第一篇：信陽市主要污染物總量減排考核辦法(試行)(信政〔2008〕65號)

【發布單位】信陽市

【發布文號】信政〔2008〕65號 【發布日期】2008-07-28 【生效日期】2008-07-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

信陽市主要污染物總量減排考核辦法(試行)

(信政〔2008〕65號)

各縣、區人民政府，各管理區、開發區，市人民政府各部門：

現將《信陽市主要污染物總量減排考核辦法(試行)》、《信陽市主要污染物總量減排監測辦法(試行)》、《信陽市主要污染物總量減排統計辦法》(以下簡稱“三個辦法”)印發給你們,請結合本地、本部門實際,認真貫徹執行。

根據我市與省政府簽訂的目標責任書，“十一五”期間必須確保我市主要污染物化學需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)排放總量分別減少14.4%、18.8%。建立科學規范的污染減排統計、監測和考核體系(以下簡稱“三個體系”),把污染減排目標完成情況作為對各級政府領導干部和重點企業負責人評價考核的重要內容,實行嚴格的問責制和一票否決制,是強化政府和企業責任,確保實現“十一五”期間污染減排目標的重要基礎和制度保障。各縣(區)、各部門要從深入貫徹落實科學發展觀,加快轉變經濟發展方式,促進國民經濟又好又快發展的高度,充分認識建立“三個體系”的重要性和緊迫性,正確處理經濟增長與污染減排的關系,嚴格按照“三個辦法”的要求扎實推進“三個體系”建設。

要逐步建立和完善污染減排統計制度,按規定做好各項污染物指標統計、監測,按時報送數據。要對污染減排各項數據進行質量控制,加強統計執法檢查和巡查,確保各項數據真實、準確。嚴肅查處污染減排考核工作中的弄虛作假行為,嚴禁隨意修改統計數據,杜絕謊報、瞞報,確保考核工作的客觀性、公正性和嚴肅性。要嚴格污染減排考核工作紀律,對列入考核范圍的污染減排指標,未經市統計局和市環保局審定不得自行公布和使用。要對各地和重點企業污染減排目標完成情況和各項措施落實情況進行考核,嚴格實行問責制。

要狠抓“三個辦法”的貫徹落實,切實做到目標明確,責任落實,措施到位,獎懲分明。各縣(區)政府對本地污染減排工作負總責,政府主要領導是第一責任人;要切實加強污染減排管理、監測和統計隊伍建設,充實相應力量,保證資金、人員到位和各項措施落實;加強對本地污染減排責任目標完成情況的自查自糾和重點排污企業的評估檢查工作,按時報送有關報告。各有關部門要根據職能分工,認真履行職責,密切協作配合,抓緊制定配套政策。市發展改革委、統計局和環保局要加強指導和監督,跟蹤掌握動態,協調解決工作中出現的問題,重大問題及時向市政府報告。

二○○八年七月二十八日

信陽市主要污染物總量減排考核辦法(試行)

第一條為貫徹落實科學發展觀,控制我市主要污染物排放總量,根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》(國發〔2007〕36號)、《河南省人民政府關于印發河南省節能減排實施方案的通知》(豫政〔2007〕46號)和《河南省人民政府關于印發河南省單位生產總值能耗統計指標體系實施辦法等六個辦法的通知》(豫政〔2008〕8號)文件精神,制定本辦法。

第二條本辦法所稱主要污染物是指化學需氧量和二氧化硫。若國家新增考核指標,本辦法也將相應增加。

第三條本辦法適用于市政府對各縣(區)政府“十一五”期間年度主要污染物總量減排目標完成情況的考核。各年度主要污染物總量減排目標以各縣(區)政府與市政府簽訂的年度主要污染物總量減排責任書(簡稱目標責任書)或者市政府下發的污染減排文件為依據。

第四條主要污染物總量減排的責任主體是各縣(區)政府。各縣(區)政府應依據市政府下達的減排任務,制定本地的年度污染減排實施方案,并于當年2月15日前報市政府環境保護主管部門備案。

第五條各縣(區)政府依照國家發布的《主要污染物總量減排統計辦法》、《主要污染物總量減排監測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》以及省、市政府的相關要求,負責建立本地的主要污染物總量減排指標體系、監測體系和考核體系(簡稱“三大體系”)以及主要污染物排放總量臺賬,及時調度主要污染物排放量數據、主要減排措施進展情況以及環境質量變化情況等信息。

第六條主要污染物總量減排考核內容:

(一)主要污染物總量減排目標完成情況和環境質量及其變化情況。減排目標完成情況依據國家制定的主要污染物總量減排統計辦法、監測辦法、核查辦法、核算細則以及我省、市制定的相關規定予以核定;環境質量及其變化情況依據市政府與各縣(區)政府簽訂的年度環境保護目標責任書的要求核定。

(二)主要污染物總量減排管理機構的設立情況,“三大體系”的建設和運行情況。依據各地有關“三大體系”建設、運行情況的正式文件和有關抽查復核情況進行評定。

(三)主要污染物總量減排措施的落實情況。依據污染治理設施試運行或竣工驗收文件、關閉落后產能時間和當地政府減排管理措施、計劃執行情況等有關材料和統計數據,以及政府有關部門的督查報告進行評定。

(四)主要污染物年度減排計劃或實施方案制定情況和日常信息數據的調度情況。根據是否按照市政府環境保護主管部門的要求制定年度污染減排計劃或實施方案、及時準確上報減排信息資料等進行評定。

第七條主要污染物總量減排考核包括減排核查和年度考核。減排核查結果參與年度考核。

減排核查分為日常督查和定期核查。日常督查重點督查工程治理減排項目的建設和運行情況、結構減排項目的實施情況、監督管理減排措施的落實效果;定期核查采用資料審核和現場隨機抽查相結合的方式進行,分為月報、季核、半年公示和年度核查。

第八條對縣(區)政府落實年度主要污染物減排情況的日常督查和定期核查工作由市政府環境保護主管部門負責。

各縣(區)政府每半年對本行政區域主要污染物總量減排計劃執行情況進行自查,分別于每年7月3日前和次年1月3日前向市政府報告半年和年度主要污染物總量減排工作自查報告,并抄送市政府環境保護主管部門。市政府環境保護主管部門對各縣(區)政府半年度和年度主要污染物總量減排工作情況進行核查。

第九條市政府環境保護主管部門會同發展改革部門、統計部門、建設部門和監察部門,對各縣(區)政府上一年度主要污染物總量減排情況進行考核。

主要污染物總量減排年度考核采用現場核查和重點抽查相結合的方式進行。國家、省對我市年度污染減排項目的核查、抽查結果自動納入市對相應縣(區)的考核結果中。主要污染物總量減排指標未達到年度主要污染物總量減排目標要求的縣(區)以及考評分值不及格的縣(區),認定其為未通過年度考核(未通過年度考核是指:化學需氧量和二氧化硫有一項指標未達到年度減排目標要求考評分值低于60分。

未通過年度考核的縣(區)政府應在1個月內向市政府作出書面報告,提出限期整改措施,并抄送市政府環境保護主管部門。

第十條經市政府審定后的考核結果,交由組織部門,依照《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》(中組發〔2006〕14號)的規定,作為對各縣(區)政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據,實行問責制和一票否決制。

對通過年度考核的縣(區),市政府環境保護、發展改革、建設、財政部門優先加大對該市污染治理和環保能力建設的支持力度,并進行表彰獎勵;對未通過考核的縣(區),市政府環境保護主管部門暫停該地區所有新增主要污染物排放建設項目的環評審批,并撤消該縣(區)的環境保護或環境治理方面的榮譽稱號。

對未通過年度考核且整改不到位,未按國家、省、市要求建設必需的污染治理設施及采取有效措施減排的,或因工作不力造成重大環境污染事故的,由監察部門按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》(監察部環保總局令第10號)追究有關領導和責任人員的責任。

第十一條對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的縣(區),市政府予以通報批評;對直接責任人員依法依紀追究責任。

第十二條各縣(區)年度主要污染物排放總量數據需報經市政府環境保護主管部門會同發展改革部門、統計部門按照國家規定程序審核確認后方可向社會公布。

第十三條主要污染物總量減排年度考核評定采用量化計分方法,量化計分方法見附件。依考評分值由高到低順序,公布通過年度考核和未通過年度考核的縣(區)。

第十四條本辦法由市政府環境保護主管部門負責解釋,自發布之日起施行。

信陽市主要污染物總量減排考核計分方法

圍繞完成總量減排的年度目標,并做好其他環保重點工作,設置考核計分滿分100分,分為4項:總量減排年度目標的完成情況(50分)、治理工程減排項目建設及運行情況(20分)、結構調整減排項目建設及運行情況(20分)、污染減排其他任務完成情況(10分)。

一、總量減排年度目標的完成情況(50分)

依據市政府下達的主要污染物總量減排年度目標,對照實施的治理工程減排項目、結構調整減排項目、監督管理減排項目清單逐項核算,并匯總化學需氧量和二氧化硫減排總量,減排總量在扣除新增量后滿足年度減排目標要求的計50分,否則直接認定其未完成年度減排目標,不再往下計算考評分值。

二、治理工程減排項目建設及運行情況(20分)

(一)城市污水處理廠(8分):按照規定要求完成城市污水處理廠建設任務的計4分。未完成城市污水處理廠建設任務,未建成1個扣2分,扣完為止;運行的城市污水處理廠達到污染減排核查要求、正常運行的計4分。城市污水處理廠被核查發現不正常運行的,每家每次扣0.5分,扣完為止(注:不正常運行情況的判定按照《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法(試行)》執行,下同)。

(二)燃煤電廠脫硫工程(8分):按照規定要求完成燃煤電廠脫硫工程建設任務的計4分。有1個燃煤電廠脫硫工程未建成,扣2分,扣完為止;已投入運行的燃煤電廠脫硫工程達到污染減排核查要求、正常運行的計4分,不正常運行的,每家每次扣0.5分,扣完為止。無該項任務的縣(區)該項分值調整到污水處理廠。

(三)企、事業單位污染減排工程(4分):按照要求建成污染減排工程的計2分。有1個污染減排工程未建成,扣0.5分,扣完為止;建成的污染減排工程達到污染減排核查要求、正常運行的計2分;投入運行的污染減排工程不正常運行的,每家每次扣0.2分,扣完為止。無該項任務的縣(區)該項分值調整到污水處理廠。

三、結構調整減排項目建設及運行情況(20分)

(一)按照要求完成年度重點流域區域環境綜合整治任務的計10分。規定任務中有1項任務被認定未完成的,得0分。

(二)完成污染減排計劃年度實施方案中企業關停、淘汰任務的計10分,有未關停、未淘汰情況的或者其完成結果達不到結構調整減排標準要求的,發現1家扣3分,扣完為止(注:結構調整減排標準執行《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法(試行)》中的相關規定)。

四、污染減排其他任務完成情況(10分)

(一)污染減排“三大體系”運行情況(3分):督查核實當地污染減排“三大”體系建設完善、運行情況良好,計3分;日常督察中發現“三大體系”未能正常運行的,不正常運行一個體系扣1分,扣完為止;

(二)完成年度主要污染物總量減排目標的同時環境質量改善的計2分;

(三)污染減排能力建設(2分):設立專門的主要污染物總量減排日常辦公機構,有人員編制且能保證污染減排管理工作需要的計1分;有污染減排專項資金支持、能夠保障減排工作正常開展的計1分;

(四)規范編制并按時報送主要污染物總量減排計劃年度實施方案的計1分;

(五)按照要求及時準確上報減排信息資料的計2分。

(六)有下列情形的,進行分值扣減,扣減總分值不得超過10分:

1.重點流域區域環境綜合整治工作過后出現污染反彈的扣3分;

2.所轄行政區域新建項目違規問題突出(未批先建、建非所批、“三同時”執行率低等),扣3分;

3.所轄行政區域有因環保問題被區域限批的扣3分;

4.在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的,或者在減排信息資料調度中弄虛作假的扣2分;

5.所轄行政區域發生重大環境污染事故,采取措施不力造成嚴重影響的扣5分;

6.未按照要求完成其他年度重點環保工作的扣2分。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：河南省主要污染物總量減排考核辦法(試行)(豫政〔2008〕8號)

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政 〔2008〕8號 【發布日期】2008-01-23 【生效日期】2008-01-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省主要污染物總量減排考核辦法(試行)

(豫政 〔2008〕8號)

各省轄市、有關縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

現將《河南省單位生產總值能耗統計指標體系實施辦法》、《河南省單位生產總值能耗監測體系實施辦法》、《河南省單位生產總值能耗考核體系實施辦法》、《河南省主要污染物總量減排考核辦法(試行)》、《河南省主要污染物總量減排監測辦法(試行)》、《河南省主要污染物總量減排統計辦法》(以下簡稱“六個辦法”)印發給你們,請結合本地、本部門實際,認真貫徹執行。

根據省政府與國務院簽訂的“十一五”期間節能減排目標責任書,“十一五”期間必須確保我省單位生產總值能耗降低20%左右,主要污染物化學需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)排放總量分別減少15.6%、17.4%。建立科學規范的節能減排統計、監測和考核體系(以下簡稱“三個體系”),把節能減排目標完成情況作為對各級政府領導干部和重點企業負責人評價考核的重要內容,實行嚴格的問責制和一票否決制,是強化政府和企業責任,確保實現“十一五”期間節能減排目標的重要基礎和制度保障。各地、各部門要從深入貫徹落實科學發展觀,加快轉變經濟發展方式,促進國民經濟又好又快發展的高度,充分認識建立“三個體系”的重要性和緊迫性,正確處理經濟增長與節能減排的關系,嚴格按照“六個辦法”的要求扎實推進“三個體系”建設。

要逐步建立和完善節能減排統計制度,按規定做好各項能源和污染物指標統計、監測,按時報送數據。要對節能減排各項數據進行質量控制,加強統計執法檢查和巡查,確保各項數據真實、準確。嚴肅查處節能減排考核工作中的弄虛作假行為,嚴禁隨意修改統計數據,杜絕謊報、瞞報,確保考核工作的客觀性、公正性和嚴肅性。要嚴格節能減排考核工作紀律,對列入考核范圍的節能減排指標,未經省統計局和省環保局審定不得自行公布和使用。要對各地和重點企業節能減排目標完成情況和各項措施落實情況進行考核,嚴格實行問責制。

要狠抓“六個辦法”的貫徹落實,切實做到目標明確,責任落實,措施到位,獎懲分明。各省轄市和6個擴權縣(市)政府對本地節能減排工作負總責,政府主要領導是第一責任人;要切實加強節能減排管理、監測和統計隊伍建設,充實相應力量,保證資金、人員到位和各項措施落實;加強對本地節能減排責任目標完成情況的自查自糾和重點耗能企業的評估檢查工作,按時報送有關報告。各有關部門要根據職能分工,認真履行職責,密切協作配合,抓緊制定配套政策。省發展改革委、統計局和環保局要加強指導和監督,跟蹤掌握動態,協調解決工作中出現的問題,重大問題及時向省政府報告。

河南省人民政府

二○○八年一月二十三日

河南省主要污染物總量減排考核辦法(試行)

第一條第一條 為貫徹落實科學發展觀,控制我省主要污染物排放總量,根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》(國發〔2007〕36號)和《河南省人民政府關于印發河南省節能減排實施方案的通知》(豫政〔2007〕46號),制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱主要污染物是指化學需氧量和二氧化硫。若國家新增考核指標,本辦法也將相應增加。

第三條第三條 本辦法適用于省政府對各省轄市政府“十一五”期間主要污染物總量減排目標完成情況的考核。各主要污染物總量減排目標以各省轄市政府與省政府簽訂的主要污染物總量減排責任書(簡稱目標責任書)或者省政府下發的污染減排文件為依據。

本辦法同時適用于省政府對6個擴權縣(市)主要污染物總量減排目標完成情況的考核。6個擴權縣(市)主要污染物總量減排目標,由所在地省轄市政府提出初審意見,報省政府環境保護主管部門審核后呈報省政府審定。6個擴權縣(市)分別與省政府簽訂主要污染物總量減排責任書。

各省轄市政府對所轄縣(市、區)政府的考核可以參照本辦法執行。

第四條第四條 主要污染物總量減排的責任主體是各省轄市政府。各省轄市政府應依據省政府下達的減排任務,制定本地的污染減排實施方案,并于當年2月底前報省政府環境保護主管部門備案。

第五條第五條 各省轄市政府依照國家發布的《主要污染物總量減排統計辦法》、《主要污染物總量減排監測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》以及省政府的相關要求,負責建立本地的主要污染物總量減排指標體系、監測體系和考核體系(簡稱“三大體系”)以及主要污染物排放總量臺賬,及時調度主要污染物排放量數據、主要減排措施進展情況以及環境質量變化情況等信息。

第六條第六條 主要污染物總量減排考核內容:

(一)主要污染物總量減排目標完成情況和環境質量及其變化情況。減排目標完成情況依據國家制定的主要污染物總量減排統計辦法、監測辦法、核查辦法、核算細則以及我省制定的相關規定予以核定;環境質量及其變化情況依據省政府與各省轄市政府簽訂的環境保護目標責任書的要求核定。

(二)主要污染物總量減排管理機構的設立情況,“三大體系”的建設和運行情況。依據各地有關“三大體系”建設、運行情況的正式文件和有關抽查復核情況進行評定。(三)主要污染物總量減排措施的落實情況。依據污染治理設施試運行或竣工驗收文件、關閉落后產能時間和當地政府減排管理措施、計劃執行情況等有關材料和統計數據,以及政府有關部門的督查報告進行評定。

(四)主要污染物減排計劃或實施方案制定情況和日常信息數據的調度情況。根據是否按照省政府環境保護主管部門的要求制定污染減排計劃或實施方案、及時準確上報減排信息資料等進行評定。

第七條第七條 主要污染物總量減排考核包括減排核查和考核。減排核查結果參與考核。

減排核查分為日常督查和定期核查。日常督查重點督查工程治理減排項目的建設和運行情況、結構減排項目的實施情況、監督管理減排措施的落實效果;定期核查采用資料審核和現場隨機抽查相結合的方式進行,分為半年核查和核查。

第八條第八條 對各省轄市政府落實主要污染物減排情況的日常督查和定期核查工作由省政府環境保護主管部門負責。

各省轄市政府每半年對本行政區域主要污染物總量減排計劃執行情況進行自查,分別于每年7月5日前和次年1月5日前向省政府報告半年和主要污染物總量減排工作自查報告,并抄送省政府環境保護主管部門。省政府環境保護主管部門對各省轄市政府半和主要污染物總量減排工作情況進行核查。

第九條第九條 省政府環境保護主管部門會同發展改革部門、統計部門、建設部門和監察部門,對各省轄市政府上一主要污染物總量減排情況進行考核。

主要污染物總量減排考核采用現場核查和重點抽查相結合的方式進行。國家對我省污染減排項目的核查、抽查結果自動納入省對相應地市的考核結果中。主要污染物總量減排指標未達到主要污染物總量減排目標要求的省轄市以及考評分值不及格的省轄市,認定其為未通過考核(未通過考核是指:化學需氧量和二氧化硫有一項指標未達到減排目標要求考評分值低于60分。

未通過考核的省轄市政府應在1個月內向省政府作出書面報告,提出限期整改措施,并抄送省政府環境保護主管部門。

第十條第十條 經省政府審定后的考核結果,交由組織部門,依照《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》(中組發〔2006〕14號)的規定,作為對各省轄市政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據,實行問責制和一票否決制。

對通過考核的省轄市,省政府環境保護、發展改革、建設、財政部門優先加大對該市污染治理和環保能力建設的支持力度,并進行表彰獎勵;對未通過考核的省轄市,省政府環境保護主管部門暫停該地區所有新增主要污染物排放建設項目的環評審批,并撤消該市的環境保護或環境治理方面的榮譽稱號。

對未通過考核且整改不到位,未按國家、省要求建設必需的污染治理設施及采取有效措施減排的,或因工作不力造成重大環境污染事故的,由監察部門按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》(監察部環保總局令第10號)追究有關領導和責任人員的責任。

第十一條第十一條 對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地方,省政府予以通報批評;對直接責任人員依法依紀追究責任。

第十二條第十二條 各省轄市主要污染物排放總量數據需報經省政府環境保護主管部門會同發展改革部門、統計部門按照國家規定程序審核確認后方可向社會公布。

第十三條第十三條 對國家主要電力企業二氧化硫總量減排的考核,參照本辦法執行。

第十四條第十四條 主要污染物總量減排考核評定采用量化計分方法,量化計分方法見附件。依考評分值由高到低順序,公布通過考核和未通過考核的省轄市。

第十五條第十五條 本辦法由省政府環境保護主管部門負責解釋,自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：河北省主要污染物總量減排考核辦法

河北省主要污染物總量減排考核辦法

第一條為貫徹落實科學發展觀，確保實現“十一五”全省主要污染物總量減排目標，按照《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔2007〕36號）和《河北省人民政府關于印發河北省節能減排綜合性實施方案的通知》（冀政〔2007〕82號）、《河北省人民政府關于推進節能減排工作的意見》（冀政〔2008〕11號）的有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱主要污染物是指化學需氧量和二氧化硫。

第三條本辦法適用于省政府對各設區市政府“十一五”期間主要污染物總量減排目標完成情況的考核。各設區市主要污染物總量減排目標以各設區市政府制定并報省環境保護主管部門備案的轄區污染減排計劃或省政府下發的污染減排文件為依據。

各設區市政府對所轄縣（市、區）政府的考核可以參照本辦法執行。

第四條主要污染物總量減排的責任主體是各設區市政府。各設區市政府應依據省政府下達的“十一五”減排任務，制定本地的削減計劃，并于當年2月15日前報省環境保護主管部門備案。

第五條各設區市政府依照省政府發布的《主要污染物總量減排統計辦法》、《主要污染物總量減排監測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》以及相關要求，負責建立本地的主要污染物總量減排指標體系、監測體系和考核體系（簡稱“三大體系”）以及主要污染物排放總量臺賬及減排檔案，及時調度主要污染物排放量數據、主要減排措施進展情況以及環境質量變化情況等信息。

第六條主要污染物總量減排考核內容:

（一）主要污染物總量減排目標完成情況。減排目標完成情況依據國家制定的主要污染物總量減排統計辦法、監測辦法、核查辦法、核算細則以及我省制定的相關規定予以核定。

（二）環境質量變化情況依據省政府與各設區市人民政府簽訂的“十一五”主要污染物總量削減目標責任書的要求核定。

（三）減排措施的落實及運行情況。依據污染治理設施試運行或竣工驗收文件、關閉落后產能時間和當地政府減排管理措施、計劃執行情況等有關材料和統計數據，以及政府有關部門的督查報告進行評定。

（四）主要污染物減排計劃或實施方案制定情況和減排措施的調度情況。根據是否按要求制定污染減排計劃、季度調度減排措施落實情況等進行評定。

（五）主要污染物總量減排管理機構的設立情況，“三大體系”的建設和運行情況。依據各地有關“三大體系”建設、運行情況的正式文件和有關抽查復核情況進行評定。

（六）減排臺賬及減排檔案建立與上報情況。依據國家和省相關規定，建立污染減排臺賬、檔案以及上報情況進行核定。

第七條主要污染物總量減排考核包括減排核查和考核。減排核查結果參與考核。

減排核查分為日常督查和定期核查。日常督查重點督查工程治理減排項目的建設和運行情況、結構減排項目的實施情況、監督管理減排措施的落實效果；定期核查采用資料審核和現場隨機抽查相結合的方式進行，分為半年核查和核查。

對在日常督察和核查中，對存在污染減排項目建設滯后，影響減排任務完成的地區，實行預警制度。

第八條對各設區市政府落實主要污染物減排情況的日常督查和定期核查工作由省環境保護主管部門負責。

各設區市政府每半年對本行政區域主要污染物總量減排計劃執行情況進行自查，分別于每年7月5日前和次年1月5日前向省政府報告半年和主要污染物總量減排工作自查報告，并抄送省環境保護主管部門。省環境保護主管部門對各設區市政府半和主要污染物總量減排工作情況進行核查。

第九條省環境保護主管部門會同發展改革部門、統計部門和監察部門，對各設區市政府上一主要污染物總量減排情況進行考核。主要污染物總量減排考核采用現場核查和重點抽查相結合的方式進行。國家對我省污染減排項目的核查、抽查結果自動納入省對相應設區市的考核結果中。

2010考核中，未完成“十一五”主要污染物削減任務的，直接定為未通過考核。

未通過考核的設區市政府應在1個月內向省政府作出書面報告，提出限期整改措施，并抄送省環境保護主管部門。

第十條經省政府審定后的考核結果，交由組織部門，依照《體現科學發展觀要求的設區市黨政領導班子和主要領導干部工作實績綜合考核評價實施辦法（試行）》（冀字〔2008〕5號）的規定，作為對各設區市政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和一票否決制。

對通過考核的設區市，省環境保護、發展改革、財政部門優先加大對該市污染治理和環保能力建設的支持力度，考核優秀的進行表彰獎勵；對未通過考核的設區市，省環境保護主管部門暫停該地區所有新增主要污染物排放建設項目的環評審批，并撤銷該市的環境保護或環境治理方面的榮譽稱號，領導干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等。

對未通過考核且整改不到位，未按國家、省要求建設必需的污染治理設施及采取有效措施減排的，或因工作不力造成重大環境污染事故的，由監察部門按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》（監察部環保總局令第10號）等有關規定追究有關領導和責任人員的責任。

第十一條對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地方，省政府予以通報批評；對直接責任人員依法依紀追究責任。

第十二條各設區市主要污染物排放總量數據需報經省環境保護主管部門會同發展改革部門、統計部門按照國家規定程序審核確認后方可向社會公布。

第十三條主要污染物總量減排考核評定采用量化計分方法，量化計分方法見附件。

第十四條污染減排考核結合省政府對各設區市環保目標考核進行。

第十五條本辦法自發布之日起施行。

第四篇：安徽省主要污染物總量減排考核辦法(皖政〔2008〕9號)

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政〔2008〕9號 【發布日期】2008-01-29 【生效日期】2008-01-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省主要污染物總量減排考核辦法

(皖政〔2008〕9號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》(國發〔2007〕36號)精神，省政府同意省統計局、省發展改革委、省經委和省環保局等部門分別制訂的《安徽省單位GDP能耗統計指標體系實施方案》、《安徽省單位GDP能耗監測體系實施方案》、《安徽省單位GDP能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”）和《安徽省主要污染物總量減排統計辦法》、《安徽省主要污染物總量減排監測辦法》、《安徽省主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個辦法”），現轉發給你們，請結合本地、本部門實際，認真貫徹執行。

一、高度重視節能減排統計、監測和考核體系建設

到“十一五”末，全省萬元地區生產總值（按2005年價格計算）能耗下降到0.97噸標準煤，比“十五”末降低20%，平均年節能率4.4%；主要污染物排放總量減少10%；大型骨干企業和重點行業主要產品單位能耗達到或接近國內先進水平。這是省委、省政府貫徹落實國家“十一五”規劃綱要，并結合我省實際提出的節能降耗工作目標。建立科學、完整、統一的節能減排統計、監測和考核體系（以下稱“三個體系”），將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，并作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行嚴格的問責制，是強化政府和企業責任，確保實現“十一五”節能減排目標的重要基礎和制度保障。各地各部門要堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大精神，從推動跨越發展、加快崛起進程、構建和諧安徽的高度，充分認識建立“三個體系”的重要性和緊迫性，加快轉變經濟發展方式，按照“三個方案”和“三個辦法”的要求，扎實推進“三個體系”建設，促進全省經濟社會又好又快發展。

二、強化節能減排統計、監測和考核的各項措施

各地各有關部門要進一步明確工作職責，加大工作力度，抓好節能減排統計、監測和考核各項措施的落實。要逐步建立和完善節能減排統計制度，按規定做好各項能源和污染物指標統計、監測，按時報送數據。要實行嚴格的數據質量控制，加強統計執法檢查和巡查，嚴肅查處考核工作中的弄虛作假行為，確保各項數據的真實、準確、可靠。要嚴格考核工作紀律，對列入考核范圍的節能減排指標，未經上一級統計和環保部門審定，不得自行公布和使用。要切實加強對各地和重點企業能耗及主要污染物減排目標完成情況、“三個體系”建設情況以及節能減排措施落實情況的考核，嚴格責任追究制，實行“一票否決”。

三、建立健全節能減排統計、監測和考核工作機制

省政府已成立由省政府主要負責同志任組長的節能減排工作領導小組，各成員單位要按照職責分工，認真履行職責，把“三個體系”建設擺在突出位置，抓緊制定相關配套政策，加強協作配合，抓好貫徹落實。省發展改革委、省經委、省統計局和省環保局要加強指導和監督，及時掌握各地動態，協調解決工作中出現的困難和問題。各市、縣人民政府要把“三個體系”建設擺上重要議事日程，明確任務，落實責任，科學組織，加強基礎能力建設，強化節能減排目標責任評價考核和監督核查工作，保證資金、人員到位和各項措施落實。要廣泛開展政策宣傳，充分發揮輿論監督作用，努力營造全社會關注、支持、參與、監督節能減排工作的良好氛圍。

安徽省人民政府

二○○八年一月二十九日

安徽省主要污染物總量減排考核辦法

省環保局

第一條為貫徹落實科學發展觀，加強污染防治的監督管理，控制主要污染物排放，確保實現“十一五”主要污染物總量減排目標，根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔2007〕36號）、《安徽省人民政府關于印發全省節能減排工作方案的通知》（皖政〔2007〕67號）和省政府與各市政府簽訂的《“十一五”環境保護目標責任書》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對各市、縣人民政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。

本辦法所稱主要污染物，是指“十一五”期間國家確定實施排放總量控制的兩項污染物，即化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。

第三條“十一五”主要污染物總量減排的責任主體是各市、縣人民政府。各市人民政府要把主要污染物排放總量控制指標層層分解落實到各縣（市、區）人民政府和重點企業，并將其納入當地經濟社會發展“十一五”規劃，加強組織領導，落實項目和資金，嚴格監督管理，確保實現主要污染物減排目標。

第四條各市人民政府要按照《“十一五”環境保護目標責任書》的要求，確定主要污染物削減目標，制定削減計劃。削減計劃應于當年3月10日前報省環境保護主管部門備案。

第五條各市人民政府要及時調度和動態管理主要污染物排放量數據、主要減排措施進展情況以及環境質量變化情況，建立主要污染物排放總量臺賬。

第六條主要污染物總量減排考核內容主要包括三個方面：

（一）主要污染物總量減排目標完成情況和環境質量變化情況。減排目標完成情況和環境質量變化情況，依據《“十一五”環境保護目標責任書》以及主要污染物總量減排統計辦法和監測辦法的相關規定予以核定。

（二）主要污染物總量減排指標體系、監測體系和考核體系的建設和運行情況。依據各地有關減排指標體系、監測體系和考核體系建設、運行情況的正式文件和有關抽查復核情況進行評定。

（三）各項主要污染物總量減排措施的落實情況。依據污染治理設施試運行或竣工驗收文件、關閉落后產能時間和當地政府減排管理措施、計劃執行情況等有關材料和統計數據進行評定。

第七條各市人民政府落實主要污染物減排情況，由省環境保護主管部門進行核查督查，每半年一次。

各市人民政府于每年3月10日前將上一本行政區主要污染物總量減排情況的自查報告報省人民政府，并抄送省環境保護主管部門。

第八條省環境保護主管部門會同省有關部門，對各市人民政府上一主要污染物總量減排情況進行考核。省環境保護主管部門于每年6月底前將各市考核結果向省人民政府報告，經省人民政府審定后，向社會公告。

考核采用現場核查和重點抽查相結合的方式進行。主要污染物總量減排指標、監測和考核體系建設運行情況較差，或減排工程措施未落實的，或未實現主要污染物總量減排計劃目標的市，認定為未通過考核。

未通過考核的市人民政府應在考核結果公告后1個月內，向省人民政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送省環境保護主管部門。

第九條考核結果報經省人民政府審定后，交由干部主管部門，依照《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》的規定，作為對各市人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。

對考核結果為通過的，省環境保護主管部門會同省發展改革、財政部門優先加大對該地區污染治理和環保能力建設的支持力度，并結合全省減排表彰活動進行表彰獎勵；對考核結果為未通過的，省環境保護主管部門暫停該地區所有新增主要污染物排放建設項目的環評審批，撤銷省里授予該地區的環境保護或環境治理方面的榮譽稱號，領導干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等。

對未通過且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，監察部門按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究該地區有關責任人員的責任。

第十條對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地區，予以通報批評；對直接責任人員依法追究責任。

第十一條各市人民政府需報經省環境保護主管部門會同省有關部門審核確認后，方可向社會公布本地區主要污染物排放總量數據。

第十二條本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：四川省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法

四川省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法

第一條

為貫徹落實科學發展觀，加強污染防治的監督管理，控制主要污染物排放，確保完成“十一五”主要污染物減排目標，根據《中華人民共和國環境保護法》、《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發[2005]39號文）、《四川省人民政府貫徹〈國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定〉的實施意見》（川府發[2007]17號）和《四川省環境保護“十一五”規劃》（以下簡稱《規劃》）的有關規定，以及受省政府委托，四川省環境保護局與各市、州人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》(以下簡稱《目標責任書》)，制定本考核辦法。

第二條

本辦法適用于對各市、州政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。

本辦法所稱主要污染物，是指《四川省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》確定的實施排放總量控制的三項污染物（化學需氧量、氨氮和二氧化硫）。

第三條

“十一五”主要污染物總量減排的責任主體是地方各級政府。各市、州政府要把主要污染物排放總量控制指標層層分解落實到地方縣級人民政府，并將其納入本地區經濟社會發展“十一五”規劃，加強組織領導，落實項目和資金，嚴格監督管理，確保實現主要污染物減排目標。

第四條

各市、州級政府要按照《規劃》和《目標責任書》的要求，確定主要污染物削減目標，制定削減計劃。次年的主要污染物削減計劃應于當年12月底上報省環境保護局。

第五條

各市、州政府環保部門應建立主要污染物總量減排的統計、監測、考核體系，及時調度和動態管理本地區主要污染物排放量數據、主要工程措施進展情況以及環境質量變化情況，建立主要污染物排放總量臺賬。

第六條

主要污染物總量減排考核內容主要包括三個方面：

(一)主要污染物總量減排目標完成情況。依據主要污染物排放總量統計辦法和監測辦法的相關規定予以核定，因總量調劑引起的相關市、州行政區的二氧化硫總量指標變化不計入考核范圍；

(二)主要污染物總量減排統計、監測、考核體系的建設和運行情況。依 據各地有關三大體系建設、運行情況的正式文件和有關抽查復核情況進行評定；

(三)各項主要污染物總量減排措施的落實情況。依據污染治理設施竣工驗收文件和當地政府減排管理措施、計劃執行情況有關材料和統計數據進行評定。

第七條

對各市、州政府落實主要污染物削減計劃和三大體系建設運行等的進展情況，由省環境保護局總量控制辦公室按季度進行檢查督查。

各市、州政府于次年1月10日前將上一本行政區主要污染物總量減排情況的自查報告報省環境保護局。

第八條

省環境保護局會同省發展和改革委員會、省統計局和監察廳，于每年1~2月對各市、州政府上一年主要污染物總量減排情況進行考核。

主要污染物總量減排考核采用現場核查和重點抽查相結合的方式進行，未達到主要污染物總量減排計劃目標的地區即未通過主要污染物總量減排考核，該市、州政府應在15日內做出書面原因解釋并提交整改方案，報省環境保護局。

在對各市、州考核的基礎上，上報國家環保總局并接受考核。第九條

全省考核結果在報經國家審定后，上報省政府作為對市、州政府領導干部考核的重要依據。

對考核結果為通過的，省環境保護局會同省發展和改革委員會、財政廳優先加大對該地區污染治理和環保能力建設的支持力度；對考核結果為未通過的，省環境保護總局和省發展和改革委員會暫停該地區所有新增主要污染物排放建設項目環境影響評價的審批和項目核準或批準、暫停安排中央及省級環保專項資金。

第十條

對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地區予以通報批評。

第十一條

各市、州政府需經省、國家最終審核確認后，方可向社會公布主要污染物排放總量數據。

第十二條

國家六大電力公司二氧化硫總量的減排考核參照本辦法執行。

第十三條

本辦法自發布之日起施行。