第一篇：阿壩州“三大民生工程”實施過程中的困難與對策

存在的困難和問題

近年來，特別是實施“三大民生工程”以來，我縣醫療衛生服務水平和公民生存質量取得了較大提高。但也還存在一定困難和問題，主要為：

㈠專業人才缺乏，隊伍建設滯后

一是人員引進困難，特別是鄉鎮人員嚴重不足，2人1院、1人1院的現象仍然存在，與“省鄉鎮衛生院機構編制管理暫行辦法”規定的每個衛生院8人以上編制相比，差距明顯。目前，我縣共有醫務人員262人（其中：鄉鎮衛生院66人）。另有村衛生人員59人。醫療衛生技術人員中：醫生180人（含中醫3人），全縣每千人口擁有醫生2.43人；護師（士）42人，全縣每千人口擁有護（師）士0.56人。二是我縣條件艱苦，待遇較差，缺乏特殊政策，人才引不進、人員留不住。近年來，我縣流向州外和條件相對較好的縣約40 人，有的僅工作了幾天或數月就離職了。

㈡體系建設薄弱，服務水平偏低，公共衛生均等化推行艱難

一是村級衛生組織建設滯后，規范化村衛生室建設不到30%。內設科室不全，整體功能較弱，診治能力不強。二是綜合醫療機構規范化建設等級偏低，除縣醫院達到二甲外，縣中藏醫院和鄉鎮衛生院均未定級。因診療能力不強，病人轉院率高（10%以上）。三是婦幼保健能力和整體水平偏低，孕產婦系統管理率53.75%（全省平均水平75.29%），兒童系統保健管理率24%（全省平均水平69.47）。孕產婦死亡

率405.95/十萬（全省41.66/十萬）、嬰兒死亡率17.6‰（全省平均水平12.08‰）住院分娩率76.5%（全省平均水平85.88%）。950%的鄉鎮缺乏婦幼專業人員，婦幼保健在鄉鎮難以開展。四是醫療衛生信息化建設滯后，資源平臺不健全，有效利用醫療衛生資源的能力差。

㈢資源總量不足，衛生保障力較弱

目前，我縣共有病床253張，全縣每千人口擁有醫院床位3.42張、執業醫生 2.43人、護（師）士0.56人、疾控人員 0.26人、婦幼保健人員 0.18人，與《四川省2008-2020衛生資源標準》3類地區人員配置標準（每千人擁有病床3.5張、執業醫生2.9人、護士2.4人、疾控人員2.6人、婦幼保健人員2.3人）相比差距明顯。源配置不合理，人員、設備、房屋等衛生資源總量70%集中于城鎮，30%分布于農村。由于地方財政困難，事業經費嚴重不足，項目配套難以落實，衛生政策難以兌現，基層衛生補償機制難以建立，深化醫改，推進基本藥物制度比較困難。再加之我縣地處高寒草地，風沙大、冰雪重、日照強，設施風蝕嚴重，使用年限短，附屬工程量大、土建成本較高，資金缺口較為普遍。農村醫療保障程度偏低，抵御風險能力較弱。補償不平衡，受益程度低。群眾實際補償比不到45%，自費比重仍然較大。

意見及建議

一、醫療服務能力建設

（一）加強基礎設施建設

進一步加強我縣醫療衛生系統基礎設施建設，爭取資金計劃于2012年新建縣人民醫院職工周轉房9000平方米，60平方米/套，預計投資1800萬元；改建22個鄉鎮衛生院電線、水管、圍墻等附屬工程，預計投資500萬元；在2013至2015年期間，計劃爭取資金先后投資新建松潘縣婦幼保健院業務用房2000平方米，購置彩超等醫療設備，預計投資920萬元；新建下八寨衛生院業務用房500平方米，購置常規醫療設備，預計投資150萬元；新建白羊鄉衛生院業務用房600平方米，購置常規醫療設備，預計投資170萬元；新建紅扎鄉衛生院業務用房600平方米，購置常規醫療設備，預計投資170萬元；新建牟尼溝景區衛生院業務用房600平方米，購置常規醫療設備，預計投資170萬元；新建黃龍景區衛生院業務用房600平方米，購置常規醫療設備，預計投資170萬元；新建縣疾控中心實驗樓業務用房800平方米，購置相關設備，預計投資640萬元；新建縣人民醫院傳染病區業務用房800平方米，預計投資708萬元；新建縣新農合管理中心及報賬大廳業務用房1000平方米，購置辦公設備，預計投資340萬元。

（二）加強醫療人員的招聘、引進、培養

牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實施人才強衛戰略，建立健全衛生人才宏觀管理體制機制，強化衛生人才隊伍建設的規劃與指導。堅持思想道德教育與專業技術培養并重，切實加強思想政治工作，提高職業道德素質。以農村衛生人才隊伍建設為重點，整體推進農村衛生、社區衛生、疾病預防控制、婦幼保健、醫療服務、中藏醫藥、衛生監督和衛生管理等各類衛生人才隊伍建設。營造一個良好的重才，愛才，護才機制和氛圍，堅持人才培訓與引進相結合。

1、實施定向學歷教育。為有效緩解基層醫療衛生機構專業技術人員不足的問題，根據“衛生發展十年行動計劃”，從2011年起，阿壩、甘孜和涼山衛校（以下簡稱“三州”衛校）將面向民族地區定向培養農村醫學專業中等職業教育學生的試點，拓寬衛校優秀學生對口升入醫學院校學習的渠道，我縣每年將在“三州”衛校定向培養6名左右農村醫學專業中等職業教育學生；積極實施“國家農村訂單定向醫學生免費培訓項目”，每年培養3名本科層次醫學生（全科方向）；采取委托培養方式，鼓勵在職衛生技術人員，到“三州”衛校開展成人本、專科學歷教育。

2、實施人才強化培訓。通過崗前培訓、臨床進修、崗位培訓等方式加強衛生人才培養。一是對新到我縣工作的中等衛生學校應屆畢業生，開展為期1年的崗前技能強化培訓。二是以縣為單位每年開展1次鄉村醫生業務培訓。三是每年選

拔3-5名中級以上骨干衛生技術人員到上級醫療衛生機構進行重點培養，努力造就一支扎根本縣民族地區、學術有所專長、醫德醫風高尚、創新能力較強、帶動學科發展的衛生技術中堅力量。四是強化管理人員培訓。每5年對縣衛生部門中層以上干部、縣級醫療機構負責人和鄉鎮衛生院院長輪訓1次，提高全縣衛生事業管理水平。五是強化高層人才培養。加大西醫、中藏醫學術技術帶頭人和后備人才培養力度，支持建立區域醫學重點專科。

3、實施人才定向引進。一是加大鄉鎮衛生院招聘執業醫師力度，鼓勵具有鄉村醫生資格或醫學中專以上學歷人員到村衛生室服務。二是加大縣、鄉醫療機構為重點的衛生技術人員引進力度，不斷優化人員結構，2012年計劃引進53人，力爭到2015年，全縣縣、鄉醫療機構專業衛生技術人員總數達到350人。三是通過“公開直接考核﹢服務期制度﹢學費補償機制”的方式，招聘普通高等學校全日制醫學畢業生，在本縣工作6年以上的，其學費（助學貸款）和生活費由省級財政分年度補償（代償）。四是對經“住院醫生規范化培訓”合格人員，在編制和崗位空缺內，可直接考核招聘為醫療衛生機構正式工作人員。五是對醫學影像、麻醉、檢驗、護理等專業畢業人員，降低直接考核招聘標準，可定為中專及以上。六是在本縣縣、鄉醫療衛生機構工作的臨時招聘專業衛生技術人員中，有中專及以上學歷并已經取得執業

資格（助理醫師及以上執業資格和護士執業資格）人員，通過直接考核招聘為醫療衛生機構正式工作人員，按學歷和實際工作能力安排在相應的各級醫療衛生機構工作。七是在本縣工作的職工家屬或子女，或有本縣戶籍的臨時招聘專業衛生技術人員，在符合上述直接考核招聘條件前提下，給予政策傾斜，優先直接考核招聘。八是制定特殊優惠政策，降低準入門檻的標準，吸引縣外工作的本地人才。

4、加強疾病預防控制和婦幼保健人才隊伍建設。加大公共衛生人才培養力度，在疾病預防控制、婦幼保健和應急醫療救治有關項目中安排一定比例的資金用于人員培訓，提高公共衛生服務技術水平。逐步在鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）配備公共衛生執業醫師或執業助理醫師，夯實城鄉公共衛生網絡體系。各級疾病預防控制和婦幼保健機構要根據工作職責和任務，有計劃地吸收高等醫學院校畢業生，改善專業技術人員結構。力爭到2015年，縣級疾病預防控制中心和縣級婦幼保健站本科及以上學歷人員占20%以上，疾控機構、婦幼保健機構衛生技術人員應分別占總人數的70%、80%以上，嚴禁非專業技術人員從事公共衛生工作。

5、留住本地優秀人才。對符合本地退休年齡規定的學科帶頭人和衛生人才（中級及以上職稱），或已經退休的本地專業技術人員，出臺留住人才的具體優惠政策，鼓勵其推遲退休或返聘，愿意繼續留在本縣衛生系統工作的，由縣財政再

支付相應的津貼，以緩解目前我縣衛生系統高端人才缺乏的狀況。

同時對現有青年業務骨干，以民主推薦和組織考察相結合的方式，按一定比例，對在實際工作中業績突出的衛技人員進行破格低職高聘，提高業務骨干收入，用事業、待遇留住現有青年業務骨干。

（三）大骨節病防治

1、到2015年力爭在縣醫院設立以治療大骨節病為主的骨關節疾病治療專科，建設面積600平方米，新增病床15張，添置醫療救治設備，開展專病專治。

2、按照《鄉鎮衛生院建設標準》，加大建設投入，改善設施裝備，完善人員配置，提高服務功能，為大骨節病患者提供便捷、質優的醫療衛生服務。建立7個鄉鎮以大骨節病為主的地方病治療監測站（設在鄉鎮衛生院內），負責對癥治療和預防工作，補充2名地方病防治專業人員，配備必要的地方病醫療救治設施。

3、按照總體規劃要求，配合民政部門在每個敬老院內設立一個醫務室，配置醫務人員和相應設施。

4、開展對癥治療，以減輕患者關節疼痛，改善活動功能，促進身體康復，增強生活信心。2012～2015年，每年對2113名大骨節病現癥病人開展對癥治療。

（1）藥物治療：制定治療方案；縣衛生行政部門負責

組織藥物，疾病預防控制中心負責運送，鄉鎮衛生院和村衛生室登記發放。

（2）物理治療：由鄉鎮衛生院和村衛生站負責為大骨節病患者定期理療、按摩、針炙。治療對象為II度以上大骨節病患者，一般4個月一次，每次5-7天，可根據病情況增加或減少理療頻率。

（3）手術治療：州、縣人民醫院組成醫療隊對重度大骨節病患者進行檢查，確定具有手術指征患者，送往本級和上級醫療機構手術，鄉鎮衛生院負責觀察和報告術后患者情況。

（4）治療管理：病區鄉鎮衛生院要建立大骨節病治療預防工作制度，落實專人負責大骨節病患者登記、建卡、放藥、觀察等工作。

（5）加快建立新型農村合作醫療制度；2012～2015年，病區大骨節病患病群眾參加新型農村合作醫療個人繳納資金由國家補助，每年補助2113人，確保大骨節患者人人參加新型農村合作醫療。

4、進一步解決大骨節病患者就醫難和就醫費用的問題 進一步解決我縣大骨節病患者的實際困難，確保大骨節病患者的生活質量。逐步實施醫療衛生人員分片包診制度，到2015年底，在我縣全面實行在冊大骨節病患者分包到人，每一名大骨節病防治人員分管片區20至30名患者，全程參

與到大骨節病患者的生活保健中去。逐步全面減免大骨節病就醫費用，由縣民政局、扶貧移民局和縣新農合辦按比例共同承擔。

二、提高新型農村合作醫療保障水平

新型農村合作醫療覆蓋率100％，2015年統籌區常住居民參合率達97％以上，籌資水平達到每人每年250元以上，政策范圍內補償比例達到70％以上，2020年統籌區常住居民參合率達98％以上，籌資水平達到每人每年300元以上，政策范圍內補償比例達到75％以上。2015年城鎮居民基本醫療保險成年人人均籌資不低于230元，未成年人人均籌資不低于130元，政策范圍內補償比例達到70％以上，2020年城鎮居民基本醫療保險成年人人均籌資不低于260元，未成年人人均籌資不低于160元，政策范圍內補償比例達到75％以上。進一步加大對貧困人口的參合補助。

第二篇：民生工程實施情況自查報告

殘聯民生工程實施情況自查報告

年前三季度的殘疾人工作在上級殘聯和鄉黨委委政府的正確領導下，緊緊圍繞年初的目標任務要求，切實履行職責，各項工作穩步推進。現將全年前三季度工作目標任務自查情況匯報如下：

一、項目進展情況

1、為貧困白內障患者減免復明手術費用工作

今年我鄉實施貧困白內障患者免費復明手術成功，完成手術1例，回訪一切正常。

2、二、資金執行情況

為確保資金及時到位，市殘聯積極與市財政局協調，落實“三項”民生工程經費。目前市級相關經費正在落實中。縣（區）為肢體殘疾人安裝或更換假肢配套經費已全部到位。

為確保資金安全，市殘聯積極配合市財政局做好了資金使用情況的監督管理工作。市殘聯和市財政局的相關人員多次下基層了解、查看資金使用情況，防止貪污、截留、擠占、挪用扶貧資金行為發生，確保了資金安全。

三、主要做法

（一）領導重視，責任明確

市殘聯將“三項”民生工程納入市殘聯黨組和理事會重要議事日程。由市殘聯主要領導負總責，分管領導具體抓落實，在市衛生局等相關部門的大力協作下，全市殘聯系統干部職工齊心協力，在保證完成全面工作的同時，將工作重心放在“三項”民生工程工作之上。

于年初印發了《攀枝花市殘疾人聯合會關于下達2010年縣（區）殘聯主要業務工作目標任務的通知》（攀殘聯〔2010〕35號）和《攀枝花市殘疾人康復辦公室關于印發〈2010年攀枝花市殘疾人康復工作要點〉的通知》（攀康辦〔2010〕1號），市殘聯與市衛生局聯合印發了《關于2010年實施“百萬貧困白內障患者復明工程”有關事宜的通知》（攀殘聯〔2010〕25號），將“三項”民生工程目標任務分解到各縣（區）。

（二）加大宣傳力度，提高“三項”民生工程知曉率 為提高“三項”民生工程的知曉率，全市殘聯系統通過新聞媒體、村（社）宣傳欄和入戶宣傳等方式向廣大群眾，特別是貧困殘疾同胞宣傳“三項”民生工程優惠政策，讓優惠政策深入人心。

（三）加強協作，抓好落實 1.農村貧困殘疾人危房改造工作 ⑴嚴格按標準確定改造對象

在民政等部門的大力支持下，市殘聯與各縣（區）殘聯及所屬鄉鎮一道，嚴格按照標準，認真做好改造對象確定工作。今年改造對象重點仍然安排在邊遠鄉鎮、二半山區以上的貧困殘疾人。

審批過程中，狠抓了公示環節，使改造對象確定工作透明化，避免了弄虛作假。各鄉鎮、村社通過切實有效的方式向廣大群眾公示擬確定的改造對象名單，并暢通了聽取意見和建議的渠道，讓群眾參與、監督對象確定工作，切實保障了貧困殘疾人權益。

⑵協助改造對象完成前期準備工作

由市殘聯牽頭，各相關部門密切配合，指導改造對象選址、設計改造方案等，為改造戶提供力所能及的幫助。目前350戶改造對象的前期準備工作已基本完成。

⑶加強督促檢查，確保工程按進度推進

為確保工程按時完成，市殘聯和有關部門通過召開會議、聽取匯報、實地檢查等方式督促工程按進度推進。各縣（區）殘聯也及時向市殘聯報告工程進展情況和存在問題，確保了工程進度。上半年，市殘聯黨組書記、理事長李維忠帶領市殘聯、市財政局等部門有關人員，在縣（區）殘聯負責人的陪同下，先后多次深入全市5個縣（區）的10多個鄉鎮、村社，實地查看危房改造情況，督促他們保質、保量、按進度完成改造任務。

2.為肢體殘疾人安裝或更換假肢工作 ⑴認真比對，確定假肢裝配單位

假肢裝配工作是今年新增民生工程項目，也是一項十分精細的工作。為了讓貧困肢體殘疾人享受到質優、價廉的假肢裝配服務，市殘聯經過廣泛調研、細心比對，確定技術力量雄厚、信譽高、售后服務好的省殘疾人服務中心、省假肢裝配廠作為假肢裝配單位。

⑵認真進行假肢安裝篩查和取型工作 市殘聯積極聯系假肢裝配單位，派技術人員先后兩次深入到全市三區兩縣，為貧困肢殘人就近進行假肢安裝篩查、確定安裝方案和“一對一”取型。

⑶積極爭取，擴大惠及面

通過前期篩查、取型，初步確定假肢安裝或更換對象86人、95具，超出目標任務45具。為確保每一個有假肢裝配需求、又符合裝配條件的貧困肢體殘疾人都能得到假肢安裝或更換服務，使他們早日實現“行走”夢，市殘聯積極向省殘聯匯報、爭取，得到省殘聯充分肯定和積極支持，使今年我市符合條件的下肢截肢貧困殘疾人全部都能裝配上假肢。

⑷假肢試穿工作陸續開展

組織假肢裝配對象按計劃、分批次赴成都進行假肢試穿、調試和裝配后的康復訓練。第一批裝配對象（米易縣：24人、25具；東區：1人，1具）已圓滿完成假肢安裝或更換，順利返攀；第二批裝配對象（仁和區：19人、19具；鹽邊縣：13人、13具）已于6月28日離攀，目前已在成都完成了假肢試穿、調試，正在進行安裝后的康復訓練；第三批裝配對象（東區：17人、22具；西區：12人、15具）將于7月5日動身赴成都接受假肢安裝或更換服務。屆時，全市為肢體殘疾人安裝或更換假肢目標任務將提前超額完成。

3.為貧困白內障患者減免復明手術費用工作 ⑴與衛生部門密切協作，確定手術定點醫院

按照既方便患者就近就醫，又確保手術質量的原則，與衛生部門共同確定了手術定點醫院和手術技術支援醫院。承擔手術技術支援醫院任務的市中心醫院、中西醫結合醫院也分別承擔了東區和鹽邊縣的復明手術任務。

⑵認真組織開展手術對象篩查工作

為了讓每一個貧困白內障患者都能得到復明救治，市殘聯早在今年初就對做好2010年貧困白內障手術對象篩查工作進行了統一部署。各縣（區）行動迅速，在近十年來白內障患者逐年減少，歷史積淀患者基本得到復明，免費復明工作力度不斷加大的情況下，為確保今年民生工程任務的圓滿完成，仁和區、鹽邊縣、東區等縣（區）殘聯組成以殘聯工作人員、定點醫院眼科醫護人員為主的篩查工作組，深入鄉鎮（街道）廣泛宣傳，篩查登記患者，鄉鎮（街道）、村（社區）深入每家每戶廣泛宣傳動員，確保了篩查工作深入、扎實、細致，做到了歷史積淀病人不積壓，當年新發病人當年能得到復明救治，基本做到市民白內障患者治療無障礙。

⑶認真做好病員輸送工作

各縣（區）殘聯、鄉鎮（街道）殘聯按手術計劃派專人及時、安全地輸送本行政區范圍內的手術對象入院；手術對象出院后，又平安地護送他們返家。術后做好了每一位受術者的入戶隨訪登記工作。

⑷手術工作順利推進

各定點醫院認真落實手術操作規程，精心組織手術，確保手術質量，選派精兵強將負責手術工作，做到手術高質、安全、有效。同時，為確保手術萬無一失，市殘聯在術前為每一位手術對象購買手術安全保險。

四、存在的主要問題及工作建議

（一）受今年旱情影響，仁和區有12戶農村貧困殘疾人戶由于缺水，而無法開工進行危房改造。同時，其它縣（區）擬修建土墻房屋的改造對象，只有等待雨季基本結束，才能開工修建。

（二）由于我市不余遺力地深入開展白內障復明工程，近幾年又將貧困患者復明手術納入政府“民生工程”，加大力度實施，目前我市歷史積淀的白內障患者基本得到復明治療，象我市這樣一個只有110余萬人的城市，每年新發病人僅100例左右，若要再每年實施200例免費手術。

第三篇：2015民生工程實施情況匯報材料

2015民生工程實施情況匯報材料

民生工程實施情況匯報材料

縣目督辦：

根據縣目督發〔2015〕2號《關于下達2015民生工程目標的通知》，下達民生行動農機目標任務，我局在2015年的農機工作中，創新思路，真抓實干，認真落實各項工作目標任務，現將1-9月民生行動實施情況匯報如下。

一、項目進展情況

（一）、機耕道建設

截止9月，已完成新修機耕道4條12公里，硬化機耕道道4條8.4公里。具體情況如下：

新修機耕道4條12公里

1、某某鄉太一村11、12組機耕道3公里；

2、某某鄉太二村13組機耕道4公里；

3、某某鄉斷七村3、5組機耕道3公里；

4、某某鄉石機村12組-民豐組2公里。

硬化機耕路4條8.4公里

1、某某鄉共有村小堰組機耕道1公里；

2、某某鄉民全村機耕道3公里；

3、某某鄉王家1組機耕道2.4公里；

4、某某鄉虎成村機耕道2公里。

（二）、農機培訓

我們以農機購置補貼項目為載體，通過開農機作業現場會，科技宣傳、機手集中培訓等形式，大力開展農機技術培訓。以農機技術學校為主體，開展拖拉機駕駛員培訓、電工、電焊工、農村修理工等培訓。截止9月29日，已完成各類農機培訓800人次，對促進農村勞動力轉移、提高農民工技能起到積促進作用。

（三）農田水利建設

新增提水能力3.4萬方，新增有效灌溉面積0.09萬畝。

二、存在問題

今年的農村機耕道建設在省市都缺少項目支持，建設資金的來源主要是縣農田水利基建資金。縣財政撥付給農機上的農田水利基建資金要兼顧全縣40處農村電力提灌站和機耕道建設，由于資金分散，投入不足，建設的質量及標準就只能因地制宜，造成一些機耕道的寬度不夠，路面砼的標號不夠等問題。

三、工作建議

加大對項目工作的支持力度，以項目帶動民生行動，高標準實施民生工程的機耕道建設。加大農民在農機技能培訓的投入，特別是近年來微型耕整機的推廣普及，全縣已有各類耕整機400余臺，同時聯合收割機的擁有量在逐年增加，這就迫切需要對農民進行農機具維修、操作等培訓，以保證農機具的安全、正常使用。建議縣財政把農民的農機技能培訓納入預算。

第四篇：民生工程實施情況匯報材料

民生工程實施情況匯報材料縣目督辦：根據縣目督發〔2009〕2號《關于下達2009民生工程目標的通知》，下達民生行動農機目標任務，我局在2009年的農機工作中，創新思路，真抓實干，認真落實各項工作目標任務，現將1-9月民生行動實施情況匯報如下。

一、項目進展情況

（一）、機耕道建設截止9月，已完成新修機耕道4條12公里，硬化機耕道道4條8.4公里。具體情況如下：新修機耕道4條12公里

1、某某鄉太一村11、12組機耕道3公里；

2、某某鄉太二村13組機耕道4公里；

3、某某鄉斷七村3、5組機耕道3公里；

4、某某鄉石機村12組-民豐組2公里。硬化機耕路4條8.4公里

1、某某鄉共有村小堰組機耕道1公里；

2、某某鄉民全村機耕道3公里；

3、某某鄉王家1組機耕道2.4公里；

4、某某鄉虎成村機耕道2公里。

（二）、農機培訓我們以農機購置補貼項目為載體，通過開農機作業現場會，科技宣傳、機手集中培訓等形式，大力開展農機技術培訓。以農機技術學校為主體，開展拖拉機駕駛員培訓、電工、電焊工、農村修理工等培訓。截止9月29日，已完成各類農機培訓800人次，對促進農村勞動力轉移、提高農民工技能起到積促進作用。(三)農田水利建設新增提水能力3.4萬方，新增有效灌溉面積0.09萬畝。

二、存在問題今年的農村機耕道建設在省市都缺少項目支持，建設資金的來源主要是縣農田水利基建資金。縣財政撥付給農機上的農田水利基建資金要兼顧全縣40處農村電力提灌站和機耕道建設，由于資金分散，投入不足，建設的質量及標準就只能因地制宜，造成一些機耕道的寬度不夠，路面砼的標號不夠等問題。

三、工作建議加大對項目工作的支持力度，以項目帶動民生行動，高標準實施民生工程的機耕道建設。加大農民在農機技能培訓的投入，特別是近年來微型耕整機的推廣普及，全縣已有各類耕整機400余臺，同時聯合收割機的擁有量在逐年增加，這就迫切需要對農民進行農機具維修、操作等培訓，以保證農機具的安全、正常使用。建議縣財政把農民的農機技能培訓納入預算。

第五篇：基層三大工程實施意見

為進一步深化創先爭優活動，結合“基層組織建設年”相關要求，按照“三分類三升級”標準，已對我鎮村(居)進行了定級，根據我鎮實際，制定提升轉化實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要

思想和科學發展觀為指導，按照“五好四強”基層黨組織標準，以實施“三大工程”（“雙建”工程、“雙比”工程、“雙塑”工程）為重點，典型示范帶動，全面推進基層黨組織建設。

二、目標要求

本著“先進黨組織上水平、一般黨組織上臺階、后進黨組織換新貌”工作思路，使各基層黨組織全部轉化升級，更好地提升黨員素質、提高領導干部帶領群眾致富能力、提升村領導班子凝聚力。

三、工作措施

(一)在一類基層黨組織著重實施“雙建”工程，提升黨員素質

針對一類黨組織黨員老齡化、黨員活動少、缺乏活動經費的情況，實施學習型黨組織建設和活力型黨組織建設的“雙建”工程。堅持用黨的創新理論武裝黨員干部，將學習黨的十七屆六中全會和黨的十八大精神作為新一輪黨員干部學習的中心內容，分層次對黨員干部、普通黨員進行培訓。創新形式開展好基層黨組織民主生活會。充分利用現代遠程教育，采用設立遠程教育示范基地、黨員示范戶等模式，開展形式多樣、內容豐富的宣講活動，實現黨員學習教育全覆蓋，深化建設學習型黨組織。以學習貫徹黨的十七屆六中全會為重點，利用迎春活動、“三八”、“五一”、“五四”、“七一”、國慶等節假日，深入開展黨員群眾喜聞樂見的各類活動，讓黨支部活起來，黨員動起來，切實增強基層組織凝聚力，開展活力型黨組織建設。

(二)在二類基層黨組織著重實施“雙比”工程，帶領群眾致富

針對二類黨組織帶領群眾致富能力不強的情況，實施比基礎設施建設和比產業發展的“雙比”工程。樹立抓黨建促發展觀念，全鎮各項工作要圍繞基礎設施改善、農業產業有序調整，促進農民生產生活環境明顯改善為出發點。基層黨組織要充分利用“一事一議”財政獎補政策、縣級聯系部門幫扶的契機，大力改善基層設施建設。要因地制宜、因村制宜，制定本村產業結構的發展思路并加以落實，促進農民增收致富。

(三)在三類基層黨組織著重實施“雙塑”工程，增強班子戰斗力

針對三類黨組織班子戰斗力不強的情況，實施塑造班子凝聚力和塑造班子戰斗力的“雙塑”工程。定期開展村級領導班子談心談話活動，與村兩委班子成員進行談話，了解其所思所想所盼，特別是聯系村領導定期與其進行談話，教導工作方法、增強村兩委班子工作信用。定期開展村兩委集中學習活動，加大黨性教育力度，塑造班子凝聚力，打造充滿朝氣與激情的村級領導班子隊伍。以規范型黨組織建設為契機，結合“作風轉變年”活動，完善我鎮各項制度，形成決策民主、管理科學、運轉規范的管理體系，進一步完善村干部各類考核管理制度，嚴格督辦，發現問題嚴肅處理、嚴格問責，轉變工作作風，提升執行力，增強班子戰斗力。

四、組織領導

(一)落實領導責任。各村(居)要把提升轉化工程列入重要議事日程，認真組織實施。要結合實際，細化升級目標，制定轉化措施。各黨政領導依照聯系村制度負責指導，各村（居）黨支部書記為直接責任人。

(二)強化督促檢查。各村(居)要根據目標和措施，扎實開展工作，不準弄虛作假、形式主義，真正使這一活動落到實處，取得實效。

(三)逗硬考核獎懲。把升級轉化工作納入綜合目標考核，對完不成達標升級的村(居)給予通報批評，并限期整改達標。