第一篇：第六章 外商投資房地產(chǎn)的特殊規(guī)定

第六章 外商投資房地產(chǎn)的特殊規(guī)定

第一節(jié) 一般規(guī)定

6.1.1 概念界定

本章所稱外商投資房地產(chǎn)，是指外國投資者（以下簡稱“外商”）通過新設(shè)、并購、再投資等方式投資房地產(chǎn)領(lǐng)域，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

6.1.2 法律依據(jù)

（1）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（中華人民共和國主席令第七十二號，由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于1994年7月5日通過，根據(jù)2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》修正）；

（2）《中華人民共和國外匯管理條例》（國務(wù)院令第二百一十一號，由國務(wù)院令第一百九十三號于1996年1月29日發(fā)布，根據(jù)1997年1月14日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外匯管理條例〉的決定》修正）；

（3）《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》（建住房（2006）171號，由建設(shè)部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局于2006年7月11日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）；

（4）《關(guān)于貫徹落實<關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見>有關(guān)問題的通知》（商資字（2006）192號，由商務(wù)部辦公廳于2006年8月14日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）；

（5）《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外匯管理有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)（2006）47號，由國家外匯管理局、建設(shè)部于2006年9月1日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）；

（6）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的通知》（商資函（2007）50號，由商務(wù)部、國家外匯管理局于2007年5月23日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）；

（7）《關(guān)于下發(fā)第一批通過商務(wù)部備案的外商投資房地產(chǎn)項目名單的通知》（匯綜發(fā)（2007）130號，由國家外匯管理局于2007年7月10日發(fā)布，自2007年6月1日起施行）；

（8）《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》（工商行政管理局令[2000年第6號]，由原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家工商行政管理總局于2000年7月25日發(fā)布，自2000年9月1日起施行）；（9）《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》（由國家工商行政管理總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家外匯管理局于2006年4月24日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）；

（10）《關(guān)于實施<關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見>的通知》（工商外企字[2006]第102號，由國家工商行政管理總局于2006年5月26日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）；（11）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》（國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部令第五十七號，由國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部于2007年10月31日發(fā)布，自2007年12月1日起施行）。

特別提示：為了規(guī)范房地產(chǎn)市場的外資準(zhǔn)入，加強(qiáng)對外商投資房地產(chǎn)的管理，中國政府自2006年以來相繼頒發(fā)了一系列文件，以促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。律師在接受外商委托，辦理房地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)時，需注意該等文件的限制性規(guī)定，合理提示委托人。

6.1.3 投資領(lǐng)域限制

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委和商務(wù)部2007年10月31日聯(lián)合頒布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》，自2007年12月1日起施行。新《目錄》對外商投資房地產(chǎn)業(yè)限制范圍有所擴(kuò)大。新《目錄》對外商投資我國房地產(chǎn)業(yè)的限制有：

（1）外商投資“普通住宅的開發(fā)建設(shè)”從鼓勵目錄中消失；

（2）限制目錄中新增了外商投資“房地產(chǎn)二級市場交易及房地產(chǎn)中介或者經(jīng)紀(jì)公司”一項；（3）“大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營”不再歸于限制目錄。

特別提示：《目錄》對“土地成片開發(fā)（限于合資、合作）”和“高檔賓館、別墅、高檔寫字樓和國際會展中心的建設(shè)、經(jīng)營”的限制不變。

第二節(jié) 外商投資房地產(chǎn)方式 6.2.1 新設(shè)方式

1、商業(yè)存在原則

外商在中國境內(nèi)投資購買非自用房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循“商業(yè)存在”的原則。即外商應(yīng)首先在中國境內(nèi)申請設(shè)立外商投資企業(yè)，經(jīng)有關(guān)政府部門批準(zhǔn)并辦理相關(guān)登記后，方可按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

2、項目公司原則

外商在中國境內(nèi)從事房地產(chǎn)的開發(fā)和經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵循“項目公司”原則。即外商欲申請設(shè)立房地產(chǎn)公司，必須事先取得土地使用權(quán)、房地產(chǎn)建筑物所有權(quán)，或者已經(jīng)與土地管理部門、土地開發(fā)商或者房地產(chǎn)建筑物所有人簽訂土地使用權(quán)或者房產(chǎn)權(quán)的預(yù)約出讓或者購買協(xié)議。

6.2.2 并購方式

1、股權(quán)轉(zhuǎn)讓

目前對于并購方式，外商通常可通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)或者外商投資房地產(chǎn)企業(yè)”。對于外商采取在境外變更境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)實際控制人的間接方式，以規(guī)避中國境內(nèi)外商投資房地產(chǎn)審批的，中國外匯管理部門會采取“追究逃騙匯”等處罰措施。

2、項目轉(zhuǎn)讓

除股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式外，外商還可通過項目轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行資產(chǎn)并購，即境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)或者外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，將其開發(fā)的土地或者建設(shè)的房地產(chǎn)項目，依法向外商進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。特別提示：

（1）外商必須憑“項目轉(zhuǎn)讓協(xié)議”在境內(nèi)“新設(shè)”項目公司后，方可以項目公司名義履行“項目轉(zhuǎn)讓協(xié)議”，并辦理相關(guān)房地產(chǎn)權(quán)證；

（2）中國政府對有不良記錄的外商，不允許其在境內(nèi)進(jìn)行并購活動。

6.2.3再投資方式

外商投資企業(yè)再投資房地產(chǎn)，通常也采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式和項目轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行，即向境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)或者外商投資房地產(chǎn)企業(yè)受讓股權(quán)，或者向境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)或者外商投資房地產(chǎn)企業(yè)受讓房地產(chǎn)項目。特別提示：對于外商投資企業(yè)再投資，先前的“注冊資本已繳清、企業(yè)開始盈利、對外投資不得超過企業(yè)凈資產(chǎn)之50%”的要求已經(jīng)取消，企業(yè)只需符合“注冊資本已按期到位”的要求即可再投資。但為穩(wěn)妥起見，外商應(yīng)詳細(xì)咨詢當(dāng)?shù)氐耐赓Y審批部門和工商部門。

第三節(jié) 外資審批

6.3.1 外資新設(shè)審批

1、前提條件

在參加中國境內(nèi)當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T組織的國有土地使用權(quán)“招投標(biāo)、拍賣、掛牌”時，應(yīng)根據(jù)上文所述的“商業(yè)存在”原則和“項目公司”原則，必須在先中標(biāo)取得國有土地使用權(quán)后，才能憑《中標(biāo)通知書》或者《競得通知書》、境外法人或者自然人合法證明、資信證明等，向當(dāng)?shù)赝赓Y審批等部門申請設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)。關(guān)于外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立程序，應(yīng)詳細(xì)咨詢當(dāng)?shù)赝赓Y審批和工商部門。

2、投資數(shù)額

外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，投資總額超過300萬美元的，注冊資本不得低于投資總額的50％；投資總額在300萬美元以下（含300萬美元）的，注冊資本不得低于投資總額的70％。

3、回報限制

外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的中外投資各方，不得以任何形式訂立保證任何一方固定回報或者變相固定回報的條款。應(yīng)結(jié)合《公司法》第三十五條對該條特殊性規(guī)定，進(jìn)行進(jìn)一步地理解和論證。

4、登記申領(lǐng)

外商在獲外資審批批準(zhǔn)后，應(yīng)到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照注冊登記手續(xù)，取得一年期的有效營業(yè)執(zhí)照，隨后向技術(shù)監(jiān)督管理部門申領(lǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼證。

5、申請外匯業(yè)務(wù)登記

外商投資房地產(chǎn)企業(yè)憑外資審批部門的批準(zhǔn)文件和一年期有效的批準(zhǔn)證書、經(jīng)批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)合同和章程、組織機(jī)構(gòu)代碼證、一年期有效營業(yè)執(zhí)照副本、加蓋公章的《外商投資企業(yè)基本情況登記表》和外匯業(yè)務(wù)書面申請等，向國家外匯管理局申請外匯業(yè)務(wù)登記。在辦理外匯業(yè)務(wù)登記的同時，向外匯管理局書面申請開立資本金賬戶。

6、備案

地方外資審批部門批準(zhǔn)設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)即時依法向商務(wù)部備案。

特別提示：外商在新設(shè)房地產(chǎn)企業(yè)時，政府管理部門將只會頒發(fā)一年期的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》和《營業(yè)執(zhí)照》。只有在外商投資房地產(chǎn)企業(yè)付清土地使用權(quán)出讓金后，才能憑《國有土地使用證》到外資審批部門換發(fā)正式的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，并到工商行政管理部門換發(fā)與《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》經(jīng)營期限一致的《營業(yè)執(zhí)照》，最后辦理稅務(wù)登記。

6.3.2 外資并購審批

1、股權(quán)轉(zhuǎn)讓

外商若通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)的，外商必須自外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起三個月內(nèi)，以自有資金一次性向原股東支付全部轉(zhuǎn)讓金，并須妥善安置企業(yè)職工、處理銀行債務(wù)。

2、項目轉(zhuǎn)讓

外商欲收購?fù)馍掏顿Y房地產(chǎn)企業(yè)中方股權(quán)的，應(yīng)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效之日起三個月內(nèi)，以自有資金一次性向中方股東支付全部轉(zhuǎn)讓對價，并須妥善安置企業(yè)職工、處理銀行債務(wù)。

3、提供擔(dān)保

鑒于上述有關(guān)并購的交易中，均要求“先轉(zhuǎn)讓、后支付”，因此外商在進(jìn)行上述并購交易前，應(yīng)提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保（比如銀行履約保函等）。

4、提交保證函

外商并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，外商應(yīng)當(dāng)向外資審批等部門提交履行《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等的保證函。

5、其他義務(wù)

同新設(shè)一樣，對于外商并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)而成立的中外合資企業(yè)，中外投資各方不得以任何形式訂立保證任何一方固定回報或者變相固定回報的條款。同樣，對于地方審批部門批準(zhǔn)的外商并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)即時依法向商務(wù)部備案。

6.3.3 外資新增或者擴(kuò)大房地產(chǎn)業(yè)務(wù)以及再投資審批

1、新增審批

外商投資非房地產(chǎn)企業(yè)欲新增房地產(chǎn)開發(fā)或者經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)赝赓Y審批部門申請辦理增加經(jīng)營范圍的相關(guān)手續(xù)，一旦獲得批準(zhǔn)，也應(yīng)即時依法向商務(wù)部備案。

2、擴(kuò)大房地產(chǎn)業(yè)務(wù)審批

對于已經(jīng)設(shè)立的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，欲從事新的房地產(chǎn)項目開發(fā)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)赝赓Y審批部門申請辦理擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的相關(guān)手續(xù)。

3、再投資審批

對于外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的項目轉(zhuǎn)讓，即外商投資房地產(chǎn)企業(yè)將其開發(fā)的土地或者建設(shè)的房地產(chǎn)項目向其他投資者進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，也應(yīng)符合《城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定的“已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金、取得土地使用權(quán)證書、按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)并完成開發(fā)投資總額的25%以上”后，按國家有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行報批。該投資者應(yīng)當(dāng)向外資審批等部門提交履行《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等的保證函、《國有土地使用證》、建設(shè)（房地產(chǎn)）管理部門的變更備案證明以及稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的相關(guān)納稅證明材料。

第四節(jié) 外匯管制

6.4.1 外資新設(shè)的外匯管制

對于地方審批部門批準(zhǔn)設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的，應(yīng)即時依法向中華人民共和國商務(wù)部備案，否則會影響資本項目的結(jié)售匯手續(xù)。在2007年6月1日以后取得地方商務(wù)管理部門批準(zhǔn)證書但未通過商務(wù)部備案的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，外匯管理部門將不予辦理外匯登記（或者登記變更）及資本項目結(jié)售匯手續(xù)。

若外商投資房地產(chǎn)企業(yè)注冊資本未全部繳付的，未取得《國有土地使用證》的，或者開發(fā)項目資本金未達(dá)到項目投資總額35％的，將不得辦理境內(nèi)外貸款，外匯管理部門將不予批準(zhǔn)該企業(yè)的外匯借款結(jié)匯。

6.4.2 外商參加國有土地使用權(quán)“招標(biāo)、拍賣、掛牌”時的外匯管制 在參加境內(nèi)土地管理部門組織的國有土地使用權(quán)“招、拍、掛”項目時，可以向經(jīng)國家外匯管理局認(rèn)可的當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T開立的專用帳戶支付保證金外匯，用于取得參加招、拍、掛項目資格。

若外商參加招、拍、掛項目最終未獲成功，則當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T可向國家外匯管理局申請，按原匯入途徑，將外匯保證金返還給外商。

若外商最終與當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T簽署了國有土地使用權(quán)出讓合同，則外商應(yīng)比照前述“商業(yè)存在”和“項目公司”原則在當(dāng)?shù)匦略O(shè)外資企業(yè)，并隨后與當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T簽署出讓合同之《補(bǔ)充合同》，將外商權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給新設(shè)的外資企業(yè)。外資企業(yè)在開立外匯資本金賬戶，并按當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T的要求辦理符合其要求的擔(dān)保手續(xù)后，土地管理部門可將外匯保證金本金劃入外匯資本金賬戶進(jìn)行驗資。外資企業(yè)在首期驗資獲主管工商行政管理部門確認(rèn)后，憑注明到位資金的營業(yè)執(zhí)照，到銀行申請辦理保證金結(jié)匯。

特別提示：對于外商中標(biāo)后，能否以其他外商名義或者聯(lián)合其他外商新設(shè)外資企業(yè)，應(yīng)注意當(dāng)?shù)赝恋氐裙芾聿块T的公告要求。

6.4.3 外商收購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)或者資產(chǎn)時的外匯管制

若涉及并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)或者資產(chǎn)，外商均不得申請開立臨時保證金帳戶，并用該帳戶支付保證金。因此，外商在與境內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂任何股權(quán)轉(zhuǎn)讓或者資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的預(yù)約協(xié)議時，均無法以自己的名義支付給被收購方任何人民幣或者美金作為保證金。

只有在并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)或者資產(chǎn)獲得商務(wù)管理部門批準(zhǔn)后，并應(yīng)在取得新營業(yè)執(zhí)照后的3個月內(nèi)一次性以美金付清交易價款，再由被收購方申請結(jié)匯。境內(nèi)機(jī)構(gòu)因外商的收購行為而獲得的外匯收入，應(yīng)屬境內(nèi)機(jī)構(gòu)資本項下外匯收入，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地外匯管理局批準(zhǔn)后，在銀行開立外匯帳戶，并經(jīng)外匯管理局批準(zhǔn)后方可結(jié)匯。

特別提示：所謂新營業(yè)執(zhí)照，是指外商并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)時，新的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。外商并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)時，應(yīng)根據(jù)“商業(yè)存在”原則，為外商在境內(nèi)新設(shè)企業(yè)申請外商投資房地產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

6.4.4 外商再投資時的外匯管制

境內(nèi)外商投資企業(yè)收購境內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)股權(quán)，若需支付保證金或者轉(zhuǎn)讓金的，應(yīng)憑真實完整的交易文件，通過資本金結(jié)匯的方式，或者直接用企業(yè)現(xiàn)有的人民幣，支付保證金或者轉(zhuǎn)讓金。特別提示：上述結(jié)匯只能以人民幣形式支付。

6.4.5 其他特殊規(guī)定

（1）若外商欲通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其他方式并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，或者收購合資企業(yè)中方股權(quán)，未能以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓款的，外匯管理部門將不予辦理轉(zhuǎn)股收匯外資外匯登記；

（2）若外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的中外投資各方，在合同、章程、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及其他文件中，訂立保證任何一方固定回報或者變相固定回報條款的，外匯管理部門將不予辦理外商投資企業(yè)外匯登記或者登記變更；

（3）境外機(jī)構(gòu)和個人在境內(nèi)銀行開立的外商專用外匯賬戶內(nèi)的資金，不得用于房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營；（4）在2007年6月1日以后（含2007年6月1日）取得商務(wù)管理部門批準(zhǔn)證書且通過商務(wù)部備案的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)（包括新設(shè)和增資），外匯管理部門將不予辦理外債登記和外債結(jié)匯核準(zhǔn)手續(xù)。

第二篇：外商投資房地產(chǎn)有關(guān)規(guī)定

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2007年修訂）

國家發(fā)改委、商務(wù)部 第57號

2007年10月31日發(fā)布，自2007年12月1日起實施

限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

八、房地產(chǎn)業(yè)

1、土地成片開發(fā)（限于合資、合作）

2、高檔賓館、別墅、高級寫字樓和國際會展中心的建設(shè)、經(jīng)營

3、房地產(chǎn)二級市場交易及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀(jì)公司

十四、文化、體育和娛樂業(yè)

3、大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營

禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

十、文化、體育和娛樂業(yè)

9、高爾夫球場的建設(shè)、經(jīng)營

《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》

（建設(shè)部等六部委 建住房[2006]171號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 今年以來，我國房地產(chǎn)領(lǐng)域外商投資增長較快，境外機(jī)構(gòu)和個人在境內(nèi)購買房地產(chǎn)也比較活躍。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理提出以下意見：

一、規(guī)范外商投資房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入

（一）境外機(jī)構(gòu)和個人在境內(nèi)投資購買非自用房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循商業(yè)存在的原則，按照外商投資房地產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，申請設(shè)立外商投資企業(yè)；經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并辦理有關(guān)登記后，方可按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）外商投資設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)，投資總額超過１０００萬美元（含１０００萬美元）的，注冊資本金不得低于投資總額的５０％。投資總額低于１０００萬美元的，注冊資本金仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

（三）設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，由商務(wù)主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)設(shè)立和辦理注冊登記手續(xù)，頒發(fā)一年期?外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書?和?營業(yè)執(zhí)照?。企業(yè)付清土地使用權(quán)出讓金后，憑上述證照到土地管理部門申辦?國有土地使用證?，根據(jù)?國有土地使用證?到商務(wù)主管部門換發(fā)正式的?外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書?，再到工商行政管理機(jī)關(guān)換發(fā)與?外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書?經(jīng)營期限一致的?營業(yè)執(zhí)照?，到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

（四）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)和項目轉(zhuǎn)讓，以及境外投資者并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，由商務(wù)主管等部門嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行審批。投資者應(yīng)提交履行?國有土地使用權(quán)出讓合同?、?建設(shè)用地規(guī)劃許可證?、?建設(shè)工程規(guī)劃許可證?等的保證函，?國有土地使用證?，建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門的變更備案證明，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的相關(guān)納稅證明材料。

（五）境外投資者通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其他方式并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，或收購合資企業(yè)中方股權(quán)的，須妥善安置職工、處理銀行債務(wù)、并以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓金。對有不良記錄的境外投資者，不允許其在境內(nèi)進(jìn)行上述活動。

二、加強(qiáng)外商投資企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理

（六）對投資房地產(chǎn)未取得?外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書?和?營業(yè)執(zhí)照?的境外投資者，不得進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營活動。

（七）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)注冊資本金未全部繳付的，未取得?國有土地使用證?的，或開發(fā)項目資本金未達(dá)到項目投資總額３５％的，不得辦理境內(nèi)、境外貸款，外匯管理部門不予批準(zhǔn)該企業(yè)的外匯借款結(jié)匯。

（八）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的中外投資各方，不得以任何形式在合同、章程、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及其他文件中，訂立保證任何一方固定回報或變相固定回報的條款。

（九）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守房地產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同約定及規(guī)劃許可批準(zhǔn)的期限和條件。有關(guān)部門要加強(qiáng)對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)、銷售等經(jīng)營活動的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)囤積土地和房源、哄抬房價等違法違規(guī)行為的，要根據(jù)國辦發(fā)〔２００６〕３７號文件及其他有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

三、嚴(yán)格境外機(jī)構(gòu)和個人購房管理

（十）境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機(jī)構(gòu)（經(jīng)批準(zhǔn)從事經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)除外）和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時間超過一年的境外個人可以購買符合實際需要的自用、自住商品房，不得購買非自用、非自住商品房。在境內(nèi)沒有設(shè)立分支、代表機(jī)構(gòu)的境外機(jī)構(gòu)和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時間一年以下的境外個人，不得購買商品房。港澳臺地區(qū)居民和華僑因生活需要，可在境內(nèi)限購一定面積的自住商品房。

（十一）符合規(guī)定的境外機(jī)構(gòu)和個人購買自用、自住商品房必須采取實名制，并持有效證明（境外機(jī)構(gòu)應(yīng)持我政府有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立駐境內(nèi)機(jī)構(gòu)的證明，境外個人應(yīng)持其來境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)，經(jīng)我方批準(zhǔn)的證明，下同）到土地和房地產(chǎn)主管部門辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)及房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記部門必須嚴(yán)格按照自用、自住原則辦理境外機(jī)構(gòu)和個人的產(chǎn)權(quán)登記，對不符合條件的不予登記。

（十二）外匯管理部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和本意見的要求審核外商投資企業(yè)、境外機(jī)構(gòu)和個人購房的資金匯入和結(jié)匯，符合條件的允許匯入并結(jié)匯；相關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得人民幣資金經(jīng)合規(guī)性審核并確認(rèn)按規(guī)定辦理納稅等手續(xù)后，方允許購匯匯出。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化和落實監(jiān)管責(zé)任

（十三）各地區(qū)、特別是城市人民政府要切實負(fù)起責(zé)任，高度重視當(dāng)前外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場可能引發(fā)的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任。各地不得擅自出臺對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，已經(jīng)出臺的要清理整頓并予以糾正。建設(shè)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會、外匯局等有關(guān)部門要及時制定有關(guān)操作細(xì)則，加強(qiáng)對各地落實規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理政策的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對擅自降低企業(yè)注冊資本金和項目資本金比例，以及管理不到位出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的，要依法查處。同時，要進(jìn)一步加大對房地產(chǎn)違規(guī)跨境交易和匯兌違法違規(guī)行為的查處力度。

（十四）完善市場監(jiān)測分析工作機(jī)制。建設(shè)部、商務(wù)部、統(tǒng)計局、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、外匯局等有關(guān)部門要建立健全外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場信息監(jiān)測系統(tǒng)，完善外資房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對跨境資本流動的監(jiān)測，盡快實現(xiàn)外資房地產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信息共享。

建設(shè)部 商務(wù)部 發(fā)展改革委 人民銀行 工商總局 外匯局 二００六年七月十一日

國家發(fā)展和改革委員會令第22號

?外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法?業(yè)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會主任：馬凱

二○○四年十月九日

外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)?中華人民共和國行政許可法?和?國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?，為規(guī)范對外商投資項目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準(zhǔn)。

第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

第三條 按照?外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄?分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。

第四條 總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，其中限制類項目由省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，此類項目的核準(zhǔn)權(quán)不得下放。地方政府按照有關(guān)法規(guī)對上款所列項目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 項目申請報告

第五條 報送國家發(fā)展改革委的項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；

（二）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計劃用工人數(shù)；

（三）項目建設(shè)地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環(huán)境影響評價；

（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格；

（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。

第六條 報送國家發(fā)展改革委的項目申請報告應(yīng)附以下文件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）省級或國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；

（五）省級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；

（六）省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預(yù)審意見書；

（七）以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件。

第四章 核準(zhǔn)程序

第七條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國家發(fā)展改革委和國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，由項目申請人向項目所在地的省級發(fā)展改革部門提出項目申請報告，經(jīng)省級發(fā)展改革部門審核后報國家發(fā)展改革委。計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委提交項目申請報告。第八條 國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項目申請報告時，需要征求國務(wù)院行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向國務(wù)院行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。國務(wù)院行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提出書面意見。

第九條 國家發(fā)展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)，對需要進(jìn)行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向國家發(fā)展改革委提出評估報告。

第十條 國家發(fā)展改革委自受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準(zhǔn)，或向國務(wù)院報送審核意見。如20個工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報送審核意見的，由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時間。第十一條 國家發(fā)展改革委對核準(zhǔn)的項目向項目申請人出具書面核準(zhǔn)文件；對不予核準(zhǔn)的項目，應(yīng)以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第五章 核準(zhǔn)條件及效力

第十二條 國家發(fā)展改革委對項目申請報告的核準(zhǔn)條件是：

（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和?外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄?、?中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄?的規(guī)定；

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；

（五）符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。第十三條 項目申請人憑國家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。第十四條 國家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項目申請人辦理本辦法第十三條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)同時出示國家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第十五條 未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，國家發(fā)展改革委可以撤銷對該項目的核準(zhǔn)文件。

第十七條 國家發(fā)展改革委可以對項目申請人執(zhí)行項目情況和地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)外商投資項目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對查實問題依法進(jìn)行處理。

第六章 變更及其核準(zhǔn)

第十八條 經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國家發(fā)展改革委申請變更：

（一）建設(shè)地點發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；

（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。第十九條 變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第二十條 為及時掌握核準(zhǔn)項目信息，地方核準(zhǔn)的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由省級發(fā)展改革部門在項目核準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，將項目核準(zhǔn)文件抄報國家發(fā)展改革委。

第二十一條 各省級發(fā)展改革部門應(yīng)依據(jù)?指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定?（國務(wù)院令第346號）和本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的管理辦法。第二十二條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。第二十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關(guān)外商投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

商務(wù)部、國家外匯管理局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的通知

商資函［2007］50號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、外匯管理部門：

為規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理，國務(wù)院六部門聯(lián)合下發(fā)了?關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見?（建住房[2006]171號，以下稱?意見?）。各地、各部門認(rèn)真執(zhí)行?意見?的各項規(guī)定和要求，取得一定的實效。但少數(shù)地區(qū)仍存在一些問題。根據(jù)外商投資法律法規(guī)和?意見?的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范外商投資房地產(chǎn)審批、備案和監(jiān)管相關(guān)事宜通知如下：

一、各地商務(wù)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行?意見?和?商務(wù)部辦公廳關(guān)于貫徹落實〖關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的通知〗有關(guān)問題的通知?（商資字[2006]192號），依法加強(qiáng)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的審批和監(jiān)管，嚴(yán)格控制外商投資高檔房地產(chǎn)。

二、外商投資從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營，應(yīng)遵循項目公司原則

（一）申請設(shè)立房地產(chǎn)公司，應(yīng)先取得土地使用權(quán)、房地產(chǎn)建筑物所有權(quán)，或已與土地管理部門、土地開發(fā)商/房地產(chǎn)建筑物所有人簽訂土地使用權(quán)或房產(chǎn)權(quán)的預(yù)約出讓/購買協(xié)議。未達(dá)到上述要求，審批部門不予批準(zhǔn)。

（二）已設(shè)立外商投資企業(yè)新增地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營業(yè)務(wù)，以及外商投資房地產(chǎn)企業(yè)從事新的房地產(chǎn)項目開發(fā)經(jīng)營，應(yīng)按照外商投資有關(guān)法律法規(guī)向?qū)徟块T申請辦理增加經(jīng)營范圍或擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的相關(guān)手續(xù)。

三、嚴(yán)格控制以返程投資方式（包括同一實際控制人）并購或投資境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)。境外投資者不得以變更境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)實際控制人的方式，規(guī)避外商投資房地產(chǎn)審批。外匯管理部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以采取蓄意規(guī)避、虛假陳述等手段違規(guī)設(shè)立的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，將對其擅自匯出資本及附生收益的行為追究其逃騙匯責(zé)任。

四、境外投資者在境內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守商業(yè)存在原則，依法申請設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，按核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事相關(guān)業(yè)務(wù)。外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的中外投資各方，不得以任何形式訂立保證任何一方固定回報或變相固定回報的條款。

五、地方審批部門批準(zhǔn)設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)即時依法向商務(wù)部備案。

六、外匯管理部門、外匯指定銀行對未完成商務(wù)部備案手續(xù)或未通過外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，不予辦理資本項目結(jié)售匯手續(xù)。

七、對地方審批部門違規(guī)審批外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，商務(wù)部將予以查處糾正，外匯管理部門對違規(guī)設(shè)立的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)不予辦理外匯登記等手續(xù)。

二00七年五月二十三日

第三篇：外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定

外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定

 第一條 為了加強(qiáng)外商投資廣告企業(yè)的管理,促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)外商投資管理和廣告管理的法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

 第二條 本規(guī)定所稱外商投資廣告企業(yè)，是指依法經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)（中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)本規(guī)定合稱為中外合營廣告企業(yè)，以下同）,以及外資廣告企業(yè)。

 第三條 設(shè)立外商投資廣告企業(yè)，除必須遵守本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》、《廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及廣告經(jīng)營范圍核定用語規(guī)范》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

 第四條 外商投資廣告企業(yè)的項目建議書及可行性研究報告,由國家工商行政管理總局及其授權(quán)的省級工商行政管理局審定。外商投資廣告企業(yè)的合同和章程，由商務(wù)部及其授權(quán)的省級商務(wù)主管部門審查批準(zhǔn)。

 第五條 外商投資廣告企業(yè)符合規(guī)定條件，經(jīng)批準(zhǔn)可以經(jīng)營設(shè)計、制作、發(fā)布、代理國內(nèi)外各類廣告業(yè)務(wù)，其具體經(jīng)營范圍, 由國家工商行政管理總局及其授權(quán)的省級工商行政管理局依據(jù)《廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及廣告經(jīng)營范圍核定用語規(guī)范》予以核定。

 第六條 設(shè)立中外合營廣告企業(yè),按下列程序辦理: (一)由中方主要合營者,向其所在地有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的工商行政管理局呈報第十二條規(guī)定的文件，由其提出初審意見,報國家工商行政管理總局授權(quán)的省級工商行政管理局審定，或經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局核轉(zhuǎn), 報國家工商行政管理總局審定。

 國家工商行政管理總局及其授權(quán)的省級工商行政管理局自收到全部呈報文件二十日內(nèi),作出同意或不同意的決定。

(二)國家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級工商行政管理局頒發(fā)《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見書》后, 由中方主要合營者向擬設(shè)立企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門呈報第十三條規(guī)定的文件, 經(jīng)省級商務(wù)主管部門審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。

(三)中方主要合營者持國家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級工商行政管理局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見書》、省級商務(wù)主管部門頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》及法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件, 按企業(yè)登記注冊的有關(guān)規(guī)定, 向國家工商行政管理總局或有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的地方工商行政管理局辦理企業(yè)登記注冊手續(xù)。

 第七條 設(shè)立外資廣告企業(yè),按下列程序辦理: (一)由外國投資者,向國家工商行政管理總局呈報第十四條規(guī)定的文件。 國家工商行政管理總局自收到全部呈報文件二十日內(nèi),作出同意或不同意的決定。

(二)國家工商行政管理總局頒發(fā)《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見書》后,由外國投資者向擬設(shè)立企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門呈報第十五條規(guī)定的文件，由省級商務(wù)主管部門在二十日內(nèi)提出初審意見報商務(wù)部審批。

 商務(wù)部自收到全部呈報文件二十日內(nèi),作出同意或不同意的決定；經(jīng)審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

(三)外國投資者持國家工商行政管理總局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見書》和商務(wù)部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》及法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件,按企業(yè)登記注冊的有關(guān)規(guī)定,向國家工商行政管理總局申請辦理企業(yè)登記注冊手續(xù)。

 第八條 外商投資廣告企業(yè)申請設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，按下列程序辦理： 

（一）由外商投資廣告企業(yè)分別向其所在地省級商務(wù)主管部門、省級工商行政管理局呈報第十六條規(guī)定的文件；



（二）所在地省級商務(wù)主管部門在征求同級工商行政管理局意見后，決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，同時將批準(zhǔn)文件抄送設(shè)立地省級商務(wù)主管部門及省級工商行政管理局；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由；



（三）外商投資廣告企業(yè)持設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件及法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件到其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立地有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的工商行政管理局辦理分支機(jī)構(gòu)登記注冊手續(xù)。

 第九條 設(shè)立中外合營廣告企業(yè),除符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）合營各方應(yīng)是經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)； 

（二）合營各方須成立并運營二年以上;

（三）有廣告經(jīng)營業(yè)績。

 第十條 設(shè)立外資廣告企業(yè)，除符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下條件：



（一）投資方應(yīng)是經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)為主的企業(yè)； 

（二）投資方應(yīng)成立并運營三年以上。

 第十一條 申請設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外商投資廣告企業(yè),應(yīng)具備以下基本條件： (一)注冊資本全部繳清;(二)年廣告營業(yè)額不低于2000萬元人民幣。

 第十二條 申請設(shè)立中外合營廣告企業(yè),由中方主要合營者按第六條規(guī)定的程序,向國家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級工商行政管理局報送下列文件: 

（一）設(shè)立中外合營廣告企業(yè)的申請書； 

（二）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書； 

（三）合營者股東會（董事會）決議；



（四）設(shè)立中外合營廣告企業(yè)的項目建議書及合營各方共同編制的可行性研究報告;

（五）合營各方的登記注冊證明； 

（六）合營各方的資信證明;

（七）廣告管理制度;

（八）地方工商行政管理局的初審意見。

 第十三條 申請設(shè)立中外合營廣告企業(yè),應(yīng)按第六條規(guī)定的程序,向省級商務(wù)主管部門報送下列文件: 

（一）國家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級工商行政管理局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見書》；



（二）設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的合同、章程； 

（三）項目可行性研究報告;

（四）合營各方的登記注冊證明； 

（五）合營各方的資信證明;

（六）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；



（七）合營企業(yè)的董事會名單及各方董事委派書； 

（八）地方商務(wù)主管部門的初審意見。

 第十四條 申請設(shè)立外資廣告企業(yè),由投資者按第七條規(guī)定的程序, 向國家工商行政管理總局報送下列文件: 

（一）設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的申請書； 

（二）投資者股東會（董事會）決議；



（三）投資者編制的項目建議書及可行性研究報告;

（四）投資者的登記注冊證明； 

（五）投資者的資信證明； 

（六）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

 第十五條 申請設(shè)立外資廣告企業(yè),由外國投資者按第七條規(guī)定的程序,向商務(wù)部報送下列文件: 

（一）設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的申請書；



（二）國家工商行政管理總局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見書》； 

（三）投資者編制的項目建議書及可行性研究報告;

（四）投資者的登記注冊證明； 

（五）投資者的資信證明； 

（六）設(shè)立外資廣告企業(yè)的章程。

 第十六條 申請設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外商投資廣告企業(yè)，按第八條規(guī)定的程序，向省級商務(wù)主管部門及同級工商行政管理局提交以下文件： 

（一）設(shè)立外商投資廣告企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的申請書； 

（二）董事會決議；



（三）廣告經(jīng)營審計報告;

（四）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照； 

（五）經(jīng)營場所證明； 

（六）企業(yè)驗資報告。

 第十七條 外商投資廣告企業(yè)設(shè)立后,如出現(xiàn)下列情況之一的,應(yīng)按本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的程序另行報批，并辦理企業(yè)變更登記: 

（一）更換合營方或轉(zhuǎn)讓股權(quán);

（二）變更廣告經(jīng)營范圍； 

（三）變更注冊資本。

 第十八條 外商投資設(shè)立廣告企業(yè)，可以委托具有相應(yīng)資格的中介服務(wù)代理機(jī)構(gòu)代為辦理申報手續(xù)。

 第十九條 按本規(guī)定報送的全部文件應(yīng)使用中文表述。

 第二十條 通過并購境內(nèi)廣告企業(yè)投資廣告業(yè)的，按照外國投資者并購國內(nèi)企業(yè)有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定辦理。

 第二十一條 香港、澳門、臺灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立廣告企業(yè)，參照本規(guī)定辦理。

 第二十二條 外商投資企業(yè)申請增加廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的,參照本規(guī)定辦理。 第二十三條 自本規(guī)定施行之日起允許外資擁有中外合營廣告企業(yè)多數(shù)股權(quán)，但股權(quán)比例最高不超過70%；2005年12月10日起，允許設(shè)立外資廣告企業(yè)。 第二十四條 本規(guī)定由國家工商行政管理總局和商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。 第二十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。國家工商行政管理局、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部印發(fā)的《關(guān)于設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的若干規(guī)定》（工商廣字［1994］第304號）同時廢止，其他與本規(guī)定相抵觸的文件，同時失效。 附件：

 為了促進(jìn)香港、澳門與內(nèi)地建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，鼓勵香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地投資設(shè)立廣告企業(yè)，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，現(xiàn)就香港和澳門投資者投資廣告業(yè)作出補(bǔ)充規(guī)定如下：



一、自2004年1月1日起，允許香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨資廣告公司。



二、香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及其相關(guān)規(guī)定的要求。



三、香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者應(yīng)是經(jīng)營（含非主營）廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

四、香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地投資廣告業(yè)的其他規(guī)定，仍按照本規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：外商投資規(guī)定[小編推薦]

工信部聯(lián)通[2010]308號

工業(yè)和信息化部、商務(wù)部關(guān)于外商投資通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)管理有關(guān)工

作的通知

（工信部聯(lián)通[2010]308號）

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門，相關(guān)單位：

為規(guī)范對外商投資通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)的管理，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等法律、行政法規(guī)，現(xiàn)就外商投資通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)管理有關(guān)工作通知如下：

一、在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)，申請通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)按照本通知的要求辦理相關(guān)手續(xù)。

外商投資通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，并取得通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)的中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資企業(yè)及外商投資的股份公司。

二、外商投資通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)從事通信建設(shè)工程服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得商務(wù)主管部門頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，并取得通信行業(yè)主管部門頒發(fā)的通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)證書。

三、外商投資通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)設(shè)立由省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門審批。通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)由國務(wù)院通信行業(yè)主管部門及其委托的省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審批。

四、設(shè)立和申請通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)應(yīng)遵循以下程序。

（一）申請者向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請，應(yīng)提交下列申請材料：

1、外商投資通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)設(shè)立申請書；

2、外商投資通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)合同和章程；

3、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

4、投資方注冊（登記）證明、投資方銀行資信證明；

5、投資方擬派出的董事長、董事會成員、經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等任職文件及證明文件；

6、經(jīng)注冊會計師或者會計事務(wù)所審計的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。投資方成立不滿三年的，按照其實際成立年份提供的相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；

7、申請通信信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)應(yīng)提交的申請材料（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照除外）。

（二）省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門在收到申請5個工作日內(nèi)將申請材料送省通信行業(yè)主管部門征求意見。

（三）各省、自治區(qū)、直轄市通信行業(yè)主管部門在收到征求意見函之日起15日個工作日內(nèi)提出意見。省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管在收到通信行業(yè)主管部門書面意見之日起30個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。商務(wù)主管部門予以批準(zhǔn)的，發(fā)給外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。

（四）企業(yè)取得外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書的，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)到登記主管機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記注冊。

（五）企業(yè)取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，申請通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)按照《工業(yè)和信息化部行政許可實施辦法》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部部令第2號）有關(guān)通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)的規(guī)定提交申請材料，并提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。

五、已設(shè)立的外商投資企業(yè)擬從事通信建設(shè)工程服務(wù)活動，應(yīng)在依法向通信行業(yè)主管部門申請獲得通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)后，到省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門辦理相關(guān)變更手續(xù)。

六、申請者提交的資料應(yīng)當(dāng)使用中文，證明文件原件是外文的，應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。

七、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者設(shè)立通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)并申請資質(zhì)的，參照本通知執(zhí)行。法律、法規(guī)、國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

八、本通知由國務(wù)院通信行業(yè)主管部門和商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

工業(yè)和信息化部 商務(wù)部

二〇一〇年八月十一日

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2010年08月11日 實施日期：2010年08月11日(中央法規(guī))

關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》的通知外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定

2008年09月04日 00:00 來源：寧夏建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng) 我要評論(0)>建筑法律咨詢 >我要訂閱

企業(yè)展示 | 查詢建筑企業(yè)和建造師 不良記錄67606條 中標(biāo)信息678570條

建市[2007]241號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇和山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，總后營房部工程局，國資委管理的有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號）和《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號），我部組織制定了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請與我部建筑市場管理司聯(lián)系。

附件：1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表

2.施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)信息化考評表

中華人民共和國建設(shè)部 二00七年十月十八日

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見

為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號，以下簡稱《規(guī)定》）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本實施意見。

一、資質(zhì)申請

（一）依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)，在中華人民共和國境內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動，應(yīng)當(dāng)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

（二）企業(yè)申請資質(zhì)應(yīng)按照《規(guī)定》第九條、第十條、第十一條規(guī)定的申請渠道提出申請，增項資質(zhì)按照主項資質(zhì)的申請渠道申請；

《規(guī)定》第九條第（二）款規(guī)定之外的企業(yè)申請各類資質(zhì)，應(yīng)向企業(yè)工商注冊所在地建設(shè)主管部門申請。

（三）已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請一級及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，但應(yīng)滿足建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。申請施工總承包資質(zhì)的，企業(yè)完成相應(yīng)規(guī)模的工程總承包業(yè)績可以作為工程業(yè)績申報資質(zhì)。

其它工程設(shè)計企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照《規(guī)定》的要求辦理。

（四）對企業(yè)改制、分立或合并后設(shè)立的企業(yè)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)按下列規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)核定：

1、整體改制的企業(yè)，按資質(zhì)變更程序辦理；

2、合并后存續(xù)或者新設(shè)立的企業(yè)可以承繼合并前各方中較高資質(zhì)等級。合并后不申請資質(zhì)升級和增加其它專業(yè)資質(zhì)的，按資質(zhì)變更程序辦理；申請資質(zhì)升級或增加其它專業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)其實際達(dá)到的資質(zhì)條件，按照《規(guī)定》中的審批程序核定；

3、企業(yè)分立成兩個及以上企業(yè)的，應(yīng)根據(jù)其實際達(dá)到的資質(zhì)條件，按照《規(guī)定》的審批程序?qū)Ψ至⒑蟮钠髽I(yè)分別重新核定資質(zhì)等級。

（五）企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制。

（六）企業(yè)可以申請一項或多項資質(zhì)，申請多項資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)選擇一項作為主項資質(zhì)，其余為增項資質(zhì)。

企業(yè)的增項資質(zhì)級別不得高于主項資質(zhì)級別。

經(jīng)原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，企業(yè)的主項資質(zhì)可以與增項資質(zhì)互換。

（七）選擇總承包序列某一類別資質(zhì)作為本企業(yè)主項資質(zhì)的，可申請總承包序列內(nèi)各類別資質(zhì)。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，不再申請總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的各專業(yè)承包類別資質(zhì)，即可承攬專業(yè)承包工程。總承包企業(yè)投標(biāo)或承包其總承包類別資質(zhì)覆蓋范圍以外的專業(yè)工程，須具備相應(yīng)的專業(yè)承包類別資質(zhì)；總承包企業(yè)不得申請勞務(wù)分包類別資質(zhì)。

總承包類別覆蓋的相應(yīng)專業(yè)承包類別的對照表，另行制定印發(fā)后執(zhí)行。

二、申請材料

企業(yè)申請資質(zhì)需提供《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》（含電子文檔）及相應(yīng)附件資料，并按照下列順序進(jìn)行裝訂：

（八）綜合資料（第一冊）：

1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

2、企業(yè)資質(zhì)證書正、副本；

3、企業(yè)章程；

4、企業(yè)近三年建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計報表；

5、企業(yè)經(jīng)審計的近三年財務(wù)報表；

6、企業(yè)法定代表人任職文件、身份證明；

7、企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)、財務(wù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱證書、任職文件及相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)負(fù)責(zé)人代表工程業(yè)績證明資料；

8、如有設(shè)備、廠房等要求的，應(yīng)提供設(shè)備購置發(fā)票或租賃合同、廠房的房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同等相關(guān)證明，以及相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求提供的其它資料。

9、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（勞務(wù)分包企業(yè)、混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)、預(yù)拌商品混凝土等企業(yè)可不提供）

其中，首次申請資質(zhì)的企業(yè)，不需提供上述2、4、5、9的材料，但應(yīng)提供企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的文件。

10、申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的，除提供上述材料外，還應(yīng)提供：

（1）企業(yè)近三年銀行授信憑證；

（2）企業(yè)近三年上繳建筑業(yè)營業(yè)稅稅票或境外工程的工程結(jié)算憑證；

（3）省、部級（或相當(dāng)于省部級）以上企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心，或分中心認(rèn)證的證書或有效核準(zhǔn)文件；

（4）國家級工法的認(rèn)定文件、專利技術(shù)的認(rèn)定證書；

（5）國家科技進(jìn)步獎獲獎證書或主編過工程建設(shè)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布通知（或發(fā)布令）、封面、目次、前言和引言等資料復(fù)印件。

（九）人員資料（第二冊）：

1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表中所列注冊人員的身份證明、注冊證書；

2、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊的專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、身份證明、養(yǎng)老保險憑證；

3、部分資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)必須具備的特殊專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、身份證明及養(yǎng)老保險憑證，還應(yīng)提供相應(yīng)證書及反映專業(yè)的證明材料；

4、勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)提供標(biāo)準(zhǔn)要求的人員崗位證書、身份證明。

（十）工程業(yè)績資料（申請最低等級資質(zhì)不提供）（第三冊）：

1、工程合同、中標(biāo)通知書；

2、符合國家規(guī)定的竣工驗收單（備案表）或質(zhì)量核驗資料；

3、上述資料無法反映技術(shù)指標(biāo)的，還應(yīng)提供反映技術(shù)指標(biāo)要求的工程照片、圖紙、工程決算資料等。

（十一）對企業(yè)申請改制、分立、合并需重新核定資質(zhì)的，除需提供上述資料外，還應(yīng)提供下列資料（列入第一冊綜合材料）：

1、企業(yè)改制、分立、合并方案（包括新企業(yè)與原企業(yè)資產(chǎn)、人員、工程業(yè)績的分割情況）；

2、企業(yè)改制、分立、合并的批準(zhǔn)文件或股東會或職工代表大會決議；

3、企業(yè)改制、分立應(yīng)提供改制、分立前企業(yè)近三年財務(wù)報表和統(tǒng)計報表；

4、企業(yè)合并應(yīng)提供合并前各企業(yè)近三年財務(wù)報表和統(tǒng)計報表及最新合并報表；

5、會計師事務(wù)所出具的驗資報告。

（十二）資質(zhì)證書延續(xù)資料

1、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請表》

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

3、企業(yè)資質(zhì)證書正、副本；

4、企業(yè)注冊人員的注冊證書。

（十三）已具備工程設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)首次申請同類別或相近類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，其申報材料除應(yīng)提供首次申請所列全部材料外，申請除最低等級的施工總承包資質(zhì)的，還應(yīng)提供本實施意見第（十）條所要求的全部材料。

（十四）具有《規(guī)定》第九條資質(zhì)的企業(yè)申請變更資質(zhì)證書中企業(yè)名稱的，由建設(shè)部負(fù)責(zé)辦理。企業(yè)應(yīng)向工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請，并提交下列材料：

1、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書變更審核表》；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

3、企業(yè)原有資質(zhì)證書正、副本原件及復(fù)印件；

4、企業(yè)股東大會或董事會關(guān)于變更事項的決議或文件。

上述規(guī)定以外的資質(zhì)證書變更手續(xù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理，具體辦理程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。其中具有《規(guī)定》第九條資質(zhì)的企業(yè)其資質(zhì)證書編號發(fā)生變化的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門需報建設(shè)部核準(zhǔn)后，方可辦理。

（十五）具有《規(guī)定》第九條資質(zhì)的企業(yè)申請工商注冊地跨省、自治區(qū)、直轄市變更的，企業(yè)應(yīng)向新注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請，并提交下列材料：

1、企業(yè)原工商注冊地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門同意資質(zhì)變更的書面意見；

2、變更前原工商營業(yè)執(zhí)照注銷證明及變更后新工商營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件；

3、首次申請資質(zhì)的全部材料。

其中涉及到資質(zhì)證書中企業(yè)名稱變更的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)將受理的申請材料報建設(shè)部辦理。

具有《規(guī)定》第九條資質(zhì)的企業(yè)之外的其它企業(yè)申請工商注冊地跨省、自治區(qū)、直轄市變更，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門參照上述程序依法制定。

（十六）資料要求

1、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式四份，附件資料一套。其中涉及到鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等專業(yè)部門資質(zhì)的，每涉及一個專業(yè)部門，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》二份、附件資料一套。

2、資質(zhì)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核對企業(yè)提供的資料原件，原件由企業(yè)保存。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)正式受理后，所有資料一律不得更換、修改、退還。

上級相關(guān)主管部門對企業(yè)申請材料有質(zhì)疑的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料原件，必要時要配合相關(guān)部門進(jìn)行實地調(diào)查。

3、附件資料應(yīng)按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料”的順序排列裝訂，規(guī)格為A4(210×297mm)型紙，并有標(biāo)明頁碼的總目錄及申請說明，建議采用軟封面封底，逐頁編寫頁碼。

企業(yè)申報的資料必須使用中文，資料原文是其它文字的，須同時附中文譯本并翻譯準(zhǔn)確。

4、申請資料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，復(fù)印件必須清晰、可辨。

三、資質(zhì)受理審查程序

（十七）《規(guī)定》第十一條所列“燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)”的管理辦法及審查標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院建設(shè)主管部門另行規(guī)定。

（十八）省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需增列《標(biāo)準(zhǔn)》中各類專業(yè)工程外的其它工程種類，其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可參照專業(yè)承包序列“特種專業(yè)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)”的條件提出，報國務(wù)院建設(shè)主管部門按法定程序批準(zhǔn)后予以頒布。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門實施。

（十九）專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)沒有分級的，其申請和審批程序與專業(yè)承包一級企業(yè)相同；勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)沒有分級的，其申請和審批程序與勞務(wù)分包一級企業(yè)相同。

（二十）涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)，由國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審批的，國務(wù)院建設(shè)主管部門送國務(wù)院有關(guān)部門審核，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)在20日內(nèi)審核完畢，并將審核意見返回國務(wù)院建設(shè)主管部門。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門送省有關(guān)部門審核后審批。

涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航方面的資質(zhì)，除由國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審批的資質(zhì)外，其余資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批。

涉及鐵道方面二級總承包資質(zhì)的審批，因各省、自治區(qū)、直轄市人民政府目前沒有設(shè)立相應(yīng)的行政主管部門，其審批程序暫與一級資質(zhì)相同。

（二十一）施工總承包特級資質(zhì)的許可實行實地核查制度。

（二十二）資質(zhì)許可實行公告制度。

由國務(wù)院建設(shè)主管部門實施許可的，公告在全國發(fā)行的綜合性報紙或通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布；

由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門及設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門實施許可的，公告方式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門自行確定。

（二十三）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應(yīng)當(dāng)至少保存五年。

上級建設(shè)主管部門有權(quán)對下級建設(shè)主管部門受理的企業(yè)申請材料、初審部門的審核材料進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二十四）省級及以下建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在作出資質(zhì)許可決定后30日內(nèi)，將資質(zhì)許可的決定，通過省級建設(shè)主管部門，向國務(wù)院建設(shè)主管部門備案，同時抄送相應(yīng)專業(yè)部門，由建設(shè)部將各省資質(zhì)許可情況及時在網(wǎng)上向社會公布，以方便異地查詢和確認(rèn)。逾期或未向建設(shè)部備案的，建設(shè)部將不再給予上網(wǎng)公布。

（二十五）企業(yè)申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其近一年內(nèi)有無《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十一條所列違法違規(guī)行為、有無《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市[2007]9號）中施工單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)所列行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的重要依據(jù)。

四、資質(zhì)證書

（二十六）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書由建設(shè)部統(tǒng)一制定。實行全國統(tǒng)一編碼，具體編碼辦法由國務(wù)院建設(shè)主管部門另行制定。

（二十七）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，包括一個正本和六個副本（特級十二本）。企業(yè)因經(jīng)營需要申請增加資格證書副本數(shù)量的，應(yīng)持增加申請、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、資格證書副本到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理，最多增加三本（特級不超過六個副本）。

（二十八）各級建設(shè)主管部門依法頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書在全國范圍內(nèi)有效。

（二十九）企業(yè)遺失資質(zhì)證書，可以申請補(bǔ)辦。需提供下列資料：

1、申請補(bǔ)辦的報告；

2、《建設(shè)工程企業(yè)證書增補(bǔ)審核表》；

3、在《中國建設(shè)報》等全國性建設(shè)行業(yè)報紙或省級綜合類報紙上刊登的遺失聲明。

（三十）企業(yè)因變更、升級、注銷等原因需要換發(fā)或收回資質(zhì)證書的，由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收回并銷毀。

（三十一）施工總承包特級資質(zhì)證書：

1、取得施工總承包序列中某一類別特級資質(zhì)的企業(yè)，核發(fā)本類別建筑業(yè)企業(yè)特級資質(zhì)證書；同時核發(fā)某一相應(yīng)行業(yè)的工程設(shè)計甲級資質(zhì)證書。

2、取得房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電等類別中任意1類施工總承包特級資質(zhì)，同時取得其它2類施工總承包一級及以上資質(zhì)的。對達(dá)到特級標(biāo)準(zhǔn)的類別，核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)特級資質(zhì)證書和相應(yīng)行業(yè)的行業(yè)甲級設(shè)計證書；并在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書上注明：可承接上述其它類別的各類工程施工總承包、工程總承包和項目管理及開展設(shè)計主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計業(yè)務(wù)。同時不再授予房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口航道、水利水電等類別的一級及以下施工總承包資質(zhì)。

3、取得房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等類別中任意1類施工總承包特級資質(zhì)，同時取得其它2類施工總承包一級及以上資質(zhì)的。對達(dá)到特級標(biāo)準(zhǔn)的類別，核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)特級資質(zhì)證書和相應(yīng)行業(yè)的行業(yè)甲級設(shè)計證書；并在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書上注明：可承接上述其它類別的各類工程施工總承包、工程總承包和項目管理及開展設(shè)計主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計業(yè)務(wù)。同時不再授予房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等類別的一級及以下施工總承包資質(zhì)。

（三十二）資質(zhì)證書有效期為5年。

有效期的起始時間：以企業(yè)首次取得最高等級主項資質(zhì)的日期為資質(zhì)證書有效期計算起始時間。企業(yè)資質(zhì)發(fā)生變更的，有效期不變，其中涉及到主項升級，或分立、合并事項的，按新批準(zhǔn)時間作為有效期的起始日。

（三十三）資質(zhì)證書的續(xù)期：

1、企業(yè)應(yīng)于資質(zhì)證書有效期屆滿60日前，按原資質(zhì)申請途徑申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。在資質(zhì)證書有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德，信用檔案中無不良記錄且注冊資本和專業(yè)技術(shù)人員滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的，經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意，在其資質(zhì)證書副本上簽發(fā)有效期延續(xù)五年的意見；對有違法違規(guī)行為、信用檔案中有不良記錄或企業(yè)資質(zhì)條件發(fā)生變化的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對其資質(zhì)情況進(jìn)行重新核定。

2、企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿前 60日內(nèi)申請資質(zhì)延續(xù)的，資質(zhì)受理部門可受理其申請，但自有效期到期之日至批準(zhǔn)延續(xù)的時間內(nèi)資質(zhì)證書失效。資質(zhì)證書有效期屆滿仍未提出延續(xù)的，其資質(zhì)證書自動失效。如需繼續(xù)開展工程建設(shè)活動，企業(yè)必須重新申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

五、監(jiān)督管理

（三十四）地方各級建設(shè)主管部門應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，根據(jù)本地實際情況制定資質(zhì)許可的層級監(jiān)管辦法和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，運用網(wǎng)絡(luò)信息化手段對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可實施監(jiān)督管理。

（三十五）監(jiān)督管理的內(nèi)容是對建筑業(yè)企業(yè)在建筑市場中違法違規(guī)行為的監(jiān)督以及企業(yè)資質(zhì)條件的檢查。

對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實、處罰結(jié)果或處理建議及時告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，同時將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)及時核查其資質(zhì)條件。

（三十六）由國務(wù)院建設(shè)主管部門審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的處罰，各省級建設(shè)主管部門和有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)在違法事實查實認(rèn)定后30日內(nèi)，將資質(zhì)處罰的建議報送國務(wù)院建設(shè)主管部門，國務(wù)院建設(shè)主管部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)處罰。

由省級建設(shè)主管部門、設(shè)區(qū)的市級建設(shè)主管部門審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，處罰程序由各省級建設(shè)主管部門依據(jù)行政處罰法的規(guī)定確定。建立資質(zhì)處罰信息公示制度，地方各級建設(shè)主管部門應(yīng)及時將有關(guān)處罰信息向社會公布，并報上一級建設(shè)主管部門備案。

（三十七）各級資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)該對許可的建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行定期或不定期核查，每年抽查率不應(yīng)低于5％。被檢查單位應(yīng)如實提供企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)財務(wù)報表、人員資料及業(yè)績資料等與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的資料，核查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)通知企業(yè)限期改正，整改期限不少于一個月，整改過程中企業(yè)應(yīng)暫停新接工程、不得新申請資質(zhì)。逾期不改的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)撤回其資質(zhì)。

六、有關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明

（三十八）關(guān)于工程業(yè)績

1、一項工程業(yè)績同時滿足多項技術(shù)指標(biāo)的，只能作為一項指標(biāo)考核。例如，房屋建筑工程按層數(shù)計算過業(yè)績，就不能再按高度或跨度等計算業(yè)績。1項工程，即使層數(shù)、高度、跨度、造價等均達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，也只能算1項業(yè)績。

2、業(yè)績要求的“×項中的×項”必須分別滿足，不能相互替代。例如房屋建筑一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)完成“6項中的4項以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，層數(shù)、高度、單體面積、單跨跨度、住宅小區(qū)、單項建安合同額等6項指標(biāo)中至少滿足4項，不足4項即為業(yè)績不達(dá)標(biāo)。某企業(yè)分別完成了層數(shù)、高度、單體建筑面積達(dá)標(biāo)的多個工程，但只能算3項業(yè)績，仍達(dá)不到要求完成的4項以上業(yè)績，故該企業(yè)業(yè)績?nèi)詾椴贿_(dá)標(biāo)。

3、企業(yè)申請多項資質(zhì)的，工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)分別滿足各項資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中所要求的條件。

4、簽訂房屋建筑工程總承包合同的，主體結(jié)構(gòu)工程竣工驗收合格后，方可作為工程總承包業(yè)績計算。

5、同一個工程項目分期發(fā)包，且中標(biāo)單位均為同一家企業(yè)的，可以將各期工程累加。如果累加后能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的某一項，可以作為代表工程業(yè)績申報。不屬同一個工程項目的不能累加；超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時限和承攬范圍要求的不能累加。

6、企業(yè)與業(yè)主簽訂了施工總承包合同，不論該工程是否實行分包，可計入該企業(yè)的施工總承包業(yè)績。合法分包該工程的專業(yè)承包企業(yè)，也可將承包的專業(yè)工程作為專業(yè)業(yè)績申報資質(zhì)。

7、施工總承包企業(yè)申請專業(yè)承包資質(zhì)晉級的，應(yīng)提供單獨承包的專業(yè)工程作為工程業(yè)績，而不能使用施工總承包工程作為工程業(yè)績。

8、標(biāo)準(zhǔn)中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申報起逆推5年或10年竣工驗收合格的項目。如：申報為2005年，“近5年”的業(yè)績年限從2000年1月1日算起。

9、代表工程的合同資料。指企業(yè)承包工程所簽訂的能反映合同雙方名稱、工程概況、合同價格、承包方式、施工工期、質(zhì)量約定等內(nèi)容的建設(shè)工程合同協(xié)議書或者含有上述內(nèi)容的合同部分。

10、質(zhì)量驗收資料。指業(yè)主或質(zhì)量監(jiān)督部門出具的竣工驗收報告或工程質(zhì)量鑒定書。國外工程按照國際慣例出具工程竣工證明文件。

11、房屋建筑業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)中涉及的“單位”、“單體”、“單項”工程，均指單體建筑或連體建筑（連體建筑應(yīng)提供該建筑物為同一基礎(chǔ)的證明）。

12、輕鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的跨度業(yè)績不能作為房屋建筑跨度業(yè)績。

13、房屋建筑工程的高度應(yīng)為從標(biāo)高正負(fù)零算起至檐口的高度。

14、網(wǎng)架工程邊長按短邊進(jìn)行考核。

15、超越本企業(yè)資質(zhì)等級范圍的代表工程業(yè)績無效。

（三十九）關(guān)于工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員

1、企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員超過60周歲的人數(shù)比例不得超過15％，技術(shù)負(fù)責(zé)人年齡限制在60周歲及以下。

2、企業(yè)人員在兩家及以上企業(yè)注冊或受聘的不予認(rèn)可，其證書上的單位必須與申報單位名稱一致。涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航、消防等方面資質(zhì)的，企業(yè)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員職稱證書或崗位資格證書復(fù)印件應(yīng)同時上報。

3、申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的，企業(yè)應(yīng)具有與特級資質(zhì)承包范圍內(nèi)各類別工程相對應(yīng)的，各專業(yè)注冊建造師不少于5人。

4、對企業(yè)總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）的專業(yè)考核，按企業(yè)申請的主項資質(zhì)要求進(jìn)行。

5、企業(yè)申請多項資質(zhì)的，其注冊建造師（或項目經(jīng)理）人數(shù)按照企業(yè)申報的各類資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的最高值進(jìn)行考核。

（四十）其它指標(biāo)

1、注冊資本金：是指在企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明的注冊資本金，以實收資本為考核指標(biāo)。申請多項資質(zhì)的，企業(yè)的注冊資本金按照企業(yè)申請各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的最高值進(jìn)行考核。

2、凈資產(chǎn)：企業(yè)總資產(chǎn)減去總負(fù)債后的余額。申請多項資質(zhì)的，按照企業(yè)申請的各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的最高值進(jìn)行考核。

3、工程結(jié)算收入：是指本企業(yè)承包工程實現(xiàn)的工程價款結(jié)算收入。按企業(yè)財務(wù)報表份填寫。新設(shè)立企業(yè)不填此項。

核定企業(yè)的工程結(jié)算收入時，應(yīng)按企業(yè)完成的各類工程結(jié)算收入計算，不包括工程以外的其它業(yè)務(wù)收入（如房地產(chǎn)開發(fā)收入）；申請多項資質(zhì)的，按照企業(yè)申請的各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的最高值進(jìn)行考核。

4、企業(yè)財務(wù)報表：指企業(yè)經(jīng)審計的最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表。

5、企業(yè)的注冊執(zhí)業(yè)人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)裝備和工程業(yè)績（包括境外工程業(yè)績）等條件，均是以獨立法人企業(yè)為審核單位。企業(yè)（集團(tuán)）的母、子公司在申請資質(zhì)時，上述各項指標(biāo)不得重復(fù)計算。

6、根據(jù)事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失，將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級；具體標(biāo)準(zhǔn)參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》。

國家頒布有其它專業(yè)工程事故分級標(biāo)準(zhǔn)的，按與上述分級對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)考核。

（四十一）涉及特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)解釋

1、建筑業(yè)營業(yè)稅:指企業(yè)在承包范圍內(nèi)開展的施工總承包、施工圖設(shè)計、工程總承包和項目管理業(yè)務(wù)所交納的營業(yè)稅；企業(yè)申請多項特級資質(zhì)，每增加一項，營業(yè)稅增加5000萬元；境外工程結(jié)算收入可按當(dāng)期匯率與國內(nèi)建筑營業(yè)稅稅率折算建筑營業(yè)稅。

2、銀行授信額度：指銀行授予企業(yè)的信貸額度。多家銀行的授信額度不能累加計算，以其中的最高額度為準(zhǔn)。

3、技術(shù)負(fù)責(zé)人主持完成過的代表工程：指其擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、總工程師或主持完成技術(shù)標(biāo)（并簽字）、總設(shè)計師等職務(wù)時所完成的工程項目；企業(yè)應(yīng)提供工程合同及工程竣工證明或設(shè)計合同及工程圖紙，上述材料均需提供技術(shù)負(fù)責(zé)人本人簽字頁。

4、財務(wù)負(fù)責(zé)人：指企業(yè)主管財務(wù)工作的主要負(fù)責(zé)人。

5、企業(yè)設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員的考核，參照行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)人員配備表的規(guī)定。

6、企業(yè)技術(shù)中心：指符合《國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（國家發(fā)改委、科學(xué)技術(shù)部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局令第53號）規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（或相當(dāng)于該水平的標(biāo)準(zhǔn)），并經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心（含分中心）。企業(yè)應(yīng)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件或認(rèn)定證書復(fù)印件。

7、企業(yè)科技活動經(jīng)費：主要包括科技開發(fā)經(jīng)費支出、信息化建設(shè)支出、科技培訓(xùn)費支出和科技開發(fā)獎勵經(jīng)費支出。科技開發(fā)經(jīng)費一般包括新產(chǎn)品設(shè)計費、工藝規(guī)程制定費、設(shè)備調(diào)整費、各類試驗費、技術(shù)資料購置費、研究機(jī)構(gòu)人員工資以及科技研究有關(guān)的其它經(jīng)費或委托其它單位進(jìn)行科研試制的費用。

按照企業(yè)財務(wù)或統(tǒng)計報表中“科技活動經(jīng)費支出”欄目進(jìn)行考核。

8、科技進(jìn)步獎：指根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》（國務(wù)院第396號）、《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例實施細(xì)則》的規(guī)定，由國家科技行政部門負(fù)責(zé)組織評審，國務(wù)院批準(zhǔn)的國家科技進(jìn)步獎。企業(yè)應(yīng)提供獲獎證書復(fù)印件。

9、主持編制過國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：指企業(yè)主持編制過按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定屬于國家或行業(yè)級別的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并且已經(jīng)正式出版。企業(yè)應(yīng)提供標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布通知（或發(fā)布令）、封面、目次、前言和引言等資料復(fù)印件。

10、申請多項特級資質(zhì)的，其企業(yè)“資信能力”、“科技進(jìn)步水平”中的各項指標(biāo)及企業(yè)具有注冊建造師數(shù)量不需疊加計算，但設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員和代表工程業(yè)績應(yīng)分別滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四十二）涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)的界定

1、涉及鐵道方面的資質(zhì)包括：鐵路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、鐵路電務(wù)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、鐵路電氣化工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

2、涉及交通方面的資質(zhì)包括：公路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、公路路面工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、公路路基工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、公路交通工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)；港口與航道工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、港口與海岸工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、港口裝卸設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、航道工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、通航建筑工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、通航設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水上交通管制工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

3、涉及水利方面的資質(zhì)包括：水利水電工程施工總承包（水利專業(yè)）企業(yè)資質(zhì)、水工建筑物基礎(chǔ)處理工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、河湖整治工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、堤防工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水利水電機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包（水利專業(yè)）企業(yè)資質(zhì)、水工大壩工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水工隧洞工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

4、涉及信息產(chǎn)業(yè)方面的資質(zhì)包括：通信工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、電信工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、電子工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

5、涉及民航方面的資質(zhì)包括：機(jī)場場道工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、機(jī)場空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、機(jī)場目視助航工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

6、涉及多個專業(yè)部門的資質(zhì)包括：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、橋梁工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、隧道工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、核工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、海洋石油專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、爆破與拆除工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

7、按照《規(guī)定》第九條規(guī)定，上述各總承包特級、一級資質(zhì)；專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及鐵路、民航方面專業(yè)承包二級資質(zhì)的許可，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門實施。

七、過渡期的有關(guān)規(guī)定

（四十三）《規(guī)定》實施前已取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，在《規(guī)定》實施后其資質(zhì)證書暫不統(tǒng)一換發(fā)，建設(shè)部將會同有關(guān)部門抓緊對特級資質(zhì)以外的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，在新的標(biāo)準(zhǔn)頒布實施前，原資質(zhì)證書繼續(xù)有效。

在過渡期內(nèi)，暫按以下規(guī)定執(zhí)行：施工總承包企業(yè)申請的專業(yè)工程類別資質(zhì)不超過5項，但不得申請勞務(wù)分包類別資質(zhì)；

選擇專業(yè)承包序列某一類別資質(zhì)作為本企業(yè)主項資質(zhì)的，可申請不超過5項的專業(yè)承包序列內(nèi)各類別資質(zhì)，但不得申請勞務(wù)分包序列的各類別資質(zhì)，不得增項總承包資質(zhì)；達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請不超過現(xiàn)有主項資質(zhì)等級的總承包資質(zhì)，但須將總承包資質(zhì)變更為主項資質(zhì)，且主增項資質(zhì)符合前款要求；

勞務(wù)分包序列企業(yè)可以申請本序列內(nèi)各類別資質(zhì)。

企業(yè)如申請資質(zhì)升級或其它原因發(fā)生主項資質(zhì)變化的，證書有效期按本實施意見第三十二條規(guī)定辦理。

（四十四）特級資質(zhì)企業(yè)的過渡期

在《特級標(biāo)準(zhǔn)》頒布前已取得施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，自《特級標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布之日起設(shè)三年過渡期。原資質(zhì)證書有效期延續(xù)到2010年3月13日。過渡期內(nèi)企業(yè)按原資質(zhì)證書的承包范圍承攬業(yè)務(wù)；過渡期屆滿三個月前，企業(yè)應(yīng)按照《特級標(biāo)準(zhǔn)》重新申請資質(zhì)；有效期屆滿，企業(yè)原資質(zhì)證書自行失效。

過渡期內(nèi)，持原特級資質(zhì)證書的企業(yè)提出資質(zhì)分立、改制申請的，在原企業(yè)的企業(yè)名稱、資質(zhì)基本條件未發(fā)生變化的前提下，對分立、改制后的企業(yè)除特級以外的其它資質(zhì)全部進(jìn)行重新核定，但原企業(yè)特級資質(zhì)的注冊資本、人員等條件必須滿足原特級標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四十五）項目經(jīng)理的過渡期

在項目經(jīng)理過渡期內(nèi)，項目經(jīng)理資質(zhì)證書與建造師注冊證書暫同等使用，其中一、二級建造師暫與同等級項目經(jīng)理相對應(yīng)，三級項目經(jīng)理暫由企業(yè)自聘。

（四十六）《規(guī)定》實施后，申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的，按照《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕72號）進(jìn)行審批，申請其它資質(zhì)的，仍沿用《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（建建〔2001〕82號）進(jìn)行審查。

（四十七）本實施意見自頒發(fā)起施行。凡過去文件規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定

中華人民共和國建設(shè)部 中華人民共和國國商務(wù)部令第155號

《外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》已于2006年9月19日經(jīng)建設(shè)部第103次常務(wù)會議討論通過，2006年12月20日商務(wù)部第10次部務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年3月26日起施行。

建設(shè)部部長 汪光燾

商務(wù)部部長 ***

二○○七年一月二十二日

外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，規(guī)范對外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，實施對外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，并取得相應(yīng)資質(zhì)的中外合資經(jīng)營建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)和外資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)。

本規(guī)定所稱建設(shè)工程服務(wù)，包括建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理和工程造價咨詢。

第四條 外國投資者在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，從事建設(shè)工程服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得商務(wù)主管部門頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，并取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書。

第五條 外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)從事建設(shè)工程服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章。

外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)的合法經(jīng)營活動及合法權(quán)益受中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章的保護(hù)。

第六條 國務(wù)院商務(wù)主管部門及其依法授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)設(shè)立的管理工作。

國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門按照本規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

第七條 外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的設(shè)立由國務(wù)院商務(wù)主管部門授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門審批。

申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)甲級資質(zhì)的，由國務(wù)院建設(shè)主管部門審批；申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)乙級或者乙級以下資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批。

第八條 設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的程序：

（一）申請者向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請。

（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在受理申請之日起5日內(nèi)將申請材料送省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門征求意見。

（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門在收到征求意見函之日起10日內(nèi)提出書面意見。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在收到建設(shè)主管部門書面意見之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。

（四）取得外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到登記主管機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記注冊。

（五）取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定辦理。

第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批的外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

第十條 申請設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提交以下資料：

（一）外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)設(shè)立申請書；

（二）外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)合同和章程（其中，設(shè)立外資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的只提供章程）；

（三）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（四）投資方注冊（登記）證明、投資方銀行資信證明；

（五）投資方擬派出的董事長、董事會成員、經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等任職文件及證明文件；

（六）經(jīng)注冊會計師審計或者會計事務(wù)所審計的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，投資方成立不滿三年的，按照其實際成立年份提供相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。

第十一條 申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門提交以下資料：

（一）外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申請表：

（二）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（四）投資方在其所在國或者地區(qū)的注冊（登記）證明、相關(guān)業(yè)績證明、銀行資信證明；

（五）經(jīng)注冊會計師或者會計師事務(wù)所審計的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，投資方成立不滿三年的，按照其成立年限提供相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；

（六）建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理或工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定要求提交的其他資料。

第十二條 本規(guī)定要求申請者提交的主要資料應(yīng)當(dāng)使用中文，證明文件原件是外文的，應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。

第十三條 申請設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的外方投資者，應(yīng)當(dāng)是在其所在國從事相應(yīng)工程服務(wù)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者注冊專業(yè)技術(shù)人員。

第十四條 申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理和工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。

第十五條 外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)申請晉升資質(zhì)等級或者申請增加其他建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到建設(shè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條 外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)變更合同、章程條款的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞　⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條 外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程服務(wù)活動，違反《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十八條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在其他省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)投資設(shè)立建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，從事建設(shè)工程服務(wù)活動，參照本規(guī)定執(zhí)行，法律、法規(guī)、國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第十九條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)主管部門和國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本規(guī)定自2007年3月26日起施行。

第五篇：外商投資房地產(chǎn)條件及程序(精)

一、現(xiàn)行規(guī)范外商投資房地產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件

1、中華人民共和國國務(wù)院《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》(第 346號 , 2002年 2月 11日發(fā)布 《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(2007年修訂

2、建設(shè)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、人民銀行、工商總局、外匯局《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外 資準(zhǔn)入和治理的意見》(建住房〔 2006〕 171號 , 2006年 7月 11日發(fā)布

3、中華人民共和國商務(wù)部辦公廳《關(guān)于貫徹落實有關(guān)問題的通知》(商資字 [2006]192號 , 2006年 8月 14日發(fā)布

4、國家外匯治理局、建設(shè)部 《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外匯管理有關(guān)問題的通知》(匯發(fā) 〔 2006〕 47號 , 2006年 9月 1日發(fā)布

5、商務(wù)部、國家外匯管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的 通知》(商資函 [2007]第 50號 , 2007年 05月 23日發(fā)布

6、國家外匯管理局綜合司《關(guān)于下發(fā)第一批通過商務(wù)部備案的外商投資房地產(chǎn)項目名單的 通知》(匯綜發(fā) [2007]130號 , 2007年 7月 10日發(fā)布

7、商務(wù)部《關(guān)于做好外商投資房地產(chǎn)業(yè)備案工作的通知》(商資函 [2008]23號, 2008年 7月 1日實施

8、國家發(fā)展改革委 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范外商投資項目管理的通知》(發(fā)改外資 [2008]1773號, 2008年 7月 8日實施

二、外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立

根據(jù) 50號文的規(guī)定,外商投資從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營,應(yīng)遵循項目公司原則。而根據(jù) 171號文、192號文和 50號文等的規(guī)定,設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿意以下條 件:

(1已先取得土地使用權(quán)、房地產(chǎn)建筑物所有權(quán), 或已與土地管理部門、土地開發(fā)商 /房地產(chǎn) 建筑物所有人簽訂土地使用權(quán)或房產(chǎn)權(quán)的預(yù)約出讓 /購買協(xié)議;(2投資總額 300萬美元以下(含 的,注冊資本不低于投資總額的 70%, 300萬美元以上的, 注冊資本不低于投資總額的 50%。

(3經(jīng)營范圍為普通住宅、公寓、別墅等各類住宅、賓館(飯店、度假村、寫字樓、會展中 央、商業(yè)設(shè)施、主題公園等的建設(shè)經(jīng)營,或以上述項目建設(shè)為目的的土地開發(fā)或成片開發(fā)。

(4中外雙方未以任何形式在合同、章程、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及其他文件中,訂立保證任何一 方固定回報或變相固定回報的條款。

設(shè)立程序: 簽訂土地使用權(quán)出讓合同(轉(zhuǎn)讓合同 →向商務(wù)主管部門申請企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)→頒發(fā)一年期 《外 商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》→向工商行政主管部門申請辦理企業(yè)設(shè)立登記, 領(lǐng)取 《營業(yè)執(zhí)照》→ 繳納土地使用權(quán)出讓金→申領(lǐng)《國有土地使用證》 →換發(fā)正式 《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》→ 向工商行政主管部門換發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》

房地產(chǎn)項目立項申請

三、以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購等方式投資房地產(chǎn)的要求

1、應(yīng)以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓金。

境外投資者通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其他方式并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè), 須妥善安頓職工, 處理銀行債務(wù), 并自外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起三個月內(nèi)以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓金。

境外投資者收購?fù)馍掏顿Y房地產(chǎn)企業(yè)中方股權(quán)的, 須妥善安頓職工, 處理銀行債務(wù), 并在股 權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效之日起三個月內(nèi)以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓對價。

2、被收購的企業(yè)已取得《國有土地使用證》,且投資者書面保證將履行《國有土地使用權(quán) 出讓合同》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

四、外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的限制

1、經(jīng)批準(zhǔn)的房地產(chǎn)企業(yè)在商務(wù)部備案要求,以及禁止從境外貸款。

經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時向商務(wù)部投交檔案材料進(jìn)行備案。

據(jù) 130號文, 2007年 6月 1日及以后取得商務(wù)主管部門批準(zhǔn)證書且通過商務(wù)部備案的外商 投資房地產(chǎn)企業(yè)不得辦理外債登記及外債。

2007年 6月 1日以后取得地方商務(wù)主管部門批準(zhǔn)證書但未通過商務(wù)部備案的外商投資房地 產(chǎn)企業(yè),外匯管理局各分局不予辦理外匯登記(或登記變更 及資本項目結(jié)售匯手續(xù)。

2、經(jīng)營范圍限制

2.1投資限制類房地產(chǎn)項目的核準(zhǔn): 根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(2007年修訂 ,高檔賓館、別墅、高檔寫字樓和國際會展 中央等高檔房地產(chǎn)項目的建設(shè)、經(jīng)營, 屬于限制類, 外商投資該等房地產(chǎn)項目受到嚴(yán)格控制。

根據(jù) 13號文,下列項目屬于高檔房地產(chǎn)項目:(1別墅性質(zhì)的高檔住宅及度假村;(2單位面積建 筑設(shè)計造價高于當(dāng)?shù)匾话忝裼米≌⑥k公樓一倍以上的公寓、寫字樓項目;(3建筑標(biāo)準(zhǔn)四星級(或相稱于四星級 及以上的賓館、飯店。

外商投資該等項目, 按照 1773號文的規(guī)定凡總投資額在 5000萬美元及以上的, 由國家發(fā)展 改革委核準(zhǔn)項目申請報告,總投資額在 5000萬美元以下的,由省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

外商投資除該等項目之外的其他房地產(chǎn)項目, 總投資 1億美元及以上的由國家發(fā)展改革委核 準(zhǔn)項目申請報告,總投資額 1億美元以下的,由省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

2.2新增開發(fā)項目

據(jù) 50號文,已設(shè)立外商投資企業(yè)新增地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營業(yè)務(wù),以及外商投資房地產(chǎn)企業(yè)從事 新的房地產(chǎn)項目開發(fā)經(jīng)營, 應(yīng)按照外商投資有關(guān)法律法規(guī)向?qū)徟块T申請辦理增加經(jīng)營范圍 或擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的相關(guān)手續(xù)。

3、投資人限制

嚴(yán)格控制以返程投資方式(包括同一實際控制人 并購或投資境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè), 境外投資者不 得以變更境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)實際控制人的方式, 規(guī)避外商投資房地產(chǎn)審批。否則, 將被追究逃 騙匯責(zé)任。

返程投資是指一個經(jīng)濟(jì)體境內(nèi)投資者將其持有的貨幣資本或股權(quán)轉(zhuǎn)移到境外, 再作為直接投 資投入該經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)行為。包括但不限于以下方式:購買或置換境內(nèi)企業(yè)中方股權(quán)、在境 內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)及通過該企業(yè)購買或協(xié)議控制境內(nèi)資產(chǎn)、協(xié)議購買境內(nèi)資產(chǎn)及以該項資 產(chǎn)投資設(shè)立外商投資企業(yè)、向境內(nèi)企業(yè)增資。

4、股權(quán)及項目轉(zhuǎn)讓限制

外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)和項目轉(zhuǎn)讓, 由商務(wù)主管等部門嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī) 定進(jìn)行審批(審批權(quán)限及程序參照外商投資企業(yè)的設(shè)立審批及項目立項審批。投資者應(yīng)提交 履行《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等 的保證函, 《國有土地使用證》,建設(shè)(房地產(chǎn) 主管部門的變更備案證實,以及稅務(wù)機(jī)關(guān)出 具的相關(guān)納稅證實材料。

五、具體審批程序及所需材料

1、外商投資企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)

受理單位:XX 市工商局、XX 市外商投資項目審批服務(wù)中心 所需資料:

1、全體投資人簽署的《外商投資企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書》;

2、全體投資人的資格證明復(fù)印件;

3、其他有關(guān)文件、證件。辦理時間:資料齊備 2 個工作日內(nèi) 有些地方工商部門可以進(jìn)行網(wǎng)上審批

2、外商投資企業(yè)設(shè)立審批

受理單位:XX 市外商投資局及各區(qū)、開發(fā)區(qū)授權(quán)審批機(jī)關(guān) 所需資料: 外商投資企業(yè)立項:

1、外商投資項目立項申請審核意見表(一式三份;

2、可行性研究報告。

申請設(shè)立企業(yè)(以下文件均為一式三份:

1、以中方名義提交項目申請報告(獨資企業(yè)免提交;

2、投資申請表(投資者簽字,獨資企業(yè)專用;

3、外商投資企業(yè)合同、章程(投資者簽字,獨資企業(yè)免提交合同;

4、設(shè)立外商投資企業(yè)的可行性研究報告;

5、投資者所在國家或地區(qū)政府頒發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照或其它開業(yè)證明的復(fù)印件、董事會 決議;以個人名義投資的需提交個人身份證明及護(hù)照復(fù)印件;

6、投資者所在地的開戶銀行出具的資信證明(中方投資者應(yīng)提交審計報告;

7、外商投資企業(yè)董事會成員名單, 投資者委派董事文件、董事身份證及護(hù)照(中方董 事免提交護(hù)照復(fù)印件;

8、外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的租賃(或購買合同及其產(chǎn)權(quán)證明, 或與土地管理部 門簽定的用地合同;

9、生產(chǎn)性企業(yè)需提供環(huán)保征求意見函;

10、審批部門認(rèn)為必要的其它補(bǔ)充文件。辦理時間:資料齊備 7 個工作日內(nèi)

3、外商投資企業(yè)設(shè)立登記 受理單位:XX 市工商局 所需資料 :

1、擬任法定代表人簽署的申請書;

2、企業(yè)成立的批復(fù)文件、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書副本;

3、合同、章程;

4、名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;

5、投資者的合法開業(yè)證明和資信證明;

6、法定代表人、董事、監(jiān)事任職文件原件;

7、住所使用證明;

8、創(chuàng)立大會的會議記錄;

9、發(fā)起人協(xié)議;

10、籌辦公司財務(wù)審計報告;

11、具有法定資格的驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資證明;

12、前置審批文件或證件;

13、其它有關(guān)文件、證件。辦理時間:資料齊備 7 個工作日內(nèi)

4、外商投資企業(yè)公章刻制審核

受理單位:XX 市、縣(區(qū)公安局印章審核室或辦證大廳審核 地址電話: 所需資料:

1、工商營業(yè)執(zhí)照副本原件、復(fù)印件;

2、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書原件、復(fù)印件;

3、XX 市公安局刻制公章申請表(可從相關(guān)公安局網(wǎng)站下載。辦理時間:資料齊備即時辦理

5、辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證 受理單位:XX 市技術(shù)監(jiān)督局 所需資料:

1、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)印件;

2、營業(yè)執(zhí)照副本有效復(fù)印件;

3、填寫組織機(jī)構(gòu)代碼證卡申請表,并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后加蓋申報單位公章;

4、法人代表身份證復(fù)印件或護(hù)照復(fù)印件、回鄉(xiāng)證復(fù)印件;

5、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件。辦理時間:資料齊備 2 個工作日內(nèi)

6、辦理外匯登記證

受理單位:國家外匯管理局 XX 市分局 所需資料: 外匯登記證:

1、書面申請(企業(yè)基本情況;

2、營業(yè)執(zhí)照(驗原件或蓋有原章的復(fù)印件,復(fù)印件留存;

3、企業(yè)成立的批復(fù)文件、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(驗原件或蓋有原章的復(fù)印件, 復(fù)印 件留存;

4、經(jīng)批準(zhǔn)生效的企業(yè)合資合作合同、章程(加蓋審批機(jī)關(guān)騎縫章,驗原件或蓋有原章 的復(fù)印件,復(fù)印件留存;

5、組織機(jī)構(gòu)代碼證(驗原件或蓋有原章的復(fù)印件,復(fù)印件留存;

6、視情況要求補(bǔ)充的其他材料;

7、填寫外商投資企業(yè)基本情況登記表。資本金帳戶開立:

1、書面申請(企業(yè)基本情況、開戶原因、擬開戶銀行、外匯賬戶幣別;

2、外匯登記證原件(驗后返還;

3、視情況要求補(bǔ)充的企業(yè)材料(如合資合同、章程中關(guān)于資金到位進(jìn)度的條款、投資 方關(guān)于繳付投資款的書面通知等。

辦理時間:資料齊備 1 個工作日內(nèi)

7、辦理國稅稅務(wù)登記證

受理單位:XX 市國家稅務(wù)局各區(qū)局、直屬局辦稅服務(wù)科 所需資料: 外商投資企業(yè):

1、企業(yè)成立的批復(fù)文件;

2、工商登記后核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,加蓋公章并注明與原件無誤;

3、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)印件;

4、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;

5、公司合同、章程、協(xié)議書的副本及可行性研究報告復(fù)印件;

6、法人代表(負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、發(fā)票管理員(辦稅員的居民身份證、護(hù)照或 其他證明身份的合法證件復(fù)印件;

7、經(jīng)營地址證明:自己購房的提供產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件;沒有產(chǎn)權(quán)證的提供商品房購銷合同;租賃的提供租賃合同及房東產(chǎn)權(quán)證明;無償使用的出具無償使用證明;

8、銀行帳號證明復(fù)印件(未開戶可暫不提供。外商投資企業(yè)分支機(jī)構(gòu):

1、分支機(jī)構(gòu)注冊證副本復(fù)印件,加蓋公章并注明與原件無誤;

2、總公司的章程、合同、可行性研究報告復(fù)印件;

3、總公司的稅務(wù)登記證副本復(fù)印件;

4、總公司的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

5、分支機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;

6、負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、發(fā)票管理員(辦稅員的居民身份證、護(hù)照或其他證明身份 的合法證件復(fù)印件;

7、經(jīng)營地址證明:自己購房的提供產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件;沒有產(chǎn)權(quán)證的提供商品房購銷合同;租賃的提供租賃合同及房東產(chǎn)權(quán)證明;無償使用的出具無償使用證明。

8、銀行帳號證明復(fù)印件(未開戶可暫不提供;

9、總機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)(工商機(jī)關(guān)提供的在外地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的證明復(fù)印件。外國企業(yè):

1、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,加蓋公章并注明與原件無誤;

2、代表處組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;

3、境外總公司工商登記、銀行資信證明復(fù)印件;

4、首席代表授權(quán)書、個人簡歷、身份證、首席代表證、財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員身份證;

5、代表處中方員工聘任合同、身份證復(fù)印件;

6、經(jīng)營地址證明:自己購房的提供產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件;沒有產(chǎn)權(quán)證的提供商品房購銷合同;租賃的提供租賃合同及房東產(chǎn)權(quán)證明;無償使用的出具無償使用證明;

7、銀行開戶申請書復(fù)印件(未開戶可暫不提供。辦理時間:資料齊備 3個工作日內(nèi)

8、辦理地稅稅務(wù)登記證 受理單位:XX 市地稅局 所需資料: 外商投資企業(yè):

1、營業(yè)執(zhí)照副本有效復(fù)印件二份;

2、統(tǒng)一代碼證復(fù)印件二份;

3、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)印件二份;

4、企業(yè)成立的批復(fù)文件一份;

5、公司合同、章程、協(xié)議書的副本及可行性研究報告復(fù)印件二份;

6、法人代表(負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員的居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的 合法證件;

7、房屋租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明(未辦理產(chǎn)權(quán)證明的可提供購房合同或協(xié)議等復(fù)印件二 份。

外商投資企業(yè)分支機(jī)構(gòu): 除需要以上1、2、6、7、項外,還需附送以下資料:

1、公司的章程、合同、可行性研究報告;

2、總公司的稅務(wù)登記證副本復(fù)印件二份;

3、總公司的營業(yè)執(zhí)照副本有效復(fù)印件二份;

4、稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其他資料。外國企業(yè):

1、營業(yè)執(zhí)照副本有效復(fù)印件二份;

2、統(tǒng)一代碼證復(fù)印件二份;

3、房屋租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明(未辦理產(chǎn)權(quán)證明的可提供購房合同或協(xié)議等復(fù)印件 二 份;

4、境外總公司工商登記、銀行資信證明;

5、首席代表授權(quán)書、首席代表證、身份證或護(hù)照、個人簡歷、財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員的 居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的合法證件;

6、代表處中方員工聘任合同、身份證。應(yīng)填寫的表格: 《稅務(wù)登記表》一式四份,納稅人還要同時填報《稅種登記表》一份、《代扣(收稅 務(wù)登記表》一份、《房產(chǎn)稅稅源情況表》一式三份;《稅務(wù)登記表》、《稅種登記表》要求 使用 A4雙面打印,用鋼筆或簽字筆填寫,不得使用復(fù)寫紙謄寫,不得自行修改表格內(nèi)容。

辦理時間:資料齊備 5個工作日內(nèi)

9、辦理財政登記證 受理單位:XX 市財政局 所需資料:

1、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書及企業(yè)成立的批復(fù)文件的復(fù)印件;

2、營業(yè)執(zhí)照副本有效復(fù)印件;

3、公司成立合同復(fù)印件(合資、合作企業(yè)才需提供、公司章程復(fù)印件;

4、國稅、地稅稅務(wù)登記證;

5、財政登記表(需加蓋公司公章;注:外商投資企業(yè)應(yīng)在取得營業(yè)執(zhí)照之日起 30日內(nèi)向市財政局辦理財政登記,接受財 政監(jiān)督。

辦理時間 :資料齊備 2個工作日內(nèi)