第一篇：審計行政事業單位會計信息失真的幾個方法

審計行政事業單位會計信息失真的幾個方法

隨著各級財政部門不斷加大財政收入和支出管理力度以及行政事業單位會計委派制度的推行實施，會計信息失真已經成為行政事業單位審計中必須重視的問題。筆者認為，對行政事業單位會計信息失真的審計應主要從以下幾方面進行。

1.對有預算收入項目的部門和行政事業收費收入較多的單位，要把收費票據作為審計的重點。首先，檢查收費票據領用、繳銷手續是否符合規定，有無跨年度使用票據的問題。其次，對已入賬的收費票據全部錄入計算機，在EXCEL中進行排列、篩選，再和已使用的票據存根對照，排查出被審計單位已收費但尚未入賬的收入，進一步查明是經手人員挪用還是被審計單位為了逃避監督，私存私放資金。

2.對專項資金收入較大的行政事業單位，要把專項資金的支出作為審計重點。而且，在審計方法上不能僅僅停留就賬查賬，必要時可進行現場查證核實。對于專項工程，通過到現場核實工程量，可以查出項目實施單位虛報工程量，套取專項資金的問題；對于涉及農戶的現金及物資發放的項目支出，通過對農戶進行抽查核實，可以查出項目實施單位造虛假農戶清冊，套取專項資金的問題。不僅如此，通過現場核實，還可以查出項目實施單位甲地項目乙地實施以及項目報賬“一女二嫁”等問題。

3.對于一般的行政事業單位，要把大筆公務支出、維修費支出作為檢查重點，特別是對于其中由稅務部門代開發票的支出，要核實相應的經濟事項是否確實發生，檢查有無虛開發票套取資金的問題。同時，要把單位往來賬目中長期掛賬的款項以及直接在往來賬上列收列支的款項作為審計重點，可以追溯到以前年度或采取到相關單位核實的方法，檢查是否被審計單位將本單位的收入長期掛往來，并在往來賬上直接列收列支，達到逃避監督的目的。

4.對于有下級部門和下屬企業的行政事業單位，必需要對下級部門或下屬企業進行延伸審計，通過審閱下級部門或下屬企業的會計賬簿、憑證、有關財務合同，并結合采用詢問法，可以查出其上級主管單位隱瞞收入或直接在下級單位報銷費用，甚至將撥付給下級單位的專款回流等問題。

第二篇：行政事業單位會計信息失真原因及對策

淺談行政事業單位會計信息失真原因及對策

近年來,會計信息失真現象在企事業單位會計工作中比較普遍,尤其是在行政事業單位,這一現象尤為突出。這不僅對機關事業單位在社會上的整體形象產生了負面影響,阻礙了行政事業單位的改革和發展,而且會動搖會計服務行業在市場經濟中的重要地位,因此,必須認真對待,分析原因,積極采取有效措施,加強會計信息失真的治理。造成會計信息失真的原因很多很復雜，結合我區近年來會計信息質量檢查的經驗，下面列舉幾個主要方面的原因：

1、法律法規不健全，有些條款缺乏可行性。如《會計法》中規定:“會計人員對嚴重違法損害國家和社會公眾利益的收支不向主管單位或財政、審計、稅務機關報告，情節嚴重的，給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”這樣的規定是有道理的，必要的，但缺乏可行性。因為實際工作中，面對單位違法違規行為，會計人員如果知情不報，就會違反會計法要負法律責任，如果舉報又有可能受到打擊報復，從而把會計人員擺在進退維谷的尷尬位置。在自身利益驅動下，對多數會計人員來說，這樣的規定缺乏實際可行性。

2、會計基礎工作的不規范，使會計信息失去了可靠的 1

物質基礎。會計基礎工作是會計工作的基本環節，也是經濟管理的重要基礎，財政部制定了一系列規章制度，用以規范會計基礎工作，但是由于很多領導重視不夠，會計人員素質不高并忽視學習，使得很多單位會計基礎工作不夠規范。比如，在今年的會計信息質量檢查中，有的單位不按要求定期對賬，對科目的區別理解不清，科目設置不規范，這樣勢必造成該單位帳目混亂，數據失真，建立在這樣基礎之上的會計信息，勢必缺乏可信度。

3、外部監督弱化造成會計信息失真。在日常工作中，代表政府的審計、財政、稅務機關存在著各自為政、重復監督、執法尺度不一的問題,在一定程度上削弱了國家監督的力度。如稅務機關以稅務征管為宗旨,注重稅款的繳納,忽視其他會計核算。各經濟監督部門都是根據部門屬性確定各自的監督職責，雖然各自側重點不同，但由于沒有從法律上嚴格規定各自的工作邊界，因而實際工作中，賬本被檢查者“翻爛”的現象在許多單位都存在。如果不處理好財政監督與這些部門的聯系，勢必造成執法部門掣肘削弱監督力量，造成處罰不規范，損害財經法紀的嚴肅性。即便從財政系統內部來看，也存在著會計執法大檢查、會計信息質量檢查、行政事業性收費檢查等諸多交叉檢查，造成資源浪費。

4、對違反會計法規的處罰力度不夠。盡管我國的會計法規建設取得了可喜的成績，但是，有法不依、執法不嚴，對違反會計法規的處罰力度不夠，使得違法的機會成本很小。尤其是在具體檢查工作中，違法違紀的查處執行有一定難度難，原因有幾個方面：一是執行單位責任人員法律觀念淡薄，置法律于不顧，對處理結果硬頂或軟拖；二是違紀單位吃光用盡，揮霍一空，處罰資金難以落實；三是處理人和處理事未能有效結合，不能追究當事人的法律責任。

針對上述這幾方面的問題，我們認為，要提高會計信息質量，保證會計信息的真實、完整，必須從以下幾個方面著手：

1、加快法律體系建設，提高法律法規的可操作性。會計信息的有效監督，離不開一系列的法律法規，要加強我國法律體系的建設。我國已頒布了新《會計法》，應盡快出臺《會計法》實施細則，提高《會計法》的可操作性。同時，在目前國家尚未制定財政監督法的情況下，必須自上而下深入扎實的做好《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》的宣傳工作，使財會人員心中時時有法規。

2、加強會計隊伍建設，夯實會計基礎工作。

會計人員是會計信息的直接提供者，會計人員的職業道德素質和業務素質，既影響到會計準則和會計核算制度的貫徹執行效果，又影響到會計工作質量，也決定了他們能否抵制領導人員授意、指使、強令的會計舞弊，因此，提高會計人員素質是減少會計信息失真的關鍵。首先，會計人員要樹

立愛崗敬業的精神，要嚴格執行財經法規和規章制度，做到自律、自重、依法理財。其次，會計人員要有較高的業務素質，既要掌握會計專業的基礎理論和基本技能，又要能提供及時、準確的會計信息。另外，各級財政部門要加強會計工作的管理，加強會計人員繼續教育，提高職業道德水平和業務素質使他們能對各種類型的經濟業務做出正確的會計處理。具體做法如下：

一是必須對現行委派會計人員加強培養教育,提高他們的政治素質、業務水平和職業道德，使其能正確有效地實施會計監督,為單位經濟目標出謀劃策當好參謀；二是建立健全監督制度。單位應分別制定日常監督，臨時監督,事前、事中、事后監督及跟蹤監督的具體內容和要求,并加以落實,使會計監督工作做到經常化、制度化。三是要正確處理個人與單位、單位與國家利益的關系。單位負責人要積極支持會計人員行使監督職責,帶頭遵守財經紀律和財務制度,自覺服從監督。同時要幫助會計人員克服困難,排除監督的干擾和壓力。從而使會計人員全身心投入，夯實會計基礎工作，提高會計信息質量。

3、構建財政監督管理體系，強化會計信息外部監督。財政監督與紀檢，國稅、地稅、審計、中央企業員辦事處等代表政府行使經濟監督權力的部門不同，但又有所聯系。服務財政管理，促進財政改革的財政監督，雖然對外實

施外部監督沒有法律地位，對內開展審計檢查缺乏必要機制和手段，但它有著介入事前、事中監督的便利，可以彌補其他經濟監督不足。必須理清財政監督與其他經濟監督之間的關系。形成各司其職、共同監督的行政管理體系。

此外，財政部門內部要統一思想，樹立全局觀念，堅持“統一協調，一致對外”的監督檢查體制，對各項檢查結果形成的資源、信息實行共享，以形成強大的財政監督合力，全面提高財政管理效率，具體做法如下：

年初，首先由財政監督部門根據各部門提出的事項，擬定一個檢查計劃，明確全年擬檢查的單位、項目、內容、時間等等，該計劃以財政部門文件發出，每一檢查均由財政監督部門牽頭，吸收相關科室參加，每項檢查處理結果，均由財政監督部門與相關科室會商后做出，最后，所有檢查，均以重在加強管理為出發點，變一查了之為有總結、有改進單位財務管理的建議和措施，以提高相關單位的財務管理水平及會計信息質量。

4、加大執法力度，增強財政監督威懾力。

對會計信息失真的治理，要做到有法必依、執法必嚴、違法必究，加大對提供虛假會計信息的處罰力度，充分發揮法律對會計信息造假行為的震懾作用，除了對有關的財會人員處罰外，特別要對指使造假的有關領導進行嚴厲的處罰，治理了造假的源頭才能大量減少會計信息的失真。具體工作

中，必須做到糾正錯誤、規范管理和嚴肅處理同步進行，以處罰為手段，讓違紀行為得不償失，無利可圖。同時，財政監督部門可以與紀檢和司法等有關部門建立聯合辦案制度和個人責任移送制度，把對違法違紀單位和責任人的處理緊密結合起來，把對單位的處罰與個人的處罰緊密結合起來，從根本上觸動違法違紀責任人的切身利益，殺一儆百，充分發揮財政監督的震懾和教育作用。

渭城區財政監督局

二〇〇八年十月十三日

第三篇：行政事業單位會計信息失真原因及防范

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行政事業單位會計信息失真原因及防范 作者：趙祖坤 李 琳

來源：《財會通訊》2009年第10期

第一，行政事業單位會計信息失真的原因分析。一是行政事業單位會計人員業務素質普遍較差，法律意識淡薄。很多行政事業單位會計缺乏系統的理論知識和實際工作經驗，行政事業單位也不重視對會計人員業務素質的培養。會計人員對自制原始憑證設計，使用會計科目，財產清查等會計核算方法的內容缺乏足夠的認識，從而導致了行政事業單位會計基礎核算方面出現會計信息失真。再加上會計人員法律意識淡薄，主觀上不愿執行財務法律法規，客觀上也沒有會計人員履行監督職責的空間，使許多不真實的原始憑證成為會計核算的資料。二是社會方面的原因。在諸多造成行政事業單位會計信息失真的因素當中，最根本的原因是社會不良風氣的影響，這些社會現象的存在，使得單位不得不通過違規編造虛假的原始憑證，或私設“小金庫”等方式來解決，這也是導致原始憑證不真實最根本的原因。三是主管領導意識方面的原因。單位主管出于對單位或個人利益的考慮，需要讓單位的財務收支“合理”一點，“好看”一點。很多行政事業單位領導，對會計工作不重視，認為會計工作就是會計人員的事，與領導沒有關系。并對會計人員施加壓力，會計若不按領導“意思”辦理，則認為是會計束縛了手腳，不顧集體利益的“大局”。為了維護小集體的利益，財務法規財經紀律成為一紙空文。這樣就出現了不按時處理會計業務，任意修改報表等情況的發生。四是法律法規的滯后性和執法不力。在新舊會計制度交替之際，會計人員對一些新情況，新問題的處理顯得力不從心。由于受到社會上不良風氣的影響，審計等一些執法部門對會計失真現象尋求法律法規之外的“合理”性。只要是為了部門利益、地方利益或單位利益，哪怕是違反了會計法律法規也情有可原。導致人為造成行政事業單位會計信息失真現象屢禁不止，從一定程度上助長了社會不良風氣，為腐敗和經濟違法犯罪活動提供了機會。

第四篇：淺談會計信息失真

淺談會計信息失真

摘要：會計信息是指會計單位通過財務報表、財務報告或附注等形式向投資者、債權人或其他信息使用者揭示單位財務狀況和經營成果的信息。會計信息是否失真，是評價會計作為一個信息系統的工作質量與可靠程度的重要標準。會計信息失真，是指會計信息的輸出與輸入不一致產生的信息虛假，即財務報告反映的情況與原始憑證（包括依據原始憑證所作的進一步處理）不符。本文將對會計信息失真進行簡要分析。

關鍵詞：會計信息失真；會計核算；會計舞弊

一． 會計信息失真的類型

會計信息失真是指會計信息的形成與提供違背了客觀的真實性原則,不能正確反映會計主體真實的財務狀況和經營成果。

會計信息失真可分為無意失真和故意失真兩種類型。

（一）無意失真

1.無意失真的含義

無意失真是在會計核算中存在的非故意的過失,財會人員會計信息質量的層次結構由于種種原因可能在會計核算中發生各類失誤。無意失真是指基本會計信息的控制人員由于職業道德,專業素質等內因以及行業會計制度的規定等外因的影響,造成的對政策法規理解不透,運用相關條款不當或賬務處理錯弊而導致的報出會計信息與實際信息不符。因此,無意失真也稱為會計錯誤。

這種失真的最大特點就是“無意”,這與那種故意曲解有關的規定從而達到某種目的的惡意失真行為有嚴格的區別。但是,這兩種“失真”造成的后果都是非常惡劣的。

2.無意失真的內容

1)原始記錄和會計數據的計算,抄寫錯誤；

2)對事實的疏忽和誤解；

3)對會計政策的誤用。

傳統核算技術錯誤導致會計信息失真,主要是純技術層面的原因,如會計核算進程中的重記,漏記,串賬,筆誤,借貸方向錯位等錯誤造成的會計信息失真。有些錯誤與會計人員的熟練程度有關,如果其業務水平和熟練程度較低,就會發生較多的錯誤；也有些錯誤與其熟練程度并無直接聯系。從人的生理角度看,財會人員在大量的業務面前,難免會由于疲勞或大意而發生一定比例和一定數量的差錯。

3.無意失真的特點

1)無意失真并非出于故意,而且從客觀后果上看,經辦人員并沒有從中獲益。例如,會計人員由于業務生疏,將應計入制造費用的車間管理人員差旅費計入了管理費用；出納人員由于粗心大意,誤將現金收入8,000 元記為800元,但并沒有侵吞差錯部分；材料核算人員因月末結賬任務繁重,對材料收發業務只記總賬而未記明細賬等。

2)無意失真可能會對企業的財務狀況和經營成果造成影響,也可能并不影響會計信息的合法性,公允性和真實性,而只是在業務處理過程和方法上有不妥當的地方。例如,會計人員誤記會計科目或誤記金額,出納人員為圖方便沒有逐日登記現金日記賬,而將幾天的業務合并填列等錯誤,均會對會計信息質量產生影響。

3)無意失真往往只是個人行為,而非團伙行為。

4)無意失真往往易于查找和糾正,一般不具有隱蔽性。如果企業內部控制制度健全則錯誤很容易復核,在賬目核對,試算平衡,內部審計等環節中被發現,并被予以糾正。

（二）故意失真

1.故意失真的含義

故意失真是指故意的,有目的的,有預謀的,有針對性的財務造假和欺詐行為,也稱為會

計舞弊。控制會計基本信息的人員為了會計主體本身或相關主體的局部利益, 不顧會計信息使用者的利益和對會計信息真實性的要求,故意篡改,偽造,編造有關的會計憑證,虛報,漏報,瞞報有關的會計數據而造成報出信息與會計主體本身的實際信息不符的現象。舞弊強調的是出現不實反映的故意行為。他與無意失真有相同或相近的形式,但卻有本質上的不同。舞弊是見不得人的,是不敢公之于眾的,需要伴有一定形式的偽裝和掩飾,通過虛列事實或隱瞞真相等手段做假,一般很難讓人發現。

2.故意失真的內容

1)偽造,編造記錄或憑證；

2)侵占資產；

3)隱瞞或刪除交易或事項；

4)記錄虛假的交易或事項；

5)蓄意使用不當的會計政策。

3.故意失真的特點

1)故意失真一般都是故意行為,當事人進行舞弊是為了達到某種不正當的企圖。例如,出納人員為侵吞現金而隱瞞現金收入業務；企業領導為虛夸利潤,粉飾企業及騙取上市資格等而授意財會人員虛列收入,人為少計費用等。

2)故意失真一般都會導致企業最終會計信息被歪曲或掩蓋,與客觀事實不符,違反國家

有關法規和企業會計準則,不能準確,公允地反映企業的財務狀況和經營成果。

3)故意失真可能是個人行為,也可能是串通舞弊的團伙行為。例如,出納人員以篡改憑

證的方式貪污現金,通過私自簽發支票并不予登記的方式挪用企業存款等屬于個人舞弊；而材料核算人員與倉庫保管人員串通作弊,侵吞企業財物,企業領導授意有關財會人員人為調整賬目,虛計損益則屬于團伙舞弊。

4)故意失真由于一般都有預謀,因而手段比較隱蔽,較難被發覺。

5)故意失真一般后果比較嚴重,往往導致企業財產受損,國有資產流失,國家稅收流失

等經濟后果,而且它一般與經濟違法,犯罪行為伴生。

4.故意失真的類型

1)無中生有型。有關經濟業務并未發生,相關收入,盈利,資產,負債,權益等并不存在,而是通過攝取假證據,編造假資料,假合同,假印章,編制假會計憑證,記假賬,編假報表,憑空捏造收入,盈利,資產,負債,權益等經濟業務的造假行為,其表現形式是造假一條龍。

2)改頭換面型。故意歪曲,掩蓋,隱瞞會計信息的真實面貌,隨意增減甚至刪除經濟業務的原始記錄,使其原有經濟業務記錄面目全非。如真盈假虧,真虧假盈,將大盈改小盈,將大虧改小虧等。

3)真假雙簧型。常見的是兩套賬,一套是真賬,對內；另一套是假賬,對外。也有兩套賬

以上的,如真賬只有一套,假賬則好幾套,有的假賬對付稅務機關,有的對付投資股東,有的對付上級主管部門等。

4)賬外賬型。常見的賬外賬是大賬之外,還有許多小賬。大賬獨立核算,是該單位會計

核算的主體,納稅,完成考核指標,應付檢查均以該賬為依據。小賬雖各自獨立,核算卻不規范,沒有統一賬目,沒有統一報表,由執權人分散掌握開支,核算與否隨意。小賬多為“小金庫”,是貪污,挪用,揮霍,行賄等腐敗行為的經濟來源。

5)體外循環型。某項或部分經濟業務的收入或收益不在本單位的會計核算體系內,而是

將這些收益轉移或沉淀在外單位,需要支用時,才從相關單位支付。常見的有財政預算外資金體外循環,行政單位有權處罰和收費的體外循環,企業單位部分經濟業務,投資收益,以物易物,物業出租收入的體外循環等。體外循環資金多為腐敗的資金來源。

6)長官意志型。單位的財會人員的行為受該單位的法人意志支配,一切會計原則和職業

道德都難以堅持,不得不服從領導的指示,領導叫怎樣做賬,就怎樣做賬,領導負有直接責任。

7)財會主動型。有部分財會人員受利益的驅動,主動為領導(法人)出謀劃策,財會人員

負有直接責任。

5.故意失真的主體分析

研究故意失真,必須弄清誰是故意失真的實施者,即會計造假的主體。會計造假主體是

指會計造假的策劃,組織,指揮,參與和具體實施者,也就是假賬的涉案人和后果承擔者。假賬是會計人員直接制造的,但造假既需要綜合知識,做假技巧,膽量,更需要適宜的環境和背景,因而一般決不是一個會計人員能完成的,會計造假主體應包括炮制假賬和相關違法亂紀活動的主謀,共謀和執行者。準確界定會計造假主體對追究造假責任,杜絕造假行為十分重要。

1)按照在造假過程中所發揮的作用不同,會計造假主體包括動議者,決策者,操作者

和協同者。

所謂造假的動議者是指為會計造假出謀劃策的人。動議者往往熟悉會計核算體系,了解

有關賬戶體系及其特點,并有機會接觸單位最高領導層,且成為其參謀與助手。動議者通常是單位財會部門的負責人,他們可能接受領導層的授意而投其所好,也可能出于“主動關心”企業的發展而提出建議。動議者在會計造假活動中起著穿針引線,承上啟下的作用。他們往往稟承領導意旨或為其出謀劃策,并向領導提出具體造假方案,介紹推薦造假方法,美化和夸大造假效果,做出某些安全承諾；同時積極組織人員,分派任務,指導具體實施。

造假的決策者是指有權決定會計造假實施的各級領導人。決策者既可以是領導者個人,也可以是領導層集體。在技術上領導介入會計造假的程度是較低的,但在決策中的作用卻是

舉足輕重的。他們往往是造假的策劃人,決定者,指使者,同時也是會計造假的最大受益者。

造假的實施者即操作者是指具有職務便利,能夠接觸會計憑證,賬簿,報表等資料,親自

實施和完成會計造假的人員。它不僅包括會計人員,出納人員,而且還可能包括相關的采購人員,銷售人員,保管人員,統計人員。

造假協同者是指從某些方面策應,配合造假的人員,既包括在造假之初為其提供方便者,也包括在造假事實發生后為其掩飾,布防,通風報信和提供偽證等人員。值得說明的是,在不同的造假案件中,造假主體的人員構成不盡相同,在造假過程中所承擔的職責和所發揮的作用也不一樣。

2)按照會計造假主體所處的地位不同可分為主動造假者和被動造假者。

主動造假者是指行為人有意識地,積極地,自覺地參與造假,并在其中發揮了主要作用的行為者。一般來說,會計造假的動議者和決策者通常是主動造假者,也是造假的直接受益者或利害關系人。他們往往是造假活動的知情者,是“圈內人物”。隨著我國對國有企業實施廠長經理責任制后,企業擁有了財務管理,生產經營等自主權,這本是深化企業改革,完善現代企業制度的重大舉措。可是,國家對如何合理有效地指導企業使用各種權利,監督或約束經營者行為,尚缺乏完善的制約體系, 一些廠長常常以不懂財經法律,法規為借口,不尊重事實,濫用職權,利用會計人員在晉級等個人利益與其的依附關系,對會計人員隨意指揮,為謀求小集體利益甚至個人利益對會計工作橫加干涉。比如向銀行貸款時,要夸大資產和凈資產量,掩飾不良資產；向上級匯報經營業績時向實際數字“注水”；向稅務部門申報納稅時,通過會計方法人為虛增成本,降低利潤,達到偷稅漏稅的目的。

被動造假者是指并非出自其本意,而是被他人脅迫,強求,命令或利誘而參與造假的行為人。如某些財會人員,他們是會計造假的具體執行人,但他們可能并不是造假的動議者,甚至可能并不情愿作假賬,但由于種種原因,他們只能執行領導的指示,而且一旦事情敗露,還經常被當作替罪羊。被動造假者一般是不知情人或不完全知情人,不了解造假的全部內幕和真相。不過主動和被動是相互的,且往往可以相互轉化,有些參與造假者開始可能是被動的,一旦加入造假行列后卻又變得積極主動。

二． 會計信息失真的形成原因

1.法制不健全，執法不嚴，法制觀念淡化，有法不依

新《會計法》對會計人員的行為作了較為詳盡的規范，對違規行為作了相應的量化處罰的規定。但在以往的較長時間內，經濟領域的法制是不夠健全和不夠完善的，由此造成了會計人員法制觀念淡薄，體現在工作中就是對每項經濟業務的處理不夠嚴謹；另外，在我國目前狀況下，許多職能管理部門有法不依，違法不究，執法不嚴，甚至存在著權錢交易，從而使會計信息失真的現象比較普遍。

2.會計人員自身素質差

有的會計人員不熟悉國家政策、法規，甚至對于專業知識也達不到要求。業務素質低，缺乏應當具備的職業道德，在日常的會計工作中，或是不自覺地違返了國家政策、法規；或是對經濟業務不能夠進行正常的帳務處理和會計核算；或是在會計處理的過程中馬馬虎虎，缺乏應有的責任心；或是唯上司意志是從，喪失原則。無論是業務素質和職業道德都與會計工作規范化，法治化要求在較大差距。

3.企業管理部門、企業領導人的非法干預造成主觀意識上的會計信息失真

企業管理部門出于自身利益的考慮，授意并指使會計人員編造虛假的會計信息，以達到控制、占有或騙取國家及企業、出資人資產的目的，出現貪污腐改、群體犯罪等行為，從而導致大量造假案件的產生。雖然會計對于做假帳有不可推卸的責任，但大多數假帳的主要責任并不在會計，而在于有權支配會計的人，即單位的主要負責人、法人代表。無論怎么說，會計是受命、受制、從屬于單位領導的，領導要求怎么做，會計不敢不那樣做。如果膽敢抗命，會計就只有下崗的份。雖然會計也可以以《會計法》為武器在一段時間內使領導的違法指令受到抵制，但這種情形斷難長久。領導豈是吃素的，會長期容忍一個敢于和他作對的會計嗎？

4.對政府干部的政績考核不嚴

政績考核多是以上交國家財政收入為主，很多干部出于個人利益動機，就給企業下達利稅指標，若企業完成有困難，就暗示甚至鼓勵企業在會計報表上作假，其結果是國家和企業利益受損，而個人得益。這就是所謂的“官出數字，數字出官”的問題。

5.執法監督力度不夠

大部分企業的內部控制制度形同虛設，會計人員的配備，不但資格條件達不到要求，而且崗位分工不明確，崗位牽制弱化，重要經濟業務的批準與報告制度得不到履行，根據經營者意志改寫會計記錄的現象大量存在，從而使內部失控。內部審計受單位領導控制，很難發揮其作用。作為社會監督主體的會計師事務所未能夠獨立承擔起“客觀、獨立、公正”的執業責任。少數事務所受自身利益驅使，執業態度不端正，風險意識淡薄，審計過程中搞人情風，搞私人交易，走過場，甚至違反職業道德為客戶作弊，出具假報告，為會計信息失真起到了推波助瀾的作用。

三．會計信息失真的表現

1.原始憑證失真。有些單位的原始憑證填寫不完整,不規范,甚至采取制作假原始憑證的方法進行“變通”,使一些非法的收支變成“合法”的收支。

2.原始憑證的要素填寫不全,使收支的資金渠道不能明確地劃分,混淆了成本和專項基金的界限。

3.財務賬目管理混亂,在會計賬簿設置和會計科目的使用上,沒有嚴格按照財政部的有關規定來設置,會計核算缺乏系統性,賬目混亂,賬證,賬賬,賬表,賬實嚴重不符。

4.會計報表虛假,具體表現在撇開賬簿,人為地調整報表數字,甚至編報兩套報表,一套自用,一套對外提供,導致報表使用者不能了解企業真實的財務狀況和經營成果。

5.收入,成本,費用,資產失真。收入的失真主要表現是截留,轉移,坐支收入；成本,費用失真的表現是多列或少列成本,費用,甚至通過人為方式調整損益,虛盈實虧或虛虧實盈；資產不實主要表現為企業資產賬面價值不能反映企業各項資產的實際擁有數額,資產管理混亂,造成家底不清,賬實不符。

四．會計信息失真的危害

1.會計信息失真成為一些掌握一定權力的人以權謀私的保護傘，通過做假帳，使某些違法違規的行為得以蒙混過關。如人為調節收入，造成收入失真；虛列成本，造成成本失實；虛增、虛減利潤，虛列投資收益，虛假負債等調節利潤指標。由此助長了行賄受賄、貪污腐敗等丑惡現象的發生，給社會主義市場經濟的發展造成嚴重的危害。

2.導致稅收和國家資產的大量流失。目前我國稅收的主要來源是企業繳納的流轉稅和所得稅，很多企業帳面盈虧不實，通過造假帳、虛增支出、隱瞞利潤等手段使帳面虧損，逃避國家稅收。

3.資產帳實不符。如人為調節、固定資產的折舊方法，造成固定資產價值與實際不符；企業存貨積壓嚴重，變現能力較差，其帳期價值低于市價，會計核算仍按歷史成本計價，沒有反映變現凈值；開辦費，遞延資產、待處理財產損益等名不符實等，這些嚴重違反會計原則的行為，造成會計信息失真，影響企業生產經營決策和資源的合理配置，危害企業的生存與發展，誤導投資者與債權人，破壞投資環境等不良后果。“假作真時真亦假”，假帳猖獗，連累得真帳也沒有人信了，假帳蔓延的結果必須是會計信息失真，經濟信號失靈，經濟秩序混亂，對社會經濟發展和人民生活的干擾損害是非常嚴重的。

五．會計信息失真的提高對策

1.健全法律法規制度

《會計法》從1985年首次出臺實施到1993年初次修改，直至這一次的再修改，充分體現了黨和政府十分關注會計信息的質量，必須從健全法規制度著手，必須從源頭抓起，把《會計法》的執行落到實處。這是從法制角度來保證會計信息質量的提高。

2.進一步提高會計人員的整體素質

經濟全球化對會計工作提出了新的要求，會計人員必須不斷學習、吸取、更新會計專業知識和相關知識，努力提高自身的綜合素質，使自己成為熟悉政策、精通業務、遵守法紀、清正廉潔的合格專業人才。同時各個管理層次要投入相當的財力、物力，加大對會計人員繼續教育的力度，組織好會計人員的繼續教育培訓工作，促使會計人員不斷更新、補充、拓寬業務知識與技能，以促進會計信息質量的不斷提高。

3.改革現行會計隊伍管理體制

現行體制下，會計人員與單位領導之間是領導與被領導、從屬與依附的關系，會計人員在實際工作中，往往難于依法辦事，客觀、真實地反映企業的經營成果及單位的各項經濟指標、財務狀況，傳遞出高質量的會計信息。實行委派制，是對會計隊伍管理體制改革的新嘗試。它可以擺脫會計與單位負責人之間領導與被領導的依附與從屬關系，增強會計工作的獨立性，保證會計人員依照《會計法》辦事，正確行使會計職能，公正、客觀、真實地反映企業的經營成果和財務狀況，提高會計資料的真實性和可靠性，保證會計信息質量。同時，實行委派制，可以把會計人員放到市場競爭的氛圍中去，這將促使會計人員認真努力工作，更加勤奮地鉆研業務、依法履行自身的職責。

第五篇：會計信息失真

論論會計信息失真及治理對策會計信息失真及治理對策

隨著經濟體制的不斷深入，會計信息成為經濟發展的重要資源，并受到全社會的高度重視。會計信息作為經濟信息的重要組成部分，也越來越成為宏觀調控、微觀經營以及投資人，債權人了解經營狀況和做出經營決策的重要依據。隨著我國經濟體制改革的深入和社會主義市場經濟的發展，會計準則與會計制度的不斷完善和實施，會計信息質量不斷提高。但是由于經濟活動日趨復雜，會計核算環境不斷變化，就目前來看會計信息失真問題仍較嚴重，為此，本文針對會計信息質量現狀分析其原因和危害并提出相關治理對策。

一、會計信息失真現狀

會計信息是由會計工作提供的關于經濟活動過程和結果的一切會計資料。保證會計信息內容真實，數字準確，資料可靠，不僅是會計信息客觀性特征的總要求，而且也是會計核算的一個基本目的和重要基礎。在社會主義市場經濟條件下，會計信息既要符合國家宏觀經濟管理和調控的需要，也要滿足單位內部財務管理的需要，還要滿足單位外部各方面了解單位財務狀況的需要。近些年來，會計信息失真問題在各行各業的一些單位中時有發生，并成為全社會的熱門話題。假賬、假報表、假成本、假利潤、假虧損等虛假會計信息，嚴重干擾著國家的宏觀管理，干擾著市場資源的配置，不僅對制定國家發展規劃，制定國家宏觀經濟調控政策起了誤導作用，也為當事人謀取局部、小團體、個人利益提供了機會和方便，為貪污腐敗大開了綠燈。切實解決會計信息失真問題，不僅是個經濟問題，也是一個重要的政治問題，是一項事關國民經濟能否健康發展，社會能否穩定的重大問題。

二、會計信息失真的成因

所謂會計信息失真，是指會計信息未能真實地反映客觀的經濟活動，給決策者的相關決策帶來不利影響的一種現象。從造成會計信息失真的性質、手段、形式、目的、結果等方面分析。會計信息失真的原因有三大類：第一類是行為人不精通業務、技術和政策，不精心操作以及單位管理不善造成的。即會計人員或有關當事人在計算、記錄整理、制證制表工作或與會計有關的工作中，由于客觀原因造成的行為過失；第二類是行為人經不住物質利益和管理漏洞的誘惑，僥幸或故意為之所造成的。即會計人員或有關當事人為了竊取資財而采用了非法手段進行會計處理的一種不法行為。第三類是單位領導為了達到一定的目的指使會計人員造假賬、假報表、假成本、假利潤、假虧損等虛假會計信息。對于第一類會計錯誤而出現的會計信息失真，一般表現為原理錯誤和技術錯誤，形式比較明顯，如借貸不平、書寫錯誤等，可以通過正常的業務程序得以自我校驗改正。第二、三類原因造成的會計信息失真，由于行為人出于個人及本單位的利益，達到貪污公款、盜竊財物、為自己的升官發財等目的，故意籌劃、制造和掩蓋，形式上較為隱蔽，跡象不明，結果難查，一般通過正常業務程序難以發現和糾正，如開虛假發票、虛列成本費用等，就比較隱蔽和難以查證。其結果是對核算內容有影響的實質性錯誤。最重要的是，此類會計信息失真，使國家、集體或他人財產遭受

損失，行為人或行為人所在單位獲取非法所得或收益，如個人虛報冒領，騙取錢財，單位虛列成本，偷漏稅收等。現在各行各業的一些單位中存在的會計信息失真，除第一類原因外，大量的是第二、三類原因所致，也是加以防范的重中之重。

三、會計信息失真的危害

會計信息是決策者進行決策的重要依據之一，因此，會計信息最基本的質量特征就是決策有用性，會計信息的質量直接關系到決策者的決策及其后果，會計信息的真實性和可靠性是保證信息使用者做出正確決策的基本前提和條件。會計信息失真所帶來的經濟后果是十分嚴重的，他將引起投資決策失誤和社會經濟資源的無效配置，使交易費用越來越高昂，最終導致交易的停頓，企業由于無法籌集到資金而紛紛破產，銀行倒閉，失業率高，物資短缺，物價飛漲，整個社會將陷入嚴重經濟危機之中。眾所周知，由于各種原因，目前我國存在十分嚴重的會計信息失真問題，造成了國有資產嚴重流失、證券市場發育不良、社會交易費用高昂、企業難以籌集到足夠資金而出現“貧血”，嚴重降低會計信息的質量，影響會計信息使用者的正確決策，進而在宏觀上影響國民經濟的運行秩序和發展。會計信息失真現象在現在生活中日趨嚴重，對人們的工作生活都產生了重大的危害，概括起來，主要有以下幾個方面：

（一）信息傳遞錯誤，誤導經濟行為

從微觀角度看，會計信息的影響滲透于單位經濟活動的全過程，包含投資、融資、利益分配的決策、計劃或控制等。例如一項投資技術決策，要建立在過去經濟業務數據的分析基礎之上，若提供的會計資料虛增了投資額和成本，使利潤減少，甚至虧損，必然會放棄這一項目，失去市場機會。反之，則會使一份實際不可行的論證分析報告在虛假會計信息的掩蓋下通過立項。所謂盲目建設，新建項目效益不佳等，與此不無關系。從宏觀角度看，會計信息的失真可能引起錯誤的社會經濟政策出臺，并涉及社會，帶來嚴重的社會經濟問題。

（二）損害各方利益，導致企業虧損

會計信息失真僅僅是一種表現，其實質關系到經濟利益的分配。如果企業對產品銷售收入的確認不實，企業隱蔽收入、降低利潤，減少稅金的利益驅動，可能減少確認數額，推遲確認時間。反之經營者若想夸大經營業績，也會相應歪曲這一信息。從會計處理的程序和過程來看，會計信息的失真也受著經濟利益的支配。如折舊的計提，費用的攤銷、存貨的計價等會計方法的改變都是按照某種利益需要而進行的。會計活動直接受制于會計主體和機關人員，會計主體首先要維護自身的利益，若違背一定的規范，必然會損害其他權益主體的利益。如通過虛假會計信息的偷稅、漏稅，采用錯誤的計提、分攤方法侵占職工權益，歪曲有關資產負債數據危害債權人的利益。更為嚴重的是，某些跟經濟活動直接相關的人員從不同環節不同角度傳遞虛假的會計信息，從而導致企業虧損。

（三）擾亂經濟秩序，誘發經濟犯罪

會計信息失真的一些問題，如假造會計票據，亂攤成本，搞“兩本賬”隱蔽收入，偷逃國家稅收，轉移國家資金，搞“小金庫”等。這些行為使這些小集團甚至個人侵占集體利益，企業經營決策失誤。從而導致生產經營活動無法科學化、制度化，企業秩序混亂。錯誤的會計信息使國家財力不能有效集中，影響政府職能的發揮，導致政策失誤，以致擾亂社會經濟秩序。經濟秩序混亂誘發經濟犯罪活動的產生，失真的會計信息是經濟犯罪的護身符和溫床。通過歪曲會計信息，使得一些不合法的會計行為披上了合法的外衣，造成不法分子從中大量撈取外塊，挪用公款，造成犯罪。

（四）會計信息失真削弱了國家財經法紀的權威性

一些單位把違法的經濟業務，采用一些手段進行掩蓋，使其反映的不是真實的會計信息，如果沒有發現其真實的一面，使在執行國家財經法紀上打折扣，或者說是在實際操作中降低了執行財經法紀的力度，一定程度上是對國家財經法紀的踐踏。

（五）會計信息失真，會導致國家或地方財政收支預算的編制出現方向性錯誤

國家和地方財政收支預算都是在上年財政收支情況的基礎上，結合下一年預計的新增收支內容而確定的，所以會計信息失真將給國家造成巨大的損失。

四、會計信息失真治理的意義

縱觀上述會計信息失真的原因，以及對社會產生的危害性。特別是從會計信息真實的重要性來看，我們可以了解提供真實、合法、完整的會計信息是會計工作為經濟服務的基本任務，提高會計信息質量是很有必要的。為了適應改革的要求和配合社會主義市場經濟的發展，我們應當從社會各個方面的改革入手，綜合治理會計信息失真問題。會計信息是人們在經濟活動過程中運用會計理論和方法，通過會計實踐獲得反映會計主體價值運動狀況的經濟信息。真實的會計信息可以如實、客觀地反映企業在過去一定時期內發生的經濟業務以及企業的財務狀況和經營成果；可以幫助投資者和貸款人進行合理決策；幫助政府部門進行宏觀調控；幫助企業加強和改善經營管理、評估和預測未來的資金流動。因此，會計信息，尤其是真實的會計信息對于企業本身，甚至于整個國民經濟都有著不可估量的作用。

五、會計信息失真治理對策

解決會計信息失真問題的對策與措施會計信息失真問題的產生，既有客觀的原因，又有主觀的原因，對改革開放和社會主義現代化建設造成了嚴重的危害。為何防范會計信息失真，概括起來講，主要做到“兩個強化、兩個提高”。

（一）強化會計監督。

要建立以單位內部監督，以注冊會計師為主體的社會監督、以政府財政部門為主體的國家監督。執法必嚴，違法必究，是會計監督的關鍵。承擔會計監督職責的主體，必須職責明確并切實到位，力戒相互推委、扯皮，保證會計監督的有效實施。

會計監督有事前監督和事后監督兩個方面，事后監督是內部審計及外部審計的范疇。事前監督包括完善內部控制制，今年河南局提出的民主理財也是事前監督的一項內容。發生的會計事項通過事后監督而發現，得到了糾正是很重要的。但是我認為更重要的是事前監督，在會計事項發生前，在有效的控制制度的約束下，按照會計規范，規范自己的行為更為必要。因此我們必須建立起科學的約束和監督機制，確保會計信息初始階段的準確和真實。

（二）強化單位負責人的法規教育。

1999年修訂的《會計法》對單位內部監督突出了內部控制的要求，體現了單位負責人對法律負責、單位其他人員對單位負責人負責的精神，強化了單位負責人的會計責任。單位負責人不但要懂得財經紀律、會計法規和財務制度，還要帶頭執行，做到遵紀守法，合法經營。從會計信息失真的原因分析，更在于非會計方面。相當一部分企業、事業單位的負責人利用手中的權，以權謀私，為所欲為。或授意、指使、強迫財會人員做假賬；或阻擾、干擾財會人員依法履行職責。負責人違法是會計信息失真的主要根源。所以，改變“財權一支筆”的做法，實行重大會計事項會簽制，重大經濟活動投標制，健全民主理財制和完善財務報告制度，遏制負責人經濟違法，是防范會計信息失真的重要措施。

（三）提高會計人員的社會經濟地位，保證會計人員的合法權益。

要大力支持會計人員依法正確履行職責，進一步明確其法律責任，秉公執法，依法辦事。對于那些長期從事財會工作，有真才實學，忠于職守，廉潔奉公的財會人員，大膽提拔到各單位財務主管領導崗位上來，或給予不同形式的獎勵。對因堅持法紀，蒙受打擊報復的，要給予法律的保護，并從政治上、經濟上、生活上給予切實的關懷和幫助。對于玩忽職守和瀆職的，要給予經濟處罰，直至追究刑事責任。從而保證和調動廣大財會人員的積極性，充分發揮其職能作用，提供真實準確全面的會計信息。

（四）提高會計人員的政策水平和業務素質，是解決會計信息失真的基礎性措施。財會人員素質不高，也是造成會計信息失真的原因之一。如記賬無規則，手續不清楚，資料不齊全，記賬科目不明確，記賬憑單不規范，財產不實，數據失真等。努力提高財會人員的政治素質、業務素質、職業道德素質，對于解決會計信息失真問題顯得尤為迫切和急需。因此，財會人員要不斷學習，要認真學習鄧小平的理論，學習社會主義市場經濟知識，學習法律等各種知識，以適應市場經濟的需要。廣大財會人員要不斷吸取和更新會計專業知識、相關知識，切實做到對經濟活動能運用會計特有的語言進行真實的反映。要運用會計知識解決實際問題，認真掌握“兩法兩則”，提高自身駕馭工作的能力。要按照講學習、講政治、講正氣的要求，不折不扣地貫徹執行黨的各項方針政策和法律法規，提高自身依法辦事的自覺性，把自己鍛煉成為誠實真正、客觀公正、品行端正的高素質的會計管理工作者，從根本上防范會計信息失真問題的產生。