第一篇：北溝司法所對(duì)社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理工作情況

北溝司法所對(duì)社區(qū)服刑人員監(jiān)督管

理工作情況

我北溝司法所從開展社區(qū)矯正工作以來，共接收社區(qū)服刑人員6人。緩刑人員2人，保外就醫(yī)人員1人，假釋人員3人。在冊(cè)人員，現(xiàn)已有2人順利解矯，剩余4人正在社區(qū)服刑中。到目前為止，我司法所無脫管、漏管情況發(fā)生，在冊(cè)服刑人員更無重新犯罪現(xiàn)象。

根據(jù)《吉林省社區(qū)服刑人員管理辦法（試行）》的通知精神，按照區(qū)局2011年社區(qū)矯正工作部署，我北溝司法所制定了《北溝司法所社區(qū)服刑人員監(jiān)管制度》，并且工作人員嚴(yán)格按照此制度對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)管。

《北溝司法所社區(qū)服刑人員監(jiān)管制度》共包含九項(xiàng)內(nèi)容：

1.報(bào)到制度 2.會(huì)客制度 3.請(qǐng)銷假制度 4.遷居制度

5.政治權(quán)利行使限制制度 6.監(jiān)管措施

7.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矯正效果評(píng)估方法 8.分類管理制度 9.防止脫管、漏管。

現(xiàn)就上面九項(xiàng)內(nèi)容總結(jié)一下我所對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)管情況：

一、報(bào)到制度。

1、矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)在法律文書生效之日起七日內(nèi)或離開監(jiān)所之日起七日內(nèi)到戶籍地司法所報(bào)到并辦理登記手續(xù)。2009年8月，我司法所在收到法院和監(jiān)獄的法律文書7日后，并未見劉志明、李忠秋到司法所報(bào)到。于是，司法所的社區(qū)矯正工作人員立即將該情況上報(bào)給所長(zhǎng)。所長(zhǎng)了解情況后，非常重視并做出指示：馬上對(duì)2人的戶籍地進(jìn)行走訪，并與北溝派出所聯(lián)系，取得派出所的支持，協(xié)助查找。司法所的工作人員在得到指示后，馬上對(duì)2人的戶籍地進(jìn)行走訪。在走訪的過程中，見到了劉志明本人以及李忠秋的父親。司法所的工作人員向他們?cè)敿?xì)地講解了社區(qū)矯正及其相關(guān)規(guī)定，并告知?jiǎng)⒅久鳌⒗钪仪锺R上到北溝司法所報(bào)到，接受社區(qū)矯正。聽了我工作人員的講解，劉志明表示愿意接受社區(qū)矯正，并馬上到司法所報(bào)到。李忠秋也在司法所工作人員走訪后7日內(nèi)來到司法所報(bào)到。

走訪后，我司法所馬上把走訪情況上報(bào)區(qū)局社區(qū)矯正科備案。

2．針對(duì)戶籍地屬于北溝街的矯正對(duì)象，在法律文書齊全的情況下，經(jīng)過區(qū)局社區(qū)矯正工作管理科審核同意后，及時(shí)接收矯正對(duì)象并予以登記，宣告執(zhí)行社區(qū)矯正，建立檔案，告知社區(qū)矯正對(duì)象的權(quán)利義務(wù)和社區(qū)矯正監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，并發(fā)放《社區(qū)矯正告知書》。

3．戶籍地與經(jīng)常居住在不一致的，由戶籍地司法所辦理入矯手續(xù)后，根據(jù)暫行辦法的規(guī)定，委托至經(jīng)常居住地司法所管理。

4．社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到時(shí)，相關(guān)法律文書未送達(dá)司法所的，司法所應(yīng)當(dāng)先行登記，暫不接收矯正對(duì)象，待相關(guān)法律文書送達(dá)后再接收完成建檔工作。

到目前為止，我司法所已經(jīng)按程序順利接收6名社區(qū)服刑人員。

二、會(huì)客制度。

社區(qū)服刑人員在接受媒體采訪或會(huì)見境外人士前，必須由其本人提出申請(qǐng)，監(jiān)護(hù)人、居（村）委會(huì)出具證明，司法所審核后出具社區(qū)服刑人員的表現(xiàn)材料送公安機(jī)關(guān)審批，公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，司法所應(yīng)記錄備案。為防止社區(qū)服刑人員受社會(huì)上不良人員的教唆、鼓動(dòng)而重新犯罪，社區(qū)服刑人員原則上不得與有劣跡的人交往。

我司法所的工作人員在為矯正對(duì)象辦理接收手續(xù)時(shí)，就會(huì)告知矯正對(duì)象該項(xiàng)制度，責(zé)令其遵守。并且會(huì)在入矯教育中再次讓矯正對(duì)象學(xué)習(xí)，以此加深印象，對(duì)矯正對(duì)象起到約束作用。到目前為止，我司法所監(jiān)管的社區(qū)服刑人員都嚴(yán)格遵守會(huì)客制度，無脫管和重新犯罪情況發(fā)生。

三、請(qǐng)銷假制度。

1、請(qǐng)假制度：社區(qū)服刑人員離開居住地的，必須報(bào)告司法所，并向司法所提出書面申請(qǐng)。外出時(shí)間在七日以內(nèi)的，經(jīng)區(qū)司法局批準(zhǔn)，司法所蓋章后方可出行，并由司法所通知派出所備案；超出七日，由派出所審核批準(zhǔn)后，通知司法所，并報(bào)區(qū)司法局備案。

2、銷假制度：社區(qū)服刑人員返回后應(yīng)及時(shí)到司法所銷假，由司法所通報(bào)派出所。未按時(shí)銷假或未經(jīng)批準(zhǔn)離開居住地的，按社區(qū)服刑人員記分考核辦法及有關(guān)規(guī)定處理。我司法所的社區(qū)服刑人員李忠秋、趙大偉因身體疾病分別去廣州、上海看病，都是嚴(yán)格按照該制度辦理的請(qǐng)假、銷假程序。

四、遷居制度。

社區(qū)矯正對(duì)象遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，經(jīng)區(qū)司法局（社區(qū)矯正工作管理科）同意，由司法所轉(zhuǎn)交公安派出所按規(guī)定辦理。

遷居的要求和程序：

（1）由本人提出書面申請(qǐng)（文盲可口頭申請(qǐng)），監(jiān)護(hù)人、居（村）委會(huì)出具證明，申請(qǐng)人填寫《社區(qū)服刑人員遷居審批表》；（2）司法所會(huì)同派出所審核后簽署意見，與社區(qū)服刑人員的申請(qǐng)一并提交街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人簽署意見后報(bào)區(qū)司法局（社區(qū)矯正工作管理科）審核；

（3）區(qū)司法局（社區(qū)矯正工作管理科）審核同意后，退回司法所轉(zhuǎn)交派出所按規(guī)定辦理；

（4）社區(qū)服刑人員批準(zhǔn)遷居的，原司法所應(yīng)在7日內(nèi)向遷入地司法所介紹服刑人員情況，并轉(zhuǎn)遞有關(guān)檔案；

（5）遷入地司法所接到有關(guān)材料后7日內(nèi)，將其納入矯正范圍。

到目前為止，我司法所沒有遷居的社區(qū)服刑人員。

五、政治權(quán)利行使限制制度。

被判處管制的社區(qū)服刑人員的政治權(quán)利行使限制： 未經(jīng)司法所和派出所批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利。

被剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員的政治權(quán)利行使限制： 不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；不得組織或者參加集會(huì)、游行、示威、結(jié)社活動(dòng)；不得接受采訪，發(fā)表演說；不得出版、制作、發(fā)行書籍、音像制品；不得在境內(nèi)外發(fā)表有損國(guó)家榮譽(yù)、利益或者其他具有社會(huì)危害性的言論。我司法所監(jiān)管的社區(qū)服刑人員李忠秋被依法剝奪了政治權(quán)利，在保外就醫(yī)期間，該人嚴(yán)格遵守政治權(quán)利行使限制制度，現(xiàn)在該人已經(jīng)順利解矯。

六、監(jiān)管措施。

從開展社區(qū)矯正工作以來，我司法所共接收了6名社區(qū)服刑人員，每名社區(qū)服刑人員的監(jiān)管都嚴(yán)格按照《社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理與教育矯正措施》執(zhí)行。到目前為止，我司法所沒有脫管、漏管和重新犯罪情況發(fā)生。

七、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矯正效果評(píng)估方法。

在每一名社區(qū)服刑人員入矯教育結(jié)束前，社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)針對(duì)社區(qū)服刑人員的危險(xiǎn)程度、矯正難度進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出矯正意見，制定有針對(duì)性的矯正方案。再經(jīng)過三個(gè)月的監(jiān)管對(duì)每名社區(qū)服刑人員的矯正效果進(jìn)行評(píng)估。之后，每六個(gè)月進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矯正效果評(píng)估，直至每名社區(qū)服刑人員順利解矯。

八、分類管理制度。

根據(jù)該制度，司法所的工作人員把社區(qū)服刑人員分為三類進(jìn)行監(jiān)管。第一類為寬管級(jí)別；第二類為普管級(jí)別；第三類為嚴(yán)管級(jí)別。

我司法所現(xiàn)有4名社區(qū)服刑人員正在接受矯正。根據(jù)該制度，2人屬嚴(yán)管級(jí)別，2人屬普管級(jí)別。

九、防止脫管、漏管。通過以上制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，司法所的工作人員嚴(yán)格遵守司法程序，履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，到目前為止，我司法所已有2名社區(qū)服刑人員順利解矯。在冊(cè)人員，無一人發(fā)生脫管、漏管以及重新犯罪情況。

四平市鐵西區(qū)司法局北溝司法所

第二篇：北溝司法所關(guān)于開展社區(qū)服刑人員教育工作情況

北溝司法所關(guān)于開展社區(qū)服刑人員

教育工作情況

北溝司法所自開展社區(qū)矯正工作以來，在市委市政府、市政法委和市、區(qū)司法局的領(lǐng)導(dǎo)下，按上級(jí)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)《吉林省社區(qū)服刑人員教育工作規(guī)定（試行）》，徹底落實(shí)社區(qū)矯正工作中各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)，并積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將具體落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、入矯教育

在我北溝司法所監(jiān)管下的社區(qū)服刑人員，在辦理報(bào)到、接收手續(xù)的過程中，我司法所的社區(qū)矯正工作人員會(huì)向社區(qū)服刑人員宣讀《社區(qū)矯正告知書》和兩高、兩部下發(fā)的《禁止令有關(guān)問題的規(guī)定》，并告知社區(qū)服刑人員享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。針對(duì)不同刑罰種類的社區(qū)服刑人員，強(qiáng)調(diào)其在社區(qū)服刑期間，應(yīng)當(dāng)遵守的社區(qū)矯正規(guī)定，并告知社區(qū)服刑人員如在社區(qū)服刑期間重新違法犯罪將會(huì)承擔(dān)嚴(yán)重的法律后果。

（禁制令有關(guān)問題的規(guī)定：

人民法院可以根據(jù)犯罪情況，禁止判處管制、宣告緩行的犯罪分子在管制執(zhí)行期間、緩行考驗(yàn)期限內(nèi)進(jìn)入以下一類或者幾類區(qū)域、場(chǎng)所：

1、禁止進(jìn)入夜總會(huì)、酒吧、迪廳、網(wǎng)吧等娛樂場(chǎng)所；

2、未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，禁止進(jìn)入舉辦大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所；

3、禁止進(jìn)入中小學(xué)校區(qū)、幼兒園園區(qū)及周邊地區(qū)，確

因本人就學(xué)、居住等原因，經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的除外；

4、其他確有必要禁止進(jìn)入的區(qū)域、場(chǎng)所。）

社區(qū)服刑人員報(bào)到后，還要繼續(xù)接受2-3個(gè)月的入矯教

育。內(nèi)容包括社區(qū)矯正告知教育和認(rèn)罪悔罪法紀(jì)教育兩大部分。入矯教育采取集中或個(gè)別教育方式，通過個(gè)別談話與輔導(dǎo)，發(fā)放學(xué)習(xí)資料、電話交流、家庭走訪等方式實(shí)施。

二、常規(guī)教育

入矯教育結(jié)束后，社區(qū)服刑人員進(jìn)入常規(guī)教育階段。常

規(guī)教育主要包括政治思想教育、法制教育、公民道德教育、文化素質(zhì)教育、心理健康教育、形勢(shì)政策教育和社會(huì)保障教育等。

在社區(qū)服刑人員接受常規(guī)教育前，由北溝司法所所長(zhǎng)、社區(qū)矯正工作人員、街或社區(qū)居委會(huì)工作人員、社區(qū)的離退休老干部組成的社區(qū)矯正小組，根據(jù)社區(qū)服刑人員家庭背景、犯罪類型、個(gè)性特點(diǎn)、不良心理等個(gè)體情況，制定個(gè)性化矯正方案，并對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施個(gè)性矯正。

例如，我社區(qū)服刑人員劉志明，因犯非法經(jīng)營(yíng)罪被法院

判處拘役三個(gè)月，緩刑六個(gè)月。因?yàn)樵撊瞬皇侵匦谭福一谧飸B(tài)度較好，社區(qū)矯正小組研究決定對(duì)其實(shí)施普管。同時(shí)

側(cè)重該人的政治思想教育和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，使其科學(xué)認(rèn)識(shí)世界，明確人生目的，反思人生教訓(xùn)，端正人生態(tài)度，引導(dǎo)其樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，同時(shí)通過學(xué)習(xí)提高法律意識(shí)，使其重新回歸社會(huì)后，能做個(gè)守法的合格公民。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，我司法所的工作人員為其選擇了“八榮八恥”、《憲法》、《刑法》等學(xué)習(xí)內(nèi)容，后因其要找工作而調(diào)整改學(xué)《勞動(dòng)法》。

而我轄區(qū)的另一名社區(qū)服刑人員李忠秋，因犯搶劫（四

次）、盜竊（七次）罪被吉林舍四平市中級(jí)人民法院判處無期徒刑。由于“腰3、4、5椎體結(jié)核伴椎旁膿腫，腰4.5、腰5骶1間盤突出”需要手術(shù)而保外就醫(yī)。經(jīng)社區(qū)矯正小組研究決定對(duì)其實(shí)施嚴(yán)管，同時(shí)針對(duì)該人的犯罪類型、個(gè)性特點(diǎn)對(duì)他側(cè)重?zé)釔凵睢釔蹌趧?dòng)，靠勞動(dòng)致富方面的思想道德教育。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上重點(diǎn)學(xué)習(xí)《刑法》，增強(qiáng)該人的遵紀(jì)守法的法律意識(shí)。

三、心理矯正

我司法所的社區(qū)矯正工作人員，通過定期個(gè)別談話教

育，可以及時(shí)了解社區(qū)服刑人員的思想動(dòng)態(tài)和掌握其心理狀態(tài)。如果發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員情緒不穩(wěn)定或思想可能出現(xiàn)波動(dòng)的情況，我司法所的社區(qū)矯正工作人員會(huì)立即與社區(qū)服刑人員進(jìn)行個(gè)別談話，及時(shí)矯正其不良心理，以便以后其積極面對(duì)生活。

例如，我司法所在接收李忠秋后，對(duì)其心理狀態(tài)不能明

確掌握，通過個(gè)別談話，對(duì)其進(jìn)行了心理測(cè)試。我司法所的社區(qū)矯正工作人員運(yùn)用人對(duì)顏色的喜惡（如：喜歡紅色，代表該人個(gè)性堅(jiān)強(qiáng)，積極豁達(dá)。活潑異常，感情豐富，性格外向。喜歡藍(lán)色，代表該人喜歡寧?kù)o，鎮(zhèn)定自若，無憂無慮，善于控制感情，很有責(zé)任心。富有見識(shí)，判斷力強(qiáng)。胸懷寬廣，性格內(nèi)向。喜歡綠色，代表該人性情平靜，善于克制，心緒不易煩亂，很少有焦慮不安或憂愁之感，充滿希望和樂觀，渴望事事更加美好。典型的性格內(nèi)向類型。喜歡黑色，代表該人感情憂愁悲傷，人生之路每況愈下，感覺到不能象自已所想的那樣去說話和做事，認(rèn)為自已處境不夠好等

等），對(duì)李忠秋進(jìn)行了測(cè)試，李忠秋的回答是喜歡白色。問其原因，他說因?yàn)榘咨珱]有一點(diǎn)污點(diǎn)，很純潔。從中可以看出他心底的渴望，他希望自己的人生如白色一樣純潔，沒有污點(diǎn)。對(duì)以前所犯的罪行，很是自責(zé)。如果時(shí)間可以倒流，他將不會(huì)犯這樣的錯(cuò)誤。在交談的過程中，他也與社區(qū)工作人員這樣說過：因?yàn)榉噶俗铮F(xiàn)在在人們面前都有點(diǎn)抬不起頭來，覺得很后悔。社區(qū)矯正人員同時(shí)也對(duì)其進(jìn)行了勸解和開導(dǎo)。雖然他犯了罪，但他的人生路還有很長(zhǎng)的一段路沒有走。人不能永遠(yuǎn)生活在過去，應(yīng)該朝前看。犯了錯(cuò)誤，應(yīng)該及時(shí)改正。并鼓勵(lì)他，在服刑的這段日子里，他應(yīng)該對(duì)未來充滿信心，好好改造、并且努力學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取提前釋放。用這

種方法，我司法所的社區(qū)矯正工作人員了解到李忠秋心理狀態(tài)穩(wěn)定并且李忠秋本人對(duì)其所犯的罪刑有悔罪表現(xiàn)，并表示一定好好接受教育、學(xué)習(xí)法律，以后重新做人。

四、公益勞動(dòng)

我司法所按照《吉林省社區(qū)服刑人員教育工作規(guī)定（試

行）》，定期組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng)。如夏天為北溝街各社區(qū)無償修剪樹木；冬天為社區(qū)居民無償掃雪等等。

五、解矯教育

在社區(qū)服刑人員即將解除矯正之前，為了進(jìn)一步增強(qiáng)社

區(qū)服刑人員的自律守法意識(shí)，鞏固教育矯正成果，使社區(qū)服刑人員能夠順利回歸社會(huì)，我司法所的社區(qū)矯正工作人員會(huì)采取集中教育或個(gè)別教育的方式做好解矯教育工作。解矯內(nèi)容主要包括：黨和國(guó)家政策、形勢(shì)教育；指導(dǎo)社區(qū)服刑人員全面總結(jié)矯正期間的思想；指明社區(qū)服刑人員解矯后注意的問題和努力方向。

以上就是我司法所認(rèn)真學(xué)習(xí)《吉林省社區(qū)服刑人員教育

工作規(guī)定（試行）》，徹底落實(shí)社區(qū)矯正教育工作各個(gè)環(huán)節(jié)的具體過程。在今后的工作中，我司法所的工作人員還會(huì)再接再厲將該項(xiàng)工作做好，為四平的和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

四平市鐵西區(qū)司法局北溝司法所

第三篇：江蘇省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法

江蘇省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法

江蘇省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法

第一章

總 則

第一條 為規(guī)范對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理，保證刑罰順利實(shí)施，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本辦法。

本辦法所稱“社區(qū)服刑人員”是指，被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。

第二條 司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理工作。

人民法院依法對(duì)社區(qū)服刑人員適用減刑，撤銷緩刑、假釋，決定收監(jiān)執(zhí)行等刑罰變更執(zhí)行措施。

人民檢察院對(duì)社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理工作依法實(shí)行法律監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)服刑人員及時(shí)依法處理。

第三條 縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依法對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理，司法所承擔(dān)日常工作。

第四條 社區(qū)矯正專職工作者和志愿者在司法行政機(jī)關(guān)的組織指導(dǎo)下參與對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理工作。

有關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)、社區(qū)服刑人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條 對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理工作堅(jiān)持依法、規(guī)范、公正、文明的原則。

第二章

報(bào)到登記

第六條 被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋的社區(qū)服刑人員，應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。

對(duì)報(bào)到的社區(qū)服刑人員，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核實(shí)身份，及時(shí)辦理登記手續(xù)，發(fā)放社區(qū)服刑人員須知，并告知其在三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。

第七條 人民法院對(duì)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，應(yīng)當(dāng)通知其居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)派員到庭辦理交接手續(xù)。對(duì)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，由交付執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所將其押送至居住地，與縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)。

對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯辦理交接時(shí)，人民法院、監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)通知其家屬或者保證人到場(chǎng)。暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的家屬或者保證人拒不到場(chǎng)的，不影響交接程序辦理。

第八條 社區(qū)服刑人員未按規(guī)定時(shí)間到縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到或者到司法所接受社區(qū)矯正的，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及時(shí)組織查找，并通報(bào)決定機(jī)關(guān)和居住地同級(jí)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)采取納入信息大平臺(tái)紅色預(yù)警等措施協(xié)助查找。

第三章

宣告執(zhí)行

第九條 司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正后三個(gè)工作日內(nèi)，建立矯正小組，簽訂矯正責(zé)任書。

矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長(zhǎng)，由本辦法第四條所列相關(guān)人員組成。女性社區(qū)服刑人員，矯正小組應(yīng)當(dāng)有女性成員。

第十條 交付執(zhí)行機(jī)關(guān)的法律文書已經(jīng)送達(dá)、社區(qū)服刑人員矯正小組已經(jīng)建立的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社區(qū)服刑人員宣告執(zhí)行。

社區(qū)服刑人員居住地司法所、矯正小組成員應(yīng)當(dāng)參加宣告執(zhí)行活動(dòng)，縣級(jí)人民檢察院可以派員參加。

第十一條 宣告執(zhí)行按照以下程序進(jìn)行：

（一）宣布參加宣告的單位和人員；

（二）核對(duì)社區(qū)服刑人員身份信息；

（三）依序宣告以下事項(xiàng)：法律文書的主要內(nèi)容；社區(qū)矯正期限；社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、被禁止的事項(xiàng)、期限以及違反規(guī)定的法律后果；社區(qū)服刑人員依法享有的權(quán)利和被限制行使的權(quán)利；矯正小組人員組成及職責(zé)等有關(guān)事項(xiàng)；

（四）發(fā)放執(zhí)行矯正宣告書。

前款第三項(xiàng)中的“社區(qū)矯正期限”按照法律文書或執(zhí)行通知書上注明的日期確定。

第四章

矯正方案

第十二條 司法所應(yīng)當(dāng)在宣告執(zhí)行后五個(gè)工作日內(nèi)，為社區(qū)服刑人員制定矯正方案。

第十三條 矯正方案包括以下內(nèi)容：

（一）社區(qū)服刑人員的基本信息；

（二）矯正小組成員組成及變動(dòng)情況；

（三）對(duì)社區(qū)服刑人員犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特征、生活環(huán)境的綜合評(píng)估情況；

（四）具體矯正措施。

第十四條 司法所應(yīng)當(dāng)每半年評(píng)估矯正方案實(shí)施效果，根據(jù)需要予以調(diào)整。

第五章

分級(jí)管理

第十五條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施分級(jí)管理。

管理等級(jí)分為嚴(yán)格管理、普通管理、寬松管理三種。

第十六條 對(duì)宣告執(zhí)行后三個(gè)月內(nèi)的社區(qū)服刑人員，一律實(shí)施嚴(yán)格管理。

三個(gè)月期滿后，司法所應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)運(yùn)用社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行評(píng)估，提出確定其管理等級(jí)的建議，報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)實(shí)施。

第十七條 分級(jí)管理按季度實(shí)施。期滿后，符合調(diào)整條件的，由司法所調(diào)整等級(jí)，但擬調(diào)整為寬松管理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。不符合調(diào)整條件，或者雖然符合調(diào)整條件但剩余矯正期間不滿三個(gè)月的，按照原等級(jí)管理。

第十八條 社區(qū)服刑人員上季度月度考核結(jié)果均為合格以上的，可以下調(diào)管理等級(jí)一級(jí)。有法定立功或者重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)下調(diào)管理等級(jí)一級(jí)。

社區(qū)服刑人員上季度月度考核結(jié)果出現(xiàn)兩次以上基本合格的，應(yīng)當(dāng)上調(diào)管理等級(jí)一級(jí)。受到警告、治安管理處罰的，應(yīng)當(dāng)立即直接上調(diào)為嚴(yán)格管理。

第六章

報(bào) 告

第十九條 社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)定期電話報(bào)告和到司法所當(dāng)面報(bào)告遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)活動(dòng)的情況。當(dāng)面報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交書面材料。社區(qū)服刑人員不具備書寫能力的，由司法所記錄在案。

嚴(yán)格管理的社區(qū)服刑人員，每周電話報(bào)告一

次、每?jī)芍墚?dāng)面報(bào)告一次；普通管理的社區(qū)服刑人員，每周電話報(bào)告一次、每月當(dāng)面報(bào)告一次；寬松管理的社區(qū)服刑人員，每?jī)芍茈娫拡?bào)告一次、每月當(dāng)面報(bào)告一次。

司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)第二款規(guī)定，為社區(qū)服刑人員指定每次電話報(bào)告、當(dāng)面報(bào)告的具體日期。

第二十條 社區(qū)服刑人員因身體原因無法到司法所當(dāng)面報(bào)告的，經(jīng)司法所同意，可以委托矯正小組成員或家庭成員代為提交書面材料，司法所應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

第二十一條 社區(qū)服刑人員發(fā)生居所變化、工作變動(dòng)、家庭重大變故以及接觸對(duì)其矯正產(chǎn)生不利影響人員的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告司法所。

第二十二條 保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員除遵守本章上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)每月向司法所報(bào)告本人身體情況，每三個(gè)月向司法所提交病情復(fù)查情況。

第七章

外出與出境

第二十三條 居住在縣（市）的社區(qū)服刑人員，未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開所居住的縣（市）。居住在區(qū)的社區(qū)服刑人員，未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開設(shè)區(qū)市的城區(qū)。

社區(qū)服刑人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的縣（市）、設(shè)區(qū)市的城區(qū)，應(yīng)當(dāng)提前七日向司法所提出書面申請(qǐng)。情況緊急的，可以用電話方式提出申請(qǐng)，由司法所記錄在案。

第二十四條 社區(qū)服刑人員申請(qǐng)外出時(shí)間在七日以下的，由司法所批準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案；超過七日的，由司法所簽署意見后報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

對(duì)批準(zhǔn)外出的社區(qū)服刑人員，司法所應(yīng)當(dāng)發(fā)放準(zhǔn)假通知書，寫明社區(qū)服刑人員姓名、外出事由、期限和目的地。情況緊急的，司法所可以向社區(qū)服刑人員電話告知準(zhǔn)假?zèng)Q定，并記錄在案。

對(duì)實(shí)施嚴(yán)格管理的社區(qū)服刑人員，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)審批其外出申請(qǐng)。

第二十五條 社區(qū)服刑人員經(jīng)批準(zhǔn)外出期間，因就醫(yī)、家庭重大變故等原因確需延長(zhǎng)請(qǐng)假時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)返回居住地提交書面續(xù)假申請(qǐng)，審批程序適用第二十四條的規(guī)定。

社區(qū)服刑人員返回居住地續(xù)假確有不便的，經(jīng)司法所同意，可以采用寄送、傳真等形式提交書面申請(qǐng)。

社區(qū)服刑人員一次外出時(shí)間（含續(xù)假）不得超過一個(gè)月。

第二十六條 社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)在外出期限屆滿前返回居住地，并在二十四小時(shí)內(nèi)向司法所報(bào)告。

第二十七條 社區(qū)服刑人員返回居住地后，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排其補(bǔ)全因外出未完成的教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)課時(shí)。

第二十八條 社區(qū)服刑人員不得出境。

縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門對(duì)社區(qū)服刑人員辦理法定不準(zhǔn)出境人員報(bào)備手續(xù)。社區(qū)服刑人員持有中華人民共和國(guó)護(hù)照、往來港澳通行證、大陸居民往來臺(tái)灣通行證的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)予以扣押，矯正期滿后返還。

社區(qū)服刑人員是境外人員的，公安邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有權(quán)交控部門的通知阻止其出境。

第八章

居住地變更

第二十九條 社區(qū)服刑人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更居住的縣（市、區(qū)）。

社區(qū)服刑人員因就業(yè)、就學(xué)等原因?qū)е戮铀兓_需變更居住地的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向司法所提出書面申請(qǐng)。

第三十條 審批居住地變更申請(qǐng)，按照以下程序進(jìn)行：

（一）司法所在三個(gè)工作日內(nèi)簽署意見上報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)；

（二）縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在三個(gè)工作日內(nèi)發(fā)函征求社區(qū)服刑人員新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見；

（三）新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)；

（四）縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在五個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更居住地的決定，送達(dá)社區(qū)服刑人員。

居住地和新居住地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)意見不一致的，應(yīng)當(dāng)報(bào)共同的上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)決定是否準(zhǔn)予變更居住地。

第三十一條 社區(qū)服刑人員經(jīng)批準(zhǔn)變更居住地的, 居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，將準(zhǔn)予變更居住地的決定抄送居住地及新居住地縣級(jí)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)，以及移交執(zhí)行的人民法院、監(jiān)獄、看守所。

第三十二條 社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。

第九章

禁止令執(zhí)行

第三十三條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，教育督促社區(qū)服刑人員遵守人民法院宣告的禁止令。

第三十四條 社區(qū)服刑人員被人民法院宣告禁止進(jìn)入中小學(xué)校區(qū)、幼兒園園區(qū)及周邊地區(qū)，因就學(xué)、居住等原因確需進(jìn)入的；或者被禁止進(jìn)入舉辦大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所，有正當(dāng)理由確需進(jìn)入的，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并告知同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

第三十五條 禁止令執(zhí)行完畢的，司法所應(yīng)當(dāng)在期滿當(dāng)日書面告知社區(qū)服刑人員。期滿當(dāng)日為節(jié)假日的，可以提前至節(jié)假日前最后一個(gè)工作日書面告知，但禁止令期限應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫。

第十章

會(huì) 客

第三十六條 社區(qū)服刑人員不得會(huì)見犯罪嫌疑人、刑事案件被告人、罪犯，法輪功等邪教組織以及其他非法組織的人員。

第三十七條 社區(qū)服刑人員未經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得接受媒體采訪、會(huì)見外國(guó)人。

第十一章

走 訪

第三十八條 司法所應(yīng)當(dāng)定期走訪社區(qū)服刑人員家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū)，了解、核實(shí)社區(qū)服刑人員思想動(dòng)態(tài)和生活、工作、學(xué)習(xí)情況。

對(duì)嚴(yán)格管理的社區(qū)服刑人員，每半月走訪一次；對(duì)普通管理的社區(qū)服刑人員，每月走訪一次；對(duì)寬松管理的社區(qū)服刑人員，每一個(gè)半月走訪一次。

第三十九條 重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況，司法所應(yīng)當(dāng)對(duì)嚴(yán)格管理的社區(qū)服刑人員以及其他重點(diǎn)人員開展走訪工作，掌握其動(dòng)態(tài)。

第四十條 對(duì)保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員，司法所應(yīng)當(dāng)每三個(gè)月與其治療醫(yī)院溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握其身體狀況及疾病治療、復(fù)查結(jié)果等情況，并根據(jù) 需要由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)或者有關(guān)監(jiān)獄、看守所反饋情況。

第十二章

檢查與核查

第四十一條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)服刑人員個(gè)人生活、工作及所處社區(qū)的實(shí)際情況，采取實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時(shí)掌握社區(qū)服刑人員的活動(dòng)情況。

第四十二條 重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況，司法所可以根據(jù)需要，要求社區(qū)服刑人員到司法所報(bào)告、說明情況。

第四十三條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)嚴(yán)格管理和經(jīng)批準(zhǔn)外出的社區(qū)服刑人員，實(shí)施信息化核查。對(duì)其他社區(qū)服刑人員，也可以根據(jù)需要實(shí)施信息化核查。

司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施信息化核查，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)社區(qū)服刑人員的隱私，非因工作需要，不得向其他單位、個(gè)人透露社區(qū)服刑人員的位置和相關(guān)信息。

第四十四條 司法行政機(jī)關(guān)在檢查核查中，發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員脫離監(jiān)督管理的，按照本辦法第八條規(guī)定執(zhí)行。

暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離開所居住的縣（市）、設(shè)區(qū)市的城區(qū)，經(jīng)警告拒不改正，或者拒不報(bào)告行蹤、下落不明的，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提請(qǐng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)上網(wǎng)追逃。

第十三章

未成年人監(jiān)督管理

第四十五條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)未成年社區(qū)服刑人員實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。

犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)服刑人員，也適用本章規(guī)定。

第四十六條 對(duì)未成年社區(qū)服刑人員實(shí)施監(jiān)督管理，具體按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）與成年人分開進(jìn)行；

（二）給予身份保護(hù)，未成年社區(qū)服刑人員矯正宣告不公開進(jìn)行，其矯正檔案應(yīng)當(dāng)保密；

（三）安排有熟悉青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)的人員參加未成年社區(qū)服刑人員的矯正小組；

（四）針對(duì)未成年人的年齡、心理特點(diǎn)和身心發(fā)育需要等特殊情況，采取有益于其身心健康發(fā)展的其他監(jiān)督管理措施。

第四十七條 對(duì)未成年社區(qū)服刑人員實(shí)施監(jiān)督管理，除本章已有規(guī)定的以外，按照本辦法的其他規(guī)定執(zhí)行。

第十四章

考 核

第四十八條 司法所應(yīng)當(dāng)每月對(duì)社區(qū)服刑人員遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況進(jìn)行考核。

第四十九條 社區(qū)服刑人員月度考核結(jié)果分為良好、合格、基本合格、不合格四種。

考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示，接受社區(qū)服刑人員監(jiān)督。

第五十條 社區(qū)服刑人員當(dāng)月認(rèn)罪悔罪，認(rèn)真遵守法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，積極完成教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)課時(shí)，在司法所接收社區(qū)服刑人員中表現(xiàn)突出的，考核結(jié)果為良好。

社區(qū)服刑人員當(dāng)月遵守法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，完成教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)課時(shí)的，考核結(jié)果為合格。

社區(qū)服刑人員當(dāng)月違反法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理、教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)規(guī)定，未構(gòu)成警告、治安管理處罰情形的，考核結(jié)果為基本合格。

社區(qū)服刑人員當(dāng)月違反法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理、教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)規(guī)定，受到警告、治安管理處罰的，考核結(jié)果為不合格。

第十五章

獎(jiǎng) 懲

第五十一條 社區(qū)服刑人員符合獎(jiǎng)勵(lì)條件或具有處罰情形的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員調(diào)查核實(shí)情況，收集有關(guān)證明材料，提出處理意見。

第五十二條 社區(qū)服刑人員連續(xù)六個(gè)月月度考核結(jié)果均為良好的，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以表揚(yáng)。

第五十三條 管制、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員連續(xù)獲得兩次以上表揚(yáng)或者累計(jì)獲得三次以上表揚(yáng)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑，有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減刑。

緩刑的社區(qū)服刑人員有重大立功表現(xiàn)的，可以減刑，同時(shí)依法縮減其緩刑考驗(yàn)期限。

第五十四條 社區(qū)服刑人員符合減刑條件的，由居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出減刑建議書，經(jīng)設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)審核同意后提請(qǐng)居住地中級(jí)人民法院裁定。

人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)依法裁定；暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員的減刑，案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。

減刑建議書和減刑裁定書副本，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送社區(qū)服刑人員居住地同級(jí)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)。社區(qū)服刑人員為暫予監(jiān)外執(zhí)行的，還應(yīng)當(dāng)抄送交付執(zhí)行社區(qū)矯正的人民法院、監(jiān)獄、看守所。

第五十五條 社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，由司法所提請(qǐng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)給予警告，并附有關(guān)證明材料：

（一）未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，十五天以下的；

（二）違反關(guān)于報(bào)告、會(huì)客、外出、居住地變更規(guī)定的；

（三）不按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)，經(jīng)教育仍不改正的；

（四）保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員無正當(dāng)理由不按時(shí)提交病情復(fù)查情況，或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行就醫(yī)以外的社會(huì)活動(dòng)且經(jīng)教育仍不改正的；

（五）違反人民法院禁止令，情節(jié)輕微的；

（六）其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。

社區(qū)服刑人員對(duì)警告不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起十日內(nèi)向設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出決定并送達(dá)當(dāng)事人。復(fù)核決定為最終決定。

第五十六條 社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)提出治安管理處罰建議書，并附審批表和有關(guān)證明材料：

（一）管制類社區(qū)服刑人員違反禁止令，或者緩刑類社區(qū)服刑人員違反禁止令尚不屬情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過十五天、一個(gè)月以下的；

（三）其他違反監(jiān)督管理規(guī)定依法應(yīng)予治安管理處罰的行為。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并在作出決定后五個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

社區(qū)服刑人員對(duì)治安管理處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十七條 緩刑、假釋的社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，由居住地同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)依法作出裁定：

（一）違反人民法院禁止令，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過一個(gè)月的；

（三）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機(jī)關(guān)三次警告仍不改正的；

（五）其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。

撤銷緩刑、假釋案件審理期間，人民法院可以依法對(duì)社區(qū)服刑人員采取傳喚、逮捕等刑事強(qiáng)制措施。社區(qū)服刑人員下落不明的，不影響撤銷緩刑、假釋案件的審理。

司法行政機(jī)關(guān)撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時(shí)抄送社區(qū)服刑人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

第五十八條 暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，由居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)提出收監(jiān)執(zhí)行建議，批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)依法作出決定：

（一）發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；

（二）未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自離開居住的縣（市）、設(shè)區(qū)市的城區(qū)，經(jīng)警告拒不改正，或者拒不報(bào)告行蹤，脫離監(jiān)管的；

（三）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機(jī)關(guān)兩次警告，仍不改正的；

（五）保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復(fù)查情況，經(jīng)警告拒不改正的；

（六）暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，刑期未滿的；

（七）保證人喪失保證條件或者因不履行義務(wù)被取消保證人資格，又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；

（八）其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。

司法行政機(jī)關(guān)的收監(jiān)執(zhí)行建議書和決定機(jī)關(guān)的決定書,應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送社區(qū)服刑人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

第五十九條 縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出減刑，撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行建議，應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料：

（一）減刑或撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行建議書。撤銷緩刑、假釋建議由設(shè)區(qū)的市以上司法行政機(jī)關(guān)提出的，建議書由設(shè)區(qū)的市以上司法行政機(jī)關(guān)出具；

（二）原終審法院的裁判文書、執(zhí)行通知書、社區(qū)矯正期間歷次減刑裁定書的復(fù)印件；

（三）證明社區(qū)服刑人員符合減刑條件，或構(gòu)成撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行情形的證據(jù)；

（四）社區(qū)服刑人員月度考核表，減刑或撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行審批表等；

（五）人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)要求移送的其他材料。

第六十條 裁定撤銷緩刑、假釋或者決定收監(jiān)執(zhí)行的，由社區(qū)服刑人員居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān) 憑原審法院判決書、執(zhí)行通知書和裁定撤銷、決定收監(jiān)執(zhí)行文書，立即將社區(qū)服刑人員送居住地看守所羈押，并通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)派員協(xié)助。社區(qū)服刑人員下落不明的，由公安機(jī)關(guān)上網(wǎng)追逃。

居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在社區(qū)服刑人員羈押后五個(gè)工作日內(nèi)，將其送交監(jiān)獄或者看守所服刑，公安機(jī)關(guān)派員協(xié)助，但本條第三款、第四款規(guī)定的除外。

監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)立即赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

公安機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

第十六章

解除和終止矯正

第六十一條 社區(qū)矯正期滿前三十日內(nèi)，社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)作出個(gè)人總結(jié)。司法所根據(jù)其在接受社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)、考核結(jié)果、社區(qū)意見等情況作出書面鑒定，并對(duì)其安置幫教提出建議。

對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)提前三十日向交付執(zhí)行的人民法院、監(jiān)獄、看守所提示暫予監(jiān)外執(zhí)行的結(jié)束期限。

第六十二條 社區(qū)服刑人員矯正期滿當(dāng)日，司法所應(yīng)當(dāng)組織解除社區(qū)矯正宣告。期滿當(dāng)日為節(jié)假日的，解除宣告可以提前至節(jié)假日前最后一個(gè)工作日開展，但矯正期限應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知。解除社區(qū)矯正宣告按照以下程序進(jìn)行：

（一）宣布參加宣告的單位和人員；

（二）社區(qū)服刑人員陳述其在接受社區(qū)矯正期間遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和思想、工作、生活情況；

（三）矯正小組介紹職責(zé)履行情況；

（四）宣讀對(duì)社區(qū)服刑人員的書面鑒定意見；

（五）宣布社區(qū)矯正期限屆滿，依法解除社區(qū)矯正：對(duì)判處管制的，宣布執(zhí)行期滿，解除管制；對(duì)宣告緩刑的，宣布緩刑考驗(yàn)期滿，原判刑罰不再執(zhí)行；對(duì)裁定假釋的，宣布考驗(yàn)期滿，原判刑罰執(zhí)行完畢；

（六）發(fā)放由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)簽發(fā)的解除社區(qū)矯正證明書；

（七）告知社區(qū)服刑人員安置幫教有關(guān)規(guī)定。

司法所應(yīng)當(dāng)針對(duì)社區(qū)服刑人員不同情況，通知有關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)、群眾代表、社區(qū)服刑人員所在單位、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人參加解除矯正宣告。

第六十三條 監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)決定的暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員刑期屆滿的，由監(jiān)獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續(xù)。

人民法院決定的暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員刑期屆滿的，解除社區(qū)矯正宣告視為刑滿釋放手續(xù)辦結(jié)。

第六十四條 社區(qū)服刑人員解除矯正后，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)，將情況書面通報(bào)決定機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)與安置幫教工作部門妥善做好交接，并轉(zhuǎn)交有關(guān)材料。

第六十五條 社區(qū)服刑人員死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的，司法所應(yīng)當(dāng)終止社區(qū)矯正，報(bào)告縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，同時(shí)在檔案中注明終止矯正的原因、時(shí)間，并附有關(guān)證據(jù)。

對(duì)死亡的社區(qū)服刑人員，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)

應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)書面通知批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)，并通報(bào)居住地同級(jí)人民檢察院。

第十七章

附 則

第六十六條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立例會(huì)、通報(bào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)、檔案管理以及執(zhí)法考評(píng)、執(zhí)法公開、監(jiān)督檢查等制度，保障社區(qū)矯正監(jiān)督管理工作規(guī)范運(yùn)行。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件處置機(jī)制，發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員非正常死亡、實(shí)施犯罪、參與群體性事件的，應(yīng)當(dāng)立即與公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、妥善處置，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。

司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院建立社區(qū)服刑人員信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)共享。

第六十七條 社區(qū)服刑人員的人身安全、合法財(cái)產(chǎn)和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。

司法工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取和妥善處理社區(qū)服刑人員反映的問題，依法維護(hù)其合法權(quán)益。

第六十八條 社區(qū)服刑人員違法或重新犯罪的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向社區(qū)服刑人員居住地同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)書面通報(bào)情況，通報(bào)范圍分別是：

（一）公安機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施、決定勞動(dòng)教養(yǎng)、按照《治安管理處罰法》第六十條第四項(xiàng)以外的條款作出治安管理處罰決定的社區(qū)服刑人員；

（二）人民檢察院對(duì)作出審查起訴決定的社區(qū)服刑人員；

（三）人民法院對(duì)作出刑事生效判決的社區(qū)服刑人員。

第六十九條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理活動(dòng)違反法律和有關(guān)規(guī)定的，可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、整改，并將情況告知人民檢察院。

第七十條 在實(shí)施社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理活動(dòng)中，司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為的，依法給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條 本辦法所稱“以上”、“以下”包括本數(shù)。

本辦法中期間的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期滿日期。但社區(qū)服刑人員的社區(qū)矯正期間和禁止令期間，應(yīng)當(dāng)?shù)狡跐M之日為止，不得因節(jié)假日而延長(zhǎng)。

第七十二條 本辦法自2013年 1月1日起實(shí)施。江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳、江蘇省司法廳之前發(fā)布的有關(guān)社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：社區(qū)服刑人員矯正管理工作調(diào)研報(bào)告

社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁性的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，是我國(guó)刑罰制度改革的新生事物，也是世界刑罰制度改革的發(fā)展趨勢(shì)。做好社區(qū)矯正工作，對(duì)于完善我國(guó)刑罰執(zhí)行制度體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)社區(qū)矯正工作，通過座談、走訪相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)、社區(qū)（村），詢問社區(qū)服刑人員代表對(duì)社區(qū)矯正

管理工作的意見等形式，對(duì)全區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、社區(qū)服刑人員矯正管理工作的基本情況

我區(qū)于2月起，全力推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，經(jīng)過四年多的時(shí)間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止9月底，全區(qū)共有社區(qū)矯正試點(diǎn)街鎮(zhèn)8個(gè)，無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)

一是在區(qū)司法局設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科，落實(shí)工作人員2名。二是8個(gè)街鎮(zhèn)都建立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各司法所。三是社區(qū)（村）針對(duì)每名矯正對(duì)象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行矯正管理。四是各街鎮(zhèn)廣泛動(dòng)員和吸收熱心矯正工作的社會(huì)人員，經(jīng)過培訓(xùn)參與到社區(qū)矯正工作中，現(xiàn)我區(qū)共有社會(huì)志愿者119名。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)

一是8個(gè)街鎮(zhèn)專門配備專職的社區(qū)矯正工作協(xié)管員5名，配合司法所開展社區(qū)矯正日常教育和管理工作。二是分級(jí)分類培訓(xùn)。今年1月，我區(qū)1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個(gè)月的三級(jí)心理咨詢師培訓(xùn)，并取得證書；區(qū)司法局于今年9月，組織全區(qū)司法助理員和社區(qū)矯正工作者就社區(qū)矯正的意義和人性化管理等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)；每季度各街鎮(zhèn)司法所組織轄區(qū)社會(huì)志愿者進(jìn)行社區(qū)矯正管理工作培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)354人（次）。

（三）完善各項(xiàng)管理制度

一是制定了《大渡口區(qū)重點(diǎn)人群服務(wù)管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關(guān)部門如何對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行引導(dǎo)、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣社區(qū)矯正工作“13589”重慶模式，將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內(nèi)。三是試點(diǎn)開展心理測(cè)評(píng)，目前，建勝司法所和八橋司法所共測(cè)評(píng)社區(qū)服刑人員87名。四是創(chuàng)新矯正人性化管理，八橋司法所選取2名社區(qū)服刑人員進(jìn)行手機(jī)定位系統(tǒng)試點(diǎn)管理，擬采取信息化手段加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管控，做到人性化服務(wù)管理。

（四）矯正管理工作規(guī)范化

一是嚴(yán)把“五關(guān)”，即嚴(yán)把接收關(guān)、請(qǐng)假關(guān)、矯正關(guān)、教育關(guān)、解除關(guān)，使社區(qū)服刑人員順利回歸社會(huì)。二是建立健全社區(qū)矯正工作評(píng)估、分類和委托制度，制定個(gè)案。八橋鎮(zhèn)司法所對(duì)目前接收的12名社區(qū)服刑人員，根據(jù)學(xué)習(xí)情況和心理測(cè)評(píng)等進(jìn)行綜合分析，分為嚴(yán)管類3名、普管類4名、寬管類5名，針對(duì)不同類別采取不同方式進(jìn)行管理。三是堅(jiān)持“日記錄、周報(bào)到、月學(xué)習(xí)、月勞動(dòng)、季總結(jié)鑒定”的“五個(gè)一制度”。四是制定“身份意識(shí)、制度規(guī)范、認(rèn)罪服法、思想道德、法律常識(shí)、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個(gè)主題教育”。五是實(shí)地走訪。今年5月，對(duì)全區(qū)8個(gè)街鎮(zhèn)33個(gè)社區(qū)（村）的社區(qū)服刑人員進(jìn)行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。

二、社區(qū)矯正管理工作面臨的困難和問題

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，人員流動(dòng)性增強(qiáng)，尚處于探索創(chuàng)新階段的社區(qū)矯正管理工作面臨許多新情況，存在不少困難和問題。

（一）法律體系尚不健全，法定職責(zé)與教育管理責(zé)任有脫節(jié)

1.立法滯后。全市的社區(qū)矯正工作經(jīng)過5年試點(diǎn)現(xiàn)正逐步轉(zhuǎn)入全面推行階段，工作主體由《刑法》規(guī)定的公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ㄐ姓C(jī)關(guān)，目前依據(jù)只有兩院兩部《關(guān)于社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》和市公檢法司等12家部門聯(lián)合下發(fā)的《重慶市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》，工作開展缺少法律支撐，使社區(qū)矯正工作在銜接、責(zé)權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難。

2.工作主體目前不適宜。按照兩院兩部的通知精神和《重慶市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》的要求，由司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)社區(qū)服刑人員日常管理、教育的一線工作，是有利于社區(qū)矯正工作的開展，但現(xiàn)行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等未賦予司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法主體權(quán)，與公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突，容易出現(xiàn)部分社區(qū)服刑人員不參加矯正活動(dòng)、不向司法所報(bào)告、對(duì)司法所的考核獎(jiǎng)懲持無所謂的態(tài)度，使得司法行政機(jī)關(guān)在開展工作時(shí)處于尷尬和不力的地位。

3.程序上存在一定問題。目前，我區(qū)社區(qū)服刑人員的接收管理工作，由各街鎮(zhèn)派出所直接通知轄區(qū)司法所接收，各司法所按照“兩個(gè)要素”（法律文書齊全、人員到位）的要求予以接收。由于實(shí)際工作中，常常存在矯正對(duì)象已報(bào)到登記，而相關(guān)法律文書、材料未送達(dá)或遺失的現(xiàn)象，司法所因不符合

第五篇：社區(qū)服刑人員矯正管理工作調(diào)研報(bào)告

社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁性的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，是我國(guó)刑罰制度改革的新生事物，也是世界刑罰制度改革的發(fā)展趨勢(shì)。做好社區(qū)矯正工作，對(duì)于完善我國(guó)刑罰執(zhí)行制度體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)社區(qū)矯正工作，通過座談、走訪相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)，詢問社區(qū)服刑人員代表對(duì)社區(qū)矯正管理工作的意見等形式，對(duì)全區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、社區(qū)服刑人員矯正管理工作的基本情況

我區(qū)全力推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，經(jīng)過四年多的時(shí)間，形成了較為完善的工作、管理體系。全區(qū)共有社區(qū)矯正試點(diǎn)街鎮(zhèn)x個(gè)，無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。

(一)建立健全組織機(jī)構(gòu)

一是在區(qū)司法局設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科，落實(shí)工作人員x名。二是x個(gè)街鎮(zhèn)都建立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各司法所。三是社區(qū)(村)針對(duì)每名矯正對(duì)象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行矯正管理。四是各街鎮(zhèn)廣泛動(dòng)員和吸收熱心矯正工作的社會(huì)人員，經(jīng)過培訓(xùn)參與到社區(qū)矯正工作中，現(xiàn)我區(qū)共有社會(huì)志愿者xxx名。

(二)強(qiáng)化隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)

一是x個(gè)街鎮(zhèn)專門配備專職的社區(qū)矯正工作協(xié)管員x名，配合司法所開展社區(qū)矯正日常教育和管理工作。二是分級(jí)分類培訓(xùn)。我區(qū)x名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期x個(gè)月的三級(jí)心理咨詢師培訓(xùn)，并取得證書;區(qū)司法局組織全區(qū)司法助理員和社區(qū)矯正工作者就社區(qū)矯正的意義和人性化管理等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn);每季度各街鎮(zhèn)司法所組織轄區(qū)社會(huì)志愿者進(jìn)行社區(qū)矯正管理工作培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)xxx人(次)。

(三)完善各項(xiàng)管理制度

一是制定了《xx區(qū)重點(diǎn)人群服務(wù)管理辦法(試行)》，就公檢法司等有關(guān)部門如何對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行引導(dǎo)、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣社區(qū)矯正工作“xxxxx”xx模式，將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在x%以內(nèi)。三是試點(diǎn)開展心理測(cè)評(píng)，目前，建勝司法所和八橋司法所共測(cè)評(píng)社區(qū)服刑人員xx名。四是創(chuàng)新矯正人性化管理，八橋司法所選取x名社區(qū)服刑人員進(jìn)行手機(jī)定位系統(tǒng)試點(diǎn)管理，擬采取信息化手段加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管控，做到人性化服務(wù)管理。

(四)矯正管理工作規(guī)范化

一是嚴(yán)把“五關(guān)”，即嚴(yán)把接收關(guān)、請(qǐng)假關(guān)、矯正關(guān)、教育關(guān)、解除關(guān)，使社區(qū)服刑人員順利回歸社會(huì)。二是建立健全社區(qū)矯正工作評(píng)估、分類和委托制度，制定個(gè)案。八橋鎮(zhèn)司法所對(duì)目前接收的12名社區(qū)服刑人員，根據(jù)學(xué)習(xí)情況和心理測(cè)評(píng)等進(jìn)行綜合分析，分為嚴(yán)管類x名、普管類x名、寬管類x名，針對(duì)不同類別采取不同方式進(jìn)行管理。三是堅(jiān)持“日記錄、周報(bào)到、月學(xué)習(xí)、月勞動(dòng)、季總結(jié)鑒定”的“五個(gè)一制度”。四是制定“身份意識(shí)、制度規(guī)范、認(rèn)罪服法、思想道德、法律常識(shí)、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個(gè)主題教育”。五是實(shí)地走訪。對(duì)全區(qū)x個(gè)街鎮(zhèn)xx個(gè)社區(qū)(村)的社區(qū)服刑人員進(jìn)行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。

二、社區(qū)矯正管理工作面臨的困難和問題

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，人員流動(dòng)性增強(qiáng)，尚處于探索創(chuàng)新階段的社區(qū)矯正管理工作面臨許多新情況，存在不少困難和問題。

(一)法律體系尚不健全，法定職責(zé)與教育管理責(zé)任有脫節(jié)

1.立法滯后。全市的社區(qū)矯正工作經(jīng)過5年試點(diǎn)現(xiàn)正逐步轉(zhuǎn)入全面推行階段，工作主體由《刑法》規(guī)定的公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ㄐ姓C(jī)關(guān)，目前依據(jù)只有兩院兩部《關(guān)于社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》和市公檢法司等12家部門聯(lián)合下發(fā)的《xx市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》，工作開展缺少法律支撐，使社區(qū)矯正工作在銜接、責(zé)權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難。

2.工作主體目前不適宜。按照兩院兩部的通知精神和《xx市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》的要求，由司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)社區(qū)服刑人員日常管理、教育的一線工作，是有利于社區(qū)矯正工作的開展，但現(xiàn)行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等未賦予司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法主體權(quán)，與公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突，容易出現(xiàn)部分社區(qū)服刑人員不參加矯正活動(dòng)、不向司法所報(bào)告、對(duì)司法所的考核獎(jiǎng)懲持無所謂的態(tài)度，使得司法行政機(jī)關(guān)在開展工作時(shí)處于尷尬和不力的地位。

3.程序上存在一定問題。目前，我區(qū)社區(qū)服刑人員的接收管理工作，由各街鎮(zhèn)派出所直接通知轄區(qū)司法所接收，各司法所按照“兩個(gè)要素”(法律文書齊全、人員到位)的要求予以接收。由于實(shí)際工作中，常常存在矯正對(duì)象已報(bào)到登記，而相關(guān)法律文書、材料未送達(dá)或遺失的現(xiàn)象，司法所因不符合接收條件不予接，而派出所又認(rèn)為應(yīng)當(dāng)屬于司法所管，最后出現(xiàn)兩不管的現(xiàn)象。

4.缺乏有效的法律手段。對(duì)社區(qū)服刑人員的日常管理，社區(qū)矯正組織特別是負(fù)責(zé)具體操作的司法所缺少法律賦予的強(qiáng)制性手段，對(duì)那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不好的社區(qū)服刑人員，往往因有責(zé)無權(quán)，不能及時(shí)予以懲戒;而對(duì)那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的社區(qū)服刑人員，也因程序過于繁瑣、規(guī)定較原則等因素，實(shí)施難度較大，不能很好體現(xiàn)出獎(jiǎng)懲結(jié)合的矯正方針。

(二)就業(yè)安置難，部門和社會(huì)資源有待整合目前，社區(qū)矯正對(duì)象的就業(yè)安置渠道窄、資源少，在我區(qū)的xx名社區(qū)服刑人員中，有xx名就業(yè)、xx名待業(yè)。

1.缺乏具有針對(duì)性的社會(huì)保障制度。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象中的困難人員，目前尚未納入困難群體進(jìn)行幫扶，涉及落實(shí)低保、住房和社會(huì)救濟(jì)政策以及就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)，主要靠基層司法所與相關(guān)部門反復(fù)協(xié)調(diào)，實(shí)際落實(shí)較難。

2.社會(huì)包容度不夠。部分居民認(rèn)為將大量的罪犯放于社區(qū)內(nèi)服刑，給社區(qū)內(nèi)的居住環(huán)境埋下安全隱患，增加社區(qū)內(nèi)的不安定因素，志愿者的招募工作開展困難。社會(huì)對(duì)社區(qū)服刑人員存在歧視和排斥，90%的已就業(yè)社區(qū)服刑人員在參加每月學(xué)習(xí)請(qǐng)假時(shí)，都怕用人單位知道自己是服刑人員后而被解雇，出現(xiàn)學(xué)習(xí)請(qǐng)假難的問題，不利于社區(qū)矯正工作的開展。

3.安置對(duì)象技能差，就業(yè)難度大。有的社區(qū)服刑人員文化程度低、勞動(dòng)技能匱乏，很難找到合適的工作。例如：目前正在我區(qū)服刑的社區(qū)矯正對(duì)象小學(xué)文化的xx名、中學(xué)文化的xx名、大專以上的xx名、在校讀書的xx名，基本上無一技之長(zhǎng)，就業(yè)相當(dāng)困難。有的就業(yè)愿望不強(qiáng)烈，一味等待政府救濟(jì)安置。

4.教育管理方式相對(duì)陳舊。公益勞動(dòng)形式單一，教育方式靠談話、人格感化和念讀法律法條等，教育的效果難以抵消社會(huì)歧視的負(fù)面效應(yīng)。

(三)專職隊(duì)伍人員不足，基層工作力量薄弱

1.人少事多任務(wù)重。司法所承擔(dān)普法教育、法制宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置等多項(xiàng)職能，其中僅社區(qū)矯正每月就要完成召集學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)、組織公益勞動(dòng)等多項(xiàng)工作，有時(shí)還要承擔(dān)街鎮(zhèn)拆遷、安全、綜治等臨時(shí)性任務(wù)，司法所人員工作任務(wù)繁重。

2.專業(yè)化程度不高。除了日常監(jiān)管、掌握動(dòng)態(tài)，司法所還要疏導(dǎo)矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理、指導(dǎo)解決其生活、就業(yè)。目前，我區(qū)各街鎮(zhèn)司法所工作人員中有法律專業(yè)文憑xx人、其他專業(yè)xx人，取得心理咨詢師證1人;社區(qū)(村)矯正工作者中法律專業(yè)占總?cè)藬?shù)xx%，從知識(shí)結(jié)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)能力等方面還不能達(dá)到社區(qū)矯正工作需要。

三、推進(jìn)我區(qū)社區(qū)矯正管理工作的建議

(一)提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同支持參與的良好氛圍

把宣傳工作中的重點(diǎn)放在利于罪犯改造、降低國(guó)家刑罰成本等積極方面，對(duì)社區(qū)矯正的專業(yè)知識(shí)、工作業(yè)績(jī)、成功典范等及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，緊緊抓住社區(qū)(村)這個(gè)平臺(tái)，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫、制作光盤等形式進(jìn)行廣泛宣傳，真正讓每位居民(村民)了解社區(qū)矯正工作。建議在全區(qū)創(chuàng)建公益勞動(dòng)基地1個(gè)，組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng)，讓人民群眾逐步接納社區(qū)服刑人員，相信社區(qū)矯正這種管理模式是有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的。

(二)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)法律和政策規(guī)定的出臺(tái)

針對(duì)當(dāng)前社區(qū)矯正法律制度不健全的現(xiàn)實(shí)情況，建議首先保證社區(qū)矯正工作按照現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)要求和兩院兩部試點(diǎn)工作意見、通知及市級(jí)12家部門聯(lián)合下發(fā)的《xx市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》的要求規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，探索新形勢(shì)下開展社區(qū)矯正工作的新思路新方法，總結(jié)我區(qū)社區(qū)矯正工作試點(diǎn)以來的工作程序、監(jiān)督管理措施、公益勞動(dòng)、日常獎(jiǎng)罰等方面形成的經(jīng)驗(yàn)，為將要出臺(tái)的《社區(qū)矯正法》提出意見和建議。

(三)完善機(jī)制，加強(qiáng)各職能部門工作的溝通銜接

將信息溝通工作貫穿于犯罪嫌疑人審前、審中、判后，建議建立“核查脫漏管理專項(xiàng)行動(dòng)小組協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)”平臺(tái)，互通各種接收渠道、互補(bǔ)各自沒有的社區(qū)服刑人員檔案和底數(shù)。建議人民法院在判決前加強(qiáng)與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通;人民檢察院介入社區(qū)矯正所有環(huán)節(jié)，對(duì)涉及社區(qū)矯正的案件嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)查處社區(qū)矯正中的違法違紀(jì)行為;公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)緊密合作，保證社區(qū)矯正移交銜接關(guān)口的順暢、監(jiān)督考察關(guān)口的嚴(yán)格，對(duì)違反規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象，及時(shí)依法處理;司法行政機(jī)關(guān)做好與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的研究，及時(shí)提出工作建議，依法監(jiān)管社區(qū)矯正對(duì)象，及時(shí)將矯正期滿的社區(qū)服刑人員轉(zhuǎn)為幫教安置對(duì)象，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作與幫教安置工作之間的無縫對(duì)接。最終形成政法部門齊抓共管的格局。

(四)整合資源，探索創(chuàng)新社區(qū)矯正工作措施

建議由區(qū)委政法委牽頭協(xié)調(diào)，以司法行政機(jī)關(guān)為主，整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位資源，重視發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，細(xì)化分解成員單位工作任務(wù)，定期召開例會(huì)，研究社區(qū)矯正工作中的新情況、新問題。建議建立“心理健康教育—心理咨詢—心理治療”三個(gè)層次的心理矯正模式，探索建立不同形式的心理矯正工作室。建議區(qū)民政局將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理，指導(dǎo)基層組織參與矯正工作，將符合低保條件的社區(qū)服刑人員納入低保范圍，將幫扶工作延伸到社區(qū)服刑人員家庭中的子女就學(xué)、親人就醫(yī)等困難上，幫助其穩(wěn)定家庭安心接受改造。各群團(tuán)組織協(xié)助社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行政治、法制、文化、技術(shù)輔導(dǎo)。建議司法行政機(jī)關(guān)與人社部門密切配合，將社區(qū)服刑人員納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦專門技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)等服務(wù)工作，適當(dāng)安置社區(qū)服刑人員在社區(qū)服務(wù)、后勤保障、清潔、綠化等面向公共服務(wù)的崗位上就業(yè)謀生。

(五)重視基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全社區(qū)矯正工作保障機(jī)制

建議在各街鎮(zhèn)司法所設(shè)立社區(qū)矯正工作站，配備2-3名具有扎實(shí)法律專業(yè)知識(shí)和一定心理學(xué)知識(shí)的人員。建議財(cái)政部門做好財(cái)力保障，在司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立社區(qū)矯正臨時(shí)救助資金，用于無家無業(yè)無經(jīng)濟(jì)來源社區(qū)矯正對(duì)象的臨時(shí)生活救助。建議聘用專職心理咨詢師、社會(huì)工作者組成專職社工隊(duì)伍，并招募一些專家學(xué)者、離退休干部充實(shí)志愿者隊(duì)伍和邀請(qǐng)律師、法律援助工作者、法律服務(wù)工作者加入到社會(huì)志愿者的隊(duì)伍中，彌補(bǔ)司法所人才資源不足。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，通過邀請(qǐng)法學(xué)、心理學(xué)教授講課、實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)等方式，增強(qiáng)基層工作者的法律政策水平和對(duì)犯罪學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)知識(shí)的掌握，提高社區(qū)矯正工作能力。