第一篇：國務院安委會辦公室關于全面開展石油企業安全生產大檢查工作的通

【發布單位】國務院安委會辦公室 【發布文號】安委辦〔2008〕30號 【發布日期】2008-10-23 【生效日期】2008-10-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產監督管理總局

國務院安委會辦公室關于全面開展石油企業安全生產大檢查工作的通知

(安委辦〔2008〕30號)

各有關省、自治區、直轄市安全生產委員會，各中央管理的石油企業：

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的指示和國務院召開的全國安全生產電視電話會議精神，深刻吸取山西襄汾“9.8”尾礦庫特別重大潰壩事故教訓，進一步強化石油企業安全生產主體責任，落實地方各級政府安全監管責任，有效遏制重特大事故發生，促進石油企業安全生產形勢持續穩定好轉，國務院安委會辦公室決定從11月初開始，利用2個月時間，在全國范圍內開展一次石油企業安全生產大檢查。現將有關事項通知如下：

一、工作目標

（一）摸清石油企業底數。全面摸清石油企業生產經營單位的數量、類型、規模和安全生產基本情況，查清“三高”（高產、高壓、高含硫）氣田周邊居住區域和人員聚集場所情況，建立石油企業安全生產基本情況基礎數據庫（調查匯總表見附件）。

（二）深入排查治理隱患。嚴格對照石油天然氣安全生產規程、標準，逐企業排查安全隱患，查明安全生產薄弱環節和突出問題，制定切實可行的整改方案，落實責任，掛牌督辦，限期整改到位，確保萬無一失。

（三）落實安全監管責任。進一步促進各產油省（區、市）、市（地）安全監管部門建立健全監管制度，創新監管機制，切實落實安全監管責任。

二、檢查重點

（一）石油企業安全生產主體責任落實情況

1.貫徹落實黨和國家安全生產方針政策、法律法規情況。

2.安全生產責任制、安全規章制度、安全操作規程的建立、完善和執行情況。

3.安全管理機構設置、人員配備及安全投入情況。

4.崗位人員安全教育培訓，特種作業人員持證上崗，直接作業環節審批及監控情況。

5.隱患排查治理情況。隱患排查治理制度的建立和落實情況，安全生產百日督查專項行動查出隱患的整改情況。

6.鉆井、作業過程防井噴、防硫化氫措施落實情況。鉆井工程、地質設計是否符合規范要求，裝備、設施是否配套，人員操作是否規范，應急手段是否完備。

7.海洋石油生產設施發證檢驗情況，專業設備定期檢驗情況，出海作業人員安全救生培訓情況，消防、救生、逃生演習和防臺風（風暴潮）安全措施落實情況。

8.建設項目“三同時”落實情況。

9.應急預案的建立、演練和應急救援物資器材儲備情況。

（二）政府安全監管主體責任落實情況

1.貫徹落實石油行業安全生產有關方針政策和法律法規情況。

2.石油安全監管力量的配置情況，石油企業事故查處和責任追究情況。

3.安全生產百日督查專項行動查出重大隱患的掛牌督辦情況。

4.所轄區域石油企業生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員培訓情況。

5.石油企業安全生產許可證審查、發放和管理情況。

6.建設項目安全設施設計審查與竣工驗收情況。

7.對石油企業的日常監督檢查情況。定期開展安全檢查情況，查出問題的整改督辦情況，企業違法行為的處理情況等。

三、時間安排

（一）動員部署階段（10月底前）。各地區、各相關企業要及時將本通知精神傳達到地方人民政府、相關生產經營單位，結合實際制定工作方案，抓好部署實施。

（二）自查自糾階段（11月1日至11月30日）。各石油企業要組織力量，認真開展隱患排查，對查出的安全隱患要采取果斷措施，立即整改；對不能立即整改的隱患和問題，要落實責任、資金、期限和應急防范措施，并加強跟蹤監控，嚴防發生生產安全事故。

（三）督促檢查階段（12月1日至12月20日）。地方人民政府和石油企業總部要組織力量，對石油企業安全生產大檢查開展情況進行督查；國務院安委會辦公室組織開展重點督查。對因重大隱患整改不力、導致事故發生的，要依法追究相關單位和人員責任。

（四）總結階段（12月21日至12月31日）。各產油省（區、市）安委會、各石油企業總部要認真總結石油企業安全大檢查情況，并于2009年1月10前向國務院安委會辦公室報送總結報告，包括本地區石油企業基本情況，隱患排查治理情況，特別是重大隱患治理銷號和應急處置等措施的落實情況等。

四、工作要求

（一）切實加強組織領導。開展石油企業安全生產大檢查，是貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作指示精神的具體行動，是安全生產百日督查專項行動的深化，也是落實安全生產“隱患治理年”要求的重要舉措。各級政府安委會及其相關成員單位和各石油企業要高度重視，切實加強領導，周密部署，狠抓落實。

（二）狠抓綜合治理。要對石油企業安全隱患進行徹底排查，對排查出的各類隱患，要梳理分類，抓緊治理。重大隱患要實行政府掛牌督辦，明確整改責任，落實整改措施，確保整改到位；對隱患突出、可能發生重大事故的企業，要立即采取停產整頓措施，并加強監控，嚴防事故發生。要建立和完善重大危險源監控機制，實行分級負責，加強跟蹤監控；建立健全應急管理機制，制定應急預案，明確緊急情況下通知聯絡、疏散撤離、搶險救援的程序辦法，建立企業與周邊農村、工廠、居民點等的聯防聯動機制，遇有險情，要能夠立即轉移、疏散。

（三）切實落實企業安全生產主體責任。建立健全并落實石油企業以法定代表人負責制為核心的各級安全生產責任制，完善落實規章制度和操作規程；要配備相應的安全管理機構和管理人員；要加大安全方面的資金投入，積極開展安全科技攻關，提升安全生產條件；要加強企業安全管理，切實做到制度完善、執行有力、基礎扎實、手段科學、工作有效，確保企業安全運行。

（四）進一步強化政府安全監管主體責任。地方各級人民政府及其安全監管等部門，要督促企業認真落實國家安全生產法律法規，認真落實屬地、分級管理原則，嚴格落實石油企業安全監管責任，杜絕監管盲區。要建立監督和激勵機制，組織專業技術人員深入現場全面細致檢查，確保檢查不走過場、不留死角。要嚴格查處違法違規行為，同時對監管不到位、重大隱患治理督導不力的，要追究有關人員的責任。

附：石油企業安全生產基本情況調查表

國務院安全生產委員會辦公室

二○○八年十月二十三日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國務院安全生產委員會關于全面開展尾礦庫安全生產大檢查工作的通

【發布單位】國務院安全生產委員會 【發布文號】安委明電〔2008〕2號 【發布日期】2008-09-30 【生效日期】2008-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產監督管理總局

國務院安全生產委員會關于全面開展尾礦庫安全生產大檢查工作的通知

(安委明電〔2008〕2號)

各省、自治區、直轄市人民政府及新疆生產建設兵團，國務院有關部門:

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強尾礦庫安全生產工作的要求和《國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的緊急通知》（國辦發明電〔2008〕35號）精神，深刻吸取山西襄汾“9.8”尾礦庫特別重大潰壩事故教訓，進一步深化尾礦庫專項整治，有效遏制重特大事故發生，促進安全生產形勢穩定好轉，經國務院同意，國務院安全生產委員會從10月開始，利用3個月的時間，在全國范圍內開展一次尾礦庫安全生產大檢查。現將有關事項通知如下：

一、工作目標

（一）摸清尾礦庫底數。全面摸清各地區現有尾礦庫，包括未頒發安全生產許可證的尾礦庫、廢棄尾礦庫和已閉庫的尾礦庫的基本情況（調查匯總表見附件），查清尾礦庫下游重要工業設施、居住區域和人員聚集場所、飲用水源等情況，建立尾礦庫數據庫。

（二）查明尾礦庫安全狀況。在全面開展安全評價或調查評估的基礎上，逐一查清危庫、險庫、病庫和正常庫的安全狀況，深入查找安全隱患，分類實施安全監管。

（三）深化隱患治理。對查出的各類隱患，各地區要抓好組織整改。對危庫要責令立即停產，進行搶險；對險庫要在限定的時間內消除險情；對病庫要按照《尾礦庫安全技術規程》（AQ2006-2005）要求限期進行整治，消除事故隱患。

（四）依法關閉取締非法生產和不具備安全生產條件的尾礦庫。

（五）完善尾礦庫安全監管制度。進一步明確地方各級人民政府和相關部門的監管職責，完善聯合執法機制，切實落實監管責任。

二、檢查重點

（一）企業安全生產主體責任落實情況

1.尾礦庫安全設計與建設施工情況。

2.尾礦庫相關建設工程核準或審批以及安全評價、安全設施設計審查與竣工驗收提出問題的整改情況。

3.按規定編制尾礦排放作業計劃情況,對存在危害尾礦庫安全的違規設計、超量儲存、超能力生產、超期服役等隱患的整改情況。

4.最小安全超高、最小干灘長度、排洪設施，尾礦壩浸潤線埋深、壩體外坡坡比、排滲設施等滿足設計與《尾礦庫安全技術規程》要求情況；四級以上尾礦壩是否設置了壩體位移觀測設施和壩體浸潤線觀測設施。

5.庫區內存在從事爆破作業或采砂等危害尾礦庫安全的隱患整改情況。

6.從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的特種作業人員安全教育培訓和持證上崗情況。

7.隱患排查治理制度建立情況，安全生產百日督查專項行動查出的隱患整改情況。

8.安全投入情況。

9.應急預案制訂、演練情況以及應急救援物資設備的儲備情況。

10.企業安全生產責任制、規章制度、操作規程的建立、完善和執行情況。

11.尾礦庫對下游和周邊的居民、鐵路、公路、水源地安全的影響情況和監控、治理情況。

（二）政府安全生產監管主體責任落實情況

1.貫徹落實尾礦庫安全生產有關法規政策情況。

2.尾礦庫監管力量的配置情況，尾礦庫事故查處和責任追究情況。

3.尾礦庫專項整治行動開展情況。

4.尾礦庫隱患排查治理情況，包括已經查出的重大隱患和問題整改治理落實情況。

5.打擊取締非法尾礦庫和關閉不具備安全生產條件、嚴重污染環境尾礦庫情況。

6.尾礦庫下游居民、飲用水源地、重要設施的安全措施落實情況。

7.尾礦庫安全監管情況，包括尾礦庫安全生產許可證的發放和管理，尾礦庫相關建設工程核準或審批，尾礦庫安全評價、安全設施設計審查與竣工驗收等情況。

8.尾礦庫聯合執法情況，包括尾礦庫專項整治行動工作協調小組會議制度建立落實情況。

三、檢查方法

（一）企業全面自查。尾礦庫企業要對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底地自查。技術力量強的企業可組織內部專業力量進行全面排查，技術力量弱的企業要依靠中介機構、聘請專家協助進行全面排查。

（二）地方政府組織檢查。地方各級人民政府層層組織開展本地區尾礦庫安全檢查工作，通過現場檢查、查閱資料等方式，全面檢查有關部門和尾礦庫企業專項整治行動工作開展情況、隱患排查治理情況等。

（三）上級政府隨機抽查。地方各級人民政府組織對下級政府開展尾礦庫安全檢查情況進行抽查，抽查比例不少于總數的三分之一，具體數量由各省級人民政府確定。

（四）國務院安委會組織督查。國務院安委會組成督查組，分別由國務院安委會成員單位負責人帶隊，深入各地進行督促檢查。

四、時間安排

（一）動員部署階段（10月10日前）。各地區要迅速將本通知精神傳達到地方各級人民政府和尾礦庫企業，結合實際制定工作方案，抓好部署實施。

（二）自查自糾階段（10月11日至10月31日）。企業內部要認真開展隱患排查，并落實相應的治理措施。地方各級人民政府，特別是縣鄉兩級要對本地區所有尾礦庫安全生產狀況進行全面檢查，及時發現和解決問題，嚴防事故發生。

（三）集中整治階段（11月1日至11月30日）。地方各級人民政府和各企業針對發現的重大隱患和重大問題，要進行專題研究，采取果斷措施，落實責任、資金、期限和應急防范措施，掛牌督辦、整改銷號。

（四）督促檢查階段（11月1日至12月20日）。地方人民政府組織力量，對尾礦庫安全大檢查開展情況及隱患整治情況進行督查。國務院安委會組織開展重點督查，對重大隱患整改不力的要依法依規追究相關單位和人員的責任。

（五）總結階段（12月21日至12月31日）。各省級人民政府及新疆生產建設兵團要認真總結尾礦庫安全大檢查情況，于12月31日前，向國務院安委會辦公室報送總結報告，包括本地區尾礦庫基本情況，危庫、險庫、病庫的數量和采取的整治措施，尾礦庫安全監管責任、重大隱患治理銷號和應急處置等措施的落實情況等。國務院安委會辦公室匯總后報告國務院。

五、工作要求

（一）切實加強領導。地方各級人民政府及各企業要充分認識開展尾礦庫安全生產大檢查工作的重要性，切實加強組織領導。要全面落實地方各級人民政府行政首長和企業法定代表人負責制，健全工作機制，確定牽頭部門，明確責任分工，周密部署，狠抓落實。

（二）強化安全監管。地方各級人民政府及安全監管等有關部門，要督促企業認真落實《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》以及《尾礦庫安全監督管理規定》等有關法律法規和規章，認真落實屬地、分級管理原則，嚴格落實尾礦庫監管責任，杜絕監管盲區。要建立監督和激勵機制，組織專業技術人員深入現場全面細致檢查，確保檢查不走過場、不留死角。要嚴格查處違法違規行為，同時對監管不到位、有案不查、重大隱患治理督導不力的，要追究有關人員的責任。

（三）狠抓綜合治理。各地區、各部門、各單位要以這次大檢查為契機，進一步加強和規范尾礦庫安全監管工作。做好尾礦庫信息統計，建立信息報送制度和數據庫。建立健全隱患排查治理和重大危險源分級監控制度，加強對隱患登記、整改、銷號的全過程管理。認真分析近年來尾礦庫生產安全事故案例，深刻吸取事故教訓，舉一反三，嚴防和杜絕同類事故發生。要著力研究探索尾礦庫安全生產規律，加快解決深層次問題，建立和落實尾礦庫安全生產長效機制。

（四）加強輿論引導。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，做好尾礦庫安全治理和安全大檢查的宣傳發動工作，深刻認識尾礦庫安全生產的重要性、必要性和緊迫性，充分依靠和發動廣大群眾參與，引導職工認真細致地查找各類安全隱患。對檢查不認真，隱患排查治理工作走過場的單位要予以公開曝光。

檢查期間，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團要于每周一向國務院安委會辦公室報送上周檢查工作情況。國務院安委會辦公室定期予以通報。

附件：尾礦庫調查匯總表

國務院安全生產委員會 二○○八年九月三十日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國務院安委會關于開展全國安全生產大檢查的通知

國務院安委會關于 開展全國安全生產大檢查的通知

安委明電〔2009〕2號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院安委會各成員單位：

根據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）的部署，為進一步貫徹落實6月1日全國安全生產電視電話會議精神，推動“安全生產年”各項工作向縱深開展，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，為國慶60周年和經濟社會又好又快發展創造良好的安全生產環境，經報請國務院領導同志同意，定于8月下旬至9月底在全國開展安全生產大檢查。現將有關事項通知如下：

一、總體要求

全面深入地檢查今年1月15日、6月1日全國安全生產電視電話會議和《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》、《國務院安委會關于印發安全生產“三項建設”實施方案的通知》（安委〔2009〕4號）、《國務院安委會關于集中開展隱患排查治理和督促檢查的通知》（安委明電〔2009〕1號）的貫徹落實情況，嚴厲打擊安全生產領域非法違法生產、經營、建設行為，進一步推動隱患排查治理和重點行業（領域）專項整治，促進政府安全監管責任和企業安全生產主體責任的落實，保證黨和國家安全生產決策部署的全面貫徹落實，確保“安全生產年”各項工作任務落到實處，確保全國安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、檢查范圍

此次安全生產大檢查的范圍是全國所有地區、行業（領域）的生產經營單位和人員密集場所。在全面檢查的基礎上，重點加強對煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、人員密集場所、水利、電力、農業機械、漁業船舶、特種設備、民爆器材等行業（領域）的檢查。

三、檢查內容 1.地方各級人民政府及其有關部門貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作一系列指示精神和全國安全生產電視電話會議關于“安全生產年”各項部署，健全完善安全生產責任制，落實政府安全生產監管責任，扎實推進安全生產“三項行動”、切實加強安全生產“三項建設”等重點工作情況。

2.各類生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規、標準，落實安全生產主體責任，健全完善安全規章制度，加大安全投入，強化現場安全管理，加強員工安全教育培訓等安全基礎工作，開展隱患排查治理情況。

3.重點行業（領域）打擊非法違法行為和專項整治情況。

煤礦：深化瓦斯治理和整頓關閉兩個“攻堅戰”，加強煤礦安全生產標準化管理情況；新建、改建、擴建項目執行安全設施“三同時”制度情況。

非煤礦山：金屬非金屬礦山整頓關閉和尾礦庫專項整治情況；打擊非法違法行為和隱患排查治理情況。

危險化學品和煙花爆竹：推進危險化學品企業升級改造，強化危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用等環節安全監管情況；治理煙花爆竹企業“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和改變工房用途）和打擊非法違法生產經營行為情況。

道路交通：強化道路安全隱患排查，治理公路危險路段，依法查處交通違法違規行為情況。

人員密集場所：加強“三合一”、“多合一”場所（集人員住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置為一體的場所）隱患排查整治，落實防火災、防踩踏措施情況。

建筑施工：加強施工現場安全管理，落實防墜落、防垮冒倒塌措施情況；新建、改建、擴建項目執行安全設施“三同時”制度情況。

4.按照“四不放過”原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，認真進行事故查處，嚴格事故責任追究，舉一反三，吸取教訓，落實整改措施情況。

5.落實國慶60周年慶祝活動期間安全保障措施，加強安全監管監察工作情況；加強對安全生產領域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設施的安全監管情況；強化安全生產應急管理，健全完善預防自然災害引發事故工作機制，完善應急預案，落實應急裝備物資的情況。

四、檢查時間

8月下旬開始到9月末，各省級安委會、國務院有關部門組織本轄區或本行業（領域）內的所有生產經營單位開展全面自查并加強檢查，同時對下級政府、本系統部門開展檢查情況進行全面督查。9月中下旬，國務院安委會組織對重點地區開展安全生產督查（另行通知）。

五、檢查方式

1.單位自查與政府督查相結合。地方各級人民政府要組織有關單位認真全面開展自查自糾，不留死角。同時采取抽查、互檢等方式，對基層政府和有關單位加強督促檢查。縣級人民政府要組織力量對所有鄉鎮（街道）進行檢查。

2.全面檢查與突出重點相結合。緊緊圍繞檢查的主要內容，對本地區、本行業（領域）安全生產工作情況進行全面檢查；對重點地區、重點領域、重點環節和重點生產經營單位開展重點檢查。

3.地方檢查與行業檢查相結合。地方各級人民政府組織開展本轄區安全生產綜合檢查，各有關部門要組織對本行業（領域）開展安全生產專項檢查。

4.督促檢查與推動整改相結合。通過形式多樣的檢查活動，強化督查督辦，督促和推動基層、生產經營單位落實整改責任，加大整改力度，確保隱患和問題及時整改到位。

六、有關要求

1.高度重視，加強領導。各地區、各有關部門和單位要充分認識此次安全生產大檢查對做好國慶60周年安全保障工作的重大意義，把大檢查作為當前安全生產的重要任務，加強領導，認真抓實抓好。要層層落實安全生產責任制，主要負責同志要切實負起安全生產第一責任人的責任，組織開展好檢查和督查工作。

2.精心組織，務求實效。各地區、各有關部門和單位要根據本通知精神，結合實際，制定具體檢查工作方案，周密安排，細化任務，落實責任，改進方式方法，增強針對性和實效性，確保大檢查全面徹底、不走過場。要以此次大檢查為契機，進一步強化安全監管，深化安全整治，夯實安全生產工作基礎。3.深入檢查，及時整改。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查中發現的隱患和問題，國慶節前能整改的要立即采取有效措施予以整改；暫時不能立即整改的，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位，要責令停產停業整改。各有關部門要將檢查發現的重大問題及時通報有關地方政府，并做好整改情況的跟蹤督導。

4.認真分析，全面總結。各省級人民政府和國務院有關部門要在認真、深入檢查的基礎上，客觀全面、實事求是地進行總結，形成有情況、有分析、有建議措施的檢查報告，于10月10日前報送國務院安委會辦公室。

國務院安全生產委員會 二〇〇九年八月二十四日

第四篇：國務院安委會辦公室關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知

國務院安委會辦公室關于全面加強企業

全員安全生產責任制工作的通知

安委辦〔2017〕29號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會各成員單位：

為深入貫徹《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（以下簡稱《意見》）關于企業實行全員安全生產責任制的要求，全面落實企業安全生產（含職業健康，下同）主體責任，進一步提升企業的安全生產水平，推動全國安全生產形勢持續穩定好轉，現就全面加強企業全員安全生產責任制工作有關事項通知如下：

一、高度重視企業全員安全生產責任制

（一）明確企業全員安全生產責任制的內涵。企業全員安全生產責任制是由企業根據安全生產法律法規和相關標準要求，在生產經營活動中，根據企業崗位的性質、特點和具體工作內容，明確所有層級、各類崗位從業人員的安全生產責任，通過加強教育培訓、強化管理考核和嚴格獎懲等方式，建立起安全生產工作“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。

（二）充分認識企業全員安全生產責任制的重要意義。全面加強企業全員安全生產責任制工作，是推動企業落實安全生產主體責任的重要抓手，有利于減少企業“三違”現象（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）的發生，有利于降低因人的不安全行為造成的生產安全事故，對解決企業安全生產責任傳導不力問題，維護廣大從業人員的生命安全和職業健康具有重要意義。

二、建立健全企業全員安全生產責任制

（三）依法依規制定完善企業全員安全生產責任制。企業主要負責人負責建立、健全企業的全員安全生產責任制。企業要按照《安全生產法》《職業病防治法》等法律法規規定，參照《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）和《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》（安監總辦〔2015〕27號）等有關要求，結合企業自身實際，明確從主要負責人到一線從業人員（含勞務派遣人員、實習學生等）的安全生產責任、責任范圍和考核標準。安全生產責任制應覆蓋本企業所有組織和崗位，其責任內容、范圍、考核標準要簡明扼要、清晰明確、便于操作、適時更新。企業一線從業人員的安全生產責任制，要力求通俗易懂。

（四）加強企業全員安全生產責任制公示。企業要在適當位置對全員安全生產責任制進行長期公示。公示的內容主要包括：所有層級、所有崗位的安全生產責任、安全生產責任范圍、安全生產責任考核標準等。

（五）加強企業全員安全生產責任制教育培訓。企業主要負責人要指定專人組織制定并實施本企業全員安全生產教育和培訓計劃。企業要將全員安全生產責任制教育培訓工作納入安全生產培訓計劃，通過自行組織或委托具備安全培訓條件的中介服務機構等實施。要通過教育培訓，提升所有從業人員的安全技能，培養良好的安全習慣。要建立健全教育培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓情況。

（六）加強落實企業全員安全生產責任制的考核管理。企業要建立健全安全生產責任制管理考核制度，對全員安全生產責任制落實情況進行考核管理。要健全激勵約束機制，通過獎勵主動落實、全面落實責任，懲處不落實責任、部分落實責任，不斷激發全員參與安全生產工作的積極性和主動性，形成良好的安全文化氛圍。

三、加強對企業全員安全生產責任制的監督檢查

（七）明確對企業全員安全生產責任制監督檢查的主要內容。地方各級負有安全生產監督管理職責的部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的要求，切實履行安全生產監督管理職責，加強對企業建立和落實全員安全生產責任制工作的指導督促和監督檢查。監督檢查的內容主要包括：

1.企業全員安全生產責任制建立情況。包括：是否建立了涵蓋所有層級和所有崗位的安全生產責任制；是否明確了安全生產責任范圍；是否認真貫徹執行《企業安全生產責任體系五落實五到位》等。

2.企業安全生產責任制公示情況。包括：是否在適當位置進行了公示；相關的安全生產責任制內容是否符合要求等。

3.企業全員安全生產責任制教育培訓情況。包括：是否制定了培訓計劃、方案；是否按照規定對所有崗位從業人員（含勞務派遣人員、實習學生等）進行了安全生產責任制教育培訓；是否如實記錄相關教育培訓情況等。

4.企業全員安全生產責任制考核情況。包括：是否建立了企業全員安全生產責任制考核制度；是否將企業全員安全生產責任制度考核貫徹落實到位等。

（八）強化監督檢查和依法處罰。地方各級負有安全生產監督管理職責的部門要把企業建立和落實全員安全生產責任制情況納入執法計劃，加大日常監督檢查力度，督促企業全面落實主體責任。對企業主要負責人未履行建立健全全員安全生產責任制職責，直接負責的主管人員和其他直接責任人員未對從業人員（含被派遣勞動者、實習學生等）進行相關教育培訓或者未如實記錄教育培訓情況等違法違規行為，由地方各級負有安全生產監督管理職責的部門依照相關法律法規予以處罰。健全安全生產不良記錄“黑名單”制度，因拒不落實企業全員安全生產責任制而造成嚴重后果的，要納入懲戒范圍，并定期向社會公布。

四、工作要求

（九）加強分類指導。地方各級安全生產委員會、國務院安委會各成員單位要根據本通知精神，指導督促相關行業領域的企業密切聯系實際，制定全員安全生產責任制，努力實現“一企一標準，一崗一清單”，形成可操作、能落實的制度措施。

（十）注重典型引路。地方各級安全生產委員會要充分發揮指導協調作用，及時研究、協調解決企業全員安全生產責任制貫徹實施中出現的突出問題。要通過實施全面發動、典型引領、對標整改等方式，整體推動企業全員安全生產責任制的落實。目前尚未開展企業全員安全生產責任制工作的地區，要根據本通知精神，結合本地區實際，統籌制定落實方案，并印發至企業；已開展此項工作的地區，要結合本通知精神，進一步完善原有政策措施，確保本通知的各項要求落到實處。國務院安全生產委員會辦公室將適時遴選一批典型做法在全國推廣。

（十一）營造良好氛圍。地方各級安全生產委員會、國務院安委會各成員單位要以落實中央《意見》為契機，加大企業全員安全生產責任制工作的宣傳力度，發動全員共同參與。各級工會、共青團、婦聯等要積極參與監督，大力推動企業加快落實全員安全生產責任制，形成合力，共同營造人人關注安全、人人參與安全、人人監督安全的濃厚氛圍，促進企業改進安全生產管理，改善安全生產條件，提升安全生產水平，真正實現從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉變。

國務院安委會辦公室

2017年10月10日

第五篇：國務院安委會辦公室關于開展煤礦安全生產和整頓關閉工作督查的通

【發布單位】國務院安委會辦公室 【發布文號】安委辦[2007]3號 【發布日期】2007-01-21 【生效日期】2007-01-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產監督管理總局

國務院安委會辦公室關于開展煤礦安全生產和整頓關閉工作督查的通知

(安委辦[2007]3號)

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

為貫徹落實“1.23”全國安全生產電視電話會議精神,進一步搞好煤礦安全生產工作，防止煤礦重特大事故，確保春節期間的安全生產，為“兩會”的順利召開創造良好的環境，國務院安委會辦公室決定組織督查組，對部分省（市）煤礦安全生產和整頓關閉工作進行督查。現將有關事項通知如下：

一、督查地區

河北、山西、黑龍江、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等10個省（市）。

二、督查的主要內容

1.煤礦整頓關閉工作落實情況。一是已關閉礦井是否關死、關實，是否達到關閉礦井標準，地方政府及其有關部門是否有防范已關閉礦井死灰復燃的措施；二是督促各地加快關井進度，督查已列入第二階段關閉范圍的礦井實施關閉進度，對確定關閉但尚未關閉礦井的監管措施是否落實，防止關閉前的掠奪式開采造成事故；三是督促各地對《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》（國辦發〔2006〕82號）確定的16種關閉礦井類型，加大關井力度；四是督促還未公告第二階段關閉礦井名單的省份盡快公告。

2.技改煤礦安全工作落實情況。一是改擴建、整合技改礦井是否存在邊施工、邊生產現象；二是安全設施“三同時”規定是否得到切實落實。

3.節日期間煤礦停產檢修和節后煤礦恢復生產安全措施制定、落實情況。一是地方政府有關部門和煤礦企業針對節日放假、停產檢修期間的安全措施制定和落實情況；二是節后煤礦恢復生產的復產驗收、人員培訓等安全措施制定情況。

4.事故責任查處落實情況。重點檢查瞞報事故責任人的查處情況和發生事故后責任人逃逸的追捕情況。

三、督查時間

1月29日－2月11日，督查時間7－8天。各督查組具體出發時間另行通知。

四、督查組人員組成 此次督查共分10個組，每組6人。組長分別由國家安全監管總局、國家煤礦安監局負責同志擔任。成員由國家安全監管總局、國家煤礦安監局安全監察專員和有關司局人員；國家安全生產應急救援指揮中心，中國煤炭工業協會，國家安全監管總局研究中心、煤炭信息研究院，中國煤炭工業勞動保護科學技術學會等單位人員組成。同時邀請有關新聞單位記者參加。

五、督查方式

1.聽取匯報，查閱資料。督查組要聽取所到省（市）人民政府關于煤礦安全生產和整頓關閉工作情況匯報，查閱相關文件、資料。

2.突出重點，隨機抽查。督查組要深入到重點地區、重點企業、重點礦井，采取針對性檢查和隨機抽查相結合的方式進行檢查。原則上每個督查組檢查2個市（地）、2個縣（區）、6個礦井（包括1個國有重點煤礦）。

3.提出建議，促進整改。督查工作結束后，各督查組要形成督查報告，指出所到省（市）煤礦安全生產和整頓關閉工作存在的主要問題、提出要求和建議，并與省（市）人民政府交換意見。要注意發現和總結煤礦安全生產和整頓關閉工作中好的經驗。

4.發揮輿論監督作用。邀請新聞單位記者隨各督查組開展工作，及時報道相關情況，對查出的重大安全隱患和問題要進行曝光。

六、其他事項

國務院安委會辦公室未安排督查的產煤省（區、市），由各省（區、市）安全生產委員會按照上述督查內容組織自查，并請將自查情況于2月15日前報送國務院安委會辦公室。

二○○七年一月二十一日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。