第一篇：關于印發胡皖局長在2011年全省保險工作會議上的講話的通知

皖保監發〔2011〕6號

關于印發胡皖局長在2011年全省保險工作會議上的講話的通知

國元農業保險公司，各保險公司省級分公司，各保險專業中介機構，省、各市保險行業協會，省保險學會：

2011年1月13日，安徽保監局組織召開全省保險工作會議，學習貫徹全國保險業情況通報會、全國保險監管工作會議精神，通報2010年行業發展和監管工作情況，研究部署2011年的保險工作。現將胡皖局長在2011年全省保險工作會議上的講話印發給你們，請在本單位、本系統內認真組織傳達學習和貫徹落實，并將學習貫徹情況于2月10日前以正式文件形式上報安徽保監局。

特此通知

二〇一一年一月二十七日

胡皖局長在2011年全省保險工作會議上的講話

（2011年1月13日）

同志們：

今天，我們召開全省保險工作會議，主要是貫徹落實全國保險業情況通報會、全國保險監管工作會議和全省經濟工作會議精神，通報2010年安徽保險工作情況，研究部署2011年的相關工作。

一、關于2010年的安徽保險工作情況

2010年，面對復雜多變的外部環境，在中國保監會和省委、省政府的正確領導下，全省保險業深入貫徹落實科學發展觀，圍繞轉方式、調結構、防風險、促發展，著力推進科學發展，著力加強改進監管，著力提升服務能力，保險市場繼續保持良好發展勢頭，較好完成了“十一五”收官任務。

（一）加快轉變發展方式，提高科學發展水平。

全行業緊緊抓住經濟回升向好機遇，積極應對自然災害和突發事件，在業務增長、結構效益、風險防范等方面均取得較好成效。

業務發展平穩較快。2010年全年保費收入438.25億元，同比增長22.69%。其中，財產險保費收入119.62億元，同比增長36.57%；人身險保費收入318.63億元，同比增長18.18%。全年賠付支出104.63億元。

結構調整穩步推進。2010年，保證險、信用險、工程險、船舶險業務增幅高于車險增幅，同比分別增長175.46%、78.3%、53.69%、41.1%；意健險增幅高于人身險增幅9.8個百分點；壽險公司直銷業務占比同比上升1.9個百分點；新單期繳業務增速高出躉繳業務增速5.34個百分點，新單期繳業務占比較去年同期提高3.88個百分點。

經營效益顯著提升。2010年，財產險公司承保利潤5.05億元，綜合成本率為94.97%，較去年同期下降18.62個百分點。標準保費同比增長11.61%；新單期交保費同比增長17.45%，業務價值有所提升。

風險防范明顯加強。市場秩序不斷規范，嚴重違法違規行為得到有效遏制，沒有發生嚴重的系統性風險和群體性事件。2010年，財產險應收保費率、綜合費用率分別同比下降1.47個、5.24個百分點，保險公司的業務和財務數據真實性進一步提高；人身險退保率3.24%，處于正常區間。銀保市場秩序整頓工作取得初步成效，意外險市場違規競爭問題得到較好控制。

（二）加強和改進監管，促進行業平穩健康較快發展。

堅持科學監管、依法監管、有效監管，從理念、制度、方式等多方面入手，加強監管，防范風險，保障全省保險市場平穩運行。

加大現場檢查力度。一是根據保監會的統一部署，對兩家機構實施近三個月的保險公司中介業務檢查。二是深入開展保監會有關聯動檢查。配合產、壽險部對3家保險公司省分公司實施內控合規檢查，配合稽查局對1家保險公司省分公司及基層機構實施綜合性檢查。三是組織開展相關專項檢查。對兩家公司開展農險數據真實性和理賠服務檢查；對6家壽險公司開展銷售誤導檢查，3家壽險公司開展銀保業務合規性檢查，3家機構開展意外險檢查；對全省28家專業中介機構開展現場檢查。四是開展各類信訪舉報、投訴調查，對交強險承保情況進行抽查，完成統計執法檢查。一年來，共派出72個檢查組、303人次，對72家機構進行現場檢查；對25家機構、32人次共作出行政處罰83項，其中累計罰款213萬元，停止接受新業務3家，吊銷許可證2家，有力打擊了各類保險違法違規行為。

切實防范化解風險。一是認真開展風險排查，切實防范案件風險。督促壽險公司開展全面風險排查，對風險隱患進行全面梳理分析。按照基層自查、省公司巡查、保監局督查的模式開展案件排查工作，妥善化解相關公司案件風險。貫徹落實案件責任追究制度，不斷構建案件風險防范長效機制。二是密切關注退保風險。落實新型產品信息披露和投保提示制度，嚴格執行退保風險月報監測制度。三是防范群體性事件風險。建立輿情監測制度，妥善處理新聞媒體監督性報道。完善風險處置預案，積極穩妥處理可能導致群體性事件的問題。四是防范打擊車險理賠詐騙風險。加強與公安機關合作，選取合肥等6個地市開展集中整治，共摧毀犯罪團伙14個，抓獲犯罪嫌疑人45名，挽回經濟損失2000余萬元。

著力保護被保險人利益。一是高度重視信訪工作。完善多層次信訪渠道，健全投訴處理機制。全年共接到信訪投訴167件，受理79件，所有信訪件均在規定時限內辦結。二是不斷規范保險服務。以社會關注的政策性農險、交強險承保、銀保銷售誤導和意外險經營等熱點問題為重點，規范市場行為。開展車險理賠服務質量和人身保險行業服務水平測評，發放2.5萬余份調查問卷并將測評結果向社會公布。開展優秀保險營銷員評選活動，配合開展保險業行風評議工作，提升誠信服務意識。三是著力加強信息宣傳工作。落實政務信息公開制度，全年累計發布各類政府信息510條。定期召開新聞發布會，增強監管工作透明度。組織多種形式的保險宣傳活動，加強保險消費者教育。

發揮行業協會輔助監管作用。一是支持協會依法開展自律工作。結合監管派駐，督導各市協會不斷完善車險、銀保和營銷員流動管理等自律公約，對公約執行情況開展行業互查并對互查工作進行測評。二是推動協會維護消費者合法權益。組織省、市兩級協會簽訂行業服務公約，建立銷售誤導糾紛裁決機制，妥善處理各類消費投訴問題，多渠道開展消費維權活動。三是加強協會自身建設。下發標準化建設、財務管理兩個指引和年度工作要點，健全會長辦公會議制度及議事規則，規范協會內部運作與管理。在全省90%的縣域建立行業自律組織，推進協會職能縱深延伸。完成12個市級協會換屆工作，不斷提高協會秘書長能力素質。

（三）發揮保險功能，服務經濟社會發展全局。

深入貫徹落實省委、省政府重大決策部署，進一步拓寬保險服務領域、提升保險服務能力，深入推進保險創新，保障安徽經濟社會發展。

促進經濟發展。一是支持區域經濟建設。做好王三運省長赴保監會有關事宜以及吳定富主席來皖的有關準備工作，組織7家保險公司和資產管理機構有關負責人參加蕪湖銀企對接會，與省金融辦聯合出臺指導意見，支持皖江示范區建設；參與制定合肥區域性金融中心發展規劃；落實省委、省政府有關文件精神，支持皖北地區發展。二是支持重點產業發展。與有關部門聯合發文或者轉發文件，出臺多項政策，推動保險業支持現代農業、高科技產業、文化產業以及重點振興產業的發展。三是支持擴大內需。與省金融辦等部門聯合發文，加大保險的融資力度，滿足安徽經濟發展資金需求；積極做好全省大企業、大項目的保險服務工作，保障重點工程建設；加大對出口企業的支持力度，全年出口信用險對外貿出口支持金額突破23.8億美元，為企業提供保險項下融資便利2.6億美元；穩步發展小額消費信貸保證保險。四是支持農業生產。大力發展政策性農業保險，做好低溫冰凍雨雪、倒春寒、洪澇等重大自然災害的農險賠付工作。2010年，累計承保農戶2163萬戶，提供風險保障金額265.5億元，農險累計賠款9.86億元。

參與民生建設。一是穩步推進農村小額人身保險試點。全年全省農村小額保險累計承保68.2萬人次，提供保障金額102.42億元。二是參與醫療保障經辦管理。截至2010年底，全省開展醫保經辦管理服務的縣（區）達60個，覆蓋人數594萬，累計實現保費收入及新增委托管理資金2.7億元。三是參與養老保障體系建設。截至2010年底，共為全省人民教育、養老等積累1029.1億元的長期壽險準備金；保險業受托管理的皖企年金資產達43.6億元。

維護社會穩定。一是促進社會和諧。組織召開全省責任保險工作推進會議，推進安全生產責任險試點，規范學生實習責任險，切實發揮保險在化解民事糾紛、緩解社會矛盾、維護社會穩定中的積極作用。全年共實現責任保險保費收入2.57億元，同比增長18.91%。與有關部門聯合轉發文件，充分發揮保險在解決醫療糾紛中的積極作用。二是保障道路交通安全暢通。實施酒駕交強險費率浮動制度，制定摩托車、拖拉機交強險地區費率。與有關部門聯合發文，推動保險業參與交通事故損害賠償糾紛人民調解機制。三是參與實施醫藥衛生體制改革，推動建立醫療風險基金制度。

二、關于2011年的安徽保險工作要求

“十二五”時期是安徽經濟社會的黃金發展期，也是安徽保險業發展的重要機遇期。未來五年，我省將以全面轉型、加速崛起、興皖富民為主線，加速推進工業化城鎮化，加快承接產業轉移和自主創新，加強民生工程建設和社會管理，地區生產總值、城鄉居民收入等重要指標將實現“六個翻一番”。經濟社會的快速發展將為保險業發展提供強大支撐，社會財富和居民財富的不斷積累將為保險業發展提供堅實基礎，社會保障體系的逐步完善、和諧社會建設的深入推進將為保險業發展帶來新的空間。但同時也要看到，宏觀形勢的復雜性和政策的不斷調整變化，將為我省保險業發展帶來不確定性因素；行業快速發展中積累的一些深層次問題和矛盾將逐步顯現，對我省保險業可持續發展產生影響。因此，我們既要堅定發展信心，牢牢把握有利機遇，又要保持清醒頭腦，居安思危，有效化解各種挑戰，努力實現行業平穩較快發展，在又好又快發展的基礎上再上新臺階。

2011年安徽保險工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹全國保險業情況通報會、全國保險監管工作會議和全省經濟工作會議精神，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，著力規范保險市場秩序，著力防范化解保險風險，著力推進保險業轉型發展，著力保護保險消費者利益，著力提升服務經濟社會能力，促進安徽保險業平穩較快發展。具體來講，要重點做好以下五個方面的工作：

（一）著力規范保險市場秩序。

按照標本兼治、重在治本的原則，扎實做好整頓規范保險市場秩序工作。

第一，重點查處虛假經營行為。財產保險領域，以車險、農業保險以及大型商業保險招投標業務為重點，突出整治虛掛中介業務、虛假批單退費、虛掛應收保費、虛列營業費用、虛假計提準備金和農業保險虛假承保、虛假賠案問題，以及交強險拒保、保險條款費率報備與執行不一致等問題。人身保險領域，以銀行保險為重點，突出整治賬外暗中支付手續費和銷售誤導問題，同時對電話銷售業務和團體年金業務開展集中治理。保險中介領域，以保險公司中介業務為重點，突出整治利用中介業務和中介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等問題，同時對保險代理市場進行清理整頓，開展壽險公司營銷員管理專項檢查。綜合性檢查方面，配合保監會法人監管，做好相關聯動檢查，同時加強對公司內控制度的現場檢查。治理商業賄賂方面，認真貫徹中央紀委轉發的《關于嚴厲打擊利用保險業務從事商業賄賂行為的通知》。我局將對上述重點檢查中查實的嚴重違法違規問題，以處罰責任人、停業、吊銷許可證、追究上級領導責任為主，嚴厲處罰違規保險機構和違規人員。對于涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關。另外，在重點案件查處方面，組織全行業對保險領域犯罪案件繼續開展拉網式排查，對已經暴露的案件，從重從快嚴厲打擊，有效震懾保險犯罪活動。

第二，重點完善相關管理制度。一是制定保監會有關規章制度的配套實施辦法。保監會今年將著重建立健全保險代理、銷售人員、財會、產壽險經營、公司內審等一系列監管制度，我局將結合實際，有針對性地出臺相關實施細則或推出具體貫徹措施。二是完善近年來我局實施的相關制度。進一步擴大手續費跟單支付、零現金支付、費用監測等制度的實施范圍。完善高管人員任職資格測試和培訓制度。深入實施派駐監管制度，加強行業協會建設，繼續推動行業互查等工作。繼續貫徹落實保險司法案件報告和責任追究制度，督促落實問責辦法，嚴肅追究涉案人員責任。三是適時出臺新的管理制度。實行手續費省級公司集中支付制度，探索建立規范銀保、車隊等中介業務手續費支付的長效機制等。

第三，重點強化對制度的執行力。加強對執行制度情況的日常督查，將制度落實不力的機構列為重點檢查對象，并視情節輕重采取相應監管措施。各保險機構要高度重視今年規范市場秩序的工作，認真開展自查自糾，完善內控制度，推進合規經營，增強從業人員的法律觀念和制度意識，對制度執行不力、有令不行、有禁不止的機構和個人，要嚴肅追究責任。省、市保險行業協會要繼續發揮輔助監管職能，深入推進行業自律，配合監管機構規范市場秩序。

（二）著力防范化解保險風險。

堅持防范風險穩定運行。發揮監管機構的主導作用和保險公司的主體作用，構建多層次風險管控體系。

第一，加強行業風險預警預防。一是明確行業風險防范重點。當前要著重關注和防范業務大幅波動風險、非正常退保風險、案件風險、群體性事件、媒體持續關注事件、重大保險理賠糾紛等六個方面的風險。二是加強非現場分析與監測。繼續做好保險分支機構償付能力監管和分類監管，完善有關指標評價體系，確保評估過程的科學性和評估結果的準確性。運用統計分析工具，動態分析相關數據指標的異動情況，全面評估各公司經營風險狀況。認真梳理分析各種風險隱患，完善風險識別和預警、風險動態監測和風險應急處置等方面的長效機制。三是發揮行業協會在風險信息的收集、上報以及現場處置等方面的積極作用。

第二，建立風險防范聯動機制。一是與保監會聯動。對保監會確定為償付能力較低或不達標的保險公司，以及分類監管確定為C類和D類的保險公司，重點關注其在我省分支機構的經營情況，并配合采取相關監管措施。二是與相關部門聯動。繼續加強與銀監部門合作，進一步規范銀保手續費支付和銷售行為，防止銀保業務出現大的波動。加強與公安、司法、工商、稅務等部門的合作，完善行政執法與刑事執法的聯動機制。防止保險機構和從業人員參與非法集資、詐騙、傳銷等活動。三是與保險公司聯動。建立保險公司風險管控評估定期報告制度，對可能造成重大后果的苗頭性、傾向性風險，監管機構將與公司同步進行快速處置。

第三，提高公司風險管控能力。一是牢固樹立穩健經營理念。堅持把防范風險作為經營的生命線，把穩健安全作為經營的首要原則。二是推進全面風險管理。按照關于全面風險管理的指引要求，進一步規范風險管理流程，把風險管理理念貫穿到業務經營的各個環節，努力構建全面覆蓋、全程管理、全員參與的風險管理體系。三是改進風險管理方法和手段。注重運用現代風險管理技術，結合實際開展壓力測試、現金流測試和情景模擬，掌握風險管理的薄弱環節，明確風險管理的著力點。

（三）著力推進行業轉型發展。

進一步提高對加快轉變發展方式重要性認識，堅持以轉變促轉型、以創新促發展，加快實現從外延式發展向內涵式發展轉變、從同質化競爭向差異化競爭轉變、從粗放開發資源向和諧利用資源轉變。

第一，科學謀劃“十二五”發展思路。要以科學發展觀為指導，突出科學發展這個主題，把握加快轉變行業發展方式這根主線，科學制定行業和公司未來五年的發展規劃。目前，我局正組織編制安徽保險業發展“十二五”規劃綱要，下一步將結合保監會和安徽省“十二五”規劃的有關要求，在廣泛征求各方面意見建議的基礎上正式出臺。各市場主體尤其是業務規模和市場份額都比較大的公司，要精心編制好符合自身實際的發展規劃，明確未來幾年公司發展的目標、戰略、要求和舉措等，并注重與安徽省、保險業、總公司等相關規劃的銜接。業務規模和市場份額都比較小的公司及新成立的公司也要認真分析形勢，找準發展方向，科學謀劃好未來一個時期的發展目標和戰略。省保險學會要凝聚各方力量和智慧，積極組織開展“十二五”安徽保險業發展與監管重大課題研究工作。

第二，加快推進戰略性調整和轉型。一是科學確定經營策略。找準市場定位，實行差異化競爭策略。建立科學的激勵機制，形成較為合理的質量和效益導向。突出公司經營特色和優勢，打造公司品牌和核心競爭力。二是穩步推進結構調整。大力發展經濟社會發展有需求、人民群眾有需要的保障型和長期儲蓄型業務。加大對縣域保險市場的開拓力度，促進城鄉保險市場均衡發展。穩步拓寬保險營銷渠道，增強對渠道的控制力。三是加快推進集約化管理。進一步整合公司內部資源，優化公司組織架構和人才結構。以信息化為支撐，提高公司經營的精細化、集中化管理水平。加強成本費用核算和控制，提高人均產能和邊際效益，增強公司盈利能力。加強上級公司對下級機構經營過程的控制，強化省級公司的管控責任。

第三，深入推進保險改革創新。一是推進保險產品創新。積極開發“三農”保險、責任保險、養老保險和健康保險等領域的新產品，以及適合中低收入群體的人身保險和保障特殊領域風險的財產保險。提高保險產品的科技含量，增強保險業的自主創新能力。二是推進保險服務創新。優化保險承保、理賠等關鍵環節的服務程序，提高保險服務質量。拓展電話保險、網上保險、手機保險等新的服務方式。推進保險服務標準化建設，開展個性化和增殖性保險服務。三是推進保險營銷員管理體制改革，加強保險營銷隊伍管理，增強保險營銷人員的歸屬感和尊嚴感。

（四）著力保護保險消費者利益。

堅持把保護保險消費者利益放在更加突出的位置，完善工作機制制度，重點解決保險消費者最關心、最直接、最現實的利益問題。一是加強保險宣傳與教育。整合各方資源，逐步完善保險監管機構、行業組織、市場主體和社會公眾等多方參與的保險消費者教育工作機制。各級保險行業協會、各保險公司要深入開展多層次、多渠道、多形式的保險宣傳活動，引導社會公眾了解保險知識，提高保險產品識別能力，合理購買保險產品。二是加強行業誠信建設。堅持把誠信教育作為保險公司日常培訓的必修內容，切實增強廣大保險從業人員誠信服務意識。定期舉辦高管人員法律法規培訓班，把誠信納入高管任職資格審核范圍。繼續推動各地市行業協會開展保險誠信服務測評活動，著力解決社會反映較多的問題，不斷提高保險消費者的滿意度。健全行業“黑名單”制度，加大對嚴重失信行為的懲戒力度。三是加強信息披露。落實政務信息公開制度，擴大在報刊、網站等媒體的信息披露范圍。嚴格執行《保險公司信息披露管理辦法》，加大相關信息公開的力度和頻度，提高經營透明度，維護保險消費者的知情權。四是完善信訪投訴處理機制。健全投訴舉報的臺賬制度，將信訪投訴多、解決不力的公司列為重點監管對象。加大對重要信訪投訴舉報案件的核查督辦力度，重點查處一批群眾反映強烈、嚴重損害消費者利益的案件。對保險公司投訴處理情況進行系統量化的考評，依法嚴肅查處損害保險消費者利益的違法違規行為。擴大保險合同糾紛裁決范圍，提高裁決效率和公信力，逐步在地市行業協會建立保險合同糾紛裁決機制。五是抓好承保理賠服務。逐步建立系統化的行業服務標準，擴大保險服務承諾范圍，推動保險服務的規范化、便捷化、實用化。提高法定保險、政策性保險的承保率，防止出現投保難甚至公司拒保現象。加快查勘定損和賠付進度，提高理賠結案率。

（五）著力提升服務經濟社會能力。

積極適應安徽快速發展的新形勢、新要求，進一步擴大保險覆蓋面、拓寬保險服務領域、提高保險服務的深度和廣度，不斷培育新的業務增長點，更好地保障和服務安徽經濟社會發展。

第一，服務新型工業化。一是支持區域經濟發展。創新發揮保險功能，支持皖江示范區的重點承接轉移與相關配套建設。針對皖北地區經濟結構特點和產業規劃重點，著力加大保險支持力度，為皖北地區加快發展保駕護航。爭取保險總公司在濱湖新區設立后臺服務基地，支持合肥經濟圈和合肥區域性金融中心建設。加強與地方政府合作，把握保險資金運用渠道拓寬的機遇，推動保險資金投資安徽重點項目。抓好重點工程保險服務，提升服務“861”能力。二是支持安徽自主創新。圍繞合蕪蚌試驗區和技術創新工程試點省建設需求，大力發展高科技領域的保險業務。積極參與高科技企業風險管理，探索保險支持高科技產業發展的新途徑。三是支持非公經濟發展。探索業務新模式，深入開展面向中小企業、個體工商戶等非公經濟組織的保險服務。四是支持擴大出口和消費。拓展出口信用保險功能，擴大對外貿產業的保險覆蓋面。穩步發展消費信貸保證保險。

第二，服務“三農”現代化。一是加大對農業生產的保險保障力度。進一步提高糧棉油作物和大宗畜禽產品的承保率，積極開展“菜籃子”以及相關特色農產品保險。大力發展農產品質量、農業生產設施等涉農保險業務，積極為龍頭企業、農業合作組織、農民創業企業提供綜合保險保障。加大對農產品加工、倉儲、運輸、出口的保險支持力度。二是提高農民人身財產保險服務水平。深入推進農村小額保險，發展失地農民養老、農民工人身意外保險業務，為進城農民提供多種形式的保險服務。參與新型農村醫療、養老等社會保障體系建設。探索推行農村綜合保險，為農民家庭提供農房、農機具等財產保險保障，以及意外事故、意外傷殘、意外醫療等人身保險保障。三是創新“三農”保險服務。擴大“信貸＋保險”合作范圍，提高農戶和涉農組織的融資能力。加強與各級政府以及救災、防疫、氣象、水利等部門合作，開展多樣化保險服務。完善農村保險服務網絡，加強“三農”保險人才隊伍建設，提高“三農”保險服務質量。加強農業保險經營數據積累，科學厘定農業保險費率。加強農險業務的風險管控，多渠道分散農業巨災風險。

第三，服務政府管理社會化。一是參與民生工程建設。積極參與城鎮職工和居民基本醫療、養老等社會保障體系建設，大力發展商業健康和養老保險業務。拓展企業年金、個人年金的管理服務。參與計劃生育保險制度。二是參與和諧社會建設。深入推進公眾責任保險。大力發展安全生產、建筑工程、環境保護、產品質量、醫療衛生等各個領域的責任保險業務，繼續在化解民事糾紛、緩解社會矛盾、維護社會和諧穩定方面發揮積極作用。進一步完善機動車交通事故責任強制保險制度，加強各地市道路交通事故保險快處快賠中心建設。積極參與應急管理、防災減損等工作，提高社會管理水平和風險防范能力。

同志們，今年是“十二五”開局之年，又是中國共產黨成立九十周年，做好今年的安徽保險工作，任務繁重而艱巨，意義與責任重大。讓我們在中國保監會和省委、省政府的正確領導下，開拓進取，扎實工作，確保“十二五”開好局、起好步，以優異的成績向黨的生日獻禮，努力為安徽全面建設小康社會做出新貢獻！

第二篇：胡群華局長在全縣財政系統工作會議上的講話

胡群華局長在全縣財政系統工作會議上的講話

（2011年8月4日）

同志們：

今天會議的主要任務是，貫徹落實鄱陽縣第十三次黨代會精神，安排部署今后五個月工作任務，動員全縣財政干部以更加堅定的信念，更加勤奮的態度，更加扎實的作風，更加創新的舉措，圓滿完成各項財政目標任務，不斷推進我縣財政事業科學發展。下面，我講三點意見。

一、深化對財政形勢的基本認識，既要樹立財政發展信心，又要增強危機感與緊迫感。

鄱陽財政的基本形勢怎么樣？我認為，應該一分為二的看，在任何時候、任何情況下，對任何事物都要堅持“兩點論”、“兩分法”，抓本質、看主流。一方面，鄱陽財政對鄱陽經濟社會事業的飛速發展功不可沒，廣大財政干部吃了苦、受了累，在一定程度講甚至受了委屈。盡管運行艱難，盡管困難重重，但一路挺過來了。可以說，沒有財政的巨大貢獻，“三區”建設近30個億的投入不可能做到，沒有財政的巨大努力，4個多億的地方財政收入，25個億以上的地方財政支出，“保發展、保民生、保穩定”的目標任務也是難以實現的。另一方面，鄱陽財政的基本狀況令人擔憂。通過算賬盤家底，截止到2010年底，盡管財政在增收節支、爭取資金、整合資金方面卓有成效，但由于歷年滾存赤字占用，尤其巨大的“三區”投入占用，財政資金實際缺口巨大，數以億計。對上述情況作全面的辯證的分析之后，我們就能清楚地認識到，經濟社會發展對財政工作目前存在的問題和面臨的困難、提供的機遇是占主導地位的，是能夠通過深刻變革、加強管理、不斷創新逐步得到解決的。這樣，我們就可以有針對性地在工作中揚長避短，興利除弊，自覺適應社會經濟和財政工作的發展規律，增強克服困難的信心，走出新形勢下財政工作建設的新路子。縣第十三次黨代會已經明確了進一步加快發展、加大發展的理念與思路。可以預見，鄱陽發展必將迎來新的春天，鄱陽的經濟與社會事業必將譜寫新的篇章，鄱陽未來的幾年也必將是大投入、大開發、大促進、大拉動、大提升的幾年。我們應該如何順應新形勢，適應新期待，迎接新挑戰，至關重要。一方面，我們要樹立堅定的工作與發展信心。信心比黃金還要重要。信心來自于哪里？我認為，信心來自于新一屆縣委、縣政府的堅強領導；信心來自于上級財政的關心關懷；信心來自于相關部門與鄉鎮的大力支持；信心來自于我們有一支政治過硬、素質優良、團結協作、令行禁止的財政隊伍。另一方面，我們要增強危機感與緊迫感。生于憂患，死于安樂。我們所承接所面

對的是一個較為嚴峻的形勢。做大做強財政，平臺如何搭建？增長點在哪里？即將拉開序幕的鄱陽若干重大工程項目實施，資金著落在哪里？作為理財的職能部門，這些都必將成為一道道現實而緊迫的課題擺在我們的面前，需要我們更加努力更加規范地做好各項基礎性工作，更加善于發揮聰明才智，更加善于謀劃與籌劃，更加善于統籌安排與精心運作，更加善于破解在改革與發展中遇到的各項難題。必須在兼顧一般的基礎上，集中力量突出保重點、保運轉，把有限的資金真正用到刀刃上，最大限度地提高使用效益。

二、深化對財政隊伍的基本認識，既要肯定成績，更要正視存在的問題。從總體上說，我縣財政隊伍是一支作風過硬、敢打敢拼、素質優良的隊伍。沒有這么一支高素質的隊伍，就不可能有近幾年來鄱陽財政所創下的若干業績，無論在什么時候都值得肯定，也需要長期堅持。一是敬業。財政是綜合性業務部門，業務性很強，工作任務繁重，加班加點，節假不休，對大家是常事。二是好學。財政干部的學習氛圍很濃，學政策、學業務、學技能，趕學比超，也出現了一批學習型人才。三是上進。財政干部上進心很強，尤其是在座的和我們的年青干部，誰也不甘落后，這是很可喜的一面，這是事業發展的基礎。但也有讓人非常牽掛非常擔擾的一面，主要體現在黨風建設和工作作風方面；如果不加以防范、不加以改進、不及時扭轉，必將極大地影響我們的形象、影響我們的事業。這些問題主要體現在：一是浮夸。有些人光琢磨人不琢磨事，想方設法迎合領導，討取歡心。我認為，作為政府組成部門，作為理財的職能部門，全系統干部應該盡可能的低調與誠懇，嚴謹與務實，不要成為眾矢之的，不要搞得天怒人怨。二是奢侈。有些人干部不大，但手腳比較大，迎來送往，鋪張浪費，競相攀比。三是膽大。有的人專門在紀律方面鉆空子，工作與生活方面出亂子。有個別人什么錢都敢要，什么話都敢講，什么事都敢做。四是亂作為。有的人公權私用，化公為私，吃拿卡要，雁過拔毛；失去了監督的權利和欲望，猶如潘多拉魔盒被打開后釋放出來的魔鬼，肆意妄為，后患無窮。在這里，我有兩句話八個字與大家共勉。兩句話：一是老老實實做人，二是認認真真做事。八個字：就是嚴格、嚴肅、嚴禁、嚴厲。一是嚴格自律。既嚴格要求自己，又要嚴格約束屬下；要低調做人，踏實做事；要熱心為人，細心辦事。在座的手中都有大大小小的權利，尤其要看好自己的門，管好自己的人。面對眾多誘惑，一定要調整好心態，切莫失衡，錯誤攀比，走向腐化墜落的深淵。二是嚴禁違規。作為財政干部，要嚴格遵守黨紀條規，照章辦事，按規操作，不擅權，不越位，不缺位；不該說的話不說，不該做的事不做。三是嚴肅紀律。要嚴格執行黨員干部廉潔自律的各項規定，嚴格約束自己，十分珍惜自己的政治生命，牢牢守住廉潔從政這條底線，始終做到政治上明白，經濟上清白，作風上正派。四是嚴厲查處。財政再經不起折騰，誰違紀

違規，一經查實，必將嚴厲查處，發現一起，查處一起，嚴肅處理，絕不姑息，讓他們政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產，思想上后悔莫及。在干部管理上我們要以“勤政、廉潔”為目標，要以德為先，注重品行；要做老實人，說老實話；要建立正確的用人導向，在干部培養上，在干部待遇上，不讓老實人吃虧，不讓老實人流汗又流淚。張書記在黨代會工作報告中明確指出：“對埋頭做事、不事張揚的干部，要高看一眼、厚愛三分；讓吃苦的人更吃香，讓受累的人不受氣，讓實干的人得實惠。”讓一批德才兼備、口碑好的財政干部擔重任、挑重擔，以正確的用人導向來激發和凝聚全縣財政隊伍。

談到鄱陽財政隊伍，有必要對“2〃11”案件產生的原因和背景進行剖析，以便從中吸取教訓，重塑形象。我個人認為，“2〃11”的出現，至少有以下四個方面的原因：一是宗旨意識淡薄，缺乏強烈的憂患意識、為民服務意識；二是制度形同虛設，有令不行，有禁不止；三是人心浮躁，方向迷失，唯我獨尊；四是職責履行不到位，監督嚴重缺失。這種教訓十分深刻，害了干部，毀了形象；上有負于省廳、市局、縣委縣政府的信任，下有愧于百萬父老鄉親的重托。高度決定視野，角度改變觀念，尺度把握人生。我們每一個黨員干部，都要控制非分的欲望，把握好人生的度；在形形色色的誘惑面前，要三思而后行，控制欲望，修身立德，做一個信念堅定的人，一個道德健全的人，一個品位高雅的人，一個情趣健康的人。只有這樣，我們的生命才有價值，人生才有意義！

三、深化對財政工作的基本認識，既要抓財政安全，又要抓財政發展

安全和發展，是財政工作的兩大抓手，兩手都要硬。財政安全體現在兩個方面，一是財政干部安全；一是財政資金安全。財政干部安全，剛剛在第二點，已經談了我的看法，在這里我著重講一下財政資金的安全。財政資金安全，是一項最基本的要求。財政資金安全工作，是一項最基礎的工作，它包括兩個方面，一是大的財政資金管理方面，要安全、規范；二是我們自身內部的財務運行，要安全、規范。一要規范操作。業務操作要以“規范、安全”為目標，也只有規范化操作才能實現安全的目標。局已經制定下發了《資金撥付流程和資金撥付崗位職責》，我們要切實按照風險崗位廉能管理的總體要求，從重點環節和關鍵程序入手，對照法規、政策，按照思想道德風險、崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險、以及外部環境風險等五個方面，把權力運行納入制度化、規范化、程序化軌道。二要嚴格管理。對局機關、二級單位以及各基層所，要嚴格財經管理要求，嚴肅財經紀律，要建立較為合理規范的財務支出標準，嚴格控制支出上限。要嚴禁大吃大喝、盲目攀比、追求奢侈、鋪張浪費；要禁止亂花錢、亂開支。從8月份起，各財政所財務實行集中核算，從源頭上加強并防范財務資金風險。要加強財政專戶管理，進一步梳理是否存在遺漏未銷的專戶，今后除縣局依據上級

要求專門下達文件以外，在現有的專戶基礎上一律不得增加新的專戶。三要強化監督。《鄱陽縣財政局監督檢查實施辦法》已經出臺，要進一步明確責任，強化內部監管，做到全覆蓋，不留死角。

同志們，在抓好財政安全工作的基礎上，我們更要花大力氣、用大心思抓好財政事業發展。要進一步推進改革，破解難題，促進發展。一是在做大財政收入方面要多花心思。說到底，財政的困難還是資金的困難，需要通過加大加快財政經濟發展來解決。當前，我們的財政狀況“規模過小，比例過偏，人均過低”。作為一個泱泱百萬人口大縣，2010年財政收入才5.3億元，在全省全市均處于下游水平，人均不足350元，不足全市的1/5，全省的1/8，全國的1/18。這樣的規模太小，水平太低。作為全縣收入管理的主要業務股室—國庫股，作為全縣鄉鎮組織收入的主要業務主體—財政所，要認真做好下半稅源預測分析，爭取以月保季、以季保年；做好本級政府參謀，積極尋求稅源增長點，努力尋求外向性稅源。特別值得一提的是，國庫股、各基層所要認真學習、高度關注政府已經出臺的扶持物流產業發展意見以及再生資源發展意見，全力做好對接。

為做好各項財政工作，我提三點要求：一是把形象樹起來，著重解決好精神狀態不好的問題。這一點，大家都懂，我就不展開多說。二是把目標立起來，解決思路不明、等待觀望的問題。按照“基礎工作抓規范，重點工作抓特色，難點工作抓突破”的要求，各股室、局屬單位、各所，要確立今年尤其是接下來五個月的工作目標，要把發現的問題與工作目標結合起來，要把調動干部的積極性與工作目標結合起來，要把重塑形象與工作目標結合起來。三是把舉措拿出來，解決好服務缺位、效率低下的問題。要積極行動起來，拿出切實可行的工作舉措，確保今年的財政收入等各項工作任務全面圓滿完成。

同志們，人心定，事業定，人心聚，事業興。我們相信，在縣委、縣政府的正確領導下，只要我們堅定信心、昂揚斗志、開拓進取、勇往直前，鄱陽財政形象一定能夠重新塑造，財政事業一定能夠開啟新的篇章；強工興城、爭先進位，由人口大縣向經濟強縣快速跨越的戰略目標一定能夠實現！

第三篇：局長在全市陽光工程工作會議上的講話

局長在全市陽光工程工作會議上的講話

xx局長在全市陽光工程工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議是經過慎重考慮的。它既是一個工作匯報會，也是一個工作促進會議。剛才各縣（區）分管陽光工程的副局長（校長）就前一階段工作開展情況向大家作了認真匯報。x科長根據市陽光工程辦公室掌握的面上工作情況，向大家作了通報

。從大家的匯報和我們掌握的情況看，各縣（區）都在迅速行動，采取有力措施，認真抓好xx會議和全市農民教育會議精神的貫徹落實，并緊緊圍繞全省陽光工程規范管理年活動的開展，狠抓了各項工作的落實，為農民工的培訓轉移做了大量卓有成效的工作。但總體進展緩慢，從網上看，有的縣（區）才轉移輸出幾十人，甚至個別縣就1人，這與你們承擔的任務反差太大了，現在離完成全年的培訓任務僅剩下60天時間，可以說時間非常之緊，任務十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培訓轉移進度，全年的培訓任務就很難完成。下面，我結合會議情況就下一步工作強調幾個問題。

一、進一步加強組織領導。農業部門牽頭實施陽光工程，今年是第二個年頭，不要認為去年就過關了，今年還可以掉以輕心，那樣是要出大事的。陽光工程作為國家項目，是一年比一年嚴格，我們一定要引起重視，切實負起責任來，進一步增強緊迫感和責任感，把陽光工程當作農業部門今后一個時期的一項重要工作和一件大事來抓。今天來的都是副職，一定要向一把手做好匯報，一把手要親自過問這項工作，分管副職具體抓，其他班子成員配合抓，要抓緊抽調精干人員，到各培訓機構督導，沒有配備電腦的縣（區）抓緊配備，經費不落實的、培訓券不到學員手的縣（區）要迅速行動，認真抓好下一步工作任務的落實。

二、進一步規范管理。各縣（區）都要嚴格按照全省陽光工程規范管理年活動的要求，認真落實好“五項制度”，規范好“七項工作內容”，實現好“兩個確保”使全市陽光工程培訓有序、規范進行，市陽光辦已把各類規范文件下發到縣陽光工程辦公室，包括前一階段印發的培訓流程圖、招生簡章、陽光工程介紹、宣傳畫等等。縣（區）陽光工程辦公室人員要負起責任，對培訓機構認真指導，嚴格要求，力爭做到檔案健全，格式統一，規范整齊，在全省陽光工程規范管理年中走在前列。民權縣陽光工程辦公室在這一點做的就比較好，他們承擔任務的培訓機構全部制作了陽光工程簡介并懸掛上墻，招生簡章格式統一，縣陽光工程辦公室也按要求制作了流程圖。

三、針對問題，限期整改。10月份，我帶領市陽光工程辦公室人員對部分縣（區）進行了督查，在督查中發現以下問題：

1、生源少，工作進度慢。從督導調研情況看，各培訓機構普遍存在招生人數少，生源緊張的局面。截止9月底，全市僅完成轉移2488人，占任務數的15.5，轉移不到任務數10的縣有：梁園區、睢陽區、虞城縣。個別縣的培訓機構至今未轉移一人，如xx區勞動就業培訓中心，xx區技工學校，xx縣農廣校、陽光技校等。

2、網上管理不健全。各縣（市）區雖舉辦了網絡監管培訓班，但個別縣區的培訓機構仍未聯網。截止10月底，仍有22所培訓機構未聯網，xxx陽光辦還沒配上電腦。

3、部分培訓機構操作不規范。主要表現為：一是“訂單培訓”中訂單不規范。培訓機構和用工企業簽訂的訂單沒有標明月工資收入，合同期限、就業崗位等，訂單內容模糊，反映情況不明確；二是招生簡章不規范。不能清楚地反映陽光工程的收費標準，補貼標準、培訓專業、時間、就業去向等內容。三是專業設置不科學，計算機相對專業太多，不能保證對口就業。四是部分培訓機構檔案管理不規范，沒有專門的檔案盒。

4、工作管理經費不落實。從督導的六個縣區看，都沒落實管理經費，一定程度上影響了陽光工程的順利實施。各縣（區）陽光辦的同志，要進一步轉變工作作風，在做好自身工作的同時，要深入到各培訓機構，認真開展督導檢查，針對存在的問題，認真分析查找原因，研究制定改進意見，做到缺啥補啥，采取切實有效的措施，認認真真地全面進行整改。在剛才的通報中我聽到全市xx所承擔任務的培訓機構中仍有22所在網上看不到轉移人數，縣（區）陽光辦的同志去認真核查一下是沒有培訓，還是沒有上網，原因在哪里，對確實沒有培訓，完不成全年任務的培訓機構，要堅決調整任務，直至取締任務，下一步我們還要不定期去督查，省督導組最近還要下來檢查。我們已與市財政局協調好，對完不成全年任務的縣（區），要收回任務和資金，另行分配。

四、加快進度，加強監管。各縣（區）要切實加強對陽光工程實施工作的監管，經常深入基層和培訓機構，充分利用陽光工程網上監管系統，了解學員的培訓，就業等情況，采取明查暗訪、隨機抽樣、直接走訪學員或學員家庭等方式進行核查，也可直接同用人單位和學員進行聯系，發現異常情況，及時上報，并進行處理，決不姑息，確保全市工作健康發展。現在，麥播已基本結束，各縣（區）要進一步

行動起來，擴大宣傳，抓緊招生，組織生源，擴大培訓，加大工作力度，加快轉移培訓進度，抓住有限的時間，迅速掀起轉移培訓工作新高潮。

同志們，時間緊，任務重，回去后要做好匯報，抓好落實，進一步提高認識，理清工作思路，規范操作程序，加強項目管理，確保全年培訓任務的順利完成，為明年爭取更多的培訓任務打下堅實的基礎。使陽光工程真正成為為

農民辦實事、謀福利的“民心工程”，為農民增收和全面建設小康社會做出我們應有的貢獻。

謝謝大家！

二○○六年六月三日

第四篇：局長在全市物業管理工作會議上的講話材料

局長在全市物業管理工作會議上的講話材料

各位領導、同志們：

今天，我們召開全市物業管理工作會議，主要任務是貫徹落實市委×書記、市政府×市長對全市住房工作的重要批示，以及×市長在全市住房保障和房產管理工作會議上有關物業管理工作的有關要求，動員各縣區、各有關單位和廣大物業服務企業，凝心聚力，強化服務，進一步提高全市物業管理水平，為建設和諧幸福宜居×做出新貢獻。根據會議安排，下面我對全市物業管理工作作總結部署。

一、近年來全市物業管理工作回顧

近年來，物業管理戰線的廣大干部職工在各級黨委政府的堅強領導下，攻堅克難，開拓進取，全市物業管理工作穩中求進、難中向好，較好完成了全年主要目標任務。

一是行業發展規模不斷壯大。全市物業服務企業總數達到×家，其中本地一級×家、二級×家、三級×家、暫定三級×家、外地來連企業×家，物業管理項目達到×個，管理總面積突破×萬平方米，從業人員×萬人。去年全市新增物業服務企業×家(含外地來連×家)，新增物業管理項目×個。

二是制度體系建設不斷加強。完成了《×市物業管理實施細則》的擬定工作，并組織行業專家集中修改，廣泛征求物業服務企業、業主委員會等相關主體意見，邀請人大代表、政協委員座談討論。同時還啟動了前期物業服務合同修訂，完成了一批制度辦法起草工作。

三是行業監管力度不斷加大。對資質過期的×家本地物業服務企業依法予以資質注銷，對×家備案過期的外地企業清理出我市物業服務市場。為整頓市場環境，促進物業服務企業主動履職，先后組織海州、連云區等就小區管理服務情況進行突擊檢查，對存在問題的小區，責成屬地主管部門和街道督促企業限期整改。去年各縣區主管部門定期不定期組織專項檢查×余次，進一步增強了物業服務企業的契約意識和服務意識，小區物業服務水平總體有所提升。

四是城市宜居品質不斷提升。在市區×個物管小區開展了園林綠化提檔升級活動，新栽樹木×余株，種植草皮×萬平方米。開展物管小區排水系統專項整治，確保汛期物管小區安全。認真開展物管小區市優達標創建活動，×個物管小區達到市優管理服務標準，涌現出一批創建先進單位和物管示范小區。同科匯豐國際、蒼梧三期、金鷹國際城等小區始終保持較高管理水平，經得住檢查，受到業主好評。

五是物業維修資金、物業服務用房管理進一步規范。建立了市區電梯、消防設施設備專項維修資金，適時調整了市區物業維修資金繳存模式，提高了維修資金交存率。去年市區共撥付使用物業維修資金×萬元，涉及×個小區，惠及業主×萬戶，同比增長×%。加強物業服務用房配置和使用管理的監督檢查，對×多家未按規定配置或違規使用物業服務用房的建設單位、物業服務企業采取了限期整改措施，切實維護了廣大業主的權益。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全市物業管理工作還存在很多困難和問題，與廣大人民群眾追求宜居幸福生活的熱切期盼、與黨和政府改善民生的工作目標、與我市“十三五”全面建成小康社會的總體要求還有較大差距。如物業管理政策法規相對滯后，物業管理體制機制不健全，物業服務總體水平不高，熱點難點問題亟待破解等等。

二、下步物業管理工作安排

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。對于全市物業管理行業來說，要轉變思維方式，抓住關鍵舉措，努力實現“十四五”期間物業管理工作良好開局。

(一)完善政策法規體系，推動物業管理法制化建設。

推動出臺《×市物業管理辦法》，同時要制定和完善八個配套文件：以市政府辦名義出臺《×市既有住宅加裝電梯指導意見》;會同市規劃局制定《×市物業服務用房管理暫行辦法》;出臺《×市物業應急維修管理暫行辦法》;會同市工商局修改印發《前期物業服務合同》《物業服務合同》示范文本;制定《×市物業服務質量考評細則》《×市物業管理項目經理等級考核辦法》《物業管理委員會成立規程》《×市物業服務保證金管理辦法》。力爭通過兩年的努力，建立較為完善的物業管理制度體系，逐步實現有法可依，為依法監管打牢基礎。

(二)加快推進體制機制改革，提高物業管理工作效能。

一要推進建立屬地管理、綜合管理和行業管理有機結合的物業管理體制，健全“指導監督在市級，主體責任在縣區，具體負責在街道，矛盾化解在社區”的物業管理運行機制。二要推進縣區、街道、社區物業管理工作機構、經費和人員“三落實”。年內市區及各縣要全部完成街道物業服務窗口的設立，年底全市將統一組織檢查考核。三要推動相關部門職責進小區。在各物管小區統一設置“物業管理公示欄”，公示相關部門和單位的職責及聯系人、聯系電話，接受業主監督和投訴，及時查處小區違法違規行為。四要進一步簡政放權。將前期物業招投標管理、物業服務質量保證金管理、物業服務用房交付使用監管、限額以下物業維修資金使用審批等權限下放到各區，充分調動基層部門的工作積極性和主動性。五要優化行業監管模式。充分運用已建成的智慧物業監管服務平臺，整合行業發展的各類數據，實現數據共享，提高監管效能，促進行業健康發展。

(三)加大重點工作推進力度，切實提升物業服務質量。

一要繼續開展市優物管小區達標創建活動。按照年初既定目標，確保全市×%以上物管小區達到市優標準，為全面提升物業服務質量樹立更多典型。二要積極創建國家衛生城市，努力打造干凈物管小區。在小區電子顯示屏滾動播出創建國家衛生城市宣傳標語，在小區出入口懸掛創建橫幅。各縣區要結合“干凈、方便、順暢”×建設實施方案，認真組織開展“干凈物管小區”專項行動。三要加大老舊小區改造力度，做好后續管理服務。×月×日前全面完成全市×個老舊小區改造任務，努力改善老舊小區硬件設施條件。四要強化執法檢查，凈化市場環境。縣區物業主管部門要認真履職，主動執法，加大監督檢查力度和頻度，及時將服務質量差、管理水平低、投訴問題多的物業服務企業列入黑名單。要加強物業管理招投標管理，維護招投標市場的公開、公平、公正。適時引入第三方評估，將評估結果向社會公布。

(四)突出抓好信用體系建設，完善行業監管措施。

一要盡快完成物業信息數據庫建設。各縣區、各物業服務企業要根據市局統一部署，做好數據整理報送，力爭在上半年完成全市物業服務企業、物業管理項目和項目經理基礎信息、信用信息的征集和系統錄入。二要完善信用考評機制。按照企業自評、縣區初評、市局評定的程序和信用評定辦法逐級審核確認，確保數據真實準確。三要做好數據成果運用。今年年底前要發布全市第一期物業服務企業信用報告。從明年開始做到每季度發布一次，促進守法守信經營。

(五)強化公眾監督和行業自律，提升行業整體素質。

一是舉辦“最美物業人”“最美物管小區”公眾評選活動和物業管理行業三個“十佳”評選活動，努力提升業主依法維權適度維權、業主委員會和物業服務企業依法履職履約能力，促進和諧社區建設。二是制定行業自律規則，組織全市物業服務企業簽訂行業自律承諾書，引導物業服務企業提升管理服務素質。扎實開展項目經理培訓，培優一批綜合素質高、業務能力強的項目經理崗位先鋒。同時，扎實開展勞動技能比賽，加大一線作業人員培訓力度。

主要保障措施：

一是加強考核管理。積極發揮市物業管理領導小組辦公室的作用，牽頭制定各部門物業管理工作考核問責辦法，將各部門物業管理工作履職情況、目標完成情況納入年底考核。

二是強化問題導向。摸清全市物業管理基本情況和問題底數，做到有的放矢、因地制宜，從解決一件件具體問題抓起，明確整改重點、整改時限，一把鑰匙開一把鎖，不斷把工作引向深入、推向前進。

三是強調務實高效。發揚求真務實、馬上就辦的工作作風和釘釘子的精神，對每一項工作責任到人，落實到具體人頭。按照既定的時間節點，加快推進落實，確保物業管理各項工作落地生根，取得實效。

第五篇：局長在全市教育工作會議上的講話

局長在全市教育工作會議上的講話

尊敬的XX市長，各位領導、同志們：

根據會議安排，由我總結2021年全市教育工作情況，部署2022年教育工作任務。待會兒，XX市長還要作重要講話。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、迎難而上，2021年教育工作在開拓奮進中取得新進展

過去一年來，全市教育工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化改革，迎難而上，各項工作取得了明顯成效。一是黨的政治建設不斷增強。全市中小學校黨組織實現了兩個“全覆蓋”，做到管黨建管教學相統一；黨史學習教育成效顯著，“我為群眾辦實事”實踐活動落實到位。二是立德樹人根本任務有效落實。全市中小學校德育工作系統化與規范化水平不斷提升，法治教育不斷強化，體育美育、勞動教育、心理健康教育和家庭教育機制不斷完善。三是各級各類教育加快高質量發展。全市新改擴建公辦幼兒園XX所，新增公辦幼兒園學位XXX個；XX中學、XX中學初中部建成投入使用，新增公辦中學學位XXX個；全市完成XX所農村義務教育學校改造，新增寄宿制學位XXX個，新增建筑面積XXXX平方米；高考整體水平連續X年穩中有升，優先投檔和特殊類投檔的招生錄取控制線上線率從2012年的XX％提升至2021年的XX％，本科以上上線率從2012年的XX％提升至2021年的XX％；職業教育服務地方經濟社會發展水平有新提升，完成新增專業XX個，調整專業方向XX個，淘汰專業XX個，新增校企一體化培養班XX個，新增校企合作XX家，畢業生就業率達XX％。四是教師隊伍整體素質不斷提升。全市新招聘教師共XXX人，其中“XX英才”XXX人；共有XX名教師獲“XX優秀教師”、XX名教師獲“XX優秀教育工作者”和XX名教師獲“特級教師”榮譽稱號；幼兒園教師大專學歷比例達XX％，小學教師本科學歷比例達XX％，初中教師本科學歷比例達XX％，普通高中教師研究生學歷比例達XX％。五是教育綜合改革持續深化。在德育工作、校長管理、教師減負、集團化辦學、產教融合校企合作、教育督導等方面建立健全了新的體制機制。六是教育督導工作成效明顯。在2020年省人民政府對市縣級人民政府履行教育職責評價中，我市取得XXX發展區排名第一、全省排名第X的好成績，獲得優秀等次；全面完成2021年XX個XX省教育強鎮復評工作；“雙減”工作、校外培訓機構托管機構專項治理、幼兒園規范辦園行為督導評估工作及國家、省市有關義務教育教師工資待遇、義務教育大班額整治、教師發展中心建設、治理教育亂收費等教育重點工作的專項督導扎實開展。七是校園安全管理工作常抓不懈。疫情防控常態化開展，疫苗接種做到“應接盡接”，開展了X輪中小學安全“百日攻堅”行動督查，學校專職保安員配備率、封閉管理率、視頻監控系統達標率、“護學崗”設置率均達XX％。八是各項惠民舉措落實到位。國家和省市各項學生資助政策全面落實，實現了

“三個全覆蓋”，學生資助工作考評連續X年位列全省第X名；中考政策性加分和異地務工人員子女入學安置等各項惠民政策落實到位；校內課后服務，做到了“一縣一策”“一校一案”；積極推進“雙減”政策落地，注銷義務教育學科類校外培訓機構XXX所，壓減率為XX％，營轉非XX％，預收費監管達到XX％。

二、狠抓落實，全力推動2022年教育工作在改革攻堅中實現新突破

2022年是新時代新征程中具有特殊意義的一年，我們將迎來黨的二十大勝利召開。全市教育系統要認真學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述精神，切實擔負起為黨育人、為國育才的重任，全面貫徹黨的教育方針，以非凡之舉推進教育現代化，為打造“六新”XX提供人才支撐和智力支持。

（一）下大力氣實施鑄魂育人工程。

一要扎實做好習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育和教學科研工作。精心打造一批精品課程，使學生聽得進、聽得懂、能受用。各地各學校要認真學習貫徹習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的講話精神，利用好各類博物館、實踐基地、研學基地等社會資源和自然資源開展教育活動，并與社會有關組織和志愿輔導員相互協作，積極探索社區服務、志愿服務、社會實踐、研學活動等課程，實現全員全程全方位育人。二要大力培養社會主義建設者和接班人，培育和踐行社會主義核心價值觀，把德育放在首要位置，注重德智體美勞全面發展。重視解決心理健康教育教師、思政教師、體育教師、美育教師和學校衛生健康工作人員配備不足等問題，努力解決藝術課程專用教室、體育藝術活動場館、團隊活動室、心理咨詢室等場地不足、設施不齊等問題，切實提高教學質量和辦學水平，著力培養一代又一代全面發展的有用人才。三要建立健全協同育人工作機制。加強家庭教育，引導家長給孩子講好“人生第一課”。各級黨政機關、事業單位要帶頭擔起育人的責任，引導帶動社會各界關心支持教育，共同推動形成家庭、學校、政府、社會聯動的育人工作體制。

（二）下大力氣推動教育高質量發展。

一是推進學前教育普惠規范優質發展。要加大公辦學前教育學位供給，鞏固提升“5080”工程成果，推動普惠性幼兒園可持續健康發展，不斷提高科學保教的水平。2022年，全市要完成新改擴建公辦幼兒園XX所，新增學位XXX個。二是推進義務教育優質均衡發展。要落實縣級黨委政府義務教育的主體責任，加大義務教育均衡縣（市、區）的建設力度，著力破解鄉村弱的難題。2022年，全市要完成新改擴建小學XX所，新增學位XXX個。要全力以赴推進市XX中學初中部、XX區完全中學規劃建設項目。要規范民辦義務教育發展，控制全市民辦義務教育學校規模不超過基數，并進一步壓減比例，保障進城務工人員隨遷子女入讀義務教育階段公辦學校比例保持XX％以上。三是推進普通高中優質特色多樣化發展。要合理定位普通高中發展方向，落實高中階段教育普及攻堅計劃，實施縣域普通高中提升工程，實現全市普通高中特色辦學、多樣化發展。四是推進職業教育產教融合發展。推動校企、產教深度融合，探索組建職業教育產、學、研聯合體，共同參與新興產業基地建設，搭建服務區域產業發展平臺，鼓勵支持職業院校與在韶企業加強合作，探索“企業辦班”“企業冠名班”“教學工廠”“生產實訓一體化車間”等多種形式的合作辦學，積極創建和培育國家級、省級高水平中職學校，加強學生實習就業指導，確保畢業生就業率不斷提升，提高職業教育服務當地經濟社會的能力和水平。五是推進高等教育內涵發展。支持XX學院建設應用型本科院校和碩士學位授權單位以及高水平學科專業。支持XX職業技術學院XX校區建設，擴大學校規模，提升高校服務經濟社會發展的能力和水平。六是推進特殊教育加快發展。要全面實施《XX省第三期特殊教育提升計劃（2021－2025年）》，不斷改善特殊教育學校辦學條件，加大殘疾兒童少年隨班就讀資源教室建設，確保適齡殘疾兒童入學率達到XX％以上。要充分發揮市特殊教育資源中心在特殊教育資源開發、教學指導、師資培訓、教科研和質量測評等方面的組織引領作用，進一步提升我市特殊教育質量。七是構建服務全民的終身學習體系。要依托開放大學體系，加快發展社區教育、老年教育，加快構建“人人愿學、處處可學、時時能學、終身向學”的社區教育體系，基本滿足社會繼續教育和職業培訓需求。八是提升教育信息化水平。要大力推進“互聯網＋教育”的智慧校園建設，建立智能教學及檢測反饋平臺、知識共享服務系統。深入開展中小學教師信息技術應用培訓，提升各學科教師信息技術應用水平。

（三）下大力氣推動教育綜合改革。

要深化新時代教育評價改革，逐步實施以科學履職為導向的黨委和政府教育工作評價，以立德樹人為導向的學校評價，以教書育人為導向的教師評價，以全面發展為導向的學生評價，以品德和能力為導向的用人評價，加快扭轉不科學的教育評價導向。要推進新時代教育督導體制機制改革，完善督政、督學和評估監測“三位一體”的教育督導體系。要全面落實“雙減”政策，規范校外培訓機構管理，提升課堂教學質量，加快完善課后服務經費保障機制，拓寬課后服務渠道，豐富課后服務內容，提升校內課后服務質量。要以“改革攻堅規范治理年”為契機，完善教育治理體系，規范教育改革發展各項工作管理，推動教育治理體系和治理能力現代化。

（四）下大力氣打造高素質專業化創新型教師隊伍。

一要加強師德師風建設。認真落實教育部印發的新時代教師職業行為十項準則，堅持把師德師風作為教師資格認定、考核評價、職稱評聘的首要內容，引導教師以德立身、以德立學、以德施教。建立和完善教師師德承諾制度、師德違規行為曝光制度、師德檔案制度，嚴格落實師德“一票否決制”，嚴肅懲處師德失范行為。二要加強教師業務培訓。充分發揮市、縣教師發展中心的培訓作用，大力推進“新強師工程”，做好中小學教師繼續教育工作，實施鄉村教師支持計劃和職業教師素質提高計劃，全面提升教師能力素質。大力開展名師、名校長、名班主任工作室建設，帶動全市教師隊伍綜合素質整體提升。三要提高教師地位待遇。健全中小學教師工資增長長效聯動機制，確保中小學教師工資福利待遇達到“兩個不低于”或高于公務員平均水平。重視民辦學校師資穩定工作，確保公辦民辦教師工資福利待遇相當。要落實好山區和農村邊遠地區學校教師生活補助政策，充分調動鄉村教師積極性。要加大教師表彰力度，評選一批優秀校長、優秀教師。要鼓勵社會團體、企事業單位、民間組織對教師出資獎勵或建立專項基金，開展獎教支教和尊師活動，營造尊師重教良好社會風尚。

三、履職擔當，統籌協調教育事業發展在規范治理中行穩致遠

圍繞辦好人民滿意教育的目標，加強黨對教育工作的領導，以“改革攻堅規范治理年”為契機，協調推動教育事業發展各項任務落細落實。

（一）加強學校黨組織建設。

全市教育系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，旗幟鮮明講政治抓政治，深刻領會“兩個確立”的重大意義，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保黨中央和省委、市委決策部署在我市教育系統政令暢通、令行禁止。嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，加強教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強學校領導班子建設，選好配強學校黨組織書記、校長，堅持和落實好黨組織領導的校長負責制，加強培養培訓和履職考核，努力打造一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的校長隊伍。切實把學校基層黨組織建設成為教書育人的堅強戰斗堡壘。重視在學校青年骨干教師中發展黨員，加強黨員隊伍管理，充分發揮黨員先鋒模范作用。

（二）加強教育工作保障。

各縣（市、區）黨委政府要切實履行主體責任，把教育事業發展納入重要議事日程，定期聽取工作匯報，要加大財政投入力度，落實教育經費增長法定要求，加快健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經費的體制機制，確保各類教育一般公共預算支出只增不減，根據發展需要優先保障教師編制需求。要加強督查考核，問責問效，確保工作落實。

（三）加強防范化解教育領域風險。

各地各部門和各級各類學校要承擔起教育領域風險防范化解工作主體責任，要嚴格按照上級常態化疫情防控要求，嚴防疫情輸入校園，嚴防校園發生聚集性疫情。要定期分析研究教育系統風險隱患形勢，提高應急處置能力，做到全面摸底、準確預判、精準把控、及時響應、妥善處理。要堅決維護教育系統政治安全、意識形態安全和校園安全穩定，重點抓好敏感時期和重大活動風險、學生社團管理、學生社會實踐活動組織管理、校園日常管理中偶發事件可能引發的校園穩定事件等方面的風險防控。要加強學生的食品、交通、防火、防溺水、防校園欺凌等各項安全教育及國防教育、生命教育和心理健康教育，健全學校安全事故預防與處置機制，強化多部門協調配合的校園及周邊環境整治工作機制，建設更高水平的“平安校園”，為廣大師生的生命安全和身體健康保駕護航。

同志們，新時代賦予新使命，新征程需要新擔當。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的堅強領導下，時刻牢記辦好人民滿意教育的崇高使命，知責于心、擔責于身、履責于行，以非凡之舉奮力譜寫XX教育高質量發展新篇章！