第一篇：關于新時期企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的思考

關于新時期企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的思考

潘印政

中國石油天然氣股份有限公司遼寧鐵嶺銷售分公司 遼寧 鐵嶺 112000 摘要：隨著企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)隱含的許多機制性、體制性矛盾不斷顯現，尤其是群體性上訪現象日益增多，對企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定帶來了嚴峻考驗，信訪工作是溝通黨群關系，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的一項重要工作，本文通過介紹新時期企業(yè)信訪工作的特點，針對新形勢下企業(yè)出現的信訪問題和矛盾,分析其原因，并提出了相應的對策。

關鍵詞：新時期；企業(yè)信訪；措施 引言

伴隨著社會的發(fā)展和改革的不斷深入，企業(yè)職工的思想越來越活躍，一些隱含的矛盾糾紛也就不斷顯現出來，這也給企業(yè)信訪維穩(wěn)工作提出了更高的要求，企業(yè)信訪維穩(wěn)工作要適應新的形勢，就必須堅持以人為本，動態(tài)把握社情民意，及時化解各類矛盾，只有這樣才能為企業(yè)的和諧發(fā)展提供有力的政治保證，而基層信訪維穩(wěn)工作正是維護企業(yè)穩(wěn)定的一線工作，基層信訪工作者一直戰(zhàn)斗在維護企業(yè)穩(wěn)定的前線上。作為一名基層信訪工作者，必須及時有效地排查、化解企業(yè)內部矛盾，并且積極協(xié)調、解決好企業(yè)內外各方的問題，最終才能促進并切實做好基層維穩(wěn)信訪工作，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。

一、新時期企業(yè)信訪工作的主要特點

由于經濟、社會持續(xù)發(fā)展和企業(yè)體制改革不斷推進，國家大政方

針也不斷調整，企業(yè)出現的矛盾也會隨著改革的深化、利益的調整、觀念的更新而發(fā)生變化，牽涉到社會各階層權益的調整，客觀上使得信訪對象、內容和形式等都發(fā)生了較大的變化，企業(yè)信訪工作也出現了許多新的特點。

1.信訪形式趨于多樣化。目前企業(yè)來信來訪的形式已不局限于個人的來信來訪，匿名信、聯(lián)名信、越級上訪、集體上訪的現象也明顯增多。有的信訪對象尤其是來訪人員的語言、情緒都很激烈。2.信訪內容趨于復雜化。信訪的對象所反映的問題基本上都涉及到個人或集體的切身利益，并且都明確要求為其解決實際問題，不達目的絕不罷休。許多信訪對象反映的問題時間跨度太大，涉及面太廣，政策性較強，這樣問題處理起來難度也會變大。

3.信訪主體趨于多元化。信訪工作的主體已由企業(yè)在職職工、各種糾紛當事人，慢慢的擴大到離退休人員、醫(yī)療（工傷）糾紛、企業(yè)改制人員、最低生活保障對象及其他如社會法人、舉報等。并且，信訪的數量也呈逐年上升的形勢，來信來訪的現象也越來越多。4.信訪調處趨于艱難化。一是企業(yè)在改革過程中所遇到的有償解除勞動合同、退崗家屬工、法律糾紛等問題，通過信訪渠道反映出來，但是信訪處理都很難落實。二是少數信訪人不理解相應的政策，對法制意識淡薄，對問題的解決不滿意，提出不相符政策的要求，反復上訪。

二、企業(yè)信訪維穩(wěn)工作中存在的問題及原因

（一）企業(yè)信訪維穩(wěn)工作存在的主要問題

1.上訪人員反映問題復雜多樣，處理解決政策障礙多。

在企業(yè)信訪接待工作中，一般接觸到的信訪問題包括以下幾個方面：一是部分困難企業(yè)職工要求提高工資待遇和社會保險交納比例；二是部分單位拖欠農民工工資；三是集體職工、家屬工要求提高工資待遇和補交各類社會保險；四是提前退休人員依據有關政策，要求提高退養(yǎng)工資或增加補償；五是其他一些歷史遺留的政策問題。群體性上訪問題突出，負面影響較大。

2.上訪表現出“違規(guī)性”，組織化傾向明顯，過激現象時有發(fā)生，矛盾一觸即發(fā)。

很多上訪者對國家政策、法規(guī)并不了解，思想觀念上存在一定的誤區(qū)，把“鬧”作為謀取私利的主要手段。還有一些上訪“專業(yè)戶”，在沒有國家政策支持、上訪訴求無法滿足的時候，往往作出一些超出常人的舉動。還有一些上訪人員，組織化傾向明顯，由于他們訴求集中，渴望強烈，在訴求過程中一旦得不到滿足的時候，就很容易引發(fā)沖突。

3.群體性上訪是企業(yè)管理工作的一個突出問題。

由于群體性上訪一般參訪人數較多，社會影響嚴重，加之缺乏政策支持，在基層單位接訪時困難較大，一般難以妥善解決。

（二）原因分析

1.企業(yè)對信訪工作不重視，機制不完善，具體工作落實不到位。

按照新的《信訪條例》屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，問題由本單位

解決。在實際的運行過程中，由于企業(yè)減員增效，不少單位對信訪工作并不引起重視，沒有專職部門或專職人員，或者信訪人員的基礎素質、政策水平尤其是接訪、處訪能力難于適應新形勢的需要，造成基層信訪工作不扎實，工作效率不高，現有的企業(yè)信訪工作機制和現狀已難以適應信訪任務的需要。

2.企業(yè)進行體制改革，員工觀念陳舊，等靠思想嚴重。

在企業(yè)進行改革創(chuàng)新尤其是進行體制創(chuàng)新的過程中，多數員工表現出心理上的不適應，舊體制下的慣性思想、依附思想在部分員工中表現突出，生活中遇到困難不是自己想辦法，想點子，而是一味等靠國家，等靠單位，本單位解決不了就找上級部門。3.部分單位接訪、處理方式簡單，基層矛盾逐漸升級。

由于一些基層單位領導工作方法過于簡單，對待群眾反映的問題不重視，存在著“推、拖、應付”的現象，形成了上訪人員對基層領導的“信任危機”，自然而然地產生錯位認識，認為一個人反映問題沒有用，只有大家一起上訪，一起鬧才有效果，在上訪人思想中形成了大鬧大解決，小鬧小解決的思想。一直在本單位反映問題沒有用，只有越級上訪才能解決問題，至少能形成由上而下的壓力。由此造成本單位解決不了的找上級，公司解決不了的找局里，局里解決不了的找總公司，造成大量的越級上訪和群體性上訪。

三、做好企業(yè)信訪工作的建議

針對當前企業(yè)信訪工作存在的主要問題，必須在各級黨政主要領導和各有關部門積極配合下，齊抓共管，綜合治理，才能取得明顯效

果。

1.要提前做好信訪排查工作。要不斷的擴大、拓寬信訪渠道，健全信訪秩序和信息網絡，一旦發(fā)現矛盾和不和諧問題，要及時的預防，及時采取措施，迅速化解和處理。還要不斷增強信訪工作的前瞻性，對重大方針、政策、決定出臺后和重要節(jié)日、重大活動、重要工程的實施等過程中可能出現的一切不穩(wěn)定因素進行預測、排查，并采取措施予以防范。

2.要加強制度建設。建立健全定期信訪排查調處制度和信訪工作責任制度，對重大疑難信訪問題，明確責任單位、責任領導、責任人、辦理結果、反饋時限和要求。還要督促并及時妥善解決問題，盡量使簡單或急迫的問題能夠當時解決，爭取復雜或較為復雜的問題也能在規(guī)定的時間內得到落實，從而確保信訪問題件件有著落。

3.要明確責任。按照“屬地管理、分級負責、誰主管，誰負責”的原則，要明確各單位、各部門的信訪工作職責所在，并強化各單位和各部門的政治意識、大局意識和責任意識。

4.要提高認識，加強疏導。在接待單位職工來訪時，信訪干部要做到“熱心接訪、耐心釋疑、成心解難、全心服務”，信訪干部要積極主動開展工作，變“上訪”為“下訪”，在吃透政策的前提下，主動到群眾中去耐心做思想工作，不斷增強自身的責任感、緊迫感和使命感，把做好維穩(wěn)信訪工作當成一項重要政治任務來抓實、抓好。

5.要依法開展信訪工作。嚴格按照國家、地方政府和企業(yè)制定的政策執(zhí)行，不能為暫時穩(wěn)定，無原則地同意或解決上訪人員所提的問題。

結束語

在企業(yè)改革和不斷的發(fā)展中，信訪問題是不可避免的，基層信訪維穩(wěn)工作者要有正確的認識，積極響應，在各單位和相關部門的支持和全力配合下，形成齊抓共管的格局，落實好每一項企業(yè)信訪工作，為企業(yè)和諧穩(wěn)定、又好又快發(fā)展打下良好的基礎。參考文獻：

[1]郭松民.我國信訪改革應該推行制度演進[J].環(huán)球，2004，(23)[2]于建嶸.信訪的制度性缺失及其政治后果[J].鳳凰周刊，2004(32)

第二篇：關于如何做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的思考

關于如何做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的思考

摘 要：信訪穩(wěn)定工作，是黨的群眾工作的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。做好信訪穩(wěn)定工作，關系到人民群眾的切身利益，也關系到企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。當前社會轉型過程中矛盾沖突加劇，各種利益關系此消彼長，各種價值觀念交互碰撞，有效地化解各種矛盾、理順情緒，要求做好信訪穩(wěn)定工作，推進企業(yè)和諧發(fā)展，這是企業(yè)各級領導義不辭的責任。本文就如何做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作進行探討。

關鍵詞：企業(yè)；信訪工作；思考

企業(yè)信訪工作是維護企業(yè)內部穩(wěn)定的“安全閥”，是企業(yè)黨政工團聯(lián)系職工群眾的“橋頭堡”，是了解職情民意的“晴雨表”。在當前改革不斷深化、經濟新常態(tài)不斷深化的新形勢下，企業(yè)信訪工作要堅持以十八大和十八屆歷次全會精神為指導，緊緊圍繞企業(yè)生產經營和穩(wěn)定和諧的中心工作，以建立信訪穩(wěn)定工作長效機制為主線，以建設信訪穩(wěn)定工作大格局為基礎，以健全信訪穩(wěn)定工作制度為保證，以切實解決實際問題為核心，嚴格落實信訪維穩(wěn)責任制，探索完善群體性事件的快速反應機制，及時化解矛盾，維護企業(yè)穩(wěn)定。

一、當前企業(yè)信訪工作面臨的形勢和任務

（一）信訪問題復雜化

近年來，隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，一些如工傷待遇，住房改革等關系到職工和社會群體切身利益的歷史遺留問題產生的矛盾更加凸顯，而隨著一些新政策的出臺，又帶來經濟、行政、法律等諸多方面的新問題。新舊問題的疊加，使得新時期企業(yè)信訪工作更加復雜化。

（二）信訪形式多樣化

在社會轉型期里，信訪群眾的思想呈現多元化的特點，信訪對象的不穩(wěn)定因素增多，利用互聯(lián)網等現代信息渠道的信訪形式增多，聯(lián)名信、匿名信、越級上訪、集體上訪、纏訪鬧訪的現象也明顯增多。

（三）接待工作簡單化

部分企業(yè)信訪干部工作作風飄浮，隨意性很大。有時面對需要幾個部門協(xié)調的問題，互相推諉，造成了重復上訪。處理職工群眾利益問題時，不能嚴格按政策法規(guī)辦事。方法簡單、態(tài)度生硬，采取推、拖、躲的辦法，使小問題拖大，大問題拖難，難問題拖亂?！安蛔鳛椤钡默F象層出不窮。

二、構建新時期企業(yè)信訪工作長效機制的原則

所謂長效機制即能長期保證制度正常運行并發(fā)揮預期功能的制度體系。構建新時期企業(yè)信訪工作長效機制，應首先明確以下三個原則。

（一）合理定位原則

企業(yè)信訪主要是信訪人對企業(yè)政策規(guī)定和管理工作提出的批評、建議或投訴請求以及企業(yè)各級黨政部門在履行職責過程中造成對信訪人的侵害而引發(fā)的投訴請求。而事實上，現在企業(yè)信訪部門受理的問題五花八門，管理糾紛、勞資糾紛、合同糾紛，甚至涉法案件等，幾乎無所不包，造成了信訪功能定位過大。

（二）以人為本原則

以人為本是科學發(fā)展觀的核心內容，也是企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，牢固樹立群眾觀點，切實轉變工作作風，由“務虛”變“務實”，強化公仆意識和服務意識。要認真負責處理職工群眾來信，熱情接待職工群眾來訪，真正為職工群眾解決實際問題。要克服“臉難看”、“門難進”、“事難辦”的官僚主義作風，積極做好本職工作。要以情動人，本著換位思考，為對方著想的態(tài)度，用熱心、真心和耐心來化解信訪對象的思想困惑。要以理服人，處理問題堅持原則，客觀公正，分辯是非，正確執(zhí)行政策。

（三）依法信訪的原則

在企業(yè)信訪工作中，要把處理信訪問題納入法制軌道，通過法律途徑解決矛盾糾紛。處理信訪問題時，凡符合政策、法律規(guī)定的，必須嚴格依法辦理；凡不符合規(guī)定的，決不亂開口子，堅決去除主觀隨意性和個人感情色彩。要宣傳好《信訪條例》及有關法律法規(guī)，特別是對來訪職工群眾要反復講明信訪人應履行的義務、應遵守的規(guī)定及違背信訪法規(guī)應受到的處罰，提高職工群眾依法信訪意識。

三、做好當前企業(yè)信訪工作的措施

做好企業(yè)信訪工作，必須要創(chuàng)新機制、轉變觀念，具體包括以下幾個方面：

（一）加強企業(yè)信訪干部隊伍建設

我們要清醒地認識到信訪工作在企業(yè)發(fā)展改革中的重要作用，企業(yè)越是發(fā)展，就越要重視信訪穩(wěn)定工作，而重視信訪穩(wěn)定工作的前提，就必須要有一支高素質的信訪干部隊伍。首先，企業(yè)信訪干部隊伍要擁有責任心強、事業(yè)心強、熱愛信訪工作、政治理論水平和政策水平高、協(xié)調能力強等基本素質。其次，企業(yè)信訪干部必須具有很強的政治素質、業(yè)務知識、管理能力和文化素質，要對與企業(yè)職工聯(lián)系密切的工傷保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房保障、子女就業(yè)、困難救助、破產改制等方面的政策法規(guī)熟練掌握。最后，要充分調動企業(yè)信訪干部的主觀能動性，實施激勵機制，嚴格落實信訪崗位津貼，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。

（二）創(chuàng)新和完善信訪工作機制

結合實際為信訪人提供合法渠道，建立健全“雙向規(guī)范”機制和信訪事項“三級終結”機制，維護正常的信訪秩序。在信息網絡日益普及和媒體宣傳廣泛覆蓋的今天，信息的公開度日益增加，企業(yè)只有不折不扣執(zhí)行相關政策法規(guī)，才能公開、公正的處理好各類信訪問題。簡單、粗暴的敷衍了事既不能消除矛盾，更不能解決好信訪問題。因此凡是符合政策法規(guī)規(guī)定又有條件解決的，要盡最大努力及時給予解決，即使一時無法解決的也要說明原因，讓上訪人感受到黨和國家、企業(yè)對他們的關心和愛護。建立健全“雙向規(guī)范”機制和信訪事項“三級終結”機制，依法規(guī)范信訪工作人員和信訪人的行為，明確信訪事項辦理和復查、復核的責任體系，明確信訪終結的實體標準，實現信訪程序的法定終結，提高信訪息訴的罷訪率。

（三）轉變企業(yè)信訪工作意識

穩(wěn)定是企業(yè)改革發(fā)展的前提和保障。企業(yè)信訪工作不僅在理順職工情緒、化解企業(yè)各類矛盾等方面具有其他部門無法替代的作用，而且在促進科學決策、加強企業(yè)民主監(jiān)督等方面發(fā)揮著十分重要的作用。轉變信訪工作意識，要不斷拓寬和通暢信訪渠道，多角度、多層次聽取職工群眾的呼聲，做到盡心全力解難事，誠心誠意辦實事，堅持不懈做好事。企業(yè)信訪部門必須增強超前意識，把信訪工作融入企業(yè)轉換經營機制和建立現代企業(yè)制度的全過程。企業(yè)信訪工作要變被動救火為積極預防，信訪干部主動下訪，與職工溝通交流，做好政策宣講、條款解釋和思想疏導工作，事先消除穩(wěn)定隱患。企業(yè)信訪部門要增強信訪穩(wěn)定預警功能，加強對不穩(wěn)定因素的預測和防范，從產生不穩(wěn)定因素的源頭入手，主動介入，針對性地做好預案，做到積極預防，從容處置，把問題處理在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層單位。特別是針對職工群眾反映特別強烈的問題，信訪工作人員要深入到退休職工中去，走家串戶，宣傳國家和企業(yè)的住房政策，耐心解答有關疑問，消除了不穩(wěn)定隱患。

（四）加強企業(yè)內部協(xié)調合作

做好企業(yè)改革過程中的信訪工作，首先要堅持“誰主管，誰負責”和“分級負責，歸口辦理”的原則，強化“大信訪”觀念，切實形成黨政主要領導親自抓，信訪部門經常抓，分管領導、職能部門、基層單位共同抓的齊抓共管的信訪穩(wěn)定工作格局。要建立就健全信訪維穩(wěn)事件處置預案，明確信訪事件的處置原則、責任主體、部門分工及處置流程，規(guī)范處置行為，明確處置流程。其次，信訪部門要主動與相關單位和部門交流溝通，充分發(fā)揮職能部門在政策上和業(yè)務上的優(yōu)勢，共同做好上訪職工群眾的工作。對涉及群體利益的集體上訪問題，信訪部門要與組織人事勞資、工會、保衛(wèi)、社保等部門共同研究，共同處理，提高處理的時效性和準確性；對勞動糾紛、合同糾紛等涉法信訪問題，要與勞動調解和司法等部門加強聯(lián)合，依法進行調解、咨詢，提高處理的公正性；對涉及企地關系等方面的信訪問題，要與地方政府相關部門聯(lián)合調處，提高處理的權威性，為企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的信訪大環(huán)境。通過以上措施，力爭在信訪形式上，由無序訪、越級訪為主向逐級訪、依法訪為主轉移；在由對接訪辦信情況的簡單反映上，向綜合分析并提供決策建議上轉移；在對信訪案件的轉辦、交辦上，向督導、檢查并促進信訪問題解決上轉移；在被動受理群眾來信來訪上，向預測防范并及時協(xié)調解決上轉移；在信訪的內容上，由求決、控告為主，向提合理化建議、改進企業(yè)工作為主上轉移。

總之，做信訪工作，從骨子里要對職工群眾懷著一股真情，從心里要對黨的事業(yè)懷有一種激情，要有一種對事實負責的態(tài)度。改變那種“領導要說的職工不愛聽，職工想聽的領導說不清”的狀況，與解決職工的實際困難結合起來，為職工辦實事、解難事，從而有效地做好思想工作，促使企業(yè)的信訪工作順利開展，為企業(yè)的和諧發(fā)展奠定良好的基礎。

第三篇：關于新時期信訪維穩(wěn)工作的幾點建議

關于新時期信訪維穩(wěn)工作的幾點建議

白澤湖鄉(xiāng)政法委

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們應當緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，進一步統(tǒng)一思想，從保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度，充分認識做好新時期信訪維穩(wěn)工作的重要性、緊迫性和復雜性，認真履行職責，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，創(chuàng)新調處工作平臺，建立信訪維穩(wěn)長效機制，確保國家安全和社會和諧穩(wěn)定，為經濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

一、當前社會矛盾糾紛主要特點

一是矛盾糾紛類型呈現多樣化。當前，社會矛盾糾紛不僅涉及山林地界、事故賠償、債權債務等方面，而且還涉及到土地征用、農民工工資、行政不當、企業(yè)侵權、山林權屬、公民與非公經濟組織之間糾紛、“低?！睔w屬等方面，糾紛類型呈現多樣化特點。二是矛盾糾紛關系呈現復雜化。隨著改革開放的縱深推進，各種社會矛盾的內容和表現形式更加錯綜復雜，土地征用、重點工程建設等問題引發(fā)的群體性事件苗頭，往往容易引發(fā)連鎖反應，關聯(lián)性增強；一些群體性事件誘因簡單、突發(fā)性增強，特別是合理與無理訴求、合法與非法行為、別有用心的人與維護自己合法權益的群眾交織在一起，使預防和處臵難度越來越大。三是矛盾糾紛影響呈現擴大化。當前，社會各界和廣大群眾民主政治的意識明顯提高，維護自身權益的要求日益強烈，但是，少數群眾維權意識強烈，而法制觀念淡薄，動輒采取過激行為制造影響，向政府施壓，特別是發(fā)生非正常死亡案（事）件后，部分當事人抱有“人命關天、法不責眾、逢事必鬧”的心理，思想偏激，不計后果，甚至為達目的不擇手段，直接影響社會治安穩(wěn)定。

二、加強當前信訪維穩(wěn)工作的幾點建議

（一）加強組織領導，強化責任意識。信訪干部必須要以高度的政治責任感，搶抓機遇，增強信心，以全新的視角去認真研究、用全新的思維去積極化解群眾信訪的新問題、新情況。要突破“就信訪抓信訪”的慣性思維，樹立科學的系統(tǒng)工程觀，把信訪工作放到黨和政府的工作大局中去思考、去謀劃、去部署、去推進。切實做到“五個轉變”：一是變“等訪”為“下訪”，增強工作的主動性；二是變“事后處理”為事前預防，強化工作的前瞻性；三是變“堵截”為“疏導”，防止和減少信訪的突發(fā)性；四是變“一時息事”為“徹底解決”，強力推進問題解決的可行性；五是變“穩(wěn)控群眾”為“服務群眾”，增強全力維護群眾根本利益的實效性。各級各部門必須堅持“屬地管理、分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持黨政主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，對本地區(qū)、本部門的信訪工作必須集中時間和精力，抓好各項信訪工作的落實；要繼續(xù)實行領導包案責任制，各級領導要把所包案件拿到手上，親自研究情況，親自協(xié)調解決，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓好落實的信訪工作領導責任體系。同時，要嚴格實行信訪責任追究制度，加強督辦督查力度，將信訪工作列入黨政領導班子量化考核的重要內容。對因工作失職，處理不力，激化矛盾，引發(fā)群眾大規(guī)范集體上訪的，要嚴格執(zhí)行“一票否決制”，嚴肅處理。

（二）加大普法力度，著力化解社會矛盾，營造良好的法治環(huán)境。在現實社會生活中，矛盾糾紛，信訪、上訪事件的發(fā)生，在一定程度上是由于部分基層干部在行政過程中法律意識談薄，不按法律、法規(guī)和法定程序辦事，損害了群眾的合法權益。部分群眾法律知識欠缺，或是在生產、生活中致使他人權益受到損害，或是自己的合法權益受到侵犯，不知道用法律武器維護自己權益，不會通過正確合法途徑解決。有的人只講行使權利而不愿履行法定義務；有的人則采取錯誤行為，以牙還牙，報復手段或是“信訪不信法”，違法上訪、纏訪。要改變上述狀況，可以通過組織各級各部門，采取多種形式，開展“法律六進”、“送法下鄉(xiāng)”等活動，廣泛深入開展法制宣傳教育，不斷向干部群眾灌輸法律知識，努力提高基層干部依法行政能力，杜絕損害群眾權益行為發(fā)生；提高群眾依法行使權利能力，增強履行法定義務的自覺性，引導公民運用法律武器，通過合法方式和途徑維護自身合法權益。

（三）強化矛盾糾紛排查調處，從源頭上減少不穩(wěn)定因素。信訪案件都有一個從小變大，從簡單變復雜，從個體到群體這樣一個逐步發(fā)展、升級的過程，關鍵是要能夠在苗頭出現時就加以控制，把事態(tài)消化在初始階段。把“三查”作為控訪的切入點，即把“訪前查”、“訪中查”和“訪后查”相結合起來，真正實現由“救火”向“防火”轉變。在排查中，做到“三抓”。一是抓好對重點人員的排查。把歷史遺留的老上訪戶，利益調整受損群體作為重點，對他們的情況始終做到心中有數，動態(tài)掌握；二是抓好對重點部位、單位的排查。如對企業(yè)，涉及征地拆遷的村做到重點關注；三是抓好對重要時期的排查。政治敏感時期，重大活動期間，農閑時節(jié)，都是群眾信訪活躍的時期。為真正把排查出的信訪隱患控制、消化在一定范圍，對每一起經過認真梳理確定的重大信訪隱患，嚴格落實“三個一”機制，即：落實一個責任領導，組成一支調處班子，制訂一套解決方案。同時要確保暢通信訪渠道，及時掌握了解社情民意的動態(tài)信息，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，重大事件能消化”。

（四）完善基層信訪網絡建設，充分發(fā)揮維穩(wěn)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要健全完善綜治信訪維穩(wěn)中心的職能作用，確保人員、辦公場所、經費和制度的落實，協(xié)助代理群眾信訪問題，努力減少重復訪、集體訪、越級訪次數以及上訪群眾人力財力的耗費。村委會在原有人民調解委員會和配有民調員的基礎上，從村民中選取威望高、責任心強的代表擔任涉農問題聯(lián)絡員。上級信訪部門在業(yè)務上，積極對基層予以指導，幫助基層更好地發(fā)揮信訪信息預警的作用，發(fā)揮及早調解或緩和矛盾糾紛的作用，發(fā)揮協(xié)助處理重要信訪問題和宣傳信訪政策法規(guī)的作用。

總之，要通過進一步解放思想，強化領導，加強信訪維穩(wěn)組織建設和干部隊伍建設，擴寬立案范圍，加強督查督辦力度和完善信訪維穩(wěn)工作機制，協(xié)調各方力量，重點解決好久拖不決的案件，正確引導信訪人依法有序信訪等措施，改變當前信訪工作被動局面，使我市的信訪工作邁上新臺階。

第四篇：信訪維穩(wěn)工作

高市鄉(xiāng)開展信訪維穩(wěn)工作的做法

當前，因利益關系引發(fā)的信訪案件成為群眾上訪的主要訴求。信訪維穩(wěn)越來引起各級政府的高度重視，新形勢下的信訪維穩(wěn)問題，既是社會矛盾的綜合反映，也是群眾利益訴求的集中體現。信訪維穩(wěn)關鍵在人，核心在利。高市鄉(xiāng)堅持以人為本，把信訪維穩(wěn)工作放在促進發(fā)展，構建和諧的突出位置。

一、建立信訪維穩(wěn)網絡，做到信訪維穩(wěn)全覆蓋。我鄉(xiāng)成立了以綜治辦為主，黨政辦負責日常工作，各村有綜治專干兼任信訪調解員，村小組有村小組長為信訪信息員的信訪工作網絡，做到了信訪工作有人做事。

二、堅持定期接訪，構筑常態(tài)化信訪工作格局。我鄉(xiāng)建立了黨政班子成員帶頭接訪制度，每天安排一名班子成員值班接訪，帶領財政所、黨政辦、計生辦、民政所、國土所、勞保所等工作人員，整合充實站所力量，對群眾反映的一般性來人來電來訪問題先登記，再及時協(xié)調處理，重要信訪事件匯報主要領導后安排分管領導和涉及部門處理。在重要時期、敏感時期召開專題會議，對可能發(fā)生的信訪苗頭梳理排查，制定工作預案，責任到人，及時息訪，防患于未燃。對突發(fā)的重大信訪問題、重要時期的信訪工作，進行專題研究處理，成立包案工作組，形成了一個信訪案件，一個班子成員，一個工作組，一抓到底的信訪工作體系。

三、堅持抓好矛盾糾紛排查調處，前移信訪維穩(wěn)的工作關口。組織綜治辦、司法所抓好經常性的矛盾排查調處，堅持每周一排查，每月一匯總，通過建立矛盾糾紛排查機制和

信訪排查機制，建立了信訪維穩(wěn)隱患登記臺賬，特別注意搞好敏感時期和重大活動前的矛盾排查。加強對各村矛盾排查調處工作的指導，提高村干部解決復雜問題的能力，確保把矛盾化解在鄉(xiāng)村一級。

四、堅持源頭治理，切身解決群眾合理利益訴求。群眾信訪，關鍵在表達利益訴求。圍繞容易引發(fā)群體訪、越級訪、異常訪的各種問題，主動超前地做好相關工作。妥善平衡利益關系，辦好利民惠民實事。下大力氣改善群眾生產生活基礎設施，切實解決好農民建房、新農村建設、小城鎮(zhèn)建設、計劃生育、涉農惠農資金、社會保障和社會治安等方面群眾迫切要求解決的問題。建立困難群眾扶助機制和信訪救濟機制，針對訴求群眾存在實際困難的情況，積極與民政、勞保部門協(xié)調，幫助他們申請低保和社會救助，切實解決生產生活問題。進一步轉變作風，堅持工作重心下移，以開展“群眾安全感”宣傳活動為載體，建立黨政干部聯(lián)系群眾的有效機制，變群眾上訪為干部下訪，變接訪為家訪，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，深入了解掌握信訪動態(tài)，及時排查解決突出問題，使各種矛盾糾紛發(fā)現在萌芽、化解在村、穩(wěn)控在鄉(xiāng)。

第五篇：信訪維穩(wěn)工作

湄江鎮(zhèn)信訪和企業(yè)工作年終述職報告

-湄江鎮(zhèn)企業(yè)辦、信訪室李玲

今年，根據組織的安排，本人擔任湄江鎮(zhèn)企業(yè)辦主任和信訪室主任。一年來，我團結和帶領一班人，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，結合自身本職崗位，緊緊圍繞中心，服務大局，從實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，履職盡責扎實做好組織安排的每一項工作。

下面，按照上級的要求，我謹代表信訪室和企業(yè)辦全體同仁將一年來履行工作情況簡要述職，請予評議。

一、信訪工作履職情況

2011年，我鎮(zhèn)的群眾和信訪工作，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導和市信訪局的指導下，以鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神和上級關于信訪工作的重要指示精神，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的觀念，全面提高以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的認識，緊緊把握我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的實際，切實加強領導，以信訪工作基礎建設和制度建設為突破口，采取積極預防和及時化解并舉的方法舉措，著力妥善處理各類信訪問題，化解群眾之間的內部矛盾，全力維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展，為構建平安湄江營造了良好的社會環(huán)境。今年，共接待群眾上訪120余起，受理信訪事項36件，其中重信重訪信訪事項6件，5件已辦結，1件已穩(wěn)控處理；上級交辦案件7件，6件已辦結，1件已穩(wěn)控

處理；上級轉信3件，2件已辦結，1件已穩(wěn)控處理；市接訪中心轉交14件，13件已辦結，1件已穩(wěn)控處理；鎮(zhèn)自立案件6件，5件已結案，1件已穩(wěn)控處理。按期辦結率達到了94.4%。到目前為止，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起進京赴省集體上訪行為，沒有引發(fā)一起因工作失責引發(fā)的重大群體性事件和重大信訪事項。

（一）、領導重視，部門聯(lián)動,樹立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新理念。

加強領導重視，協(xié)調部門聯(lián)動,樹立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新理念是適應新形勢新任務的需要,是實現信訪工作創(chuàng)新發(fā)展的重要前提。湄江鎮(zhèn)總面積為138平方公里，轄3個管理區(qū)，1個社區(qū)居委會，45個行政村，總人口5.6萬人，有駐地企事業(yè)單位30余家，商業(yè)門店2000余個，在建的安邵高速公路穿境而過，社情矛盾比較復雜。對此，我們深切認為,信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是送上門來的群眾工作,是最直接、最現實的群眾工作，只有堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,牢固樹立抓信訪就是抓民生、抓和諧、抓執(zhí)政能力建設的理念,才能真正實現科學發(fā)展。我們積極向黨委、政府主要領導建言獻策，爭取主要領導的重視，成立了由黨委書記任組長的群眾工作領導小組，并建立鎮(zhèn)、管理區(qū)社區(qū)（村）、居民小區(qū)（村組）四級群眾工作機構。

（二）、整合行政資源,建立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新機制。

根據湄江實際，有效整合行政資源, 將鎮(zhèn)群工站與綜治維穩(wěn)中心合署辦公，建立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新機制,是破解信訪突出難題的關鍵,同時也是妥善處理各種利益關系，是化解社會矛盾、構建和諧社會的關鍵。

一是認真做好矛盾糾紛排查，為群眾工作統(tǒng)攬信訪工作打好基礎。為減少矛盾糾紛的產生，我們著重于抓基礎，認真做好矛盾糾紛的排查調研工作，堅持一月一排查，特殊敏感時期專門排查，平時排查與定期排查相結合，變被動接訪為主動下訪，密切聯(lián)系群眾，為黨委、政府科學決策提供依據。綜合考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度，保持政策的嚴肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，從政策和決策的源頭預防各類矛盾糾紛的發(fā)生。

二是進一步完善基層調處機制，堵住矛盾產生源頭，為化解矛盾糾紛筑牢防線。進一步加強基層調解委員會建設，配齊配強調解人員，確保矛盾糾紛調處工作有人可做，有人愿做，有人能做。構建以民間調解為基礎，行政調解、民間調解和司法調解三者相互銜接、相互補充的基層調解體系，基本形成了職責明確、責任到位、互相配合、調處有力、共建和諧的長效調解機制。各村（社區(qū)）均建立調解委員會。通過“早排查、早受理、早化解”我鎮(zhèn)今年就地調處矛盾糾

紛18起，有效防止矛盾糾紛的產生、蔓延和激化，提高基層化解矛盾糾紛的能力。

三是更加全面完善基層群眾工作制度,建立統(tǒng)攬長效機制。完善基層群眾工作各項制度,建立以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的長效機制,充分發(fā)揮機制制度的保障作用,是以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的根本。我們在依托現有信訪工作機制制度的基礎上,堅持以制度建設為抓手,結合實踐逐步形成了一系列行之有效的工作制度。在暢通渠道方面,建立了領導干部接訪下訪、批閱群眾來信、帶案下訪、信訪信息員等制度;在源頭治理方面,建立了矛盾糾紛排查化解、預警信息報送、重大事項風險評估、大下訪大接訪活動、入戶聯(lián)系群眾等制度;在推動“事要解決”方面,建立了領導包案制度;在落實責任方面,建立了首問責任制、責任追究和績效考核等制度。今年在去年通過《湄江鎮(zhèn)“村”為主信訪工作制度》、《湄江鎮(zhèn)信訪工作制度》及《關于進一步加強信訪基礎工作的實施意見》的基礎上，經黨委政府充分醞釀研究，再次下 發(fā)《湄江鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作問責制度實施細則》和《湄江鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作獎勵制度》。通過以上制度建設,逐步形成了聯(lián)系群眾、民意表達、服務群眾、維護群眾權益等長效機制,把信訪工作由過去單純的辦信接訪,向前延伸為定期匯集分析社情民意、開展矛盾糾紛排查化解和預防,盡可能把矛盾化解在萌芽和基層，確保小事不出村（社區(qū)），大事不出鎮(zhèn)。

（三）、加強跟辦、督辦，突出重點解疑難，信訪秩序不斷好轉。

今年以來，我們從堅持“群眾利益無小事”理念入手，通過采取梳理排查、分析研究、定向建議、領導包案和督查、督辦等形式和措施，突出重點解疑難，已依法終結了上級交辦的湄江鎮(zhèn)蘇家村吳桂秋、塞海煤礦農企矛盾等6起重信重訪信訪案件，思久村李義華信訪事項至目前為止已穩(wěn)控到位，白石村邱助飛信訪事項得到了省聯(lián)席辦的高度重視，在去今兩年為此召開二次專題會議，出臺了解決該問題的指導性意見。從根本上清理消化了一批歷史遺留積累的矛盾問題，成功調處化解了一些新的不穩(wěn)定因素。全年累計化解終結信訪案件34起，涉訪群眾40批70余人次。在調處過程中，我們積極探索信訪調處新辦法、新途徑，多次召開村民代表聯(lián)調會，鎮(zhèn)、村二級聯(lián)調會、親屬聯(lián)調、朋友聯(lián)調等一系列政策、法規(guī)、親情相結合的新舉措，使信訪案件得到終結，并使全鎮(zhèn)大多數老訪纏訪戶息訪。

（四）、當前群眾工作統(tǒng)攬信訪工作面臨的主要問題。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作以來，我鎮(zhèn)的信訪工作擺脫了原先的被動局面，基本實現了“事能解決不積累、人能留住不上訪、依法有序不混亂”，大量信訪問題得到及時處理，信訪形勢得到一定好轉。但是，面對當前社會矛盾糾紛呈現

出的主體多元化、規(guī)模群體化、糾紛復雜化、調處疑難化的一些新特點，我們的工作仍存在許多亟待解決的問題。

一是快速反應機制有待進一步加強。個別村（社區(qū)）的矛盾糾紛協(xié)調不得力，解決突出信訪問題的主動性還不夠、調處不當的現象仍然存在，工作合力還不強。

二是辦信辦訪能力還有待提高。少數工作人員業(yè)務不是很熟，服務意識還不夠強，信息掌握也不是很靈敏，不能提前介入，不能把苗頭性問題及時化解在萌芽狀態(tài)。

三是矛盾糾紛排查調處措施創(chuàng)新不足。矛盾糾紛排查調處的制度還不夠完善，預防和化解糾紛的機制不健全，處臵力度偏弱，處臵問題付出的代價和成本比較高，致使一些矛盾糾紛問題長期積累，給黨、政府和經濟社會發(fā)展帶來壓力和隱患。

（五）、以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的下一步打算 一是加強以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的領導，努力做好新時期的群眾和信訪工作；二是完善信訪工作制度，努力暢通信訪工作訴求表達渠道；三是采取強有力的措施，依法處臵信訪工作的不正之舉。確保我鎮(zhèn)群眾工作統(tǒng)攬信訪工作順利開展，實現轄區(qū)內政治、經濟、社會穩(wěn)定。

二、企業(yè)工作履職情況：

今年，我鎮(zhèn)企業(yè)工作著力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，加大技改力度，創(chuàng)新體制，以推進新型工業(yè)化為主導，以開源節(jié)流，增收節(jié)資，盤活固定資產為主線，全面開創(chuàng)湄江企業(yè)工作的新局面。

一、積極引導安壩水泥廠加大技改投入，千方百計保證安壩水泥廠正常運轉，實現企業(yè)盈余利潤。但隨著國家產業(yè)政策調整，我鎮(zhèn)安壩水泥廠屬低產高能耗的淘汰落后五小企業(yè)，安壩水泥廠自1995年首次技改開始搞生產經營承包，至2006年，已開始第三輪風險抵押承包，前二輪的承包期，因投入少，許多設備已嚴重老化，致使第三輪承包期內，一些大型設備基本不能啟動，環(huán)保配套設施全無，生產許可證也已到期，已關系到該企業(yè)的生死存亡，為此，我們積極協(xié)調爭取市經濟工作局、環(huán)保局、電力局等主管部門的重視與支持，近年來，先后投入了資金300余萬元，進行設備更新、環(huán)保設施配套驗收、生產許可證的換發(fā)等工作。眼下，安壩水泥廠本輪承包即將到期，我們正著手做好交接的前期準備工作，但國產實業(yè)等水泥企業(yè)強勢進駐漣源，鄰近的湘中水泥廠已淘汰改制等等外部條件，給安壩水泥廠下一輪的承包帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，對此，我們挖掘一切有利因素，進一步理順工農關系，克難攻堅，確保安壩水泥廠明年能順利交接。

二、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制大膽探索企業(yè)辦工作新路子

1、觀音巖管理所、農科所已改制，承包經營權，保留所有權。

2、穩(wěn)步推進林場體制改革，規(guī)范林場管理所體系，確保林業(yè)增收。在辭退林場部分工作人員后，我們對林場看守員采取減員不減薪的原則，極大地調動林場看守員的工作積極性，目前林場，工作積極性高，工作責任心大大增強。我們還千方百計爭取資金逐步對林場進行原地翻新場部住房，為林場看守員提供了較好的工作生活環(huán)境。

三、盤活固定資產、做好資本動作

1、進一步盤活林場固定資產。今年我們已對豬波垴林場實行林權流轉30年。

2、原大建公司建安賓館因大建公司于2003年倒閉，大建公司欠農行本金45.3萬元，該賓館一直處于主體工程完工狀態(tài)，至今沒有投入使用，是典型的半攤子工程，為此我們千方百計爭取市領導的重視，通過市長辦公會議與農行協(xié)調，同時對建安公司借款打包處理，已著手盤活該處資產的前期工作。

四、扎實推進采煤沉陷區(qū)綜合治理工作，協(xié)調理順上級主管部門各種工作關系。綜合治理工作范圍廣，牽涉千家萬戶，情況復雜。今年以來，少數個別別有用心的農戶頻繁上訪，企圖制造事端，我辦工作人員全力以赴做工作，目前上訪人員基本穩(wěn)控，同時著力爭取主管部門在項目資金方面予以傾斜。

五、堅持宗旨，全心全意為企業(yè)服務，為企業(yè)排憂解難。

無論涉煤企業(yè)，還是地面企業(yè)，企業(yè)的困難就是我們的困難，密切聯(lián)系群眾，注重調查研究，深入了解和反映企業(yè)的情況和意見，只要企業(yè)有需要，我們都盡職盡責地為企業(yè)服務，給企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

隨著新型工業(yè)化的推進，我們深感存在許多問題和不足，一是企業(yè)發(fā)展后勁不足；二是農企矛盾日益尖銳；三是國家產業(yè)政策等環(huán)保要求越來越高等等，這些都是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們知道企業(yè)工作責任重大，使命光榮，我們將負重加壓，再接再厲完成年初確定的各項工作任務。

謝謝大家！

二0一一年十一月九日