第一篇：《事業單位聘用制度的形式與區別》

《事業單位聘用制度的形式與區別》

合同制：企業、事業單位通過簽訂合同招收的短期性工人。合同一般采取書面形式，內容包括時限、任務及共同遵守的各項義務等。

聘用制：以合同的形式確定事業單位與職工基本人事關系的一種用人制度，即事業單位工作人員在本單位的身份屬性通過與單位簽訂聘用合同確定。

備案制：我國境內所有用人單位招用依法形成勞動關系的職工，都應到登記注冊地的縣級以上勞動保障行政部門辦理勞動用工備案手續，用人單位新招用職工或與職工續訂勞動合同的，應自招用或續訂勞動合同之日起30日內進行勞動用工備案。

聘用合同與狹義勞動合同的主要區別

聘用合同是廣義上勞動合同的一種特殊形式，具有勞動合同的基本特征，其基本制度與勞動合同相一致。但是，由于事業單位的特點以及目前國家對事業單位的管理在一些方面仍有別于企業，所以又與狹義勞動合同(企業勞動合同)有一定的區別，主要有以下方面：

1、適用范圍不同。狹義勞動合同適用的主體為企業，聘用合同適用的范圍主要為事業單位。聘用合同是近年事業單位人事制度改革的產物，聘用合同制度的內容反映了事業單位的用人制度通過訂立勞動合同以實現其物質產品的生產。事業單位則是從事非生產經營活動的組織，通過訂立聘用合同實現的勞動成果主要表現為精神產品和知識產品。企業的生產活動以營利為目的，事業單位從事的服務活動屬于社會公益事業，在實現其經濟效益的同時，必須把社會效益放在首位。

2、政府干預的程度不同。目前事業單位仍在改革當中，作為聘用合同一方當事人的用人單位尚不是完全意義上的獨立的市場主體，這一點與企業已在改革中成為獨立的市場主體也有所區別。國家在一些重要方面對事業單位仍實行宏觀管理，主要表現在以下方面：(1)編制管理。目前由國家核撥經費的事業單位仍實行嚴格的編制管理;(2)經費管理。建國后，事業單位一直承襲行政機關的管理方式，經費全部由國家核撥。80年代后，事業單位相繼進行財政、人事等領域的改革后，形成全額、差額撥款、自收自支幾種類型的事業單位。90年代后期，國家對事業單位的撥款改為定額補助的形式。但事實上，事業單位的經費仍有國家全額補助、差額補助等形式。如教育系統的中小學，基本是由國家全額撥款的。這些單位盡管對新錄用人員通過聘用合同的形式，但其招生計劃、教學計劃及教師的工資福利等都是按照國家有關規定進行的。(3)工資制度。事業單位向聘用人員支付的工資報酬，主要是按照國家規定的標準支付。按照國家有關規定，事業單位的專業技術人員分別實行不同類型的工資制度，如專業技術人員職務等級工資制、專業技術人員職務崗位工資制、事業單位的專業技術人員分別實行不同類型的工資制度，如專業技術人員職務等級工資制、專業技術人員職務崗位工資制、藝術結構工資制、體育津貼獎金等、以及人員等級工資制。在近年的改革中，許多事業單位加大了崗位工資的比例，但其工資的剛性程度遠大于企業，這也是由事業單位的公益性和改革的漸進性決定的。因此，事業單位與聘用人員訂立聘用合同的內容不僅反映該事業單位的意志，也應當體現國家宏觀管理的內容。

3、管理監督部門不同。按照國務院各部門的職能分工，目前，事業單位和企業分別由國務院人事部和勞動保障部對其進行宏觀政策指導和監督。這一體制有利于分工負責，也產生一些弊端。聘用合同實施過程中，有關部門的宏觀政策協調、工作協調以及對具體執行政策的區別與銜接的把握，對于從整體上推進事業單位和企業的改革，維護社會穩定是十分重要的。

4、聘用合同的具體制度體現事業單位的性質和特點。聘用合同是按照國家規定訂立的合同，雙方當事人訂立、變更、解除合同，必須遵守國家有關規定。聘用合同的具體制度反映事業單位內部組織結構與管理制度與企業的區別。例如關于事業單位聘用人員程序的規定，明確規定聘用人員要經過公布空缺崗位及職責、聘用條件、工資待遇、由聘用組織進行考試或考核、事業單位負責人集體討論審定等程序;關于事業單位可以單方面解除聘用合同、隨時解除聘用合同、以及不得解除聘用合同的條件;受聘人員解除聘用合同的條件等制度都體現了事業單位用人制度的特點，與勞動合同的具體制度有所區別。綜上所述，聘用合同制度作為事業單位用人制度改革的基本形式，標志著我國事業單位人事管理由完全的行政管理方式向契約管理方式的轉型。

所以，總的說起來，聘用制是特殊的合同制(主要區別在主體)，備案制是一種用人單位需要去特定機關備案的制度。

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第二篇：消除事業單位聘用制度（范文）

消除事業單位聘用制度“死角”（政策解讀）

爭取三年時間完善政策法規體系

趙兵 李嶸

《 人民日報 》（2014年06月26日02 版）

6月25日，中組部、人社部召開學習貫徹《事業單位人事管理條例》、深化事業單位人事制度改革電視電話會議，中組部副部長、人社部部長尹蔚民就如何貫徹落實《事業單位人事管理條例》及深化事業單位人事制度改革作了詳細解讀。

聘用合同應簽盡簽，由固定用人向合同用人轉變

自2002年以來，全國絕大多數事業單位推行了聘用制度，90%以上的工作人員簽訂了聘用合同，制度推行具備了廣泛的實踐基礎，初步實現了由固定用人向合同用人的轉變。《條例》將聘用制度確立為事業單位基本用人制度，建立包括合同聘用、公平競爭、激勵約束、權益保障的用人機制，將逐步實現人員“能進能出”、崗位“能上能下”、待遇“能高能低”的目標，進一步搞活用人制度。

“把事業單位與工作人員之間的關系確定為合同關系，是事業單位人事制度改革中最大的轉變。”尹蔚民表示，《條例》規定事業單位作為法人與工作人員通過簽訂聘用合同建立人事關系，確立了雙方平等人事主體的法律地位，有利于調動單位與工作人員兩個方面積極性。事業單位按照《條例》規定享有實施具體人事管理的責任和權力，1工作人員可以自主應聘、按聘用合同履行職責、享有待遇。這為落實事業單位用人自主權，保障工作人員合法權益奠定了制度基礎。尹蔚民表示，下一步貫徹實施《條例》，將繼續擴大聘用制度推行面，做到聘用合同“應簽盡簽”，消除制度推行“死角”；在人員崗位聘用、待遇、考核、獎懲、爭議處理等方面，切實發揮聘用合同的基礎作用；針對新情況、新問題和不同行業的特點，加快分業分類研究制定符合行業特點的聘用合同管理辦法。

3000多萬人次參加公開招聘，360萬人被聘

《條例》明確規定，將建立事業單位崗位管理制度，明確崗位類別和級別。崗位管理制度是事業單位聘用人員的基礎和依據，其主要內涵是因事設崗、人崗相適、以崗定規、崗變薪變。推行崗位管理制度有利于明確崗位職責、工作標準，提高效率，為事業單位人事管理的其他主要環節，特別是人員聘用、收入分配兩項主要制度提供依據。自2006年推行至今，全國事業單位崗位設置完成率已經超過了90%，制度已實現基本入軌。

尹蔚民說，崗位管理制度的實施，大大增強了事業單位的崗位管理意識，拓展了工作人員特別是專業技術人員的職業發展空間，提高了工資待遇水平，初步實現了由身份管理向崗位管理的轉變。“貫徹實施《條例》，要根據事業單位事業發展和人才隊伍建設需要，進一步加快建立符合不同行業特點的崗位動態調整機制，向重點行業、基層傾斜；探索建立職員制度，拓展基層管理人員的職業發展空間；圍

繞進一步發揮崗位管理的基礎性作用，建立健全競聘上崗、考核等相關制度。”尹蔚民表示。

此外，公開招聘制度成為事業單位進人的主要制度，是事業單位人事制度改革的重要標志。自2006年以來，全國已有3000多萬人次參加公開招聘，實際聘用了360多萬人。一大批素質高的優秀人才充實進來，成為事業單位的骨干和中堅，公開招聘已經成為一項得民心的“陽光工程”。“貫徹實施《條例》，就是要依法進一步加大公開招聘制度推行力度，嚴格規范招聘行為；要加快完善相關政策措施，豐富招聘方式，探索符合不同行業、不同類型事業單位和崗位特點的招聘辦法，提高公開招聘的科學性。”尹蔚民強調。

將根據《條例》抓緊完善配套政策法規體系

事業單位涉及教育、衛生、科技、文化等領域，行業差異明顯、人員構成多樣，這些特點決定了事業單位人事制度改革，必將是一個長期復雜的系統工程。對此，《條例》予以了充分考慮，對各類事業單位普遍適用的人事管理制度作出規定，對管理的主要環節加以規范，形成了完整的制度體系；同時，考慮到深化行業體制改革和深化養老保險、收入分配等重點領域改革的需要，《條例》對有關管理制度只是作了原則規定，搭建了基本的制度框架，為深化改革預留了空間。

尹蔚民表示，接下來，各地各部門將根據《條例》抓緊完善配套政策法規體系，研究制定競聘上崗、考核、培訓、獎勵、申訴、交流、退休、人事監管等單項配套規章，爭取用3年左右的時間，基本形成以《條例》為核心的事業單位人事管理政策法規體系。尹蔚民強調，各地各部門也要啟動清理事業單位人事管理方面現行的規章、政策和規范性文件，對與《條例》不一致或相抵觸的，要及時修訂或廢止。與此同時，深化事業單位人事制度改革需要加強組織領導，統籌推進各項工作。“改革需要按照分類推進事業單位改革的總體要求，做好與機構編制、收入分配、社會保險、財政制度以及行業體制改革的配套銜接；要盡快研究貫徹實施《條例》，推動事業單位人事制度改革的措施，務求取得實實在在的效果。”尹蔚民說。

第三篇：事業單位人員聘用制度

事業單位人員聘用制度

第1篇：縣事業單位人員聘用制規章制度

縣直事業單位人員聘用制實施細則

第一章 總 則

第一條 為適應社會主義市場經濟體制的要求，穩步推進我縣事業單位人事制度改革，規范事業單位人員管理，保障事業單位和職工的合法權益，根據中組部、人事部關于印發《關于加快推進事業單位人事制度改革的意見》的通知(人發[xx]78號)、國務院辦公廳轉發人事部《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》的通知(國辦發[xx]35號)、省政府辦公廳印發《關于在全省事業單位試行人員聘用制度實施意見》的通知(冀

政辦[xx]10號)、省委組織部、人事廳關于印發《河北省事業單位聘用制管理暫行辦法》的通知(冀人[xx]16號)、唐山市人民政府印發《關于全市事業單位試行人員聘用制度的指導意見的通知》(唐政發[xx]35號)的要求，結合我縣實際，特制定縣直事業單位人員聘用制度(以下簡稱聘用制)實施細則。

第二條 事業單位聘用制，即事業單位與職工通過簽訂聘用合同，確定雙方的聘用關系，明確雙方責任、權利和義務。其基本特征是科學設崗、平等競爭、全員聘用、嚴格考核、合同管理。

第三條 人員聘用制是事業單位的一項基本用人制度，是事業單位人事制度改革的目標。通過實行聘用制，逐步形成適合不同類型事業單位和不同崗位特點，單位自主用人，人員自主擇業，政府依法監管，配套措施完善，人員能上能下、能進能出，充滿生機與活力的用人機制。

第四條 事業單位實行聘用制，必

須堅持黨的干部路線，堅持德才兼備、任人唯賢的用人標準，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則。

第五條 本細則適用于縣直所有國有事業單位以及與之建立聘用關系的人員。

集體所有制事業單位可參照本細則執行。

依照國家公務員制度管理的事業單位和轉制為企業的單位，不適用本細則。

第六條 組織、人事部門分別按管理權限負責事業單位推行聘用制工作的指導、協調和監督工作。事業單位的主管部門負責本系統事業單位實行聘用制度的組織實施和檢查督導工作。

第二章 聘用條件和程序

第七條 受聘人員應具備以下基本條件：

(一)遵守國家法律、法規;

(二)具有良好的職業道德;

(三)具有履行應聘崗位職責的能

力;

(四)身體健康，能堅持正常工作;

(五)特殊職業要符合國家對執業資格的要求;

(六)聘用崗位要求的其它條件。

第八條 事業單位實施聘用制一般應遵循以下程序：

1、成立領導小組。主管部門和事業單位要分別成立聘用工作領導小組和考核小組，領導小組由部門主要領導任組長。領導小組負責組織、協調本系統事業單位聘用工作的開展，研究決定聘用工作的重要事項。考核小組由領導小組的主管人員、事業單位的主要領導、部門負責人和業務骨干等組成，具體負責對競聘人員的考核工作。

2、制定實施方案。實施方案的內容主要包括崗位設置、競聘范圍和條件、競聘程序和方法、保證措施和組織領導等。實施方案應在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎上，由領導班子集體審定，并召開單位職工大會或職代會討論通

過。未經職工大會或職代會討論通過的實施方案無效。實施方案須報主管部門審批，并按管理權限報組織、人事部門審核備案。

3、組織實施。首先要科學設置工作崗位，在此基礎上，通過雙向選擇、競爭上崗的辦法聘用工作人員。縣直事業單位人員聘用制實施細則

第一章 總 則

第一條 為適應社會主義市場經濟體制的要求，穩步推進我縣事業單位人事制度改革，規范事業單位人員管理，保障事業單位和職工的合法權益，根據中組部、人事部關于印發《關于加快推進事業單位人事制度改革的意見》的通知(人發[xx]78號)、國務院辦公廳轉發人事部《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》的通知(國辦發[xx]35號)、省政府辦公廳印發《關于在全省事業單位試行人員聘用制度實施意見》的通知(冀政辦[xx]10號)、省委組織部、人事廳關于印發《河北省事業單位聘用制管理暫

行辦法》的通知(冀人[xx]16號)、唐山市人民政府印發《關于全市事業單位試行人員聘用制度的指導意見的通知》(唐政發[xx]35號)的要求，結合我縣實際，特制定縣直事業單位人員聘用制度(以下簡稱聘用制)實施細則。

第二條 事業單位聘用制，即事業單位與職工通過簽訂聘用合同，確定雙方的聘用關系，明確雙方責任、權利和義務。其基本特征是科學設崗、平等競爭、全員聘用、嚴格考核、合同管理。

第三條 人員聘用制是事業單位的一項基本用人制度，是事業單位人事制度改革的目標。通過實行聘用制，逐步形成適合不同類型事業單位和不同崗位特點，單位自主用人，人員自主擇業，政府依法監管，配套措施完善，人員能上能下、能進能出，充滿生機與活力的用人機制。

第四條 事業單位實行聘用制，必須堅持黨的干部路線，堅持德才兼備、任人唯賢的用人標準，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則。

第五條 本細則適用于縣直所有國有事業單位以及與之建立聘用關系的人員。

集體所有制事業單位可參照本細則執行。

依照國家公務員制度管理的事業單位和轉制為企業的單位，不適用本細則。

第六條 組織、人事部門分別按管理權限負責事業單位推行聘用制工作的指導、協調和監督工作。事業單位的主管部門負責本系統事業單位實行聘用制度的組織實施和檢查督導工作。

第二章 聘用條件和程序

第七條 受聘人員應具備以下基本條件：

(一)遵守國家法律、法規;

(二)具有良好的職業道德;

(三)具有履行應聘崗位職責的能力;

(四)身體健康，能堅持正常工作;

(五)特殊職業要符合國家對執業資格的要求;

(六)聘用崗位要求的其它條件。

第八條 事業單位實施聘用制一般應遵循以下程序：

1、成立領導小組。主管部門和事業單位要分別成立聘用工作領導小組和考核小組，領導小組由部門主要領導任組長。領導小組負責組織、協調本系統事業單位聘用工作的開展，研究決定聘用工作的重要事項。考核小組由領導小組的主管人員、事業單位的主要領導、部門負責人和業務骨干等組成，具體負責對競聘人員的考核工作。

2、制定實施方案。實施方案的內容主要包括崗位設置、競聘范圍和條件、競聘程序和方法、保證措施和組織領導等。實施方案應在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎上，由領導班子集體審定，并召開單位職工大會或職代會討論通過。未經職工大會或職代會討論通過的實施方案無效。實施方案須報主管部門

審批，并按管理權限報組織、人事部門審核備案。

3、組織實施。首先要科學設置工作崗位，在此基礎上，通過雙向選擇、競爭上崗的辦法聘用工作人員。第2篇：河南事業單位公基備考之事業單位人員聘用制度

河南事業單位公基備考之事業單位人員聘用制度

第三節事業單位人員聘用制度

建立以聘用制為基礎的用人制度是事業單位人事制度改革的首要內容。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和加入世界貿易組織，迫切要求轉換事業單位用人機制，建立充滿生機和活力的用人制度。在事業單位試行人員聘用制度，是加快推進事業單位人事制度改革、提高隊伍整體素質、增強事業單位活力、建立適應社會主義市場經濟體制要求的事業單位人事制度的重要措施，是用人制度的一項重要改革，對實施科教興國戰略和“人才強國”戰略，調動事

業單位各類人員的積極性和創造性，促進我國經濟建設和各項社會事業的發展具有重要作用

一、聘用制度的基本原則和實施范圍

事業單位與職工應當按照國家有關法律、法規、規章和政策的要求，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關的權利和義務。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。通過實行人員聘用制度，轉換事業單位用人機制，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協商的聘!IJ關系轉變，建立一套符合社會主義市場經濟體制要求的事業單位人事管理制度。

(一)聘用制度的基本原則

建立和推行事業單位人員聘用制度，要貫徹黨的十部路線，堅持黨管干部原則;堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念;堅持平等自愿、協商一致的原則;堅持公開、平等、競爭、擇優的原則;堅持走群眾路線，保證職工的參與權、知情權和監督權。

(二)聘用制度的實施范圍

1.事業單位(含實行企業化管理的事業單位)除按照國家公務員制度進行人事管理的以及轉制為企業的以外，都要逐步試行人員聘用制度。

2.試行人員聘用制度的事業單位中，原固定用人制度職工、合同制職工、新進事業單位的職工，包括工勤人員，都要實行聘用制度。

3.事業單位的黨群組織專職工作人員，在己與單位明確了聘用關系的人員范圍內，按照各自章程或法律規定產生、任用。

河南教師考試：

第四篇：企業單位與事業單位區別

企業單位一般是自負盈虧的生產性單位。自己承擔虧損與盈利的后果，有一定的自主權。企業單位分為國企和私企。國企就是屬國家所有的企業單位。私企就是屬個人所有的企業單位。

事業單位一般是國家設置的帶有一定的公益性質的機構，但不屬于政府機構，與公務員是不同的。一般情況下國家會對這些事業單位予以財政補助。分為全額撥款事業單位，差額撥款事業單位，自收自支事業單位。

第五篇：勞動合同與聘用合同區別

勞動合同與聘用合同區別

1.合同本身的法律性質不同。聘用合同調整的是政府對公共組織及其工作人員的人事管理行為和行為規范，屬于公法調整的范疇。而企業的勞動合同規范的是企業與勞動者之間的勞動關系，屬于私法調整范疇。

2.合同主體的權利義務關系不同。企業的勞動合同是純粹的民事合同，合同中所規定的權利與義務對當事人來講基本上是平等的。民事合同強調契約的自由性，一般不會發生不確定的權利或義務關系，即使發生，雙方均可自由協調解決。

事業單位及其工作人員要履行一定的公益責任或義務，西方理論稱為“特別權利關系”。因為聘用合同在實際履行中權利與義務常常不對等。國家有權要求事業單位工作人員必須履行一定的公益性責任和義務。而且，這種國家要求具有強制性，如果事業單位工作人員無正當理由拒不履行，將會受到懲戒處置。此外，事業單位工作人員所從事的崗位工作，其性質本身也是屬于社會公益性質的。一般來講，企業職工是不承擔公益責任的。

3.爭議處理時審查的內容不同。由于聘用合同所具有的不同于勞動合同的特殊法律意義，在涉及人事爭議時，對事業單位當事人權利與義務的審查，不僅要以合同規定為依據，在某些情況下，還要對其“特別權利關系”(是否履行公共責任與義務)進行審查，而企業的普通勞動者對此點審查是可以免除的。

4.合同中用人單位的主體權利不同。企業在與勞動者簽訂勞動合同

時具有較為完整的主體權利。而事業單位在與個人簽訂合同時，表面上看具有完整的主體權利。但實際上這種權利是不完整的，主要表現在用人的許多環節上。事業單位的主體權利要受到政府的許多控制。如招聘是在政府編制確定的基礎上發生的，辦理進人手續要受到政府規定的程序控制，否則便不能發生正式的人事法律關系。事業單位在確定工作人員的薪酬上。權利也是不完整的，要受到來自政府的財政控制。因此，事業單位用人的主體權利要受到政府的一定限制。

當然，聘用合同需要完善與調整，為全面反映事業單位的性質與工作人員的管理特點。聘用合同的條款規定應當在以下幾方面做出明確規定：1)事業單位、事業單位工作人員的主要職責是為社會提供公共服務，具有履行國家公益職責的義務。2)事業單位在公開招聘時要按國家編制指導或計劃進行，人事關系要經過主管部門規定的相關程序之后才能正式確立，人事關系的消除也要經過相關規定的程序。3)事業單位工作人員的工作報酬在一定程度上要接受國家財政預算的調控。4)規定公益責任違約專門條款，發生人事爭議時，審查范圍不限于合同規定的內容。如涉及到特定的公益事件時，還要對用人單位與職工雙方履行公益職責和義務情況進行審查，以確定違約方及其責任承擔。