第一篇：最高人民法院工作報告(摘要)

2010年工作回顧

2010年，最高人民法院緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，大力加強審判、執行工作和自身建設，各項工作取得新進展。去年，最高人民法院受理案件12086件，同比下降6.99%；審結10626件，審限內結案率為98.31%。地方各級人民法院受理案件11700263件，同比上升2.82%；審結、執結10999420件，審限內結案率為98.51%，結案標的額15053.43億元。

一、高度關注經濟社會發展的司法需求，努力為經濟社會又好又快發展服務

各級法院審結融資、證券、保險、票據、擔保等金融糾紛案件578919件，同比上升11.63%；審結合同類案件3239740件，同比上升2.71%；審結企業兼并、改制、破產、強制清算、股份轉讓等案件14694件，同比上升56.90%；審結環境污染損害賠償等案件12018件，同比上升2.83%。

2010年，各級法院審結知識產權案件48051件，同比上升32.96%。

依法審理外商投資、貿易等糾紛案件，維護公平交易投資環境，各級法院審結涉外商事、海事、海商案件20258件，同比上升0.83%。加強涉港澳臺案件審判工作，依法維護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞合法權益。加強外事工作，促進我國與外國的司法交流與合作，樹立中國司法的良好形象。

各級法院全年審結一審刑事案件779641件，判處罪犯1006420人，同比分別上升1.68%和0.98%。依法嚴懲境內外敵對勢力的分裂、滲透、顛覆等危害國家安全犯罪，繼續深入開展掃黑除惡專項活動，依法嚴懲殺人、綁架、搶劫等嚴重影響群眾安全感的暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪，依法嚴懲傷害幼兒園兒童、中小學生和拐賣婦女兒童犯罪，審結上述案件265397件，判處罪犯370452人，同比分別下降0.70%和1.24%。嚴懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，審結此類案件27751件，判處罪犯28652人，同比分別上升7.10%和

9.25%。依法打擊利用互聯網或手機制作、復制、傳播淫穢信息犯罪，依法打擊假發票、假幣、商業賄賂、證券期貨犯罪。

各級法院一審民商事案件調解撤訴率達65.29%，同比上升3.31個百分點。

暢通行政訴訟渠道，共受理行政案件135679件，審結129806件，同比分別上升6.77%和7.70%。

各級法院審結離婚、撫養、繼承等婚姻家庭案件1428340件，同比上升3.45%；審結人身損害賠償案件779340件，同比上升22.71%。切實維護農民合法權益，審結涉“三農”案件238913件，同比上升3.02%。依法嚴懲危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品犯罪，維護群眾生命財產安全。

按照最高人民法院的統一要求，全國有693個新建審判法庭和600多個人民法庭完成了無障礙設施建設，方便殘疾人訴訟。加強司法救助工作，為確有困難的當事人減免訴訟費9656.47萬元，同比增加41.51%。

各級法院全年接待信訪1066687人次，同比減少21.43%。

一年來，各級法院執結新收案件2508242件，同比上升2.54%；執行標的到位率73.82%，同比上升8.22個百分點。

人民陪審員全年參與審判案件912177件，同比上升44.33%。

各級法院審結再審案件46214件，因原判確有錯誤或其他法定事由改判的11729件，占生效裁判的0.17%。

（新華社北京3月11日電）來源： 人民法院報

第二篇：最高人民法院2010年工作報告(摘要)

最高人民法院工作報告（摘要）

最高人民法院院長王勝?。保比障挛缦蚴粚萌珖舜笏拇螘h作最高人民法院工作報告。摘要如下：

２０１０年，最高人民法院緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，大力加強審判、執行工作和自身建設，各項工作取得新進展。去年，最高人民法院受理案件１２０８６件，同比下降６．９９％；審結１０６２６件，審限內結案率為９８．３１％。地方各級人民法院受理案件１１７００２６３件，同比上升２．８２％；審結、執結１０９９９４２０件，審限內結案率為９８．５１％，結案標的額１５０５３．４３億元。

一、高度關注經濟社會發展的司法需求，努力為經濟社會又好又快發展服務

——努力加強對新類型案件適用法律問題的調查研究和監督指導。先后制定涉及金融期貨、外商投資、勞動爭議、旅游糾紛等領域的２０個司法解釋和４３個指導性意見，指導地方各級法院依法審理借款合同、企業破產、公司清算、項目轉讓等糾紛案件。制定為上海世博會、廣州亞運會和亞殘運會等重大活動提供司法保障的意見。

——積極為加快轉變經濟發展方式提供司法保障。各級法院審結融資、證券、保險、票據、擔保等金融糾紛案件５７８９１９件，同比上升１１．６３％；審結合同類案件３２３９７４０件，同比上升２．７１％；審結企業兼并、改制、破產、強制清算、股份轉讓等案件１４６９４件，同比上升５６．９０％；審結環境污染損害賠償等案件１２０１８件，同比上升２．８３％?！哟笾R產權司法保護力度。加強對馳名商標、農產品地理標志以及現代服務業商標的保護，依法妥善審理反壟斷和不正當競爭案件。制定商標授權確權行政案件、境外作品著作權糾紛和網吧著作權糾紛等案件審判指導意見，調整知識產權民事案件級別管轄標準。積極參與打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，依法審判侵犯知識產權刑事案件。２０１０年，各級法院審結知識產權案件４８０５１件，同比上升３２．９６％。

——加強涉外、涉港澳臺案件審判和外事工作。依法審理外商投資、貿易等糾紛案件，維護公平交易投資環境，各級法院審結涉外商事、海事、海商案件２０２５８件，同比上升０．８３％。加強涉港澳臺案件審判工作，依法維護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞合法權益。加強外事工作，促進我國與外國的司法交流與合作，樹立中國司法的良好形象。

二、依法懲治犯罪，妥善化解矛盾，促進社會和諧穩定

——貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲治刑事犯罪。正確把握法律政策，依法定罪量刑。各級法院全年審結一審刑事案件７７９６４１件，判處罪犯１００６４２０人，同比分別上升１．６８％和０．９８％。依法嚴懲境內外敵對勢力的分裂、滲透、顛覆等危害國家安全犯罪，繼續深入開展掃黑除惡專項活動，依法嚴懲殺人、綁架、搶劫等嚴重影響群眾安全感的暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪，依法嚴懲傷害幼兒園兒童、中小學生和拐賣婦女兒童犯罪，審結上述案件２６５３９７件，判處罪犯３７０４５２人，同比分別下降０．７０％和１．２４％。嚴懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，審結此類案件２７７５１件，判處罪犯２８６５２人，同比分別上升７．１０％和９．２５％。依法打擊利用互聯網或手機制作、復制、傳播淫穢信息犯罪，依法打擊假發票、假幣、商業賄賂、證券期貨犯罪?！訌娫V訟調解，推動多元矛盾糾紛解決機制建設。堅持合法自愿原則，對依照法律可以調解、根據案情能夠調解、調解處理效果更好的案件，首先選擇調解方式解決糾紛，各級法院一審民商事案件調解撤訴率達６５．２９％，同比上升３．３１個百分點。注重規范調解工作，正確處理調判關系，對不宜調解以及調解不成的，及時依法作出裁判。積極推動建立人民調解、行政調解、司法調解相結合的“大調解”工作體系。

——依法保護群眾訴權，提高行政審判和國家賠償工作水平。暢通行政訴訟渠道，共受理行政案件１３５６７９件，審結１２９８０６件，同比分別上升６．７７％和７．７０％。集中開展行政申訴案件專項復查活動，通過案件評查、再審糾錯等工作，妥善處理了一批行政申訴案件。認真貫徹實施修改后的國家賠償法，推進國家賠償工作健康有序開展。

三、積極回應人民群眾的關切和期待，依法維護人民權益

——依法妥善審理涉及民生等案件。各級法院審結離婚、撫養、繼承等婚姻家庭案件１４２８３４０件，同比上升３．４５％；審結人身損害賠償案件７７９３４０件，同比上升２２．７１％。切實維護農民合法權益，審結涉“三農”案件２３８９１３件，同比上升３．０２％。依法嚴懲危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品犯罪，維護群眾生命財產安全。

——切實加強司法便民工作。加強“立案信訪窗口”建設，推進巡回審判工作制度化、規范化。按照最高人民法院的統一要求，全國有６９３個新建審判法庭和６００多個人民法庭完成了無障礙設施建設，方便殘疾人訴訟。加強司法救助工作，為確有困難的當事人減免訴訟費９６５６．４７萬元，同比增加４１．５１％?！叨戎匾暯鉀Q涉訴信訪問題。依法解決群眾信訪中反映的問題。認真做好集中清理涉訴信訪積案工作，最高人民法院派出１２個合議庭和案件復查組，幫助信訪問題比較突出的地方法院清理信訪積案。制定涉訴信訪案件終結辦法，盡力把問題化解在基層。注重從源頭上減少涉訴信訪案件，各級法院全年接待信訪１０６６６８７人次，同比減少２１．４３％。

——努力破解執行難問題。會同１９個中央和國家機關聯合發布《關于建立和完善執行聯動機制若干問題的意見》，初步構建了綜合治理執行難問題的工作格局。開展創建“無執行積案先進法院”活動和委托執行案件集中清理活動，努力形成良好的化解執行難問題的工作機制。一年來，各級法院執結新收案件２５０８２４２件，同比上升２．５４％；執行標的到位率７３．８２％，同比上升８．２２個百分點。

四、繼續推進司法改革，維護司法公正

——推進司法公開和司法民主。首次發布人民法院工作報告，全面改版政務網站，完善群眾旁聽庭審、裁判文書網上發布、訴訟檔案查詢、庭審活動錄音錄像等制度，確立１００個“司法公開示范法院”，在全國開展“司法公開宣傳月”活動，增強司法工作透明度。進一步完善人民陪審員制度，人民陪審員全年參與審判案件９１２１７７件，同比上升４４．３３％。

——切實維護司法公正。最高人民法院成立了審判管理辦公室，加強對審判流程和辦案質量效率的管理監督。全面推行量刑規范化改革，規范法官裁量權，促進量刑公平公正。嚴格刑事案件特別是死刑案件證明標準，明確規定采用刑訊逼供等非法手段獲取的被告人供述不得作為定案證據。開展小額案件速裁和行政訴訟簡易程序試點工作。加強再審工作，各級法院審結再審案件４６２１４件，因原判確有錯誤或其他法定事由改判的１１７２９件，占生效裁判的０．１７％?！M一步加強基層基礎工作。認真參與政法編制分配工作，積極推進法官招錄培養體制和司法考試改革，推進政法經費保障體制改革，加強法院信息化建設，啟動人民法院電子政務項目建設。修訂法庭建設標準，進一步改善基層司法條件。制定人民法院援藏、援疆指導意見。

五、牢牢抓住法院隊伍建設的關鍵環節，進一步提高司法能力和水平

——著力提升司法能力。最高人民法院完成對３６２２名中級、基層人民法院院長的輪訓。舉辦全國高、中級法院貫徹落實寬嚴相濟刑事政策千人培訓班。對３萬多名執行人員和近２千名國家賠償工作人員進行培訓。高級人民法院輪訓法庭庭長８８９９人，同時加強對法官的崗前培訓、晉職培訓和專題培訓。推進民族地區法院雙語法官培養，開展東、西部法院之間干部掛職交流等工作。實行上下級法院之間干部掛職鍛煉制度。

——大力改進司法作風。組織開展法官進社區、進企業、進學校、進農村等活動，及時聽取群眾的意見建議。以培育公正、廉潔、為民的司法核心價值觀為重點，加強法官職業道德建設。充分發揮先進典型示范作用，去年全國各級法院共有１９０６０個集體、４７２９８名個人立功受獎。其中，３４４個集體、４８９名個人受到中央有關部門表彰獎勵。

——努力促進司法廉潔。先后派出８個巡查組，對部分地方法院開展司法巡查，對發現的問題及時提出整改建議。全國有２６個高級人民法院、２４６個中級人民法院建立司法巡查制度，共對１８０３個下級法院進行了司法巡查。普遍建立廉政監察員制度，各級法院共任命廉政監察員３０６２３名。開展對違規收費、違規管理涉案款物、違規使用司法強制措施等問題的專項治理活動。２０１０年，全國法院共查處違紀違法人員７８３人，同比下降１．５１％。其中，受 到政紀處分的５４０人，因貪污、賄賂、徇私枉法被追究刑事責任的１１３人，同比分別下降４．０９％和１７．５２％。

六、更加注重接受監督，強化監督制約機制建設

——自覺接受人大監督。認真梳理全國人大代表提出的審議意見共９９項，逐一整改落實。妥善辦理全國人大代表建議及其他事項７９６件。最高人民法院走訪、接待和以其他形式與代表溝通交流、聽取意見８８２人次。

——認真接受人民政協和民主黨派、工商聯、無黨派人士的民主監督。最高人民法院去年共辦理全國政協委員提案及其他事項１３０件，以座談、走訪、接待、邀請視察等多種形式與全國政協委員溝通、聽取意見３０９人次。

——依法接受檢察機關法律監督。去年，各級法院共審結檢察機關對生效裁判提出的抗訴案件９７４９件，其中，維持原判的３０５６件，改判１９２８件，發回重審７２１件，以調解、撤訴等方式結案４０４４件。

——積極接受社會各界監督。聘請４０名特邀咨詢員和６０名特約監督員，虛心聽取他們的意見建議。與全國律協建立信息溝通制度。對最高人民法院民意信箱收到的５６８５件網民留言，認真梳理分類，參照改進工作。

２０１１年，最高人民法院將突出執法辦案這個重點，強化隊伍建設這個根本，深入推進三項重點工作，依法獨立公正行使審判權，為建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定而努力工作。

一要為保持經濟長期平穩較快發展提供司法保障。著眼于促進加快轉變經濟發展方式，充分發揮審判職能作用：一是根據經濟社會發展需要，及時完善司法政策，加強司法解釋，強化監督指導，為落實宏觀經濟政策提供司法保障。二是 依法審理金融糾紛案件，妥善處理涉及應對國際金融危機沖擊一攬子計劃和“十二五”投資項目的案件，為維護金融安全提供司法保障。三是依法審理企業改制、破產等案件，既要促進淘汰落后、過剩產能，推動實現產業轉型升級，又要運用企業重組等制度，幫助符合產業調整要求但暫時遇到困難的企業恢復生機，為促進經濟結構戰略性調整提供司法保障。四是依法審理各類投資糾紛案件，支持和保護符合國家經濟發展方向、有利于經濟結構調整的資本投入和流轉行為，嚴格審查國有資產處置程序的合法性，依法保護中小投資者和企業職工的合法權益，平等保護國有企業、民營企業和外商投資企業的合法權益，為規范投資行為提供司法保障。五是依法審理各類環境保護糾紛案件，促進節能減排和循環經濟的發展，為建設資源節約型、環境友好型社會提供司法保障。六是繼續加大知識產權司法保護力度，為推動科技進步與創新提供司法保障。

二要努力維護社會和諧穩定。緊緊抓住人民群眾關心的公共安全、權益保障、公平正義等問題，全面發揮審判職能作用，加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定。依法嚴懲危害國家安全和社會穩定的嚴重刑事犯罪，依法嚴懲嚴重破壞經濟秩序、嚴重損害群眾利益的經濟犯罪和國家工作人員職務犯罪。認真執行《刑法修正案

（八）》，正確貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持懲罰犯罪和保障人權并重，嚴格控制和慎重適用死刑，認真落實非法證據排除規定，切實防止發生冤假錯案。正確理解和把握“調解優先、調判結合”原則，更加有效地發揮調解和判決的作用，創新和完善司法調解機制，妥善審理各類民事、行政案件，努力做到定分止爭、案結事了。完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，促進完善“大調解”工作體系，推進社會矛盾化解。

三要切實維護人民群眾合法權益。以進一步解決一些案件的訴訟難、執行難問題為重點，最大限度地滿足人民群眾日益增長的司法需求。依法公正審理就業、教育、醫療、住房、消費、社會保障以及婚姻家庭等涉及民生的案件，切實維護 群眾合法權益。完善司法便民利民措施，加強立案信訪窗口建設，推廣巡回審判方式，加強司法救助工作，依法受理行政訴訟和國家賠償案件，著力解決一些案件的訴訟難問題。認真做好涉訴信訪工作，有效解決群眾信訪中反映的合理訴求。強化案件責任查究，提高審判質量，從源頭上預防和減少信訪案件。開展反規避執行專項行動，從嚴懲處抗拒執行的行為，充分發揮執行聯動機制作用，依靠制度優勢，推動執行難問題的解決。

四要健全完善更加科學的司法體制和工作機制。以確保司法公正為目標，以實現司法公開和完善監督制約為重點，依法有序地推進司法改革。積極推進裁判文書上網、案件信息查詢、訴訟檔案查閱等工作，加大司法公開力度，以公開促公正。切實抓好已出臺司法改革措施的貫徹落實，重點是深化量刑規范化改革，完善死刑復核程序，建立科學完備的審判管理體系，以制度保公正。以構建審判監督糾錯新機制為重點，加強法院內部監督，完善接受外部監督的制度機制。

五要全面提高法院隊伍素質。以培育良好的法官職業道德和提高司法能力為重點，切實加強法院隊伍建設。深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，加強法官職業道德修養，強化群眾觀念，增進群眾感情，改進司法作風，規范司法行為。加強司法能力建設，著力提高法官化解矛盾、做群眾工作的能力和水平。強化司法廉潔教育，推動反腐倡廉制度創新，健全司法巡查、廉政監察、網絡舉報受理、違紀線索核查等工作機制，嚴格落實最高人民法院“五個嚴禁”等制度，以更大的力度查處違紀違法行為，確保司法公正廉潔。

六要更加重視加強人民法院基層基礎工作。采取切實有效措施改變基層基礎工作薄弱的局面，是今年和今后較長一段時期內人民法院工作的重點。完善宏觀指導、分類指導機制，加強最高人民法院對下級法院的監督指導。繼續推動人員 招錄辦法改革和司法考試改革，拓寬法官來源和渠道，完成法官員額編制標準和法官職務序列改革，加強中西部民族地區特別是西藏、新疆等地雙語法官隊伍建設，逐步建立并完善法官擇優遴選制度和有利于基層干警成長的選拔機制，進一步解決一些基層法院案多人少、法官斷層、人才流失等問題。落實法院經費分類保障辦法，建立公用經費正常增長機制，進一步改善基層法院經費保障狀況。加快辦公辦案信息化建設。堅持以人為本，關愛法官身心健康，營造和諧工作環境。

第三篇：2012年最高人民法院工作報告(摘要)

2012年最高人民法院工作報告

（摘要）

最高人民法院院長王勝俊2012年3月１１日下午向十一屆全國人大五次會議作最高人民法院工作報告。摘要如下：

２０１１年，最高人民法院深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，監督指導地方各級法院依法履職、公正司法，著力提升隊伍素質、審判質量和司法公信力，各項工作取得新進展，為促進經濟平穩較快發展與社會和諧穩定做出了積極努力。去年，最高人民法院受理案件１１８６７件，同比下降１．８％；審結１０５１５件，審限內結案率為９５％。地方各級法院受理案件１２２０．４萬件，同比上升４．４％，審、執結１１４７．９萬件，審限內結案率為９９％，結案標的額１．７萬億元。

一、加強刑事審判工作，全力維護國家安全和社會穩定

各級法院共審結一審刑事案件８４萬件，判處罪犯１０５．１萬人，同比分別上升７．７％和４．４％。最高人民法院及時出臺司法解釋，指導各級法院準確適用刑法修正案

（八）；會同有關部門制定關于審理走私、詐騙、非法吸收公眾存款等案件的司法解釋，就相關犯罪的法律適用問題作出明確規定。認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持實事求是、區別對待，寬嚴依法、寬嚴適度。加強對重大案件審判工作的監督指導，確保定性準確、量刑適當。依法行使死刑核準權，確保死刑只適用于極少數罪行極其嚴重的犯罪分子。積極參與社會管理綜合治理，大力推進未成年人犯罪案件審判工作，加強刑事附帶民事訴訟調解、自訴案件和解以及刑事被害人救助工作，嚴格減刑、假釋條件及辦理程序，完善審判工作與社區矯正銜接機制，及時向有關部門提出加強和改進工作的司法建議，促進社會和諧穩定。

二、加強民事審判工作，切實保障人民群眾合法權益

各級法院共審結一審民事案件４８８．７萬件，同比上升１０％。最高人民法院通過制定司法解釋和指導性意見，全面加強對地方法院民事審判工作的監督指導，重點就依法妥善審理民間借貸、拖欠農民工工資等案件提出要求。各級法院審結婚姻家庭、損害賠償、房屋買賣、醫療糾紛、勞動爭議、土地承包、消費者權益保護等與群眾利益密切相關的案件３１３．９萬件，依法保護各方當事人特別是婦女、兒童、老年人、殘疾人、農民工的合法權益。健全訴

1訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，推動完善人民調解、行政調解、司法調解相結合的大調解工作體系，加強人民調解協議司法確認工作，支持調解組織、仲裁機構、行業協會充分發揮作用，共同化解社會矛盾。

三、加強商事審判工作，依法促進經濟平穩較快發展

各級法院共審結一審商事案件１６７．２萬件，與上年基本持平。最高人民法院出臺為防范化解金融風險、推進金融改革發展提供司法保障的意見，各級法院審結金融糾紛案件５９．３萬件，切實維護國家金融安全和金融秩序。高度重視小型微型企業因資金鏈斷裂引發的涉訴案件，盡可能采取調解、協調、和解方式化解糾紛，在切實保障當事人合法權益的同時，幫助困難企業渡過難關、發展生產。加強涉外商事和海事海商審判，制定審理船舶油污損害賠償、海上貨運代理糾紛等案件的司法解釋，完善相關案件審理規則。各級法院審結涉外商事和海事海商案件２．２萬件，通過準確適用法律、國際公約和國際商業慣例，妥善化解外經貿糾紛，平等保護中外當事人合法權益，促進對外開放和海洋經濟健康發展。高度重視做好涉港澳、涉臺案件審判工作，各級法院審結相關案件１．５萬件；加強司法互助，相互委托送達司法文書、協助調查取證６３２５件。

四、加強知識產權審判工作，依法促進創新型國家建設

各級法院共審結一審知識產權案件６．６萬件，同比上升３７．７％。最高人民法院制定為推動文化大發展大繁榮服務的意見，出臺加強文化創造者權益保護和科技成果保護等３０項措施，指導各級法院加大知識產權司法保護力度。積極參與打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項活動，最高人民法院對４４件情節嚴重、影響惡劣的侵犯著作權案件進行重點督辦。

五、加強行政審判和國家賠償工作，依法維護社會管理秩序

各級法院共審結一審行政案件１３．６萬件，同比上升５．１％。最高人民法院制定審理政府信息公開、農村集體土地等行政案件司法解釋，就案件受理范圍、舉證責任及合法性審查標準等問題作出明確規定。積極探索行政爭議實質性解決新途徑，健全當事人訴權保護、非訴案件審查等長效機制，提高行政案件當事人服判息訴率。加強行政案件協調和解工作，統籌兼顧保障當事人合法權益與監督支持行政機關依法行政，對涉及土地征收、企業改制、社會保障等案件，努力通過協調和解方式化解矛盾。各級法院一審行政案件中和解撤訴的６．５萬件，占４８％。

六、加強執行工作，努力實現當事人合法權益

各級法院注重督促當事人主動履行義務，同時加強強制執行工作，共受理

執行案件２５５．７萬件，執結２３９．４萬件，同比分別下降５．５％和４．６％。加強執行工作規范化建設，最高人民法院制定關于執行權合理配置和科學運行、委托執行以及委托評估、拍賣等工作的規定，強化對執行權的監督。深入開展反規避執行活動，推行財產申報調查、防止惡意訴訟、限制高消費等２４項具體措施，構筑多層次懲戒機制，進一步破解執行難題。去年，各級法院執行標的到位率為７６．３％，同比上升２．４個百分點。

七、加強立案信訪和審判監督工作，切實解決人民群眾合法訴求

最高人民法院高度重視立案信訪窗口建設，全面推行訴訟引導、立案審查、咨詢解答、訴前調解等“一站式”便民服務，全國有９０％以上的法院建成立案信訪大廳；加大司法救助力度，為確有困難的當事人減免訴訟費９９４０萬元。監督指導各級法院強化群眾觀念、加強源頭治理、建立長效機制、堅持重心下移，大力推行涉訴信訪評估預防、約期接談、責任通報、多元化解、案件終結“五項制度”；推進“訴訪分離”工作，暢通權利救濟渠道；深入開展涉訴信訪積案清理工作，派出由院領導帶隊的檢查組到１７個省（自治區、直轄市）帶案下訪、督導檢查。各級法院共接待群眾信訪７９萬人（件）次，同比下降２５．９％。審判監督工作是人民法院加強內部監督的重要途徑。最高人民法院建立發回重審、指令再審案件信息反饋機制，規范民事再審審查工作，完善審判監督工作評價體系，指導各級法院提升一審、二審案件審判質量。各級法院審結申訴和申請再審案件１０．４萬件，同比下降１４．４％；依法提起再審４．２萬件，同比下降７．３％；對原判確有錯誤的案件或因其他法定事由改判１．１萬件，占當年生效裁判的０．１４％。

八、加強司法改革，努力實現司法公正

去年，人民法院繼續貫徹落實中央關于深化司法體制和工作機制改革的決策部署，其中由最高人民法院牽頭的１２項重點任務已基本完成，“三五”改革綱要確定的優化職權配置、落實寬嚴相濟刑事政策、加強隊伍建設、加強經費保障、健全司法為民工作機制等五個方面改革都取得實質性進展。各級法院著力深化司法公開，完善裁判文書上網、案件信息查詢等制度，充分發揮“司法公開示范法院”的作用，繼續開展“公眾開放日”等活動，拓展司法公開的廣度和深度。推進司法民主，增加選任人民陪審員，總數達到８．３萬人；擴大陪審員參審范圍，全年參審案件１１１．６萬件，占一審普通程序案件的４６．５％。去年，各類案件一審后當事人服判息訴率為９０．６１％，二審后達到９８．９９％。

九、加強隊伍建設，不斷提高法院隊伍整體素質

最高人民法院指導各級法院大力加強社會主義核心價值體系和社會主義法治理念教育，深入開展創先爭優和“發揚傳統、堅定信念、執法為民”以及“人民法官為人民”主題教育實踐活動，確保法院隊伍始終堅持正確的政治方向和執法為民的根本宗旨。以提高司法能力為重點，完善人才培養機制，制定長期教育培訓規劃，各級法院共培訓法官和其他工作人員１４．２萬人次；開展全國法院司法警察崗位大練兵，提高司法警務保障能力。確定第二批５０個全國法院文化建設示范單位，深入開展多種形式的法院文化創建活動，大力弘揚社會主義法治精神。

十、加強基層基礎建設，夯實人民法院工作根基

根據形勢任務發展要求，制定關于加強基層基礎建設的意見。規范上下級法院審判業務關系，明確上級法院監督指導的范圍與程序，促進提高基層司法水平。啟動法官單獨職務序列、法院人員分類管理改革，推進法官招錄體制改革等工作，切實解決法官提前離崗、離職等問題，著力加強基層職業保障。配合有關部門逐步建立經費分類保障和正常增長機制，基層法院辦案經費基本得到解決。認真做好援藏援疆工作，積極培養雙語法官，加大對西部邊遠、民族地區法院建設的支持力度。

自覺接受監督是人民法院正確履行職責、實現司法公正的重要保障。最高人民法院制定全面加強接受監督工作的意見，大力推進監督機制建設。自覺接受全國人大及其常委會監督，認真負責地做好工作報告和專項報告，堅決貫徹人大決議及常委會審議意見；積極配合做好法官任免工作；協助人大內務司法委員會開展專項調研和執法檢查，做好司法解釋備案工作；加強代表聯絡，邀請８個省的部分全國人大代表赴西部基層法院視察，走訪、接待或以其他形式聽取代表意見９８９人次，辦理全國人大代表建議及其他事項７３０件。認真接受全國政協民主監督，及時通報法院工作情況，走訪、接待全國政協委員３３２人，辦理全國政協委員提案及其他事項１３６件；加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士的溝通聯絡，充分聽取意見。依法接受檢察機關訴訟監督，會同最高人民檢察院制定對民事審判、行政訴訟實行監督的意見，在部分地方開展民事執行活動監督試點；依法審理檢察機關對生效裁判提出的抗訴案件，認真辦理檢察機關的工作建議。注重加強與社會各界的聯系，及時聽取特邀咨詢員和特約監督員的意見，邀請專家學者、律師、基層群眾等召開座談會６８次；正確處理依法獨立審判與接受輿論監督的關系，積極回應社會關切，維護社會公平正義。

人民法院工作中還存在一些問題：一是最高人民法院對地方各級法院監督

指導的科學性、針對性、權威性有待進一步增強，認識和把握新情況、解決新問題的能力還需進一步提高。二是人民法院工作體制機制有待進一步完善，執行難、涉訴信訪化解難等問題雖有明顯緩解，但還沒有根本解決；司法改革有待進一步深化，有的法院司法公開、司法民主措施落實不力，效果不好。三是有的法官大局意識不強，對法律精神、司法政策的理解存在偏差，一些案件未能有效實現辦案法律效果和社會效果的有機統一；有的法官司法作風不正，工作方法簡單，少數案件還存在程序不規范、審理超期限、文書不嚴謹等問題；極少數法官司法不廉，貪贓枉法，徇私舞弊，造成惡劣影響。四是基層基礎工作薄弱的問題仍然突出，人民法院受理案件數量持續增長，基層法官超負荷辦案的現象比較普遍，法官斷層、人才流失問題嚴重，一些地方的司法環境有待進一步改善。對這些問題，我們將在各方面關心支持下，采取更加有力的措施，努力加以解決。

２０１２年，最高人民法院將繼續堅持以審判工作為中心，認真踐行“為大局服務、為人民司法”工作主題，著力在深化上下功夫、在落實上見成效、在鞏固中求提高，努力實現人民法院工作新發展，為全面建設小康社會、建設社會主義法治國家做出積極貢獻。

一要著力發揮審判職能，為經濟社會發展提供更加有力的司法保障。堅持能動司法，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，把握好“穩中求進”的工作總基調，根據形勢發展變化，加強司法應對，搞好司法服務；妥善化解因經濟結構調整引發的矛盾糾紛，為經濟轉型升級提供司法保障；正確把握寬嚴相濟刑事政策，堅持依法從嚴與依法從寬相結合，懲治刑事犯罪，注重保障人權，維護社會穩定；堅持“調解優先、調判結合”，妥善審理事關民生的各類案件，推進解決執行難、涉訴信訪化解難等突出問題；通過審判案件和法制宣傳，堅持懲惡揚善，維護社會公德，鼓勵誠實守信，弘揚良好風尚。加強司法公信建設，堅持嚴格執法、公正司法，健全人民法院執法辦案考評機制，進一步提高審判質量、效率和效果。強化最高人民法院對下級法院的監督指導，加強和規范司法解釋，適時出臺指導性意見，完善案例指導制度，不斷提升人民法院整體司法水平。

二要著力深化司法改革，努力讓改革成果切實惠及人民群眾。加強對已出臺改革措施落實情況的督查和評估，健全司法改革目標責任制，鞏固改革成果。著眼于方便群眾訴訟，深化審判方式改革，完善小額速裁制度、量刑制度及旁聽庭審制度，加強巡回審判；深化執行改革，完善執行聯動機制和司法評估、拍賣制度；深化人事管理改革，完善人員分類管理制度。進一步落實司法公開、司法民主和司法為民措施，認真研究制約人民法院工作發展的體制性、機制性、保障性問題，著手謀劃下一輪人民法院司法改革基本框架。

三要著力加大隊伍建設力度，進一步提高法院隊伍整體素質。加強思想政治建設，鞏固創先爭優和主題教育實踐活動成果，認真開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動，切實做到知行統一；加強司法作風建設，強化群眾觀念，增進群眾感情，規范司法行為；加強司法能力建設，建立科學有效的能力培養機制，開展全員崗位大培訓活動，提高法官服務大局、化解矛盾、解決問題的能力；加強反腐倡廉建設，構建人民法院廉政風險防控體系，完善廉政教育和權力監督長效機制，加大查處違紀違法行為力度，促進公正廉潔司法。

四要著力解決基層存在的問題，不斷提高人民法院基層建設水平。加強基層人才保障，強化基層法官培訓，改進法官遴選制度，完善基層人員招錄體制，有效解決基層法官短缺和斷層問題；加強法官職業保障，落實有關政策規定，為基層法官公正司法創造良好環境；加強基層經費保障，積極爭取有關部門支持，落實經費保障改革措施，完善地方法院基礎建設管理，支持邊遠、民族地區法院建設，不斷改善基層司法條件。

五要著力完善接受監督機制，促進司法公正。完善接受人大監督機制，認真做好報告和專項報告工作，健全人大代表聯絡、代表建議辦理等制度。完善接受民主監督機制，加強與人民政協以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士的溝通。完善接受檢察機關訴訟監督機制，依法審理抗訴案件，認真聽取檢察建議，共同維護司法公正和法律權威。完善接受社會監督機制，充分發揮特邀咨詢員、特約監督員的作用，注重聽取社會各界和基層群眾的意見；更加重視新聞輿論監督，更加關注網上輿情，及時回應社會關切，不斷加強和改進人民法院工作。

第四篇：兩會授權發布：最高人民法院工作報告(摘要)

兩會授權發布：最高人民法院工作報告（摘要）

2013-3-11 6:36:28來源：2013年03月10日 21:21:26 新華社新華社北京３月１０日電最高人民法院院長王勝?。保叭丈衔缦蚴萌珖舜笠淮螘h作最高人民法院工作報告。摘要如下：

２００８年以來，最高人民法院在黨中央堅強領導下，在全國人民代表大會及其常委會有力監督下，認真貫徹十一屆全國人大歷次會議決議，忠實履行憲法和法律賦予的職責，全面做好審判工作，大力加強自身建設，強化對地方各級人民法院工作的監督指導，推動人民法院工作不斷發展進步，為維護社會公平正義、尊重和保障人權、推進法治建設、促進經濟社會發展作出了積極努力。五年來，最高人民法院受理案件５０７７３件，審結４９８６３件，分別比前五年上升１７４％和１９１％，審限內結案率８２．４％；地方各級人民法院受理案件５６１０．５萬件，審結、執結５５２５．９萬件，結案標的額８．１７萬億元，同比分別上升２９．３％、２９．８％和４７．１％，審限內結案率９８．８％。

一、依法懲治刑事犯罪，努力維護國家安全和社會穩定

堅持懲罰犯罪與保障人權并重，嚴格貫徹寬嚴相濟刑事政策，審結一審刑事案件４１４．１萬件，判處罪犯５２３．５萬人，同比分別上升２２．３％和２５．５％。依法審慎做好死刑案件審判工作，嚴把死刑復核關，確保死刑只適用于極少數罪行極其嚴重的犯罪分子。切實保護被害人合法權益，加強刑事被害人救助工作。依法保障被告人訴訟權利，確保無罪的人不受刑事追究。做好未成年人犯罪案件審判工作，建立輕罪記錄封存等制度，保障未成年人健康成長。規范減刑、假釋工作，積極參與特殊人群幫教管理，與有關部門共同推進社區矯正等工作，促進社會和諧穩定。

二、妥善審理經濟領域各類案件，依法促進經濟持續健康發展

做好商事審判工作。審結一審商事案件１６３０．７萬件，同比上升４２．６％。妥善應對國際金融危機給審判工作帶來的新挑戰，依法保護市場主體合法權益。做好知識產權審判工作。審結一審知識產權案件２７．８萬件，同比上升２８４．２％。深入貫徹實施國家知識產權戰略，不斷加大知識產權司法保護力度。提高知識產權審判透明度，定期發布知識產權司法保護狀況白皮書、報告和典型案例。積極參與打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。

做好涉外商事、海事海商和涉港澳臺案件審判工作。審結一審涉外商事和海事海商案件１０．６萬件、涉港澳臺案件６．５萬件，同比分別上升６４．２％和４６．４％。

三、努力踐行司法為民宗旨，依法保障人民群眾合法權益

妥善審理與群眾生產生活密切相關的案件。審結一審民事案件１４７４．９萬件，同比上升３７．８％。注重依法保障民生，依法保護婦女、兒童、老年人合法權益，切實保護農民合法權益，懲處制售假農藥、假種子、假化肥等坑農害農行為，妥善審理涉軍案件，依法維護國防利益和軍人軍屬合法權益。維護行政相對人與賠償請求人的合法權益。審結一審行政案件６２．４萬件，同比上升３２．４％；審結國家賠償案件８６８４件，決定賠償金額２．１８億元。維護申請執行人的合法權益。受理執行案件１２１９．６萬件，執結１２０３．９萬件，同比分別上升９．８％和１１．５％。切實解決信訪群眾的合法合理訴求，涉訴信訪狀況趨于好轉。２０１２年共接待群眾來訪６０．１萬人次，比２００７年下降７５．５％。加強審判監督，規范民事再審審查工作。

四、深化司法改革，不斷改進審判工作運行機制

切實推進司法改革。完成中央部署的司法改革任務１２項，完成人民法院“三五”改革綱要確定的司法改革任務１１３項。積極參與刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法等修訂工作，及時提出立法建議，完善刑事、民事訴訟程序。完善司法工作機制。全面推進立案、庭審、執行、聽證、文書、審務公開。推進司法便民工作。推行網上預約立案、送達、庭審等方式，開展巡回審判，為群眾訴訟提供便利。加強司法救助工作，為確有困難的當事人減免訴訟費７．６９億元，同比上升１１．２％。加強監督指導和審判管理。２０１２年各類案件一審后當事人服判息訴率為９１．２％，二審后達到９９．４％，分別比２００７年上升１．２和１．４個百分點。

五、大力加強隊伍建設，努力提高法院隊伍整體素質

加強思想政治建設，確保人民法院工作的正確政治方向。加強司法能力建設，完善人才培養機制。加強司法作風建設，組織開展違規收費及違規管理涉案款物專項檢查、會議活動和公務用車專項治理，規范司法行為，改進司法作風。加強

司法廉政建設，不斷強化對司法權運行的內部監督。人民群眾對法院干警違紀違法行為的舉報投訴呈逐年下降趨勢。

六、重視基層建設，著力打牢人民法院工作基礎

提升基層司法工作水平。最高人民法院通過制定司法解釋和指導性意見、建立基層聯系點制度、開展司法巡查和審務督察等多種方式，增強監督指導的針對性和實效性，幫助基層提高審判質量和效率。強化基層工作保障。新增政法專項編制主要分配給基層法院，案多人少矛盾有所緩解。支持西藏、新疆等西部地區法院工作。

自覺接受全國人大及其常委會監督，認真負責地做好刑事審判、民事審判、知識產權審判、執行工作和基層建設專項報告，嚴格落實全國人大常委會審議意見；積極配合全國人大常委會做好法官任免工作，嚴格執行司法解釋備案等制度，協助開展執法檢查和專題調研；加強與代表的聯絡溝通，走訪、接待或以其他形式聽取代表意見３２８１人次，辦理全國人大代表建議及其他事項３５１６件。認真接受人民政協和民主黨派、工商聯、無黨派人士民主監督，依法接受檢察機關訴訟監督，會同最高人民檢察院開展民事執行活動監督試點，依法審理檢察機關對生效裁判提出的抗訴案件，認真辦理檢察機關工作建議。積極接受社會各界監督，暢通民意溝通渠道，建立健全特邀咨詢員、特約監督員制度。自覺接受輿論監督，高度關注網絡輿情，及時回應社會關切。地方各級人民法院不斷強化接受監督意識，拓寬接受監督渠道，改進接受監督方式，有力促進了各項工作健康發展。

人民法院工作還存在不少問題和困難：一是確保人民法院依法獨立公正行使審判權的體制還不夠健全，司法體制改革有待進一步深化。二是推進司法公開、弘揚司法民主、確保司法公正等方面與人民群眾的要求還有差距，相關工作機制有待進一步完善。三是一些地方存在的訴訟難、執行難問題尚未從根本上得到有效解決。四是一些法官司法能力不強，處理新類型及復雜疑難案件的水平不高；有的法官司法作風不正，司法行為不規范，工作方法簡單；極少數法官徇私舞弊，貪贓枉法，嚴重損害人民法院形象和司法公信力。五是基層基礎工作仍然存在不少困難，一些法院人才流失、法官斷層問題嚴重，司法環境有待進一步改善。對這些問題和困難，我們將在各方面關心支持下，切實采取措施，努力加以解決。

２０１３年，各級人民法院要認真學習貫徹黨的十八大精神，始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，始終堅持為大局服務、為人民司法，緊緊圍繞全面推進依法治國，重點抓好六方面工作。

第一，努力為經濟社會發展提供有力司法保障。妥善審理深化經濟體制改革、實施創新驅動發展戰略、推進經濟結構調整中發生的各類案件，促進經濟發展方式加快轉變。高度重視、妥善審理涉“三農”案件，促進“三農”工作發展。依法懲治刑事犯罪，進一步增強人民群眾安全感，推進平安中國建設。依法嚴懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，推動反腐敗斗爭深入開展。妥善審理涉及選舉權、被選舉權等案件，依法保障人民民主。妥善審理涉及文化產業事業的案件，推進社會主義文化強國建設。妥善審理社會管理中發生的各類案件，推動社會管理創新。妥善審理涉及環境保護、資源開發等案件，推進美麗中國建設。

第二，更好地踐行司法為民宗旨。妥善審理事關民生的各類案件，依法維護人民群眾合法權益。加強司法便民利民工作，最大限度減輕群眾訟累，最大限度滿足人民群眾司法需求，更加有效解決訴訟難、執行難問題。扎實開展訴前調解、小額速裁等工作，盡快為群眾解決矛盾糾紛。加強司法救助工作，使經濟上確有困難、訴訟能力不高的群眾能夠依法維護自身權益。

第三，大力加強司法公信建設。堅持以事實為根據，以法律為準繩，依法公正裁判案件，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。堅持法律面前人人平等，任何人在訴訟中的程序權利和實體權益都要平等地予以保護，任何人觸犯法律都要依法予以處罰，做到不偏不倚、不枉不縱。深化司法公開，擴大司法民主，促進司法公正，讓人民群眾在每一個司法案件中切實感受到公平正義。規范法律適用，嚴格裁判標準，維護國家法制統一、尊嚴、權威。結合執法辦案，加強法制宣傳。

第四，進一步深化司法體制機制改革。緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義司法制度、確保審判機關依法獨立公正行使審判權，健全完善有關制度，有效排除對審判工作的干擾，確保司法公正；進一步優化司法職權配置，創新和加強審判管理，改進司法權運行機制；完善內部和外部監督制約機制，進一步加強對審判工作的監督；推進涉訴信訪工作改革，完善訴調對接機制，妥善化解社會矛盾。

第五，全面加強隊伍建設。順應人民群眾對司法公正的新期待，更加注重司法能力建設，加強教育培訓和社會實踐；更加注重職業道德建設，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題；更加注重紀律作風建設，切實改進司法作風；更加注重反腐倡廉建設，完善懲治和預防腐敗體系，加大對違紀違法行為的查處力度，促進公正高效廉潔司法；更加注重基層基礎建設，努力提高基層隊伍素質，加大對民族地區法院建設支持力度，進一步提升司法水平。

第六，更加自覺地接受各方面監督。自覺接受人大監督，認真做好向人大報告工作、參與執法檢查、司法解釋備案等工作，完善人大代表聯絡制度，廣泛聽取代表的意見建議。自覺接受民主監督，加強與人民政協以及民主黨派、工商聯、無黨派人士的聯系溝通。自覺接受檢察機關訴訟監督，共同維護司法公正。自覺接受社會監督、輿論監督，不斷改進人民法院工作。

第五篇：2011最高人民法院工作報告

最高人民法院院長 王勝俊

發08:48:

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2011-03-20

3月11日，十一屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報告。新華社記者 丁林 攝

各位代表：

現在，我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

2010年，最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，在全國人民代表大會及其常委會有力監督下，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及十一屆全國人大三次會議決議，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格履行憲法和法律賦予的職責，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，大力加強審判、執行工作和自身建設，各項工作取得新進展。去年，最高人民法院受理案件12086件，同比下降6.99%；審結10626件，審限內結案率為98.31%。地方各級人民法院受理案件11700263件，同比上升2.82%；審結、執結10999420件，審限內結案率為98.51%，結案標的額15053.43億元。

一、高度關注經濟社會發展的司法需求，努力為經濟社會又好又快發展服務

最高人民法院始終堅持能動司法理念，指導地方各級人民法院找準審判工作服務經濟社會發展大局的切入點，為促進經濟社會又好又快發展提供有力司法保障。

努力加強對新類型案件適用法律問題的調查研究和監督指導。受國際金融危機和宏觀經濟環境變化的影響，一些企業的生存發展面臨困境，大量合同糾紛及企業破產、強制清算等案件進入法院，法律問題與社會問題相互交織，各種利益沖突不斷加劇。最高人民法院加強對新情況、新問題的調查研究，先后制定涉及金融期貨、外商投資、勞動爭議、旅游糾紛等領域的20個司法解釋和43個指導性意見，指導地方各級法院依法審理借款合同、企業破產、公司清算、項目轉讓等糾紛案件，妥善解決企業職工安置、債權人保護等問題，為維護市場交易秩序、理順市場競爭機制、促進社會和諧穩定發揮了積極作用。制定為上海世博會、廣州亞運會和亞殘運會等重大活動提供司法保障的意見，指導地方法院妥善審理相關案件。及時就青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大泥石流等重大自然災害引發的涉災案件進行審判指導，為抗災救災和災后恢復重建提供司法保障。按照國家深入實施西部大開發的戰略部署，加強對西部法院的工作指導。

積極為加快轉變經濟發展方式提供司法保障。最高人民法院制定《關于為加快經濟發展方式轉變提供司法保障和服務的若干意見》，對妥善審理相關案件提出要求。加強對金融案件的審判指導，切實保護金融機構合法債權，防范逃廢銀行債務行為，維護良好的金融秩序，各級法院審結融資、證券、保險、票據、擔保等金融糾紛案件578919件，同比上升11.63%。根據促進經濟結構調整的要求，更加注重促進現代產業體系發展完善，更加注重維護公平競爭的市場秩序，更加注重平等保護市場主體合法權益，各級法院審結合同類案件3239740件，同比上升2.71%。依法支持有利于加快經濟發展方式轉變的經濟活動和經濟行為，審結企業兼并、改制、破產、強制清算、股份轉讓等案件14694件，同比上升56.90%。妥善審理個人住房、汽車買賣、旅游服務及其他消費者權益糾紛案件，促進擴大內需。依法懲治破壞資源、污染環境的犯罪行為，制定審理油污損害賠償案件司法解釋，探索建立環境公益訴訟制度，推動地方法院設立環保法庭，依法促進生態文明建設，各級法院共審結環境污染損害賠償等案件12018件，同比上升2.83%。

加大知識產權司法保護力度。深入貫徹實施國家知識產權戰略綱要，加強對知識產權的司法保護，為培育和發展戰略性新興產業提供司法保障。加強對馳名商標、農產品地理標志以及現代服務業商標的保護，促進自主品牌的形成和發展。依法妥善審理反壟斷和不正當競爭案件，防止知識產權濫用，維護公平競爭的市場秩序和公眾合法權益。制定商標授權確權行政案件、境外作品著作權糾紛和網吧著作權糾紛等案件審判指導意見，調整知識產權民事案件級別管轄標準，統一法律適用尺度，促進形成鼓勵自主創新、推動科技進步的法治環境。與有關部門聯合制定《關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的意見》，積極參與打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，依法審判侵犯知識產權刑事案件。2010年，各級法院審結知識產權案件48051件，同比上升32.96%。加強知識產權法制宣傳，發布中國知識產權司法保護狀況白皮書、報告和典型案例，開通知識產權司法保護網站，提高知識產權審判透明度，保障司法公正。最高人民法院與中國科學技術協會簽署知識產權司法保護合作備忘錄，聘請“兩院”院士、專家擔任科學技術咨詢顧問，為知識產權審判提供智力支持。

加強涉外、涉港澳臺案件審判和外事工作。依法審理外商投資、貿易等糾紛案件，維護公平交易投資環境，各級法院審結涉外商事、海事、海商案件20258件，同比上升0.83%。加強涉港澳臺案件審判工作，制定《關于審理涉臺民商事案件法律適用問題的規定》等司法解釋，依法維護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞合法權益。加強外事工作，成功舉辦第四次亞太司法改革論壇，完善上海合作組織成員國最高法院院長交流機制，開啟“金磚四國”的司法交流，促進我國與外國的司法交流與合作，樹立中國司法的良好形象。

二、依法懲治犯罪，妥善化解矛盾，促進社會和諧穩定

最高人民法院始終以促進社會和諧穩定為目標，指導和監督地方各級人民法院依法懲治刑事犯罪，有效化解矛盾糾紛。

貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲治刑事犯罪。最高人民法院制定《關于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見》，指導各級法院正確把握法律政策，依法定罪量刑。各級法院全年審結一審刑事案件779641件，判處罪犯1006420人，同比分別上升1.68%和0.98%。依法嚴懲境內外敵對勢力的分裂、滲透、顛覆等危害國家安全犯罪，繼續深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴懲殺人、綁架、搶劫等嚴重影響群眾安全感的暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪，依法嚴懲傷害幼兒園兒童、中小學生和拐賣婦女兒童犯罪，有效遏制嚴重刑事犯罪上升勢頭，取得良好社會效果，各級法院審結上述案件265397件，判處罪犯370452人，同比分別下降0.70%和1.24%。積極參與反腐敗斗爭，依法嚴懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，審結此類案件27751件，判處罪犯28652人，同比分別上升7.10%和9.25%。依法打擊利用互聯網或手機制作、復制、傳播淫穢信息犯罪，凈化社會環境。制定關于審理偽造貨幣、非法集資以及國家出資企業中職務犯罪案件等司法解釋，依法打擊假發票、假幣、商業賄賂、證券期貨犯罪，維護良好的市場經濟秩序。制定《關于處理自首和立功若干具體問題的意見》，規范自首、立功的認定標準、查證程序和從寬處罰幅度。制定《關于充分發揮刑事審判職能作用深入推進社會矛盾化解的若干意見》，將化解社會矛盾貫穿刑事審判各個環節。積極參與社會治安綜合治理和平安創建工作，深化少年司法制度改革，探索社會延伸保護、未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度等做法。嚴格規范減刑、假釋工作，確保減刑、假釋公平公正。積極參與特殊人群幫教管理，與有關部門共同推進社區矯正等工作。

加強訴訟調解，推動多元矛盾糾紛解決機制建設。最高人民法院制定《關于進一步貫徹“調解優先、調判結合”工作原則的若干意見》，指導各級法院更好地運用調解手段化解矛盾，努力實現案結事了人和。堅持合法自愿原則，對依照法律可以調解、根據案情能夠調解、調解處理效果更好的案件，首先選擇調解方式解決糾紛，各級法院一審民商事案件調解撤訴率達65.29%，同比上升3.31個百分點。著力構建貫穿立案、審判、執行全過程，覆蓋刑事、民事、行政、執行各領域的調解、協調、和解工作機制，加強輕微刑事案件和解工作，加大刑事附帶民事案件調解力度，積極促成執行案件和解，盡可能通過調解化解矛盾糾紛。注重規范調解工作，正確處理調判關系，對不宜調解以及調解不成的，及時依法作出裁判。加強訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制建設，發揮人民調解組織、社會團體、律師、專家、仲裁機構的作用，通過在法院設立人民調解工作室等做法，引導當事人就地、就近選擇非訴方式解決糾紛。積極推動建立人民調解、行政調解、司法調解相結合的“大調解”工作體系，加強三者之間在程序對接、效力確認、法律指導等方面的協調配合，共同化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。

依法保護群眾訴權，提高行政審判和國家賠償工作水平。各級法院認真貫徹執行最高人民法院制定的《關于依法保護行政訴訟當事人訴權的意見》，暢通行政訴訟渠道，共受理行政案件135679件，審結129806件，同比分別上升6.77%和7.70%。集中開展行政申訴案件專項復查活動，通過案件評查、再審糾錯等工作，妥善處理了一批行政申訴案件。認真貫徹實施修改后的國家賠償法，及時出臺工作意見，對國家賠償案件的受理、審理、決定、救濟與執行等問題進行全面指導，推進國家賠償工作健康有序開展。

三、積極回應人民群眾的關切和期待，依法維護人民權益

最高人民法院始終堅持以人為本、司法為民理念，指導和監督地方各級人民法院認真解決訴訟難、執行難問題，積極回應人民群眾對維護自身合法權益的關切和期待。

依法妥善審理涉及民生等案件。高度關注群眾對住房、就業等問題的關切，依法妥善審理房屋買賣、勞動爭議等案件。妥善調節婚姻家庭、人身財產關系，注重保護婦女、兒童、老年人合法權益，各級法院審結離婚、撫養、繼承等婚姻家庭案件1428340件，同比上升3.45%；審結人身損害賠償案件779340件，同比上升22.71%。依法妥善審理拖欠農民工工資、農村土地承包經營、非法占用耕地等案件，積極參與農資打假專項治理活動，切實維護農民合法權益，審結涉“三農”案件238913件，同比上升3.02%。依法嚴懲危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品犯罪，維護群眾生命財產安全。最高人民法院發布《關于進一步加強人民法院涉軍案件審判工作的通知》，指導各級法院妥善審理涉軍案件，依法維護國防利益和軍人軍屬合法權益。

切實加強司法便民工作。加強和規范“立案信訪窗口”建設，建立健全首問負責、服務承諾、辦事公開、文明接待、崗位責任等制度，改進訴訟引導、查詢咨詢服務，改善信訪接待設施，為群眾提供良好的訴訟環境。加強邊遠或交通不便地區的人民法庭建設，在相關案件較為集中的地區設立勞動爭議、金融等專門合議庭或審判庭，推廣遠程立案、“一站式”服務等舉措，積極探索網上預約立案、送達、庭審等方式，為群眾訴訟提供便利。制定《關于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》，推進巡回審判工作制度化、規范化，更好地深入基層，服務群眾。按照最高人民法院的統一要求，全國有693個新建審判法庭和600多個人民法庭完成了無障礙設施建設，方便殘疾人訴訟。加強司法救助工作，為確有困難的當事人減免訴訟費9656.47萬元，同比增加41.51%。

高度重視解決涉訴信訪問題。堅持把處理涉訴信訪案件作為聯系群眾、傾聽民意、為民解憂的重要途徑，依法解決群眾信訪中反映的問題。認真做好集中清理涉訴信訪積案工作，最高人民法院派出12個合議庭和案件復查組，幫助信訪問題比較突出的地方法院清理信訪積案。制定涉訴信訪案件終結辦法，堅持領導干部定期接訪、法官帶案下訪、巡回接訪等做法，盡力把問題化解在基層。一手抓積案化解，一手抓審判質量，注重從源頭上減少涉訴信訪案件，各級法院全年接待信訪1066687人次，同比減少21.43%。

努力破解執行難問題。為鞏固集中清理執行積案活動成果，積極推動建立化解執行難問題長效機制，最高人民法院制定《關于限制被執行人高消費的若干規定》，會同19個中央和國家機關聯合發布《關于建立和完善執行聯動機制若干問題的意見》，推進社會誠信體系建設，初步構建了綜合治理執行難問題的工作格局。進一步加強執行工作規范化建設，完善執行信息查詢制度，強化對執行權的內部監督制約，重點解決消極執行等問題。充分利用督促執行、提級執行、指定執行等方式，不斷提高執行的質量和效率。開展創建“無執行積案先進法院”活動和委托執行案件集中清理活動，努力形成良好的化解執行難問題的工作機制。一年來，各級法院執結新收案件2508242件，同比上升2.54%；執行標的到位率73.82%，同比上升8.22個百分點。

四、繼續推進司法改革，維護司法公正

按照黨中央統一部署，最高人民法院堅持中國特色社會主義司法制度，指導地方各級人民法院緊緊圍繞人民群眾普遍關心、可能影響司法公正的問題推進改革，進一步加強司法公開、司法民主、司法監督等制度建設。

推進司法公開和司法民主。認真落實最高人民法院《關于司法公開的六項規定》，進一步明確立案、庭審、執行、聽證、文書、審務六個方面必須公開的內容、程序和方法。最高人民法院首次發布人民法院工作報告，全面改版政務網站，拓展司法公開的廣度和深度。完善群眾旁聽庭審、裁判文書網上發布、訴訟檔案查詢、庭審活動錄音錄像等制度，為促進司法公開提供制度保障。確立100個“司法公開示范法院”，總結推廣各地法院推行“陽光司法”的經驗做法，推進司法公開規范化。在全國開展“司法公開宣傳月”活動，充分借助社會媒體，宣傳人民法院工作，增強司法工作透明度。進一步完善人民陪審員制度，拓寬參加審判活動的范圍，人民陪審員全年參與審判案件912177件，同比上升44.33%，有效發揮了人民群眾參與司法、監督司法的重要作用。

切實維護司法公正。創新和加強審判管理，是維護司法公正、提高司法水平的重要手段。最高人民法院成立了審判管理辦公室，加強對審判流程和辦案質量效率的管理監督。全面推行量刑規范化改革，制定量刑程序規則，確立定性分析與定量分析相結合的量刑方法，規范法官裁量權，促進量刑公平公正。完善刑事證據制度，會同中央政法部門制定《關于辦理死刑案件審查判斷證據若干問題的規定》和《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規定》，嚴格刑事案件特別是死刑案件證明標準，明確規定采用刑訊逼供等非法手段獲取的被告人供述不得作為定案證據，確保刑事審判質量。推進民事、行政訴訟制度改革，開展小額案件速裁和行政訴訟簡易程序試點工作，做到難案精審、簡案快結。制定《關于案例指導工作的規定》，及時發布典型案例，加強對疑難復雜案件的審判指導。加強再審工作，各級法院審結再審案件46214件，因原判確有錯誤或其他法定事由改判的11729件，占生效裁判的0.17%。

進一步加強基層基礎工作。緊緊依靠黨委領導和人大監督、政府支持，認真參與政法編制分配工作，積極推進法官招錄培養體制和司法考試改革，切實解決一些地方法院法官提前離崗離職問題，緩解基層案多人少矛盾。推進政法經費保障體制改革，初步建立起法院經費保障制度體系。加強法院信息化建設，啟動人民法院電子政務項目建設。修訂法庭建設標準，進一步改善基層司法條件。制定人民法院援藏、援疆指導意見，全面加強人才、業務、物質援助工作。

五、牢牢抓住法院隊伍建設的關鍵環節，進一步提高司法能力和水平

隊伍建設始終是人民法院工作的根本。針對人民群眾反映的法官工作和作風上存在的問題，最高人民法院指導地方各級人民法院深入開展創先爭優活動和“人民法官為人民”主題實踐活動，在加強能力、作風、廉潔建設上下功夫，努力提高法院隊伍整體素質。

著力提升司法能力。組織開展全員大培訓，提高法官正確適用法律、化解社會矛盾的能力。最高人民法院完成對3622名中級、基層人民法院院長的輪訓，提升法院院長的履職能力。舉辦全國高、中級法院貫徹落實寬嚴相濟刑事政策千人培訓班，提高刑事審判法官把握刑事政策的能力。對3萬多名執行人員和近2千名國家賠償工作人員進行培訓，提高他們解決問題、適用法律的能力。高級人民法院輪訓法庭庭長8899人，同時加強對法官的崗前培訓、晉職培訓和專題培訓。推進民族地區法院雙語法官培養，幫助新疆、青海、內蒙古等地法院編寫雙語法官培訓教材，開展東、西部法院之間干部掛職交流等工作，支持西部法院提高隊伍素質。實行上下級法院之間干部掛職鍛煉制度，培養熟悉基層工作的優秀干部。各級法院組織開展崗位標兵、辦案能手評選活動，激勵法官加強學習實踐，努力提高司法能力水平。

大力改進司法作風。深入開展群眾觀點教育，進一步深化法官對人民法院人民性的理解和實踐，自覺堅持群眾路線。健全民意收集機制，暢通民意溝通渠道，組織開展法官進社區、進企業、進學校、進農村等活動，及時聽取群眾的意見建議，密切同人民群眾的血肉聯系。以培育公正、廉潔、為民的司法核心價值觀為重點，加強法官職業道德建設。修訂《法官職業道德基本準則》和《法官行為規范》，制定《人民法院文明用語基本規范》，引導法官改進司法作風。充分發揮先進典型示范作用，宣傳學習“群眾信服的好法官”陳燕萍、“時代先鋒”全國優秀法官龍進品、勇斗歹徒光榮犧牲的全國模范司法警察鐘世鑫等先進典型。去年，全國各級法院共有19060個集體、47298名個人立功受獎。其中，344個集體、489名個人受到中央有關部門表彰獎勵。

努力促進司法廉潔。在各級法院領導干部中集中開展黨性黨風黨紀教育，在法官和司法警察中集中開展警示教育，增強拒腐防變意識。堅持“一崗雙責”，發揮審判委員會、院長、庭長、政工和紀檢監察機構的職能，加強對執法辦案和法官隊伍的管理監督。最高人民法院制定《人民法院司法巡查工作暫行規定》，完善司法巡查制度，先后派出8個巡查組，對部分地方法院開展司法巡查，對發現的問題及時提出整改建議。全國有26個高級人民法院、246個中級人民法院建立司法巡查制度，共對1803個下級法院進行了司法巡查。普遍建立廉政監察員制度，各級法院共任命廉政監察員30623名，較好地發揮了廉政監察員對審判一線的直接監督作用。嚴格落實“五個嚴禁”規定，加大案件查處力度。開展對違規收費、違規管理涉案款物、違規使用司法強制措施等問題的專項治理活動，及時發現和糾正存在的問題。完善舉報線索核查機制，高級人民法院全部開通與最高人民法院聯網的違紀違法舉報網站。推進反腐倡廉工作創新，最高人民法院頒布實施《關于對配偶子女從事律師職業的法院領導干部和審判執行崗位法官實行任職回避的規定》，制定《關于在審判工作中防止法院內部人員干擾辦案的若干規定》，努力從制度機制上促進司法廉潔。2010年，全國法院共查處違紀違法人員783人，同比下降1.51%。其中，受到政紀處分的540人，因貪污、賄賂、徇私枉法被追究刑事責任的113人，同比分別下降4.09%和17.52%。

六、更加注重接受監督，強化監督制約機制建設

強化監督制約，是人民法院正確履行職責、實現司法公正的重要保障。最高人民法院指導地方各級人民法院進一步增強自覺接受監督的意識，積極完善監督制約機制，努力促進司法公正廉潔，不斷提高司法公信力。

自覺接受人大監督。去年全國“兩會”結束后，最高人民法院認真梳理全國人大代表提出的審議意見共99項，逐一整改落實。高度重視人大代表建議辦理工作，完善交辦、督辦、反饋機制，妥善辦理全國人大代表建議及其他事項796件。完善與全國人大代表日常聯絡機制，最高人民法院走訪、接待和以其他形式與代表溝通交流、聽取意見882人次。加強專項報告工作，就人民法院民事審判工作向全國人大常委會作專題報告，根據會議審議意見及時提出并落實加強民事審判工作的具體措施。

認真接受人民政協和民主黨派、工商聯、無黨派人士的民主監督。高度重視辦理政協委員提案，及時向全國政協委員通報法院工作情況，最高人民法院去年共辦理全國政協委員提案及其他事項130件，以座談、走訪、接待、邀請視察等多種形式與全國政協委員溝通、聽取意見309人次。進一步完善與民主黨派、工商聯、無黨派人士的溝通協調機制，加強日常聯絡，認真聽取意見建議。

依法接受檢察機關法律監督。健全最高人民法院和最高人民檢察院工作溝通機制，共同完善檢察機關對民事、行政訴訟和執行工作實施法律監督的有關規定，認真對待檢察機關提出的檢察建議，支持、配合檢察機關依法履行法律監督職責。去年，各級法院共審結檢察機關對生效裁判提出的抗訴案件9749件，其中，維持原判的3056件，改判1928件，發回重審721件，以調解、撤訴等方式結案4044件。

積極接受社會各界監督。最高人民法院從全國人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及專家學者、律師和基層群眾中聘請40名特邀咨詢員和60名特約監督員，虛心聽取他們的意見建議。與全國律協建立信息溝通制度，及時研究解決律協反映的問題，保障律師依法履行職責。制定人民法院接受新聞輿論監督工作意見，高度重視網絡輿情，對最高人民法院民意信箱收到的5685件網民留言，認真梳理分類，參照改進工作。

各位代表，目前，中國特色社會主義法律體系已經形成，國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的各個方面實現了有法可依，加強和改進人民法院工作，全面提高法院隊伍素質，切實保障憲法和法律的有效實施，就顯得更加重要、更加突出。面對新形勢，我們清醒地認識到，人民法院工作中還存在不少問題和困難：一是審判工作還不完全適應經濟社會發展的要求，特別是對新情況新問題的認識、研究和把握還不夠深入，司法應對措施還有待完善，一些案件的訴訟難、執行難問題尚未得到解決，涉訴信訪問題仍較為突出。二是一些司法改革措施落實不到位，內部、外部監督制約機制尚不完善，審判質量和效率有待進一步提高。三是一些法官司法能力不強，化解社會矛盾、處理復雜疑難案件的水平不高。四是有些法官群眾觀念淡薄，司法作風不文明、行為不規范、工作不細致，群眾意見較大。五是少數法官司法不公、不廉，以案謀私，徇私舞弊，貪贓枉法，嚴重損害司法公信力。同時，一些法院仍然存在案多人少、法官斷層、人才流失、經費不足等困難。為此，我們將立足自身，積極爭取各有關方面的支持，盡最大努力解決這些問題和困難。

2011年，是“十二五”時期開局之年。最高人民法院將認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，正確把握國內外形勢的新變化新特點，牢牢抓住科學發展這個主題，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線，突出執法辦案這個重點，強化隊伍建設這個根本，深入推進三項重點工作，依法獨立公正行使審判權，為建設公正高效權威的社會主義司法制度，完善中國特色社會主義法律體系，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定而努力工作。

一要為保持經濟長期平穩較快發展提供司法保障。著眼于促進加快轉變經濟發展方式，充分發揮審判職能作用：一是根據經濟社會發展需要，及時完善司法政策，加強司法解釋，強化監督指導，為落實宏觀經濟政策提供司法保障。二是依法審理金融糾紛案件，妥善處理涉及應對國際金融危機沖擊一攬子計劃和“十二五”投資項目的案件，為維護金融安全提供司法保障。三是依法審理企業改制、破產等案件，既要促進淘汰落后、過剩產能，推動實現產業轉型升級，又要運用企業重組等制度，幫助符合產業調整要求但暫時遇到困難的企業恢復生機，為促進經濟結構戰略性調整提供司法保障。四是依法審理各類投資糾紛案件，支持和保護符合國家經濟發展方向、有利于經濟結構調整的資本投入和流轉行為，嚴格審查國有資產處置程序的合法性，依法保護中小投資者和企業職工的合法權益，平等保護國家出資企業、民營企業和外商投資企業的合法權益，為規范投資行為提供司法保障。五是依法審理各類環境保護糾紛案件，促進節能減排和循環經濟的發展，為建設資源節約型、環境友好型社會提供司法保障。六是繼續加大知識產權司法保護力度，為推動科技進步與創新提供司法保障。

二要努力維護社會和諧穩定。緊緊抓住人民群眾關心的公共安全、權益保障、公平正義等問題，全面發揮審判職能作用，加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定。依法嚴懲危害國家安全和社會穩定的嚴重刑事犯罪，依法嚴懲嚴重破壞經濟秩序、嚴重損害群眾利益的經濟犯罪和國家工作人員職務犯罪。認真執行《刑法修正案(八)》，正確貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持懲罰犯罪和保障人權并重，嚴格控制和慎重適用死刑，認真落實非法證據排除規定，切實防止發生冤假錯案。正確理解和把握“調解優先、調判結合”原則，更加有效地發揮調解和判決的作用，創新和完善司法調解機制，妥善審理各類民事、行政案件，努力做到定分止爭、案結事了。完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，促進完善“大調解”工作體系，推進社會矛盾化解。

三要切實維護人民群眾合法權益。以進一步解決一些案件的訴訟難、執行難問題為重點，最大限度地滿足人民群眾日益增長的司法需求。依法公正審理就業、教育、醫療、住房、消費、社會保障以及婚姻家庭等涉及民生的案件，切實維護群眾合法權益。完善司法便民利民措施，加強立案信訪窗口建設，推廣巡回審判方式，加強司法救助工作，依法受理行政訴訟和國家賠償案件，著力解決一些案件的訴訟難問題。認真做好涉訴信訪工作，有效解決群眾信訪中反映的合理訴求。強化案件責任查究，提高審判質量，從源頭上預防和減少信訪案件。開展反規避執行專項行動，從嚴懲處抗拒執行的行為，充分發揮執行聯動機制作用，依靠制度優勢，推動執行難問題的解決。

四要健全完善更加科學的司法體制和工作機制。以確保司法公正為目標，以實現司法公開和完善監督制約為重點，依法有序地推進司法改革。積極推進裁判文書上網、案件信息查詢、訴訟檔案查閱等工作，加大司法公開力度，以公開促公正。切實抓好已出臺司法改革措施的貫徹落實，重點是深化量刑規范化改革，完善死刑復核程序，建立科學完備的審判管理體系，以制度保公正。以構建審判監督糾錯新機制為重點，加強法院內部監督，完善接受外部監督的制度機制。

五要全面提高法院隊伍素質。以培育良好的法官職業道德和提高司法能力為重點，切實加強法院隊伍建設。深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，加強法官職業道德修養，強化群眾觀念，增進群眾感情，改進司法作風，規范司法行為。加強司法能力建設，著力提高法官適用法律、化解矛盾、做群眾工作的能力和水平。強化司法廉潔教育，推動反腐倡廉制度創新，健全司法巡查、廉政監察、網絡舉報受理、違紀線索核查等工作機制，嚴格落實最高人民法院“五個嚴禁”等制度，以更大的力度查處違紀違法行為，確保司法公正廉潔。

六要更加重視加強人民法院基層基礎工作。采取切實有效措施改變基層基礎工作薄弱的局面，是今年和今后較長一段時期內人民法院工作的重點。完善宏觀指導、分類指導機制，加強最高人民法院對下級法院的監督指導。繼續推動人員招錄辦法改革和司法考試改革，拓寬法官來源和渠道，完成法官員額編制標準和法官職務序列改革，加強中西部民族地區特別是西藏、新疆等地雙語法官隊伍建設，逐步建立并完善法官擇優遴選制度和有利于基層干警成長的選拔機制，進一步解決一些基層法院案多人少、法官斷層、人才流失等問題。落實法院經費分類保障辦法，建立公用經費正常增長機制，進一步改善基層法院經費保障狀況。加快辦公辦案信息化建設。堅持以人為本，關愛法官身心健康，營造和諧工作環境。

各位代表，自覺接受人大及其常委會的監督是人民法院工作不斷發展和進步的重要保證。最高人民法院將認真貫徹執行本次大會決議，認真做好專項工作報告、司法解釋備案、代表建議辦理等工作，確保人民法院準確貫徹執行憲法法律。同時，更加自覺地接受政協民主監督、檢察機關法律監督和社會各界監督，以監督促廉潔、保公正。

各位代表，面對新形勢下的發展機遇和挑戰，人民法院將在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格履行憲法和法律賦予的職責，為全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家、奪取全面建設小康社會新勝利做出新的更大的貢獻！