第一篇：2012年最高人民檢察院工作報(bào)告(摘要)

2012年最高人民檢察院工作報(bào)告

（摘 要）

最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明2012年3月１１日下午向十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議作最高人民檢察院工作報(bào)告。摘要如下：

２０１１年檢察工作回顧

一、立足職能、服務(wù)大局，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

圍繞“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善落實(shí)服務(wù)大局的措施，立足檢察職能，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開局提供司法保障。

——加大打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度。依法批準(zhǔn)逮捕走私、金融詐騙、非法集資、操縱股市、非法傳銷等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人４０６０４人，提起公訴５４８９１人，分別比上年增加８．２％和８．１％。

——深化重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。加大查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度，抓住規(guī)劃調(diào)整、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、質(zhì)量監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件８０５６件。推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，立案?jìng)刹樯婕皣?guó)家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件１０５４２件。

——強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能源資源和生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。會(huì)同有關(guān)部門制定《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》，深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪嫌疑人６８７０人。圍繞促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，起訴造成重大環(huán)境污染和嚴(yán)重破壞能源資源保護(hù)的犯罪嫌疑人１７７２５人，立案?jìng)刹樯嫦迎h(huán)境監(jiān)管失職、違法發(fā)放林木采伐許可證等瀆職犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員８７３人。

——轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式。加強(qiáng)執(zhí)法理念教育，引導(dǎo)檢察人員在嚴(yán)格公正執(zhí)法的同時(shí)，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。依法慎重對(duì)待改革發(fā)展中的新情況新問(wèn)題，注重保障涉案人員合法權(quán)益，注重維護(hù)發(fā)案單位正常工作秩序，注重改進(jìn)執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為。

二、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé)，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，重視解 決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

——依法打擊各類刑事犯罪。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，共依法批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人９０８７５６人，同比減少０．８％；提起公訴１２０１０３２人，同比增加４．６％；依法決定不批準(zhǔn)逮捕１５１０９５人、不起訴３９７５４人，同比分別增加５％和６．１％。突出打擊危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。

——積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。推廣檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，對(duì)民事申訴等案件本著自愿、合法、公正原則，配合人民調(diào)解組織先行調(diào)解。建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，在擬作出不立案、不批捕、不起訴等決定時(shí)，評(píng)估是否可能引發(fā)或激化矛盾，及時(shí)制定依法穩(wěn)妥處理和化解預(yù)案。對(duì)近年來(lái)辦理的３１３４７件涉檢信訪案件進(jìn)行評(píng)查，糾正存在錯(cuò)誤或瑕疵的２３３３件。

——積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督，促進(jìn)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育轉(zhuǎn)化，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展。加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人的教育挽救，推行親情會(huì)見、分案起訴、訴前引導(dǎo)、案后幫教等制度，對(duì)涉嫌犯罪的未成年人依法決定不批準(zhǔn)逮捕１３７３８人、不起訴３４３７人，同比分別增加５％和１０．４％。

三、以人為本、執(zhí)法為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

堅(jiān)持把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為檢察工作的著力點(diǎn)，更加注重保障和改善民生。

——堅(jiān)決懲治損害群眾切身利益的犯罪。協(xié)同公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治和嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，依法批準(zhǔn)逮捕生產(chǎn)銷售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪嫌疑人２０１２人，提起公訴１５６２人，立案?jìng)刹椤笆萑饩薄ⅰ凹倥Ｈ狻钡仁称钒踩录猩嫦訛^職犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員２０２人。部署開展嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作，在征地拆遷、扶貧開發(fā)、社會(huì)保障、惠農(nóng)資金管理使用、保障性安居工程等領(lǐng)域查辦案件４７７９件。

——加強(qiáng)對(duì)困難群眾和特殊群體的司法保護(hù)。重視打擊侵害殘疾人、老年人、未成年人權(quán)益的犯罪。積極參與打擊拐賣兒童婦女犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，起訴拐賣、收買兒童婦女的犯罪嫌疑人３４９２人。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作，維護(hù)勞動(dòng)者特別是進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益。推進(jìn)刑事被害 人救助工作，明確救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)５３６８名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助。

——健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)控告申訴接待窗口規(guī)范化建設(shè)，建立綜合性受理接待中心和查詢服務(wù)窗口，完善１２３０９舉報(bào)電話和民生服務(wù)熱線。探索建立視頻接訪系統(tǒng)，方便群眾向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)反映訴求。

四、嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

認(rèn)真貫徹中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署，加大查辦職務(wù)犯罪案件力度，更加重視預(yù)防，努力遏制和減少職務(wù)犯罪。

——嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。全年共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件３２５６７件４４５０６人，人數(shù)同比增加１％，其中貪污賄賂大案１８４６４件，涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員２５２４人（含廳局級(jí)１９８人、省部級(jí)７人）。嚴(yán)肅查辦利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利、貪贓枉法案件，立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的行政執(zhí)法人員７３６６人、司法工作人員２３９５人。加大懲治行賄犯罪力度，對(duì)４２１７名行賄人依法追究刑事責(zé)任，同比增加６．２％。

——著力加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作。深入貫徹中央關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的要求，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議瀆職侵權(quán)檢察工作專項(xiàng)報(bào)告的意見，與有關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同推進(jìn)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作。立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件７３５５件１０５８５人，人數(shù)同比增加３．５％；其中重特大案件３６６７件，同比增加４．５％。

——深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防。結(jié)合辦案剖析職務(wù)犯罪發(fā)案原因，向有關(guān)單位提出預(yù)防建議４１８６４件。開展服務(wù)和保障換屆選舉專題預(yù)防工作，促進(jìn)形成依法有序、風(fēng)清氣正的選舉氛圍。廣泛開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳，推動(dòng)預(yù)防教育進(jìn)黨校和行政學(xué)院。加強(qiáng)警示教育基地建設(shè)，對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行警示教育３８００萬(wàn)人次。實(shí)現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，向社會(huì)提供查詢６８萬(wàn)余次。建立預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度。

五、強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義

認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署，完善監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督能力，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法司法公正。

——加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、刑訊逼供、暴力取證、動(dòng)用刑事手段違法介入民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而 不立案的，督促偵查機(jī)關(guān)立案１９７８６件；對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案１１８６７件。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕３６９７６人、追加起訴３１８６８人。

——加強(qiáng)審判監(jiān)督。推進(jìn)量刑建議改革，落實(shí)檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)等制度，重點(diǎn)監(jiān)督糾正適用法律錯(cuò)誤、量刑畸輕畸重等問(wèn)題，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴５３４６件，對(duì)刑事審判中的違法情況提出糾正意見８６５５件次。加強(qiáng)民事行政檢察工作，堅(jiān)持依法監(jiān)督、居中監(jiān)督等原則，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政裁判提出抗訴１０３３２件。

——加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。規(guī)范和加強(qiáng)派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室建設(shè)，推進(jìn)與監(jiān)管場(chǎng)所的執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見２４０７５件次。開展保外就醫(yī)專項(xiàng)檢察，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)１１８７２人。會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人民法院集中清理久押不決案件４６３件，依法糾正超期羈押２４２人次。

六、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，維護(hù)司法公信力

牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，深化檢察改革，不斷完善對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

——深化檢務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行訴訟參與人權(quán)利義務(wù)告知制度，對(duì)不起訴、申訴、重信重訪案件必要時(shí)實(shí)行公開審查和聽證。完善新聞發(fā)布制度，及時(shí)公布司法解釋、通報(bào)重大案件辦理情況。推進(jìn)檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)檢察信息網(wǎng)上發(fā)布，組織“大檢察官系列訪談”、“檢察官在線”、“走近國(guó)家公訴人”等活動(dòng)。

——規(guī)范執(zhí)法行為。細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)或與最高人民法院等部門聯(lián)合制定司法解釋性質(zhì)的文件１２件。發(fā)展和完善案例指導(dǎo)制度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。嚴(yán)格執(zhí)行辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定和非法證據(jù)排除規(guī)定，落實(shí)和規(guī)范訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。

——加強(qiáng)案件管理。改革檢察機(jī)關(guān)所辦案件主要由各業(yè)務(wù)部門分別管理的模式，建立執(zhí)法辦案集中管理新機(jī)制，統(tǒng)一受理、登記、分流案件，統(tǒng)一接收、保管、移送涉案款物，統(tǒng)一開具、管理法律文書。

——強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。進(jìn)一步明確加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的要求，突出加強(qiáng)對(duì)偵查、審查逮捕、公訴等重要崗位和不批捕、不起訴、撤案、變更強(qiáng)制措 施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止檢察權(quán)的濫用。

七、狠抓檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高整體素質(zhì)能力

牢固樹立固本強(qiáng)基思想，堅(jiān)持把提高隊(duì)伍素質(zhì)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的根本任務(wù)來(lái)抓。

——把思想政治建設(shè)放在首位。扎實(shí)開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，注重解決理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法辦案等方面存在的突出問(wèn)題。推進(jìn)檢察文化建設(shè)，表彰宣傳先進(jìn)典型，夯實(shí)檢察人員公正廉潔執(zhí)法思想基礎(chǔ)。

——大力加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。依法推進(jìn)檢察人員分類管理，會(huì)同有關(guān)部門制定《檢察官職務(wù)序列設(shè)置暫行規(guī)定》。完善和推行公開選拔、逐級(jí)遴選制度，最高人民檢察院首次面向社會(huì)公開選拔檢察官。以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點(diǎn)，共培訓(xùn)檢察人員１１．９萬(wàn)人次。

——堅(jiān)持抓好自身反腐倡廉和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)廉潔自律工作，對(duì)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。集中開展“維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、解決反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題”專項(xiàng)檢查活動(dòng)，不斷排查和解決自身執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不廉潔等問(wèn)題。

——扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。全面部署人民檢察院基層建設(shè)工作，廣泛開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在基層”活動(dòng)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持新增政法專項(xiàng)編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層，改進(jìn)基層檢察人員招錄方式，實(shí)施基層檢察院人才工程，深化東中部地區(qū)與西部地區(qū)人才對(duì)口支援工作。

一年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議精神，專門部署落實(shí)“兩會(huì)”審議討論意見。全國(guó)人大代表提出的８６件議案、建議和全國(guó)政協(xié)委員提出的２５件提案，全部辦結(jié)并及時(shí)答復(fù)。落實(shí)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)系機(jī)制，適時(shí)通報(bào)檢察工作情況，誠(chéng)懇聽取意見。注重發(fā)揮人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員監(jiān)督執(zhí)法辦案、參與檢察決策等作用。

２０１２年檢察工作安排

一、積極服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。依法打擊侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪，部署開展集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪 專項(xiàng)工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)自主創(chuàng)新。依法妥善處理涉及企業(yè)的案件，既堅(jiān)持依法辦事、公正執(zhí)法，又保護(hù)改革熱情、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重視依法保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依法平等保護(hù)中外投資者合法權(quán)益，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的法治環(huán)境。依法維護(hù)國(guó)家文化安全，保障文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)法治文化建設(shè)。更加關(guān)注民生，深入開展嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作，積極參與食品安全綜合治理和專項(xiàng)整治。完善落實(shí)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持檢力下沉，推進(jìn)巡回檢察、視頻接訪等工作，依法妥善解決群眾合法合理訴求，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求、維護(hù)權(quán)益。

二、切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決依法打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透顛覆分裂破壞活動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，突出打擊危害公共安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和拐賣兒童婦女、“黃賭毒”等犯罪。積極參與平安創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)完善治安防控體系和公共安全體系；配合有關(guān)部門加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織以及信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理；切實(shí)把化解社會(huì)矛盾貫穿執(zhí)法辦案始終，加強(qiáng)涉檢信訪工作；針對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出檢察建議，促進(jìn)社會(huì)管理主體依法管理。

三、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、人身權(quán)利、民主權(quán)利的案件，發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件，破壞生態(tài)環(huán)境、重大責(zé)任事故、食品藥品安全事件涉及的案件，執(zhí)法司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，以及充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的案件。深化治理商業(yè)賄賂工作，依法查處跨國(guó)（境）商業(yè)賄賂犯罪，進(jìn)一步加大查辦行賄犯罪力度。嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律，落實(shí)和完善訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等制度。加強(qiáng)犯罪分析和對(duì)策研究，深入開展預(yù)防咨詢、預(yù)防調(diào)查、警示教育等工作，落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成和刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法等法律修改的新要求，加大法律監(jiān)督力度，提高法律監(jiān)督水平，保障法律正確有效實(shí)施。推動(dòng)落實(shí)完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)有案不移、有罪不究的監(jiān)督。堅(jiān)持懲治犯罪和保障人 權(quán)并重，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供等違法取證活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決排除非法證據(jù)。深化量刑建議改革，促進(jìn)量刑公正。加強(qiáng)派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察工作，健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)依法進(jìn)行。加強(qiáng)和規(guī)范民事行政檢察監(jiān)督，維護(hù)司法公正。

五、全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。以扎實(shí)開展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)為主線，深化社會(huì)主義法治理念教育，牢固樹立正確發(fā)展理念和執(zhí)法理念，保持檢察機(jī)關(guān)黨員、干部的純潔性。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督，提高準(zhǔn)確把握大局、駕馭復(fù)雜局面、嚴(yán)格依法辦事、做好群眾工作的能力。重視提高檢察人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，今年起用兩年時(shí)間將基層檢察人員全部輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，弘揚(yáng)檢察職業(yè)道德，培育檢察職業(yè)精神。推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。深化案件管理機(jī)制改革，全面加強(qiáng)案件管理和監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。全面落實(shí)２００９－２０１２年基層檢察院建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)中西部和貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)檢察院支持力度，促進(jìn)基層建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、更加自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)人大決議和要求，完善接受人大監(jiān)督的制度措施。經(jīng)常主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)檢察工作情況，完善落實(shí)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的經(jīng)常性聯(lián)系，認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理議案、提案和建議。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，完善民意收集、研究、采納、回應(yīng)機(jī)制，注重運(yùn)用各種新媒體平臺(tái)，聽取群眾意見，真誠(chéng)接受監(jiān)督。大力加強(qiáng)檢察宣傳，使人民群眾更多了解檢察工作，更好監(jiān)督檢察工作。

第二篇：最高人民檢察院工作報(bào)告(摘要)(2012)

最高人民檢察院工作報(bào)告（摘要）（2012）

２０１１年檢察工作回顧

一、立足職能、服務(wù)大局，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

圍繞“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善落實(shí)服務(wù)大局的措施，立足檢察職能，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開局提供司法保障。

——加大打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度。依法批準(zhǔn)逮捕走私、金融詐騙、非法集資、操縱股市、非法傳銷等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人４０６０４人，提起公訴５４８９１人，分別比上年增加８．２％和８．１％。

——深化重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。加大查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度，抓住規(guī)劃調(diào)整、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、質(zhì)量監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件８０５６件。推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，立案?jìng)刹樯婕皣?guó)家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件１０５４２件。

——強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能源資源和生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。會(huì)同有關(guān)部門制定《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》，深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪嫌疑人６８７０人。圍繞促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，起訴造成重大環(huán)境污染和嚴(yán)重破壞能源資源保護(hù)的犯罪嫌疑人１７７２５人，立案?jìng)刹樯嫦迎h(huán)境監(jiān)管失職、違法發(fā)放林木采伐許可證等瀆職犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員８７３人。

——轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式。加強(qiáng)執(zhí)法理念教育，引導(dǎo)檢察人員在嚴(yán)格公正執(zhí)法的同時(shí)，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。依法慎重對(duì)待改革發(fā)展中的新情況新問(wèn)題，注重保障涉案人員合法權(quán)益，注重維護(hù)發(fā)案單位正常工作秩序，注重改進(jìn)執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為。

二、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé)，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，重視解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

——依法打擊各類刑事犯罪。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，共依法批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人９０８７５６人，同比減少０．８％；提起公訴１２０１０３

２人，同比增加４．６％；依法決定不批準(zhǔn)逮捕１５１０９５人、不起訴３９７５４人，同比分別增加５％和６．１％。突出打擊危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。

——積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。推廣檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，對(duì)民事申訴等案件本著自愿、合法、公正原則，配合人民調(diào)解組織先行調(diào)解。建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，在擬作出不立案、不批捕、不起訴等決定時(shí)，評(píng)估是否可能引發(fā)或激化矛盾，及時(shí)制定依法穩(wěn)妥處理和化解預(yù)案。對(duì)近年來(lái)辦理的３１３４７件涉檢信訪案件進(jìn)行評(píng)查，糾正存在錯(cuò)誤或瑕疵的２３３３件。

——積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督，促進(jìn)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育轉(zhuǎn)化，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展。加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人的教育挽救，推行親情會(huì)見、分案起訴、訴前引導(dǎo)、案后幫教等制度，對(duì)涉嫌犯罪的未成年人依法決定不批準(zhǔn)逮捕１３７３８人、不起訴３４３７人，同比分別增加５％和１０．４％。

三、以人為本、執(zhí)法為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

堅(jiān)持把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為檢察工作的著力點(diǎn)，更加注重保障和改善民生。

——堅(jiān)決懲治損害群眾切身利益的犯罪。協(xié)同公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治和嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，依法批準(zhǔn)逮捕生產(chǎn)銷售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪嫌疑人２０１２人，提起公訴１５６２人，立案?jìng)刹椤笆萑饩薄ⅰ凹倥Ｈ狻钡仁称钒踩录猩嫦訛^職犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員２０２人。部署開展嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作，在征地拆遷、扶貧開發(fā)、社會(huì)保障、惠農(nóng)資金管理使用、保障性安居工程等領(lǐng)域查辦案件４７７９件。

——加強(qiáng)對(duì)困難群眾和特殊群體的司法保護(hù)。重視打擊侵害殘疾人、老年人、未成年人權(quán)益的犯罪。積極參與打擊拐賣兒童婦女犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，起訴拐賣、收買兒童婦女的犯罪嫌疑人３４９２人。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作，維護(hù)勞動(dòng)者特別是進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益。推進(jìn)刑事被害人救助工作，明確救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)５３６８名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助。

——健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)控告申訴接待窗口規(guī)范化建設(shè)，建立綜合性受理接待中心和查詢服務(wù)窗口，完善１２３０９舉報(bào)電話和民生服務(wù)熱線。探索建立視頻接訪系統(tǒng)，方便群眾向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)反映訴求。

四、嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

認(rèn)真貫徹中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署，加大查辦職務(wù)犯罪案件力度，更加重視預(yù)防，努力遏制和減少職務(wù)犯罪。

——嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。全年共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件３２５６７件４４５０６人，人數(shù)同比增加１％，其中貪污賄賂大案１８４６４件，涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員２５２４人（含廳局級(jí)１９８人、省部級(jí)７人）。嚴(yán)肅查辦利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利、貪贓枉法案件，立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的行政執(zhí)法人員７３６６人、司法工作人員２３９５人。加大懲治行賄犯罪力度，對(duì)４２１７名行賄人依法追究刑事責(zé)任，同比增加６．２％。

——著力加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作。深入貫徹中央關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的要求，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議瀆職侵權(quán)檢察工作專項(xiàng)報(bào)告的意見，與有關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同推進(jìn)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作。立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件７３５５件１０５８５人，人數(shù)同比增加３．５％；其中重特大案件３６６７件，同比增加４．５％。

——深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防。結(jié)合辦案剖析職務(wù)犯罪發(fā)案原因，向有關(guān)單位提出預(yù)防建議４１８６４件。開展服務(wù)和保障換屆選舉專題預(yù)防工作，促進(jìn)形成依法有序、風(fēng)清氣正的選舉氛圍。廣泛開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳，推動(dòng)預(yù)防教育進(jìn)黨校和行政學(xué)院。加強(qiáng)警示教育基地建設(shè)，對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行警示教育３８００萬(wàn)人次。實(shí)現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，向社會(huì)提供查詢６８萬(wàn)余次。建立預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告制度。

五、強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義

認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署，完善監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督能力，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法司法公正。

——加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、刑訊逼供、暴力取證、動(dòng)用刑事手段違法介入民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促偵查機(jī)關(guān)立案１９７８６件；對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案１１８６７件。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕３６９

７６人、追加起訴３１８６８人。

——加強(qiáng)審判監(jiān)督。推進(jìn)量刑建議改革，落實(shí)檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)等制度，重點(diǎn)監(jiān)督糾正適用法律錯(cuò)誤、量刑畸輕畸重等問(wèn)題，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴５３４６件，對(duì)刑事審判中的違法情況提出糾正意見８６５５件次。加強(qiáng)民事行政檢察工作，堅(jiān)持依法監(jiān)督、居中監(jiān)督等原則，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政裁判提出抗訴１０３３２件。

——加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。規(guī)范和加強(qiáng)派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室建設(shè)，推進(jìn)與監(jiān)管場(chǎng)所的執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見２４０７５件次。開展保外就醫(yī)專項(xiàng)檢察，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)１１８７２人。會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人民法院集中清理久押不決案件４６３件，依法糾正超期羈押２４２人次。

六、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，維護(hù)司法公信力

牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，深化檢察改革，不斷完善對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

——深化檢務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行訴訟參與人權(quán)利義務(wù)告知制度，對(duì)不起訴、申訴、重信重訪案件必要時(shí)實(shí)行公開審查和聽證。完善新聞發(fā)布制度，及時(shí)公布司法解釋、通報(bào)重大案件辦理情況。推進(jìn)檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)檢察信息網(wǎng)上發(fā)布，組織“大檢察官系列訪談”、“檢察官在線”、“走近國(guó)家公訴人”等活動(dòng)。

——規(guī)范執(zhí)法行為。細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)或與最高人民法院等部門聯(lián)合制定司法解釋性質(zhì)的文件１２件。發(fā)展和完善案例指導(dǎo)制度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。嚴(yán)格執(zhí)行辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定和非法證據(jù)排除規(guī)定，落實(shí)和規(guī)范訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。

——加強(qiáng)案件管理。改革檢察機(jī)關(guān)所辦案件主要由各業(yè)務(wù)部門分別管理的模式，建立執(zhí)法辦案集中管理新機(jī)制，統(tǒng)一受理、登記、分流案件，統(tǒng)一接收、保管、移送涉案款物，統(tǒng)一開具、管理法律文書。

——強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。進(jìn)一步明確加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的要求，突出加強(qiáng)對(duì)偵查、審查逮捕、公訴等重要崗位和不批捕、不起訴、撤案、變更強(qiáng)制措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止檢察權(quán)的濫用。

七、狠抓檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高整體素質(zhì)能力

牢固樹立固本強(qiáng)基思想，堅(jiān)持把提高隊(duì)伍素質(zhì)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的根本任務(wù)來(lái)抓。

——把思想政治建設(shè)放在首位。扎實(shí)開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，注重解決理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法辦案等方面存在的突出問(wèn)題。推進(jìn)檢察文化建設(shè)，表彰宣傳先進(jìn)典型，夯實(shí)檢察人員公正廉潔執(zhí)法思想基礎(chǔ)。

——大力加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。依法推進(jìn)檢察人員分類管理，會(huì)同有關(guān)部門制定《檢察官職務(wù)序列設(shè)置暫行規(guī)定》。完善和推行公開選拔、逐級(jí)遴選制度，最高人民檢察院首次面向社會(huì)公開選拔檢察官。以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點(diǎn)，共培訓(xùn)檢察人員１１．９萬(wàn)人次。

——堅(jiān)持抓好自身反腐倡廉和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)廉潔自律工作，對(duì)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。集中開展“維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、解決反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題”專項(xiàng)檢查活動(dòng)，不斷排查和解決自身執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不廉潔等問(wèn)題。

——扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。全面部署人民檢察院基層建設(shè)工作，廣泛開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在基層”活動(dòng)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持新增政法專項(xiàng)編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層，改進(jìn)基層檢察人員招錄方式，實(shí)施基層檢察院人才工程，深化東中部地區(qū)與西部地區(qū)人才對(duì)口支援工作。

一年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議精神，專門部署落實(shí)“兩會(huì)”審議討論意見。全國(guó)人大代表提出的８６件議案、建議和全國(guó)政協(xié)委員提出的２５件提案，全部辦結(jié)并及時(shí)答復(fù)。落實(shí)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)系機(jī)制，適時(shí)通報(bào)檢察工作情況，誠(chéng)懇聽取意見。注重發(fā)揮人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員監(jiān)督執(zhí)法辦案、參與檢察決策等作用。

２０１２年檢察工作安排

一、積極服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。依法打擊侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪，部署開展集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)自主創(chuàng)新。依法妥善處理涉及企業(yè)的案件，既堅(jiān)持依法辦事、公正執(zhí)法，又保護(hù)改革熱情、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重視依法保障非

公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依法平等保護(hù)中外投資者合法權(quán)益，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的法治環(huán)境。依法維護(hù)國(guó)家文化安全，保障文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)法治文化建設(shè)。更加關(guān)注民生，深入開展嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作，積極參與食品安全綜合治理和專項(xiàng)整治。完善落實(shí)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持檢力下沉，推進(jìn)巡回檢察、視頻接訪等工作，依法妥善解決群眾合法合理訴求，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求、維護(hù)權(quán)益。

二、切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決依法打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透顛覆分裂破壞活動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，突出打擊危害公共安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和拐賣兒童婦女、“黃賭毒”等犯罪。積極參與平安創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)完善治安防控體系和公共安全體系；配合有關(guān)部門加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織以及信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理；切實(shí)把化解社會(huì)矛盾貫穿執(zhí)法辦案始終，加強(qiáng)涉檢信訪工作；針對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出檢察建議，促進(jìn)社會(huì)管理主體依法管理。

三、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、人身權(quán)利、民主權(quán)利的案件，發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件，破壞生態(tài)環(huán)境、重大責(zé)任事故、食品藥品安全事件涉及的案件，執(zhí)法司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，以及充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的案件。深化治理商業(yè)賄賂工作，依法查處跨國(guó)（境）商業(yè)賄賂犯罪，進(jìn)一步加大查辦行賄犯罪力度。嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律，落實(shí)和完善訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等制度。加強(qiáng)犯罪分析和對(duì)策研究，深入開展預(yù)防咨詢、預(yù)防調(diào)查、警示教育等工作，落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告制度，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成和刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法等法律修改的新要求，加大法律監(jiān)督力度，提高法律監(jiān)督水平，保障法律正確有效實(shí)施。推動(dòng)落實(shí)完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)有案不移、有罪不究的監(jiān)督。堅(jiān)持懲治犯罪和保障人權(quán)并重，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供等違法取證活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決排除非法證據(jù)。深化量刑建議改革，促進(jìn)量刑公正。加強(qiáng)派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察工作，健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)依法進(jìn)行。加強(qiáng)和規(guī)范民事行政檢察監(jiān)督，維護(hù)司法公

正。

五、全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。以扎實(shí)開展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)為主線，深化社會(huì)主義法治理念教育，牢固樹立正確發(fā)展理念和執(zhí)法理念，保持檢察機(jī)關(guān)黨員、干部的純潔性。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督，提高準(zhǔn)確把握大局、駕馭復(fù)雜局面、嚴(yán)格依法辦事、做好群眾工作的能力。重視提高檢察人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，今年起用兩年時(shí)間將基層檢察人員全部輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，弘揚(yáng)檢察職業(yè)道德，培育檢察職業(yè)精神。推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。深化案件管理機(jī)制改革，全面加強(qiáng)案件管理和監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。全面落實(shí)２００９－２０１２年基層檢察院建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)中西部和貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)檢察院支持力度，促進(jìn)基層建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、更加自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)人大決議和要求，完善接受人大監(jiān)督的制度措施。經(jīng)常主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)檢察工作情況，完善落實(shí)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的經(jīng)常性聯(lián)系，認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理議案、提案和建議。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，完善民意收集、研究、采納、回應(yīng)機(jī)制，注重運(yùn)用各種新媒體平臺(tái)，聽取群眾意見，真誠(chéng)接受監(jiān)督。大力加強(qiáng)檢察宣傳，使人民群眾更多了解檢察工作，更好監(jiān)督檢察工作。

第三篇：2012最高人民檢察院工作報(bào)告

兩會(huì)授權(quán)發(fā)布：最高人民檢察院工作報(bào)告

最高人民檢察院工作報(bào)告

——2012年3月11日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上 最高人民檢察院檢察長(zhǎng) 曹建明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。

2011年檢察工作回顧

2011年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十七大和十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。

一、立足職能、服務(wù)大局，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

圍繞“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善落實(shí)服務(wù)大局的措施，立足檢察職能，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開局提供司法保障。

加大打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度。依法批準(zhǔn)逮捕走私、金融詐騙、非法集資、操縱股市、非法傳銷等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人40604人，提起公訴54891人，分別比上年增加8．2%和8．1%。針對(duì)一些領(lǐng)域存在的有案不移、以罰代刑問(wèn)題，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》；部署專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法移送涉嫌犯罪案件6414件，立案?jìng)刹獒咚轿璞撞灰平恍淌掳讣嫦臃缸锏男姓?zhí)法人員121人。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。加大查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度，抓住規(guī)劃調(diào)整、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、質(zhì)量監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件8056件。結(jié)合辦案在重大工程建設(shè)項(xiàng)目中開展專項(xiàng)預(yù)防，協(xié)助有關(guān)單位完善管理制度，保障投資安全。推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，在資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，立案?jìng)刹樯婕皣?guó)家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10542件。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能源資源和生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。會(huì)同有關(guān)部門制定《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》，深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)

權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪嫌疑人6870人。圍繞促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，起訴造成重大環(huán)境污染和嚴(yán)重破壞能源資源保護(hù)的犯罪嫌疑人17725人，立案?jìng)刹樯嫦迎h(huán)境監(jiān)管失職、違法發(fā)放林木采伐許可證等瀆職犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員873人。

端正執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式。加強(qiáng)執(zhí)法理念教育，引導(dǎo)檢察人員在嚴(yán)格公正執(zhí)法的同時(shí)，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。依法慎重對(duì)待改革發(fā)展中的新情況新問(wèn)題，認(rèn)真聽取各方訴求，客觀分析案件性質(zhì)，正確把握法律政策界限。注重保障涉案人員合法權(quán)益，注重維護(hù)發(fā)案單位正常工作秩序，注重改進(jìn)執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為，努力使執(zhí)法辦案活動(dòng)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé)，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，重視解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

依法打擊各類刑事犯罪。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，共依法批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人908756人，同比減少0．8%；提起公訴1201032人，同比增加4．6%；依法決定不批準(zhǔn)逮捕151095人、不起訴39754人，同比分別增加5%和6．1%。突出打擊危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和掃黃打非、打擊電信詐騙、禁毒等專項(xiàng)行動(dòng)，配合有關(guān)部門集中整治城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)地區(qū)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。推廣檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，對(duì)民事申訴等案件本著自愿、合法、公正原則，配合人民調(diào)解組織先行調(diào)解。建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，在擬作出不立案、不批捕、不起訴等決定時(shí)，評(píng)估是否可能引發(fā)或激化矛盾，及時(shí)制定依法穩(wěn)妥處理和化解預(yù)案。完善法律文書說(shuō)理機(jī)制，就檢察機(jī)關(guān)所作決定充分闡明事實(shí)和法律依據(jù)，促使當(dāng)事人消除疑惑、及時(shí)息訴。建立上下級(jí)檢察院共同處理重大涉檢信訪案件制度，辦理群眾信訪804873件次。對(duì)近年來(lái)辦理的31347件涉檢信訪案件進(jìn)行評(píng)查，糾正存在錯(cuò)誤或瑕疵的2333件。

積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督，促進(jìn)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育轉(zhuǎn)化，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展。加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人的教育挽救，推行親情會(huì)見、分案起訴、訴前引導(dǎo)、案后幫教等制度，對(duì)涉嫌犯罪的未成年人依法決定不批準(zhǔn)逮捕13738人、不起訴3437人，同比分別增加5%和10．4%。積極參與整治網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品等犯罪。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門提出改進(jìn)管理、堵塞漏洞的檢察建議。

三、以人為本、執(zhí)法為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

堅(jiān)持把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為檢察工作的著力點(diǎn)，更加注重保障和改善民生。

堅(jiān)決懲治損害群眾切身利益的犯罪。協(xié)同公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治和嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，依法批準(zhǔn)逮捕生產(chǎn)銷售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪嫌疑人2012人，提起公訴1562人，立案?jìng)刹椤笆萑饩薄ⅰ凹倥Ｈ狻钡仁称钒踩录猩嫦訛^職犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員202人。部署開展嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作，在征地拆遷、扶貧開發(fā)、社會(huì)保障、惠農(nóng)資金管理使用、保障性安居工程等領(lǐng)域查辦案件4779件。依法同步介入礦難、火災(zāi)、爆炸等重特大事故調(diào)查，立案?jìng)刹閲?yán)重失職瀆職造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員770人。

加強(qiáng)對(duì)困難群眾和特殊群體的司法保護(hù)。重視打擊侵害殘疾人、老年人、未成年人權(quán)益的犯罪。積極參與打擊拐賣兒童婦女犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，起訴拐賣、收買兒童婦女的犯罪嫌疑人3492人。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作，維護(hù)勞動(dòng)者特別是進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益。推進(jìn)刑事被害人救助工作，明確救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)5368名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助。探索建立軍事檢察機(jī)關(guān)與地方檢察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。高度重視涉港、涉澳、涉臺(tái)、涉僑案件，依法平等保護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞、歸僑僑眷合法權(quán)益。

健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)控告申訴接待窗口規(guī)范化建設(shè)，建立綜合性受理接待中心和查詢服務(wù)窗口，完善12309舉報(bào)電話和民生服務(wù)熱線。探索建立視頻接訪系統(tǒng)，方便群眾向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)反映訴求。深入開展檢察官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，健全落實(shí)下訪巡訪、聯(lián)合接訪等制度。推進(jìn)檢察工作重心下移，在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道新設(shè)立派出檢察室1118個(gè)，就地受理控告申訴，化解矛盾糾紛，加強(qiáng)法律監(jiān)督。

四、嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

認(rèn)真貫徹中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署，加大查辦職務(wù)犯罪案件力度，更加重視預(yù)防，努力遏制和減少職務(wù)犯罪。

嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。全年共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件32567件44506人，人數(shù)同比增加1%，其中貪污賄賂大案18464件，涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2524人（含廳局級(jí)198人、省部級(jí)7人）。嚴(yán)肅查辦利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利、貪贓枉法案件，立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的行政執(zhí)法人員7366人、司法工作人員2395人。加大懲治行賄犯罪力度，對(duì)4217名行賄人依法追究刑事責(zé)任，同比增加6．2%。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際司法合作，完善境內(nèi)外追贓追逃機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門追繳贓款贓物計(jì)77．9億元，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1631人。

著力加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作。深入貫徹中央關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的要求，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議瀆職侵權(quán)檢察工作專項(xiàng)報(bào)告的意見，與有關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同推進(jìn)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作。立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件7355件10585人，人數(shù)同比增加3．5%；其中重特大案件3667件，同比增加4．5%。加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)公共宣傳，開展以

“加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作、促進(jìn)依法行政與公正司法”為主題的宣傳活動(dòng)；舉辦懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪大型展覽全國(guó)巡展，216萬(wàn)名國(guó)家工作人員參觀了展覽。

深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防。堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，結(jié)合辦案剖析職務(wù)犯罪發(fā)案原因，向有關(guān)單位提出預(yù)防建議41864件。開展服務(wù)和保障換屆選舉專題預(yù)防工作，促進(jìn)形成依法有序、風(fēng)清氣正的選舉氛圍。廣泛開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳，推動(dòng)預(yù)防教育進(jìn)黨校和行政學(xué)院。加強(qiáng)警示教育基地建設(shè)，對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行反腐倡廉教育3800萬(wàn)人次。實(shí)現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，向社會(huì)提供查詢68萬(wàn)余次。建立預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告制度，1872個(gè)檢察院向黨委、人大、政府及有關(guān)部門提交了本地區(qū)職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢(shì)和預(yù)防對(duì)策的綜合報(bào)告。

五、強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義

認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署，完善監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督能力，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法司法公正。

加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、刑訊逼供、暴力取證、動(dòng)用刑事手段違法介入民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促偵查機(jī)關(guān)立案19786件；對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案11867件。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕36976人、追加起訴31868人。落實(shí)審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人、聽取律師意見制度，對(duì)偵查中的違法情況提出糾正意見39432件次。

加強(qiáng)審判監(jiān)督。推進(jìn)量刑建議改革，落實(shí)檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)等制度，重點(diǎn)監(jiān)督糾正適用法律錯(cuò)誤、量刑畸輕畸重等問(wèn)題，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴5346件，對(duì)刑事審判中的違法情況提出糾正意見8655件次。加強(qiáng)民事行政檢察工作，堅(jiān)持依法監(jiān)督、居中監(jiān)督等原則，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政裁判提出抗訴10332件。堅(jiān)持抗訴與息訴并重，對(duì)認(rèn)為裁判正確的30592件申訴，耐心做好申訴人的服判息訴工作。與最高人民法院共同出臺(tái)文件，完善對(duì)民事審判活動(dòng)與行政訴訟的法律監(jiān)督工作機(jī)制，開展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)工作。

加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。規(guī)范和加強(qiáng)派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室建設(shè)，推進(jìn)與監(jiān)管場(chǎng)所的執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見24075件次。開展保外就醫(yī)專項(xiàng)檢察，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)11872人。會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人民法院集中清理久押不決案件463件，依法糾正超期羈押242人次。開展看守所械具和禁閉使用情況專項(xiàng)檢察，促進(jìn)依法文明監(jiān)管，維護(hù)在押人員合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，維護(hù)司法公信力

牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，深化檢察改革，不斷完善對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

深化檢務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行訴訟參與人權(quán)利義務(wù)告知制度，對(duì)不起訴、申訴、重信重訪案件必要時(shí)實(shí)行公開審查和聽證。完善新聞發(fā)布制度，及時(shí)公布司法解

釋、通報(bào)重大案件辦理情況。推進(jìn)檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)檢察信息網(wǎng)上發(fā)布，組織“大檢察官系列訪談”、“檢察官在線”、“走近國(guó)家公訴人”等活動(dòng)。一些地方檢察院建立網(wǎng)上查詢、電話查詢平臺(tái)，方便案件當(dāng)事人和律師了解進(jìn)展、參與訴訟。普遍建立檢察開放日制度，最高人民檢察院首次邀請(qǐng)港澳人士參加檢察開放日活動(dòng)。

規(guī)范執(zhí)法行為。細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)或與最高人民法院等部門聯(lián)合制定司法解釋性質(zhì)的文件12件。發(fā)展和完善案例指導(dǎo)制度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。嚴(yán)格執(zhí)行辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定和非法證據(jù)排除規(guī)定，落實(shí)和規(guī)范訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，對(duì)偵查活動(dòng)明確提出“十個(gè)依法、十個(gè)嚴(yán)禁”。依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，規(guī)定不得無(wú)故拖延、推諉或者刁難律師提出的合法要求。全面實(shí)施《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》，分級(jí)分類輪訓(xùn)，全國(guó)檢察人員分兩批全部參加了執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一考試。

加強(qiáng)案件管理。改革檢察機(jī)關(guān)所辦案件主要由各業(yè)務(wù)部門分別管理的模式，建立執(zhí)法辦案集中管理新機(jī)制，統(tǒng)一受理、登記、分流案件，統(tǒng)一接收、保管、移送涉案款物，統(tǒng)一開具、管理法律文書。全面推行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核，特別是對(duì)遵守法定程序和辦案期限及時(shí)跟蹤監(jiān)督，保證上一個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng)必須符合規(guī)范才能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)，提高辦案質(zhì)量和效率。

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。進(jìn)一步明確加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的要求，突出加強(qiáng)對(duì)偵查、審查逮捕、公訴等重要崗位和不批捕、不起訴、撤案、變更強(qiáng)制措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止檢察權(quán)的濫用。加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院執(zhí)法辦案的監(jiān)督，建立健全專項(xiàng)檢查、同步監(jiān)督、責(zé)任追究等機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報(bào)上一級(jí)檢察院審查決定制度，完善措施，切實(shí)保證偵查權(quán)依法正確行使。一年來(lái)，群眾對(duì)檢察人員的舉報(bào)數(shù)量同比減少14%，涉檢信訪案件減少17．9%。

七、狠抓檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高整體素質(zhì)能力

牢固樹立固本強(qiáng)基思想，堅(jiān)持把提高隊(duì)伍素質(zhì)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的根本任務(wù)來(lái)抓。

把思想政治建設(shè)放在首位。扎實(shí)開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，注重解決理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法辦案等方面存在的突出問(wèn)題。開展慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年和人民檢察制度創(chuàng)立80周年活動(dòng)，深化中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系專題學(xué)習(xí)和社會(huì)主義法治理念教育，推進(jìn)檢察文化建設(shè)，表彰宣傳李彬、吳群、鄭喜蘭、顧曉生、邵明強(qiáng)、李憲中、馬俊欣等先進(jìn)典型，夯實(shí)檢察人員公正廉潔執(zhí)法思想基礎(chǔ)。

大力加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。依法推進(jìn)檢察人員分類管理，會(huì)同有關(guān)部門制定《檢察官職務(wù)序列設(shè)置暫行規(guī)定》。完善和推行公開選拔、逐級(jí)遴選制度，最高人民檢察院首次面向社會(huì)公開選拔檢察官。以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點(diǎn)，共培訓(xùn)檢察人員11．9萬(wàn)人次。最高人民檢察院完成省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市分州院檢察長(zhǎng)輪訓(xùn)，對(duì)全國(guó)基層檢察長(zhǎng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)素能專題培訓(xùn)。開展偵

查監(jiān)督、公訴等部門網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、崗位練兵和論辯賽。加大對(duì)西部地區(qū)檢察教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)支持力度，最高人民檢察院直接培訓(xùn)西部檢察人員946名。

堅(jiān)持抓好自身反腐倡廉和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)廉潔自律工作，對(duì)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、巡視等制度，最高人民檢察院聽取和評(píng)議10位省級(jí)檢察長(zhǎng)述職述廉報(bào)告，對(duì)5個(gè)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視。規(guī)范檢察人員對(duì)外交往行為，加大對(duì)執(zhí)法行為、檢風(fēng)檢紀(jì)、警車使用的督察力度。集中開展“維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、解決反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題”專項(xiàng)檢查活動(dòng)，不斷排查和解決自身執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不廉潔等問(wèn)題。176名檢察人員因違法違紀(jì)被查處，其中追究刑事責(zé)任20名，同比分別減少34．1%和47．4%。

扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。全面部署人民檢察院基層建設(shè)工作，廣泛開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在基層”活動(dòng)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持新增政法專項(xiàng)編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層，改進(jìn)基層檢察人員招錄方式，實(shí)施基層檢察院人才工程，深化東中部地區(qū)與西部地區(qū)人才對(duì)口支援工作。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障體制和投資保障機(jī)制改革，爭(zhēng)取中央財(cái)政增加轉(zhuǎn)移支付資金和補(bǔ)助投資，加大對(duì)中西部和貧困地區(qū)基層檢察院支持力度。加強(qiáng)檢察援藏援疆工作，組織對(duì)口支援單位簽訂協(xié)議217個(gè)，促進(jìn)西藏、新疆和四省藏區(qū)檢察工作取得新進(jìn)展。

一年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議精神，專門部署落實(shí)“兩會(huì)”審議討論意見。按照全國(guó)人大要求，進(jìn)一步做好司法解釋集中清理工作。堅(jiān)持主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告重要工作，積極配合開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院向全國(guó)人大常委會(huì)專題報(bào)告了加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)的情況。對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議或決定，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)。全國(guó)人大代表提出的86件議案、建議和全國(guó)政協(xié)委員提出的25件提案，全部辦結(jié)并及時(shí)答復(fù)。落實(shí)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)系機(jī)制，適時(shí)通報(bào)檢察工作情況，誠(chéng)懇聽取意見。注重發(fā)揮人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員監(jiān)督執(zhí)法辦案、參與檢察決策等作用，人民監(jiān)督員共監(jiān)督職務(wù)犯罪七類案件3192件。

過(guò)去一年檢察工作的成績(jī)，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，各級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督和政府政協(xié)高度重視、大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和廣大人民群眾關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心感謝！

各位代表，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，檢察工作仍然存在不少突出問(wèn)題：一是法律監(jiān)督職能的發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的期待仍有不小差距。一些檢察機(jī)關(guān)和檢察人員執(zhí)法理念存在偏差，服務(wù)大局、執(zhí)法為民等意識(shí)不強(qiáng)，就案辦案、不善于化解矛盾、不注重執(zhí)法效果等問(wèn)題不同程度存在。二是檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，高層次人才相對(duì)缺乏，一些檢察人員全面把握政策、準(zhǔn)確適用法律、辦理復(fù)雜案件、做好群眾工作能力不強(qiáng)。三是違法違規(guī)辦案和耍特權(quán)、逞威風(fēng)等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，少數(shù)檢察人員頂風(fēng)違紀(jì)，執(zhí)

法犯法甚至以權(quán)謀私、貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。四是基層基礎(chǔ)工作仍需加強(qiáng)。基層檢察院建設(shè)發(fā)展不平衡，一些檢察院執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化水平不高，案多人少等問(wèn)題在一些地方依然突出。對(duì)此，最高人民檢察院將高度重視，認(rèn)真加以解決。2012年檢察工作安排

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。檢察機(jī)關(guān)要深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及本次全國(guó)人大會(huì)議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，更加重視自身建設(shè)，努力提升執(zhí)法水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

一、積極服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，及時(shí)調(diào)整工作重心，完善保障措施。加大懲治嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度，維護(hù)良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。依法懲治侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪，部署開展集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)自主創(chuàng)新。依法妥善處理涉及企業(yè)的案件，既堅(jiān)持依法辦事、公正執(zhí)法，又保護(hù)改革熱情、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重視依法保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依法平等保護(hù)中外投資者合法權(quán)益，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的法治環(huán)境。依法維護(hù)國(guó)家文化安全，保障文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)法治文化建設(shè)。更加關(guān)注民生，深入開展嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作，積極參與食品安全綜合治理和專項(xiàng)整治。完善落實(shí)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持檢力下沉，推進(jìn)巡回檢察、視頻接訪等工作，依法妥善解決群眾合法合理訴求，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求、維護(hù)權(quán)益。

二、切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決依法打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透顛覆分裂破壞活動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，突出打擊危害公共安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和拐賣兒童婦女、“黃賭毒”等犯罪。主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，積極參與平安創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)完善治安防控體系和公共安全體系；配合有關(guān)部門加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織以及信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理；切實(shí)把化解社會(huì)矛盾貫穿執(zhí)法辦案始終，加強(qiáng)涉檢信訪工作；針對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出檢察建議，促進(jìn)社會(huì)管理法治化、規(guī)范化。

三、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、人身權(quán)利、民主權(quán)利的案件，發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件，破壞生態(tài)環(huán)境、重大責(zé)任事故、食品藥品安全事件涉及的案件，執(zhí)法司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，以及充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的案件。深化治理商業(yè)賄賂工作，依法查處跨國(guó)（境）商業(yè)賄賂犯罪，進(jìn)一步加大查辦行賄犯罪力度。嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律，落實(shí)和完善訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等制度。加強(qiáng)犯罪分析和對(duì)策研究，深入開展預(yù)防咨詢、預(yù)防調(diào)查、警示教育等工作，落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告制度，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè).四、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成和刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法等法律修改的新要求，加大法律監(jiān)督力度，提高法律監(jiān)督水平，保障法律正確有效實(shí)施。推動(dòng)落實(shí)完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)有案不移、有罪不究的監(jiān)督。堅(jiān)持懲治犯罪和保障人權(quán)并重，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供等違法取證活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決排除非法證據(jù)。深化量刑建議改革，促進(jìn)量刑公正。加強(qiáng)派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察工作，健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)依法進(jìn)行。以全國(guó)人大常委會(huì)聽取審議專項(xiàng)報(bào)告為契機(jī)，加強(qiáng)和規(guī)范民事行政檢察監(jiān)督，維護(hù)司法公正。自覺(jué)接受公安機(jī)關(guān)、人民法院在訴訟中的制約，完善保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、聽取律師意見制度，共同維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

五、全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。以扎實(shí)開展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)為主線，深化社會(huì)主義法治理念教育，牢固樹立正確發(fā)展理念和執(zhí)法理念，保持檢察機(jī)關(guān)黨員、干部的純潔性。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督，提高準(zhǔn)確把握大局、駕馭復(fù)雜局面、嚴(yán)格依法辦事、做好群眾工作的能力。重視提高檢察人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，今年起用兩年時(shí)間將基層檢察人員全部輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，弘揚(yáng)檢察職業(yè)道德，培育檢察職業(yè)精神。推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。深化案件管理機(jī)制改革，全面加強(qiáng)案件管理和監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。針對(duì)執(zhí)法中群眾反映突出的問(wèn)題，深入教育整頓，全面落實(shí)和完善執(zhí)法工作基本規(guī)范。加大檢務(wù)督察力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律和禁令，對(duì)檢察人員違法違紀(jì)行為堅(jiān)決查處、決不姑息。認(rèn)真貫徹全國(guó)人大常委會(huì)審議基層建設(shè)專項(xiàng)報(bào)告的意見，全面落實(shí)2009－2012年基層檢察院建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)中西部和貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)檢察院支持力度，促進(jìn)基層建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、更加自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)人大決議和要求，完善接受人大監(jiān)督的制度措施。經(jīng)常主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)檢察工作情況，完善落實(shí)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的經(jīng)常性聯(lián)系，認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理議案、提案和建議。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，完善民意收集、研究、采納、回應(yīng)機(jī)制，注重運(yùn)用各種新媒體平臺(tái)，聽取群眾意見，真誠(chéng)接受監(jiān)督。大力加強(qiáng)檢察宣傳，使人民群眾更多了解檢察工作，更好監(jiān)督檢察工作。

各位代表，在新的一年里，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：最高人民檢察院工作報(bào)告

最高人民檢察院工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。

２００８年檢察工作的主要情況

２００８年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。

一、充分發(fā)揮打擊刑事犯罪等職能作用，維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定

針對(duì)國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)、刑事犯罪的新情況和社會(huì)矛盾的新特點(diǎn)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法履行批準(zhǔn)逮捕、提起公訴等職責(zé)，妥善化解矛盾糾紛，有力地維護(hù)了國(guó)家安全，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

堅(jiān)持依法打擊刑事犯罪。把確保北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)安全順利舉辦作為重中之重的任務(wù)，積極參與平安奧運(yùn)行動(dòng)，依法打擊各類刑事犯罪，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，全力維護(hù)北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間社會(huì)治安大局穩(wěn)定。積極參加反分裂、反恐怖斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊危害國(guó)家安全犯罪。依法妥善處理發(fā)生在拉薩等地的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪案件。與有關(guān)部門密切配合，深化掃黑除惡等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，突出打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和毒品犯罪，依法嚴(yán)懲走私、集資詐騙、非法吸收公眾存款等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人９５２５８３人，提起公訴１１４３８９７人，分別比上年增加３．５％和５．７％。

堅(jiān)持對(duì)輕微犯罪落實(shí)依法從寬政策。著眼于加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化、促進(jìn)社會(huì)和諧，對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)逮捕必要的，依法決定不批準(zhǔn)逮捕；對(duì)犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，依法決定不起訴。對(duì)輕微刑事案件快速辦理，并建議人民法院適用簡(jiǎn)易程序或簡(jiǎn)化審理程序。對(duì)因家庭或鄰里糾紛引發(fā)、當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件，依法予以從寬處理。對(duì)未成年人犯罪案件，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，采取適合未成年人身心特點(diǎn)的辦案方式，依法保障未成年人權(quán)益。

堅(jiān)持把妥善化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案的始終。進(jìn)一步暢通控告申訴渠道，完善信訪工作機(jī)制，辦理群眾信訪４１８６３３件次。深入開展排查化解涉檢重信重訪工作，加大督查力度，通過(guò)依法處理、教育疏導(dǎo)、救助救濟(jì)，千方百計(jì)解決群眾的合法合理訴求，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。共排查重點(diǎn)案件２０１３件，已辦結(jié)息訴１８３２件。最高人民檢察院派出工作組對(duì)２１４件重大疑難信訪案件進(jìn)行督辦，就地聯(lián)合接訪、組織復(fù)查，已辦結(jié)息訴２０８件；對(duì)６０件反映司法不公的重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行責(zé)任倒查，分別對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任或建議有關(guān)部門依法作出處理。加強(qiáng)涉檢信訪分析、研判和排查，努力從源頭上減少信訪問(wèn)題的發(fā)生，最大限度促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪擺在突出位置，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供司法保障。

著力查辦職務(wù)犯罪大案要案。堅(jiān)持“一要堅(jiān)決、二要慎重、務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，完善案件線索管理機(jī)制和偵查指揮協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的配合，提高發(fā)現(xiàn)犯罪、偵破案件的能力。全年共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件３３５４６件４１１７９人，已偵結(jié)提起公訴２６６８４件３３９５３人，人數(shù)分別比上年增加１％和１０．１％。其中，立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案１７５９４件，重特大瀆職侵權(quán)案件３２１１件；查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員２６８７人，其中廳局級(jí)１８１人、省部級(jí)４人。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)境內(nèi)外追逃工作，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人１２００名。

著力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。一是以集中查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪為重點(diǎn)，深化治理商業(yè)賄賂工作。最高人民檢察院會(huì)同最高人民法院制定《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》。立案?jìng)刹樯婕皣?guó)家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件１０３１５件，涉案金額２１億余元。二是為保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。立案?jìng)刹榘l(fā)生在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)資金管理等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件１１７１２件。三是為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，開展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作。立案?jìng)刹榉欠ㄅ鷾?zhǔn)征用土地、違法發(fā)放林木采伐許可證、環(huán)境監(jiān)管失職等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪案件２６３７件。四是緊緊圍繞中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的決策部署，最高人民檢察院制定了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)的意見》，明確檢察工作的著力點(diǎn)，積極主動(dòng)做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)工作。

著力加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。落實(shí)中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，立足檢察職能，重點(diǎn)圍繞事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大建設(shè)項(xiàng)目以及職務(wù)犯罪多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域開展預(yù)防，分析職務(wù)犯罪發(fā)案原因、特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)建議有關(guān)單位和部門堵塞漏洞、健全制度，共提出預(yù)防建議８２３９件。最高人民檢察院就做好新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，向有關(guān)部門提出建議。廣泛開展預(yù)防宣傳和咨詢，加強(qiáng)職務(wù)犯罪典型案例剖析，對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行警示教育。完善和推行行賄犯罪檔案查詢，共向工程招標(biāo)單位、建設(shè)主管部門等提供查詢２７６３０次。

三、強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一

堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，認(rèn)真履行對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督職責(zé)，抓住群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

加強(qiáng)刑事訴訟法律監(jiān)督，重點(diǎn)解決有罪不究、違法辦案、侵犯人權(quán)的問(wèn)題。推動(dòng)完善和落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的機(jī)制，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件３８６４件，比上年增加４％。對(duì)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的刑事案件，督促立案２０１９８件；對(duì)偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案６７７４件，分別增加１５．９％和４２．２％。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕２０７０３人、追加起訴１６６７９人，分別增加２８．５％和２８．８％。對(duì)不符合法定逮捕、起訴條件的，決定不批準(zhǔn)逮捕１０７８１５人、不起訴２９８７１人，分別增加７．１％和６．７％。對(duì)偵查活動(dòng)中濫用強(qiáng)制措施等違法情況提出糾正意見２２０５０件次，增加４３．８％。把有罪判無(wú)罪、量刑畸輕畸重，以及因徇私枉法和嚴(yán)重違反法定程序影響公正審判的案件作為刑事審判法律監(jiān)督的重點(diǎn)，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提出抗訴３２４８件，對(duì)刑事審判活動(dòng)中的程序違法情況提出糾正意見２９９５件次，分別增加６．４％和１４．５％。加強(qiáng)死刑第二審案件審查和出庭工作，探索開展死刑復(fù)核法律監(jiān)督。

積極開展民事審判和行政訴訟法律監(jiān)督，重點(diǎn)解決裁判不公的問(wèn)題。適應(yīng)民事訴訟法的修改，探索上下級(jí)檢察院協(xié)調(diào)辦案等機(jī)制，強(qiáng)化抗訴書說(shuō)理，提高辦案效率和質(zhì)量。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事、行政判決和裁定提出抗訴１１４５９件，比上年減少３％；提出再審檢察建議５２２２件，比上年減少１２．９％。對(duì)裁判正確的，重視做好申訴人的服判息訴工作。依法加強(qiáng)對(duì)損害國(guó)家利益、公共利益、案外人利益的虛假訴訟的法律監(jiān)督。對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等涉及公共利益的民事案件，通過(guò)檢察建議督促有關(guān)單位及時(shí)提起訴訟。

強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)法律監(jiān)督，重點(diǎn)解決超期羈押和減刑、假釋不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。為切實(shí)防止罪犯逃避刑罰執(zhí)行，維護(hù)被監(jiān)管人合法權(quán)益，最高人民檢察院制定關(guān)于監(jiān)獄檢察、看守所檢察等四個(gè)規(guī)范性文件，加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)法律監(jiān)督工作。著力糾正和防止超期羈押，落實(shí)羈押期限屆滿提示、超期羈押責(zé)任追究等制度，對(duì)超期羈押提出糾正意見１８１人次，比上年增加１１２．９％。探索刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)４９９０人，增加３４．６％；對(duì)侵犯被監(jiān)管人合法權(quán)益等問(wèn)題提出糾正意見１１６６０件次，增加８５．６％。

嚴(yán)肅查處司法工作人員職務(wù)犯罪，重點(diǎn)解決司法領(lǐng)域中的腐敗問(wèn)題。把監(jiān)督糾正違法與查辦職務(wù)犯罪結(jié)合起來(lái)，注意在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪線索，依法查處涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪的司法工作人員２６２０人。

四、堅(jiān)持執(zhí)法為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

努力踐行執(zhí)法為民宗旨，把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注民生，服務(wù)群眾，不斷從人民群眾的新要求新期待出發(fā)改進(jìn)檢察工作。

注重保障抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。四川汶川特大地震發(fā)生后，最高人民檢察院堅(jiān)決落實(shí)中央部署，組織全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全力投入抗震救災(zāi)。災(zāi)區(qū)檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察人員在自身受災(zāi)十分嚴(yán)重的情況下，千方百計(jì)救助受災(zāi)群眾，克服困難盡快恢復(fù)正常工作秩序，依法打擊搶劫、盜竊和故意編造、散布謠言等危害抗震救災(zāi)及受災(zāi)群眾利益的刑事犯罪，嚴(yán)肅查處和積極預(yù)防救災(zāi)款物管理、恢復(fù)重建工程建設(shè)中的職務(wù)犯罪，保障抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行。

注重服務(wù)和保障民生。積極參加以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓住關(guān)系民生的突出問(wèn)題加大法律監(jiān)督力度。依法嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的制假售假犯罪，起訴制售偽劣食品、藥品等犯罪嫌疑人３３２０人，比上年增加２１．４％。依法介入重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件調(diào)查，立案?jìng)刹閲?yán)重失職瀆職造成國(guó)家和人民利益重大損失的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員９１８人。最高人民檢察院直接介入１４起重特大事故調(diào)查，已立案?jìng)刹椋保玻橙恕＜訌?qiáng)對(duì)人權(quán)的司法保障，立案?jìng)刹樯嫦永寐殭?quán)實(shí)施非法拘禁、報(bào)復(fù)陷害、破壞選舉等犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員５５５人。

注重完善和落實(shí)便民利民措施。開設(shè)網(wǎng)上舉報(bào)、申訴和信息查詢系統(tǒng)，在一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置聯(lián)系點(diǎn)，推行下訪巡訪、預(yù)約接待，方便群眾舉報(bào)、控告和申訴。一些地方檢察院設(shè)立民生服務(wù)熱線，聽取群眾意見，提供法律咨詢。擴(kuò)大司法救助范圍，對(duì)被害人因無(wú)法獲得犯罪人經(jīng)濟(jì)賠償造成生活困難的，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面給予救助，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。

五、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，保障檢察權(quán)依法正確行使

增強(qiáng)正人先正己、監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念，不斷完善內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，保障檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動(dòng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。

自覺(jué)接受人大監(jiān)督。十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后，最高人民檢察院及時(shí)召開電視電話會(huì)議，對(duì)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神、加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作作出全面部署。逐條研究全國(guó)人大代表提出的建議、批評(píng)和意見，認(rèn)真對(duì)照查找檢察工作存在的問(wèn)題，梳理出８?jìng)€(gè)方面３０項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)研究和落實(shí)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹監(jiān)督法，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，積極配合人大常委會(huì)組織的專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行接受人大監(jiān)督的各項(xiàng)制度。最高人民檢察院就加強(qiáng)刑事審判法律監(jiān)督工作情況向全國(guó)人大常委會(huì)作了專項(xiàng)工作報(bào)告，并根據(jù)常委會(huì)審議意見認(rèn)真研究、落實(shí)整改措施；制定的司法解釋均及時(shí)報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)備案；認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員提出的６８件建議和提案，已在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。

自覺(jué)接受民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。最高人民檢察院制定了與各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)絡(luò)工作辦法，兩次召開座談會(huì)聽取對(duì)檢察工作的意見和建議。堅(jiān)持和完善特約檢察員、專家咨詢委員制度，在檢察決策和執(zhí)法辦案過(guò)程中充分聽取意見，接受監(jiān)督。推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督程序，明確監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。人民監(jiān)督員監(jiān)督職務(wù)犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”５２９１件。深化檢務(wù)公開，加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布，及時(shí)向社會(huì)公布檢察工作重大部署和重大案件辦理情況，繼續(xù)探索實(shí)行公開審查等辦案機(jī)制，增加檢察工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行修訂后的律師法，完善和落實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的措施，注意聽取律師意見，促進(jìn)自身公正執(zhí)法。

自覺(jué)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。最高人民檢察院更加注重加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，重視對(duì)辦案的流程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，著力解決執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題。頒布《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)檢察人員執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)辦理職務(wù)犯罪案件內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行立案、逮捕報(bào)上一級(jí)檢察院備案和撤案、不起訴報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)制度。完善訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例，對(duì)檢察人員違法違規(guī)或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致案件處理錯(cuò)誤的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。全面推行檢務(wù)督察制度，省級(jí)以上檢察院均開展了督察工作，通過(guò)明察暗訪等形式，對(duì)檢察機(jī)關(guān)和檢察人員履行職責(zé)、遵章守紀(jì)、檢風(fēng)檢容等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。最高人民檢察院對(duì)５個(gè)省份的６１個(gè)檢察院進(jìn)行了集中督察。

六、大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和法律監(jiān)督能力

按照黨的十七大關(guān)于嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求，最高人民檢察院著力強(qiáng)化對(duì)檢察人員的教育、管理和監(jiān)督，努力造就高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。

堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位。在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記在全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話，認(rèn)真開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大檢察人員堅(jiān)定政治方向，統(tǒng)一執(zhí)法思想，牢固樹立推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局觀，以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，辦案力度、質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一的政績(jī)觀，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的權(quán)力觀。按照中央統(tǒng)一部署，省級(jí)以上檢察院扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。最高人民檢察院在深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛征求全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和社會(huì)各界意見，針對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的問(wèn)題認(rèn)真整改，進(jìn)一步明確檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的思路及措施。

突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。最高人民檢察院進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育和素質(zhì)能力培訓(xùn)，對(duì)地市級(jí)檢察長(zhǎng)普遍進(jìn)行了輪訓(xùn)，對(duì)部分省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和新任基層檢察長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、任前廉政談話等制度，對(duì)新任省級(jí)檢察長(zhǎng)普遍進(jìn)行了任前廉政談話。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視工作，最高人民檢察院對(duì)３個(gè)省級(jí)檢察院進(jìn)行了巡視，并對(duì)已巡視的省級(jí)檢察院落實(shí)巡視建議的情況進(jìn)行了檢查；各省級(jí)檢察院共派出１３６個(gè)巡視組，對(duì)３１２個(gè)市縣（區(qū)）檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了巡視。

推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。最高人民檢察院認(rèn)真執(zhí)行檢察官法，嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入，堅(jiān)持凡進(jìn)必考；規(guī)范初任檢察官選拔工作，與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了公開選拔初任檢察官人選辦法；加強(qiáng)與高等院校的人才培養(yǎng)協(xié)作；選任法學(xué)專家、學(xué)者到檢察機(jī)關(guān)掛職；開展檢察業(yè)務(wù)專家評(píng)審工作；分類建立檢察人才庫(kù)；注重引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才。各級(jí)檢察院以執(zhí)法一線檢察官為重點(diǎn)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，共舉辦各類培訓(xùn)班２８７８期，培訓(xùn)檢察人員１０萬(wàn)余人次。廣泛開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)在職人員參加繼續(xù)教育，提高檢察人員執(zhí)法能力和水平。

狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和自身反腐倡廉建設(shè)。最高人民檢察院認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》，制定檢察機(jī)關(guān)實(shí)施辦法。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極探索落實(shí)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究機(jī)制。注重運(yùn)用正反兩方面的典型，加強(qiáng)反腐倡廉教育。最高人民檢察院深入剖析１０起檢察人員違紀(jì)違法案例，通報(bào)各級(jí)檢察院進(jìn)行警示教育。緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不廉的問(wèn)題，加大專項(xiàng)治理力度，開展規(guī)范安全文明執(zhí)法專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化紀(jì)律要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法的檢察人員２５８人，其中追究刑事責(zé)任２４人。

加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)。堅(jiān)持把檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)的重心放在基層，推進(jìn)基層檢察院業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、保障和信息化相結(jié)合的管理機(jī)制建設(shè)。完善和落實(shí)上級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層等制度，最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基層蹲點(diǎn)調(diào)研，認(rèn)真研究解決影響基層檢察工作的突出困難和問(wèn)題。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，補(bǔ)充政法專項(xiàng)編制重點(diǎn)充實(shí)基層，選派業(yè)務(wù)骨干到基層鍛煉，緩解基層檢察院辦案力量不足、人才短缺等困難。加大對(duì)中西部和貧困地區(qū)檢察院經(jīng)費(fèi)保障、裝備建設(shè)的支持力度，推動(dòng)落實(shí)縣級(jí)檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，基層執(zhí)法條件得到改善。推行統(tǒng)一招錄基層檢察人員制度，注重提高基層檢察隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的自覺(jué)性。一年來(lái)，全國(guó)基層檢察院共有８０１個(gè)集體和５２５６名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰，涌現(xiàn)出一批一心為民、秉公執(zhí)法的先進(jìn)典型。

一年來(lái)檢察工作的成績(jī)，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)以及社會(huì)各界的關(guān)心、支持下取得的。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心的感謝！

各位代表，２００８年是檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建３０周年。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示，充分肯定了３０年來(lái)檢察工作取得的成績(jī)，對(duì)進(jìn)一步做好新時(shí)期檢察工作提出了更高要求。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，與黨和人民的要求相比，檢察工作還存在不少問(wèn)題和不足：一是一些檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督意識(shí)和能力不強(qiáng)，存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位等現(xiàn)象，對(duì)民事審判、行政訴訟的法律監(jiān)督仍然比較薄弱。二是一些檢察機(jī)關(guān)和檢察人員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行社會(huì)主義法治理念的自覺(jué)性不強(qiáng)，不能正確處理監(jiān)督與配合、打擊與保護(hù)、實(shí)體公正與程序公正、法律效果與社會(huì)效果等關(guān)系。三是少數(shù)檢察人員宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)霸道，濫用檢察權(quán)損害群眾利益，甚至執(zhí)法犯法、貪贓枉法。四是檢察工作中的一些體制性、機(jī)制性、保障性障礙還沒(méi)有從根本上消除，法律監(jiān)督制度、隊(duì)伍管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障體制還不完善，執(zhí)法規(guī)范化體系和自身監(jiān)督制約機(jī)制還不健全。一些基層檢察院辦案力量不足、檢察官斷檔等問(wèn)題仍然突出。對(duì)這些問(wèn)題，最高人民檢察院高度重視，將繼續(xù)采取積極有效措施，認(rèn)真加以解決。

２００９年檢察工作的主要安排

２００９年是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分關(guān)鍵的一年。檢察機(jī)關(guān)要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和本次全國(guó)人大會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檢察工作的一系列重要指示，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這一全國(guó)工作大局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第一，著力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。增強(qiáng)大局意識(shí)，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等職能作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，深化治理商業(yè)賄賂工作，依法打擊金融、證券、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)。嚴(yán)肅查處和積極預(yù)防民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后恢復(fù)重建等建設(shè)項(xiàng)目審批和資金管理使用中的職務(wù)犯罪。依法打擊造成重大環(huán)境污染、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪，繼續(xù)深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。依法妥善處理涉及企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)的案件，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。依法打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的犯罪，加大查辦和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度，強(qiáng)化涉農(nóng)法律監(jiān)督工作，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。

第二，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)法，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，堅(jiān)持該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，做到既有力打擊犯罪，又促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)決打擊危害國(guó)家安全犯罪，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和毒品犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。正確把握逮捕、起訴條件，對(duì)具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)的犯罪嫌疑人落實(shí)依法從寬處理的政策。完善未成年人犯罪、老年人犯罪及其他輕微刑事案件辦案方式，積極探索有利于化解矛盾糾紛、修復(fù)社會(huì)關(guān)系的工作機(jī)制。加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理工作，結(jié)合辦案做好法制宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)涉檢信訪工作，建立信訪督查專員制度，加大責(zé)任倒查和責(zé)任追究力度。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法及時(shí)解決群眾的合理訴求，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三，更加關(guān)注和保障民生。積極參與食品藥品安全專項(xiàng)整治以及“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售有毒有害食品、藥品等犯罪，依法查辦重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件背后的瀆職犯罪。嚴(yán)肅查辦社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、移民補(bǔ)償、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。強(qiáng)化對(duì)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議、保險(xiǎn)糾紛、補(bǔ)貼救助等民事審判和行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。依法維護(hù)軍人軍屬、歸僑僑眷的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)婦女、兒童、殘疾人、農(nóng)民工、下崗職工權(quán)益的司法保護(hù)。對(duì)生活確有困難的刑事被害人實(shí)行救助。逐步開通全國(guó)統(tǒng)一的１２３０９舉報(bào)電話，深化文明接待室創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善和落實(shí)便民利民措施，體現(xiàn)司法為民。

第四，全面加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。進(jìn)一步提高監(jiān)督水平，努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，維護(hù)和促進(jìn)司法公正。堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，加強(qiáng)對(duì)有罪不究、以罰代刑、刑訊逼供以及違法動(dòng)用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題的監(jiān)督，開展刑事審判法律監(jiān)督工作專項(xiàng)檢查，防止放縱犯罪和冤枉無(wú)辜。進(jìn)一步加大對(duì)民事審判、行政訴訟的法律監(jiān)督力度，探索開展對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，切實(shí)糾正裁判不公等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)超期羈押和減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，促進(jìn)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)依法進(jìn)行。嚴(yán)肅查處司法工作人員職務(wù)犯罪，純潔司法隊(duì)伍，維護(hù)司法廉潔。

第五，深化檢察體制和工作機(jī)制改革。全面落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署，從滿足人民的司法需求出發(fā)，以強(qiáng)化法律監(jiān)督和加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約為重點(diǎn)，推進(jìn)檢察體制和工作機(jī)制改革。完善對(duì)民事、行政訴訟實(shí)施法律監(jiān)督的范圍、程序和方式。建立健全對(duì)適用搜查、扣押、凍結(jié)等偵查措施以及刑事立案、死刑復(fù)核、刑罰變更執(zhí)行的法律監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)完善人民監(jiān)督員制度。健全對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)特別是職務(wù)犯罪偵查的監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步完善各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作流程和執(zhí)法行為規(guī)范。健全對(duì)人民群眾舉報(bào)、控告、投訴、申訴的辦理、督察、反饋機(jī)制。深化檢務(wù)公開，不斷提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的透明度和公信力。

第六，加強(qiáng)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深化社會(huì)主義法治理念教育。切實(shí)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。開展全員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)檢察專門人才培養(yǎng)，提高檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)。制定實(shí)施檢察官職業(yè)道德準(zhǔn)則，強(qiáng)化職業(yè)道德約束。毫不放松地抓好自身反腐倡廉建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案和檢察人員執(zhí)法檔案制度，集中整治隊(duì)伍中的違紀(jì)違法突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，保障嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。以執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化為目標(biāo)，深入推進(jìn)基層檢察院建設(shè)，加大對(duì)中西部和貧困地區(qū)基層檢察院的支持力度，推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)檢察機(jī)關(guān)互派干部掛職，認(rèn)真解決基層面臨的突出問(wèn)題和困難，提高基層檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)水平，筑牢執(zhí)法為民的一線平臺(tái)。

各位代表，接受監(jiān)督是檢察工作健康發(fā)展的重要保證。我們將更加自覺(jué)地接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督，接受人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。

在新的一年里，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實(shí)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立６０周年！

第五篇：最高人民檢察院工作報(bào)告

最高人民檢察院工作報(bào)告

——2012年3月11日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

最高人民檢察院檢察長(zhǎng) 曹建明

各位代表:

現(xiàn)在,我代表最高人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。

2011年檢察工作回顧

2011年,在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全國(guó)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十七大和十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議精神,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。

一、立足職能、服務(wù)大局,保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

圍繞“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步完善落實(shí)服務(wù)大局的措施,立足檢察職能,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開局提供司法保障。

加大打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度。依法批準(zhǔn)逮捕走私、金融詐騙、非法集資、操縱股市、非法傳銷等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人40604人,提起公訴54891人,分別比上年增加8.2%和8.1%。針對(duì)一些領(lǐng)域存在的有案不移、以罰代刑問(wèn)題,會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》;部署專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法移送涉嫌犯罪案件6414件,立案?jìng)刹獒咚轿璞撞灰平恍淌掳讣嫦臃缸锏男姓?zhí)法人員121人。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。加大查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度,抓住規(guī)劃調(diào)整、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、質(zhì)量監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié),立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件8056件。結(jié)合辦案在重大工程建設(shè)項(xiàng)目中開展專項(xiàng)預(yù)防,協(xié)助有關(guān)單位完善管理制度,保障投資安全。推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作,在資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等領(lǐng)域,立案?jìng)刹樯婕皣?guó)家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10542件。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能源資源和生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。會(huì)同有關(guān)部門制定《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》,深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng),起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪嫌疑人6870人。圍繞促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,起訴造成重大環(huán)境污染和嚴(yán)重破壞能源資源保護(hù)的犯罪嫌疑人17725人,立案?jìng)刹樯嫦迎h(huán)境監(jiān)管失職、違法發(fā)放林木采伐許可證等瀆職犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員873人。

端正執(zhí)法理念,改進(jìn)執(zhí)法方式。加強(qiáng)執(zhí)法理念教育,引導(dǎo)檢察人員在嚴(yán)格公正執(zhí)法的同時(shí),堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。依法慎重對(duì)待改革發(fā)展中的新情況新問(wèn)題,認(rèn)真聽取各方訴求,客觀分析案件性質(zhì),正確把握法律政策界限。注重保障涉案人員合法權(quán)益,注重維護(hù)發(fā)案單位正常工作秩序,注重改進(jìn)執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為,努力使執(zhí)法辦案活動(dòng)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé),推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新,重視解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

依法打擊各類刑事犯罪。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,共依法批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人908756人,同比減少0.8%;提起公訴1201032人,同比增加4.6%;依法決定不批準(zhǔn)逮捕151095人、不起訴39754人,同比分別增加5%和6.1%。突出打擊危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和掃黃打非、打擊電信詐騙、禁毒等專項(xiàng)行動(dòng),配合有關(guān)部門集中整治城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)地區(qū),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。推廣檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制,對(duì)民事申訴等案件本著自愿、合法、公正原則,配合人民調(diào)解組織先行調(diào)解。建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制,在擬作出不立案、不批捕、不起訴等決定時(shí),評(píng)估是否可能引發(fā)或激化矛盾,及時(shí)制定依法穩(wěn)妥處理和化解預(yù)案。完善法律文書說(shuō)理機(jī)制,就檢察機(jī)關(guān)所作決定充分闡明事實(shí)和法律依據(jù),促使當(dāng)事人消除疑惑、及時(shí)息訴。建立上下級(jí)檢察院共同處理重大涉檢信訪案件制度,辦理群眾信訪804873件次。對(duì)近年來(lái)辦理的31347件涉檢信訪案件進(jìn)行評(píng)查,糾正存在錯(cuò)誤或瑕疵的2333件。

積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督,促進(jìn)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育轉(zhuǎn)化,促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展。加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人的教育挽救,推行親情會(huì)見、分案起訴、訴前引導(dǎo)、案后幫教等制度,對(duì)涉嫌犯罪的未成年人依法決定不批準(zhǔn)逮捕13738人、不起訴3437人,同比分別增加5%和10.4%。積極參與整治網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng),依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品等犯罪。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,及時(shí)向有關(guān)部門提出改進(jìn)管理、堵塞漏洞的檢察建議。

三、以人為本、執(zhí)法為民,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

堅(jiān)持把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為檢察工作的著力點(diǎn),更加注重保障和改善民生。

堅(jiān)決懲治損害群眾切身利益的犯罪。協(xié)同公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治和嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng),依法批準(zhǔn)逮捕生產(chǎn)銷售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪嫌疑人2012人,提起公訴1562人,立案?jìng)刹椤笆萑饩薄ⅰ凹倥Ｈ狻钡仁称钒踩录猩嫦訛^職犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員202人。部署開展嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作,在征地拆遷、扶貧開發(fā)、社會(huì)保障、惠農(nóng)資金管理使用、保障性安居工程等領(lǐng)域查辦案件4779件。依法同步介入礦難、火災(zāi)、爆炸等重特大事故調(diào)查,立案?jìng)刹閲?yán)重失職瀆職造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員770人。

加強(qiáng)對(duì)困難群眾和特殊群體的司法保護(hù)。重視打擊侵害殘疾人、老年人、未成年人權(quán)益的犯罪。積極參與打擊拐賣兒童婦女犯罪專項(xiàng)行動(dòng),起訴拐賣、收買兒童婦女的犯罪嫌疑人3492人。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作,維護(hù)勞動(dòng)者特別是進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益。推進(jìn)刑事被害人救助工作,明確救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序,對(duì)5368名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助。探索建立軍事檢察機(jī)關(guān)與地方檢察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制,切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。高度重視涉港、涉澳、涉臺(tái)、涉僑案件,依法平等保護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞、歸僑僑眷合法權(quán)益。

健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)控告申訴接待窗口規(guī)范化建設(shè),建立綜合性受理接待中心和查詢服務(wù)窗口,完善12309舉報(bào)電話和民生服務(wù)熱線。探索建立視頻接訪系統(tǒng),方便群眾向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)反映訴求。深入開展檢察官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng),健全落實(shí)下訪巡訪、聯(lián)合接訪等制度。推進(jìn)檢察工作重心下移,在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道新設(shè)立派出檢察室1118個(gè),就地受理控告申訴,化解矛盾糾紛,加強(qiáng)法律監(jiān)督。

四、嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

認(rèn)真貫徹中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署,加大查辦職務(wù)犯罪案件力度,更加重視預(yù)防,努力遏制和減少職務(wù)犯罪。

嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。全年共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件32567件44506人,人數(shù)同比增加1%,其中貪污賄賂大案18464件,涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2524人(含廳局級(jí)198人、省部級(jí)7人)。嚴(yán)肅查辦利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利、貪贓枉法案件,立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的行政執(zhí)法人員7366人、司法工作人員2395人。加大懲治行賄犯罪力度,對(duì)4217名行賄人依法追究刑事責(zé)任,同比增加6.2%。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際司法合作,完善境內(nèi)外追贓追逃機(jī)制,會(huì)同有關(guān)部門追繳贓款贓物計(jì)77.9億元,抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1631人。

著力加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作。深入貫徹中央關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的要求,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議瀆職侵權(quán)檢察工作專項(xiàng)報(bào)告的意見,與有關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度,共同推進(jìn)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作。立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件7355件10585人,人數(shù)同比增加3.5%;其中重特大案件3667件,同比增加4.5%。加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)公共宣傳,開展以“加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作、促進(jìn)依法行政與公正司法”為主題的宣傳活動(dòng);舉辦懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪大型展覽全國(guó)巡展,216萬(wàn)名國(guó)家工作人員參觀了展覽。

深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防。堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防,結(jié)合辦案剖析職務(wù)犯罪發(fā)案原因,向有關(guān)單位提出預(yù)防建議41864件。開展服務(wù)和保障換屆選舉專題預(yù)防工作,促進(jìn)形成依法有序、風(fēng)清氣正的選舉氛圍。廣泛開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳,推動(dòng)預(yù)防教育進(jìn)黨校和行政學(xué)院。加強(qiáng)警示教育基地建設(shè),對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行反腐倡廉教育3800萬(wàn)人次。實(shí)現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),向社會(huì)提供查詢68萬(wàn)余次。建立預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告制度,1872個(gè)檢察院向黨委、人大、政府及有關(guān)部門提交了本地區(qū)職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢(shì)和預(yù)防對(duì)策的綜合報(bào)告。

五、強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督,維護(hù)社會(huì)公平正義

認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署,完善監(jiān)督機(jī)制,提高監(jiān)督能力,切實(shí)維護(hù)執(zhí)法司法公正。

加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、刑訊逼供、暴力取證、動(dòng)用刑事手段違法介入民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的,督促偵查機(jī)關(guān)立案19786件;對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,督促撤案11867件。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的,決定追加逮捕36976人、追加起訴31868人。落實(shí)審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人、聽取律師意見制度,對(duì)偵查中的違法情況提出糾正意見39432件次。

加強(qiáng)審判監(jiān)督。推進(jìn)量刑建議改革,落實(shí)檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)等制度,重點(diǎn)監(jiān)督糾正適用法律錯(cuò)誤、量刑畸輕畸重等問(wèn)題,對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴5346件,對(duì)刑事審判中的違法情況提出糾正意見8655件次。加強(qiáng)民事行政檢察工作,堅(jiān)持依法監(jiān)督、居中監(jiān)督等原則,對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政裁判提出抗訴10332件。堅(jiān)持抗訴與息訴并重,對(duì)認(rèn)為裁判正確的30592件申訴,耐心做好申訴人的服判息訴工作。與最高人民法院共同出臺(tái)文件,完善對(duì)民事審判活動(dòng)與行政訴訟的法律監(jiān)督工作機(jī)制,開展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)工作。

加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。規(guī)范和加強(qiáng)派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室建設(shè),推進(jìn)與監(jiān)管場(chǎng)所的執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見24075件次。開展保外就醫(yī)專項(xiàng)檢察,糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)11872人。會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人民法院集中清理久押不決案件463件,依法糾正超期羈押242人次。開展看守所械具和禁閉使用情況專項(xiàng)檢察,促進(jìn)依法文明監(jiān)管,維護(hù)在押人員合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約,維護(hù)司法公信力

牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí),深化檢察改革,不斷完善對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約機(jī)制,促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

深化檢務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行訴訟參與人權(quán)利義務(wù)告知制度,對(duì)不起訴、申訴、重信重訪案件必要時(shí)實(shí)行公開審查和聽證。完善新聞發(fā)布制度,及時(shí)公布司法解釋、通報(bào)重大案件辦理情況。推進(jìn)檢察門戶網(wǎng)站建設(shè),加強(qiáng)檢察信息網(wǎng)上發(fā)布,組織“大檢察官系列訪談”、“檢察官在線”、“走近國(guó)家公訴人”等活動(dòng)。一些地方檢察院建立網(wǎng)上查詢、電話查詢平臺(tái),方便案件當(dāng)事人和律師了解進(jìn)展、參與訴訟。普遍建立檢察開放日制度,最高人民檢察院首次邀請(qǐng)港澳人士參加檢察開放日活動(dòng)。

規(guī)范執(zhí)法行為。細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),單獨(dú)或與最高人民法院等部門聯(lián)合制定司法解釋性質(zhì)的文件12件。發(fā)展和完善案例指導(dǎo)制度,統(tǒng)一執(zhí)法尺度。嚴(yán)格執(zhí)行辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定和非法證據(jù)排除規(guī)定,落實(shí)和規(guī)范訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,對(duì)偵查活動(dòng)明確提出“十個(gè)依法、十個(gè)嚴(yán)禁”。依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,規(guī)定不得無(wú)故拖延、推諉或者刁難律師提出的合法要求。全面實(shí)施《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》,分級(jí)分類輪訓(xùn),全國(guó)檢察人員分兩批全部參加了執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一考試。

加強(qiáng)案件管理。改革檢察機(jī)關(guān)所辦案件主要由各業(yè)務(wù)部門分別管理的模式,建立執(zhí)法辦案集中管理新機(jī)制,統(tǒng)一受理、登記、分流案件,統(tǒng)一接收、保管、移送涉案款物,統(tǒng)一開具、管理法律文書。全面推行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核,特別是對(duì)遵守法定程序和辦案期限及時(shí)跟蹤監(jiān)督,保證上一個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng)必須符合規(guī)范才能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié),提高辦案質(zhì)量和效率。

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。進(jìn)一步明確加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的要求,突出加強(qiáng)對(duì)偵查、審查逮捕、公訴等重要崗位和不批捕、不起訴、撤案、變更強(qiáng)制措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,防止檢察權(quán)的濫用。加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院執(zhí)法辦案的監(jiān)督,建立健全專項(xiàng)檢查、同步監(jiān)督、責(zé)任追究等機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報(bào)上一級(jí)檢察院審查決定制度,完善措施,切實(shí)保證偵查權(quán)依法正確行使。一年來(lái),群眾對(duì)檢察人員的舉報(bào)數(shù)量同比減少14%,涉檢信訪案件減少17.9%。

七、狠抓檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè),提高整體素質(zhì)能力

牢固樹立固本強(qiáng)基思想,堅(jiān)持把提高隊(duì)伍素質(zhì)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的根本任務(wù)來(lái)抓。

把思想政治建設(shè)放在首位。扎實(shí)開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng),注重解決理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法辦案等方面存在的突出問(wèn)題。開展慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年和人民檢察制度創(chuàng)立80周年活動(dòng),深化中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系專題學(xué)習(xí)和社會(huì)主義法治理念教育,推進(jìn)檢察文化建設(shè),表彰宣傳李彬、吳群、鄭喜蘭、顧曉生、邵明強(qiáng)、李憲中、馬俊欣等先進(jìn)典型,夯實(shí)檢察人員公正廉潔執(zhí)法思想基礎(chǔ)。

大力加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。依法推進(jìn)檢察人員分類管理,會(huì)同有關(guān)部門制定《檢察官職務(wù)序列設(shè)置暫行規(guī)定》。完善和推行公開選拔、逐級(jí)遴選制度,最高人民檢察院首次面向社會(huì)公開選拔檢察官。以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點(diǎn),共培訓(xùn)檢察人員11.9萬(wàn)人次。最高人民檢察院完成省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市分州院檢察長(zhǎng)輪訓(xùn),對(duì)全國(guó)基層檢察長(zhǎng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)素能專題培訓(xùn)。開展偵查監(jiān)督、公訴等部門網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、崗位練兵和論辯賽。加大對(duì)西部地區(qū)檢察教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)支持力度,最高人民檢察院直接培訓(xùn)西部檢察人員946名。

堅(jiān)持抓好自身反腐倡廉和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)廉潔自律工作,對(duì)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、巡視等制度,最高人民檢察院聽取和評(píng)議10位省級(jí)檢察長(zhǎng)述職述廉報(bào)告,對(duì)5個(gè)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視。規(guī)范檢察人員對(duì)外交往行為,加大對(duì)執(zhí)法行為、檢風(fēng)檢紀(jì)、警車使用的督察力度。集中開展“維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、解決反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題”專項(xiàng)檢查活動(dòng),不斷排查和解決自身執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不廉潔等問(wèn)題。176名檢察人員因違法違紀(jì)被查處,其中追究刑事責(zé)任20名,同比分別減少34.1%和47.4%。

扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。全面部署人民檢察院基層建設(shè)工作,廣泛開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在基層”活動(dòng),深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持新增政法專項(xiàng)編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層,改進(jìn)基層檢察人員招錄方式,實(shí)施基層檢察院人才工程,深化東中部地區(qū)與西部地區(qū)人才對(duì)口支援工作。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障體制和投資保障機(jī)制改革,爭(zhēng)取中央財(cái)政增加轉(zhuǎn)移支付資金和補(bǔ)助投資,加大對(duì)中西部和貧困地區(qū)基層檢察院支持力度。加強(qiáng)檢察援藏援疆工作,組織對(duì)口支援單位簽訂協(xié)議217個(gè),促進(jìn)西藏、新疆和四省藏區(qū)檢察工作取得新進(jìn)展。

一年來(lái),檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議精神,專門部署落實(shí)“兩會(huì)”審議討論意見。按照全國(guó)人大要求,進(jìn)一步做好司法解釋集中清理工作。堅(jiān)持主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告重要工作,積極配合開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院向全國(guó)人大常委會(huì)專題報(bào)告了加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)的情況。對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議或決定,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)。全國(guó)人大代表提出的86件議案、建議和全國(guó)政協(xié)委員提出的25件提案,全部辦結(jié)并及時(shí)答復(fù)。落實(shí)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)系機(jī)制,適時(shí)通報(bào)檢察工作情況,誠(chéng)懇聽取意見。注重發(fā)揮人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員監(jiān)督執(zhí)法辦案、參與檢察決策等作用,人民監(jiān)督員共監(jiān)督職務(wù)犯罪七類案件3192件。

過(guò)去一年檢察工作的成績(jī),是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下,各級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督和政府政協(xié)高度重視、大力支持的結(jié)果,是社會(huì)各界和廣大人民群眾關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此,我代表最高人民檢察院表示衷心感謝!

各位代表,我們清醒地認(rèn)識(shí)到,檢察工作仍然存在不少突出問(wèn)題:一是法律監(jiān)督職能的發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的期待仍有不小差距。一些檢察機(jī)關(guān)和檢察人員執(zhí)法理念存在偏差,服務(wù)大局、執(zhí)法為民等意識(shí)不強(qiáng),就案辦案、不善于化解矛盾、不注重執(zhí)法效果等問(wèn)題不同程度存在。二是檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,隊(duì)伍專業(yè)化程度不高,高層次人才相對(duì)缺乏,一些檢察人員全面把握政策、準(zhǔn)確適用法律、辦理復(fù)雜案件、做好群眾工作能力不強(qiáng)。三是違法違規(guī)辦案和耍特權(quán)、逞威風(fēng)等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生,少數(shù)檢察人員頂風(fēng)違紀(jì),執(zhí)法犯法甚至以權(quán)謀私、貪贓枉法,嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。四是基層基礎(chǔ)工作仍需加強(qiáng)。基層檢察院建設(shè)發(fā)展不平衡,一些檢察院執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化水平不高,案多人少等問(wèn)題在一些地方依然突出。對(duì)此,最高人民檢察院將高度重視,認(rèn)真加以解決。