第一篇：孤兒救助倡議書

伸出援助之手，獻(xiàn)出仁愛之心 大家好: 請暫時(shí)放下您手中繁忙的工作與學(xué)習(xí)，傾聽他們在這個(gè)夏天里的求援吧！

海拉爾有這樣一個(gè)孤兒院，那里有一群天真可愛，卻天生殘疾被父母遺棄的孩子們，這些孩子，他們大多不到10歲，老天在他們出世時(shí)，就剝奪了他們屬于健康人的權(quán)利，他們?nèi)鄙倭送g人該有的生活，當(dāng)我們聽到其他孩子在抱怨自己的衣服不夠漂亮，零食不夠好吃的時(shí)候，我們應(yīng)該想到孤兒院里的孩子們在這個(gè)炎熱的夏天，內(nèi)心深處是多么迫切地渴望得到關(guān)愛。

哪怕只是一顆糖果，也是他們所希望的甜蜜。哪怕只是一支鉛筆，也是他們所想書寫的人生??

愛，由心田而發(fā)，心，因愛而美麗!讓我們再一次用愛給那些孤兒的幼小的心靈渲染出美麗的色彩！就像分享快樂一樣分享愛，讓那些孤獨(dú)的心，擁有愛,感受愛吧!用心點(diǎn)燃希望，愛散播人間，你的一點(diǎn)點(diǎn)愛心將會(huì)溫暖他人的整個(gè)心田。參加人：經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)

全院學(xué)生自愿參加（可以才藝表演）

募捐方式：課外書籍 現(xiàn)金捐贈(zèng) 文具用品 兒童食品 募捐地點(diǎn)：圖書館門前

時(shí)間：2011.5.28--2011.5.29 9：30--20：00篇二：救助倡議書

救助倡議書

關(guān)于呼吁救助大樹小學(xué)患病學(xué)生何蘇婷、何鑫的倡議書 社會(huì)各界愛心人士：

五年前，為了家庭生計(jì)，在外打工的普定縣龍場鄉(xiāng)磨雄村何明亮夫婦發(fā)現(xiàn)小獨(dú)生子何鑫（男，8歲，普定縣龍場鄉(xiāng)大樹小學(xué)二年級學(xué)生）左腋下有一個(gè)小包塊，馬上就帶到江蘇無錫醫(yī)院檢查，未查出確切病狀，當(dāng)時(shí)何鑫只有三歲，由于年齡太小，也不具備手術(shù)條件，醫(yī)生建議孩子大一點(diǎn)再進(jìn)行手術(shù)，夫妻倆只好辛辛苦苦打工，拼命攢錢為小獨(dú)生子手術(shù)。

今年大年初三，正當(dāng)大家還沉浸在春節(jié)祥和節(jié)日氣氛里時(shí)，一把大火把何明亮家里燒了個(gè)精光，夫妻倆出門打工多年辛辛苦苦積贊下來準(zhǔn)備為小獨(dú)生子何鑫手術(shù)的三萬元錢也化成了灰燼。

屋漏偏逢連夜雨，禍不單行，今年三月初剛該開學(xué)不久，在大樹小學(xué)六年級讀書的女兒何蘇婷（女，13歲，普定縣龍場鄉(xiāng)大樹小學(xué)六年級學(xué)生）放學(xué)回家喊腳痛，而且還有點(diǎn)行動(dòng)不便，家長帶到醫(yī)院檢查，經(jīng)過醫(yī)生診斷確診為骨癌，為了醫(yī)治女兒，夫妻兩四處借錢，昂貴的醫(yī)療費(fèi)用，給家徒四壁的夫妻倆又增添了一副沉重的擔(dān)子，看著可愛懂事的女兒，夫妻倆整日以淚洗面。

由于醫(yī)療費(fèi)用昂貴，夫妻倆只有將女兒帶回家，但他們還是不甘心，四處求方問藥為女兒醫(yī)治，一個(gè)月為孩子治療的藥費(fèi)都要花幾千元。到現(xiàn)在為此，已欠下了幾萬元的債。聽著女兒每晚

被病痛折磨的喊叫，他們只有把淚水往肚里咽。有時(shí)孩子很想到學(xué)校看看自己的同學(xué)和老師，小蘇婷說：“爸爸媽媽，我很想念同學(xué)和學(xué)校的老師，尤其是我們的班主任老師，她對我很好，我想到學(xué)校去看看他們。”為了滿足孩子的心愿，他們請人用摩托車把孩子帶到學(xué)校，看到女兒和同學(xué)們在一起開心的場面，他們更是淚流滿面。何蘇婷還是一個(gè)懂事的孩子，在醫(yī)院治療期間，她寫了日記，希望趕快好起來回到學(xué)校和同學(xué)們坐在一起學(xué)習(xí)，當(dāng)把日記拿給媽媽看的時(shí)候，她的媽媽忍不住哭了起來，看到媽媽的眼淚，小蘇婷說：“媽媽，別哭了，我把它撕了，我以后也不寫了行嗎。”看著懂事的女兒，一家人哭成一團(tuán)。

在五月學(xué)校根據(jù)安排，對學(xué)生進(jìn)行了體檢。何蘇婷讀二年級的弟弟查出了左腋下的包塊增加到了兩個(gè)很大的包塊，體檢的醫(yī)生和學(xué)校說，最好通知家長帶到大醫(yī)院檢查，進(jìn)一步查明病因。這給債臺(tái)高筑的家庭更是雪上加霜。我們誠摯的呼吁社會(huì)各界愛心人士，懷仁懷愛，慷慨解囊，熱心捐助，挽救一下這個(gè)不幸的家庭，挽救小蘇婷姐弟，鼓起小蘇婷姐弟生活希望的風(fēng)帆。“一方有難，八方支援”，您的仁愛厚德，受助者將銘記終生，我們期待您的愛心參與!共筑一道堅(jiān)不可摧的愛心長城。普定縣文明辦

2013年6月7日篇三：募捐倡議書

募捐倡議書

僅供參考

改革開放30年特別是近幾年來，揭陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，人民生活穩(wěn)步提高。但是，我們身邊還有一些急需雪中送炭的人群，全市還有低保戶、貧困殘疾人、孤寡老人、孤兒等弱勢群體亟需救助；每年還有相當(dāng)數(shù)量的因?yàn)?zāi)、因病、因殘致貧的群眾需要救助。他們是社會(huì)大家庭的成員，是我們的父老鄉(xiāng)親、兄弟姐妹。幫助他們是我們每個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。當(dāng)我們沐浴著改革開放的春風(fēng)，追求高質(zhì)量的生活時(shí)，不能忘記他們正在承受著難以承受的壓力，正在期待著我們伸出援助之手。

為推進(jìn)全市慈善事業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)救助水平，經(jīng)市委、市政府同意，揭陽市慈善總會(huì)即將成立，這是我市慈善事業(yè)發(fā)展中的一件大事、好事，對加快我市慈善事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)具有十分重要的意義。

慈善事業(yè)歷來是一項(xiàng)高尚的事業(yè)，慈善者的崇高義舉和美好心靈，總是令人們無限敬仰。“贈(zèng)人玫瑰，手留余香。”當(dāng)您捐贈(zèng)之時(shí)，播種 1 的是善良與文明，品味的是真情與和諧，收獲的是快樂與尊敬。樂善好施，功德無量；濟(jì)困助殘，福至攸歸。倡導(dǎo)慈善，推廣慈善，踐行慈善，使之成為全社會(huì)的良好風(fēng)尚，是發(fā)揚(yáng)人道主義精神的體現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是中華民族傳統(tǒng)美德的發(fā)揚(yáng)。

我們真誠地呼請全體市民，敞開您仁愛的胸懷，伸出您熱情的雙手，踴躍參與慈善捐贈(zèng)活動(dòng)；我們殷切期盼各位業(yè)界精英、各位善長仁翁、各位社會(huì)賢達(dá)，一展您慈善的情懷，竭誠為慈善救助慷慨解囊；我們也倡議全體共產(chǎn)黨員、全體公務(wù)員，帶頭奉獻(xiàn)愛心，共同為我市困難群眾撐起一片溫馨和諧的天空。

捐款不計(jì)多寡，善舉不分先后，都是一片愛心、一份關(guān)懷。您的每一份愛心、每一筆善款都會(huì)毫無保留地化成涓涓的暖流滋潤急需它的群眾心田。讓我們用善舉扶危濟(jì)困，為急需救助的人們獻(xiàn)上一片愛心！為構(gòu)建和諧社會(huì)獻(xiàn)上一份力量！

揭陽市慈善總會(huì)籌委會(huì)

xxxx年xx月xx日 2篇四：愛心救助倡議書

愛心救助捐贈(zèng)倡議書

尊敬的各位老師、親愛的同學(xué)們：

當(dāng)我們每天享受快樂生活、感激美好生命的時(shí)候，你們可知道，就在我們身邊，有一個(gè)柔弱的生命正在苦苦地掙扎。他叫李政，系我校五﹙2﹚班學(xué)生，父母均為老坪石神步村委會(huì)水口小組村民。李政同學(xué)出生6個(gè)月時(shí)，他父母發(fā)現(xiàn)他臉色蒼白，于是帶他到廣州市第一人民醫(yī)院醫(yī)治，被確診為“先天性地中海貧血”癥。疾病隨時(shí)都會(huì)奪去他幼小的生命。

十幾年來，他先后到郴州、韶關(guān)、廣州等地治療，至今仍然靠每月?lián)Q血維持他幼小的生命，每年輸血花費(fèi)1萬多元，家里已經(jīng)是一貧如洗，親戚朋友能借的都已借遍了。為了根治此病，現(xiàn)在，他已經(jīng)在廣州南方醫(yī)院排隊(duì)等待相匹配的基因，手術(shù)又需要30多萬元，對他家來說只能望病興嘆，無能為力了。

為了一個(gè)家庭，一個(gè)學(xué)子，一個(gè)青春少年，請讓我們伸出愛的援手，幫幫李政同學(xué)吧！或許您一個(gè)人的捐款只是杯水車薪，但眾人拾柴火焰高。哪怕點(diǎn)滴的幫助，只要大家都獻(xiàn)出一點(diǎn)愛心，李政同學(xué)就可以得到救治，得到健康，擁有快樂！

“一人有難，眾人相幫”，“樂善好施，濟(jì)困扶危”是我們的傳統(tǒng)美德。為了挽救一個(gè)幼小的生命，我們向全校廣大師生發(fā)出倡議：伸出我們的雙手，盡我們的能力，奉獻(xiàn)一份愛心，愿愛心長在，生命如歌！

聯(lián)系人：劉美勝、何陸鋒

注：請各班認(rèn)真宣傳、組織好救助捐款活動(dòng)，并于12月11日前將愛心捐款交后勤劉美勝副主任處。

老坪石中心學(xué)校

2012.11.18篇五：白血病兒童救助募捐倡議書

白血病兒童救助募捐倡議書

全市社會(huì)各界的朋友們：

為了給患白血病的兒子治病，母親在白血病房里絕望痛哭：“就是傾家蕩產(chǎn)，也要救治孩子??”，但問題是她已無家可傾，無產(chǎn)可蕩。父母在泣血傾訴，震顫人心的家庭悲劇面臨重演?? 隨著醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展，兒童白血病已成了“可治之癥”，且療效良好。然而，當(dāng)一個(gè)兒童被查出患白血病后，面臨的最大打擊是無錢治療。面對數(shù)十萬元的巨額醫(yī)療費(fèi)用，我貧困的家庭只能選擇放棄。而后果就是一個(gè)

小天使般的稚嫩生命的夭折，家庭遭受巨大的打擊。

為凝聚社會(huì)愛心，救助我的白血病患兒，特向全國機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社會(huì)各界發(fā)出倡議：

一樣的生命一樣的夢，每一個(gè)夢都呼喚著人間真情，都憧憬著生的幸福美滿；一分一元百元萬元，每一分錢都

凝聚著人間至愛，都昭示著無私奉獻(xiàn)的高風(fēng)亮節(jié)。我的白血病患兒和健康兒童一樣，都是祖國的花朵和未來。關(guān)愛他就是關(guān)愛未來。我鄭重呼吁：

大家都來做白血病兒童的愛心天使，給面臨生命威脅的白血病兒童送去福音，讓我的患病兒童也擁有幸福的童年

和美好的明天。

本人從即日起開始接受社會(huì)各界和個(gè)人捐款。我和我的家人真誠地向捐贈(zèng)單位及個(gè)人表示誠摯的謝意！

捐款聯(lián)系電話:***(非誠勿擾)白血病兒童救助募捐倡議書 2012/6/15 11:39:47 普洱市紅十字會(huì) 佚名 【字體：大 中 小】

尊敬的社會(huì)各界朋友：

大家好！

生命如此可貴，人生僅此一次。當(dāng)我們過著健康快樂的生活，享受生命樂趣的時(shí)候，在大家身邊，有一位柔弱的小女孩，正與病魔進(jìn)行著殊死搏斗，一個(gè)幼小的生命正在泣血求援!她就是思茅一小二

（五）班學(xué)生范馨尹，今年剛滿8歲，2009年被查出患有白血病（慢性），為了給范馨尹治病,她的父母已帶著她在我市人民醫(yī)院和中醫(yī)院、昆明市兒童醫(yī)院住院治療，花去了8萬多元。現(xiàn)在如果要治好她的病，據(jù)醫(yī)院估計(jì)還要花30萬元到40萬元左右。對于這一筆巨款，是一個(gè)普通家庭不可能承受的天文數(shù)字啊！她的父母平時(shí)靠外出打零工和政府發(fā)的低保維持生活，面對以后巨額的醫(yī)療費(fèi)，再也無錢可借的她們一家已感到舉目無助。

第二篇：救助倡議書

為再生障礙性貧血患者何淑錦同學(xué)捐款的倡議書

生命如此可貴，人生僅此一次。當(dāng)你過著健康快樂的生活、享受生命樂趣的時(shí)候，你可曾想過，就在我們身邊，就在我們校園里，有一位活潑可愛的陽光少年，正在與病魔進(jìn)行殊死搏斗……

她叫何淑錦，今年9歲，是我校三年級一位品學(xué)兼優(yōu)的女生。小小年紀(jì)，本該擁有美麗童年的她卻天天與病魔作斗爭，隨時(shí)都有離開父母和親人的可能，大年初七，她突發(fā)高燒，渾身起滿血點(diǎn)，在新沂第一人民醫(yī)院檢查為白血病！初八送到徐州二院確診為再生障礙性貧血，經(jīng)過醫(yī)院專家的會(huì)診為何淑錦同學(xué)擬定了一套治療方案，但這一套方案的治療需要20多萬元的巨額費(fèi)用。何淑錦同學(xué)的家人四處借錢，親戚、朋友、借高息，能借的都借了，能賣的都賣了，總算湊齊了前期的醫(yī)療費(fèi)。現(xiàn)在這個(gè)家庭已經(jīng)一貧如洗，負(fù)債累累。何淑錦是家中老大，還有3個(gè)弟弟妹妹，由于她的媽媽要在醫(yī)院照顧她，爸爸根據(jù)醫(yī)生的建議四處尋找中藥，四處籌錢，所以弟弟妹妹由60多歲的奶奶照顧，最小的只有1周歲多。更為嚴(yán)重的是如果這種病要治愈，必須堅(jiān)持服用3-4年的藥物，而且要定期檢查，定期輸血，醫(yī)院估算，大約還要花費(fèi)40多萬元，這對一個(gè)不堪重負(fù)的普通家庭來說簡直是不可想象的天文數(shù)字。對于目前為了照顧她已經(jīng)沒有任何經(jīng)濟(jì)來源的家庭來說更是無法想象。目前因沒錢的緣故只有由徐州二院轉(zhuǎn)回新沂繼續(xù)治療。

誰也不愿意希望的火種就這樣熄滅在我們手中，誰也不愿意看到這樣一個(gè)鮮活的生命就悄無聲息地離我們而去。躺在病床上的何淑錦還想著重返校園，回到親愛的老師和同學(xué)們中間，再次聆聽老師的教導(dǎo)同學(xué)的笑語，和大家一起學(xué)習(xí)、游戲…… 也許你與她素不相識(shí)，但愛是沒有界限的，希望同學(xué)們都能伸出援助之手幫幫這位可愛的同學(xué)吧。也許這些捐款對你來說真的不算什么，但是這些積少成多的愛心，就能換回她同你一樣陽光的笑容，換回她同你一樣健康的身體，讓她同你一樣接受未來生命中的挑戰(zhàn)和收獲。當(dāng)她重返校園的時(shí)候，相信每一個(gè)幫助過她的人，都會(huì)為她感到欣慰，也請相信，她一定能在我們的幫助下戰(zhàn)勝病魔！

人類最崇高的精神是奉獻(xiàn)！人間最溫暖的行為是關(guān)愛！病魔無情人有情。讓愛為生命加油，用愛溫暖人間，愿何淑錦同學(xué)早日戰(zhàn)勝病魔，重返美麗的校園！仲莊小學(xué)2012-5-14

第三篇：救助倡議書

命運(yùn)無情人有情

----愛心捐款倡議書

梁氏宗親!

擁有健康和快樂是我們每個(gè)人的夢想。當(dāng)我們和朋友高歌、放聲歡笑的時(shí)候；當(dāng)我們和家人團(tuán)聚、共享天倫的時(shí)候；當(dāng)我們努力工作，暢想人生理想的時(shí)候，您可知道，就在我們身邊，有一位孤兒正遭受著病痛的折磨，用他微薄的力量與死亡抗?fàn)帲盟膱?jiān)強(qiáng)來詮釋生命的意義！

誰都知道“天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福”。這樣的厄運(yùn)現(xiàn)在就發(fā)生在梁龍孝身上。2012年8月29日，在地里勞作一天的梁龍孝，在回家的路上不慎摔下山溝，被緊急送往余慶縣醫(yī)院，確診為腰椎粉碎性骨折，治療27天仍處于昏迷狀態(tài)，后又送進(jìn)重慶大平醫(yī)院，確診為

1、胸10椎體陳舊性爆裂性骨折伴不全癱；

2、骨底部壓瘡（Ⅱ度）；

3、左側(cè)額顳頂開顱成壓血腫清除術(shù)后；

4、右側(cè)肩胛骨骨折。需要治療費(fèi)用30余萬元。梁龍孝的父親于96年死于礦難，母親改嫁浙江，年僅21歲的梁龍孝靠吃百家飯長大，無任何經(jīng)濟(jì)來源的他又遭此不幸。

在人類歷史的長河中，愛的暖流綿綿不斷，源遠(yuǎn)流長。梁氏家族素有積德行善、濟(jì)貧扶危的傳統(tǒng)美德。今天，沐浴著改革開放的春風(fēng)，集聚在共同富裕的旗幟下，我們怎能眼睜睜看著一個(gè)族人無錢治療而等待死亡嗎？怎能視若無睹，讓一

條年輕的生命離我們而去!災(zāi)難可以奪去人生的健康，但卻不能奪去人間的真情。為了拯救這條寶貴的生命，拯救梁龍孝。現(xiàn)向全梁氏家族發(fā)出倡議，請伸出您友愛之手，獻(xiàn)上您的一份愛心，幫助梁龍孝戰(zhàn)勝病魔吧!

誰說人世無情，你的仁愛之心，你的點(diǎn)滴之恩，就有可能拯救一個(gè)年輕的生命；誰說命運(yùn)不公，你的無名關(guān)懷，你的善意之舉，就是他最大的幸運(yùn)。眾人拾柴火焰高，能力不分大小，捐款不分多少，善舉不分先后．貴在有份愛心。滴水匯成大江，碎石堆成海島。哪怕就是三、五十元錢，只要您獻(xiàn)出愛心，他就多了一份生存的希望。只要人人獻(xiàn)出一點(diǎn)愛，世界將變成美好的未來！

也許您與他素不相識(shí)，但愛心與真誠是沒有界限的！希望大家都能伸出援助之手，幫助這位年輕人與病魔抗?fàn)幇桑∫苍S這些捐款對您而言是一筆小小的支出，但是這些積少成多的愛心，就能換回她的生命呵！他渴望找回以往陽光的笑容，健康的身體，祈望同您一樣接受未來生命中的挑戰(zhàn)和收獲。相信您一定會(huì)伸出同情、友愛的手，扶一把躺在病床上的梁龍孝吧。

請獻(xiàn)出一份愛心，成全一份勇敢的堅(jiān)持，傳遞一份生命的熱度。

他需要您、需要我、需要我們大家伸起雙臂，用我們的愛、我們的心，點(diǎn)亮一盞希望的燈，幫他撐起一片蔚藍(lán)的天??

正在與病魔抗?fàn)幍牧糊埿⒓捌浼胰酥x謝您的關(guān)心與捐助！捐資賬號(hào)：農(nóng)村信用社***2118 梁龍孝中

***5919 梁龍孝

聯(lián)系電話：***梁昌發(fā)（梁龍孝族叔）國農(nóng)業(yè)銀行

第四篇：宜賓市孤兒現(xiàn)狀及救助思考

宜賓市孤兒現(xiàn)狀及救助思考 市民政局 黃澤江 王文坤

宜賓市目前共有孤兒1843人，其中城市孤兒355人，占孤兒總數(shù)的19％；農(nóng)村孤兒1488人，占孤兒總數(shù)的81％。從性別上看，男孩954人，占孤兒總數(shù)的52 %；女孩889人，占孤兒總數(shù)的48%。從年齡結(jié)構(gòu)看，14周歲以下的1210人，占孤兒總數(shù)的66%；14(含)周歲以上633人，占孤兒總數(shù)的34%。從孤兒的家庭成員和監(jiān)護(hù)人情況以及撫養(yǎng)方式看，82%的孤兒由親屬撫養(yǎng)，隨同祖父母或外祖父母、叔伯姑姨等親人生活，16%的孤兒生活在兒童福利院和敬老院內(nèi)，2%的孤兒靠個(gè)人獨(dú)自生活。從致孤的原因來看，父母因疾病或意外事故死亡是主要原因；另外，父亡母改嫁、母亡父再娶、父母離異造成的事實(shí)上無人撫養(yǎng)的孤兒也占一定比例。

一、城鄉(xiāng)孤兒救助的方式

目前，城市孤兒享受的制度性救助主要是城市最低生活保障金，平均每人每年2334元；積極推進(jìn)建立了覆蓋城市孤兒的醫(yī)療保障制度，對于基本醫(yī)療制度保障仍無法解決的孤兒和患大病的孤兒，還通過大病救助等途徑提供幫助。農(nóng)村孤兒獲得制度性救助主要有五種方式：一是農(nóng)村五保救助制度，這也是最主要的方式，全市平均每人每年1800元；二是農(nóng)村低保救助，全市平均每人每年642元；三是農(nóng)村醫(yī)療救助，將孤兒納入了農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系；四是農(nóng)村特困戶救助，給予扶貧貸款，對無房戶解決住房，對房屋損壞的及時(shí)給予維修加固；五是教育救助，就地就近安排學(xué)校接受教育，學(xué)費(fèi)按國家政策給予減免。

二、孤兒群體面臨的困難 一是家庭經(jīng)濟(jì)困難。大部分孤兒家庭經(jīng)濟(jì)困難，相當(dāng)數(shù)量的孤兒家庭一貧如洗。雖然大部分孤兒得到了救助，但由于救助水平低，根本不足以幫助他們擺脫貧困。孤兒中相當(dāng)一部分是與他們的祖父母一起生活，家中沒有青壯勞動(dòng)力，家里的收入很少，生活非常清苦。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村兒童的正常撫養(yǎng)成本至少在每年3600元左右，而發(fā)給農(nóng)村孤兒每年1800元的農(nóng)村五保救助金，孤兒實(shí)際僅占撫養(yǎng)成本的50%，離民政部規(guī)定的每人每年7200元差之甚遠(yuǎn)，僅占25%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了他們正常的學(xué)習(xí)和生活需要。

二是親屬撫養(yǎng)困難。從撫養(yǎng)形式來看，絕大部分孤兒由親戚撫養(yǎng)。親屬撫養(yǎng)中祖父母作為養(yǎng)護(hù)人占很大比例，從兒童的心理發(fā)育來說，親屬照料，尤其是祖父母照料，對兒童有一定的好處，但是老年人本身就是貧困率高發(fā)的弱勢群體，他們自身都需要人照顧，心有余而力不足，沒有更多的精力去撫養(yǎng)孤兒。

三是接受教育困難。教育困難是孤兒面臨的一個(gè)突出問題。盡管市政府對義務(wù)教育階段實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”政策（即免學(xué)雜費(fèi)、免課本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)），但是教育方面的支出畢竟是供養(yǎng)孤兒家庭的最大負(fù)擔(dān)之一。孤兒的教育費(fèi)用在撫養(yǎng)家庭的支出中占15％以上，但還是低于普通兒童在家庭支出中的標(biāo)準(zhǔn)，不少希望上更高層學(xué)校的農(nóng)村孤兒被迫提前退學(xué)，外出流浪或者打工。

四是醫(yī)療保障困難。針對孤兒的醫(yī)療保障，雖然從政策層面上已經(jīng)建立了一套相應(yīng)的城鄉(xiāng)救助制度。但從現(xiàn)實(shí)層面上來講，這些措施不能滿足孤兒的醫(yī)療保障需求,特別是對那些得了重病的孤兒來說更是杯水車薪。很多家庭因經(jīng)濟(jì)困難無錢墊付高昂的醫(yī)療費(fèi)，最后不得不放棄對孤兒的治療。

五是精神撫慰困難。孤兒不僅僅需要經(jīng)濟(jì)支持，也需要精神上的關(guān)懷和幫助，才能健康成長。從調(diào)查情況來看，對于孤兒的幫助很少涉及到精神和心理方面。因他們?nèi)鄙夙槙车慕涣髑溃也坏胶线m的心理宣泄方式，盡管政府親人以及社會(huì)都不同程度給予關(guān)愛，但仍有相當(dāng)一部分孤兒由于存在不同程度的精神創(chuàng)傷、情感缺失、心理壓抑、情緒反常、消極自卑、性格孤僻、生活學(xué)習(xí)信心不足。

六是就業(yè)安置困難。大齡輟學(xué)孤兒就業(yè)困難是一個(gè)普遍的社會(huì)問題。由于接受教育程度低，大部分孤兒接受的教育年限比普通兒童要短一些，而且很少有孤兒可以讀到大學(xué)畢業(yè)的，就連讀到高中、職高的都不多。文化水平低以及身體殘疾使他們在就業(yè)安置時(shí)面臨很大的困難和局限。孤兒救助除以上困難外，還存在寄養(yǎng)家庭不能按時(shí)足額領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)，很大程度上影響了寄養(yǎng)工作的開展。

三、孤兒救助亟待解決的問題

（一）需建立救助孤兒機(jī)制。建議把孤兒救助工作列入政府政績考核的相關(guān)指標(biāo)體系。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)該把孤兒救助視為自己的法定責(zé)任，把做好孤兒救助工作提高到構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，在財(cái)力、物力和人力上給予必要的保證。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的孤兒救助工作機(jī)制，民政、財(cái)政、教育、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作，同時(shí)要積極動(dòng)員民間社會(huì)力量關(guān)注、參與發(fā)展孤兒福利事業(yè)。

（二）需完善孤兒救助政策。建議把孤兒救助政策和“五保戶”、“低保戶”救助政策分開，制定專門的孤兒救助政策，避免救助政策一刀切，徹底改變孤兒救助政策與其他弱勢群體混為一體，使孤兒救助地位獨(dú)立化，完善孤兒生活、教育、就醫(yī)、就業(yè)的救助保障制度，繼續(xù)從政策層面加大對孤兒的救助力度，促進(jìn)孤兒救助工作規(guī)范化、制度化。

（三）需提高孤兒救助標(biāo)準(zhǔn)。把孤兒救助所需資金納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展資金體系來統(tǒng)籌考慮，保障其基本生活應(yīng)高于而不應(yīng)低于當(dāng)?shù)仄骄钏剑粦?yīng)給予上學(xué)孤兒足夠的資金救助，避免因貧困而輟學(xué)，保障其順利完成學(xué)業(yè)；應(yīng)確立和鞏固孤兒在弱勢群體中的特殊地位，給予特殊對待和特別關(guān)愛，保障其不受歧視不受傷害。

（四）需加快救助機(jī)構(gòu)建設(shè)。建議建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)兒童福利院和流浪兒童臨時(shí)救助保護(hù)中心；完善兒童福利機(jī)構(gòu)對孤兒、棄嬰的接收、救治和以崗位責(zé)任制為核心的管理制度；修訂完善兒童養(yǎng)育、康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過引入社會(huì)工作專業(yè)制度、聘用專業(yè)社會(huì)工作者等方式，積極探索適應(yīng)兒童身心發(fā)育要求的家庭養(yǎng)育模式，為孤兒提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；及時(shí)安排兒童福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的殘疾孤兒進(jìn)行有效的治療和康復(fù)，并將非定向的社會(huì)捐贈(zèng)資金優(yōu)先用于殘疾孤兒的治療和康復(fù)。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見

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關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、綜治委、高級人民法院、發(fā)展改革委、教育廳（教委）、公安廳（局）、司法廳（局）、財(cái)政廳（局）、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）、建設(shè)廳（委）、農(nóng)業(yè)廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、人口計(jì)生委、團(tuán)委、婦聯(lián)；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、綜治委、法院、發(fā)展改革委、教育局、公安局、司法局、財(cái)務(wù)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、人口計(jì)生委、團(tuán)委、婦聯(lián)：

孤兒是社會(huì)上最弱小、最困難的群體，黨和政府歷來關(guān)心和重視孤殘兒童福利事業(yè)。最近，胡錦濤總書記要求應(yīng)區(qū)別情況，完善救助制度，使孤兒都能健康成長。為貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的指示精神和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，發(fā)展具有中國特色的兒童福利事業(yè)，現(xiàn)就加強(qiáng)孤兒救助工作提出以下意見：

一、高度重視孤兒救助工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國現(xiàn)有失去父母和事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人（以下簡稱孤兒）57.3萬名，他們失去父母，無人撫養(yǎng)，處于生存、發(fā)展的困境，是社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)救助工作的重點(diǎn)對象。在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新階段，黨和政府堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，提出了加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)、完善社會(huì)救助體系的目標(biāo)，為加強(qiáng)孤兒救助工作提出了新的要求，指明了方向。各級政府，特別是地方各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，完善社會(huì)救助制度，提高社會(huì)福利水平，為保障孤兒的基本生活和健康成長創(chuàng)造條件。要建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與的孤兒救助保護(hù)工作機(jī)制，明確部門責(zé)任，制定優(yōu)惠政策，加大資金投入，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，滿足孤兒生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療和就業(yè)等方面的基本需求，營造保障孤兒合法權(quán)益、有利孤兒健康成長的良好社會(huì)環(huán)境。

二、采取多種形式妥善安置孤兒。各級政府應(yīng)當(dāng)按照有利于孤兒成長的原則，區(qū)別不同情況，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，妥善做好孤兒安置工作。

（一）孤兒的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，維護(hù)孤兒的合法權(quán)益。監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或有關(guān)單位的申請，依法撤銷監(jiān)護(hù)人的資格。

（二）由孤兒父母生前所在單位或孤兒住所地的村（居）民委員會(huì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，可以由監(jiān)護(hù)人委托有撫養(yǎng)意愿和撫養(yǎng)能力的家庭養(yǎng)育孤兒。

（三）由民政部門監(jiān)護(hù)的孤兒，可以在社會(huì)（兒童）福利院、敬老院、孤兒學(xué)校、SOS兒童村和流浪未成年人救助保護(hù)中心等機(jī)構(gòu)集中安置，并可以根據(jù)《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》的規(guī)定，開展家庭寄養(yǎng)。

（四）要根據(jù)《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定，積極開展孤兒收養(yǎng)工作。對“事實(shí)收養(yǎng)”問題，要根據(jù)不同情況予以解決，符合收養(yǎng)條件的，依法辦理登記和相關(guān)手續(xù)，切實(shí)保護(hù)被收養(yǎng)兒童的合法權(quán)益。

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（五）對于暫時(shí)查找不到家庭的流浪未成年人，可以根據(jù)具體情況延長其在流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的救助和教育時(shí)間。對于確實(shí)無法查明身份的流浪未成年人，可由流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)安置。

（六）對因父母服刑或其他原因暫時(shí)失去生活依靠的未成年人，可以依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定妥善安置。

三、保障孤兒基本生活和合法權(quán)益。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，密切配合，共同做好孤兒救助工作。

（一）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將孤兒救助所需資金納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展資金需求，統(tǒng)籌考慮，合理安排。通過財(cái)政預(yù)算安排、民政部門使用福利彩票公益金資助和社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌集資金，保障孤兒的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健Ｖ醒胴?cái)政將加大對財(cái)政困難地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)這些地區(qū)的財(cái)政保障能力。

（二）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮兒童福利機(jī)構(gòu)和流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2010年，基本達(dá)到每個(gè)地級市都擁有一所具有養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、教育能力的兒童福利機(jī)構(gòu)。在財(cái)力允許的情況下，國家發(fā)展改革委在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目安排中，對中西部地區(qū)和東北地區(qū)的兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)予以適當(dāng)支持。

（三）政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為孤兒提供基本的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)、支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用多種形式自愿減免散居孤兒醫(yī)療費(fèi)用。衛(wèi)生部門對兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的為所收養(yǎng)的孤兒服務(wù)的門診部、診所、衛(wèi)生所（室）要給予指導(dǎo)和支持。

（四）教育部門應(yīng)當(dāng)對處于義務(wù)教育階段的孤兒免收雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；對被公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校錄取的孤兒，應(yīng)當(dāng)納入現(xiàn)有資助政策體系，給予教育救助。孤兒所在學(xué)校要優(yōu)先為其提供勤工儉學(xué)機(jī)會(huì)。教育部門對兒童福利機(jī)構(gòu)和流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)開辦的特教班應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和支持。

（五）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)登記失業(yè)的適齡孤兒按規(guī)定提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和免費(fèi)職業(yè)介紹，并落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，鼓勵(lì)和幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會(huì)要積極扶持法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的農(nóng)村孤兒從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，或引導(dǎo)和幫助其進(jìn)城務(wù)工，勞動(dòng)保障部門要按規(guī)定落實(shí)相關(guān)就業(yè)服務(wù)政策。

（六）人口和計(jì)劃生育部門等為收養(yǎng)當(dāng)事人出具證明材料的部門或機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)出具證明材料。

（七）公安部門對孤兒安置需辦理常住戶口登記或者遷移手續(xù)的，要依法及時(shí)予以辦理；對遺棄兒童和利用孤兒從事非法活動(dòng)的違法犯罪行為要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決打擊。

（八）司法部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)孤兒的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。司法行政部門和人民法院應(yīng)當(dāng)依法對有需要的孤兒提供法律援助或者司法救助。

（九）因地制宜解決孤兒住房問題。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)幫助有房產(chǎn)的孤兒做好房屋的維修、保護(hù)工作。居住在農(nóng)村無住房的孤兒成年后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會(huì)要組織動(dòng)員社會(huì)力量和居住地村民幫助其建房。兒童福利機(jī)構(gòu)中的孤兒成年結(jié)婚后，符合廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住 文章來源：http://免費(fèi)發(fā)布法律問題 咨詢請

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房申請條件的，當(dāng)?shù)卣徒ㄔO(shè)（房地產(chǎn)）部門應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。

四、民政部門要積極發(fā)揮職能作用。

（一）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。作為孤兒救助職能部門，民政部門要在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切協(xié)作，充分發(fā)揮牽頭作用。要針對孤兒成長過程中遇到的困難，認(rèn)真研究對策措施，不斷完善法規(guī)政策，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同落實(shí)孤兒救助的各項(xiàng)政策，切實(shí)保障孤兒的合法權(quán)益。

（二）要全面提高兒童福利機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平。要完善兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒、棄嬰接收、救治和以崗位責(zé)任制為核心的管理制度，健全兒童養(yǎng)育、康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過引入社會(huì)工作專業(yè)制度、聘用專業(yè)社會(huì)工作者等方式，積極探索適應(yīng)兒童身心發(fā)育要求的養(yǎng)育模式，為孤兒提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要及時(shí)安排兒童福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的殘疾孤兒進(jìn)行治療和康復(fù)，并將非定向的社會(huì)捐贈(zèng)資金優(yōu)先用于殘疾孤兒的治療和康復(fù)。

（三）要建立健全孤兒福利服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。民政部門可以根據(jù)需要委托福利院和敬老院，負(fù)責(zé)孤兒生活費(fèi)的日常辦理工作，加強(qiáng)對孤兒收養(yǎng)、寄養(yǎng)家庭的走訪、服務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作。

（四）民政部門要將符合條件的社會(huì)散居孤兒納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度；已經(jīng)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的地區(qū)，要用醫(yī)療救助基金資助農(nóng)村孤兒參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其救治費(fèi)用按照當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度規(guī)定報(bào)銷后仍有困難的，由民政部門在醫(yī)療救助基金中解決。

五、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)心和幫助孤兒。要利用“六一”兒童節(jié)、“助殘日”和專項(xiàng)慈善活動(dòng)等時(shí)機(jī)，通過各種媒體廣泛開展宣傳，號(hào)召社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛心、幫助孤兒，為孤兒生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要協(xié)助各級政府開展孤兒權(quán)益的保護(hù)工作，倡導(dǎo)和組織廣大青少年、婦女通過開展志愿者活動(dòng)等多種形式為孤兒提供及時(shí)有效的服務(wù)，并對女童和艾滋病致孤兒童給予特殊的關(guān)愛。要大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)民間組織、企業(yè)事業(yè)單位、公民和外資等社會(huì)力量支持參與兒童福利事業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)孤兒救助工作的開展。

發(fā)展兒童福利事業(yè)，完善孤兒救助制度是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“十一五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要任務(wù)；是體現(xiàn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)具體措施；是弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)實(shí)際行動(dòng)。各級政府及有關(guān)部門要高度重視，狠抓落實(shí)，社會(huì)各界要大力支持，積極參與，讓孤兒分享改革發(fā)展的成果，在充滿親情的社會(huì)主義大家庭中健康成長。

民 政 部

中央綜治辦

最高人民法院 發(fā)展改革委

教育部 公安部 司法部

財(cái)政部 勞動(dòng)和社會(huì)保障部

建 設(shè) 部 農(nóng) 業(yè) 部

衛(wèi) 生 部 人口計(jì)生委

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共青團(tuán)中央 全國婦聯(lián)

二○○六年三月二十九日