第一篇：關于完善小額貸款利息補貼工作的實施意見的通知

關于完善小額貸款利息補貼工作的實施意見的通知

（滬人社就發（2010）67 號）

各區縣人力資源和社會保障局、財政局，本市小額貸款公司：

為貫徹落實《中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知》（銀發[2008]238 號）、《上海市人民政府關于進一步做好本市促進創業帶動就業工作的若干意見》（滬府發[2009]1 號）的精神，加大創業融資的扶持力度，充分發揮創業帶動就業的倍增效應，現就完善小額貸款利息補貼工作提出如下實施意見：

一、關于完善小額擔保貸款的利息補貼

（一）自本意見實施之日起，本市新發放的小額擔保貸款（包括開業擔保貸款和創業前小額擔保貸款，下同），其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3 個百分點。

（二）本意見實施之日以前已經發放、尚未還清的小額擔保貸款，繼續按照原貸款合同約定的貸款利率執行。

（三）實行上浮利率的小額擔保貸款，其貸前調查評估和貸后跟蹤指導工作由經辦銀行承擔，不再委托社會財務咨詢機構承辦。

（四）實行上浮利率的小額擔保貸款，借款人按期還本付息后，其基準利率部分產生的貸款利息，仍按照原有關小額擔保貸款的相關規定給予貼息；其上浮利率部分產生的貸款利息，由失業保險基金給予全額貼息。

（五）小額擔保貸款的貼息條件、貼息期限、貼息申請流程等仍按照原有關小額擔保貸款貼息的相關規定執行。

二、關于對小額貸款公司發放的小額貸款給予利息補貼

（一）貼息范圍

在本市注冊開業的勞動密集型小企業法人或其法定代表人，獲得經上海市金融服務辦公室批準設立的小額貸款公司發放的小額貸款的，可以申請利息補貼。

（二）貼息條件

同時符合下列條件的勞動密集型小企業，其法人或法定代表人可以申請利息補貼：

1、招用本市失業、協保人員和農村富余勞動力的人數占在職職工總人數30%及以上（在職職工總人數超過100 人的，本市失業、協保人員和農村富余勞動力的人數比例不低于15%），與其簽訂1 年及以上勞動合同，按規定為其辦理用工登記備案手續，并依法繳納社會保險費；

2、獲貸金額不超過200 萬元；

3、按期還清貸款本息；

4、依法納稅，遵守有關勞動法律法規。

（三）貼息金額

根據勞動密集型小企業吸納本市失業、協保人員和農村富余勞動力且穩定就業的情況，按以中國人民銀行公布的貸款基準利率計算的貸款利息給予貼息，但每人每年貼息最高不超過2000 元。

（四）貼息期限

根據勞動密集型小企業在貸款期限內吸納本市失業、協保人員和農村富余勞動力且穩定就業的情況確定。貸款期限內連續用工及繳納社會保險費每滿1 個月的貼息1 個月，貼息期限最長不超過一年。

（五）貼息申辦流程

1、勞動密集型小企業，在按期還清貸款本息之日起三個月內，可憑工商營業執照（若借款人為法定代表人個人，則還須提供其本人身份證）、還本付息證明、稅務登記證、最近一期納稅憑證、招用人員名冊、與招用的本市失業、協保人員和農村富余勞動力簽訂的勞動合同等相關證明材料，向貸款所在地的區縣開業指導服務部門申請利息補貼。

2、區縣開業指導服務部門對勞動密集型小企業的借款還款情況、經營情況以及吸納本市失業、協保人員和農村富余勞動力且穩定就業的情況進行初審，初審通過的報區縣就業促進中心審核。

3、區縣就業促進中心審核通過的，由區縣失業保險部門通過委托代理發放銀行，支付到勞動密集型小企業指定的銀行賬戶或其法定代表人在相關銀行開設的個人實名制銀行賬戶。貼息費用從失業保險基金中列支。

三、其他

（一）小額貸款公司發放的小額貸款的利息補貼政策與小額貸款擔保及貼息政策不得同時享受。

（二）本意見自發文之日起實施，至2015 年12 月31 日止。本市此前有關規定與本意見不一致的，按本意見執行。

上海市人力資源和社會保障局

上海市財政局

上海市金融服務辦公室

二○一○年十二月六日

第二篇：今年的最新文章關于對企業實施信息化項目給予利息補貼的實施意見

關于對企業實施信息化項目給予利息補貼的實施意見

奉經【2008】49號

為加快我區企業信息化建設的步伐，鼓勵扶持企業進行信息化改造，增強企業綜合競爭能力，推進我區經濟的又好又快發展，根據滬奉府【2008】1號《上海市奉賢區人民政府關于進一步鼓勵支持和引導民營經濟發展的實施意見》中第16條的有關規定，對企業信息化改造項目，給予利息貼補，特制定具體實施意見：

一、成立項目指導驗收小組

由區經委、區信息委、區財政局派員共同組成項目驗收小組，日常工作由區經委負責。

二、給予企業信息化改造項目利息貼補的產業方向

按照“突出重點、做大做強”的原則，對符合國家、市、區產業導向的企業進行的信息化改造項目，給予利息補貼。

三、給予企業信息化改造項目利息補貼的對象

申請企業必須是在本區注冊、生產經營地在本區范圍內并已納稅。

四、受理范圍

1、以產品設計、開發為主的信息化。開展CAD、CAM、CAE、CAPP、PDM技術五位一體化應用項目的。

2、以企業資源計劃(ERP)的實施，提升企業管理水平。

3、以供應鏈管理(SCM)和客戶關系管理(CRM)為突破口的電子商務系統的建設。

五、實施程序

（一）、信息化改造項目申報及資料

1、企業信息化建設項目申報表；

2、鎮、開發區關于企業信息化改造的請示；

3、企業法人執照副本及章程（復印件）；

4、企業上納稅證明或全年稅單復印件；

5、企業信息化規劃制定情況（近期、中期及長期目標）；

6、信息化建設項目的應用評價報告（含項目內容、組織體系、經濟效益和社會效益、開展企業信息化培訓情況介紹等）；

7、項目金額構成表及明細清單；

8、企業信息化建設項目支出憑證（發票、收據等）復印件；

9、項目建設實施方的項目應用情況報告；

10、其它與項目相關的證明；

（二）、信息化改造項目的報批程序及跟蹤管理

1、鎮或開發區相應的管理部門于每年的3月和9月向奉賢區經濟委員會提交關于企業信息化改造的請示和企業信息化規劃制定情況；

2、區經委根據區有關政策規定及有關資料，對信息化改造項目予以審核并在5個工作日內予以批復；

3、鎮、開發區要對信息化改造項目實施跟蹤，定期將項目實施情況報區經委。

（三）、信息化改造項目的驗收申報及審定

1、項目驗收申報。信息化改造項目完成后，各單位將申請項目驗收的書面材料，報奉賢區企業信息化項目指導驗收小組辦公室（辦公室地點設區經委企業服務中心）

2、項目驗收初審。在15個工作日內由辦公室負責組織對申報企業就信息化建設內容、資金到位和使用等方面進行會審驗收，并提出初審意見，報區驗收小組審批。

3、享受政策的審定。在辦公室提出初步意見的基礎上，經區經委、區財政局、區信息委聯合匯總審定，在10個工作日內對享受政策的項目進行認定批準。

六、信息化改造項目享受利息貼補兌現

信息化改造補貼項目批準后，由財政局審定核撥。

七、本實施意見自2008年6月起實行。

奉賢區經濟委員會奉賢區信息化委員會奉賢區財政局2008年6月8日 本資料來自互聯網共享文檔

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第三篇：湖南省小額貸款公司試點工作實施意見

湖南省小額貸款公司試點工作實施意見

來源： 作者： 發布日期：2010-10-09 根據國務院辦公廳《關于當前金融促進經濟發展的若干意見》（國辦發[2008]126號）和中國銀監會、中國人民銀行《關于小額貸款公司試點的指導意見》（銀監發[2008]23號）文件精神，為穩步推進我省小額貸款公司試點工作，現提出以下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，完善農村金融組織服務體系，積極穩妥開展小額貸未公司試點，加大對中小企業、“三農”領域及縣域經濟發展的支持力度，促進全省經濟社會發展。

二、基本原則

堅持“試點先行、有序推進，嚴格準入、規范運作，有效監管、防范風險”的基本原則。在各市州選擇部分縣市區開展試點，在取得經驗基礎上，逐步擴大試點范圍；明確市場準入條件和審批流程，堅持規范運作和從嚴把關、從嚴審批；省、市、縣建立聯合監管機制，明確監管責任和監管主體，對小額貸款公司實行依法管理、屬地管理和自我管理，加強風險防范與處置，確保試點工作取得成效。

三、試點范圍

結合我省實際，在符合條件的市州首批選擇1-2個縣市區開展小額貸款公司試點，其中，長株潭地區可視情況適當增加試點縣市區名額。列入試點的縣市區，試點期間限設立1家小額貸款公司。

四、設立條件

申請設立小額貸款公司，除符合《中華人民共和國公司法》中國銀監會、中國人民銀行銀監發[2008]23號文件的有關規定外，還須具備以下條件：

1、出具風險處置承諾。開展小額貸款公司試驗點，須先由試點縣市區政府出具愿意承擔風險防范和處置責任的相關承諾，并明確具體部門擔負小額貸款公司日常監管工作。

2、選擇合適主發起人。申請設立小額貸款公司，主發起人一般不得超過2個，由試點縣市區政府按照“審慎經營、防范風險”的原則，擇優選擇確定。

主發起人應為注冊地在試點縣市區所屬市州境內的企業法人，且市場信譽良好、經營管理規范、實力較為雄厚，企業及法定代表人無違法及不良信用記錄。經審計，最近一個會計報告末凈資產不低于1000萬元、資產負債率不高于70%、最近兩個會計末凈連續贏利且利潤總額在500萬元以上。

經市州政府批復同意，試點縣市區可選擇自然人作為主發起人。自然人作為主發起人，須同時具備以下條件：擁有試點縣市區常住戶口；具備完全民事行為能力且無違法犯罪或不良信用記錄；非黨政機關、人民團體、國有企事業單位及金融機構在職人員；經有資質的中介機構評估并出具報告，個人權屬清晰且無異議資產在3000萬元以上（不含抵押、擔保類資產）。

3、設定最低注冊資本。小額貸款公司屬于有限責任公司性質的，注冊資本不低于2000萬元；屬于股份有限公司性質的，注冊資本不低于3000萬元。試點期間，注冊資本上限不得超過2億元（含增資擴股）。對經營規范、運行良好且需補充資本的小額貸款公司，設立滿一年后經審核批準允許增資擴股。

4、股權結構設置合理。小額貸款公司應合理設置股權結構，股東人數符合相關規定。主發起人為1人的，主發起人及其關聯股東合計持股不得超過注冊資本總額的30%；主發起人為2人的，主發起人及其關聯股東合計持股不得超過40%；其他單個股東及其關聯股東合計持股不得超過10%；單一股東持股不得低于1%。股東出資，須接受股東資格及資金來源審查。

5、資本來源真實合法。小額貸款公司資金來源限為股東繳納的資本金、損贈資金，以及來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金。股東繳納的資本金須為自有資金，來源真實合法，且應全部為實收貨幣資本，由出資人或發起人一次性足額繳納，不得用銀行貸款或融入資金投資入股，嚴禁社會集資、借資或以委托理財等形式入股。股東一旦出資，除依法轉讓股份或公司解散外，不得抽逃或轉移出資。小額貸款公司從銀行業金融機構融入資金余額，不得超過公司資本凈額的50%。

6、實行任職資格審查。擬任小額貸款公司董事、監事和高級管理人員應符合《中華人民共和國公司法》有關規定，無違法犯罪及不良信用記錄，具備與其履行職責相適應的知識、經驗及能力；高級管理人員還應熟悉金融業務，有金融從業經歷，并具備較強的金融合規經營意識。

五、審批程序

開展小額貸款公司試噗，須先按照“市州推薦、省審批”的原則確定試點縣市區名單，再按規定的審批程序申請設立小額貸款公司。

1、籌建申請。試點縣市區政府擇優選擇并確定小額貸款公司主發起人后，由主發起人提出籌建申請并報送相關材料。報關材料主要包括：籌建申請書、籌建方案、可行性報告、發起人（出資人）出資協議書、股東基本情況、股東責任承諾書、工商部門預先核定的企業名稱等。

主發起人報送的籌建申請書及相關材料先經試點縣市區和市州政府審查合格并簽署意見后再報省地方金融證券辦。符合籌建條件的，準予籌建。

2、開業申請。小額貸款公司獲準籌建后，主發起應盡快開展申請驗資、召開股東大會、起草公司章程及管理制度、選擇高管層和申請開業等籌建工作。籌建工作基本完成后，由發起人向省地方金融證券辦提出開業申請并報送經市、縣兩級政府審查同意的相關材料。報送材料除包括籌建申請階段材料外，還應包括：主發起人財務審計報告、驗資報告、股東大會決議、公司章程及管理制度、股東關聯情況法律意見書，擬任董事、監事、高管人員基本情況與任職資格審批表、營業場所所有權或使用權證明文件等相關材料。其中主發起人財務審計報告、驗資報告、股東關聯史法律意見書須具備資質資格的中介機構出具。

省地方金融證券辦受理相關材料后，組織進行開業審查。符合條件的，予以批準。

3、掛牌營業。小額貸款公司獲準開業后，憑批復原件分別到所在地市、縣級工商行政管理部門申請辦理注冊登記手續并領取營業執照。同時在規定期限內完成稅務登記、申領貸款卡和向所屬公安機關、財政部門、銀監部門、人民銀行分支機構報送相關資料等工作，實現掛牌營業并辦理小額貸款業務。

獲準開業的小額貸款公司，應自批復之日起45個工作日內實現掛牌營業。在規定期限內無法掛牌營業的，須在期限滿前15日向審批機關說明情況并呈報延期開業申請。

六、資金運用

經批準設立的小額貸款公司，僅限辦理發放小額貸款及向企業和個人提供財務咨詢等相關業務，不得以任何形式吸收公眾存款或非法集資。試點期間，小額貸款公司不得跨試點所在地縣市區行政區劃范圍經營。

小額貸款公司發放貸款，應堅持“小額、分散”的原則，鼓勵小額貸款公司面向農戶和微小型企業提供信貸服務，擴大客戶數量和服務覆蓋面。

小額貸款公司應嚴格執行有關利率政策及規定，發放貸款利率上限不得超過即期人民銀行公布的貸款基準利率的4倍，下限不得低于同期貸款基準利率的0.9倍。

七、監督管理

對小額貸款公司，按照“誰試點，誰負責”的原則，建立“政府牽頭、部門配合、上下聯動、依法管理”的監督管理機制。小額貸款公司的日常監管和風險處置，主要由市州及試點縣市區兩級政府負責承擔，試點縣市區政府為小額貸款公司風險防范與處置的第一責任人。小額貸款公司由于經營管理不善導致的經營風險和市場風險，由企業自行承擔。

省有關部門結合職責分工，負責加強對小額貸款公司的監督管理。省地方金融證券辦負責受理并審批小額貸款公司籌建申請和開業申請，對小額貸款公司有關重大事項及高管層任職資格進行審查，牽頭制定小額貸款公司相關管理辦法并組織實施。財政部門負責對小額貸款公司加強財務管理及財務風險監管。工商行政管理部門負責小額貸款公司工商注冊登記、變更、注銷、年檢等工作。銀監部門負責監測監管金融機構小額貸款公司融資使用情況。人民銀行長沙中心支行負責監測小額貸款公司資金流向和貸款的利率政策執行情況，開展反洗錢安全監管。省處置非法集資聯席會議辦公室負責協調查處小額貸款公司非法或變相非法吸收公眾存款及非法集資行為。公安部門負責對小額貸款公司非法集資、吸收公眾存款及其他非金融活動等違法犯罪行為實行打擊。

試點縣市區政府必須明確專門的監管部門。監管部門負責對小額貸未公司經營管理情況實行持續、動態監管，定期組織開展現場檢查和非現場檢查，及時掌握其財務、經營和融資信息，逐月向市州金融證券辦報送小額貸款公司經營情況。各市州金融證券辦負責按季度向省地方金融證券辦報送市州轄區小額貸款公司經營情況。

小額貸款公司屬企業法人，堅持自主經營、自擔風險、自負盈虧、自我約束，共合法經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。小額貸款公司增資擴股、重大股權轉讓、股權質押、高管層變更等重大事項，須按規定程序實行“先審批、后實施”。按照財政部財金[2008]185號文件規定，小額貸款公司執行《金融企業財務規則》（財政部令第三階段2號），從事信貸業務執行相關金融財務管理制度。各縣市區設立的小額貸款公司，應定期向同級財政部門報送財務報表。各地要逐步建立和完善小額貸款行業協會組織，加強行業自律與管理。

八、風險處置

省、市、縣三級建立小額貸款公司動態監測和風險預警機制，組織相關部門加強對小額貸款公司利率、資金流向的跟蹤監測，嚴厲打擊小額貸款公司涉嫌集資詐騙、非法吸收公眾存款、發放高利貸、洗錢及暴力催債等違法犯罪行為。

第四篇：關于進一步完善本市政府培訓費用補貼的補充實施意見

關于進一步完善本市政府培訓費用補貼的補充實施意見

各區縣勞動保障局、各有關單位：

為進一步發揮“政府購買培訓成果”政策的引導和激勵作用，促進就業與培訓的緊密結合，切實提高本市勞動者的就業競爭能力，結合本市近年來職業培訓工作的實際情況，現就進一步完善政府培訓費用補貼提出如下補充實施意見：

一、享受培訓費用補貼的對象

具有本市常住戶口的以下人員，均可享受政府培訓費用補貼：

1、失業和協保人員；

2、農村富余勞動力；

3、高等院校畢業學年的學生；

4、在職職工；

5、其他經批準的人員。

二、享受培訓費用補貼的項目和比例

1、享受培訓費用補貼的項目必須是市勞動保障局推出的培訓補貼項目；或經市勞動保障局審核批準的培訓項目；創業培訓和技能類定向培訓根據需要可不限于補貼培訓項目的范圍。

2、本市失業、協保人員和農村富余勞動力參加各等級的職業技能培訓，鑒定合格后培訓費用補貼100%。

3、本市高等院校畢業學年的學生、在職職工參加中高層次的技能培訓，鑒定合格后培訓費用補貼50%。

4、本市在職職工參加全市統一招投標確認的中標單位、勞動保障部門認定的A級資質等級或特色專業培訓機構的中高層次培訓，鑒定合格后培訓費用補貼70%。

5、上述政府培訓費用補貼經費從市失業保險基金中列支。

三、享受培訓費用補貼的要求

1、參加政府補貼培訓的人員除須持本人身份證或社保卡原件外，失業、協保人員并憑《勞動手冊》，農村富余勞動力并憑《農村富余勞動力求職登記卡》，高等院校畢業學年的學生并憑《學生證》和《戶口薄》，在職職工并憑《工作

證》或其它有效證明，向區縣職業介紹所或市職業培訓指導中心的培訓窗口報名。

2、參加培訓的學員到培訓機構注冊時，原則上需預付50%的培訓費用，培訓結業并經鑒定合格后，由學校負責退還其預付款。

3、參加政府補貼培訓的人員原則上一年只可享受一次職業資格等級的補貼培訓；有特殊要求的在參加一次職業資格等級的補貼培訓后，因就業崗位的需要還可參加一次政府補貼的定向培訓；參加模塊培訓的，一年最多可享受三次相關模塊培訓的政府補貼，但必須在上一次模塊培訓結束后方可參加下一次模塊培訓。

4、參加初級培訓后鑒定不合格的，培訓費用不予補貼；其它等級培訓后鑒定不合格的，培訓費用只補貼應補貼的50%；對培訓后不參加考核鑒定的，培訓費用不予補貼。

四、補貼培訓的實施

1、政府補貼培訓的實施采取招投標方式與個人自選方式相結合。定向培訓、萬人就業培訓項目等按招投標方式運行；儲備培訓采取招投標方式與個人自選方式相結合，既可以以班級為單位通過招投標落實培訓機構，也可以由學員個人憑“培訓補貼證明”自主選擇培訓項目和培訓機構（詳見附件一：《關于個人自選方式的政府補貼培訓的操作意見》）。

2、鼓勵開展定向培訓。對用人單位急需的、培訓課時較短、不納入職業資格等級的定向培訓項目，建立定向培訓“快速通道”，由區縣勞動保障部門負責培訓項目審核和培訓過程管理（詳見附件二：《關于定向培訓有關問題的操作意見》）。

五、實施補貼培訓的有關要求

1、承擔政府補貼培訓的培訓機構，應嚴格按照有關規定開展培訓工作。嚴格按照規定的教學計劃、大綱和課時要求，保質保量地完成培訓任務，并接受勞動保障管理部門必要的監督檢查。

2、培訓窗口工作人員要對報名參加補貼培訓的學員認真核對身份，并加強對報名者的培訓指導。

3、各區縣勞動保障管理部門要根據培訓機構屬地化管理的原則，引導培訓機構開展誠信辦學，加強政府補貼培訓工作的過程管理和質量監督，確保政府補貼培訓的實效。

六、本補充意見自2004年4月1日起實施。原實施意見與本意見不一致的，以本意見為準。

附：

1、《關于個人自選方式的政府補貼培訓的操作意見》

2、《關于定向培訓有關問題的操作意見》

上海市勞動和社會保障局

二OO四年三月二十六日

附件1：

關于個人自選方式的政府補貼培訓的操作意見

為了進一步完善“政府購買培訓成果”運作機制，提高政府補貼培訓的針對性、有效性和實用性，本市決定實施個人自選方式的政府補貼培訓，個人可以根據自身情況，憑“上海市勞動和社會保障局培訓費用補貼證明”（以下簡稱“培訓補貼證明”）自主選擇培訓項目和培訓機構，現就有關操作意見作如下說明：

一、培訓窗口辦理“培訓補貼證明”

參加政府補貼培訓的學員可到各區縣職介所、市職業培訓指導中心培訓窗口報名，經窗口工作人員對其身份確認和培訓指導后，開具“培訓補貼證明”。勞動者個人可憑“培訓補貼證明”自主選擇培訓項目和培訓機構，參加相應的政府補貼培訓。

二、培訓機構驗收“培訓補貼證明”并進行報名反饋

培訓機構接受學員培訓報名后，通過職業培訓網絡驗收“培訓補貼證明”是否有效，并根據鑒定申報條件對報名參加培訓的學員進行審核，對符合鑒定申報條件要求的學員做錄取反饋，同時反饋所讀專業和等級。

三、培訓機構做好開班反饋和學員信息注冊

培訓機構組織生源開班，在開班前輸入開班信息，在開班二周內對培訓學員進行注冊。培訓結業后，培訓機構應在網絡上反饋實際參加培訓的學員名單，根據政府補貼培訓有關規定申請培訓經費補貼。

四、強化培訓過程的質量管理

在培訓過程中，培訓機構應嚴格按照規定的教學計劃大綱和課時，保質保量地完成培訓任務，并接受勞動保障部門必要的監督檢查。

五、職業技能鑒定申報和補考申報

培訓機構在培訓結束后應積極組織學員參加市職業技能鑒定中心組織的考核鑒定。根據職業技能鑒定網絡化管理的要求，通過網絡進行鑒定申報。若學員因故不能參加鑒定的，在鑒定申報前刪除該學員注冊信息，等待下次注冊申報。經鑒定合格的，可獲得相應的職業資格證書。

職業技能鑒定考核不合格需進行鑒定補考的，可按規定進行鑒定補考的申報。

六、政府培訓費用補貼的核銷

1、培訓機構申請

培訓機構在培訓鑒定結束后，通過網絡可多專業合并申請培訓經費，打印“就業培訓費用補貼審批表”（一式四份）、就業培訓費用補貼花名冊（一式二份）、培訓費用補貼明細表（一份），審核無誤后向所屬區縣職介申請培訓經費補貼。

若培訓學員結業后一年內培訓機構不辦理培訓費用補貼手續的，視作自動放棄，逾期不可再申請培訓經費補貼。

2、補貼培訓費用

經區縣就業促進中心對培訓機構上報的培訓費用補貼申報材料進行審批后，由區縣失業保險部門通知培訓機構領取相應的培訓補貼費用。

附件2：

關于定向培訓有關問題的操作意見

為鼓勵開展定向培訓，進一步促進職業培訓與市場就業的緊密結合，現就定向培訓補貼的有關問題，提出如下操作意見：

一、定向培訓的界定

定向培訓是指根據用人單位生產經營活動的需要，社會培訓機構受委托對其新招聘人員上崗前實施的職業技能培訓。定向培訓的項目不受補貼培訓項目范圍的限制。參加定向培訓的生源一般是用人單位面試后需要錄用的人員。

二、定向培訓的組織

1、勞動保障部門受用人單位委托組織的定向培訓，采取招投標操作方式；社會培訓機構也可直接受用人單位委托開展定向培訓。

2、凡實施定向培訓的，須由用人單位、培訓機構與區縣職業介紹機構三方簽定《定向培訓協議書》。

3、定向培訓可以根據一個或多個用人單位的培訓需求組班實施培訓；對組班未達到一定規模的，也可采取師傅帶徒弟的方式實施個別培訓。

三、定向培訓的實施

（一）對現有納入職業資格等級的定向培訓項目，按原操作辦法實施。培訓結束后，鑒定和發證仍按原職業技能鑒定渠道辦理，但職業技能考核鑒定部門應根據實際情況及時安排鑒定。

（二）對用人單位急需、培訓課時較短、不納入職業資格等級的定向培訓項目，通過“快速通道”予以辦理：

1、“快速通道”定向培訓項目的課時原則上在100課時以內；

2、“快速通道”定向培訓項目的培訓內容應滿足“適需夠用”的原則，對暫無培訓計劃大綱的，承擔定向培訓任務的培訓機構應根據用人單位崗位要求，及時編制崗位標準、培訓計劃大綱和考核內容。

3、“快速通道”定向培訓項目由區縣勞動保障管理部門負責培訓項目審核和培訓過程管理。對上報的定向培訓項目，區縣勞動保障管理部門應在5個工作日內進行審核，并及時報市職業培訓指導中心備案；同時應督促各培訓機構在培訓開班之日的3天內通過“上海市勞動保障信息管理系統”上報培訓信息。

4、“快速通道”定向培訓項目的考核工作，由各區縣勞動保障管理部門自行組織。考核合格后，發放由市勞動保障局統一印制的“崗位培訓合格證書”，并加蓋培訓單位和用人單位公章。

四、定向培訓的培訓費用補貼

凡納入職業資格等級、發放職業資格證書的定向培訓項目，培訓費用補貼標準應報市職業培訓指導中心核準，按現有渠道予以撥付。

凡未納入職業資格等級、發放崗位培訓合格證書的“快速通道”定向培訓項目，原則上培訓費用補貼由區縣勞動保障管理部門按每課時3.00元標準予以補貼。對少數培訓材料損耗較大、辦學成本較高的“快速通道”定向培訓項目，區縣勞動保障管理部門可根據具體情況適當調整培訓費用補貼標準，最高不超過每課時4.00元。

五、定向培訓的管理

各區縣勞動保障部門應積極做好定向培訓的宣傳、組織和管理工作，督促培訓機構開展誠信辦學。市勞動保障部門將對政府補貼的定向培訓組織不定期的抽查，一經發現上報培訓信息虛假等違規現象，將根據有關規定嚴肅處理，并追究相關區縣管理部門的責任。

六、本意見自2004年4月1日起實施，原操作意見與本意見不一致的，以本意見為準。

第五篇：關于建立和完善人口和計生工作新機制實施意見

關于建立和完善人口和計劃生育

工作新機制的實施意見

為了全面落實“以人為本”的科學發展觀，切實做好新時期我旗人口和計劃生育工作，實現我旗“十一五”人口發展目標，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展，根據國家人口計生委《關于發全面深化綜合改革建立和完善工作新機制的指導意見的通知》（國人口發[2006]1號）文件，（內人口發[2006]24號）關于印發《全面深化綜合改革建立和完善人口和計劃生育工作新機制指導意見》的通知，現就建立和完善我旗人口和計劃生育工作新機制提出如下意見。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

堅持以科學發展觀統領人口和計劃生育工作，以綜合改革為建立新機制的重要舉措，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標要求，創新工作思路和工作方法，穩定低生育水平，以人的全面發展統籌解決人口問題，為我旗經濟社會實現跨越式發展創造良好的人口環境。

（二）主要目標

按照國家人口計生委和自治區計生委確定的到2010年在全國大多數地區建立工作新機制的目標要求，力爭當年初見成效，四年取得重大進展，實現“低生育水平持續穩定、出生人口素質不斷提高、人口結構趨于合理、廣大群眾普遍滿意”的目標。具體分為以下幾個階段：

第一階段：2006年，在頭道橋鎮、雙廟鎮、二道橋鎮、三道橋鎮、沙海鎮選樹典型試點推進綜合改革建立和完善人口和計劃生育工作新機制進一步開展。

第二階段：2007年—2008年，總結第一階段典型試點經驗，有針對性地繼續擴大試點，并于2007年內初步完善對典型試點的政策保障措施。

第三階段：2009年—2010年，爭取在全旗80% 村 建立起“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制。

二、主要任務

新機制的主要內容是依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理，重點要在這五個方面加大工作力度，加快新機制建設步伐。

（一）依法管理

——完善以《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》為基礎，以《內蒙古自治區人口與計劃生育條例》為主，其它地方性法規、政府規章及規范性文件為補充的人口和計劃生育法制體系，使群眾的合法權利和基本利益得到維護，違法行為得到及時糾正、處理。

——建立健全人口和計劃生育行政執法責任制、行政執法過錯追究制和規范性文件備案審查等制度，嚴格執行人口和計劃生育行政執法規范，實行計劃生育行政執法人員持證上崗制度。

——依法向實行計劃生育的育齡夫妻免費提供基本項目的計劃生育技術服務，兌現法律法規規定的獎勵優惠政策，維護群眾實行計劃生育的基本權利，切實提高人民群眾對計劃生育工作的滿意率。

——計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構依法取得相應的執業許可證，計劃生育技術服務人員依法取得執業資格，并按照批準的業務范圍和服務項目執

業，嚴格遵守有關法律、行政法規和醫療技術常規。

——依法治理出生人口性別比升高問題，協調相關部門運用法律、行政、經濟等手段開展專項治理。加大執法檢查力度，督促相關部門履行（杭計生字[2003]17號）《關于加強教育管理，確保出生嬰兒性別比達到正常值范圍的決定》和（杭計生字[2006]41號）《關于開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比的實施方案》，嚴厲打擊“兩非”案件。

——運用法律手段解決人口和計劃生育工作的難點問題，嚴厲打擊破壞計劃生育的違法犯罪活動，加大社會撫養費征收力度，增強非訴社會撫養費強制執行案件的實際效果，提高社會撫養費征收到位率。

（二）村（居）民自治

——全面推進和規范計劃生育合同管理，依法完善計劃生育村（居）民自治章程，將計劃生育工作重心下移到村組、社區，把計劃生育納入村（居）民自治，努力構建“鄉負責、村為主”的計劃生育工作責任機制。

——健全村級計劃生育組織網絡，完善黨支部、村委會、計劃生育協會組織“三位一體”的管理服務體系，充分發揮各級計劃生育協會等群眾組織的作用。利用村服務室、人口學校等陣地開展多種形式的宣傳服務活動。

——公開選拔，擇優錄用，加強村（居）計劃生育專兼職隊伍建設，確保人員、待遇和責任“三落實”。村計劃生育專干實行競聘上崗，基本符合年輕化、女性為主、高中以上文化程度要求。

——城區人口和計劃生育工作要納入社區基層管理和服務體系之中，街道辦事處、社區居委會計劃生育管理要職責明確，住宅區人口和計劃生育管理與服務，要實行“屬地管理，單位負責，居民自治，社區服務”的計劃生育管理機制完善。

（三）優質服務

——加大避孕節育、優生優育、生殖保健等科普知識和獎勵扶助政策宣傳力度，積極開展“婚育新風進萬家活動”、“關愛女孩活動”及“五期”教育，開展針對青少年和男性公民的生殖健康教育，倡導晚婚晚育、少生優生、男女平等、男性參與等新型婚育觀念。進一步豐富宣傳形式，加快宣傳手段現代化，增強宣傳教育的針對性和滲透力，把宣傳教育與科學管理、綜合服務特別是技術服務密切結合起來，使宣傳教育更加貼近群眾需求，建設社會主義新型生育文化。

——加強計劃生育公共服務體系建設，按照行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”服務體系建設的要求和技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意的標準，推進計劃生育技術服務機構標準化建設。健全“以旗服務站為龍頭、以鎮服務站為依托、以村級服務室為基礎、以流動服務車為紐帶”的計劃生育技術服務網絡。按要求配置旗、鎮計劃生育技術服務機構、人員、設施。

——制定、完善計劃生育技術服務規范和標準。堅持避孕為主方針，旗、鎮、村避孕藥具免費發放網絡健全。依法開展基本的生殖保健服務，認真落實生殖健康檢查制度，及時為已婚育齡婦女開展落實避孕節育措施、咨詢、隨訪、環情孕情檢測等技術服務。推行避孕節育方法的知情選擇，指導育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法。積極預防艾滋病。

——加強流動人口和特殊人群的計劃生育管理和服務工作，實行屬地管理。落實計劃生育獎勵優惠政策和免費技術服務項目。加強對流出人口的計劃生育管理和服務，免費發放《流動人口婚育證明》，提高辦證率和孕情反饋率。進一步加強現居住地和戶籍所在地的信息交流和相互配合。

——加快建立以人口管理和服務信息、電子政務信息和公共服務信息為主要內容的人口計生系統信息網絡。建立以應用為導向，適應人口和計劃生育改革和發展需要的決策、管理和服務的信息支撐體系，爭取實現與國家人口計生委及市、旗、鎮三級網絡聯通，提高育齡婦女信息系統的應用水平。繼續完善政務信息系統、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理信息系統和流動人口計劃生育信息交換平臺。

——開展創建計劃生育優質服務先進旗活動，基本達到領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好的“六好”目標。

（四）政策推動

——制定和完善有利于計劃生育和人口發展的經濟社會政策，推動建立以公共財政投入為主體的人口和計劃生育投入機制，加快建立有利于計劃生育的利益導向機制和社會保障制度，確保法定獎勵優惠政策的兌現。

——全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。嚴格執行國家政策規定，建立健全獎勵扶助制度落實的管理、服務和監督機制，財政配套資金足額及時到位，獎勵扶助金足額及時發放到戶到人。

——制定計劃生育特困家庭救助辦法。對農村獨生子女或其父母因重大疾病、傷殘、死亡及因計生手術并發癥導致家庭困難實施有效救助，保障其基本的生產、生活、就學、醫療。政府及扶貧開發、教育、民政、衛生等有關部門，出臺并落實可行政策措施，有計劃、有重點地對實行計劃生育的貧困戶給予優先扶持。

（五）綜合治理

——各鎮黨委和政府把人口和計劃生育工作擺到可持續發展的首要位置，堅持黨政一把手親自抓、負總責，把人口和計

劃生育工作納入重大事項督查范圍，建立政府部門政策協調制度，堅持并完善人口和計劃生育目標管理責任制。對黨政領導落實責任、措施、投入情況和人口和計劃生育工作目標完成情況分別進行考核，及時兌現獎懲。實行政府部門和企業法定代表人計劃生育工作責任制，嚴格實行“一票否決”。

——各鎮政府和有關部門在出臺土地、企業、醫療、社會保障、戶籍、勞動、教育、財稅等制度和改革措施時，應征求人口計生部門意見，制定支持人口和計劃生育的優惠政策和措施。人口與計劃生育工作領導小組各成員單位，要在各自職責范圍內主動履行職責。

——各有關部門人口和計劃生育工作職責任務明確，并制定有具體措施。人口計生部門積極協助黨委和政府組織、協調、督促、推動各有關部門履行計劃生育工作職責。宣傳、教育、科技、文化、衛生等部門能夠密切配合，大力開展人口和計劃生育基礎知識的公益性宣傳，普及計劃生育、避孕節育、優生優育、生殖保健科學知識和相關法律知識。

——各鎮黨委、政府協調有關部門綜合治理出生人口性別比升高問題，采取有效措施，為女孩生存、成長提供優惠政策，營造關愛女孩成長、提倡男女平等氛圍。人口計生、衛生、食品藥品監督、公安等部門要密切配合，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，使出生人口性別比升高勢頭得到有效遏制并趨于正常。

——紀檢監察機關對貫徹落實人口計劃生育法律、法規情況開展監督檢查，對黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，在工作中不履行或不正確履行職責，違反人口和計劃生育法律法規，濫用職權或玩忽職守的，嚴肅追究黨紀政紀責任。組織、人事等部門把領導干部落實計劃生育責任制的情況作為衡量政績、選拔任用、獎懲的重要內容，任期內逐年考核，離

任時進行審核，對工作失職或違反計劃生育政策的不予提拔、重用。

四、保障措施

（一）加強對試點工作的組織領導

建立人口和計劃生育工作新機制是一項政府行為，各鎮黨委、政府要把這項工作納入重要的議事日程，確保認識到位、措施到位、投入到位。各鎮計生辦要主動承擔起參謀助手作用，協助黨委、政府做好這項工作。旗人口計生局要成立試點工作指導小組，負責指導鎮、村兩級的試點工作。

（二）科學制定試點工作的發展規劃

各鎮要加強調查研究，因地制宜制定適合本鎮、村發展的改革試點方案，在確保低生育水平穩定的前提下，改進目前制約工作發展的突出矛盾，明確實施步驟，制定目標任務。

（三）給予試點鎮、村必要的經濟支持

旗政府要加大對試點鎮、村的投資力度，經費上給予重點支持，尤其在考核上獎勵創新，2007年起對試點鎮、村進行目標管理考核驗收，每年評比表彰一定數量的新機制建設先進鎮、村。