第一篇：勒平社區(qū)醫(yī)療保健規(guī)劃

施甸縣仁和鎮(zhèn)勒平社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)

中心規(guī)劃

一、仁和鎮(zhèn)鎮(zhèn)衛(wèi)生資源基本情況

施甸縣仁和鎮(zhèn)勒平社區(qū)，南鄰復(fù)興村，西鄰施七公路，北鄰五樓村，距仁和鎮(zhèn)政府所在地4公里，距縣城9公里，屬純壩區(qū)行政村。全村國土面積4.86平方公里，林地168公頃，共有耕地面積2332畝，其中水田1765畝，旱地558畝。全村轄六個自然村18個村民小組。2014末，全村總戶數(shù)923戶，總?cè)丝?248人。其中：農(nóng)業(yè)人口2977人，非農(nóng)業(yè)人口271人，少數(shù)民族有傣族、滿族、德昂族等9個，共42人。人均耕地0.72畝，農(nóng)村經(jīng)濟總收入2475萬元，人均純收入7399元，年內(nèi)全村重點項目推進是一事一議、農(nóng)村危房改造，廣播、電視覆蓋率分別為100%、100%。

經(jīng)過調(diào)查分析，兩委班子認為構(gòu)建勒平社區(qū)醫(yī)療保健中心的有利條件是：衛(wèi)生資源相對比較豐富；交通便利；全社區(qū)經(jīng)濟、精神文明建設(shè)、農(nóng)民人均收入、文化教育水平及其他各項社會發(fā)展指標名列全縣前茅；鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)村衛(wèi)生工作十分重視，人民群眾也渴望進一步規(guī)范、提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。不利因素有：

區(qū)域面積較大，人口居住相對分散，村與村之間距離較遠；經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民人均收入、村級衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不夠平衡；鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍年齡偏大，技術(shù)水平參差不齊；農(nóng)村改廁，傳染病、慢性病防治任務(wù)繁重。班子經(jīng)過調(diào)整出4.0畝土地建設(shè)勒平社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)中心，緩解居民“看病難、看病貴”的現(xiàn)狀。

二、規(guī)劃建設(shè)的必要性及內(nèi)容

建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，是我國衛(wèi)生政策的主要內(nèi)容，是保障農(nóng)民健康的主要形式，是實現(xiàn)人人享受初級衛(wèi)生保健的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心〔衛(wèi)生院（注）〕是樞紐，承上啟下，承擔(dān)著預(yù)防保健、基本醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、康復(fù)、計劃生育等基本衛(wèi)生服務(wù)；村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（衛(wèi)生室）是“網(wǎng)底”，承擔(dān)著免疫接種、傳染病篩查報告、婦兒保健、健康教育等農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)和村民常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)，是農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)的提供者和公共衛(wèi)生服務(wù)的具體責(zé)任人。

規(guī)劃勒平社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)中心占地面積4.0畝，建筑面積460平方米。規(guī)劃設(shè)置——臨床科室：接診區(qū)、掛號收費室、搶救室、康復(fù)治療室、針灸理療室、觀察治療室、注射室、處置室、治療室、候診區(qū)。

社區(qū)醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容：醫(yī)療服務(wù)—常見病、多發(fā)病診治；家庭病房—慢性病治療、護理等；上門服務(wù)—電話預(yù)約上門診治(60歲以上行走不便慢性病患者)，肌肉注射，靜脈點滴、換藥、化

驗、心電圖、針灸、推拿、服務(wù)等。健身活動中心：雙人組合訓(xùn)練器、雙人健騎機、雙人漫步器、雙人坐拉訓(xùn)練器、雙人腳部轉(zhuǎn)動器。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)體制改革、有重要舉措，作為構(gòu)建新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，著力推進體制改革、機制創(chuàng)新，使居民享有安全、有效、便捷、經(jīng)濟的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。

2、基本原則。堅持公益性質(zhì)，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性；堅持政府主導(dǎo)，強化政府責(zé)任，鼓勵社會參與；堅持規(guī)劃指導(dǎo)，加快資源整合，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；堅持防治結(jié)合，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重；堅持因地制宜，分類，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

3、工作目標。以“戶戶擁有社區(qū)責(zé)任醫(yī)生、人人享有衛(wèi)生保健”為總體目標，到2016年底，初步建立起網(wǎng)絡(luò)健全、功能完善、保障有力、運行規(guī)范的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，居民在社區(qū)可以享受到預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。基本形成“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)會社區(qū)”的分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診新格局。

以行政村為單位，2016年底社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋各村民小組，達到100％。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升。2014年、2015

年、2016年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的門診量分別占醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門診總量的30％、40％、50％以上。

2016年底前100%農(nóng)民建立健康檔案。

根據(jù)國家有關(guān)基層公共衛(wèi)生要求和農(nóng)民健康需求，通過疾病控制、健康體檢、健康咨詢、家庭病床、家庭醫(yī)生上門服務(wù)等形式，為廣大農(nóng)民提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等六位一體為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

職責(zé)：維護群眾健康利益，滿足群眾健康需求； 宗旨：預(yù)防為先、以人為本、健康為上； 精神：勤奮、團結(jié)、創(chuàng)新、求實、奉獻；

服務(wù)：五用“心”——接診熱心、診斷細心、治療精心、服務(wù)貼心、奉獻愛心。

四、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（分中心、站）設(shè)置規(guī)劃

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置

勒平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立在施甸縣仁和鎮(zhèn)勒平社區(qū)院內(nèi)，隸屬于“仁和鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，增掛“仁和鎮(zhèn)勒平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”牌子。中心內(nèi)設(shè)“三部一辦”即醫(yī)療康復(fù)部、后勤保障部、預(yù)防保健部和中心辦公室，其中預(yù)防保健部設(shè)立在現(xiàn)仁和鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的下屬機構(gòu)，按照農(nóng)村20分鐘服務(wù)圈的要求，在中心村或每2000－4000居住人口設(shè)置一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。原則在方便群眾就醫(yī)的前提下，對區(qū)域內(nèi) 的衛(wèi)生室進行撤并，站的模式可視不同情況而定，但站的內(nèi)涵建設(shè)和服務(wù)功能必須符合市衛(wèi)生局行業(yè)規(guī)范要求。

五、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置要求

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的設(shè)置要求

1、設(shè)備、設(shè)施、科室基本依托現(xiàn)仁和鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)狀，適當調(diào)整功能性分區(qū)。增設(shè)中心辦公室、后勤保障部、醫(yī)療康復(fù)部以及全科門診。添置必要的通訊、信息化管理設(shè)備。

2、指定2—4名專職或兼職人員負責(zé)中心的行政管理、藥品購銷、后勤保障工作和社區(qū)服務(wù)站的醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作。

（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)置要求

1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)用房面積不低于150平方米，內(nèi)設(shè)全科診斷室、輸液治療室、換藥室、藥房等工作場所和健康教育專欄。

2、基本醫(yī)療設(shè)備：診斷床、診斷桌、診斷椅、聽診器、體溫計、血壓機、壓舌板、耳鏡、額鏡、身高體重器、清創(chuàng)縫合包、氧氣瓶、出診箱、污物筒、紫外線燈、高壓滅菌設(shè)備、藥品柜、心電圖等設(shè)備。

3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備電視機、vcd、空調(diào)各一臺及電話機等通訊設(shè)備。電腦、刷卡機等設(shè)備視具體情況而定。

4、備有120種以上基本藥品，包括常用急救藥品。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的人員配置和管理

（1）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站原則上配備2—3名醫(yī)務(wù)人員（個別特

殊站可視情況而定），擔(dān)任服務(wù)站的各項工作。

（2）按鎮(zhèn)政府確定的建站規(guī)劃，采用成熟一個建成一個的建站原則，對全鎮(zhèn)現(xiàn)有29個村衛(wèi)生室逐步進行撤、擴、并。對原持有鄉(xiāng)村醫(yī)生證、年齡女60歲、男65歲以內(nèi)的人員，經(jīng)體檢身體素質(zhì)較好（按公務(wù)員體檢標準），按全員聘用合同制管理辦法，實施中心統(tǒng)一調(diào)配，原則上以事設(shè)崗、以崗定員、競聘上崗、擇優(yōu)錄取。因各種原因不能執(zhí)業(yè)或按鄉(xiāng)村醫(yī)生管理條例已到年齡的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由中心予以辦理相關(guān)手續(xù)后停止執(zhí)業(yè)。

（3）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實施自主經(jīng)營、以站養(yǎng)站、自負盈虧、獨立核算的管理辦法。凡被聘用的鄉(xiāng)村醫(yī)生，符合上交養(yǎng)老保險金的人員，由中心統(tǒng)一辦理養(yǎng)老保險手續(xù)，費用由應(yīng)保人員每月上交中心。不符合上交養(yǎng)老保險條件的人員，不予辦理養(yǎng)老保險手續(xù)。

六、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能

1、明確功能定位。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基本功能是面向居民提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的綜合衛(wèi)生保健服務(wù)，以解決農(nóng)村主要衛(wèi)生問題，滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求為目的，重點面向婦女、兒童、老年人、慢性病人、精神病人、殘疾人和農(nóng)村貧困病人等人群。

2、預(yù)防保健功能。負責(zé)社區(qū)調(diào)查，針對社區(qū)人群慢性非傳染性疾病實施干預(yù)措施。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病的預(yù)防和控制措施工作。負責(zé)孕產(chǎn)婦、兒童保健、計劃生育指導(dǎo)與服務(wù)工作，開展健

康教育和健康促進工作。

3、社區(qū)保健功能。以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，提供醫(yī)療保健的適宜技術(shù)服務(wù)。建立社區(qū)居民健康檔案，推廣個人與家庭合同式健康管理服務(wù)；實行定期上站巡視，開設(shè)家庭病床，提供電話預(yù)約服務(wù)；開展高血壓、糖尿病、精神病的社區(qū)管理工作；加強社區(qū)居民醫(yī)療指導(dǎo)，實行雙向轉(zhuǎn)診。

4、衛(wèi)生信息管理。門診收費、財務(wù)、藥品、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息原則上統(tǒng)一采用計算機管理。

七、服務(wù)機制

（一）中心對各站進行規(guī)范化管理，實行“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一命名和標識；統(tǒng)一規(guī)章制度；統(tǒng)一人員培訓(xùn)；統(tǒng)一業(yè)績考核；統(tǒng)一藥品采購；統(tǒng)一信息管理。

（二）改進軟硬件設(shè)施，創(chuàng)造溫馨的就醫(yī)環(huán)境，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心現(xiàn)有內(nèi)部設(shè)施進行裝飾改造，營造溫馨、舒適的就醫(yī)及住院環(huán)境。高標準增設(shè)溫馨病房，爭創(chuàng)省級標準的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。

（三）以人為本、提供便捷、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)：

1、想病人所想，急病人所急，開展24小時門、急診服務(wù)；

2、設(shè)立咨詢服務(wù)點，開通24小時咨詢電話，開展就醫(yī)咨詢服務(wù)；

3、建立巡診制度，組建機動服務(wù)隊，實行社區(qū)醫(yī)生定期出診制；

4、定期開設(shè)健康教育課，為社區(qū)居民宣傳常見病、慢性病的預(yù)防及保健知識；

5、以病人為中心，爭創(chuàng)滿意社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。

八、實施步驟

（一）2014年制訂“仁和鎮(zhèn)勒平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃”。

（二）2015年成立仁和鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度工作計劃。

（三）2016年12月底前完成“一中心六站點”室內(nèi)裝修，建立好“三部一辦”的工作，制訂和健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的各項規(guī)章制度，技術(shù)服務(wù)規(guī)范、考核辦法、獎懲措施，進入規(guī)范化運作。

（四）2016年12月底前完成居民健康體檢率60％，并建立健康檔案。

九、創(chuàng)建經(jīng)費

勒平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)劃占地面積4.0畝，建筑面積460平方米。規(guī)劃設(shè)置——臨床科室：接診區(qū)、掛號收費室、搶救室、康復(fù)治療室、針灸理療室、觀察治療室、注射室、處置室、治療室、候診區(qū)。

社區(qū)醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容：醫(yī)療服務(wù)—常見病、多發(fā)病診治；家庭病房—慢性病治療、護理等；上門服務(wù)—電話預(yù)約上門診治(60歲以上行走不便慢性病患者)，肌肉注射，靜脈點滴、換藥、化驗、心電圖、針灸、推拿、服務(wù)等。健身活動中心：雙人組合訓(xùn)

練器、雙人健騎機、雙人漫步器、雙人坐拉訓(xùn)練器、雙人腳部轉(zhuǎn)動器。

項目估算建設(shè)投資：

1、場地平整：9.25萬元

2、建筑二層樓房：82.8萬元

3、圍墻：23.36萬元

4、場地綠化：1.96萬元

5、球場：4.23萬元

6、砼混場地：3.96萬元

7、健身器材：36萬元

8、醫(yī)療器械：35萬元

9、大門：3.6萬元 規(guī)劃投資合計：200.25萬元

經(jīng)預(yù)算共需200.25萬元，分年分次投入，主要用于：創(chuàng)建期各種會議、調(diào)查摸底；宣傳資料、各類規(guī)章制度、健康檔案印刷；服務(wù)中心“三部一辦”設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部簡易裝飾；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)；人員培訓(xùn)；服務(wù)中心工作經(jīng)費等。每個項目到時制訂明細清單報鎮(zhèn)政府審批。創(chuàng)建經(jīng)費由省市縣財政、鎮(zhèn)財政投入和社區(qū)中心、社區(qū)服務(wù)站自籌。

十、保障措施

（一）社區(qū)兩委班子牽頭，加強領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)成立由鎮(zhèn)衛(wèi)生、宣傳、財政、民政、人勞社保、人口和計生、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、藥

監(jiān)、殘聯(lián)等部門參予的勒平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施勒平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。省市縣新農(nóng)村建設(shè)隊員納入成員，作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，認真組織實施。

（二）動員上級掛鉤扶持部門聯(lián)動，社會各層組織積極參與。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)面廣、難度大，各有關(guān)部門應(yīng)大力支持、密切配合。

（三）加大投入，合理引導(dǎo)村級集體組織及企業(yè)的反哺。加大對農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本設(shè)施建設(shè)、承擔(dān)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療任務(wù)、人員工資進行補助。建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補償機制，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的正常開展；力爭縣財政給予常住居民20元/人和農(nóng)村常住人口15元/人的標準安排社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高。

（四）加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。大力加強農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)人才和管理人員的培養(yǎng)，鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)醫(yī)生向全科醫(yī)師方向發(fā)展。加強對社區(qū)現(xiàn)有醫(yī)師和護士的崗位培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，調(diào)整和提高在崗醫(yī)務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平。建立健全縣級醫(yī)療機構(gòu)高、中級衛(wèi)技人員定期到社區(qū)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)制度，全面提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的綜合服務(wù)能力。

（五）嚴格準入，改進管理。嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和人員準入制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)必須嚴格按程序和標準報批，未經(jīng)批準擅自掛牌執(zhí)業(yè)的，要依法予以取締。嚴禁非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)崗位。聘任有資格人員進入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機

構(gòu)，保障其收入待遇。規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理，依據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的功能和要求，制定各項工作、管理規(guī)章制度，努力改善服務(wù)條件和服務(wù)態(tài)度，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

第二篇：社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃

社區(qū)2010環(huán)境衛(wèi)生工作計劃

在即將過去的2012年里我社區(qū)衛(wèi)生工作，以營造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境為目標，發(fā)動組織居民群眾和社區(qū)多方力量，在社區(qū)內(nèi)大力開展愛國衛(wèi)生運動，全面整治環(huán)境，消除“四害”，清理亂張貼，加強環(huán)保工作，創(chuàng)建綠色社區(qū)，開展全方位、多形式的宣傳活動，不斷提高居民的健康意識和文明意識，工作取得了一定的成效，為了鞏固所取得的成績，落實環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，社區(qū)制定了2012年社區(qū)衛(wèi)生各項工作計劃如下：

一、全面加強社區(qū)衛(wèi)生長效管理，促進環(huán)境衛(wèi)生整體水平不斷提高

1、加強對社區(qū)居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，組織發(fā)動廣大群眾做好鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果的工作。持之以恒的開展周末衛(wèi)生勞動活動，集中清理亂堆放和清除衛(wèi)生死角，通過街道干部、社區(qū)工作人員周末衛(wèi)生勞動帶動轄區(qū)單位、群眾共同參與創(chuàng)建國家文明衛(wèi)生城區(qū)工作中來。

2、繼續(xù)開展整治亂張貼、非法小廣告“牛皮癬”活動，采取包干包段和集中行動的方法，對轄區(qū)內(nèi)所有樓院、小街巷等處的亂張貼進行清理整治。建立長效機制，要求社區(qū)保潔員在保潔時，發(fā)現(xiàn)一處清除一處，并定期檢查。加強宣傳，鼓勵居民向社區(qū)、城管舉報亂張貼者等。努力為廣大居民群眾營造一個文明整潔的生活環(huán)境，將 “治癬”工作推向深入。

3、組織開展愛國衛(wèi)生月活動。4月份是全國第愛國衛(wèi)生月，社區(qū)將積極配合鞏固各項創(chuàng)衛(wèi)成果、改善人居環(huán)境、提高衛(wèi)生意識，組織全市開展愛國衛(wèi)生運動，預(yù)防各類傳染病的暴發(fā)流行，搞好食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生，衛(wèi)生大清掃和除“四害”活動，防止蟲媒傳播疾病，提高人民群眾的健康意識。

4、加大除害防病工作力度，努力擴大“四害”防治覆蓋面，有效降低全轄區(qū)“四害”密度。組織開展全轄區(qū)除四害統(tǒng)一行動。動員全社會參與，組織開展春、秋除“四害”行動以及夏季除害、秋季滅蚊、冬季滅蠅滅蟑周等專項行動，全面控制“四害”孳生、活動的高峰季節(jié)。同時，加大公共場所的消殺力度，組織義務(wù)消殺隊伍定期做好道路綠化帶、預(yù)留地、待建地等日常除“四害”工作，嚴格控制“四害”密度，防止病媒生物傳染疾病在我轄區(qū)的發(fā)生和流行。

5、廣泛開展社區(qū)衛(wèi)生宣傳教育活動，致力提高居民衛(wèi)生意識和健康素質(zhì)采取全方位、多形式、多渠道、立體式的宣傳模式，通過設(shè)立愛國衛(wèi)生宣傳專欄、派發(fā)宣傳資料、刊登宣傳專版，廣泛宣傳愛國衛(wèi)生工作。完善和豐富愛國衛(wèi)生內(nèi)容，及時向上級匯報工作信息，提供咨詢等服務(wù)；積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和文明的衛(wèi)生行為。

二、廣泛開展環(huán)境保護宣傳，提高居民環(huán)保意識

“綠色環(huán)保社區(qū)”的創(chuàng)建是一項為轄區(qū)居民創(chuàng)造舒適人居環(huán)境的工作，同時也是一項具體事務(wù)性工作，需要轄區(qū)單位、社區(qū)居民的共同參與，需要全體社區(qū)成員的共同維護。為此社區(qū)將積極配合區(qū)、街環(huán)保、衛(wèi)生、城管部門加強對轄區(qū)單位環(huán)境保護工作的檢查和督促。為引導(dǎo)廣大社區(qū)居民的文明生活方式，社區(qū)將組織志愿者隊伍，定期開展活動。倡議廣大的社區(qū)居民使用環(huán)保、無公害的產(chǎn)品，選擇綠色的生活方式，自覺控制生活中的垃圾、噪聲、污水、油煙的排放。在社區(qū)內(nèi)各小區(qū)和宿舍樓道倡導(dǎo)使用節(jié)能燈，公共場所使用節(jié)能水龍頭等。

三、大力開展社區(qū)綠化工作

社區(qū)綠化工作是環(huán)境保護的重要內(nèi)容。社區(qū)將重視抓好社區(qū)綠化工作。與社區(qū)各單位和小區(qū)物業(yè)部門簽訂園林綠化養(yǎng)護管理目標責(zé)任書，督促各小區(qū)配備專業(yè)的園藝技術(shù)員，配備有關(guān)工具。發(fā)動社區(qū)居民共同對社區(qū)內(nèi)樹木、花草進行細心的管理，使社區(qū)的綠化覆蓋率達30%以上。不斷提升創(chuàng)建“綠色社區(qū)”工作的水平。

總之2012年，我社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作要全面落實貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極做好愛國衛(wèi)生工

作，不斷提高衛(wèi)生水平。社區(qū)干部和居民群眾齊抓共管，齊心協(xié)力，確保全年環(huán)境衛(wèi)生各項工作任務(wù)的圓滿完成，共創(chuàng)六星社區(qū)。

第三篇：社區(qū)科普規(guī)劃

xx社區(qū)科普工作規(guī)劃

2014年，xx社區(qū)在汪清縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大社區(qū)干部群眾的大力支持下，堅持黨的群眾路線不動搖，圍繞社區(qū)的中心任務(wù)開展科普工作，以創(chuàng)建“州級科普示范社區(qū)”為目標，提高社區(qū)居民的科學(xué)文化素質(zhì)為目的，結(jié)合社區(qū)實際情況，根據(jù)社區(qū)內(nèi)不同人群的需求，普及科學(xué)知識，努力營造社區(qū)良好的科普氛圍，從而大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和思維方式，以提升廣大居民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，真正實現(xiàn)科技進步惠及大眾的目的。為了保障以上目標得到落實，使我社區(qū)的科普工作能邁上一個新的臺階，特制定未來三年科普規(guī)劃如下：

一、重視組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，進一步健全組織網(wǎng)絡(luò)，夯實科普工作基礎(chǔ)。

xx社區(qū)將在連續(xù)多年爭創(chuàng)“科普示范社區(qū)”的基礎(chǔ)上，進一步建立健全社區(qū)科普組織網(wǎng)絡(luò)，進一步完善科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)科協(xié)組織，保持社區(qū)一把手牽頭總負責(zé)、確定一名班子成員具體負責(zé)、社區(qū)其他干部成員共同參與實施的科普工作機制;進一步充實壯大“科普志愿者服務(wù)隊伍”，以科普志愿者帶動周邊社區(qū)群眾樹立崇尚科學(xué)破除迷信的決心與信心;并依托轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及共建單位，由社區(qū)牽頭組織邀請衛(wèi)生、文化、科技、教育等多方面專家、學(xué)者，以科普講堂、專題講座、專欄宣傳、文體活動等形式，深入

到社區(qū)及社區(qū)居民家中開展多樣、生動活潑的科普文化宣傳活動。

二、進一步加強宣傳力度，營造濃郁的科學(xué)文化氛圍。

社區(qū)以活動室為社區(qū)活動主陣地，以文化宣傳欄、宣傳櫥窗、黑板墻報、科普畫廊等作為轄區(qū)宣傳載體，在轄區(qū)內(nèi)各居民樓道廣泛張貼科普知識宣傳海報，架設(shè)宣傳橫幅，定期組織科普志愿者上門宣傳講解家居實用“科學(xué)小秘密”，在全社區(qū)營造科普宣傳的濃郁氛圍。

三、結(jié)合不同時段特點，開展豐富多彩的科普活動，提升轄區(qū)整體科普水平。

1月份，開展冬季防火防盜安全知識的普及宣傳;

2月份，開展春節(jié)煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治工作;

3月份，開展識假辨假為主題的“3.15”科普宣傳活動;

4月份，開展優(yōu)生優(yōu)育、婦女健康保健科普知識宣傳;

5月份，開展安全生產(chǎn)的宣傳活動;

6月份，開展校園安全宣傳系列活動;

7月份，開展食品衛(wèi)生知識宣傳活動;

9月份，開展老年人健康保健知識宣傳活動;

10月份，開展家居節(jié)能環(huán)保知識宣傳活動;

11月份，開展“艾滋病”防治工作宣傳活動;未來三年，我社區(qū)將以黨的十八大精神為指引，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，力求把科普工作深入到每一個小

區(qū)，將科普宣傳做細做實，努力讓廣大社區(qū)居民科學(xué)意識得到進一步提升，讓居民從科普活動中真正受益，在這個過程中實現(xiàn)國家“科普益民計劃”。

第四篇：社區(qū)建設(shè)規(guī)劃

延安市寶塔區(qū)社區(qū)建設(shè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃

社區(qū)建設(shè)是社會建設(shè)的重要內(nèi)容。“十二五”期間，是建設(shè)圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安的關(guān)鍵時期，也是我區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，構(gòu)建富裕、生態(tài)、文明、幸福寶塔的關(guān)鍵時期。繼續(xù)深入開展和諧社區(qū)建設(shè)，不斷深化和諧社區(qū)創(chuàng)建水平，充分發(fā)揮好社區(qū)的基礎(chǔ)平臺作用，是我區(qū)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)之一。為進一步加強社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧寶塔，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）社區(qū)建設(shè)取得的成效

社區(qū)服務(wù)體系，是指以社區(qū)為基本單元，以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托，以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位為對象，以公共服務(wù)、志愿服務(wù)、便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容，以滿足社區(qū)居民生活需求、提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為目標的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)辦公用房和服務(wù)場所的建設(shè)，是社區(qū)發(fā)揮管理職能的陣地，是搞好社區(qū)服務(wù)的平臺。2002年至2010年，我們借助陜西省民政廳實施的“星光計劃”和“民生八大工程”，先后共投資1072萬元，其中爭取省、市投資310萬元，區(qū)財政投資762萬元。建成21個社區(qū)居委會的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。2011年，按照市委《關(guān)于創(chuàng)建黨建示范社區(qū)加快構(gòu)建城市黨建區(qū)域化格局的意見》（延市發(fā)[2011]3號）文件精神，對未

達標的19個社區(qū)采取新建、擴建、購買等辦法予以逐步解決，計劃總投資3913.84萬元。目前，剩余的中心街等4個城市社區(qū)項目正在建設(shè)中，計劃年底完成建設(shè)任務(wù)。

一是明確社區(qū)發(fā)展方向，落實目標責(zé)任。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，先后出臺了《關(guān)于加強街道社區(qū)黨建工作的意見》和《關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)的實施意見》，建立社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，切實抓好工作落實。制訂各項目標任務(wù)分解落實方案，明確各部門任務(wù)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)中的重大問題，研究落實重點任務(wù)和重大工程。

二是夯實基礎(chǔ)，搭建社區(qū)建設(shè)平臺。拓寬社區(qū)工作者的選拔渠道，推進社區(qū)工作人員年輕化、知識化、專業(yè)化建設(shè)。采取面向社會公開招聘的方式，提高社區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)，鼓勵高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、社會工作者等社會優(yōu)秀人才從事社區(qū)服務(wù)工作，大力推行社區(qū)志愿者注冊登記制度。區(qū)委、區(qū)政府進一步完善了社區(qū)管理體制，落實好社區(qū)工作人員的報酬待遇，做好社區(qū)干部培訓(xùn)工作。加強對進駐社區(qū)的服務(wù)性、公益性、互助性社會組織的引導(dǎo)和管理，通過共駐共建，調(diào)動一切積極因素，促進社區(qū)規(guī)范化管理。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強勢推進，完善社區(qū)辦公設(shè)施的配備，大幅度提高了社區(qū)工作者的工作補貼和社區(qū)辦公經(jīng)費。

三是突出工作重點，拓展社區(qū)服務(wù)功能。依托區(qū)級社區(qū)

服務(wù)中心、街道社區(qū)服務(wù)中心和城市社區(qū)服務(wù)站，開展“一站式”服務(wù)。堅持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)相結(jié)合，大力推進村級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，普遍建立了集黨群和自治組織活動陣地、科技服務(wù)室、文體活動室、衛(wèi)生計生室、警務(wù)調(diào)解室、圖書閱覽室、便民超市等為一體、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、公共服務(wù)基本配套、活動形式靈活多樣的村級社區(qū)服務(wù)中心。

四是推動共駐共建，實現(xiàn)社區(qū)資源共享。開展豐富多彩的共駐共建活動，引導(dǎo)駐區(qū)單位和社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)，關(guān)心社區(qū)工作。共駐共建、資源共享的氛圍初步形成，發(fā)展社區(qū)志愿者組織，使其成為推動社區(qū)建設(shè)的重要力量，尤其是在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中發(fā)揮了重要作用。

（二）社區(qū)建設(shè)面臨新的形勢要求

總體來看，我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)仍處于初級階段，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展失衡的問題尤為突出，城市社區(qū)服務(wù)體系初步建立，但農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和專項服務(wù)設(shè)施建設(shè)剛剛起步，基本公共服務(wù)不到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系亟待加強。“十二五”時期，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進程逐步加快，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨難得機遇和重大挑戰(zhàn)。一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容亟待豐富。隨著我省城鎮(zhèn)化和老齡化快速發(fā)展，社區(qū)服務(wù)群體日益增多。二是社區(qū)服務(wù)設(shè)施嚴重短缺。三是社區(qū)服務(wù)人才短缺。四是社區(qū)服務(wù)體制機制不順暢。社區(qū)服務(wù)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為政、分散

投入的問題較為突出，資源整合不夠，難以形成整體合力。社區(qū)服務(wù)工作經(jīng)費不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)配套資金缺口較大。法律法規(guī)不健全，政府扶持政策力度不夠，社會參與機制和制度環(huán)境還有待進一步完善。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強和創(chuàng)新基層社會管理，以服務(wù)居民群眾為宗旨，以提高居民文明素質(zhì)和社會文明程度、促進社區(qū)和諧為目標，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、因地制宜、注重實效”的原則，進一步健全完善以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系建設(shè)、服務(wù)功能建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)新基層社會管理和公共服務(wù)體制機制，努力把社區(qū)建設(shè)成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織，為建設(shè)和諧寶塔奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、居民依法自治相統(tǒng)一，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

2、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整體推進建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，合理配置資源，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的

社區(qū)服務(wù)制度，促進我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)基本公共服務(wù)均等化，逐步形成以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，優(yōu)勢互補，整體提高的局面。

3、堅持以人為本，服務(wù)居民群眾。以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)為目的，以社區(qū)居民滿意為標準，真正把加強社區(qū)建設(shè)工作變?yōu)榉?wù)百姓、造福百姓的民心工程。

4、堅持屬地管理，共駐共建共享。社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、學(xué)校、部隊、企事業(yè)單位必須服從、服務(wù)于社區(qū)管理，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、社區(qū)為主體，駐社區(qū)單位積極參與社區(qū)建設(shè)。充分挖掘、合理配置社區(qū)內(nèi)的人力、物力、財力等自然、社會資源，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

5、堅持政府主導(dǎo)，社會共同參與。切實轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，充分發(fā)揮黨委和政府在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、工作部署、設(shè)施建設(shè)、財力投入等方面的主導(dǎo)作用，尊重社區(qū)居民群眾的主體地位，廣泛動員社會力量積極參與社區(qū)工作，形成社區(qū)建設(shè)的合力。

6、堅持因地制宜，循序漸進提高。立足社區(qū)實際，區(qū)分不同情況，創(chuàng)新工作載體，切實解決長期以來困擾和阻礙社區(qū)建設(shè)的突出問題，有計劃、有步驟地推進社區(qū)建設(shè)工作。

（三）發(fā)展目標

通過努力，力爭到2015年，全區(qū)城市社區(qū)覆蓋率達到100%;新型農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達到80%;50%的社區(qū)達到省級和諧社區(qū)標準，基本建立社區(qū)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，基本建立起覆蓋全體社區(qū)居民群眾，服務(wù)主體多元化，服務(wù)功能比較完善，服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高，信息化程度較高的社區(qū)服務(wù)體系，真正把社區(qū)建設(shè)成為居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美的文明和諧社區(qū)。

三、主要任務(wù)

（一）加強社區(qū)黨組織建設(shè)，探索和建立城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治長效機制，建設(shè)自治型社區(qū)

1、加強社區(qū)黨組織建設(shè)。按照“居民自治、治安良好、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的新型社區(qū)要求，以“規(guī)范黨建工作、強化核心作用、提升服務(wù)水平、構(gòu)建和諧社區(qū)”為目標，以黨建“五好”社區(qū)創(chuàng)建活動為抓手，以規(guī)范組織機構(gòu)、健全規(guī)章制度、加強活動場所建設(shè)、豐富活動內(nèi)容、提升服務(wù)效能為主要內(nèi)容切實提升社區(qū)黨建工作水平，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供組織保證。不斷增強社區(qū)黨組織和廣大黨員、干部的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

2、探索和建立城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治長效機制。著力研究擴大基層群眾自治范圍的途徑和方式，著力提高社區(qū)居民的民主參與意識，不斷擴大居委會直接選舉的覆蓋面，到“十二五”初期，直選率達到80%以上，到“十二五”末期，直選率達到90%以上。增強社區(qū)自治功能，建立政府行政功能

同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮好基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。

3、不斷加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。社區(qū)工作者選拔渠道廣泛，社區(qū)工作人員年輕化、知識化、專業(yè)化。高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、機關(guān)事業(yè)單位工作人員等優(yōu)秀人才積極從事社區(qū)服務(wù)工作，社區(qū)志愿者注冊登記管理制度建立健全。社區(qū)工作人員的報酬待遇以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作得到保障。進駐社區(qū)的服務(wù)性、公益性、互助性社會組織和單位的管理進一步規(guī)范。

4、不斷完善社區(qū)志愿者注冊登記制度。在“十二五”初期完善社區(qū)志愿者注冊登記制度，到2015年，力爭使各社區(qū)內(nèi)的志愿者登記人數(shù)達到本地區(qū)居民總數(shù)的15%。廣泛招募志愿者，探索建立志愿服務(wù)的長效機制，指導(dǎo)社區(qū)開展好志愿者服務(wù)活動，通過組織志愿者開展各類活動，達到社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的目的。

（二）結(jié)合和諧鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，全面開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建設(shè)發(fā)展型農(nóng)村社區(qū)。

全面開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是“十二五”期間的一項重要工作，“十二五”期間，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要重點抓好“三基礎(chǔ)三支撐三體系”建設(shè)，即：搞好陣地、住房和環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以集體經(jīng)濟、科技和信息為支撐點；建立城鄉(xiāng)互助扶持體系、農(nóng)村社會救助體系和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在農(nóng)村逐步建設(shè)為村民提供公共服務(wù)、便民利民服務(wù)的場所，即農(nóng)村社區(qū)服務(wù)

中心（村級事務(wù)代理中心或者農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心）。結(jié)合廣播電視村村通工程、綜合文化站和文化室工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)家書屋等項目，建立健全農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施；結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育、村級衛(wèi)生室、農(nóng)村警務(wù)、社會福利事業(yè)建設(shè)等項目，建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施；結(jié)合農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村危房改造等項目，解決農(nóng)民群眾飲水、行路、能源、垃圾處理、房屋安全等方面的困難，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（三）拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高社區(qū)服務(wù)水平，建設(shè)服務(wù)型社區(qū)

1、合理布局整合社區(qū)，達到管理有序、服務(wù)便捷。隨著城市的不斷拓展，穩(wěn)步推進“村改居”和新社區(qū)的布點工作。對現(xiàn)有社區(qū)管轄區(qū)域進行調(diào)整。按照1000—3000戶的標準，將現(xiàn)有22個社區(qū)劃小為40個（與撤銷5個城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立辦事處、新增2個辦事處及調(diào)整城區(qū)行政區(qū)劃一并實施）。新設(shè)立9個住宅小區(qū)型社區(qū)居委會。

2、加強城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能。通過調(diào)整存量資源、購買、置換、調(diào)劑、改擴建、無償提供、資源共享等多種途徑，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，爭取在2012年前使全區(qū)未達標的社區(qū)辦公用房全部達到規(guī)定的不低于300平方米標準，寶塔區(qū)社區(qū)服務(wù)中心（不低于500平方米）。新建小區(qū)及舊城連片改造

區(qū)，嚴格按照《 》的要求，待建社區(qū)辦公用房，并配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。2012年，爭取資金建設(shè)6個示范性戶外活動廣場，十二五末，每個社區(qū)力爭建成不少于1000平方米的戶外活動廣場。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)資源配置、服務(wù)隊伍建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)品供給，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社區(qū)公共服務(wù)制度，促進城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同提高的局面。

3、完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)。圍繞加快公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)新三化建設(shè)的要求，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，鼓勵下崗失業(yè)人員通過靈活多樣的方式實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。利用社區(qū)平臺的作用，建立就業(yè)指導(dǎo)員制度，通過發(fā)揮非公經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟在吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面的優(yōu)勢，積極貫徹落實各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，對弱勢群體、尤其是“4050”人員等特殊困難群體實施就業(yè)援助，建立起促進就業(yè)再就業(yè)的長效機制。

4、健全社區(qū)社會保障服務(wù)。依托社區(qū)社會保障管理服務(wù)平臺，進一步完善社區(qū)社會保障服務(wù)功能，加大勞動保障監(jiān)督和社會保障政策宣傳力度，擴大社會保險覆蓋面，依法加大對非法中介的治理整頓力度，積極探索和推進勞動保障事務(wù)代理工作。積極推進企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作，到2015年爭取建成23個片區(qū)社會保障服務(wù)站。制定靈

活有效的辦法，扶持下崗職工和失業(yè)人員興辦社區(qū)服務(wù)業(yè),健全社區(qū)勞動保障服務(wù)體系，實現(xiàn)勞動與社會保障服務(wù)全覆蓋。

5、推進社區(qū)救助服務(wù)。進一步完善救助政策，整合救助資源，規(guī)范救助行為，協(xié)調(diào)救助行動，在社區(qū)形成以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為輔助，社區(qū)互助為補充的與我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的立體化救助體系。著力發(fā)揮好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系作用，逐漸提高救助封頂線和救助比例，不斷擴大救助面。力爭到2015年，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋率達100%。大力發(fā)展慈善事業(yè)，在區(qū)、街、社區(qū)建立和完善慈善救助體系，加快老年人、殘疾人等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),依托社會力量，建設(shè)社區(qū)日間照料中心，積極開展經(jīng)常性的扶殘助殘活動。充分挖掘社區(qū)法律專業(yè)人才資源，建設(shè)一支法律服務(wù)志愿者隊伍，根據(jù)社區(qū)單位和群眾需要，在法制宣傳與依法治理、依法行政、人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)等領(lǐng)域提供及時、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。健全社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，普及防災(zāi)救災(zāi)知識，提高社區(qū)應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件應(yīng)急處置能力。

6、加強社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體制，健全區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將村衛(wèi)生室逐步轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)

生服務(wù)站。形成配套政策落實、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、人員素質(zhì)較高、群眾就醫(yī)方便的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)“小病進社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的良性運轉(zhuǎn)雙向轉(zhuǎn)診機制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋95%以上的居民、農(nóng)村人口和流動人員，居民在社區(qū)可以獲得高效便捷的預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的服務(wù)。采取多種形式鼓勵和組織大中型醫(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的高、中級衛(wèi)生技術(shù)人員，定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。建立和完善“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市人口和計劃生育管理機制，不斷增強社區(qū)計劃生育管理服務(wù)能力和自治能力。

（四）強化社區(qū)公共管理職能，不斷提高社區(qū)管理水平，建設(shè)管理型社區(qū)

1、加強對社會公共事務(wù)的管理。加強對居住在社區(qū)范圍內(nèi)的離退休職工、外來暫住人口等“社會人”及影響社會和諧穩(wěn)定的高危人群的管理。協(xié)助有關(guān)部門搞好對社區(qū)內(nèi)的公共建筑物、公共道路、供電、供氣、供排水設(shè)施、照明等市政設(shè)施，以及公共文體設(shè)施的管理。加強對老居民區(qū)、城中村、小巷和公共過道的環(huán)境衛(wèi)生的維護，加強對公共綠地的管理和維護。進一步完善職責(zé)明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、依法管理、民主參與的社區(qū)管理體制。

2、發(fā)揮好對外來務(wù)工人員的教育服務(wù)管理作用。按照

“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，實行外來務(wù)工人員與本區(qū)戶籍人口同教育、同服務(wù)、同管理，“十二五”期間爭取對外來務(wù)工人員開展就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)，讓一批外來務(wù)工人員通過公共就業(yè)服務(wù)體系實現(xiàn)就業(yè)，為外來務(wù)工人員創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，充分發(fā)揮好外來務(wù)工人員在社區(qū)建設(shè)中的作用,形成共處一地、共創(chuàng)繁榮、共保安寧、共樹新風(fēng)的良性教育服務(wù)管理機制。

3、積極培育和發(fā)展社區(qū)社會組織，充分發(fā)揮社會組織在社區(qū)管理中的作用。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，圍繞居民的需求，大力發(fā)展社區(qū)社會組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)類、重點扶持慈善類，規(guī)范引導(dǎo)活動類，充分發(fā)揮社會組織在促進社區(qū)體制創(chuàng)新、提高社區(qū)自治水平、服務(wù)居民群眾、承接政府職能的作用。到“十二五”末期，每社區(qū)力爭建立至少3-5個具有服務(wù)本社區(qū)居民的、有特色的社區(qū)民間組織。

（五）積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，社區(qū)科普、文體活動普遍開展，建設(shè)文化型社區(qū)

1、以爭創(chuàng)全國文明城市為目標，整合各類教育資源，不斷加強社區(qū)精神文明建設(shè)。統(tǒng)籌各類教育資源，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、大專院校、文藝團體和市民文明學(xué)校的陣地作用，健全覆蓋各類人群的多渠道、全方位的社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)以社會主義核心價值體系為根本，以人的現(xiàn)代

化為核心的教育網(wǎng)絡(luò)。加大市民素質(zhì)提升教育與實踐力度，使市民科學(xué)、健康、文明的生活方式和行為習(xí)慣在全社會形成，使廣大市民轉(zhuǎn)化成為與現(xiàn)代社會相對應(yīng)、與建設(shè)圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安相適應(yīng)的文明人。充分發(fā)揮好社區(qū)在爭創(chuàng)全國文明城市中的作用，積極開展“文明家庭”、“十星級文明戶”、“文明樓院”、“文明社區(qū)”，“文明單位”等群眾性文明創(chuàng)建活動，文明社區(qū)達標率達80%以上。

2、不斷完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步形成以區(qū)文化館、圖書館為龍頭，以街道綜合文化站為支撐，以社區(qū)文化活動室為基礎(chǔ)的三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。積極爭取城鄉(xiāng)文化事業(yè)投入一體化，分期分批逐步完善文化館、站、室的設(shè)施設(shè)備配置及業(yè)務(wù)活動經(jīng)費的保障，農(nóng)家書屋在2012年完成全區(qū)建點服務(wù)工作，進一步加大農(nóng)村和社區(qū)電影放映經(jīng)費的投入力度。加強文化骨干人才培訓(xùn)，積極開展多種形式的社區(qū)文體活動，充分利用社區(qū)文體活動設(shè)施，積極開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普等活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。積極調(diào)動民間業(yè)余文藝隊伍的熱情，充分利用節(jié)慶，廣泛組織民間業(yè)務(wù)文藝隊伍下基層，進行文藝演出和交流。在社區(qū)居委會建立全民健身工作機構(gòu)或體育指導(dǎo)站，并配備專（兼）職工作人員和社會體育指導(dǎo)，各社區(qū)都要建立晨（晚）鍛煉點。

（六）以“環(huán)境優(yōu)美”為目標，建設(shè)生態(tài)型社區(qū)

圍繞建設(shè)“居民自治，管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的新型社區(qū)要求，不斷加強社區(qū)環(huán)境的綜合治理，切實搞好社區(qū)的綠化、凈化、美化，建設(shè)生態(tài)社區(qū)。新建小區(qū)型社區(qū)，要理順社區(qū)居委會與小區(qū)業(yè)主委員會、物管公司之間的關(guān)系；“村改居”社區(qū)，要重點在環(huán)境整治上下功夫，要借“城中村”改造重建的契機，積極協(xié)助有關(guān)部門解決好社區(qū)居民最關(guān)心的社區(qū)道路、路燈、綠化，以及臟、亂、差等問題，大力在社區(qū)居民中普及環(huán)保知識，增強居民群眾環(huán)保意識。積極配合開展“禁煤”、“禁白”、“降噪”等專項整治和河道整治工作。推進綠色社區(qū)、寧靜社區(qū)、節(jié)約型社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷提高人居環(huán)境質(zhì)量。

（七）加強社區(qū)綜合治理，建設(shè)平安型社區(qū)

深入實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，確保人防、技防、物防措施落實率達到95%以上；全區(qū)城市報警監(jiān)控系統(tǒng)正常運行率、維修管護率達到100%。重點加強出租房、暫住人口的管理力度，社區(qū)流動人口的出租房屋納入信息化管理，流動人口登記率和房屋租賃登記備案率分別達到90%以上。進一步理順社區(qū)治保會與屬地派出所的工作關(guān)系，在治保會牽頭組織發(fā)動，派出所配合指導(dǎo)下，不斷發(fā)展壯大社區(qū)群防群治隊伍，積極開展社區(qū)巡邏，看樓護院及鄰里守望等工作，同時，建立完善群防群治隊伍的經(jīng)費保障及獎勵機制，實現(xiàn)每個社區(qū)治保會每年都有專項治保經(jīng)費。加快消防進社區(qū)的工作步伐，在

加大社區(qū)消防安全常識宣傳力度的基礎(chǔ)上，以消防大隊及屬地派出所為指導(dǎo)在社區(qū)廣泛組織消防演練，增加消防設(shè)施，實現(xiàn)人人懂消防、人人會消防。

完善人民調(diào)解工作機制，以化解矛盾糾紛為主線，確保居民利益訴求渠道暢通，人民調(diào)解調(diào)處率達100%、成功率達96%以上，法制宣傳覆蓋面達85%，深入推進“法律進社區(qū)活動”，積極開展創(chuàng)建無毒社區(qū)、平安社區(qū)、民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動，民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建覆蓋面達100%，達標率達95%以上，無毒社區(qū)的創(chuàng)建達標率達到90%以上。加強對非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行對象的社區(qū)矯正、刑釋解教和邊緣青少年、在冊戒吸人員的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。

（八）加快社區(qū)信息化建設(shè)，建設(shè)數(shù)字型社區(qū) 建立社區(qū)服務(wù)管理綜合平臺，進一步鞏固和完善社區(qū)信息化建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)管理手段，以民政部“社區(qū)信息化平臺”軟件為載體，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準的原則，建立社區(qū)網(wǎng)頁，實現(xiàn)區(qū)、街、居三級聯(lián)網(wǎng)，并保證網(wǎng)絡(luò)順暢，實現(xiàn)全區(qū)社區(qū)互聯(lián)互通資源共享，開通社區(qū)論壇，方便社區(qū)居民交流與溝通，促進居務(wù)公開、信息公開及鄰里間的信息共享，為社區(qū)居民服務(wù)提供便利，及時更新社區(qū)信息化和辦公自動化服務(wù)設(shè)施。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

進一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作機制。社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要通力合作、各司其職，形成社區(qū)建設(shè)的合力。依托社區(qū)提供公共服務(wù)的各部門，要加強對社區(qū)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金保障力度。各街道辦事處要將社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，精心組織。

（二）統(tǒng)一部署，分步實施

1、區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)本《規(guī)劃》確定的目標任務(wù)，每年制定全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作計劃，分解目標任務(wù)，安排部署工作，確保本《規(guī)劃》的有序?qū)嵤?/p>

2、區(qū)級相關(guān)部門、各街道要按照本《規(guī)劃》的總體要求，結(jié)合自身的特點，制定相應(yīng)的發(fā)展計劃。要把工作重點放在新建社區(qū)、人口密集社區(qū)、困難群體聚集社區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱社區(qū)和“村改居”社區(qū)，促進社區(qū)建設(shè)平衡發(fā)展。

（三）鼓勵創(chuàng)新，實施獎懲

1、探索建立“社區(qū)聯(lián)席會議”制度，社區(qū)根據(jù)自身實際，定期或不定期地舉行聯(lián)席會議，形成社區(qū)與駐區(qū)單位經(jīng)常聯(lián)系的機制，喚起駐區(qū)單位“共駐共建”的責(zé)任意識。

2、要完善獎懲激勵和評選表彰機制，定期組織評比活動，表彰社區(qū)建設(shè)中成績突出的單位和個人，繼續(xù)開展評選社區(qū)“十佳貼心人”、“十佳關(guān)心支持社區(qū)建設(shè)的駐區(qū)單位”活動。

（四）廣開渠道，增加投入

1、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。建立“政府支持為主，費隨事轉(zhuǎn)，有償服務(wù)，社會投資”等多元化的社區(qū)建設(shè)資金籌措機制，鼓勵、支持各類組織、企業(yè)和個人開展社區(qū)服務(wù)。

2、推行政府“購買服務(wù)”。加大公共財政向社會組織購買服務(wù)的力度，建立政府購買服務(wù)機制。推行社區(qū)工作準入制度，建立“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”運轉(zhuǎn)機制，對屬于政府職能部門的工作又需要社區(qū)配合完成的，要給社區(qū)組織安排相應(yīng)的工作經(jīng)費。

（五）嚴格考核，強化監(jiān)督

1、一方面要將社區(qū)建設(shè)的考核納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的綜合考核工作之中。另一方面要建立社區(qū)評議街道和政府職能部門的考核監(jiān)督機制。

2、綜合運用行政、法律手段，建立健全社區(qū)建設(shè)監(jiān)督機制。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體和群眾的監(jiān)督作用。建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施維護管理、居民需求及滿意程度等有關(guān)信息的采集及工作評估體系。形成較為完善的社區(qū)建設(shè)反饋機制。

（六）營造環(huán)境，搞好宣傳

1、充分利用黑板報、媒體、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛深入地宣傳社區(qū)建設(shè)，大力宣傳建設(shè)和諧社區(qū)中的好人好事，用先進典型引導(dǎo)實踐活動。提高社區(qū)建設(shè)重要性的認識，讓社區(qū)工作深入人心。

2、加強培育居民的參與意識，增強社區(qū)的認同感和歸屬感，營造良好的氛圍，使全社會共同參與、共同關(guān)心和支持社區(qū)建設(shè)。

第五篇：社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃

學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃

宜興市和橋鎮(zhèn)興業(yè)居委

和橋鎮(zhèn)是歷史悠久的江南名鎮(zhèn)，素有“小無錫”之美譽，全鎮(zhèn)總面積100多平方公里，常住人口達7萬人，是國家級小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。

位于和橋鎮(zhèn)西南部的興業(yè)居委，豁區(qū)面積占鎮(zhèn)區(qū)的三分之一，人口近4500人。2006年4月就被上級部門命名為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織試點單位，為了把我們社區(qū)盡快建成為現(xiàn)代化社區(qū)，幾年來，我們積極探索，不斷拓展，扎實推進，深入開展學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建活動，進一步提高了居民群眾對社區(qū)創(chuàng)建活動的知曉率、參與率和滿意率。面對社區(qū)建設(shè)和管理的新形勢、新要求，如何在黨的十七大精神指引下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極倡導(dǎo)終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，不斷充實文明社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，不斷提高市民的生活質(zhì)量，促進社區(qū)居民群眾素質(zhì)的提升和全面發(fā)展，已成為現(xiàn)代文明社區(qū)建設(shè)必須要重視的重要課題和工作任務(wù)。為此，按照全國教育工作會議關(guān)于“建立和完善終身教育制度”的工作要求，從建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)著手，以人為本，努力創(chuàng)造市民終身學(xué)習(xí)、終身教育的良好氛圍，提高社區(qū)居民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，提高社區(qū)文明程度，結(jié)合街道實際，特制定建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)工作規(guī)劃。

一、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的工作基礎(chǔ)逐步形成1、群眾性精神文明建設(shè)活動的深入開展，為學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建夯實了工作基礎(chǔ)。這幾年來，社區(qū)居委注重家庭、樓組和小區(qū)建設(shè)，從五好家庭、文明樓組、文明小區(qū)、特色小區(qū)著手，不斷拓展，積極進取，推動了群眾性精神文明建設(shè)活動深入開展，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有文明小區(qū)4個，有63.81%的居民生活文明小區(qū)之中，促進了社區(qū)建設(shè)和管理的各項工作。

2、社區(qū)教育工作的扎實推進為學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了工作條件。社區(qū)居委把社區(qū)教育作為社區(qū)精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，納入到社區(qū)精神文明建設(shè)的工作目標中來，建立了社區(qū)教育委員會，定期商量研究，定期調(diào)查摸底，定期組織活動，定期檢查總結(jié)。同時充分運用社區(qū)資源，努力創(chuàng)新工作載體，整體推進社區(qū)

教育工作，使社區(qū)教育不斷成為提高市民素質(zhì)、提高社區(qū)文明程度和居民群眾生活質(zhì)量的重要途徑。

二、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的總體目標和主要任務(wù)

1、總體目標

把興業(yè)社區(qū)建設(shè)成為初具規(guī)模的學(xué)習(xí)型社區(qū)，體現(xiàn)出四個根本性標志，即：社區(qū)環(huán)境和生活質(zhì)量進一步改善，文明建設(shè)和文化氛圍進一步增強，社區(qū)成員整體素質(zhì)進一步提高，可持續(xù)發(fā)展的能力進一步顯現(xiàn)。

（1）社區(qū)成員整體素質(zhì)進一步提高，主要是：

居民文化素質(zhì)進一步提高，計算機應(yīng)用普及率大幅度上升；普遍開展文明市民教育，大力弘揚社會主義新道德、新風(fēng)尚，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，無封建迷信活動，居民群眾尊老愛幼，團結(jié)和睦，互幫互助，文明禮貌，展現(xiàn)興業(yè)社區(qū)居民蓬勃向上的良好風(fēng)氣。

（2）文明建設(shè)、文化氛圍進一步增強，主要是：

繼續(xù)按照精神文明建設(shè)工作要求，不斷擴大文明小區(qū)創(chuàng)建的覆蓋率，力爭使90%以上的居民生活在文明小區(qū)之中。至2010年底，社區(qū)內(nèi)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型樓組超過50%，學(xué)習(xí)型家庭超過60%。保證一定的文化、體育娛樂場所，大力普及科學(xué)知識，經(jīng)常組織居民開展豐富多彩、內(nèi)容健康的文化體育活動，開展家庭文化建設(shè)，提高居民的思想道德素質(zhì)和文化修養(yǎng)。

（3）社區(qū)環(huán)境和生活質(zhì)量進一步改善，可持續(xù)發(fā)展的能力進一步顯現(xiàn)，主要是： 通過學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的深入開展，要使社區(qū)環(huán)境和生活質(zhì)量進一步提高，繼續(xù)拓展綠地面積，深化綠色小區(qū)創(chuàng)建。要充分利用社區(qū)服務(wù)的組織機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，面向社區(qū)居民積極開展便民利民、幫困救助、社會保障和就業(yè)等服務(wù)。同時，要緊緊調(diào)動各方積極因素，進一步顯現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力，保持社區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供更好的物質(zhì)保障。

2、主要任務(wù)

服務(wù)社區(qū)發(fā)展，以努力提高市民文明素質(zhì)、不斷鞏固和擴大文明社區(qū)創(chuàng)建成果為宗旨，根據(jù)社區(qū)居民不斷提升的精神文化需求，進一步推進社區(qū)市民學(xué)校辦學(xué)的規(guī)范化；加強思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)健康向上的社會主義道德風(fēng)尚，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)；傳播科學(xué)知識和科學(xué)技術(shù)，努力實現(xiàn)學(xué)校、社會、家庭教

育一體化；積極探索創(chuàng)新社區(qū)教育的辦學(xué)形式，不斷拓展教育服務(wù)項目，提高社區(qū)教育質(zhì)量，根據(jù)不同年齡、學(xué)歷層次居民的教育需求開設(shè)多種類、全方位的教學(xué)課程，樹立興業(yè)品牌。

三、分階段規(guī)劃

1、初建階段

首先建立創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的工作機構(gòu)，落實力量；其次，選擇基礎(chǔ)較好的小區(qū)開展學(xué)習(xí)型小區(qū)試點工作。擬從四方面著手：

（1）建立網(wǎng)絡(luò)。建立社區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為居委會主任，下設(shè)辦事員具體負責(zé)社區(qū)教育日常工作；在各小區(qū)建立學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)工作小組，落實志愿者做好具體工作。自上而下全面構(gòu)筑創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，實行居委會主任親自抓、職能人員分頭抓、基層組織一起抓的運作機制，努力形成學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)齊抓共管的組織體系。

（2）調(diào)查現(xiàn)狀。通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式，從家庭基本狀況、學(xué)習(xí)設(shè)施、學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)成果和學(xué)習(xí)特色等五方面內(nèi)容，基本掌握社區(qū)居民家庭文化學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀。

（3）廣泛宣傳。在社區(qū)的主要路段和試點小區(qū)設(shè)置宣傳牌，利用各種載體和陣地廣泛進行宣傳。尤其是在收集典型材料的基礎(chǔ)上，編纂創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織案例，在全社區(qū)廣泛宣傳交流，充分發(fā)揮其示范效應(yīng)，形成學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建氛圍。

（4）制訂標準。通過調(diào)研摸底、歸納分析，以學(xué)習(xí)目標、學(xué)習(xí)主體、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)場所、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)成果等七項為基本依據(jù)，初步制訂學(xué)習(xí)型組織的評比標準。這一標準既要符合上級有關(guān)部門的基本要求，也要考慮到本地區(qū)居民的文化層次，注重實際，為居民所能接受。

2、推進階段

進一步完善組織體系，加強管理和指導(dǎo)，把試點工作推向社區(qū)內(nèi)各小區(qū)。擬從三方面著手：

（1）規(guī)范組織。規(guī)范社區(qū)兩級學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，增強工作效能。健全終身教育的運作機制，壯大社區(qū)教育志愿者隊伍，實現(xiàn)社區(qū)相互學(xué)習(xí)、共同提高的良性循環(huán)。

（2）結(jié)對共建。進一步完善結(jié)對共建制度，重新制訂對口共建方案，充分發(fā)揮學(xué)校在學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中的積極性。

（3）抓好陣地。在小區(qū)里扶持以提高生活質(zhì)量為目的的休閑學(xué)習(xí)群體，推動“學(xué)習(xí)型樓組”和“學(xué)習(xí)型家庭”的創(chuàng)建活動。

3、發(fā)展階段

總結(jié)經(jīng)驗，做好理論研究，把終身教育理念融入整個社區(qū)，基本達到學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建目標。擬從兩方面著手：

（1）總結(jié)經(jīng)驗。全面總結(jié)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的成功經(jīng)驗，召開建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)經(jīng)驗交流會，編纂學(xué)習(xí)型組織典型案例，制作多媒體幻燈片，及時傳播交流，充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，形成更廣泛的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭氛圍，不斷提高社區(qū)居民參與學(xué)習(xí)的覆蓋率。

（2）理論研究。針對學(xué)習(xí)型社區(qū)和社區(qū)教育、家庭教育出現(xiàn)的新情況、新問題，加大理論探索力度，撰寫調(diào)研報告和理論文章。

四、實施措施

（一）以全民教育、終身教育為主線

我們將在制定具體計劃基礎(chǔ)上，力爭從兩個方面實現(xiàn)有效突破。

1、理論探索。針對社區(qū)和居民家庭實際，深入調(diào)查研究，開展理論探討，積極尋求新思路、新方法，把學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建工作提升到新的高度。針對學(xué)習(xí)型社區(qū)和社區(qū)教育、家庭教育出現(xiàn)的新情況、新問題，從理論與實踐、形式與內(nèi)容、硬件與軟件、靜態(tài)與動態(tài)、共性與個性、點與面的結(jié)合等方面，加強學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的理論研究，以理論帶動實踐，組織學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的個案研究，從典型事例中探索規(guī)律性，不斷深化學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。

2、創(chuàng)建模式。不搞單一形式、內(nèi)容和方法，堅持從實際出發(fā)，實現(xiàn)創(chuàng)建模式、方法、手段的多樣化、層次化，提高科學(xué)性、可行性，改變“學(xué)習(xí)型家庭的創(chuàng)建是針對知識型家庭而言”的觀念，把創(chuàng)建工作放在更寬、更廣的全民層面上思考與實踐，形成全民教育、終身教育的氛圍。

（二）以整合社區(qū)教育資源為依托

1、堅持把終身教育作為社區(qū)建設(shè)、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，優(yōu)先安排、優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先落實，爭取上級部門在人力和財力上給予充分的支持，以確保創(chuàng)建工作的順利進行。探索企事業(yè)單位參與社區(qū)教育的模式，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴大影響面和覆蓋面。

2、強化社區(qū)、學(xué)校、家庭“三位一體”的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，使社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)更加健全。

3、探索企事業(yè)單位參與社區(qū)創(chuàng)建活動的長效機制，進一步完善共建制度，充分發(fā)揮社區(qū)單位特別是企事業(yè)單位在學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中的積極性，挖掘社區(qū)人文資源，整合社區(qū)資源優(yōu)勢。

（三）以學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型樓組為抓手

家庭是樓組的細胞，樓組是社區(qū)的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建的目的，最終歸結(jié)到人的素質(zhì)的提高。為此，我們注重從小處著手，加強學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型樓組的創(chuàng)建的實效性，提升創(chuàng)建水平。

1、廣泛宣傳和發(fā)動，向社區(qū)內(nèi)每戶家庭發(fā)出學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型樓組、學(xué)習(xí)型家庭倡議書，提高知曉率、參與率。根據(jù)社區(qū)部分居民為在職職工、早出晚歸、很難集中學(xué)習(xí)的特點，在社區(qū)創(chuàng)設(shè)“樓組學(xué)習(xí)園地”，充分利用樓組小黑板、樓組宣傳櫥窗等陣地，號召大家每天讀書看報，并輪流將心得體會寫在樓組學(xué)習(xí)園地中，供大家學(xué)習(xí)參考。

2、從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭入手，發(fā)放《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭征詢表》，組織各種類型家庭的座談會，為制訂有等級、分類別的層次式學(xué)習(xí)型家庭評估條件打下一定基礎(chǔ)，使之適用不同類型家庭，從而有效增強創(chuàng)建工作的覆蓋面和適用性。

3、舉辦形式多樣的學(xué)習(xí)交流活動，增加吸引力。如開展積分型學(xué)習(xí)活動，以樓組為單位，組織參加科普知識答題積分榜競賽活動，累計積分最高者給予獎勵；開展競賽性學(xué)習(xí)活動，組織樓組參加各類知識競賽等活動，在參與中增長知識、汲取營養(yǎng)。

4、建立“樓組道德評議臺”。充分利用樓組學(xué)習(xí)宣傳園地等陣地，對樓道里的好人好事進行表揚、對身邊的不文明行為進行點評，將自律和他律很好的結(jié)合起來。

5、樹立典型，推廣先進經(jīng)驗。建立家庭、樓組學(xué)習(xí)檔案，編印《居民終身學(xué)習(xí)手冊》，跟蹤記錄居民參與終身學(xué)習(xí)教育的情況。

（四）以特色工作、主題教育為載體

社區(qū)在學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建工作過程中，要不斷創(chuàng)新，拓展思路，開展了一些特色工作，取得一定成效。

1、理論學(xué)習(xí)小組。在原有的基礎(chǔ)上，積極探索理論學(xué)習(xí)小組的有效做法，不斷

健全和完善運作機制，并以深入開展理論學(xué)習(xí)小組活動為抓手，切實加強基層黨組織建設(shè)，繼續(xù)抓好以黨建促創(chuàng)建、以創(chuàng)建促發(fā)展的工作載體，做到“管理上求完善、內(nèi)容上求深化、形式上求豐富、效果上求質(zhì)量”，推動學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建工作和社區(qū)文明建設(shè)。

2、社區(qū)市民學(xué)校。針對學(xué)習(xí)對象的多層次、多特點、多需求，在辦學(xué)形式上，不斷針對群眾實際，在辦學(xué)內(nèi)容上，要開辦更多技能方面的課程，尤其在提高計算機普及率上下功夫，提高整體水平。

3、群眾文體團隊。隨著經(jīng)濟發(fā)展和市民物質(zhì)生活水平的日益提高，群眾在精神文化方面的需求日益增長，群眾自愿、自發(fā)組織并以社區(qū)為主要活動場地的各類群眾文體團隊大量涌現(xiàn)。為此，要繼續(xù)抓好群眾文體團隊建設(shè)，做到群眾文體團隊不斷普及與培育品牌緊密結(jié)合。同時，要定期通過展示、競賽等活動，推進群眾文體團隊活動深入開展，不斷使之健康發(fā)展。

4、愛國主義教育。要繼續(xù)深挖社區(qū)資源潛力，充分發(fā)揮街道社區(qū)中各類名人作用，如離休老干部、名校長、文化名人等，進行革命傳統(tǒng)教育宣講、作報告等，不斷弘揚愛國主義、集體主義、社會主義的主旋律，加強思想政治工作，推進社區(qū)的愛國主義教育，促進學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。

5、政治文明建設(shè)。要認真貫徹黨的十六大關(guān)于加強社會主義政治文明建設(shè)的要求，以深入開展“四五”普法教育為抓手，不斷增強法治觀念。要通過居委直選的形式，積極倡導(dǎo)居民民主自治，不斷提高學(xué)習(xí)型社區(qū)居民參與的自覺性。

（五）以加大投入為保障

社區(qū)將不斷加大對學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)投入比重，堅持把社區(qū)“多種教育，大家學(xué)習(xí)”作為社區(qū)建設(shè)、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，優(yōu)先安排、優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先落實，在人力和財力上給予充分的支持，以確保創(chuàng)建工作的順利進行，為進一步開展學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。