第一篇：2011年鎮平政府信息化工作情況匯報

2011年鎮平政府信息化工作情況匯報

2011年我們緊緊圍繞市委、政府“四個帶動”發展戰略，深入貫徹落實《政府信息公開條例》，加強政府網站建設，深化政府信息公開工作。

一健全機構完善制度。成立了政府信息公開領導小組，由常務副縣長擔任組長，各相關職能部門領導為成員。確定縣政府辦公室為主管部門，秘書科和信息中心人員為工作人員，負責全面推進、指導、協調、監督全縣政府信息公開工作。編制公開指南和目錄分類指導。對涉及全縣65個縣直單位、22個鄉鎮的35大類信息進行分類編號。編制了鎮平縣政府信息公開目錄規范、公開指南規范。完善了政府信息工作制度。按照上級要求，制定了鎮平縣政府信息公開保密審查制度、依申請公開政府信息工作制度、新聞發布會管理制度、責任追究制度、年度報告制度、依申請公開政府信息審查發布制度（試行）、信息公開澄清制度、新聞發布會、門戶網站應用辦法等九項工作制度，確保政府信息公開工作有章可循，有規可依。目前我縣政府信息公開工作機構健全，人員穩定，工作有序開展。

二、加強政府網站建設。強化《政府信息公開》、《今日鎮平》等欄目建設，完善政府信息公開發布，做好政府網站內容保障工作。發布了信息公開指南和目錄、相關制度、組織機構、信息公開年報、信息公開動態、社會評議等信息。提供面向個人和法人的辦事指南規范、辦事指南、表格下載、在線查詢、在線咨詢等各類網上服務事項516項，及時更新各類政府信息 330條。在網站提供依申請公開的便捷渠道，發布依申請公開程序、辦理時限等。開展互動交流對公眾通過政府網站參與的咨詢投訴及時答復。共受理市（縣）長信箱投訴、咨詢72人次。政府信息公開專欄訪問量超次過5萬人次。強化網絡及信息安全體系建設，全面提高信息安全防護能力。

三、深化政府信息公開工作。按照“分級編制、各負其責、由近及遠、重點梳理”的原則，深化完善2000年以來政府信息公開工作，組織人員對我縣2001年以來的政府信息進行了全面、徹底的清理。在梳理過程中，嚴格把握“以公開為原則，不公開為例外”的要求，著重梳理涉及土地、規劃等方面與人民群眾切身利益密切相關的政府信息，凡屬應當公開的按照規定納入公開目錄，在規定的時限內予以公開。主動公開政府信息5000余條，其中重點梳理2001年以來縣政府規范性文件408余份（2000年文件已移交檔案局建立電子檔案），已全部上傳政府網站及時對外發布。對于新生成的政府信息在產生或變更之日起20個工作日內進行公開。建立政府信息發布保密審查機制。按照國務院辦公廳國辦發?2010?57號文件要求，嚴把“保密審查關”。做到該公開的堅決公開，該保密的堅決保密；嚴格按照“先審查、后公開，誰公開、誰負責”的原則，依法公開、依法保密。貫徹國辦發?2010?5號文件精神，加強依申請公開研究，不斷深化政府信息公開工作，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。為了讓群眾更多、更直接地了解政府信息，我們積極拓寬公開渠道，以政府門戶網站為主導，以縣電視臺為補充，在及時、準確、全面公開政府信息的基礎上，對全縣經濟社會發展的大事、重大項目、重大活動制作專題播放，讓群眾及時了解并監督政府工作。

及時向市電子政務辦公室報送政府信息公開月報表，規范編制政府信息公開年度報告并及時公開報告。

第二篇：政府信息化

一、現狀與問題

（一）網絡與硬件現狀分析

目前上海市司法局及相關下屬單位沒有形成一個統一的計算機網絡系統，除了部分單位通過Modem或者ISDN，撥入到市信息中心的撥號服務器上的30B+D線路上，其他沒有什么網絡可以利用直接通信。由于撥號費用的關系、以及速度上的限制，造成下屬單位與市局之間，數據的傳輸上不能保證實時和高效。另外，由于下屬單位沒有任何網絡接入方式和設備，造成目前的數據傳輸只能是單向上報，市司法局業務處室不能做到主動的對所屬單位的數據調用和查詢。

在市司法局內部，現在存在3個獨立的網絡：辦公內網，公務網和Internet外網。其中辦公內網和公務網為涉密網，Internet外網非涉密。根據保密局要求，這三個網之間需要物理隔離。辦公內網和Internet外網之間采用通過保密局安全認證的安全隔離卡作為物理隔斷；公務網完全獨立，采用獨立布線，和其他兩個網完全物理隔離。3個網中，使用效率最高、應用面最廣、工作關系最為密切的是辦公內網。目前已經基本做到市司法局內部辦公人員都接入到辦公內網。另外，市司法局還有5個網站托管在外，由他人負責維護。主要是：東方律師網、148網及法律人才交流網由盛世彩虹維護；司法行政系統門戶網、東方法治網由東方網維護。

2004年底，市司法局對現有中心機房進行了實質性的改造和優化。購置并安裝了高性能的Cisco6506核心交換機、HP rx5670數據庫服務器（安裝了ORACLE數據庫）、3臺HP應用服務器及網絡防火墻、入侵檢測等網絡設備，改造了原有屏蔽機房，并經測試達到了國家B級標準，已基本構建了一個運行高效、使用靈活、維護方便、易于擴展、安全可靠的主機系統，具有較強的處理能力，為整個司法行政系統數據中心的建立和網絡運行奠定了較為堅實的基礎。

（二）應用軟件系統現狀分析

目前的應用軟件沒有形成完整的體系，從功能上大致可以劃分成辦公自動化系統、司法業務系統和網站系統三部分。

1、辦公自動化系統

1999年，采用Notes/Domino開發技術，B/S結構，市局開發了辦公自動化系統。經過兩年多時間的運行，36個功能模塊中有20個模塊投入使用，其中郵件系統、公文流轉、通知通告、工作日志、信息簡報、一周安排等模塊使用比較頻繁。目前還有16個模塊沒有使用起來，需要在新的系統中創造環境，使行政辦公管理系統的功能得到充分利用。原OA系統原來相當一部分模塊由于種種原因未投入使用，還有一部分模塊只是偶爾使用或者部分使用，整體運行效果一般。但同時已經投入使用的模塊（郵件系統、公文流轉、通知通告、工作日志、信息簡報、一周安排等）已經成為各處室（部門）工作不可或缺的一部分，在OA改造時必須予以充分考慮，一方面要尊重現有系統的功能設置和操作習慣，另一方面要將原系統中的數據無縫移植到新系統中。

2004年底，基本完成了市司法局OA的改造，整個系統為分布式架構，可以在全市司法單位中推廣實施。在功能上將全系統公共信息系統（信息門戶）和辦公自動化系統分開。在這基礎上，市司法局將進一步完善功能，增加人事勞資系統、信訪管理系統、檔案管理系統、新聞影視管理系統等應用模塊，實現辦公與應用一體化。同時考慮各系統的數據共享，在OA系統中可以訪問業務系統的統計報表信息。

2、司法行政工作業務應用系統

市司法局的業務范圍涉及監獄、勞教、律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法鑒定等領域，其中監獄局和勞教局相對獨立，分別針對自身的業務開展了信息化建設，上海市司法局除監獄和勞教之外也分別針對不同的業務開發了一些信息系統：

（1）律師信息管理系統。2002年9月開始投入使用，可以依托這一系統，進行年檢、注冊、執業證申領等律師管理工作。但目前使用的深度和廣度還不夠。

（2）基層人民調解信息管理系統。主要對基層的人員調解機構和業務報表等進行管理。2003年6月完成市司法局和4個區縣及4個街道的試點單位運行工作，2004年底完成了全市各區縣和街道的推廣工作。

（3）刑釋解教人員安置幫教信息管理系統。主要對刑釋解教人員安置幫教工作進行電子化、網絡化管理，目前已經基本開發完成，準備進入試運行和推廣使用階段。

（4）司法考試報名系統。目前已投入使用，能依托此系統完成司法考試報名的全過程。

（5）公證業務處理系統。目前已推廣到全市大部分公證處，主要用于公證處處理公證業務。該系統采用C/S（客戶機/服務器），設計思想及所用技術比較陳舊，需要進行技術開發和版本升級工作。

（5）社區服刑人員管理系統。對社區服刑人員（社區矯正人員）的基本信息進行管理，系統采用C/S結構，單機操作，應用情況一般。

（6）法律服務行業信用信息系統。法律服務行業信用信息系統主要是針對律師、公證員和基層法律服務工作者執業誠信管理。可以開發信用檔案的查詢系統，在權限和密級允許的情況下為各級領導和公眾提供信用信息。

（7）地理信息系統（GIS）。針對所有司法行政工作機構及相關人員、業務情況，在地圖數據上加以多層展現。2004年底，完成了外網系統，向社會公開司法行政系統工作機構、服務人員和相關內容。內網管理系統正在研制開發過程中。

（8）司法鑒定工作管理信息系統。司法鑒定工作管理信息系統主要包括案件管理系統、機構管理系統、咨詢與信訪處理系統、專家庫系統、信息交換系統等，2004上底已基本完成開發工作，并進行了試運行。

（三）外網網站系統現狀分析

目前，本系統網站資源豐富但凌亂，各網站分屬不同的單位、部門管理，網站資源的使用效率較低，司法行政門戶網站的權威性需要進行提升和確認。市司法局所有網站均托管在外，其中東方律師網、148網及法律人才交流網由盛世彩虹維護；司法行政系統門戶網、東方法治網由東方網維護；公務網網站由市司法局機關維護。

網站系統存在的最大問題是統一信息發布問題，各網站可以相對獨立，各具特色，但在信息內容上和司法業務系統、行政審批系統、辦公自動化系統緊密相關，目前沒有一個統一的信息發布平臺，發布到各網站上的信息完全依賴于手工，一方面維護量大，重復輸入重復發布現象嚴重；另一方面也增加了信息出錯的可能性，而且缺少發布范圍的權限控制，容易造成信息的泄密。另外，各網站也缺少安全機制，諸如防攻擊、災難恢復、網頁簽名等安全措施沒有考慮。

（四）與市公務網接入現狀分析

2004年，市司法局聯通了市公務網，并由市公務網管理中心下發配置了必備的一些設備，如接入交換機CISICO 2950，海信防火墻1臺HP RP2470 WEB服務器，但是，應用項目還是比較少，僅建立了市司法局公務網網站應用，信息量少，且維護更新頻率較慢。市司法局40個接入應用點還沒有客戶端接入使用應用軟件系統。同時，市司法局與市監獄管理局、勞教局和各直屬單位、區縣司法局還沒有聯接。

市監獄局、市勞教局已聯接了市公務網，并有個別點接入應用。2002年，市監獄局完成了局機關內部局域網的改造，并已經建成了一個覆蓋所轄監獄的城域網。其采用CISCO 6506多層交換機作為交換核心，組建了國際主流的千兆主干、百兆桌面的網絡，并通過電信專線直接連接到各所屬監獄，傳輸業務數據和視音頻信號。市勞教局采用電信專線方式構建了包括所有勞教所的城域網，并通過加密機與局機關局域網相連，開展了多個業務管理系統的應用，實現了實時的數據傳遞和共享。各直屬單位和區縣司法局信息化建設現狀大致可以分為3個層次。

第一層面的，機關內部的局域網建成，公務網連通，有應用系統在網上運行的單位，這樣的單位，在司法行政系統內相對較少，比例不到10%。如浦東新區司法局建成機關內部局域網并與區政府聯網，初步實現了“四網一校一平臺”的信息化應用體系。

第二層面的，有些已經建立了機關內部局域網，但公務網還沒有接通，有些公務網已經到位，但機關內部局域網還沒有建立起來，還有些單位網絡已經有了，但相關的業務應用信息系統沒有跟上，缺少信息數據的積累，在司法行政系統內，第二層面水平的單位是大多數，占了約80%的比例。19個區縣司法局中，僅7個單位有公務網接入點，比例為37%，9個單位建有機關內部局域網，比例為47%，而在已建成局域網的區縣司法局中，只有5個單位考慮到了內外網隔離問題，這個比例更低，只有區區的26%。至于業務應用系統的運行使用，情況就更差一些，我們通過去年下半年的調研了解到，除了監獄、勞教及少數區縣司法局外，大部分單位只有一些干部人事、財務工資之類的軟件在運行。

第三層面的，大約占10%比例，相對來講就落后一些了，機關內部局域網沒有建成，與公務網也沒有聯通，內部辦公基本上停留在單機工作方式。

通過對網絡硬件和應用軟件的現狀分析，可以總結出系統存在的主要問題，也是市司法局信息化建設迫切需要解決的問題：

——由于市司法局及相關下屬單位沒有形成一個安全統一、穩定可靠、快速專用的計算機網絡系統，不同的信息系統相互孤立，各單位之間無法共享數據和即時通訊、進行數據交互。

——各種應用系統的所用的設計理念、開發技術、接口標準、數據庫不一致，數據不能完全共享，信息孤島化現象嚴重。

——應用水平低、單向信息交流。多數應用停留在簡單的辦公自動化的實現上，缺乏整體、有效與深層次的分析和決策支持。數據的單向交流，造成無法做到真正意義上完全的數據共享，使信息系統的應用效能大打折扣。

——散亂，無整體規劃。許多由不同單位開發的分散的小系統，使的司法系統沒有一個整體、連貫的信息建設方針。這種狀況一方面造成了低水平重復建設，另一方面也增加了系統整合與升級的難度與代價。

——管理難度大。各系統的開發商參差不齊，缺少統一的管理和協調，也沒有總體上掌控的集成商，給系統的開發、實施、培訓、維護帶來很大管理上的問題。

——安全隱患。系統很少考慮安全方面的措施，無論是硬件網絡、系統軟件、應用程序還是業務數據都存在比較嚴重的安全隱患。

二、主要措施及對策

（一）圍繞目標，分步實施。

通過大量的調查研究，對司法行政系統各單位信息化建設狀況和需求有了較為全面的了解，提出了司法行政系統信息化建設的總體構想，即“應用信息化領域中的先進理念和技術，建立起一套安全、先進、高效、實用、可擴展的司法行政電子政務系統，基本實現信息資源數字化、信息傳輸網絡化、信息技術應用集約化。”建成后的網絡將在數據應用上，基本達到數據的雙向交流、互動交流及共享決策；在設計技術上，達到信息數據獲取的主動性、可分析性，軟件的可移植性、可擴展性以及接口的標準化、開放性，使我們司法行政系統信息化建設定位于在上海黨政系統不落后、在全國司法行政系統處于領先水平。

圍繞總體目標，必須按照“統一規劃、分步實施”的原則，充分體現“先抓重點、逐步推廣、發掘潛能”的建設方針,擬用三年的時間，分三個階段來推進系統信息化建設工程。

第一階段：主要是聯接系統主干網絡，抓好基礎性建設。

一是進行司法行政業務網骨干部分建設。該系統網絡共分為3級，一級網為市司法局內網，二級網包括市監獄管理局、市勞教局、市政法管理干部學院、區縣司法局和其它市局直屬單位內網，三級網包括監獄、勞教所和各司法所內網或終端。第一階段，將在一級網絡升級擴容的同時，構建上海司法行政系統網的主干網絡，即通過公務網實現市司法局機關、監獄局機關、勞教局機關、管理學院、區縣司法局及局屬單位的二級網絡連接，為實現本系統的網上數據傳遞和信息共享奠定基礎。

二是建立基于司法行政業務骨干網的視頻及電話會議系統。實現市司法局與市監獄管理局、市勞教局、市政法管理干部學院之間的視頻會議系統，與其它局屬單位、區縣司法局先建立電話會議系統，使局系統形成即時遠程會議的能力。

三是建立司法行政地理信息系統（GIS）。直觀、形象地在電子地圖上反映出司法行政相關工作機構的地理信息及其它相關業務信息，為司法行政系統內的協作和聯動創造條件，并為下一階段“司法行政指揮管理系統”的開發打下基礎。

四是建立法律服務行業信用信息系統。開發法律服務行業信用信息系統應用軟件，實現法律服務行業執業機構和從業人員征信工作的數字化和網絡化，迅速充分地反映獎懲等信息對信用等級的影響，構建群眾表達差評和好評的渠道。

五是實現行政審批事項的網上受理。將分兩期開發我局行政審批事項網上辦理應用軟件，首期實現網上行政審批事項所要求的“表格下載”、“在線受理”、“狀態查詢”、“結果公告”等4大功能，第二步實現與區縣局的網上辦理。

六是逐步建立、完善司法行政業務管理應用系統。努力完成基層人民調解管理信息系統、刑釋解教人員安置幫教管理信息系統等司法行政業務管理應用軟件的升級改版及推廣運行工作。

七是建立司法鑒定管理系統。在建立專家基本信息、鑒定經驗、技能等基本資料庫的基礎上，實現鑒定申請、受理、立項、鑒定處理、匯總鑒定結果、反饋鑒定申請人等業務過程的信息化處理。

八是實施市司法局行政辦公管理系統升級。對已有的辦公自動化系統進行改建和挖潛，在依托和利用已有系統功能的基礎上，增加新的功能，實現辦公、管理一體化，使現有工作方式、效率、秩序和質量有新突破。

第二階段：主要是推進系統全面聯網，搭建數據共享平臺。

一是繼續深化司法行政系統聯網工程。力爭通過公務網，連接各監獄、勞教所、鄉鎮街道司法所和公證處，初步實現司法行政系統全面聯網。

二是整合本系統內各大數據中心（市司法局數據中心、市監獄局數據中心、市勞教局數據中心、市矯正辦數據中心）的信息資源。運用網絡服務概念，加強信息交流的雙向性和綜合性，深化本系統內完全的網上通訊和信息共享，進一步提高整體工作效率。

三是實現行政審批事項的全過程網上辦理。在第一階段實現司法行政系統行政審批事項網上受理的基礎上，實施進一步的應用軟件開發，做到行政審批事項的全過程網上受理和辦理。審批流程將通過網絡在各個結點自動流轉，審批數據將在各有關部門間共享。

四是建立與完善公證管理系統。公證管理信息系統在各公證處正常運行的基礎上，借助司法行政業務網，實現司法局對各公證處的網上管理和監督，充分共享本市公證業務界的業務信息，實現網上錯證查詢、抵押登記查詢的能力。

五是建立社區服刑人員（社區矯正）動態跟蹤管理系統。通過司法局與監獄、勞教以及有關社區矯正機構的全面聯網，實現對社區服刑人員動態的跟蹤與記錄。在全面掌控對象最新資料的基礎上，及時做出相應的處置。

六是建立法律援助管理系統。通過全市法律援助中心的全面聯網，實時掌握全市法律援助案件申請和辦理的情況，高效地提取和分析相關的工作數據，實現與法律服務機構、法制宣傳部門等的信息共享。

七是建立司法行政系統主要業務工作和各支隊伍（機關干部、監獄勞教警察、院校教職員工，以及法律服務從業人員等）的信息管理數據庫。實現系統內的數據共享和部分信息的網上查詢，為法律服務行業信用信息系統的建立及行政審批事項的網上辦理等工作的開展提供數據支撐。

第三階段：主要是圍繞網絡縱達橫聯，深入挖潛提升效能。

一是建立司法行政系統綜合管理信息庫。提升各項業務應用系統及行政辦公系統，通過信息實時傳遞、數據集中處理等方式，形成較強的司法行政業務綜合處理能力,實現業務辦理自動化、對外服務網絡化、統計分析智能化。

二是開發決策支持系統。采用數據整合、聯機分析處理、數據挖掘等先進技術，發掘、歸納龐雜數據背后的規律，為領導決策提供輔助信息。

三是開發公共服務關系管理系統。籌劃搭建能有效整合司法行政系統各類信息資源并集各項業務功能于一體的、對外開放的本市司法行政工作綜合服務平臺，逐步實現對外向人民群眾、對內向其他國家機關提供全方位服務的客戶關系管理系統的建設目標。以利于更好地科學分析人民群眾和政府機關的切實需要，及時提供量體裁衣式的個性化服務。

四是開發司法行政指揮管理系統。建設依托本系統各大數據中心和管理系統的指揮管理系統，使“兵種復雜、條塊交織、層多面廣”的司法行政系統形成迅速、通暢的指揮反映鏈。

第三篇：信息化工作匯報材料

**學校信息化工作匯報材料

21世紀進入了信息時代，實施以計算機和網絡為載體的信息化教育，是推進學校教育現代化的重要途徑。多年來，在不斷加大對信息化教育投入的同時，我們深深感到：只有積極創造條件，開拓進取，勇于探索，努力構建學校的信息化教育體系，健全和理順信息化教育管理體制，加強對開展信息化教育的領導，才能推動學校的信息化，從而實現教育的現代化。

下面就我們的工作做以簡單的匯報。

一、借力與造槳同步，讓信息化工作揚帆遠航 于洪區電教館作為我們的主管部門，不只是布置和檢查工作，更是我們做好信息化工作的加油站。他們總能及時對電教員進行最新最全的的培訓，也常常聯系廠家深入學校進行培訓講座，設備維修，讓我們的工作無后顧之憂。

我們學校以校長為組長的信息化工作領導小組，不但重視電教員的培訓，還重視信息化工作骨干力量的培養。在此工作思想的引領下，電教員工作水平迅速提高，能承擔起兩個校區及幼兒園的設備簡單維修，能獨立完成視頻的采集、編輯、刻錄工作。信息化技術骨干能熟練應有多媒體輔助教學外，還積極參加各級各類比賽，比賽成績優異。

一朵花開不是春，萬紫千紅春滿園。學校形成由校長到主任，再到骨干教師的信息化工作培訓團隊。培訓團隊從理論到實踐多角度的培訓不但提高教師對信息化技術的認識，更提高教師的實踐應用能力。

二、點晴與潑墨結合，讓學校工作精彩紛呈

**學校秉承治學嚴謹、精益求精的辦學精神，扎實工作，同時利用信息化工作的優勢，讓信息化工作與常規工作有效融合，提高工作效率和效果。

（一）網絡辦公綠色環保。學校除了按上級要求使用必備的辦公軟件外（財務、衛生、體育、學籍），有屬于**學校的教師及領導干部工作qq群、微信群。學校各種通知、文件同步上傳到群共享，信息傳達迅速、資料查找方便。在工作群眾發現問題、解決問題也成了習慣。

（二）網絡學習快捷方便。學校教師按上級要求開通了人人通空間。教師經常上個人空間上傳或轉載各種有價值的資料。教師通過人人空間有目的的學習，不斷進步。

（三）開展網絡活動，擴大受眾面。

學校通過網絡開展禁毒教育網上簽名活動，學美德少年網上寄語活動，關愛殘疾兒童網上學習活動等系列教育活動。組織學生參與小太陽網寒暑假特色項目，組織學校參與網上英語競賽活動、網絡視頻大賽等。教師利用手心網、家校通、微信等多種與家長溝通，讓家校聯系更便捷、及時，有效地促進家校牽手，促進學生成長。

三、特色與用心相伴，讓信息化工作羽翼豐滿 信息化工作已經成為學校工作的組成部分，我們在努力做好信息化工作的前提下，不斷發掘信息化工作的創新點，形成**學校的特色。

（一）強大的視頻制作團隊

我們學校有以章老師為主的視頻制作團隊。我們的團隊具有撰稿、采錄、編輯的能力，到目前為止，為學校制作大型宣傳片6部，各種小宣傳片多部。為教育局制作宣傳片2部。學校各種活動及時采錄、刻盤，為學校保存第一手視頻資料。

（二）用心宣傳導向

學校LED通知屏及時更換，溫馨傳遞教育信息。LED視頻屏根據活動播放宣傳片，如：安全教育、讀書節、文明禮儀等。學校還播放自己制作的《開學第一天》小宣傳片、《陽光**》《**的一天》《翰墨飄香——書法教育綜述》大宣傳片等。

四、播種與收獲牽手，讓信息化工作開花結果 信息化工作讓教師的工作、學習更輕松。新型號白板的安裝使用讓教師與學生的互動性增強。走進網絡學習，走出網絡應用，我們教師的教學更豐盈。教師通過網絡閱讀，網絡書寫，將讀寫有效結合，開始師生共讀，一起進步的歷程。

信息化工作讓學生學習更積極。教師通過網絡給學校布置作業，檢查作業，關注每一個學生的進步，李（英語）老師還把自己的感受寫成文章發表在校報上。信息課上學生學到的知識能主動應用，像制作賀卡，制作手抄報刊頭、邊框等。高年級資料查找能力強的學生被校報《花之翼》選為編輯，為校報提供大量資料。

信息化工作是一個充滿活力的教育工作，我們將繼續學習，不斷探索新的教育方式，我們將與時俱進，讓信息化工作促進我們學校的全面發展。

第四篇：政府信息化績效考核

政府信息化是指主要為了迎接信息的到來，利用信息技術、通訊技術、網絡技術、辦公自動化技術，對傳統政府管理和公共服務進行改革。主要是相對于商務信息技術。

政府信息化，從理論上說，就是工業時代的政府（即傳統政府）向信息時代的政府（即現代政府）演變的過程。具體說，政府信息化就是應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，以及對政府需要的和擁有的信息資源的開發和管理，來提高政府的工作效率、決策質量、調控能力、廉潔程度、節約政府開支，改進政府的組織結構、業務流程和工作方式，全方位地向社會民眾提供超越時間、空間與部門分隔的限制的優質、規范、透明、符合國際水準的管理和服務。

為了相應社會的號召和順從社會的體制改革，各個地方開始推行政府績效考核軟件，把一切的辦公、考核、測評、考勤都信息智能化。近年來，湖北荊州市將公務員個人、市直單位、縣市區平時考核、過程監管、考核等放到互聯網上進行，績效考核全面實現信息化。據介紹，該市實現網上績效考核以后，點擊鼠標就能設置好測評項目，對內，由包括鄉鎮街辦在內的基層公務員通過個人賬號進行測評；對外，由人民群眾在網上進行點評打分，當天就能得出結果；每位公務員每天都要在該市績考網上記載自己的工作情況，每兩個月還要接受一次考核評價；同時，市直單位每個月都要報一次亮點業績到荊州績考網，接受群眾的監督和評議。

隨后, 湖北宜都進一步規范績效考核過程，依托信息化手段進行績效考核評估，11月1418日，市績效辦舉辦了全市機關個人績效考核系統軟件應用培訓班。8月份開始上線，現已初步通過了流程測試，實現了系統的主要功能，系統可以分權限查看本單位績效考核的情況，查閱歷史數據，了解目標任務完成進度和情況，及時對各項工作進行分析、調整和促進。據悉，這個系統將從12月份開始運用,6281人將通過此系統參加考核。

第五篇：政府工作匯報

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和列席會議的其他同志提出意見。

過去四年政府工作回顧

2008年以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地實施“一個戰略、三大戰役”，銳意進取，攻堅克難，奮力前行，經濟社會發展呈現出轉型加速、實力增強、結構優化、后勁提升的良好態勢，棗莊已經步入了總體進位、全面跨越的歷史新階段。

——轉型發展開創新局面。2009年我市被國務院批準為東部地區唯一的資源枯竭城市轉型試點市，棗莊的發展進入了國家戰略；2011年又成功通過國家轉型評估，未來五年將享受新一輪政策扶持，為轉型發展增添了強大動力。

——綜合實力躍上新臺階。2011年，全市GDP預計突破1500億元，地方財政收入突破100億元，城鎮居民人均可支配收入突破2萬元、農民人均純收入突破8000元，分別是2007年的1.7倍、2-2倍、1.6倍和1.6倍。

——經濟結構實現新優化。2011年，三次產業比例預計調整為8：58．7：33．3，服務業增加值占GDP比重比2007年提高6.4個百分點；服務業投資占固定資產投資比重達到44.4％，比2007年提高16.9個百分點。

——發展后勁得到新提升。實施總投資300億元的九大基礎建設，已完成投資239.8億元；累計新開工投資過億元項目523個，其中投資過10億元大項目76個；2011年末，金融機構存貸款余額分別達到794.2億元、815億元，其中新增存貸款分別為76.9億元、88.5億元，新增存貸比提高到115.2％，為轉型發展提供了有力支撐。

四年來，主要做了以下工作：

(一)強力推動產業轉型，發展質量進一步提高。以煤化工為突破口，培植壯大特色優勢產業集群，促進工業結構優化升級。全市已建、在建煤化工項目投資規模達到532.8億元，中小機床躋身全國產業集群品牌50強，旋窯水泥產能占全省的31.3％。2011年，煤化工、機械制造、新型建材、紡織服裝等八大產業集群實現增加值，占規模以上工業增加值比重達到32.3％；非煤產業增加值占規模以上工業增加值比重比2007年提高4.5個百分點。大力實施臺兒莊古城重建，積極探索文化旅游帶動服務業發展的新路子。臺兒莊古城被確定為全國首個海峽兩岸交流基地、首個國家文化遺產公園，榮膺新世紀“齊魯文化新地標”榜首。4A級景區達到8個。我市成功創建為中國優秀旅游城市。2011年，全市旅游綜合收入實現112億元，是2007年的3．2倍；社會消費品零售總額完成480.6億元，比2007年翻了一番；服務業提供稅收占地方稅收比重達到44.4％，比2007年提高6．3個百分點。堅持綠色發展，狠抓節能減排和環境保護。累計淘汰落后水泥生產線178條、產能1790萬噸，居全省第1位；關停小火電容量80.6萬千瓦，居全省第3位。代表山東省迎接國家淮河流域治污核查取得第一名。2011年，預計

COD、二氧化硫排放量分別比2007年下降38.6％、13.9％，較好地完成了省政府下達的節能減排任務。

(二)著力推進城市建設，城市面貌進一步改觀。堅持“老城做新、新城做靚、同城化發展”，打響城市建設攻堅戰。全面實施棚戶區改造，已完成征收改造7.1萬戶。累計建設保障性住房1.55萬套。市中新區、嶧城新區、薛城新區拉開建設框架。新城城中村搬遷基本完成，道路管網、配套設施逐步完善，建成區面積近10平方公里。開通運營BRT，主線通車里程達到75公里。京滬高鐵棗莊站、滕州東站建成啟用。“同誠卡’應用領域不斷擴大。四年來，累計完成城市基礎設施建設投資116.8億元、新城建設投資91億元、交通建設投資105億元。累計治理采礦塌陷地2萬畝，創建國家級濕地公園5個，森林覆蓋率達到29％。我市創建成為省級歷史文化名城、省級園林城市。

(三)積極探索農村改革，新農村建設進一步加快。在全國率先探索推行農村土地使用產權制度改革，試點合作社發展到308家，規模經營土地26.8萬畝，利用農地抵押貸款1.4億元，我市被批準為國家農村改革試驗區。集體林權制度主體改革全部完成。優質商品糧、特色農產品基地面積分別擴大到200萬畝和180萬畝。累計發放種糧直補和農資、良種、農機補貼11.5億元。完成137座水庫除險加固，農田水利基本建設累計投資26億元。新建農村住房11.4萬戶，改造危房4.6萬戶，基本實現村村通自來水、公路、電話、廣播電視和互聯網。

(四)不斷深化改革開放，發展活力進一步增強。完善國有資產監管體制，資產保值增值率保持在110％以上。深化預算管理、國庫集中支付、政府采購等制度改革，財政資金使用效益明顯提高。在全國首創鋼結構資產抵押貸款等信貸模式，在全省首批設立農村商業銀行、村鎮銀行，13家中小企業進入股權托管交易市場，融資渠道進一步拓寬。創建中國名牌1個、中國馳名商標5件、國家地理標志商標5件。堅持定點招商、專業招商，引進投資過億元項目161個，與21家國內外500強企業實現合作。累計到賬外資7.5億美元，完成進出口總額32.4億美元。2011年，全市民營經濟增加值占GDP比重預計達到57％。

(五)傾力辦好民生實事，社會事業進一步繁榮。每年辦好100件惠民實事，2011年民生支出占財政總支出比重達到54．3％。累計新增城鎮就業23.6萬人，轉移農村勞動力29．6萬人。新農保、城鎮居民養老保險在全省率先實現全覆蓋，累計征繳各項社會保險費11 6．5億元。城鄉教師工資實現統一標準發放，小學、初中生均公用經費標準分別提高到600元、800元，城鄉中小學校舍改造累計完成87．2萬平方米。完成50所鄉鎮衛生院、66個社區衛生服務機構和1400所村衛生室規范化建設，新農合、社區衛生服務、基本藥物制度實現全覆蓋。鄉鎮文化站改建全面完成，1914個農家書屋建成使用。成功承辦十一屆全運會跆拳道、女子足球比賽等國家級體育賽事5 1項，我市被命名為‘全國健身秧歌城市”。低生育水平保持穩定，年均人口自然增長率為4．97％o。“平安棗莊”建設全

面推進，群眾安全感不斷增強。雙擁共建深入開展，順利通過‘啥國雙擁模范城”驗收。公共服務和社會和諧指數居全省第五位。北川援建任務圓滿完成。其他各項事業都取得了新的成績。

(六)注重創新管理服務，行政效能進一步提升。認真踐行科學發展觀，積極開展‘創先爭優”活動，各級政府推動科學發展的能力進一步增強。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，累計辦結人大代表建議和政協提案2091件。政府機構改革全面完成，事業單位分類改革穩步推進。建立完善抓落實的“三項制度”，電子政務普及應用。全面清理行政許可事項，取消行政事業性收費203項。創新重大項目、重點工作全程監管機制，強化對行政權力公開、公共資源交易的監督，深入開展政風行風評議，政府系統廉政建設取得新成效。

各位代表!回顧過去四年，棗莊實現的每一步發展、取得的每一個成就，都得益于省委、省政府和市委的正確領導，離不開人大、政協和社會各界的監督支持，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向奮斗在各行各業的干部群眾，向解放軍、武警駐棗官兵和中央、省駐棗單位，向在我市創業的投資者、建設者，向所有關心支持棗莊發展的港澳臺同胞和海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!在肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到，當前外部環境復雜嚴峻，發展還存在一些困難和問題。從國際上看，歐債危機日趨惡化，美國經濟復蘇緩慢，金融危機的影響短期內難以消除，經濟下行風險依然存在。從國內來看，宏觀調控存在諸多不確定因素，部分行業產能過剩問題較為突出，經濟增速整體回落，對區域發展的影響在所難免。從我市來看，資源型產業占比較大，服務業發展水平有待提升；城市功能尚不完善，中心城區輻射帶動作用不夠強；農民持續增收難度大，統籌城鄉發展任重道遠；企業改革改制遺留問題亟待解決，改善民生的任務尤為艱巨；政府自身建設與人民群眾要求還有較大差距，發展環境需要進一步優化，等等。對此，我們一定高度重視，認真研究分析，科學應對和解決。

今后五年政府工作總體要求

今后五年，是順應群眾新期盼、建設“幸福新棗莊”的關鍵期。盡管世情、國情仍將繼續發生廣泛而深刻的變化，城市轉型還將面臨許多新的困難和挑戰，但我們更要看到發展的機遇和優勢。近年來的轉型實踐，我們找到了符合棗莊實際的科學發展道路，開辟了可持續發展的新空間，全市人民對未來發展充滿信心；我們注重搶抓機遇，辦成了一批打基礎、利長遠的大事，為加快轉型發展奠定了堅實基礎；我們積極應對復雜局面，積累了破解難題的寶貴經驗，凝聚了干事創業的強大合力。特別是今后一個時期，文化產業的繁榮發展，高鐵經濟的輻射帶動，國家轉型政策的支持，一批重大產業項目的實施，都將為城市轉型注入新的動力。全市上下一定要增強機遇意識、憂患意識和責任意識，變壓力為動力，變挑戰為機遇，堅定信心，乘勢而上，努力奪取城市轉型的全面勝利。

做好未來五年的政府工作，需要把握好以下五個方面：

——致力于建設“富庶之鄉”，不斷增強綜合實力。傾注更大的精力，推動產業轉型升級，努力實現富民強市。更加注重發揮文化旅游的龍頭帶動作用，促進服務業跨越發展；更加注重培育特色優勢產業，加快工業轉型振興；更加注重夯實“三農”基礎，推進城鄉統籌發展。未來五年，服務業增加值占GDP比重力爭每年提高2個百分點以上；培育2個銷售收入過千億元的工業產業板塊、10個銷售收入過百億元的工業產業集群，非煤產業增加值占規模以上工業增加值比重達到85％以上。力爭到2016年，人均GDP、人均財政收入、城鄉居民收入等主要指標比2011年翻一番，躍居山東省中上游水平，讓幸福的‘基石“更加穩固。

——致力于建設“宜居城市”，著力優化城鄉環境。統籌推進新型城鎮化，構筑環境優美、功能完善、城鄉一體的現代化生態園林城市。優化組團城市布局，加快同城化發展，增強“大新城”的承載和輻射能力。切實加強節能減排、環境保護和生態修復，全面推進生態棗莊建設，爭創國家森林城市、國家園林城市、國家衛生城市、國家環保模范城。力爭到201 6年，空氣質量良好以上天數超過180天，森林覆蓋率達到36％；城鎮化率達到60％；中心城建成區面積達到130平方公里、人口達到100萬；BRT覆蓋各組團城區，城市公交延伸至鄉鎮駐地，基本實現農村社區化，讓城鄉居民的生活更加舒適。

——致力于建設“文化名城’，全面促進文化繁榮。突出打造運河文化品牌，努力建設特色文化城市，提升文化軟實力。依托臺兒莊古城，培植壯大特色文化產業，促進優秀傳統文化的保護、傳承與發展。深入實施文化惠民工程，建設更多的公共文化設施，滿足群眾精神文化需求。著力塑造具有時代特征和棗莊特色的城市精神，進一步提高市民的文明素質。到2016年，文化產業增加值占GDP比重達到5％以上，成為新的支柱產業；每個區(市)都有圖書館、影劇院，每個鎮街都有文化廣場，每個村居都有文化設施；爭創全國文明城市、中國歷史文化名城，讓棗莊成為一座本地人為之自豪、外地人更加向往的城市。

——致力于建設“活力高地’，加快推動改革創新。以改革創新的思維和辦法，激發內生動力，釋放發展活力，推動經濟社會實現新跨越。破除制約發展的體制機制障礙，促進各種創新要素、生產要素加速聚集、合理流動。未來五年，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重每年提高1個百分點，棗莊高新區創建成為國家級高新技術產業開發區；專利授權量年均增長25％以上；民營經濟單位數年均增長5％以上；人才資源占人力資源的比例提高到17％；力爭5家企業上市、新增5家股份制銀行分支機構；支持創業、創新、創造的社會氛圍日益濃厚，讓棗莊成為一座更加充滿朝氣、富有活力、開放包容的城市。

——致力于建設‘‘安康家園’’，切實保障改善民生。建立全覆蓋、全天候的社會治安防控網絡，加強安全生產和食品藥品監管，努力增強群眾的安全感。建立覆蓋城鄉的全民健康體系，積極倡導健康的生活方式。建立覆蓋面更廣、標準更高的社會保障體系，促進教育、衛生等基本公共服務均等化。未來五年，群眾對社會治安的滿意度持續提升，安全生產形勢保持穩定；新建195所公辦幼兒

園，義務教育學校全部達到省定標準；每個社區、村居都有體育健身設施；萬人擁有醫院床位數增加到42張；城鄉居民養老保險、城鎮基本醫療保險及新農合、城鄉低保等社會保障標準實現新的提高，讓城鄉群眾的幸福感不斷增強。

各位代表，建設“幸福新棗莊”，是全市人民的殷切期盼，是市委描繪的宏偉藍圖，是各級政府的主要任務。只要我們心往一處想，勁往一處使，事往一處辦，始終以幸福內涵提升境界、用幸福標準謀劃工作，一步一步把各項事業推向前進，富庶、宜居、文化、活力、安康的“幸福新棗莊”目標一定能夠實現！

2012

2012年是實施“十二五”規劃，縱深推進“一個戰略、三大戰役”，建設“幸福新棗莊’’的重要一年。今年經濟社會發展的主要預期目標是：全市GDP增長12％；地方財政

年政府工作任務 收入增長15％；固定資產投資增長20％；社會消費品零售總額增長17％；外貿進出口總額增長10％；實際利用外資達到2億美元；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12％、13％；人口自然增長率控制在6．9‰以內；全面完成省下達的節能減排任務。

做好今年的工作，必須按照“穩中求進”的基調，把握“好、快、特、新、干’’的要求：追求‘好’，就是要更加自覺地把科學發展觀與棗莊實際相結合，推動棗莊沿著生產發展、生活富裕、生態良好、社會和諧的可持續發展道路闊步前行。力爭“快”，就是要始終保持敢于擔當、勇于爭先的精神狀態，加快轉型發展、跨越發展，努力實現升級進位。堅持“特”，就是要找準著力點，選準突破口，充分發揮自身優勢，創造富有棗莊特色的發展模式。突出“新”就是要不斷更新觀念，以創新的思維超前謀劃，以創新的舉措破解難題，以創新的環境增創優勢，不斷開創轉型發展新局面。立足“干”，就是要始終堅持腳踏實地、真抓實干，大力弘揚想干、敢干、會干的工作作風，積極主動，奮發有為，在新的歷史起點上實現新跨越。

今年的政府工作，重點做好以下六個方面：

一、牢牢抓住新型城鎮化這個引擎，促進城鄉統籌發展

新型城鎮化是產業發展的強勁動力和城鄉統籌的有效路徑，是當前轉型發展所需、城鄉群眾所盼。要圍繞打造宜居宜業城市，優化要素資源配置，加快城鄉一體化進程。要統籌城鄉規劃建設。明確功能定位和產業分區，促進各組團及鎮村科學布局、優勢互補，為人口和產業聚集提供支撐。堅持新城建設與老城改造并重，城建大項目與便民小工程并重，城市建設與城市管理并重，全面提升各組團城區承載能力。推進薛城區、高新區、新城區“三區合一”，加快市中、嶧城融合發展；打造滕州副中心城，凸顯山亭“歐情山城”、臺兒莊“運河古城”特色，形成“一主一副兩組團”的城市格局。高水平做好城市設計，嚴格執行規劃審批、公示制度，加強城市色彩、建筑風貌、容積率控制和地下空間利用，維護規劃的剛性和權威性。要進一步加快中心城區發展。繼續堅持“老城做新、新城做靚、同城化發展”，著力增強中心城區輻射帶動能力。加快新城購物、餐飲、休閑等配套商業設施及便民服務設施建設，建成啟用高鐵站前廣場商業區，推進市民中心一期工程，啟動雙子座城市綜合體、中央商務區建設，提升綜合服務功能。抓好老城主次干道改造，逐步打通城區“斷頭路”，全面整治背街小巷；完善供水、供熱、燃氣管網，繼續實施供水戶表改造和天然氣置換；建設更多的城區小公園、小廣場、小綠地。按照責權利相統一原則，科學劃分市、區事權，合理下放城市建設管理權限。堅持屬地管理，健全三級網絡，推進管理重心下移和執法關口前移，提高城市管理效能。要增強城鎮集聚功能。培育2個國家級重點鎮、9個省級中心鎮和9個市級重點鎮，形成與組團城區配套銜接的發展格局。因地制宜布局城鎮產業園區，鼓勵合作社發展農村特色二三產業，增強城鎮發展的內生動力。推動城市基礎設施和公共服務向城鎮延伸，著力解決好就業保障、就學就醫、養老托幼等問題，提高城鎮的承載能力。充分尊重農民意愿，穩妥開展新型農村社區建設。要繼續大力推進棚戶區改造。堅持“政府主導、市場運作’’，突出主要道路沿線、關鍵節點及工礦企業等重點片區，年內征收改造2．8萬戶。高標準建設安置房，確保被征收戶如期回遷。要加大交通基礎設施建設力度。開通新城至山亭的BI玎，規劃新城至滕州的BIH，進一步優化城市公交線路。建成啟用BRT聯通換乘樞紐，推進客運中心、公交換乘樞紐、高鐵換乘樞紐建設。完善市中新區、嶧城新區、薛城新區基礎設施配套。實施棗曹線改線、北留線及104國道滕州段改造，完成棗徐線改線。棗臨鐵路、棗臨高速公路年內建成通車。整合提升“數字棗莊”基礎網絡及應用平臺，為同城化發展提供支撐。要啟動新一輪城鄉環境綜合整治。實施硬化、綠化、凈化、美化、亮化工程，對城市門戶道路、旅游道路、城區主干道路沿線及重要節點，進行全方位改造提升。年內重點抓好8條交通干線和24條城區道路沿線的環境綜合整治。要加快生態棗莊建設。全面啟動國家森林城市創建工作。加強飲用水水源地保護，搞好山體、水系綠化和人工濕地、森林公園建設，繼續實施礦山地質環境治理和生態修復。加快高鐵站前廣場周邊山水景觀、城市綠軸及龍潭游園建設，打造綠色新城。加大水污染防治力度，推進重點治污工程建設，認真做好迎接國家南水北調東線治污及淮河流域治污核查工作。抓好工業廢氣、城市揚塵、機動車尾氣等綜合整治，努力增加“藍天白云、繁星閃爍”的天數。

二、牢牢抓住文化旅游這個龍頭，提升服務業發展水平

服務業是擴大內需的重要抓手、就業富民的重要途徑。繼續堅持以臺兒莊古城為突破口，不斷放大示范帶動效應，做大做強文化旅游業，促進服務業繁榮發展。要強力推進臺兒莊古城重建。按照既定規劃和目標，全面完成2平方公里核心區重建任務。以市場化為導向，抓好業態布局和精品業戶招商、特色博物館引進，豐富古城文化旅游內涵。加快非物質文化遺產博覽園和展館建設，積極開展非物質文化遺產招商、招企、布展，承辦好第二屆中國非物質文化遺產博覽會。創辦運河文化學院，引入特色文化學科帶頭人，加速文化創意人才聚集。積極與知名文化企業開展戰略合作，打造動漫設計、影視制作等創意產業基地，努力創建國家級文化產業示范園區。爭取承辦海峽兩岸經貿文化論壇等重大活動，促進對臺交流合作。充分調動景區、旅行社等市場主體的積極性，搞好“二日游”市場促銷。加強與高鐵沿線城市的對接，建立與周邊地區、重點景區的旅游協作機制，進一步拓展游客市場。要全面激活生態休閑旅游。推進微山湖濕地公園、盈泰度假村、仙壇山溫泉小鎮、漢諾莊園、運河濕地、月亮灣濕地等項目建設，提升冠世榴園、抱犢崮國家森林公園、熊耳山國家地質公園等景區品質。精心打造采摘游、農家樂等生態旅游產品，增加特色體驗項目，吸引更多大眾消費。舉辦好汽車場地越野賽、濕地紅荷節等賽會、節慶活動，帶動餐飲、住宿、購物等消費，讓會展經濟成為新的增長點。加快星級酒店、商務酒店、快捷酒店建設，年內新增床位6000張。繼續開展‘旅游服務質量提升年”活動，提高旅游窗口單位和從業人員服務水平。抓好高鐵游客集散中心建設。實施“旅游通達工程”，改造至臺兒莊古城、冠世榴園、抱犢崮等重點景區的旅游道路。要積極推動文化產業發展。抓好中興礦山公園、奚仲文化園、民國影視城、葫蘆套影視公園等項目建設。堅持面向市場，推進國有經營性文化單位轉企改制，打造一批骨干文化企業。制定財稅、金融等優惠政策，扶持文化企業加快發展。建立靈活有效的市場運作機制，創作更多的文藝精品，進一步擴大棗莊的文化影響力。要做大做優現代服務業。積極發展沿運臨港物流，加快魯南鐵水聯運、銀海醫藥物流、魯南農副產品物流等項目建設，打造區域性物流中心。抓好杏花村干雜海貨市場、倫達國際商貿城、捷隆惠邦家居裝飾城等項目建設，培育一批集散能力強、區域影響大的專業市場群。大力支持股份制商業銀行開辦分支機構，鼓勵發展服務外包、電子商務、研發設計、信息中介等新興服務業。進一步優化城區商業網點布局，重點打造核心商圈、商務樓宇、城市綜合體。借助高鐵優勢，積極引進和發展總部經濟。推進三角花園、棗莊西站站前廣場等商業片區改造，培育中高檔百貨業態，加快服務業提檔升級。引導發展集貿超市、連鎖超市、社區便利店，完善家政、醫療、養老等服務，構建10分鐘社區便民消費圈，更好地滿足群眾消費需求。

三、牢牢抓住產業轉型升級這個關鍵，全面振興工業經濟

推進城市轉型，離不開工業的轉型支撐。必須集聚優勢力量，強化政策扶持，大力實施工業轉型振興計劃，突出抓好重點項目招商、企業集團建設、優勢產業培育、產業園區發展，盤活存量，擴大增量，提升質量，增強工業經濟整體實力。要依托產業基礎，培植壯大特色優勢產業。深度整合各種要素資源，集中推進一批重大產業項目建設，促進特色優勢產業集群發展。加快聯想百萬噸烯烴、魯化聚甲醛、國泰丁醇等項目建設，積極發展煤化工下游產品；推進華電十里泉電廠2×60萬千瓦機組、棗礦集團熱電聯產、八一熱電二期等項目建設，穩步提高火電裝機容量；抓好魯南機床、威達重工、華源數控、華信電纜等項目建設，帶動一批中小企業搞好關聯配套，提升裝備制造業集中度；支持大企業集團整合市內水泥企業，鼓勵新上墻體材料、裝飾材料等新型建材產業項目；扶持神工鋰電、海特電子、金封焊寶等項目發展，搶占戰略性新興產業的技術制高點。要依托骨干企業，加快轉型發展步伐。以市及區(市)屬企業集團為基礎，搭建戰略合作平臺，瞄準國內外500強企業開展定點招商、專業招商。加強與山東能源、兗礦、中聯、華潤、聯想、新奧等大企業集團的合作，借力發展，在培植大產業、大企業上實現新突破。鼓勵泉興集團、盛隆化工、三九藥業等骨干優勢企業，通過合資合作、兼并重組等形式，實現快速膨脹、倍增發展。支持棗礦集團等資源型企業，向文化旅游、煤化工、現代裝備制造等產業領域延伸，盡快實現轉型發展。要依托經濟園區，發展高新技術產業和戰略性新興產業。理順各類經濟園區、產業園區管理體制，完善考核機制，引導新上項目進園區。明確棗莊高新區產業發展定位，重點培植鋰電新能源、焊接新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，努力建設成為我市高新技術產業的集聚區、體制機制改革的試驗區、對外開放的先行區、經濟發展的重要引擎。要依托市南工業區，推動老企業“退城進園”，創造新的發展空間。全面梳理市屬國有企業改革改制遺留問題，統一政策，集中攻堅，以體制機制創新激發活力，加快老企業脫困步伐。立足盤活現有土地、設備等資源，通過引進戰略合作伙伴、改革企業產權制度等，讓老企業煥發新的生機。

資源型城市的市情特點和轉型發展的階段性特征，迫切要求我們必須更加注重綠色發展，更要抓好節能減排。要嚴格執行能耗前置審批和環境影響評價制度，嚴控“兩高”和產能過剩行業投資。實施“十大節能工程’’，加強重點用能企業監管。年內關閉所有小水泥立窯生產線及小焦化、小鋼鐵、小造紙企業。開展新一輪排污企業限期治理，基本建立可防可控的環境安全體系。要圍繞推動工業轉型振興，強化各項保障措施。加強企業家隊伍建設，積極培養和引進科技領軍人才、職業經理人。深化企業改革，建立完善現代企業制度，提升企業經營管理水平。強化企業創新主體地位，引導企業加大研發和技改投入。加快魯南煤化工工程技術研究院建設，完善技術創新戰略聯盟運行機制，促進技術研發、產品中試和成果轉化。推動企業上市融資，力爭年內實現零的突破。發揮市擔保公司、融資債券的作用，增加對中小民營企業的信貸投放。落實結構性減稅政策，扶持小微企業發展。進一步提高招商實效，引導外資重點投向特色優勢產業，優化利用外資結構。支持傳統出口企業進行升級改造，擴大煤化工、新能源、新型建材等新興產業產品出口。堅持集約節約用地，優先保障重點項目土地供應，促進項目落地建設。

四、牢牢抓住新農村建設這個基礎，增強“三農"發展活力

提升農民的幸福感，是新農村建設的最終落腳點。要圍繞解決農民群眾要求最迫切的問題，在更高層次上推進新農村建設。實施農村綜合改革工程。加快國家農村改革試驗區建設，選擇一批條件較好的鎮、村作為試點，積極探索農村資產產權化、延長土地承包關系等改革。全面推行農村土地使用產權制度改革，新增市級土地合作社50家，規模經營土地面積達到30萬畝以上。建立林權流轉管理服務中心，探索社會化水利工程建設管理模式。用好“一事一議’’籌資籌勞獎補資金，推進村級公益事業建設。實施42個水庫庫區移民后期扶持項目，啟動新一輪百個薄弱村幫扶計劃，增強貧困村莊的自我發展能力。實施農民增收致富工程。堅持產業生態化、產品高端化，大力發展特色現代農業。進一步穩定小麥、玉米等優質商品糧基地規模，擴大櫻桃、石榴、馬鈴薯、長紅棗等特色農產品基地規模。推進農業產業化，新增市級農業龍頭企業30家，積極引進國內外知名食品加工企業。推進農業標準化，抓好蔬菜、果品標準園建設，新增高效農業10萬畝，新認定無公害農產品和綠色、有機食品15個以上；推廣畜牧水產規模化、標準化養殖，做好重大動植物疫病防控。推進農業市場化，建立100個農產品社區直銷點，推廣訂單直銷、網上銷售等現代營銷方式。推進農業組織化，新增合作經濟組織200個以上。抓好現代農業示范區建設，創建10個現代農業示范鄉鎮。加大科技興農力度，引進推廣農業新品種、新技術和新成果。落實強農惠農政策，建立財政支農資金穩定增長機制，實現糧食直補和農資、良種補貼全覆蓋，轉移農村勞動力4萬人以上。實施農村基礎設施提升工程。繼續推進莊里水庫建設前期工作，實施南水北調續建配套、澇洼地一期治理和巖馬水庫除險加固，完成城河、蟠龍河、城郭河治理。加大對小型農田水利設施的投入，完善末級灌渠和田間配套。搞好農業綜合開發，提高農業機械化水平。抓好農村公路建設養護，推進農村電氣化建設，解決8萬人飲水安全問題，新增16個沼氣示范村、1萬個戶用沼氣池、1萬臺太陽能熱水器，新建改造農村社區服務中心150個、標準化農家店200家。實施農村環境綜合整治工程。加強鎮村環衛設施建設，開展農村生活垃圾、廢水和畜禽養殖污染治理，做到“可利用垃圾不出村、生活污水恰當處理、養殖廢棄物綜合利用’’。引導農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，減少農村面源污染。實施農業保護性耕作，推行秸稈綜合利用。抓好村容村貌整治，促進農村環境明顯改觀。實施鄉村文明建設工程。廣泛開展農業科技、市場經營、創業技能培訓，積極培育新型農民。倡導講道德、講文明、講禮儀、講健康生活方式、講人與自然和諧，全面提升農民素質。深入開展“三下鄉”和文明示范戶、示范村評選活動，大力推進移風易俗，讓遵紀守法、明禮誠信、崇尚科學、文明生活成為廣大農民的自覺行動。

五、牢牢抓住改善民生這個根本，協調發展各項社會事業

民生無小事，民意大于天。各級政府必須順應群眾意愿，守住民生支出底線，傾力為民辦實事、謀福祉，解決好關系群眾切身利益的熱點難點問題。要更加注重固民本，千方百計擴大就業。實施更加積極的就業政策，繼續開展全民創業促就業，新增城鎮就業5萬人。實施大學生創業引領計劃，弓I導400名大學生創業，為1000名大學生提供見習機會，辦好30所“學士后流動站”。實施小額擔保貸款助推創業活動，幫助1000人創業。實施“三個一千”就業援助計劃，購買1 000個公共服務崗位，開發1000個社區公益崗位，結對幫扶1000名就業困難人員，實現“雙零家庭’’動態消零。要更加注重解民憂，著力完善社會保障。城鎮和農村居民低保標準分別由每人每月260元提高到，320元、每人每年1500元提高到2000元；農村五保對象分散供養和集中供養標準分別由每人每年1800元、2600元提高到2000元、2800元；新農合、城鎮居民基本醫療保險補助標準均由200元提高到240元，適當提高報銷比例。分步實施企業工資集體協商制度，進一步提高退休人員基本養老金水平。建設保障性住房5867套，新增廉租住房補貼170戶。啟動市社會福利中心建設，新建6處殘疾人托養中心、10處殘疾人就業創業培訓基地。免費實施1000例貧困白內障患者復明手術，為2萬名留守老人辦理人身意外傷害保險。推進城市社會化養老機構和農村敬老院建設，努力實現應保盡保、應養盡養。要更加注重促民享，全面提升公共服務。新建公辦幼兒園50所，學前三年教育普及率提高到76％。完成14萬平方米中小學校舍改造、80所農村中小學“兩熱一暖一改’工程，為248所學校配備音體美衛器材。資助各類貧困學生4．5萬人次。完成新城高中教學樓主體工程。啟動市立醫院、市婦幼保健院新院建設，啟用新城中醫院。基本公共衛生服務經費補助每人不低于25元，農村婦女住院分娩補助每人不低于500元。完成‘居民健康卡’發放，建立全市統一的電子健康檔案。廣泛開展全民健身進校園、進社區、進機關、進企事業單位活動，在200個行政村實施農民體育健身工程。抓好廣場文化演出、農村數字電影放映等文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活。要更加注重保民安，加強創新社會管理。深化“平安棗莊”建設，暢通群眾利益訴求渠道，主動化解矛盾糾紛。完善治安防控體系，保持對違法犯罪的高壓態勢。實施“六五”普法，推進依法治市。完善突發事件應急管理體系，提高預警和處置能力。突出抓好重點領域安全生產專項整治，下決心關閉年產30萬噸以下煤礦、石膏礦，堅決防止重特大安全事故發生。強化食品藥品安全監管，讓群眾吃上放心食品、用上安全藥品。落實目標管理責任制，穩定低生育水平，改善人口結構，提高出生人口素質。加強國防動員和民兵預備役建設，扎實推進雙擁共建。推動民族宗教、外事僑務、知識產權、檔案史志、婦女兒童、紅十字、殘疾人、老齡、人防、地震、氣象等各項事業全面發展。

六、牢牢抓住政府自身建設這個保障，營造良好發展環境

加快棗莊轉型發展，滿足群眾幸福追求，各級政府責任重大。必須以更大決心、下更大氣力抓好政府自身建設，特別是作風建設。注重從嚴抓作風、從細節抓作風、開門抓作風，以作風轉變推動工作落實、帶動效能提升、促進廉政建設。要堅持務實勤政。始終把群眾情緒作為第一信號，自覺把執政為民的要求體現在政府決策上、落實到具體工作中。拓寬察民情、納民意、集民智的渠道，深入基層、一線開展調查研究，廣泛聽取各方面的意見、建議。圍繞重大發展問題，定期舉辦經濟社會發展論壇、學習講座。整合公共服務部門資源，利用現代信息技術手段，建立統一調度、方便快捷的便民服務平臺。開展社情民意調查，完善領導公開接訪制度，真正做到民有所求、政有所應。大力提倡開短會、發短文，把更多精力放在抓工作落實、促問題解決上。要堅持高效施政。積極開展“管理服務創新年’’活動，制定出臺《關于進一步優化發展環境的意見》，組織百家企業、千名群眾評議市直部門100個重點科室。完善項目審批“綠色通道”，加快建立聯審、代辦機制，打造高效能、低成本的政務環境。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做依法辦事的表率。進一步梳理、精簡行政審批事項，規范行政審批行為和自由裁量權。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，做到有權必有責、用權受監督。建立公眾參與、專家論證和政府決策相結合的工作機制，認真落實政務公開、信息公開等制度，保障群眾的知情權、參與權、監督權。要堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，繼續實行“一崗雙責”。完善懲治和預防腐敗體系，建立規范高效的電子監察系統、公共資源交易平臺，切實加強對特殊崗位、重要環節的監督制約。積極推進“三公’經費公開，加強對公務用車、公務接待、因公出國的管理。堅持勤儉辦事，加大“公務卡”推廣力度，從嚴控制一般性行政支出。加強對國有及國有控股企業投資、資金支出情況的監督，嚴防國有資產流失，確保國有資產保值增值。強化行政監察、財政監管、審計監督，嚴肅查處各類違法違紀案件，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，棗莊的發展，走過了50年的輝煌歷程；美好的未來，需要我們奮力拼搏進取。讓我們在中共棗莊市委的堅強領導下，凝聚全市人民的智慧和力量，勵精圖治，開拓創新，團結實干，為建設富庶、宜居、文化、活力、安康的“幸福新棗莊”做出新的更大貢獻!