第一篇:河北一校加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督 推進(jìn)廉政建設(shè)
加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督
推進(jìn)廉政建設(shè)
——學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨沈陽(yáng)市和平區(qū)第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議工作報(bào)告》情況報(bào)告
2月28日,我校召開(kāi)了全體教職工大會(huì)。會(huì)上,學(xué)習(xí)了區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記厲馨同志在中國(guó)共產(chǎn)黨沈陽(yáng)市和平區(qū)第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上所作的《強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,為加快東北地區(qū)綜合實(shí)力最強(qiáng)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證》的工作報(bào)告,進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),牢固樹(shù)立人民教師的良好形象,助推全區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
本次會(huì)議由戴書(shū)記主持。戴書(shū)記帶領(lǐng)黨員干部、教師們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《工作報(bào)告》,詳細(xì)解讀了其內(nèi)容精神,并就加強(qiáng)我校黨員干部、教師師德師風(fēng)建設(shè),提出了幾點(diǎn)要求:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。學(xué)校按照領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員、教師三個(gè)層次定期組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列講話、十八屆六中全會(huì)精神,以及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,要求各位黨員干部、教師要結(jié)合自己的實(shí)際工作,按照《準(zhǔn)則》要求,嚴(yán)格自律,做廉潔從教。
二、健全監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校黨員干部、教師管理行為的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督,把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)列入學(xué)校黨務(wù)、行政工作的重點(diǎn),納入到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)和考核管理。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,抓好“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作”,每學(xué)期在教職工中開(kāi)展一次民主評(píng)議,并聽(tīng)取、收集對(duì)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn),班子成員間,教師之間認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),接受群眾監(jiān)督。
三、堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)制度。學(xué)校堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)制度,對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng),家長(zhǎng)、社會(huì)所關(guān)心的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題,如學(xué)校的辦學(xué)思想、辦學(xué)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,民主建設(shè)有關(guān)制度,學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工,學(xué)校涉及的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及政策依據(jù)等,及時(shí)通過(guò)校務(wù)公開(kāi)欄、教師會(huì)議、告家長(zhǎng)書(shū)等途徑公開(kāi)。接收社會(huì)、群眾監(jiān)督。
四、大力加強(qiáng)學(xué)校廉潔文化建設(shè)。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和黨的優(yōu)良傳統(tǒng),我校開(kāi)展廉潔文化進(jìn)校園活動(dòng),把廉政教育與社會(huì)公德教育、家庭美德教育、職業(yè)道德教育結(jié)合起來(lái),大力推進(jìn)廉潔文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂。廣大黨員干部、教師要注重家庭、家教、家風(fēng),自覺(jué)凈化社交圈、朋友圈、生活圈,爭(zhēng)做廉潔從教、廉潔修身、廉潔齊家的表率。深化案件警示教育。黨支部適時(shí)組織黨員干部觀看警示教育片,剖析典型案件,撰寫(xiě)體會(huì)文章,用身邊的事教育身邊的人,增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
會(huì)上,戴書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),廣大黨員干部要時(shí)刻保持先進(jìn)性、純潔性,銘記黨的宗旨,按照黨章和條例嚴(yán)格地規(guī)范自己的言行,廉潔從政,嚴(yán)以用權(quán),在廣大教職工中作好表率。
全體黨員干部、教師紛紛表示,一定認(rèn)真落實(shí)文件精神,嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì),廉潔從教,絕不利用職權(quán)為個(gè)人謀私利,絕不干有損于國(guó)家、集體和人民的事情,清清白白做人,堂堂正正辦事,同時(shí)對(duì)社會(huì)上的各種歪風(fēng)邪氣,敢于反對(duì),敢于抵制,勇當(dāng)反腐倡廉排頭兵,推動(dòng)我校的黨風(fēng)廉政工作,師德師風(fēng)建設(shè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。
河北一校
2017.2.28
第二篇:執(zhí)紀(jì)監(jiān)督自查報(bào)告
執(zhí)紀(jì)監(jiān)督自查報(bào)告
高度重視執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作,接到通知后,嚴(yán)格按照《縣紀(jì)檢檢查組織執(zhí)紀(jì)監(jiān)督重點(diǎn)工作清單(9月)》文件要求,認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作,并逐一自查,現(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極安排部署
在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,由黨組書(shū)記牽頭,班子成員帶頭,各股室配合,按照《縣紀(jì)檢檢查組織執(zhí)紀(jì)監(jiān)督重點(diǎn)工作清單(9月)》文件要求,對(duì)照旅游工作實(shí)際,積極開(kāi)展自查自糾工作,并積極整改相關(guān)問(wèn)題。
二、逐項(xiàng)自查,強(qiáng)化落實(shí)
(一)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。一是已成立縣旅游局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),在全縣涉旅企業(yè)張貼掃黑除惡宣傳標(biāo)語(yǔ),并公布舉報(bào)電話。
(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作。嚴(yán)格按照大委辦(2018)29號(hào)文件要求開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作,一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,將全局工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同實(shí)施、同落實(shí)。二是教育關(guān)愛(ài)職工,激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為。及時(shí)傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神,開(kāi)展警示教育,營(yíng)造廉政文化,并積極維護(hù)職工權(quán)益。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。提升“12345”政府服務(wù)熱線辦理質(zhì)效。落實(shí)專人負(fù)責(zé)本單位工單辦理工作,確保工單辦理質(zhì)量。四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍。結(jié)合我縣創(chuàng)建全國(guó)文明城市和脫貧攻堅(jiān)走村入戶契機(jī),深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)宣傳工作,營(yíng)造良好氛圍,提升群眾滿意度。
存在問(wèn)題:宣傳氛圍營(yíng)造還不到位
整改時(shí)限:2018年9月20日前
(三)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況。一是堅(jiān)持推進(jìn)先進(jìn)理論武裝頭腦。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、總書(shū)記來(lái)川視察系列重要講話精神、省委十一屆三次全會(huì)精神和市委七屆六次全會(huì)精神。二是及時(shí)分析研判。主動(dòng)應(yīng)對(duì)解決意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的問(wèn)題,及時(shí)掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的新情況新動(dòng)向。三是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。安排專人負(fù)責(zé)管理,同網(wǎng)絡(luò)上錯(cuò)誤思想及時(shí)作斗爭(zhēng),確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容安全、傳播安全。經(jīng)認(rèn)真審查,沒(méi)有在公眾場(chǎng)合發(fā)表同中共精神相違背的言論,無(wú)散布傳播政治謠言的干部。
(四)中秋、國(guó)慶期間正風(fēng)肅紀(jì)工作。一是加強(qiáng)干部廉政教育,在重要節(jié)假日開(kāi)展廉政警示提醒,倡導(dǎo)黨員干部廉潔清正過(guò)節(jié);二是定期以會(huì)前學(xué)法形式組織學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定等相關(guān)文件,增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防腐拒變能力;三是組織觀看廉政教育警示片,使全體干部廉潔從政警鐘長(zhǎng)鳴。
(五)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任督查。一是強(qiáng)化教育,推動(dòng)基層干部廉潔從政。組織開(kāi)展一系列宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)防腐拒變能力。二是抓好重點(diǎn),推動(dòng)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨組和班子成員認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。三是抓好問(wèn)題整改,認(rèn)真落實(shí)上半年主體責(zé)任專項(xiàng)督查反饋問(wèn)題整改工作。
(六)廉政檔案核查工作。落實(shí)專人再次審核領(lǐng)導(dǎo)干部提交的廉政檔案,經(jīng)審查,報(bào)送的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案資料真實(shí)無(wú)誤。
(七)巡視巡查反饋問(wèn)題整改。根據(jù)《中共市委扶貧領(lǐng)域首輪專項(xiàng)巡察第一組專項(xiàng)工作問(wèn)題清單》,高度重視,立即部署,對(duì)照清單核實(shí)涉及問(wèn)題,并迅速形成整改方案,目前整改工作正在開(kāi)展中。
三、下步工作打算
針對(duì)本次自查出來(lái)的問(wèn)題,局黨組書(shū)記為第一責(zé)任人,并確定專人負(fù)責(zé)整改工作,并建立整改臺(tái)賬,全面自查、逐項(xiàng)梳理。做到問(wèn)題線索一件一查、自查內(nèi)容一項(xiàng)一查,逐項(xiàng)列出清單、整改清單,即知即改、立行立改,邊查邊改、建章立制。
第三篇:關(guān)于推進(jìn)高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的思考
習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,零容忍的決心絲毫不能動(dòng)搖,打擊腐敗的力度絲毫不能削減,必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著,堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。高等學(xué)校是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要力量。加強(qiáng)高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作是全面從嚴(yán)治黨的必然要求,是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的重要保證。
嚴(yán)格落實(shí)“兩為主”“兩報(bào)告”,增強(qiáng)高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)威性
高校紀(jì)委實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,既接受學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)又接受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。由于高校紀(jì)委的人事、財(cái)務(wù)等都受學(xué)校黨委直接領(lǐng)導(dǎo),而上級(jí)紀(jì)委對(duì)高校紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)由于體制性原因容易虛化弱化,造成高校紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的獨(dú)立性和權(quán)威性不足,不利于發(fā)揮高校紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督作用。針對(duì)這一難題,要更加嚴(yán)格地執(zhí)行“兩為主”“兩報(bào)告”,查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告,各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。完善工作報(bào)告機(jī)制,高校紀(jì)委至少每半年向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告1次工作,每年向上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行述職。堅(jiān)持“以上為主”做實(shí)對(duì)高校紀(jì)委的考核工作,在一定范圍內(nèi)通報(bào)結(jié)果,對(duì)考核不合格的高校紀(jì)委進(jìn)行工作約談,通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格履職,提高高校紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
加強(qiáng)分類指導(dǎo),增強(qiáng)高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的針對(duì)性
高校的管理主體多元,黨組織隸屬關(guān)系復(fù)雜,對(duì)高校管理的各類事權(quán)比較分散。長(zhǎng)期以來(lái),高校一直采取的是多元管理體制,從實(shí)踐看,這種體制符合中國(guó)的國(guó)情和當(dāng)前社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要。高校監(jiān)督工作應(yīng)積極適應(yīng)高校管理體制要求,注意區(qū)分高校與地方、機(jī)關(guān)的不同之處,區(qū)分研究型高校、應(yīng)用型高校和職業(yè)院校的不同之處,區(qū)分地方管理和行業(yè)部門管理高校的不同之處,在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的相關(guān)政策和“樹(shù)木”與“森林”的把握上,在相關(guān)適用條款和“尺度”的把握上,更加突出高校的性質(zhì)特點(diǎn)和工作實(shí)際,研究提出有針對(duì)性的工作舉措,不斷提高高校監(jiān)督工作質(zhì)效。同時(shí),積極改進(jìn)對(duì)高校紀(jì)檢工作領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制,暢通信息傳遞,減少工作層級(jí),增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性,提高管理效能。
加強(qiáng)調(diào)查研究,增強(qiáng)高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的實(shí)效性
調(diào)查研究是我們黨的傳家寶,是做好各項(xiàng)工作的基本功。在調(diào)查研究中能夠掌握事實(shí)、做出判斷、找到方法,進(jìn)而推動(dòng)工作落實(shí)。在開(kāi)展高校監(jiān)督工作時(shí),要注重突出高校“關(guān)鍵少數(shù)”、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過(guò)列席重要會(huì)議、定期約談下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人、經(jīng)常性不定期地查閱常規(guī)工作資料、督導(dǎo)民主生活會(huì)等方式,結(jié)合政治巡視、專項(xiàng)督查、制度檢查、紀(jì)律審查、日常抽查等工作,及時(shí)了解掌握高校全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際情況,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和深刻剖析存在的問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)高校政治生態(tài)的關(guān)注研判,注重從黨的路線方針政策貫徹落實(shí)情況、政治文化、一把手的政治修為、教育事業(yè)發(fā)展、學(xué)校風(fēng)氣、選人用人情況、查辦的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及違紀(jì)違法案件等七個(gè)方面分析研判學(xué)校政治生態(tài),堅(jiān)持對(duì)各高校每名黨委班子成員從黨性修養(yǎng)、精神狀態(tài)、工作能力、廉潔修身、性格作風(fēng)、興趣愛(ài)好、群眾口碑等方面精準(zhǔn)把脈,準(zhǔn)確畫(huà)像,把各高校政治生態(tài)情況掌握得更加清楚,從而采取更加有效的工作措施,不斷提高高校監(jiān)督工作的實(shí)效性。
加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì),增強(qiáng)高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的戰(zhàn)斗性
自覺(jué)把講政治的要求貫穿于履職盡責(zé)的全過(guò)程和各方面,把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù),善于從政治上觀察、處理問(wèn)題。要敢于監(jiān)督,善于監(jiān)督,不斷把監(jiān)督工作做深做細(xì)做實(shí),落實(shí)到日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作之中,瞪大眼睛,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出來(lái),經(jīng)常紅紅臉、出出汗、扯扯袖子。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)分類處置有關(guān)高校的問(wèn)題線索,增強(qiáng)約談的嚴(yán)肅性,嚴(yán)把函詢了結(jié)關(guān),讓談話函詢真正“帶牙”;
對(duì)審查查明的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)肅處理,絕不手軟,強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé),讓紀(jì)律執(zhí)行真正“帶電”,始終保持全面從嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì)。在高校組織開(kāi)展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”問(wèn)題、案件質(zhì)量和審查調(diào)查安全工作、落實(shí)“三轉(zhuǎn)”情況等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問(wèn)題的交叉檢查或督查抽查,加大定期通報(bào)的工作力度。針對(duì)高校的具體問(wèn)題,逐一開(kāi)列個(gè)性化問(wèn)題清單,督促高校整改落實(shí),厘清高校突出問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任,對(duì)關(guān)鍵人員進(jìn)行談話提醒、約談函詢。結(jié)合問(wèn)題線索處置、宣布處分決定等,為高校制定專題民主生活會(huì)主題,并嚴(yán)格督促指導(dǎo)高校黨委刀刃向內(nèi)、真查真改,進(jìn)一步推進(jìn)高校黨委責(zé)任上肩。
加強(qiáng)高校紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的專業(yè)性
十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào),按照政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求,從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)高校紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)、提高高校紀(jì)檢干部的政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)、增強(qiáng)高校監(jiān)督工作的專業(yè)性就更為必要和緊迫。要持續(xù)推進(jìn)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)懂弄通做實(shí),加強(qiáng)黨的政治建設(shè),自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”,嚴(yán)格高校紀(jì)委書(shū)記分工,切實(shí)避免監(jiān)督缺位。加強(qiáng)高校紀(jì)委“專責(zé)機(jī)構(gòu)、專職人員、專業(yè)能力”建設(shè),建立高校紀(jì)檢干部后備人才庫(kù),嚴(yán)把入口關(guān),推進(jìn)交流任職,選優(yōu)配強(qiáng)專職紀(jì)檢干部,優(yōu)化高校紀(jì)檢干部考核方式。將高校紀(jì)檢干部培訓(xùn)納入紀(jì)檢干部培訓(xùn)總體規(guī)劃,注重突出高校特點(diǎn),量身定制培訓(xùn)課程,緊貼工作實(shí)際、對(duì)象有所區(qū)別、內(nèi)容各有側(cè)重、方式靈活多樣,力爭(zhēng)更好的培訓(xùn)效果。強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)鍛煉,通過(guò)抽調(diào)辦案、參與巡視、以干代訓(xùn)等方式,不斷提高開(kāi)展信訪受理、線索處置、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理等業(yè)務(wù)工作的能力,努力打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、依規(guī)依紀(jì)、作風(fēng)優(yōu)良的高校紀(jì)檢干部隊(duì)伍。
第四篇:嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則
嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則 不斷強(qiáng)化自我監(jiān)督
加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,是十八屆黨中央管黨治黨、標(biāo)本兼治的鮮明特色。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,紀(jì)檢機(jī)關(guān)也不能例外。中央紀(jì)委制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,就是以實(shí)際行動(dòng)向全黨全社會(huì)昭示,黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)是有制度籠子的,紀(jì)檢干部是有著嚴(yán)格紀(jì)律約束的。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)。從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到執(zhí)行紀(jì)律,再到責(zé)任追究,監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)渾然一體、相互促進(jìn),都是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨,紀(jì)委首先要把自己擺進(jìn)去,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是紀(jì)委最重要的權(quán)力,也是最容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)。不受監(jiān)督的權(quán)力是危險(xiǎn)的,要針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),把規(guī)矩立起來(lái)、紀(jì)律嚴(yán)起來(lái),從內(nèi)容到形式都體現(xiàn)嚴(yán)和實(shí)的要求,為強(qiáng)化自我約束提供制度保障,更加嚴(yán)肅有效地履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)。
正人先正己。只有執(zhí)紀(jì)做到嚴(yán)格規(guī)范,才能保證監(jiān)督嚴(yán)肅有效
第五篇:監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議審議了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》。一致認(rèn)為,黨中央高度重視紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè),對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)寄予殷切期望。制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,是紀(jì)檢機(jī)關(guān)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署,帶頭強(qiáng)化自我約束,把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,做到正人先正己的實(shí)際行動(dòng),充分表明了嚴(yán)格自律的擔(dān)當(dāng)和決心。全會(huì)指出,規(guī)則緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程,明確請(qǐng)示報(bào)告、線索處置、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規(guī)程;規(guī)定談話函詢的工作程序,執(zhí)紀(jì)審查的審批權(quán)限,調(diào)查談話和證據(jù)收集的具體要求;提煉有效管用實(shí)招,上升為制度規(guī)范,把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合,確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。中央紀(jì)委要帶頭執(zhí)行規(guī)則,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督,各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任,嚴(yán)肅處理執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)行為。[1]
中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)
(2017年1月8日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過(guò))第一章 總 則
第一條 為全面從嚴(yán)治黨,維護(hù)黨的紀(jì)律,規(guī)范紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,結(jié)合工作實(shí)踐,制定本規(guī)則。
第二條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神,堅(jiān)持依規(guī)治黨、依規(guī)執(zhí)紀(jì),把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,落實(shí)打鐵還需自身硬要求,建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍。
第三條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治性,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;
(二)堅(jiān)持紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置、立案審查在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告;
(三)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩,把握政策、寬嚴(yán)相濟(jì),懲前毖后、治病救人;
(四)堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督,嚴(yán)格工作程序、有效管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。第四條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)把紀(jì)律挺在前面,把握“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
第五條 創(chuàng)新組織制度,建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。市地級(jí)以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè),執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督,執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查;案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,案件審理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)。
第二章 領(lǐng)導(dǎo)體制
第六條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制:
(一)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)受理和審查中央委員、候補(bǔ)中央委員,中央紀(jì)委委員,中央管理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,以及黨中央工作部門、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委),各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問(wèn)題。
(二)地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)受理和審查同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員,同級(jí)紀(jì)委委員,同級(jí)黨委管理的黨員干部,以及同級(jí)黨委工作部門、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委),下一級(jí)黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問(wèn)題。
(三)基層紀(jì)律檢查委員會(huì)受理和審查同級(jí)黨委管理的黨員,以及同級(jí)黨委下屬的各級(jí)黨組織的違紀(jì)問(wèn)題;未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的黨的基層委員會(huì),由該委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。
第七條 對(duì)黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì),并及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)情況。
第八條 上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)有權(quán)指定下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)其他下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)管轄的黨組織和黨員干部違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查,必要時(shí)也可直接進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查。
第九條 嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,對(duì)作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等重要事項(xiàng),紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委(黨組)請(qǐng)示匯報(bào)并向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告,形成明確意見(jiàn)后再正式行文請(qǐng)示。遇有重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,既要報(bào)告結(jié)果也要報(bào)告過(guò)程。
堅(jiān)持民主集中制,線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、處置執(zhí)行中的重要問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究后,報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
第十條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理,履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計(jì)分析等職能。
第十一條 派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào)。派駐紀(jì)檢組依據(jù)有關(guān)規(guī)定和派出機(jī)關(guān)授權(quán),對(duì)被監(jiān)督單位黨的組織和黨員干部開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作,重要問(wèn)題應(yīng)當(dāng)向派出機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告,必要時(shí)可以向被監(jiān)督單位黨組織通報(bào)。
第三章 線索處置
第十二條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)信訪部門歸口受理同級(jí)黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀(jì)的信訪舉報(bào),統(tǒng)一接收下一級(jí)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組報(bào)送的相關(guān)信訪舉報(bào),分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門。
執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門、執(zhí)紀(jì)審查部門、干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題線索,屬本部門受理范圍的,應(yīng)當(dāng)送案件監(jiān)督管理部門備案;不屬本部門受理范圍的,經(jīng)審批后移送案件監(jiān)督管理部門,由其按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門。
案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一受理巡視工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等單位移交的相關(guān)問(wèn)題線索。第十三條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)反映同級(jí)黨委委員、紀(jì)委常委,以及所轄地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)題線索和線索處置情況,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十四條 案件監(jiān)督管理部門對(duì)問(wèn)題線索實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì),提出分辦意見(jiàn),報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),按程序移送承辦部門。承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問(wèn)題線索,逐件編號(hào)登記、建立管理臺(tái)賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人員簽名,全程登記備查。
第十五條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,定期召開(kāi)專題會(huì)議,聽(tīng)取問(wèn)題線索綜合情況匯報(bào),進(jìn)行分析研判,對(duì)重要檢舉事項(xiàng)和反映問(wèn)題集中的領(lǐng)域深入研究,提出處置要求。
第十六條 承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合問(wèn)題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況,綜合分析,按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置。線索處置不得拖延和積壓,處置意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在收到問(wèn)題線索之日起30日內(nèi)提出,并制定處置方案,履行審批手續(xù)。第十七條 承辦部門應(yīng)當(dāng)定期匯總線索處置情況,及時(shí)向案件監(jiān)督管理部門通報(bào)。案件監(jiān)督管理部門定期匯總、核對(duì)問(wèn)題線索及處置情況,向紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
各部門應(yīng)當(dāng)做好線索處置歸檔工作,歸檔材料應(yīng)當(dāng)齊全完整,載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過(guò)程。第四章 談話函詢
第十八條 采取談話函詢方式處置問(wèn)題線索,應(yīng)當(dāng)擬訂談話函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案,按程序報(bào)批。對(duì)需要談話函詢的下一級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),必要時(shí)向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第十九條 談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行,可以由被談話人所在黨委(黨組)或者紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人陪同;經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。
談話過(guò)程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄,談話后可視情況由被談話人寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明。
第二十條 函詢應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳(室)名義發(fā)函給被反映人,并抄送其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個(gè)工作日內(nèi)寫(xiě)出說(shuō)明材料,由其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后發(fā)函回復(fù)。
被函詢?nèi)藶辄h委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的,或者被函詢?nèi)怂髡f(shuō)明涉及黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)直接回復(fù)發(fā)函紀(jì)檢機(jī)關(guān)。
第二十一條 談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié),由承辦部門寫(xiě)出情況報(bào)告和處置意見(jiàn)后報(bào)批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理:
(一)反映不實(shí),或者沒(méi)有證據(jù)證明存在問(wèn)題的,予以了結(jié)澄清;
(二)問(wèn)題輕微,不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的,采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理;
(三)反映問(wèn)題比較具體,但被反映人予以否認(rèn),或者說(shuō)明存在明顯問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實(shí)。
談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入個(gè)人廉政檔案。第五章 初步核實(shí)
第二十二條 采取初步核實(shí)方式處置問(wèn)題線索,應(yīng)當(dāng)制定工作方案,成立核查組,履行審批程序。被核查人為下一級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的,紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十三條 核查組經(jīng)批準(zhǔn)可采取必要措施收集證據(jù),與相關(guān)人員談話了解情況,要求相關(guān)組織作出說(shuō)明,調(diào)取個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料,查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息,進(jìn)行鑒定勘驗(yàn)。
需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的,紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。
第二十四條 初步核實(shí)工作結(jié)束后,核查組應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)初核情況報(bào)告,列明被核查人基本情況、反映的主要問(wèn)題、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在疑點(diǎn)、處理建議,由核查組全體人員簽名備查。
承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初核情況,按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查,或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。初核情況報(bào)告報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批,必要時(shí)向同級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。第六章 立案審查
第二十五條 經(jīng)過(guò)初步核實(shí),對(duì)存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)立案審查。凡報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)立案的,應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)事實(shí)和證據(jù),具備進(jìn)行審查的條件。
第二十六條 對(duì)符合立案條件的,承辦部門應(yīng)當(dāng)起草立案審查呈批報(bào)告,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批,報(bào)同級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),予以立案審查。
紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)執(zhí)紀(jì)審查專題會(huì)議,研究確定審查方案,提出需要采取的審查措施。
立案審查決定應(yīng)當(dāng)向被審查人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪人員采取審查措施,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)通知被審查人親屬。
嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪接受組織審查的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。第二十七條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)審查方案。
紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)成立審查組,確定審查談話方案、外查方案,審批重要信息查詢、涉案款物處置等事項(xiàng)。執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人研究提出審查談話方案、外查方案和處置意見(jiàn),審批一般信息查詢,對(duì)調(diào)查取證審核把關(guān)。
審查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審查方案,不得擅自更改;以書(shū)面形式報(bào)告審查進(jìn)展情況,遇重要事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示。第二十八條 審查組可以依照相關(guān)法律法規(guī),經(jīng)審批對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查談話,查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料,查詢有關(guān)信息,暫扣、封存、凍結(jié)涉案款物,提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施。
審查時(shí)間不得超過(guò)90日。在特殊情況下,經(jīng)上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)一次,延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)90日。需要提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助的,由案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理手續(xù),并隨時(shí)核對(duì)情況,防止擅自擴(kuò)大范圍、延長(zhǎng)時(shí)限。第二十九條 審查談話、執(zhí)行審查措施、調(diào)查取證等審查事項(xiàng),必須由2名以上執(zhí)紀(jì)人員共同進(jìn)行。與被審查人、重要涉案人員談話,重要的外查取證,暫扣、封存涉案款物,應(yīng)當(dāng)以本機(jī)關(guān)人員為主,確需借調(diào)人員參與的,一般安排從事輔助性工作。
第三十條 立案審查后,應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人與被審查人談話,宣布立案決定,講明黨的政策和紀(jì)律,要求被審查人端正態(tài)度、配合調(diào)查。
審查期間對(duì)被審查人以同志相稱,安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì),對(duì)照理想信念宗旨,通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作,促使其深刻反省、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、交代問(wèn)題,寫(xiě)出懺悔和反思材料。
審查應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取被審查人陳述,保障其飲食、休息,提供醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的手段,嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。
第三十一條 外查工作必須嚴(yán)格按照外查方案執(zhí)行,不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對(duì)象和事項(xiàng),重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。外查工作期間,執(zhí)紀(jì)人員不得個(gè)人單獨(dú)接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人,不得擅自采取調(diào)查措施,不得從事與外查事項(xiàng)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
第三十二條 嚴(yán)格依規(guī)收集、鑒別證據(jù),做到全面、客觀,形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。
調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)收集原物原件,逐件清點(diǎn)編號(hào),現(xiàn)場(chǎng)登記,由在場(chǎng)人員簽字蓋章;調(diào)查談話應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調(diào)取證據(jù)必須及時(shí)交審查組統(tǒng)一保管。
嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù);嚴(yán)禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。第三十三條 暫扣、封存、凍結(jié)、移交涉案款物,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
執(zhí)行暫扣、封存措施,執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)會(huì)同原款物持有人或者保管人、見(jiàn)證人,當(dāng)面逐一拍照、登記、編號(hào),現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)登記表,由在場(chǎng)人員簽名。對(duì)價(jià)值不明物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定,專門封存保管。
紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場(chǎng)所,確定專門人員保管涉案款物,嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù),定期對(duì)賬核實(shí)。嚴(yán)禁私自占有、處置涉案款物及其孳息。
第三十四條 審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理部門和審查組分別保管,定期核查。
第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù),不得將被審查人或者其他談話調(diào)查對(duì)象帶離規(guī)定的談話場(chǎng)所,不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場(chǎng)所進(jìn)行審查談話或者重要的調(diào)查談話,不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。
第三十六條 執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期檢查審查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案款物登記表,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正并報(bào)告。
第三十七條 查明違紀(jì)事實(shí)后,審查組應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)違紀(jì)事實(shí)材料,與被審查人見(jiàn)面,聽(tīng)取意見(jiàn)。要求被審查人在違紀(jì)事實(shí)材料上簽署意見(jiàn),對(duì)簽署不同意見(jiàn)或者拒不簽署意見(jiàn)的,審查組應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或者注明情況。
審查工作結(jié)束,審查組應(yīng)當(dāng)集體討論,形成審查報(bào)告,列明被審查人基本情況、問(wèn)題線索來(lái)源及審查依據(jù)、審查過(guò)程、主要違紀(jì)事實(shí)、被審查人的態(tài)度和認(rèn)識(shí)、處理建議及黨紀(jì)依據(jù),并由審查組組長(zhǎng)及有關(guān)人員簽名。
對(duì)執(zhí)紀(jì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題和意見(jiàn)建議,應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告。
第三十八條 審查報(bào)告以及懺悔反思材料、違紀(jì)事實(shí)材料、涉案款物報(bào)告,應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),連同全部證據(jù)和程序材料,依照規(guī)定移送審理。
審查全過(guò)程形成的材料應(yīng)當(dāng)案結(jié)卷成、事畢歸檔。第七章 審 理
第三十九條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件審理部門對(duì)黨組織和黨員違反黨紀(jì)、依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的案件和復(fù)議復(fù)查案件進(jìn)行審核處理。
審理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì),提出紀(jì)律處理或者紀(jì)律處分的意見(jiàn),做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。
堅(jiān)持審查與審理分離,審查人員不得參與審理。第四十條 審理工作按照以下程序進(jìn)行:
(一)案件審理部門收到審查報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)成立由2人以上組成的審理組,全面審理案卷材料,提出審理意見(jiàn)。
(二)對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難案件,執(zhí)紀(jì)審查部門已查清主要違紀(jì)事實(shí)并提出傾向性意見(jiàn)的;或者對(duì)違紀(jì)行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的,經(jīng)批準(zhǔn)可提前介入審理。
(三)堅(jiān)持集體審議,在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見(jiàn);對(duì)爭(zhēng)議較大的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,形成一致意見(jiàn)后再作出決定。審理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件審理情況與被審查人談話,核對(duì)違紀(jì)事實(shí),聽(tīng)取辯解意見(jiàn),了解有關(guān)情況。
(四)對(duì)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),退回執(zhí)紀(jì)審查部門重新調(diào)查;需要補(bǔ)充完善證據(jù)的,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以退回執(zhí)紀(jì)審查部門補(bǔ)證。
(五)審理工作結(jié)束后形成審理報(bào)告,列明被審查人基本情況、線索來(lái)源、違紀(jì)事實(shí)、涉案款物、審查部門意見(jiàn)、審理意見(jiàn)。審理報(bào)告應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色,依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)性質(zhì),分析被審查人違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯(cuò)誤本質(zhì),反映其態(tài)度、認(rèn)識(shí)及思想轉(zhuǎn)變過(guò)程。
對(duì)給予同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員,同級(jí)紀(jì)委委員紀(jì)律處分的,在同級(jí)黨委審議前,應(yīng)當(dāng)同上級(jí)紀(jì)委溝通,形成處理意見(jiàn)。
審理工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)完成,重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)。
第四十一條 審理報(bào)告報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,提請(qǐng)紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議審議。需報(bào)同級(jí)黨委審批的,應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前以辦公廳(室)名義征求同級(jí)黨委組織部門和被審查人所在黨委(黨組)意見(jiàn)。
處分決定作出后,應(yīng)當(dāng)通知受處分黨員所在黨委(黨組),抄送同級(jí)黨委組織部門,并在30日內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
第四十二條 被審查人涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)由案件監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)辦理移送司法機(jī)關(guān)事宜。執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)在通知司法機(jī)關(guān)之日起7個(gè)工作日內(nèi),完成移送工作。
案件移送司法機(jī)關(guān)后,執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)跟蹤了解處置情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,不得違規(guī)過(guò)問(wèn)、干預(yù)處置工作。審理工作完成后,對(duì)涉及的其他黨員、干部問(wèn)題線索,經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)處置。第四十三條 對(duì)被審查人違紀(jì)所得款物,應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)予以沒(méi)收、追繳、責(zé)令退賠或者登記上交。對(duì)涉嫌犯罪所得款物,應(yīng)當(dāng)隨案移送司法機(jī)關(guān)。
對(duì)經(jīng)認(rèn)定不屬于違紀(jì)所得的,應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)后依紀(jì)依法予以返還,辦理簽收手續(xù)。
第四十四條 對(duì)不服處分決定的申訴,應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)處分的黨委或者紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理;需要復(fù)議復(fù)查的,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后受理。
申訴辦理部門成立復(fù)查組,調(diào)閱原案案卷,必要時(shí)可以調(diào)查取證,經(jīng)集體研究后,提出辦理意見(jiàn),報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究決定,作出復(fù)議復(fù)查決定。決定應(yīng)當(dāng)告知申訴人,抄送相關(guān)單位,并在一定范圍內(nèi)宣布。
堅(jiān)持復(fù)議復(fù)查與審查審理分離,原案審查、審理人員不得參與復(fù)議復(fù)查。復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)辦結(jié)。第八章 監(jiān)督管理
第四十五條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,強(qiáng)化自我監(jiān)督,健全內(nèi)控機(jī)制,并自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格干部準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把政治安全關(guān),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員必須對(duì)黨忠誠(chéng)、忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)守紀(jì)律,具備履行職責(zé)的基本條件。
紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督,切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任。
審查組應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)黨支部,加強(qiáng)對(duì)審查組成員的教育監(jiān)督,開(kāi)展政策理論學(xué)習(xí),做好思想政治工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、進(jìn)行批評(píng)糾正,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
第四十六條 對(duì)紀(jì)檢干部打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)的,受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻M組長(zhǎng)、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。
發(fā)現(xiàn)審查組成員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人,或者存在交往情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)彶榻M組長(zhǎng)、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人直至紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。
第四十七條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。審查審理人員是被審查人或者檢舉人近親屬、主要證人、利害關(guān)系人,或者存在其他可能影響公正審查審理情形的,不得參與相關(guān)審查審理工作,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避,被審查人、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。選用借調(diào)人員、看護(hù)人員、審查場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。
第四十八條 審查組需要借調(diào)人員的,一般應(yīng)從審查人才庫(kù)抽選,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織部門辦理手續(xù),實(shí)行一案一借,不得連續(xù)多次借調(diào)。加強(qiáng)對(duì)借調(diào)人員的管理監(jiān)督,借調(diào)結(jié)束后由審查組寫(xiě)出鑒定。借調(diào)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)借調(diào)人員崗位調(diào)整、職務(wù)晉升等事項(xiàng)。
第四十九條 嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,控制審查工作事項(xiàng)知悉范圍和時(shí)間,不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問(wèn)題線索和涉案資料,嚴(yán)禁泄露審查工作情況。
審查組成員工作期間,應(yīng)當(dāng)使用專用手機(jī)、電腦、電子設(shè)備和存儲(chǔ)介質(zhì),實(shí)行編號(hào)管理,審查工作結(jié)束后收回檢查。
匯報(bào)案情、傳遞審查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施,攜帶案卷材料應(yīng)當(dāng)專人專車、卷不離身。
第五十條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)涉及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)秘密人員離崗離職后,應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定,嚴(yán)格履行保密義務(wù),不得泄露相關(guān)秘密。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休3年內(nèi),不得從事與紀(jì)律檢查和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。第五十一條 在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中,對(duì)談話對(duì)象檢舉揭發(fā)與本案不直接相關(guān)人員并屬于按程序應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)題線索,應(yīng)當(dāng)由其本人書(shū)寫(xiě),不以問(wèn)答、制作筆錄方式記載,密封后交由部門主要負(fù)責(zé)人徑送本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人。
第五十二條 執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、審查組組長(zhǎng)是執(zhí)紀(jì)審查安全第一責(zé)任人,審查組應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任安全員。被審查人發(fā)生安全事故的,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至中央紀(jì)律檢查委員會(huì),及時(shí)做好輿論引導(dǎo)。發(fā)生嚴(yán)重安全事故的,省級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中央紀(jì)律檢查委員會(huì)作出檢討,并予以通報(bào)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性檢查和不定期抽查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并督促整改。
第五十三條 對(duì)紀(jì)檢干部越權(quán)接觸相關(guān)地區(qū)、部門、單位黨委(黨組)負(fù)責(zé)人,私存線索、跑風(fēng)漏氣、違反安全保密規(guī)定,接受請(qǐng)托、干預(yù)審查、以案謀私、辦人情案,以違規(guī)違法方式收集證據(jù),截留挪用、侵占私分涉案款物,接受宴請(qǐng)和財(cái)物等違紀(jì)行為,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》嚴(yán)肅處理。
第五十四條 開(kāi)展“一案雙查”,對(duì)審查結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實(shí),案件處置出現(xiàn)重大失誤,紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)的,既追究直接責(zé)任,還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。
第九章 附 則
第五十五條 各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委可以根據(jù)本規(guī)則,結(jié)合工作實(shí)際,制定實(shí)施辦法。中央軍事委員會(huì)紀(jì)律檢查委員會(huì)可以根據(jù)本規(guī)則,制定相關(guān)規(guī)定。
紀(jì)委派駐紀(jì)檢組(派出紀(jì)檢機(jī)構(gòu)),國(guó)有企事業(yè)單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際執(zhí)行本規(guī)則。第五十六條 本規(guī)則由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第五十七條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的規(guī)定,凡與本規(guī)則不一致的,按照本規(guī)則執(zhí)行。
折疊編輯本段內(nèi)容解讀
2017年1月8日,十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)在京閉幕,全會(huì)審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》。[2] ,全會(huì)一致認(rèn)為,制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,是紀(jì)檢機(jī)關(guān)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署,帶頭強(qiáng)化自我約束,把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,做到正人先正己的實(shí)際行動(dòng),充分表明了嚴(yán)格自律的擔(dān)當(dāng)和決心。
全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》,緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程,明確請(qǐng)示報(bào)告、線索處置、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規(guī)程;規(guī)定談話函詢的工作程序,執(zhí)紀(jì)審查的審批權(quán)限,調(diào)查談話和證據(jù)收集的具體要求;提煉有效管用實(shí)招,上升為制度規(guī)范,把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合,確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。[2]
全會(huì)指出,中央紀(jì)委要帶頭執(zhí)行規(guī)則,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督,各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任,嚴(yán)肅處理執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)行為。[2]