(zhì)性的保障。在企業(yè)安全投入方面，由于缺少必要的市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制，也在一定程度上削弱了企業(yè)增加安全投入的積極性。

（三）基層監(jiān)管力量不足與監(jiān)管任務(wù)重的矛盾依然突出。浙江

省企業(yè)的特點(diǎn)是規(guī)模小、數(shù)量多、條件差，隨著人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的期望和要求的提升，基層安全監(jiān)管任務(wù)日趨繁重、責(zé)任日益重大，有限的基層監(jiān)管力量與量大面廣的監(jiān)管任務(wù)之間，存在著較大的矛盾，主要表現(xiàn)在：基層安全監(jiān)管人員編制數(shù)量相對(duì)較少，處于疲于應(yīng)付的局面；基層安全監(jiān)管人員身兼數(shù)職，難以集中精力抓安全生產(chǎn)；基層安全監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏；安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)普遍緊張，安全監(jiān)管車(chē)輛、設(shè)施、辦公條件等相對(duì)較差；基層安全監(jiān)管人員工作壓力大、待遇低、崗位風(fēng)險(xiǎn)度高，普遍存在不安心和盡可能換崗的現(xiàn)狀。由于這些問(wèn)題及因素的存在，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的基層部門(mén)難于發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與客觀自然因素制約的矛盾依然突出。浙

江省是一個(gè)海廣、地少、山多的省份，特殊的地理環(huán)境是事故多發(fā)的誘因之一。一方面，浙江省島嶼多、岸線長(zhǎng)、海區(qū)大，既是國(guó)內(nèi)通往船只的必經(jīng)之路，又是多國(guó)通航的交匯點(diǎn)，加上舟山漁場(chǎng)是我國(guó)最大的近海漁場(chǎng)，形成了世界上通航密度較高的海區(qū)，通航船舶發(fā)生碰撞的危險(xiǎn)很大。另一方面，浙江省是全國(guó)陸域面積最小的省份之一，加上“七山一水二分田”的特殊地形，造成浙江省大量的公路具有彎道、坡道和隧道多，臨水臨崖高落差地段多等特點(diǎn)；近年來(lái)，浙江省每年的公路、水路旅客和貨物運(yùn)輸總量、周轉(zhuǎn)量，港口吞吐量等多項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)前列，人流、物流、車(chē)流密度不斷加大，對(duì)浙江省的安全生產(chǎn)形勢(shì)造成了巨大壓力。根據(jù)美國(guó)勞工部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，漁民和其他漁業(yè)相關(guān)職業(yè)一直是事故死亡率最高的職業(yè)，十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率超過(guò)100人，而交通事故也是死亡人數(shù)最多的事故種類(lèi)。根據(jù)浙江省“十二五”發(fā)展規(guī)劃，海洋經(jīng)濟(jì)和交通物流的發(fā)展將在“十二五”期間大幅提速，客觀上將對(duì)浙江省未來(lái)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)帶來(lái)相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。

（五）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定性與安全監(jiān)管的適應(yīng)和創(chuàng)新能力

有待提高的矛盾依然突出。近年來(lái)浙江省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要還是依賴(lài)于要素?cái)?shù)量的投入，為適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，大部分地區(qū)目前都普遍感受到了對(duì)“轉(zhuǎn)型期”不適應(yīng)所產(chǎn)生的“陣痛”，如何保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的均衡發(fā)展，也給安全監(jiān)管提出了新的要求。今年以來(lái)，“人民幣升值”、“銀根緊縮”、“招工難”、“用電荒”、“物價(jià)漲”、“資本外逃”等一系列情況的出現(xiàn)，嚴(yán)重制約了浙江省小微企業(yè)的發(fā)展。一方面是企業(yè)主“逐利”、“冒險(xiǎn)”的欲望加劇，另一方面是地方政府的維穩(wěn)壓力加大，客觀上增加了安全監(jiān)管的難度。此外，部分地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的調(diào)整中，容易產(chǎn)生機(jī)構(gòu)削弱、人員削減、業(yè)務(wù)不熟等問(wèn)題。政府換屆后，市、縣兩級(jí)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及安全監(jiān)管局長(zhǎng)大批調(diào)整，新領(lǐng)導(dǎo)上任后對(duì)安全生產(chǎn)工作有個(gè)熟悉和適應(yīng)的過(guò)程，安全生產(chǎn)工作面臨新的考驗(yàn)。

二、2012年浙江省安全生產(chǎn)工作的基本思路

2012年，浙江省安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為

統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，緊緊圍繞省委、省政府的兩創(chuàng)戰(zhàn)略以及建設(shè)“平安浙江”的總要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

主要工作目標(biāo)：確保全省安全生產(chǎn)各類(lèi)事故起數(shù)、事故死亡人

數(shù)、事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“三個(gè)零增長(zhǎng)”；確保億元GDP死亡率、十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率、萬(wàn)車(chē)死亡率指標(biāo)穩(wěn)步下降；確保全面完成國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

根據(jù)上述總體要求和工作目標(biāo)，2012年將重點(diǎn)細(xì)化二十一項(xiàng)工

作舉措，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)推進(jìn)”、“二個(gè)加強(qiáng)”和“三個(gè)提升”：一是通過(guò)采取進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；積極穩(wěn)妥推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)；全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)隱患排查治理的主體責(zé)任等五項(xiàng)工作措施，著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。二是通過(guò)采取進(jìn)一步加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)法制體系；進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)

法工作；進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系；進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)等四項(xiàng)工作措施，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政監(jiān)管。三是通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)源頭防范和管理；加強(qiáng)和落實(shí)重點(diǎn)防范措施；推進(jìn)本質(zhì)安全；繼續(xù)深化“打非治違”行動(dòng)等四項(xiàng)工作措施，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施落實(shí)，全面提升安全事故防范能力。四是通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入和安全科技工作；深入推進(jìn)安全信息化建設(shè)；加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)等四項(xiàng)工作措施，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提升安全生產(chǎn)保障能力。五是通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)；努力打造廉潔安監(jiān)等四項(xiàng)工作措施，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。

本期分送：總局黨組成員、煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)各司局，各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，各直屬事業(yè)單位

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第四篇：交通部、建設(shè)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于湖南省鳳凰縣“8

【發(fā)布單位】交通部、建設(shè)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)電[2007]0801號(hào) 【發(fā)布日期】2007-08-17 【生效日期】2007-08-17 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

交通部、建設(shè)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于湖南省鳳凰縣“8?13”堤溪大橋垮塌特別重

大事故的通報(bào)

(交公路發(fā)電[2007]0801號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳、建設(shè)廳（局、委）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局：

2007年8月13日16時(shí)40分左右，湖南省境內(nèi)正在建設(shè)的鳳凰縣至貴州省銅仁地區(qū)大興機(jī)場(chǎng)的二級(jí)公路堤溪大橋（大橋全長(zhǎng)328米，4孔65米石拱橋，橋?qū)?3米）發(fā)生整體垮塌事故，造成重大人員傷亡。截止8月16日12時(shí)，已確認(rèn)死亡41人，尚有22人下落不明。目前，失蹤人員搜救及傷員救治工作正在緊張進(jìn)行。這起事故的發(fā)生，反映出隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在一些地方和單位開(kāi)展得不深入、不全面、不徹底，安全生產(chǎn)和監(jiān)管主體責(zé)任不落實(shí)。國(guó)務(wù)院湖南鳳凰縣“8?13”堤溪大橋垮塌特別重大事故調(diào)查組正在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事故開(kāi)展全面調(diào)查。

事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，做出重要批示、指示，要求盡最大努力搜救下落不明人員、救治傷員；查明事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任者；吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防類(lèi)似事故再次發(fā)生。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，尤其是加強(qiáng)橋梁建設(shè)安全管理與監(jiān)督，遏制重特大事故發(fā)生，提出以下要求：

一、汲取教訓(xùn)，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展。這起事故損失慘重，教訓(xùn)深刻，發(fā)人深省。各級(jí)交通、建設(shè)和安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，抓住這個(gè)典型案例，舉一反三，正確分析當(dāng)前工程建設(shè)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。要用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，認(rèn)真深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2007〕16號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦明電〔2007〕9號(hào)）精神，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，細(xì)化各項(xiàng)措施，加大工作力度，督促企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保取得實(shí)效。要迅速對(duì)建筑施工企業(yè)隱患自查自改情況進(jìn)行一次全面督查。對(duì)查出的隱患，要立即責(zé)成企業(yè)整改消除；對(duì)一時(shí)難以整改的，要制定方案，明確責(zé)任和目標(biāo)，限期整改；對(duì)不按要求認(rèn)真進(jìn)行隱患排查整改的企業(yè)，要按相關(guān)規(guī)定予以處罰。

二、突出重點(diǎn)，迅速開(kāi)展公路、城市道路上的橋梁、隧道和地鐵建設(shè)安全大檢查。當(dāng)前，我國(guó)在建的橋梁、隧道和地鐵項(xiàng)目多、規(guī)模大。各級(jí)交通、建設(shè)主管部門(mén)要迅速集中力量，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)在建的公路、城市道路上的橋梁、隧道和地鐵安全進(jìn)行一次全面檢查，特別是要對(duì)長(zhǎng)大隧道、跨江跨海大橋、大跨徑圬工砌體橋梁以及地質(zhì)條件復(fù)雜的橋梁、隧道和地鐵進(jìn)行重點(diǎn)排查。檢查的主要內(nèi)容：一是查基本建設(shè)程序。要檢查項(xiàng)目的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，招標(biāo)投標(biāo)是否規(guī)范。二是查水文、氣象、地質(zhì)等勘察設(shè)計(jì)的深度和基礎(chǔ)資料的完整性、真實(shí)性，設(shè)計(jì)是否安全可靠。三是查項(xiàng)目管理。要檢查項(xiàng)目業(yè)主管理是否規(guī)范，制度是否健全，工程有無(wú)轉(zhuǎn)包和違法分包，質(zhì)量和安全責(zé)任制是否落實(shí)，監(jiān)理工作是否到位，試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、可靠。四是查工程實(shí)體質(zhì)量。尤其是檢查結(jié)構(gòu)物強(qiáng)度等，要按規(guī)范要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣檢驗(yàn)。五是查工程原材料。要檢查原材料是否合格，特別是鋼材、砂石、水泥的規(guī)格和質(zhì)量是否符合規(guī)范要求。六是查施工工藝。要檢查是否嚴(yán)格按施工工藝操作，是否滿足工程質(zhì)量保證和安全生產(chǎn)的要求。要落實(shí)項(xiàng)目審批、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和業(yè)主等單位的責(zé)任，對(duì)查出的問(wèn)題，要督促有關(guān)單位逐項(xiàng)制定具體措施，落實(shí)整改責(zé)任，認(rèn)真徹底地加以整改消除。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要責(zé)令其停工處理。對(duì)拒不整改的，要依法嚴(yán)肅查處。

三、加強(qiáng)管理，確保已建成通車(chē)橋梁的安全暢通。各級(jí)交通、建設(shè)主管部門(mén)要按照《公路橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》、《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》等有關(guān)規(guī)定要求，進(jìn)一步完善各類(lèi)橋梁的運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制和橋梁養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，建立橋梁健康檔案，加強(qiáng)日常檢查和養(yǎng)護(hù)維修，確保橋梁運(yùn)行安全。要加大資金投入和危橋改造力度，到2010年年底前，基本消除國(guó)省干線公路和城市道路上的危橋。對(duì)縣鄉(xiāng)公路上的危橋也要列入改造計(jì)劃，從根本上消除橋梁的安全隱患。同時(shí)，要進(jìn)一步完善橋梁運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)期間的安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案；要繼續(xù)加強(qiáng)車(chē)輛超限超載的治理工作，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和國(guó)家七部委《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》的要求，不斷深入推進(jìn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，確保道路橋梁的安全暢通。

四、落實(shí)責(zé)任，依法嚴(yán)肅查處事故。各級(jí)交通、建設(shè)和安全監(jiān)管部門(mén)要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，督促道路橋梁、隧道和地鐵建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全技術(shù)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和救援體系。對(duì)因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全管理不嚴(yán)格，安全投入不到位而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要按照“四不放過(guò)”的原則，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

各地對(duì)公路、城市道路上的橋梁、隧道和地鐵的建設(shè)安全和運(yùn)行安全檢查情況，請(qǐng)于11月底前報(bào)交通部、建設(shè)部和國(guó)家安全監(jiān)管總局。

二ＯＯ七年八月十七日

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第五篇：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)燃?xì)獍踩ぷ鞯木o急通知

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)燃?xì)獍踩ぷ鞯木o急通知

各省、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設(shè)廳，直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建委（市政管委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設(shè)局：

2006年11月17日凌晨3時(shí)58分，遼寧省大連市甘井子區(qū)山日街60號(hào)一居民樓3單元住宅內(nèi)發(fā)生液化氣管道泄漏燃爆事故，導(dǎo)致二層、三層樓板塌陷，墻體開(kāi)裂，周邊居民樓門(mén)窗部分破損，共造成3戶9名居民死亡，1名居民被嚴(yán)重?zé)齻Ｖ醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此作出重要批示，要求核查情況，查清人數(shù)和事故原因；叮囑各地落實(shí)10月20日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的各項(xiàng)部署，要關(guān)注居民的取暖安全情況，嚴(yán)防居室煤氣中毒和液化氣泄漏閃爆事故。初步判斷，爆炸發(fā)生的原因是因私自改動(dòng)室內(nèi)管線，造成液化氣泄漏所致。這次事故充分暴露了城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)工作中還存在著檢查不到位、管理不到位、監(jiān)督不到位的問(wèn)題。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)緊急通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩ぷ鞯闹匾?/p>

城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿示哂形：π源蟆p失大、社會(huì)影響大的特點(diǎn)，給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，是影響社會(huì)和諧的一個(gè)重要因素。目前北方已進(jìn)入冬季采暖期，是城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿实囊装l(fā)期和多發(fā)期，各地要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大局出發(fā)，樹(shù)立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩ぷ魇玛P(guān)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共安全的大局意識(shí)，切實(shí)做好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩嚓P(guān)工作，堅(jiān)決消除事故隱患，遏制和杜絕各類(lèi)燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

二、加強(qiáng)安全管理，落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)

各地建設(shè)、安全監(jiān)管部門(mén)要迅速開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩髾z查工作。要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)的安全監(jiān)督管理，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行燃?xì)夤芾淼挠嘘P(guān)法規(guī)和燃?xì)獍踩夹g(shù)規(guī)范（規(guī)程、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)），落實(shí)對(duì)燃?xì)庥脩舭踩珯z查、安全服務(wù)的責(zé)任。本次檢查的重點(diǎn)是：?jiǎn)挝粌?nèi)部自建自管的燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)營(yíng)情況；燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、巡查巡檢的情況；燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)燃?xì)庥脩籼貏e是燃?xì)獠膳脩暨M(jìn)行安全檢查的情況；液化氣鋼瓶

灌裝和使用的情況。要通過(guò)本次燃?xì)獍踩珯z查，提高燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全性，消除燃?xì)獍踩[患。同時(shí)今后要將燃?xì)獍踩O(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化。

三、強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處理能力

各地建設(shè)、安全監(jiān)管部門(mén)要積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]24號(hào)）精神以及建設(shè)部制定的《城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本地實(shí)際情況，抓緊制訂和完善相關(guān)本地區(qū)、本部門(mén)預(yù)案，做好各級(jí)、各類(lèi)相關(guān)預(yù)案的銜接工作，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，狠抓預(yù)案各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珣?yīng)急處置工作能夠有效開(kāi)展。

四、防范煤氣中毒，確保冬季取暖安全

各地、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)2006年10月20日國(guó)務(wù)院安委會(huì)召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和建設(shè)部等十部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)非職業(yè)性一氧化碳中毒防范工作的通知》（建城[2006]274號(hào)）的精神，切實(shí)做好防范非職業(yè)性一氧化碳中毒工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告和應(yīng)急救治，加大科普宣教力度，提高群眾自救互救能力，特別是要幫助生活困難家庭做好有關(guān)防范工作，確保廣大人民群眾冬春取暖安全。

五、加強(qiáng)安全宣傳，提高公眾防范意識(shí)

各地建設(shè)、安全監(jiān)管部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)密切配合，充分發(fā)揮燃?xì)馄髽I(yè)、社區(qū)管理（服務(wù)）組織、物業(yè)管理單位的優(yōu)勢(shì)和作用，大力推動(dòng)燃?xì)庥脩舭踩芾砗桶踩麄鬟M(jìn)社區(qū)活動(dòng)，逐步將燃?xì)獍踩芾砗托麄鞴ぷ骷{入社區(qū)工作中。要開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，充分利用各種宣傳媒體，向社會(huì)普及燃?xì)獍踩褂弥R(shí)和消防知識(shí)，增加用戶使用燃?xì)獾陌踩R(shí)。住宅的產(chǎn)權(quán)人有責(zé)任向租房人、臨時(shí)居住人員告知燃?xì)馄骶呤褂庙氈_使用燃?xì)馄骶撸岣叻婪度細(xì)獍踩鹿实哪芰Α?/p>

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

建設(shè)部

二ＯＯ六年十一月十八日