第一篇：江西省規(guī)范性文件備案辦法(江西省人民政府令第119號(hào))

【發(fā)布單位】江西省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2003-04-09 【生效日期】2003-04-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江西省規(guī)范性文件備案辦法

(江西省人民政府令第119號(hào))

《江西省規(guī)范性文件備案辦法》已經(jīng)2003年4月9日省政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布施行。

江西省規(guī)范性文件備案辦法

第一條第一條 為了維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督，根據(jù)國務(wù)院《 法規(guī)規(guī)章備案條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章以外的，本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力的行政決定、命令等行政性文件。

第三條第三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定報(bào)送備案：

（一）人民政府制定的規(guī)范性文件，報(bào)送上一級(jí)人民政府備案；

（二）縣級(jí)以上人民政府所屬部門制定的規(guī)范性文件，報(bào)送本級(jí)人民政府備案；

（三）本省實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門制定的規(guī)范性文件，報(bào)送上一級(jí)主管部門備案。

兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門按照前款第二、三項(xiàng)的規(guī)定報(bào)送備案。

第四條第四條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法履行規(guī)范性文件備案職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱法制機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案工作。

第五條第五條 按照本辦法報(bào)送備案的規(guī)范性文件，徑送負(fù)責(zé)備案工作的法制機(jī)構(gòu)。

報(bào)送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件文本和說明，并按照規(guī)定的格式裝訂成冊(cè)，一式5份。

報(bào)送規(guī)范性文件備案，具備條件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件的電子文本。

規(guī)范性文件的備案格式，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)定。

第六條第六條 規(guī)范性文件的說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）制定的必要性、依據(jù)；

（二）規(guī)范的主要內(nèi)容；

（三）其他需要說明的問題。

第七條第七條 報(bào)送規(guī)范性文件備案，符合本辦法第二條和第五條第二款規(guī)定的，由負(fù)責(zé)備案的法制機(jī)構(gòu)予以備案登記；符合第二條規(guī)定但不符合第五條第二款規(guī)定的，暫緩辦理備案登記；不符合第二條規(guī)定的，不予備案登記。

暫緩辦理備案登記的，由負(fù)責(zé)備案的法制機(jī)構(gòu)通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送備案或者重新報(bào)送備案；補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案符合規(guī)定的，予以備案登記。

不予備案登記的，負(fù)責(zé)備案的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)，并說明理由。

第八條第八條 法制機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）是否同法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；

（二）是否超越權(quán)限設(shè)定行政處罰、行政收費(fèi)、行政許可、行政強(qiáng)制措施、減免稅等事項(xiàng)；

（三）是否同上級(jí)行政決定、命令相抵觸；

（四）不同規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定是否一致。

第九條第九條 法制機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件時(shí)，認(rèn)為需要有關(guān)機(jī)關(guān)提出意見的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)；需要制定機(jī)關(guān)說明情況的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說明。

第十條第十條 經(jīng)審查，規(guī)范性文件有本辦法第八條第一至三項(xiàng)所列情形之一的，由法制機(jī)構(gòu)建議制定機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)自行糾正；制定機(jī)關(guān)逾期不糾正的，由法制機(jī)構(gòu)提出處理意見報(bào)本級(jí)人民政府或者本部門決定，并通知制定機(jī)關(guān)。

第十一條第十一條 不同規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，按照下列規(guī)定處理：

（一）同級(jí)人民政府所屬不同部門分別制定的，由同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)；

（二）上、下級(jí)人民政府所屬不同部門分別制定的，由上級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)；

（三）上級(jí)人民政府所屬部門與下級(jí)人民政府分別制定的，由上級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

經(jīng)法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)取得一致意見的，由有關(guān)制定機(jī)關(guān)自行糾正；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的法制機(jī)構(gòu)提出處理意見報(bào)本級(jí)人民政府決定，并通知制定機(jī)關(guān)。

第十二條第十二條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到本辦法第十條、第十一條規(guī)定的通知之日起30日內(nèi)，將處理情況報(bào)送負(fù)責(zé)審查的法制機(jī)構(gòu)。

第十三條第十三條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政決定、命令相抵觸，或者不同規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，可以向備案機(jī)關(guān)書面提出審查建議，由其法制機(jī)構(gòu)研究并提出處理意見，按照本辦法規(guī)定的程序處理。

第十四條第十四條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一年所制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備案機(jī)關(guān)備查。

縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)每年第一季度對(duì)上年度規(guī)范性文件備案情況進(jìn)行一次通報(bào)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行督促檢查。

第十五條第十五條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)不按本辦法規(guī)定報(bào)送備案的，由負(fù)責(zé)備案的法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)備案機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)并限期改正；對(duì)造成不良后果的，建議有關(guān)部門對(duì)主管人員和責(zé)任人員依法作出處理。

第十六條第十六條 本辦法自2003年6月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：江西省規(guī)范性文件備案辦法

江西省規(guī)范性文件備案辦法

（省政府令第119號(hào)）

（2003年4月9日江西省人民政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過 2003年4月22日江西省人民政府令第119號(hào)公布，2010年11月1日江西省人民政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過 2010年11月29日江西省人民政府令第186號(hào)公布 自公布之日起施行的《江西省人民政府關(guān)于修改〈江西省實(shí)施〈退伍義務(wù)兵安置條例〉細(xì)則〉等20件省政府規(guī)章的決定》修改）

第一條 為了維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督，根據(jù)國務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章以外的，本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力的行政決定、命令等行政性文件。

第三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起15日內(nèi)，按照下列規(guī)定報(bào)送備案：

（一）人民政府制定的規(guī)范性文件，報(bào)送上一級(jí)人民政府備案；

（二）縣級(jí)以上人民政府所屬部門制定的規(guī)范性文件，報(bào)送本級(jí)人民政府備案；

（三）本省實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門制定的規(guī)范性文件，報(bào)送上一級(jí)主管部門備案。

兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門按照前款第二、三項(xiàng)的規(guī)定報(bào)送備案。

第四條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法履行規(guī)范性文件備案職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱法制機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案工作。

第五條 按照本辦法報(bào)送備案的規(guī)范性文件，徑送負(fù)責(zé)備案工作的法制機(jī)構(gòu)。

報(bào)送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件文本和說明，并按照規(guī)定的格式裝訂成冊(cè)，一式5份。

報(bào)送規(guī)范性文件備案，具備條件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件的電子文本。

規(guī)范性文件的備案格式，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)定。

第六條

規(guī)范性文件的說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）制定的必要性、依據(jù)；

（二）規(guī)范的主要內(nèi)容；

（三）其他需要說明的問題。

第七條 報(bào)送規(guī)范性文件備案，符合本辦法第二條和第五條第二款規(guī)定的，由負(fù)責(zé)備案的法制機(jī)構(gòu)予以備案登記；符合第二條規(guī)定但不符合第五條第二款規(guī)定的，暫緩辦理備案登記；不符合第二條規(guī)定的，不予備案登記。

暫緩辦理備案登記的，由負(fù)責(zé)備案的法制機(jī)構(gòu)通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送備案或者重新報(bào)送備案；補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案符合規(guī)定的，予以備案登記。

不予備案登記的，負(fù)責(zé)備案的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)，并說明理由。

第八條

法制機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）是否同法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；

（二）是否超越權(quán)限設(shè)定行政處罰、行政收費(fèi)、行政許可、行政強(qiáng)制措施、減免稅等事項(xiàng)；

（三）是否同上級(jí)行政決定、命令相抵觸；

（四）不同規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定是否一致。

第九條 法制機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件時(shí)，認(rèn)為需要有關(guān)機(jī)關(guān)提出意見的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)；需要制定機(jī)關(guān)說明情況的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說明。

第十條 經(jīng)審查，規(guī)范性文件有本辦法第八條第一至三項(xiàng)所列情形之一的，由法制機(jī)構(gòu)建議制定機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)自行糾正；制定機(jī)關(guān)逾期不糾正的，由法制機(jī)構(gòu)提出處理意見報(bào)本級(jí)人民政府或者本部門決定，并通知制定機(jī)關(guān)。

第十一條 不同規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，按照下列規(guī)定處理：

（一）同級(jí)人民政府所屬不同部門分別制定的，由同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)；

（二）上、下級(jí)人民政府所屬不同部門分別制定的，由上級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)；

（三）上級(jí)人民政府所屬部門與下級(jí)人民政府分別制定的，由上級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

經(jīng)法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)取得一致意見的，由有關(guān)制定機(jī)關(guān)自行糾正；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的法制機(jī)構(gòu)提出處理意見報(bào)本級(jí)人民政府決定，并通知制定機(jī)關(guān)。

第十二條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到本辦法第十條、第十一條規(guī)定的通知之日起30日內(nèi)，將處理情況報(bào)送負(fù)責(zé)審查的法制機(jī)構(gòu)。

第十三條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政決定、命令相抵觸，或者不同規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，可以向備案機(jī)關(guān)書面提出審查建議，由其法制機(jī)構(gòu)研究并提出處理意見，按照本辦法規(guī)定的程序處理。

第十四條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一年所制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備案機(jī)關(guān)備查。

縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)每年第一季度對(duì)上規(guī)范性文件備案情況進(jìn)行一次通報(bào)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行督促檢查。

第十五條

規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)不按本辦法規(guī)定報(bào)送備案的，由負(fù)責(zé)備案的法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)備案機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)并限期改正；對(duì)造成不良后果的，建議有關(guān)部門對(duì)主管人員和責(zé)任人員依法作出處理。

第十六條

本辦法自2003年6月1日起施行。

第三篇：江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃備案辦法

江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃備案辦法

（試行）

第一條 為了保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的備案工作，適用本辦法。其他鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃參照本辦法執(zhí)行。

第三條近期建設(shè)規(guī)劃備案采取批前備案審查和批后備案登記方式。

（一）近期建設(shè)規(guī)劃審批前，應(yīng)當(dāng)報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)所屬的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行批前備案審查。其中，城市近期建設(shè)規(guī)劃備案審查由城市人民政府向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出備案審查申請(qǐng)，并附方案成果；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃備案審查由縣人民政府向設(shè)區(qū)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出備案審查申請(qǐng)，并附方案成果。

（二）近期建設(shè)規(guī)劃審批后，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批后備案登記。其中，城市近期建設(shè)規(guī)劃備案登記由城市人民政府向省人民政府提出備案登記申請(qǐng)，同時(shí)將備案登記材料報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門登記；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃備案登記由縣人民政府向設(shè)區(qū)市人民政府提出備案登記申請(qǐng)，同時(shí)將備案登記材料報(bào)設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門登記。

第四條 備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到各地報(bào)送的近期建設(shè)規(guī)劃備案審查申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，組織備案審查，提出備案審查意見。

第五條近期建設(shè)規(guī)劃備案審查的主要內(nèi)容：

（一）規(guī)劃編制主體和編制程序是否符合法律、法規(guī)和國家及省有關(guān)規(guī)定；

（二）規(guī)劃編制承擔(dān)單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)；

（三）規(guī)劃建設(shè)用地是否符合總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)劃內(nèi)容是否符合總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容；

（五）規(guī)劃編制過程中是否依法進(jìn)行了公示，專家和公眾的合理意見是否采納；

（六）規(guī)劃編制中涉及總體規(guī)劃修改的，是否已事前依法修改總體規(guī)劃；

（七）其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。

第六條 備案審查機(jī)關(guān)在審查中發(fā)現(xiàn)報(bào)送備案的近期建設(shè)規(guī)劃有下列情形之一的，可以要求報(bào)送機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行改正或者進(jìn)行修改。

（一）規(guī)劃組織編制主體和制定程序違反法律、法規(guī)和國家及省有關(guān)規(guī)定的；

（二）規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍突破總體規(guī)劃規(guī)定的；

（三）規(guī)劃內(nèi)容違反總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的；

（四）其他違反法律、法規(guī)和國家及省規(guī)定的情形。第七條近期建設(shè)規(guī)劃備案審查機(jī)關(guān)提出修改意見的，備案報(bào)送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到修改意見之日起30個(gè)工作日內(nèi)自行改正，并形成規(guī)劃修改完善的具體說明。逾期不修改的，不予備案登記。

第八條 控制性詳細(xì)規(guī)劃備案采取批后備案登記方式。控制性詳細(xì)規(guī)劃審批后，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府批后備案登記。

其中，設(shè)區(qū)市的控制性詳細(xì)規(guī)劃備案登記由設(shè)區(qū)市人民政府向省人民政府提出備案登記申請(qǐng)，同時(shí)將備案登記材料報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門登記；不設(shè)區(qū)的城市以及縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃備案登記分別由不設(shè)區(qū)的城市、縣人民政府向設(shè)區(qū)市人民政府提出備案登記申請(qǐng)，同時(shí)將備案登記材料報(bào)設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門登記。

第九條近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)送備案登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）規(guī)劃備案登記申請(qǐng)報(bào)告；

（二）規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃成果書面文件（加蓋審批機(jī)關(guān)公章）和電子文件；

（四）規(guī)劃制定說明。近期建設(shè)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括按照審查意見進(jìn)行規(guī)劃修改完善的具體說明；

（五）控制性詳細(xì)規(guī)劃區(qū)位圖（在總體規(guī)劃土地利用圖上標(biāo)示控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃的范圍）。

第十條 規(guī)劃制定說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃編制的依據(jù)和過程；

（二）規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃銜接情況，其中規(guī)劃內(nèi)容涉及修改總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)說明修改總體規(guī)劃的情況；

（三）規(guī)劃審批前公示情況，以及專家、公眾反映的主要意見和采納情況；

（四）其他需要說明的問題。

第十一條 備案登記機(jī)關(guān)在收到備案登記材料后，材料齊全的，出具接受備案登記通知書。

第十二條 備案后實(shí)施的近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)在依法修改后重新報(bào)送備案。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)送備案情況的監(jiān)督檢查，督促規(guī)劃的制定機(jī)關(guān)和備案機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。第十四條 對(duì)不依法履行規(guī)劃報(bào)送備案職責(zé)等行為，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十八條、第六十條規(guī)定予以處理。

第十五條 本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：江西省人民政府令第170號(hào)

江西省人民政府令第170號(hào)

《江西省耕地占用稅實(shí)施辦法》已經(jīng)2008年12月6日省人民政府第14次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長 吳新雄

二OO八年十二月十七日

江西省耕地占用稅實(shí)施辦法

第一條 為了合理利用土地資源，加強(qiáng)土地管理，保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（國務(wù)院令第511號(hào)），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱耕地，是指用于種植農(nóng)作物的土地，包括水田、旱地、菜地、園地。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，為耕地占用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳納耕地占用稅。

前款所稱單位，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)以及其他單位；個(gè)人，包括個(gè)體工商戶以及其他個(gè)人。

第四條 經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的，納稅人為用地申請(qǐng)人。

未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為實(shí)際用地人。實(shí)際用地人應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)辦用地審批手續(xù)。

第五條 耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用的耕地面積為計(jì)稅依據(jù)，按照規(guī)定的適用稅額一次性征收。實(shí)際占用的耕地面積，包括經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積和未經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積。

第六條 各縣（市、區(qū)）耕地占用稅的平均稅額，根據(jù)各地人均耕地面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定，具體見附表。省人民政府財(cái)政部門可以根據(jù)情況變化，按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)各縣（市、區(qū)）的平均稅額提出調(diào)整方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的適用稅額，并報(bào)省人民政府財(cái)政部門備案。各縣（市、區(qū)）規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適用稅額的平均水平不得低于省人民政府核定的平均稅額。

第七條 占用基本農(nóng)田的，適用稅額應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡m用稅額的基礎(chǔ)上提高50％。

前款所稱基本農(nóng)田，是指依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地。

第八條 下列情形免征耕地占用稅：

（一）軍事設(shè)施占用耕地。

具體范圍包括：地上、地下的軍事指揮、作戰(zhàn)工程；軍用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭；營區(qū)、訓(xùn)練場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng)；軍用洞庫、倉庫；軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測(cè)臺(tái)站和測(cè)量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志；軍用公路、鐵路專用線，軍用通訊、輸電線路，軍用輸油、輸水管道；其他直接用于軍事用途的設(shè)施。

（二）學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院占用耕地。

學(xué)校，具體范圍包括縣級(jí)以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)成立的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、學(xué)歷性職業(yè)教育學(xué)校以及特殊教育學(xué)校。學(xué)校內(nèi)經(jīng)營性場(chǎng)所和教職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

幼兒園，具體范圍限于縣級(jí)人民政府教育行政部門登記注冊(cè)或者備案的幼兒園內(nèi)專門用于幼兒保育、教育的場(chǎng)所。

養(yǎng)老院，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老院內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場(chǎng)所。

醫(yī)院，具體范圍限于縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)院內(nèi)專門用于提供醫(yī)護(hù)服務(wù)的場(chǎng)所及其配套設(shè)施。醫(yī)院內(nèi)職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第九條 鐵路線路、公路線路、飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪、港口、航道占用耕地，減按每平方米2元的稅額征收耕地占用稅。

鐵路線路，具體范圍限于鐵路路基、橋梁、涵洞、隧道及其按照規(guī)定兩側(cè)留地。專用鐵路和鐵路專用線占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

公路線路，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和屬于農(nóng)村公路的村道的主體工程以及兩側(cè)邊溝或者截水溝。專用公路和城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車道占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的民用機(jī)場(chǎng)專門用于民用航空器起降、滑行、停放的場(chǎng)所。

港口，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的港口內(nèi)供船舶進(jìn)出、停靠以及旅客上下、貨物裝卸的場(chǎng)所。

航道，具體范圍限于在江、河、湖泊、港灣等水域內(nèi)供船舶安全航行的通道。

第十條 占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等其他農(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，比照本辦法的規(guī)定繳納耕地占用稅，適用稅額為當(dāng)?shù)卣加酶剡m用稅額標(biāo)準(zhǔn)的70％。

第十一條 農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)在戶口所在地按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)占用耕地新建自用住宅，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。

農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷，原宅基地恢復(fù)耕種，新建住宅占用耕地不超過原宅基地面積的，不征收耕地占用稅；超過原宅基地面積的，對(duì)超過部分按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。

第十二條 農(nóng)村烈士家屬、殘疾軍人、鰥寡孤獨(dú)以及革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建住宅繳納耕地占用稅確有困難的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可以免征或者減征耕地占用稅。

革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)確定。

第十三條 依照本辦法規(guī)定免征或者減征耕地占用稅后，納稅人改變?cè)嫉赜猛荆辉賹儆诿庹骰蛘邷p征耕地占用稅情形的，應(yīng)當(dāng)自改變用途之日起30日內(nèi)按改變用途的實(shí)際占用耕地面積和當(dāng)?shù)剡m用稅額補(bǔ)繳稅款。

第十四條 納稅人臨時(shí)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納耕地占用稅。納稅人在批準(zhǔn)臨時(shí)占用耕地的期限內(nèi)恢復(fù)所占用耕地原狀的，經(jīng)所在地財(cái)政和土地管理部門核實(shí)，并報(bào)上級(jí)財(cái)政和土地管理部門備案后，全額退還已經(jīng)繳納的耕地占用稅。

因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地的，比照臨時(shí)占用耕地的情況，由造成損毀的單位或者個(gè)人繳納耕地占用稅。超過2年未恢復(fù)耕地原狀的，已征稅款不予退還。

第十五條 農(nóng)田水利占用耕地的，不征收耕地占用稅。

建設(shè)直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等其他農(nóng)用地的，不征收耕地占用稅。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人收到土地管理部門辦理占用農(nóng)用地手續(xù)通知的當(dāng)天。未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人實(shí)際占用耕地的當(dāng)天。

納稅人占用耕地或者其他農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)在耕地或者其他農(nóng)用地所在地申報(bào)納稅。

第十七條 耕地占用稅暫由財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收。

各級(jí)財(cái)政部門和土地管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化耕地占用稅征收管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行先稅后證制度。土地管理部門在通知單位或者個(gè)人辦理占用耕地手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知耕地所在地同級(jí)財(cái)政部門。獲準(zhǔn)占用耕地的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在收到土地管理部門的通知之日起30日內(nèi)繳納耕地占用稅。土地管理部門憑耕地占用稅完稅憑證或者免稅憑證和其他有關(guān)文件發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

第十八條 耕地占用稅新增收入主要用于“三農(nóng)”，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十九條 本辦法自公布之日起施行。1987年8月30日省人民政府印發(fā)的《江西省征收耕地占用稅實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：甘肅省規(guī)章規(guī)范性文件備案審查辦法(甘肅省人民政府令第11號(hào))

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘肅省人民政府令第11號(hào) 【發(fā)布日期】2004-02-13 【生效日期】2004-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

甘肅省規(guī)章規(guī)范性文件備案審查辦法

(甘肅省人民政府令第11號(hào))

第一條第一條 為了加強(qiáng)對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件的監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，根據(jù)《 中華人民共和國立法法》、《 法規(guī)規(guī)章備案條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱規(guī)章，是指蘭州市人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章，依照《規(guī)章制定程序條例》制定的規(guī)章。

本辦法所稱規(guī)范性文件，是指各級(jí)人民政府及其所屬工作部門按照法定權(quán)限和程序制定的涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力的行政措施、決定、命令或指示等文件。

行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作制度、管理制度等，不適用本辦法。

第三條第三條 縣級(jí)以上人民政府及其所屬工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件備案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，配備專職人員承辦規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查工作。

縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查工作。

第四條第四條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)報(bào)送備案，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起15日內(nèi)報(bào)送備案。

(一)規(guī)章由蘭州市人民政府按《法規(guī)規(guī)章備案條例》規(guī)定報(bào)送備案。

(二)各級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件，向上一級(jí)人民政府報(bào)送備案。

縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，向本級(jí)人民政府報(bào)送備案，同時(shí)報(bào)送上一級(jí)主管機(jī)關(guān)備案。

實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，向上一級(jí)主管機(jī)關(guān)報(bào)送備案，同時(shí)報(bào)送本級(jí)人民政府備案。

兩個(gè)或兩個(gè)以上部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件，由主辦部門向本級(jí)人民政府報(bào)送備案。并分別報(bào)送其上一級(jí)主管機(jī)關(guān)備案。

第五條第五條 規(guī)章、規(guī)范性文件報(bào)送備案時(shí)，徑送各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)。

報(bào)送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)備案報(bào)告10份；

(二)正式文本10份；

(三)起草說明、制定依據(jù)和相關(guān)材料。

有條件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送規(guī)章、規(guī)范性文件的電子文本。

報(bào)送備案的文本格式，由省政府法制辦公室統(tǒng)一制定。

第六條第六條 報(bào)送備案的規(guī)章、規(guī)范性文件符合本規(guī)定第二條、第四條、第五條規(guī)定的，政府法制工作機(jī)構(gòu)予以備案登記；不符合規(guī)定的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)退回重新報(bào)送。

經(jīng)備案登記的規(guī)章、規(guī)范性文件，由各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)每年向社會(huì)公布一次目錄。

各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將規(guī)章、規(guī)范性文件匯編出版。編輯出版的規(guī)章、規(guī)范性文件匯編的范圍，應(yīng)當(dāng)以公布的規(guī)章、規(guī)范性文件目錄為準(zhǔn)。

第七條第七條 政府法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章、規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

(一)制定機(jī)關(guān)是否具有相應(yīng)的法定權(quán)限；

(二)是否同法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸；

(三)是否同相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)、銜接；

(四)是否違法設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制措施、行政收費(fèi)等；

(五)規(guī)定的內(nèi)容是否適當(dāng)；

(六)是否違背法定程序；

(七)政府法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。

第八條第八條 政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)章、規(guī)范性文件之日起30日內(nèi)審查完畢。對(duì)情況復(fù)雜的，可以延長15日。

第九條第九條 政府法制工作機(jī)構(gòu)審查規(guī)章、規(guī)范性文件，可以采取征求相關(guān)部門意見、舉行聽證會(huì)、調(diào)查、請(qǐng)制定機(jī)關(guān)說明情況等方式，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十條第十條 經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)章超越法定權(quán)限，同上位法相抵觸，或者其規(guī)定不適當(dāng)，或者違背法定程序的，由備案審查的政府法制工作機(jī)構(gòu)提出修改或者糾正的意見，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到意見通知書之日起30日內(nèi)進(jìn)行修改或糾正，逾期不修改或不糾正的，由備案審查的政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以撤銷。

經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件超越法定權(quán)限，同法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或者不適當(dāng)?shù)模蓚浒笇彶榈恼ㄖ乒ぷ鳈C(jī)構(gòu)發(fā)出責(zé)令糾正通知書、處理決定書，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到通知書之日起30日內(nèi)進(jìn)行修改或者廢止，逾期不修改或廢止的，由備案審查的政府法制工作機(jī)構(gòu)予以撤銷。

規(guī)章、規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案審查通知書的辦理情況進(jìn)行書面答復(fù)。

第十一條第十一條 經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意見報(bào)本級(jí)人民政府決定。

第十二條第十二條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)規(guī)章、規(guī)范性文件與上位法相抵觸的，可以向上一級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府提出審查建議，由政府法制工作機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序處理，并及時(shí)將處理結(jié)果書面告知提請(qǐng)人。

第十三條第十三條 規(guī)章、規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前將上制定的規(guī)章、規(guī)范性文件目錄報(bào)送上一級(jí)或者本級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)。

第十四條第十四條 不按規(guī)定報(bào)送規(guī)章、規(guī)范性文件備案和目錄的、不執(zhí)行備案審查處理決定的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第十五條第十五條 本辦法自2004年5月1日起施行。

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