第一篇：關于切實加強加油站用地管理的通知( 國土資發〔2002〕229號 )

關于切實加強加油站用地管理的通知

國土資發〔2002〕229號

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局)：

為認真貫徹《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于進一步整頓和規范成品油市場秩序意見的通知》(國辦發〔2001〕72號，以下簡稱國辦發72號文件)、《國務院辦公廳關于開展加油站專項整治工作的通知》(國辦發〔2002〕18號，以下簡稱國辦發18號文件)精神，配合有關部門做好加油站專項整治工作，切實加強加油站用地管理，從根本上解決加油站過多過濫和布局不合理問題，經研究，現就有關事項通知如下：

一、提高思想認識，積極參與加油站專項整治工作

近年來，由于利益的驅動，一些地方加油站建設秩序混亂，加油站布局不合理、過多過濫問題普遍存在，違法用地、超規模占地、浪費土地和濫占耕地的現象屢有發生。去年以來，各地按照國辦發72號文件的要求，對加油站進行了一次較全面的清理，取得了一些成效，但局部地區過多過濫和違規新建加油站問題依然相當嚴重。上述問題不僅導致成品油經營市場秩序混亂，也擾亂了用地秩序和土地市場秩序，造成大量土地資源的浪費和土地資產的流失。

各地國土資源管理部門要認真學習領會國辦發72號、18號文件精神，認清開展加油站整治工作的重要意義，明確在專項整治工作中的責任、作用和任務，積極參與，主動介入，依照土地管理法律法規賦予的職責，配合有關部門做好專項整治中有關土地的清查處理工作。省級國土資源管理部門要加強對地方工作的督促檢查和指導，突出抓好重點地區、重點路段加油站用地的清理整頓工作。

二、明確政策界限，嚴厲查處違法違規用地

各地要按照國辦發72號、18號文件的要求，對轄區內加油站用地情況逐一進行檢查，特別是對2001年國辦發72號文件下發后新建加油站的用地情況要重點檢查，在摸清現狀的基礎上，認真登記造冊。對查出的問題，要配合有關部門依法嚴肅處理。

(一)凡未經依法批準、擅自非法占用土地，或者不具有成品油經營資格，采取欺騙手段騙取批準用地的，要依法收回土地。地上建筑按規定該拆除的要堅決依法拆除，該恢復地貌的責令限期恢復。

(二)凡2001年9月30日之后擅自建設、且不符合當地加油站發展布局規劃，按國辦發72號、18號文件規定必須限期拆除、關閉的加油站，其用地凡能收回的要依法收回，不能收回的督促其按規劃改作他用。

(三)凡依照國辦發72號、18號文件規定責令依法取締成品油經營資格、限期關閉的加油站，該注銷用地的要及時依法辦理注銷手續，該收回土地使用權的要依法收回。

(四)對用地手續和建設手續合法，但因不符合當地加油站發展布局規劃，需要在規劃布局上進行調整搬遷或者關閉的，國土資源管理部門要做好搬遷用地的協調服務，搬遷、關閉后的土地按規劃用途及時安排利用。

(五)市、縣國土資源管理部門要認真做好清理整頓中的土地登記工作。依法收回土地使用權的要及時注銷土地登記，收回土地使用權證書；按規定拆除、關閉后改變用途，或者加油站經營主體轉移的，要及時進行變更土地登記。

三、嚴格政策措施，依法規范新建加油站用地管理

各級國土資源管理部門要結合這次加油站專項整治工作，認真總結經驗，研究制定從根本上規范加油站用地秩序的有效措施，切實加強新建加油站用地的管理。

(一)根據國家鼓勵試行加油站特許經營管理的改革發展方向，國土資源部決定，自本通知下發之日起，將加油站用地列入限制供地類項目，凡未取得省級經貿部門核準的成品油零售經營資格、不符合城區和公路沿線加油站發展布局規劃的，不得批準供地。省級國土資源部門要加強對加油站供地許可的監督管理。

(二)加油站用地要一律實行有償使用，并按規定實行招標、拍賣。要嚴格競標、競投資格的審查，凡未取得省級經貿部門核準的成品油零售經營資格的，不得參加競標、競投。

(三)要重點加強公路沿線和城鎮郊區新建加油站用地的管理。一要切實按當地加油站設置規劃提供土地，防止再度出現局部區段加油站過多過濫的現象。二要嚴格控制占用耕地，特別是要禁止占用基本農田。三要從嚴限制加油站用地規模，依據加油站設計規范和批準的設計，從緊核定用地面積，杜絕盲目比規模、比豪華現象的發生。

國土資源部

二○○二年七月十九日

第二篇：國土資發〔2011〕2號《關于切實做好2011年城市住房用地管理和調控重點工作的通知》

《關于切實做好2011年城市住房用地管理和調控重點工作的通知》

國土資發〔2011〕2號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），副省級城市國土資源行政主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發〔2011〕1號，以下簡稱“國辦發1號文件”）和全國保障性安居工程工作會議精神，按照國土資源部重點工作安排，現將城市住房用地有關問題通知如下：

一、明確2011年重點任務和基本要求

黨中央國務院高度重視房地產市場宏觀調控工作，國辦發1號文件和全國保障性安居工程工作會議已有總體部署，全國國土資源管理工作會議提出了具體要求，目標明確，任務艱巨，責任重大。各級國土資源主管部門要深入學習領會，統一思想，明確責任，主動作為，切實做好2011年城市住房用地管理和調控工作。

今年的重點任務和基本要求是：“穩供應、保民生”，以保障性安居工程建設所需用地為重點，及時編制公布城市住房用地供應計劃并認真實施，確保2011年1000萬套保障性安居工程建設任務落地，確保保障性住房、棚戶區改造和中小套型商品房用地不低于住房建設用地總量的70%，確保城市住房用地供應計劃總量不低于前2年年均實際供應總量；“控價格、防‘地王’”，堅持招標拍賣掛牌出讓制度，進一步完善供地政策，充分發揮土地政策惠民生、穩預期、注重社會效應最大化的管控作用，嚴防出現高價地，堅決杜絕土地出讓中出現樓面地價超過同類地價歷史最高價的情況，增加公共租賃住房和中小套型限價商品住房供地，促進房價合理回歸；“嚴監管、促開發”，加強住房建設用地全程監管，實時跟蹤土地開發利用情況，加大清理查處違法違規違約行為力度，嚴厲打擊囤地炒地，確保閑置土地及時依法依規處置到位，促進住房用地按期依規開發利用。

二、做好2011年住房用地供應計劃編制公布和實施工作

各地要認真總結分析2010年住房用地計劃編制實施工作中存在的問題和原因，抓緊編制2011年住房用地供應計劃，進一步優化布局，落到擬供地塊。3月底前，市縣住房用地供應計劃（見附件1）要向社會公布，并于4月5日前通過土地市場動態監測與監管系統在線報部，同時抄送各派駐地方國家土地督察局。7月上旬，向社會公布上半年住房用地計劃落實情況。2012年1月，向社會公布全年住房用地計劃落實情況。各省級國土資源主管部門應分別在4月上旬、7月上旬和明年1月上旬，匯總各地情況及時上報。部將分3次向社會公布各省（區、市）供地計劃及落實情況。

2011年住房用地供應計劃編制中，要主動與住房建設、規劃部門溝通協調，依據下達的安居工程任務、合理住房需求和房價狀況，合理確定供地總量，落實規定的各類住房用地和供地政策。房價高的城市要在落實國家下達建設任務所需用地基礎上，增加限價商品住房用地和公共租賃住房用地計劃供應量。嚴格控制大戶型商品住房供地，嚴禁向別墅供地。國土資源行政主管部門要會同住房城鄉建設（房地產、規劃）主管部門共同建立住房建設項目行政審批快速通道，提高行政辦事效率，密切跟蹤市場形勢變化，切實把握好供地時序和節奏，穩步推進計劃實施，提高計劃完成率。

三、切實保證保障性安居工程用地的供應

部決定今年對保障性安居工程建設用地總量、各類房用地供應計劃和新增建設用地指標在住房用地供應計劃中實行單列。國家1000萬套保障性安居工程建設任務分解下達后，各省級國土資源主管部門要及時與住房城鄉建設（房地產、規劃、住房保障）主管部門溝通協調，按照其中各類住房的建設套數任務、各類住房平均套型建筑面積以及規劃部門提供的平均容積率等規劃建設控制指標，認真測算各市縣所需總用地面積和各類房用地面積，對其中需使用新增建設用地面積和指標的，在下達各省指標中確保解決。4月上旬前按附表要求報部并抄送各派駐地方國家土地督察局（見附件1、2）。

根據全國保障性安居工程工作會議精神和要求，部決定今年對落實國家1000萬套保障性安居工程建設用地實行責任制，由地方各級國土資源主管部門主要領導人負全責，責任制具體實施和考核辦法由各省級國土資源主管部門結合本地實際制定，報部備查，部將各省4月上旬匯總上報的保障性安居工程用地供應計劃連同責任人名單一并向全國公示，并采取措施加強檢查督促落實。各地應按照已簽定分解的保障性安居工程建設任務，盡快協調明確廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品房和各類棚戶區改造住房等五類住房的用地計劃并落實到具體地塊，要優先安排收回的國有土地和儲備土地用于保障性安居工程建設。及時檢查用地落實和開發利用情況，主動協調相關部門，共同解決宗地規劃建設條件不具備或資金不落實等影響供地的問題。6月底前，各省級國土資源行政主管部門要開展一次檢查，督促加快進度，檢查情況和發現的問題要及時報部。12月底前總結考核各地落實情況，對未完成國家下達任務的市縣要向社會公示，追究責任。

四、堅持完善招拍掛供地政策

各地要進一步統一思想，明確要堅持招標拍賣掛牌制度和公開公平公正競爭原則，要根據中央調控政策要求，進一步完善供地政策，遏制非理性競爭推動地價上漲，促進房價地價合理調整。市縣國土資源行政主管部門在供應商品住房用地前，要按照本地區向社會公布的新建住房價格控制目標，以及擬供宗地所在區域的房價地價水平，合理確定出讓底價的控制區間。認真貫徹落實國辦發1號文精神，認真實行“限房價競地價”、“商品住房用地中配建保障性安居住房”等多種招拍掛供地政策。限價商品住房的建筑套型面積應嚴格控制在中小套型，供應結果向社會公開，接受社會監督。城市和國有工礦棚戶區改造原則上應實行原址改造，盡量安排使用存量建設用地，對其中確屬保障性住房建設所需的用地，應以劃撥方式供應。對符合國家規定建筑套型面積和保障性租金標準的公共租賃住房用地，可以劃撥方式供地；以出讓方式供地建公租房的，應實行“定套型面積、競租金標準、競地價”的供地政策。

省級國土資源部門要密切關注商品住房用地出讓地價變化情況，防范高價地現象向二三線城市轉移，對招拍掛出讓中出現溢價率超過50%、成交總價或單價創歷史新高的地塊，督促市縣按要求及時上報《房地產用地交易異常情況一覽表》，認真分析原因并在“備注”欄中填寫，由省級國土資源主管部門進行約談，部將視情況派人實地調查并會同相關部門約談問責。

五、加強對囤地炒地、閑置土地的監測和查處

各級國土資源主管部門要盡快完善土地市場監測監管網絡系統，配備專人負責，制訂落實加強監管工作制度，落實項目開竣工申報制度，及時實施網上排查和實地核查，對發現的囤地炒地、閑置土地及其它違法違規用地行為，堅決依法依規嚴肅查處，實現監測監管查處常態化。

各地要嚴格執行商品住房用地單宗出讓面積規定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓，不得出讓容積率小于1的住宅用地；對轉讓土地及合同約定的土地開發項目時，房地產開發建設投資未達到25%以上的（不含土地價款），不得辦理相關土地手續。省級國土資源主管部門要建立土地出讓公告審核制度，主管負責人是及時制止違規出讓行為的第一責任人，明確專門部門、專人加強對市縣出讓公告的審查，及時掌握擬出讓宗地的具體情況，對發現的違規供地，應立即責令宗地所在市縣撤銷公告，重新調整出讓方案。已出讓的要中止合同，并追究責任。對一年內連續出現兩次及以上違規出讓的，要追究責任。

為確保今年保障性安居工程建設任務落實，供地政策貫徹執行到位，今年各地要重點加強對保障性安居工程住房用地開發利用的監督管理，嚴禁改變保障性安居工程住房用地的土地用途或性質，凡以劃撥方式取得土地后申請改變用途的，任何部門不得批準，必須收回其土地使用權；擅自改變土地用途的，要依法從嚴處理。對保障性安居工程住房建成后申請改變住房性質的，在紀檢監察機關依法依紀追究相關部門和人員責任前，國土資源主管部門不得為其辦理任何土地手續；對擅自改變保障性安居工程住房性質以商品住房銷售的，應從嚴從重處罰，并禁止企業、企業控股股東及控股股東新設立企業參加新的土地購置活動。

各級國土資源主管部門要切實落實責任，采取有效措施，確保國務院和部今年各項調控政策和規定貫徹落實到位。加強與相關部門的溝通協調，共同落實好今年國家提出的新任務和新要求。加強研究分析，敏銳應對地產市場出現的苗頭性、傾向性問題，密切關注輿情，加強輿論引導，掌握工作主動權。

二Ｏ一一年二月五日

第三篇：國土資源部關于嚴格土地利用總體規劃實施管理的通知(國土資發〔2012〕2號)

國土資源部關于嚴格土地利用總體規劃實施管理的通知

國土資發〔2012〕2號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，部有關直屬單位，部機關各司局：

國務院批準《全國土地利用總體規劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《綱要》）以來，各省（區、市）根據《綱要》確定的各項土地利用目標和要求，積極推進地方各級土地利用總體規劃修編和審批工作。目前，地方各級土地利用總體規劃修編工作已基本完成，大部分規劃已批準實施。從2012年4月1日起，土地管理各項相關工作以經批準的新一輪土地利用總體規劃和數據庫為依據。為嚴格實施土地利用總體規劃，充分發揮土地利用總體規劃的統籌管控作用，落實最嚴格的土地管理制度，保障和促進科學發展，現就有關事項通知如下：

一、充分認識嚴格實施土地利用總體規劃的重要意義

土地利用總體規劃是指導土地管理的綱領性文件，是落實土地宏觀調控和土地用途管制的重要依據，事關國家和人民長遠利益。各級國土資源主管部門要充分認識土地利用總體規劃在土地管理工作中的基礎地位和引領作用，切實做好土地利用總體規劃實施管理工作，不斷提高土地資源對經濟社會全面協調可持續發展的保障能力。

土地利用總體規劃一經批準，具有法定效力，任何單位和個人不得違反。各級國土資源主管部門要嚴格依據土地利用總體規劃，從嚴審查各地區、各部門、各行業編制的城鄉建設、區域發展、產業布局、基礎設施建設、生態環境建設等相關規劃，不得以任何名義改變土地利用總體規劃確定的用地規模、結構和布局安排，確保各類規劃在土地利用上與土地利用總體規劃相銜接。凡不符合土地利用總體規劃的，必須及時調整和修改，核減用地規模，調整用地布局，強化土地利用總體規劃對土地利用的整體管控作用。

二、嚴格依據規劃劃定和保護基本農田

（一）及時劃定基本農田。各地要嚴格按照土地利用總體規劃確定的基本農田保護目標、保護區布局及管制規則，在土地利用總體規劃批準之后3個月內完成基本農田劃定工作。基本農田劃定后，實行永久保護，任何單位和個人未經批準不得改變或者占用。

（二）完善基本農田保護區管理。列入縣、鄉級土地利用總體規劃設定的交通廊道內，或已列入土地利用總體規劃重點建設項目清單的民生、環保等特殊項目，在不突破多劃基本農田面積額度的前提下，占用基本農田保護區中規劃多劃的基本農田時，按一般耕地辦理建設用地審批手續，不需另外補劃基本農田，但用地單位必須落實補充耕地任務，按占用基本農田標準繳納稅費和對農民進行補償。未在土地利用總體規劃設定的交通廊道內，未列入土地利用總體規劃項目清單的民生、環保等特殊項目，或超出多劃基本農田面積額度的，均按占用基本農田認定。

（三）建立基本農田建設集中投入制度。各級國土資源主管部門要將新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地復墾費、土地出讓收入用于農業開發部分等土地整治專項資金向基本農田保護區、集中區和整備區傾斜，積極試點探索“以獎代投、以補促建”模式，加快建設旱澇保收高標準基本農田，改善基本農田生產條件，提高基本農田質量，引導基本農田整備區內建設用地等其他土地逐步退出，將零星分散的基本農田集中布局，形成集中連片、高標準農產品生產基地。

三、強化建設用地空間管制

（一）落實建設用地管制邊界和管制區域。各地要嚴格按照土地利用總體規劃劃定的“三界四區”（即城鄉建設用地規模邊界、擴展邊界和禁止建設邊界，允許建設區、有條件建設區、限制建設區和禁止建設區），盡快將城鎮建設用地管制邊界和管制區域落到實地，明確四至范圍，確定管制邊界的拐點坐標，在主要拐點設置標識，并向社會公告，防止城鎮建設無序蔓延擴張。

（二）認真執行各項空間管制規則。城鄉建設用地允許建設區在面積不改變的前提下，空間布局可在有條件建設區內進行形態調整，但不得突破建設用地擴展邊界。城鄉建設用地規模邊界的調整，須經規劃原批準機關的同級國土資源主管部門批準。城鄉建設用地擴展邊界原則上不得調整，如需調整，應按規劃修改程序報規劃原批準機關批準。禁止建設用地邊界，除法律法規另有規定外，不得進行調整。

四、嚴格土地利用總體規劃實施

（一）加強土地利用計劃調控。土地利用計劃是實施土地利用總體規劃的重要手段，各地要依據土地利用計劃，嚴格建設用地審批。凡不符合國家產業政策和供地政策的建設項目，不得安排計劃指標，沒有計劃指標的不得批準用地。要積極推進計劃差別化、精細化管理，努力化解土地供需矛盾，保障科學發展用地。

各地要采取措施，加強土地利用計劃執行監管，認真做好土地利用計劃安排使用登記統計，落實計劃安排使用網絡直報制度，實時監控計劃執行情況。要加強土地利用計劃執行考核，全面落實計劃指標獎罰，提高計劃的約束力，確保計劃有效執行。

（二）嚴格建設項目用地預審。強化建設項目用地規劃審查，凡不符合法律規定和土地利用總體規劃的，不得通過建設項目用地預審。做好經營性和工業項目出讓土地的用地預審，在項目審批（核準）前，必須先按程序進行用地預審，預審意見提出的要求，要作為出讓條件納入出讓方案。

加強對部委托建設項目用地預審的管理，除法律法規規章明確的項目用地外，對部有關政策性文件明確的災后重建等特殊地區的項目用地委托預審事宜，實行一事一報制度。

（三）嚴格依據規劃審查各類用地。單獨選址建設項目，已列入土地利用總體規劃重點建設項目清單，在土地利用總體規劃設定的交通廊道內，或選址在土地利用總體規劃確定的獨立工礦區的，要按照規定及時審查報批用地；未列入土地利用總體規劃，但符合《土地管理法》第26條規定的，要按照有關規定，根據國務院和省級人民政府對項目的批準文件，及時修改規劃，并將規劃修改方案與建設用地報批資料一并報批；未列入土地利用總體規劃，也不符合《土地管理法》第26條規定的，不得批準用地，確需建設的項目，需先修改規劃，按規定程序報規劃原批準機關批準后才能審批用地。

城鎮村建設用地，在土地利用總體規劃確定的城鄉建設用地允許建設區內選址的，按照規定審查報批用地。需要改變允許建設區的空間布局形態，在有條件建設區進行選址建設的，要在確保允許建設區規模不增加的前提下，編制規劃布局調整方案，經規劃原批準機關的同級國土資源主管部門批準后才能審批用地。因城鎮化進程加快，超過規劃城鎮建設用地規模，需要在允許建設區規模之外使用有條件建設區的，必須在對規劃進行定期評估后，在確保耕地保有量和基本農田保護面積不減少、質量有提高，建設用地規模不增加、布局更合理的前提下，編制規劃布局調整方案，經規劃原批準機關同級國土資源主管部門批準后才能審批用地。

圍填海造地，涉及圍填海的規模、用途和布局符合土地利用總體規劃的，要按照規定審查報批；未納入土地利用總體規劃的，要編制規劃修改方案，經規劃原批準機關批準后審查報批。

土地整治項目，應當優先在土地利用總體規劃及土地整治規劃確定的土地整治重點區域、重大工程、示范區和基本農田保護區、集中區、整備區內安排。

（四）嚴格中心城區規劃控制范圍的管控。各級國土資源主管部門要嚴格控制中心城區規劃控制范圍內、中心城區規劃建設用地擴展邊界外的規劃修改，國務院批準的城市土地利用總體規劃確定的中心城區規劃控制范圍內、中心城區規劃建設用地擴展邊界外的規劃修改，須報國土資源部備案。

（五）規范土地利用總體規劃評估修改。經國務院批準的大型能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目，需要改變土地利用總體規劃的，根據國務院的批準文件修改土地利用總體規劃；經省、自治區、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目，需要改變土地利用總體規劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規劃批準權限內的，根據省級人民政府的批準文件修改土地利用總體規劃。

建立土地利用總體規劃實施定期評估和適時修改機制，嚴格規范土地利用總體規劃修改。對土地利用總體規劃的修改，必須就修改的必要性、合理性和合法性等進行評估，組織專家論證，依法組織聽證，并向社會公示。規劃實施評估報告經規劃原批準機關同級國土資源主管部門同意后，方可開展規劃修改。凡涉及改變城鄉建設用地擴展邊界、禁止建設用地邊界，改變約束性指標，調整重大布局等原則性修改，必須經規劃原批準機關批準。嚴禁擅自通過修改下級土地利用總體規劃，擴大建設用地規模和改變建設用地布局，降低耕地保有量和基本農田保護面積。

（六）補充和深化土地利用總體規劃安排。在土地利用總體規劃的控制和指導下，積極推進地方各級土地整治規劃編制工作；縣（區、市）可根據當地實際，編制土地復墾規劃、后備土地資源開發規劃、建設用地再開發規劃，補充和深化土地利用總體規劃安排。今后，凡開展土地整治、低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用、工礦廢棄地復墾調整利用等相關工作，必須符合土地利用總體規劃、土地整治規劃和相關專項規劃。

五、保障土地利用總體規劃有效實施

（一）加快推進土地利用規劃數據庫建設。建立與土地利用總體規劃編制審批實施相適應的數據庫建設、維護和更新長效機制。省級國土資源主管部門要加強對地方各級土地利用總體規劃數據庫建庫、維護和更新的組織指導，嚴格規范數據的檢查和匯交，保障成果質量，保證規劃數據庫建設各項工作與規劃同步完成，并按統一標準和規定時限將數據庫成果匯交到部。開展城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡荒灘等未利用土地開發利用、工礦廢棄地復墾調整利用等試點的地方，必須將項目區信息上圖入庫，按規定時限匯交到部。各類規劃數據庫均納入部“一張圖”和綜合監管平臺進行統一管理。今后，土地審批和執法督察等工作中審核、審查是否符合土地利用總體規劃和專項規劃，均以納入部“一張圖”和綜合監管平臺的相關數據為準。

（二）制訂完善土地利用總體規劃管理的地方配套法規。各地要根據《土地管理法》及其配套條例、規章，結合各地實際，制訂和完善土地利用規劃管理的地方配套法規，規范土地利用總體規劃各項管理工作，維護土地利用總體規劃的嚴肅性和權威性。

（三）加大土地利用總體規劃宣傳力度。經批準的土地利用總體規劃，應當依法公告，采用網絡、報紙發布和張貼布告、設立公告牌等形式，對規劃主要內容進行廣泛宣傳和解讀，讓全社會了解規劃、監督規劃的有效實施。

（四）加強土地利用總體規劃實施動態監管。通過“一張圖”和綜合監管平臺，加大土地利用總體規劃實施情況的監測，及時發現、制止違反土地利用總體規劃的行為。加大執法力度，對違法修改土地利用總體規劃的行為要嚴肅查處，限期改正，并依法追究相關責任人的責任。對違反規劃批地用地的行為，堅決依法查處。非法占用土地，違反土地利用總體規劃的，責令限期拆除違法占地新建建筑物，拒不執行的，依法申請人民法院強制執行。

（五）發揮國家土地督察機構的監督作用。市、縣、鄉級土地利用總體規劃經依法批準后一個月內，省級國土資源主管部門須將土地利用總體規劃文本、圖件和批準文件送派駐地方的國家土地督察局備案。各派駐地方的國家土地督察局在對地方人民政府土地利用和管理情況的監督檢查中，要加強對土地利用總體規劃批準、備案和實施情況的監督檢查，發現問題后及時向有關地方人民政府和省級國土資源主管部門提出督察意見，并向國家土地總督察報告。

（六）加強土地利用規劃專業人才隊伍建設。各級國土資源主管部門要加強土地利用規劃專業人才隊伍建設，采取專業技術知識更新培訓、學歷學位教育、實踐鍛煉等多種方式，不斷提高專業人才隊伍的政治素質和業務素質。嚴格規范土地利用規劃甲級機構管理，進一步穩定、擴大土地利用規劃編制機構隊伍。省級國土資源主管部門可參照土地利用規劃甲級機構審查要求，結合實際，指導省級土地學會積極開展土地利用規劃乙級機構的申報認定工作，健全、充實和穩定土地利用規劃技術隊伍。

二〇一二年二月二十二日

第四篇：國土資發【2010】151號關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知

為貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》確定的工作任務，進一步加強房地產用地和建設的管理調控，積極促進房地產市場繼續向好發展。近日，國土資源部、住房和城鄉建設部發布了《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》。

國土資源部 住房和城鄉建設部

關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知

國土資發【2010】151號

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局)、住房城鄉建設廳(建委、房地局、規劃局)，副省級城市國土資源行政主管部門、住房城鄉建設(房地產、規劃)行政主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局、建設局，各派駐地方的國家土地督察局：

為貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發〔2010〕10號，以下簡稱“國發10號文件”)確定的工作任務，進一步加強房地產用地和建設的管理調控，積極促進房地產市場繼續向好發展，現就有關工作通知如下：

一、統一思想，加強部門協調配合

地方各級國土資源、住房城鄉建設(房地產、規劃、住房保障)主管部門要深入學習領會國發10號文件的指導思想、任務要求和政策規定，充分認識進一步加強房地產用地和建設的管理調控，是堅決貫徹落實國發10號文件政策、繼續抑制房價上漲、促進房價地價合理調整的重要任務，是增加群眾住房有效供給、維護群眾切身利益的迫切需要，是促進城市建設節約用地、科學發展的重要舉措。

各級國土資源、住房城鄉建設(房地產、規劃、住房保障)主管部門要統一思想認識，明確工作職責和任務，在政府統一領導下，加強協作、形成合力，從當地房地產市場實際出發，在嚴格執行法規政策、加強管理監督、認真查處違法違規行為等各項工作中主動協調配合，落實各部門責任，努力開展工作，促進房地產市場持續向好發展。

二、強化住房用地和住房建設的計劃管理

地方各級住房城鄉建設(房地產、規劃、住房保障)、國土資源主管部門要按照住房建設規劃和編制計劃的要求，共同商定城市住房供地和建設的計劃，并根據計劃實行宗地供應預安排，共同商定將確定的保障性住房、棚戶區改造住房、公共租賃住房和中小套型普通商品住房建設任務落實到地塊。省級市和市縣國土資源主管部門應及時向社會公布供地計劃、供地時序、宗地情況和供地條件，接受社會公眾監督，正確引導市場預期。要根據住房建設計劃落實情況，及時合理調整供地計劃。要在確保保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量70%的基礎上，結合各地實際，選擇地塊，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡化并實施租賃住房分類保障的途徑。在房價高的地區，應增加中小套型限價住房建設供地數量。要在盤活利用存量土地的同時，對依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應的儲備土地以及農轉用計劃指標，應優先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應。沒有完成上述住房供地計劃的地方，不得向大戶型高檔住房建設供地。

三、加快推進住房用地供應和建設項目的審批

(一)加強保障性住房用地監管。省級住房城鄉建設主管部門要監督市、縣按確定的保障性住房、政策性住房的建設任務，盡快編制建設項目、落實資金。省級國土資源主管部門要督促市、縣依據項目確定和資金落實情況，及時辦理供地手續。對已供應的保障性住房建設用地，市、縣住房城鄉建設(房地產、規劃、住房保障)等部門要督促建設單位抓緊做好開工前期工作，促其按期開工建設。要加強對保障性住房項目建筑設計方案的審查，嚴格落實國家關于保障性住房的建筑面積控制標準，嚴格按照規劃要求同步建設公共配套設施。

對已供應的各類保障性住房用地，不得改變土地性質和土地用途，不得提高建設標準、增加套型面積。對改變上述內容的保障性住房建設項目，有關主管部門不得辦理相關手續，已作為商品住房銷售的，要依法沒收違法所得并處以罰款。

(二)加快住房建設項目的行政審批。市、縣國土資源、住房城鄉建設(房地產、規劃)主管部門要共同建立保障性住房、棚戶區改造住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，規劃主管部門要在受理后10天內核發建設用地規劃許可證，國土資源主管部門要在受理后10天內核發國有土地使用證，規劃主管部門要在受理后60天內核發建設工程規劃許可證，建設主管部門應當要求限時進行施工圖審查和核發施工許可證，房地產主管部門要嚴格按規定及時核發商品房預售許可證。各部門要及時互通辦理結果，主動銜接，提高行政辦事效率，加快住房項目的供地、建設和上市，盡快形成住房的有效供應。

四、嚴格住房建設用地出讓管理

(一)規范編制擬供地塊出讓方案。市、縣國土資源主管部門要會同住房城鄉建設(房地產、規劃、住房保障)主管部門，依據土地利用規劃和城鎮控制性詳細規劃協調擬定住房用地出讓方案。對具備供地條件的地塊，規劃、房地產主管部門要在接到國土資源主管部門書面函件后30日內分別提出規劃和建設條件。擬出讓宗地規劃條件出具的時間逾期一年的，國土資源主管部門應當重新征求相關部門意見，并完善出讓方案。

土地出讓必須以宗地為單位提供規劃條件、建設條件和土地使用標準，嚴格執行商品住房用地單宗出讓面積規定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓。擬出讓地塊要依法進行土地調查和確權登記，確保地類清楚、面積準確、權屬合法，沒有糾紛。

(二)嚴格制定土地出讓的規劃和建設條件。市、縣規劃主管部門應當會同國土資源主管部門，嚴格依據經批準的控制性詳細規劃和節約集約用地要求，確定擬出讓地塊的位置、使用性質、開發強度、住宅建筑套數、套型建筑面積等套型結構比例條件，作為土地出讓的規劃條件，列入出讓合同。對于中小套型普通商品住房建設項目，要明確提出平均套型建筑面積的控制標準，并制定相應的套型結構比例條件。要嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發建設，住宅用地的容積率指標必須大于1。

市、縣住房城鄉建設(房地產、住房保障)主管部門要提出限價商品住房的控制性銷售價位，商品住房建設項目中保障性住房的配建比例、配建套數、套型面積、設施條件和項目開竣工時間及建設周期等建設條件，作為土地出讓的依據，并納入出讓合同。

土地出讓后，任何單位和個人無權擅自更改規劃和建設條件。因非企業原因確需調整的，必須依據《城鄉規劃法》規定的公開程序進行。由開發建設單位提出申請調整規劃建設條件而不按期開工的，必須收回土地使用權，重新按招標拍賣掛牌方式出讓土地。

(三)嚴格土地競買人資格審查。國土資源主管部門對競買人參加招拍掛出讓土地時，除應要求提供有效身份證明文件、繳納競買(投標)保證金外，還應提交競買(投標)保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉貸和募集資金的承諾書及商業金融機構的資信證明。

根據國發10號文件規定，對發現并核實競買人存在下列違法違規違約行為的，在結案和問題查處整改到位前，國土資源主管部門必須禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動：

1.存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為的；

2.存在非法轉讓土地使用權等違法行為的；

3.因企業原因造成土地閑置一年以上的；

4.開發建設企業違背出讓合同約定條件開發利用土地的。

各級國土資源主管部門必須嚴格執行國發10號文件有關規定和上述規定，要及時將發現并核實有違法違規違約企業的名單、問題和查處結果入網上傳到國土資源部門戶網站的中國土地市場網頁，不執行或弄虛作假的，按有關法規紀律規定嚴肅追究有關人員責任。1

(四)嚴格劃撥決定書和出讓合同管理。各類住房建設項目應當在劃撥決定書和出讓合同中約定土地交付之日起一年內開工建設，自開工之日起三年內竣工。綜合用地的，必須在合同中分別載明商業、住房等規劃、建設及各相關條件。市、縣國土資源主管部門要會同住房城鄉建設(房地產、規劃、住房保障)主管部門，研究制定違反土地劃撥決定書和出讓合同應約定的條件、規定和要求的違約責任及處罰條款，連同土地受讓人對上述內容的承諾一并寫入土地劃撥決定書和出讓合同，確保以保障性為重點的各類住房用地、建設和銷售等按照國家政策落實到位。

五、加強對住房用地供地和建設的監管

(一)加強房地產用地供應監管。各省(區、市)國土資源主管部門要加強對住房用地出讓公告和合同約定內容的適時監管，對市、縣發布的公告中存在捆綁出讓、超用地規模、“毛地”出讓、超三年開發周期出讓土地的，要責令立即撤銷公告，調整出讓方案重新出讓。土地出讓成交后，要協商規范合同約定內容，統一電子配號后方可簽定合同。市、縣國土資源主管部門要嚴格執行房地產用地開竣工申報制度，依托土地市場動態監測和監管系統，及時清理開工、竣工的房地產項目，定期對已供房地產用地的開竣工、開發建設條件執行等情況進行實地巡查，發現有違法違規問題的，必須依法依紀追究責任。

(二)加強住房建設項目開發過程的動態監管。市、縣國土資源、住房城鄉建設(房地產、規劃、住房保障)主管部門要加強對房地產開發企業在土地開發利用、住房建設和銷售的全程動態監管。應按照各自職責，認真審核審批，發現有違法違規違約行為的，必須終止企業相關行為、停辦相關手續，及時通告并由業務主管部門負責，共同依法依規查處。房地產開發項目竣工驗收時，住房城鄉建設主管部門要會同國土資源主管部門對開發企業及建設項目履行用地合同約定的各類條件及承諾情況進行核查。

市、縣住房城鄉建設主管部門要全面加強對住宅工程、特別是保障性安居工程的質量監管，重點對勘察、設計、施工、監理等參建單位執行工程建設強制性標準的情況進行監督檢查，強化住宅工程質量責任落實。在工程質量監管中發現的問題，要及時查處，并告知國土資源主管部門。

六、加大違法違規行為清理查處力度

(一)嚴格查處囤地炒地閑置土地行為。省級國土資源主管部門要采取得力措施，督促市、縣國土資源主管部門加快查清處理閑置土地。對企業自身原因造成土地閑置的，必須依法堅決查處。對政府及部門原因造成土地閑置的，住房城鄉建設部門要積極配合國土資源主管部門，聯合限期查辦。對未達到法律法規規定的土地轉讓條件轉讓房地產用地等囤地炒地的行為，要及時依法依規嚴肅查處，應當依法沒收違法所得，并處罰款。對違規違法辦理相關用地手續的部門和人員，省級國土資源主管部門要按有關規定追究責任人責任。

(二)嚴格查處擅自調整容積率行為。市、縣規劃主管部門應會同國土資源主管部門，嚴格按照已確定的容積率指標對開發宗地進行規劃許可和建設項目竣工核驗。對已供土地分期開發的建設項目，應統一規劃設計，各期建設工程規劃許可確定的建筑面積的總和，必須符合容積率指標要求。堅決制止擅自調整容積率等問題，嚴肅查處國家機關工作人員在建設用地規劃變更、容積率調整中玩忽職守、權錢交易等違紀違法行為。

(三)嚴格查處商品住房建設和銷售的違法違規行為。市、縣住房城鄉建設(房地產、規劃、住房保障)主管部門要依據法律法規，對房地產開發企業擅自突破住房套型結構比例、不按要求配建保障性住房、無故拖延開竣工時間、違反預銷售時限和方式要求等行為進行處罰，并及時向國土資源、價格、金融等主管部門通報違法違約企業名單。房地產主管部門要會同有關部門建立市場動態監管制度，開展商品住房銷售現場的日常巡查和實地檢查，在商品住房預售環節及時發現并嚴肅查處捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳、哄抬房價等違法違約行為。

市、縣國土資源主管部門要聯合住房城鄉建設主管等部門，及時查處違反規定向別墅項目供地和未經批準改變項目規劃建設條件建設別墅的行為。

(四)加大違法違規房地產用地信息公開。省(區、市)國土資源主管部門要按季度將發現和查處違法違規房地產用地的情況，在當地媒體和國土資源部門戶網站的中國土地市場網頁上向社會公布，接受公眾監督，同時將有違法違規行為的房地產企業名單，及時抄送住房城鄉建設、國有資產、工商、金融及監管、證券等部門，配合相關部門認真落實國發10號文件有關規定。每季度末，各省(區、市)國土資源主管部門要將有關情況報國土資源部，由國土資源部統一向社會通報。

國土資源部、住房和城鄉建設部將按照國發10號文件的要求，對本通知貫徹落實情況進行指導監督和檢查。[1]

二〇一〇年九月二十一日 編輯本段解讀

國土資源部有關負責人就進一步加強房地產調控答記者問

為貫徹落實進一步加強房地產用地和建設的管理調控，國土資源部與住房和城鄉建設部共同發布了《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》，針對有關通知精神以及今年以來房地產調控的成效，國土資源部有關負責人回答了記者提問。

堅定不移執行中央關于土地住房供應向民生傾斜的政策

記者：今年以來的房地產調控取得了怎么樣的成效，為何出臺進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知？

國土資源部有關負責人：房地產市場中的土地管理，一直是國土資源管理的重要內容，中央高度重視，社會和媒體也廣泛關注。今年上半年，國務院先后下發了《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》和《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，即國務院4號文和10號文，明確要求各地采取堅決措施，遏制房價過快上漲，促進民生改善和經濟發展。此后，特別是土地、房產、信貸等部門加大文件貫徹落實力度和政策調控力度，取得了初步成效，部分城市房價過快上漲的勢頭得到初步遏制。

為鞏固房地產市場調控成果，進一步加大貫徹落實國務院有關文件要求，堅定不移地加強和改善房地產市場調控，堅定不移地執行中央關于土地和住房供應向民生領域傾斜的政策措施，確保保障性住房用地供應，加強住房建設銷售管理，國土資源部與住房和城鄉建設部共同研究制訂了《通知》。

切實解決各地對房地產調控的認識差異

記者：兩部聯合下發的通知有什么新要求，主要針對什么問題？

國土資源部有關負責人：盡管上半年國務院先后下發4號文和10號文，對遏制高房價、穩定房地產市場提出明確要求，但各地對房地產調控政策的認識仍然存在差異。部分地區對房地產業要以保民生為首要目標認識不到位，對房地產業不能作為城市經濟支柱產業還有不理解情緒。一些地區認為現階段本地房價水平與地區經濟發展基本適應，房價上漲并不快，出于擔心調控可能影響地方經濟和財政收入的考慮，對于落實中央調控要求，政府和各相關部門還在等待、觀望，對土地供應和住房建設如何主動參與房地產市場宏觀調控缺乏研究探索，對下一步如何推進落實考慮不多。

因此，兩部聯合下發的《通知》，從統一思想，提高認識，堅定信心，加強協作，形成合力等方面，提出了明確要求。在內容上更加注重政策可操作性，相關政策措施更加細化、實化，便于地方執行。《通知》第一部分就是要求提高認識，加強部門協調配合。

土地政策既要保障民生又要保持市場穩定

記者：在加強部門協調配合方面，《通知》提出了什么新辦法？

國土資源部有關負責人：按照部門職能職責分工，住建部門編制實施住房建設計劃，國土部門編制實施住房建設用地供應計劃，兩個計劃互為依托，關系密切。由于兩個計劃均需提前編制，國土、住房建設部門提前做好協調，共同商定編制計劃，對確保計劃任務落實十分必要。《通知》從兩部門共同商定計劃任務安排、明確保障措施、住房用地供應時序及計劃調整等方面作了明確。

在嚴格住房建設用地出讓管理方面，市、縣國土資源主管部門要會同住房城鄉建設主管部門，依據土地利用規劃和城鎮控制性詳細規劃協調擬定住房用地出讓方案。土地出讓必須以宗地為單位提供規劃條件、建設條件和土地使用標準，嚴格執行商品住房用地單宗出讓面積規定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓。

通知是國土資源管理部門和住房城鄉建設管理部門深入落實國發10號文件，在土地供應和建設管理上保民生、在宏觀調控上保持市場穩定的重要舉措，既有針對當前房地產市場形勢的調控措施，也有立足長遠的長效監管機制。歡迎各類新聞媒體繼續關心房地產用地建設管理工作，共同監督房地產用地各項政策的落實，也歡迎社會各界給予一如既往的監督與支持。

既要強化監管又要嚴厲打擊違法行為

記者：通知在加強房地產市場監管方面，有什么明確規定？

國土資源部有關負責人：通知要求嚴格土地競買人資格審查。對發現并核實競買人存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為、非法轉讓土地使用權等違法行為、因企業原因造成土地閑置一年以上、違背出讓合同約定條件開發利用土地等行為的，在結案和問題查處整改到位前，必須禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動。

通知要求加強住房用地供地和建設監管，對市、縣發布的公告中存在捆綁出讓、超用地規模、“毛地”出讓、超三年開發周期出讓土地的，責令立即撤銷公告，調整出讓方案重新出讓。市、縣國土資源主管部門要嚴格執行房地產用地開竣工申報制度，及時清理開工、竣工房地產項目。

通知加大違法違規行為清理查處力度。要求嚴格查處囤地炒地閑置土地行為，對企業自身原因造成土地閑置的，必須依法堅決查處；對政府及部門原因造成土地閑置的，住房城鄉建設部門要積極配合國土資源主管部門，聯合限期查辦；對囤地炒地的行為，要及時依法依規嚴肅查處。

第五篇：國土資發[2003]71號（推薦）

國土資源部

關于印發《礦產資源補償費勘查項目管理

暫行辦法》的通知

國土資發[2003]71號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局），國務院各有關部門（總公司）：

根據財政部、國土資源部《礦產資源補償費使用管理辦法》（財建[2001]809號），為規范和加強國家礦產資源補償費礦產勘查項目的管理，制定了《礦產資源補償費勘查項目管理暫行辦法》。該辦法已經國土資源部第3次部長辦公會審定，現印發給你們，請遵照執行。

二○○三年三月十三日

礦產資源補償費勘查項目管理暫行辦法

第一條 為規范和加強礦產資源補償費勘查項目管理，科學合理地部署礦產資源勘查工作，根據《礦產資源補償費使用管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的礦產資源補償費勘查項目是指用中央分成所得的礦產資源補償費安排的礦產資源勘查項目（以下簡稱勘查項目）。

第三條 國土資源部為勘查項目主管部門。

各省（區、市）國土資源廳（局）、中央部門（總公司）有關直屬企事業單位為勘查項目主管單位（以下簡稱項目主管單位），負責管理、組織實施其所轄行政區域內企事業單位或隸屬企事業單位承擔的勘查項目。

承擔勘查項目的企事業單位（以下簡稱承擔單位），應具有地質勘查資質。第四條 根據國民經濟和社會發展的需要和《全國礦產資源規劃》等要求，為培育探礦權采礦權市場、鼓勵加快國家戰略性礦產資源勘查（普查或詳查）和扶持國外礦產資源風險勘查等重要地質勘查項目，國土資源部向項目主管單位發布勘查項目立項指南，明確立項申報的具體要求。

項目主管單位按照勘查項目立項指南及要求，組織項目承擔單位的立項申報工作。

具備申報條件的項目承擔單位根據勘查項目立項指南及要求，按照項目主管單位的布置，提出項目立項申請書。第五條 立項申請書的主要內容包括：立項依據、目標任務、施工方案、預期成果及資源量儲量、主要實物工作量、經費概算、組織管理、工作范圍及經緯度坐標、礦權登記、勘查單位資質情況及探礦權登記機關的相關證明等材料。

境外礦產資源勘查項目立項申請書還應包括：目標國政治、經濟、法律等礦業投資環境研究報告，目標國合作方資信程度報告，我駐目標國外交機構意見等內容。

第六條 項目主管單位對項目承擔單位申報的項目組織專家進行初審、排序后進行立項申報。

各省（區、市）所屬的項目承擔單位申報的項目，由各省（區、市）國土資源廳（局）和財政廳（局）聯合向國土資源部和財政部提出申請。

中央部門（總公司）所屬的項目承擔單位申報的項目，經項目所在省（區、市）國土資源主管部門簽署意見后，由主管單位向國土資源部和財政部提出申請。

第七條 項目主管單位向國土資源部申報立項時，需在規定的時間內提供如下材料：

（一）項目主管單位申報文件，主要內容包括：項目名稱、起止年份、實物工作量及經費、預期成果、項目承擔單位及參加單位等；

（二）項目的立項申請書及相應的磁介質文件；

（三）項目主管單位對項目立項申請書的初審意見書和項目勘查登記證書（復印件）；

（四）其他規定的材料。

第八條 國土資源部組織專家對各主管單位申報的勘查項目進行技術論證、概算和探礦權審查，編制礦產資源補償費礦產資源勘查項目計劃（草案），在指定媒體上公示30天，并據此提出預算安排建議報財政部，待財政部批復預算后，國土資源部下達勘查項目計劃給各項目主管單位組織實施。

第九條 項目主管單位根據國土資源部下達的勘查項目計劃，向項目承擔單位下達勘查項目任務書，組織項目承擔單位編寫設計。

第十條 勘查項目設計按照國家和行業有關技術規范和標準的要求編寫。主要內容包括：地質工作程度、地質背景及成礦特征、工作部署、工作方法、實物工作量、經費預算、預期成果、保證措施及相關附圖等內容。

第十一條 項目主管單位負責組織專家按照有關標準及要求對項目設計進行審查。項目承擔單位應根據項目主管單位審查意見對設計進行修改。項目主管單位對修改后的項目設計書行文批準。

項目設計書中對于國土資源部下達的項目計劃任務指標有重要調整的，承擔單位應事先逐級上報至國土資源部和財政部批準。

項目主管單位完成設計審批工作后，應向國土資源部編報設計審查總結，并將修改后的項目設計書、設計審查批復及專家評審意見書報送國土資源部備案。

第十二條 項目承擔單位按照項目主管單位批復的勘查項目設計和有關技術標準，開展項目施工，建立完善的內部質量監控制度，確保項目的工作質量。

第十三條 項目主管單位要建立勘查項目質量監督制度，組織專家按設計要求對勘查項目工作進度、資金到位及使用情況、技術規范執行情況、工程質量特別是野外工作質量等進行監督，并提出監督報告。第十四條 國土資源部會同財政部對項目執行情況、經費使用情況開展專項檢查或抽查。對截留、挪用項目經費的，按有關法律、法規的規定嚴肅處理。項目承擔單位應自覺接受監督檢查。

第十五條 項目承擔單位須向項目主管單位編報勘查項目季報、半年報和年報，項目主管單位向國土資源部編報年報，重大進展隨時編報專項報告。

第十六條 項目主管單位對項目中間成果（或成果）實行階段考評制度。野外工作結束時，項目承擔單位應向項目主管單位提交勘查項目中間成果報告，項目主管單位組織專家對勘查項目中間成果進行考評。

第十七條 勘查項目按計劃完成或者因階段考評而終止，項目承擔單位必須按照有關要求編寫勘查項目成果報告或結題總結。

項目承擔單位應比照探礦權價款評估方法，對勘查項目成果報告進行勘查項目投資效益評估。

第十八條 項目主管單位組織專家對勘查項目成果報告及項目投資效益評估報告進行審查。

項目承擔單位根據項目主管單位審查意見，在規定的時間內對成果報告和投資效益評估報告進行修改。

勘查項目提交的資源儲量按照有關規定審查。

最終成果報告或結題總結及投資效益評估報告由項目主管單位上報國土資源部。第十九條 國土資源部對勘查項目成果報告組織最終核收，對項目完成的主要實物工作量和提交的資源量儲量，按照項目計劃任務要求進行最終考核。考核結果在媒體上公告。

第二十條 項目經費的支出要嚴格按照批復的預算及有關財經制度的規定執行，并按照《地質勘查單位財務制度》及有關會計制度的規定進行核算。項目完成后應進行項目竣工決算，根據需要對重要項目進行審計。

第二十一條 項目承擔單位對勘查項目形成的地質資料，除按國家有關規定匯交外，其成果地質資料還須同時報送項目主管單位和國土資源部。所報資料均應附數字化處理形成的光（磁）盤介質資料。

第二十二條 項目主管單位可結合實際情況，根據本辦法制定相關的實施細則。第二十三條 本辦法自發布之日起實行。第二十四條 本辦法由國土資源部負責解釋。