第一篇：延壽縣紀工委監察分局推動農村基層黨風廉政建設變化

延壽縣紀工委監察分局推動農村基層黨風廉政建設變化

鄉鎮紀委機構改革后，延壽縣成立了紀工委監察分局，大大地促進了基層黨風廉政建設，為縣委提出的“風清氣正形象工程”建設起到了積極的推動作用。特別是在“雙創一爭”主題實踐活動中，縣紀委提出紀檢干部要樹立“四氣”即：積極向上的正氣；團結和諧的人氣；爭先創優的朝氣；扶正祛邪的霸氣。給紀工委干部鼓足了勇氣。因此，在實際工作中他們認真履行黨和人民賦予的神圣職責，加強自身建設，以飽滿的精神狀態和良好的工作作風，認真開展了基層的黨風廉政建設和反腐敗工作。

1、紀檢監察的監督職能得到了充分發揮。紀檢監察機關監督的對象是各級領導干部，特別是各級領導班子中的主要負責人。紀工委監察分局派駐到中心鄉鎮，受縣紀委監察局垂直領導，體制發生了根本變化，不在鄉鎮領導，支部也不隸屬于鄉鎮黨委，鄉鎮沒有領導紀工委監察分局的權利，而紀工委監察分局卻有監督鄉鎮黨委管轄的黨員領導干部的權利，這種體制的變化使監督的職能得到了充分發揮。我們知道，領導掌握著權力，在決策、組織、指揮中起主導作用，領導能否正確行使權力關系到一個單位、一個部門、一個村、一個鄉鎮的和諧、穩定和發展。中央紀委多次強調，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督是加強干部隊伍建設的重點。雖然近年來黨政領導干部權力運行機制改革有了很快的發展，但仍有較多不配套之處，特別是基層黨政領導干部權力運行機制不健全、不完善，監督管理上還存在不少薄弱環節。原來鄉鎮紀委在鄉鎮黨委直接領導下，鄉鎮紀委如何實施監督要在黨委的領導下進行，特別是對鄉鎮黨委、政府及重要部門的主要領導在監督上存在保護主義。一是對干部的管理和監督失之于軟，失之于松，失之于寬的現象始終存在；二是有些領導干部本身自覺接受監督的意識不強；三是主要領導干部由于身份的特殊，沒人敢監督；四是有的借口忙于事務性工作，很少參加民主生活會和黨支部活動。凡此種種，導致監督不力，或者監督不到位。紀工委監察分局的成立，改變了這一現狀，領導體制變化歸縣紀委監察局垂直領導，紀工委監察分局派駐在鄉鎮，直接和鄉鎮打交道，整天和他們在一起，鄉鎮各種重要會議紀工委監察分局都要參加，全程跟中監督，強化了鄉鎮黨委、政府主要領導的廉潔自律意識。不僅如此，延壽縣紀委為強化對基層黨風廉政建設的監督，在鄉鎮站所辦負責人中集中開展“雙述雙平雙公開”和村官“勤廉雙述”活動，開展這兩項活動對鄉鎮中層干部及村官也實施了監督，擴大了監督范圍，使鄉鎮黨員領導干部不論官大官小都納入了監督范圍。隨著工作的有效開展，監督對象從領導干部抓起，基層黨員領導干部在黨風廉政建設上做出了表率，更好地促進了延壽縣委確定的“風清氣正形象工程”建設，凸顯了對一個單位、一個部門、一個村、一個鄉鎮的黨風廉政建設、社會穩定、經濟發展起到重要的保障和促進作用。

2、基層案件得到嚴厲查辦。紀檢監察機關有執法監察、財務監督、案件檢查等專門檢查職能。紀工委監察分局成立后，縣紀委常委會議對紀工委的職能、職責進行了討論和規定，并以文件下發。主要突出協調、指導、監督、檢查四項職責。按照工作職責紀工委監察分局加大了案件查處力度，將案件檢查工作滲透、貫穿于紀工委監察分局工作的各個方面，充分發揮職能作用，認真對待和處理群眾的來信來訪，圍繞促進地方經濟發展、新農村建設、保護農民利益這個中心，以群眾反映較多農村合作醫療看病貴、侵害農民利益、財務管理混亂、農民負擔、挪用以獎代補資金、中小學亂補課等熱點、難點問題為突破口，重點查處了一批違紀案件。對個別領導干部官職不大膽子大、違紀不重影響壞的現象進行了有力的打擊，改變了過去鄉鎮紀委查辦案件不力的局面。特別對有令不行、有禁不止、各行其是、上有政策、下有對策等違紀的行為加大檢查工作的力度，確保政令暢通。最近，對不參加鄉鎮黨委組織的“雙述雙平雙公開”活動的上管部門負責人、不到會承諾的問題進行了警示談話，確保了監督檢查的實效。提升紀工委監察分局的職能作用。同時，還彌補了原鄉鎮紀委平時注重中心工作多，對紀檢工作抓的少的空白。解決了缺少經常性檢查、開展執法監察和效能監察、對貫徹落實黨風廉政建設責任制情況的監督檢查力度問題。9個多月的工作開展，共立案7起、處分8人、收繳違紀資金 21萬元，切實收到了很好的檢查監督震懾效果。

3、黨風廉政建設得到鄉鎮黨委的高度重視。原鄉鎮紀委在黨委的領導下開展工作，鄉鎮紀委撤消后，鄉鎮黨委按照《黨章》的要求，繼續負責本鄉鎮的黨風廉政建設。原來自身檢查、處理權利被取替，歸口縣紀委垂直領導，由紀工委監察分局行使職權。原有的保護面紗被揭掉，黨風廉政建設存在的問題浮現出水面，原有重視程度不夠、廉政建設存在死角、死面，干部的不廉潔行為都不程度顯現出來。在檢查村級案件時，支書也好、包村干部也好、鄉鎮黨委領導也好都一個口徑：現在村里沒什么了，村干部開資都是用國家轉移支付，也不向農民收費了，機動地也沒了，五荒資源也都發包完了，過去的兩工和統籌都取消了，只有服務了等等。可實際檢查中發現：轉移支付使用上存在問題、財務管理上存在問題、亂收費亂攤派仍然存在，反饋給鄉鎮黨委，對鄉鎮黨委觸動很大，說明改革前黨委、紀委對本鄉鎮的黨風廉政建設工作重視不夠，原來鄉鎮紀委檢查不到位，主要領導第一責任人作用不突出，平時過問的少。通過案例教育了他們，黨委表示一定要舉一反三，加強管理，完善制度，堵塞漏洞。并立即召開黨委會議，研究措施辦法。立案檢查處分時不講情、不護短，堅決支持紀工委監察分局的工作。

4、廉政教育的責任意識得到了增強。過去鄉鎮抓廉政教育只是掛在嘴上，如今是會會講。過去觀看警示教育片組織收看時人員不齊，走過場，如今是黨政班子成員全參加，鄉鎮全體干部和村干部全參加，并邀請紀工委參加，真正達到了教育目的。在抓廉政教育的同時還把“整頓機關作風，提高工作效率”的內容結合進去。鄉鎮的工作性質彈性較強，一般情況是鄉鎮干部上午來，下午就沒人了。如今鄉鎮便民服務窗口部門是全天干部在崗，有事必須跟常務領導請假，不準找人替班，必須有本部門人員在崗。可以說大大提高了工作效率。

5、基層黨員領導干部的廉潔自律意識得到了提高。原來鄉鎮主要領導及班子成員的身份特殊性，缺乏監督，黨委政府對中層干部、村官存在教育管理不到位和袒護行為，中層干部、村官存在對黨委政府的依靠和僥幸心理，致使黨員領導干部的廉潔自律意識淡化，一定程度上滋生了腐敗行為。紀工委監察分局成立后，由于縣紀委監察局加大了對基層反腐敗的工作力度，鼎立支持紀工委監察分局的工作，充分給予他們權利，明確工作職責，使這一新生機構得以生存和發展。通過查辦基層違紀案件，對基層的黨員干部起到了警示和震懾作用。就目前的情況看，鄉鎮班子成員、中層干部、村官都增強了廉潔自律意識。因為紀工委監察分局就在眼皮子底下，他們的一言一行都在掌握之中。加之縣紀委監察局在鄉鎮開展的有效載體活動，紀律上約束，工作上嚴要求，特別是班子成員認真學習領會縣紀委第十四屆四次全會上的工作報告提出今年要重點開展的各項工作，鄉鎮都按照規定動作組織召開了專題會議傳達貫徹，對班子成員和鎮村兩級黨員干部提出嚴格要求，紀工委參加會議監督指導，收到了明顯成效。現在，黨員領導干部個人事宜操辦都主動到紀工委申報，按規定辦理。班子成員向鎮村全體干部述職述廉、站辦所負責人、村官向黨委政府公開作出廉政承諾，切實增強了基層黨員干部廉潔自律的自覺性。

第二篇：紀工委、監察分局工作職責

紀工委、監察分局工作職責

1、監督檢查監察轄區鄉鎮（部門及所屬單位）貫徹執行黨的路線方針政策和決議，遵守國家法律、法規情況，黨政“一把手”貫徹落實“三重一大”情況，執行縣委、縣政府決策、部署的情況。

2、監督檢查監察轄區鄉鎮（部門）黨政領導班子和黨員干部維護黨的政治紀律，貫徹執行民主集中制、落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況及鄉鎮（部門）選拔任用干部工作情況，執行黨務公開、政務公開和村務公開情況。

3、經批準，初步核實轄區鄉鎮（部門及所屬單位）黨政領導班子及其成員違反黨紀政紀的問題；參與調查轄區鄉鎮（部門）黨政領導班子及其成員違反黨紀政紀的案件；調查轄區鄉鎮（部門及所屬單位）黨員干部違反黨紀政紀的案件及其他重要案件。

4、協調指導轄區鄉鎮（部門）黨委、政府開展黨風廉政建設和反腐敗工作。

5、按照管理權限受理對轄區鄉鎮（部門）黨組織、黨員的檢舉、控告。

6、開展調查研究，對所轄鄉鎮（部門及所屬單位）黨風廉政建設方面的傾向性或重大問題提出意見建議。

7、每年對所轄鄉鎮（部門及所屬單位）黨風廉政建設和反腐敗工作情況作出綜合評價和有關專項評價。

8、承辦縣紀委監察局交辦的其它事項。

第三篇：紀工委監察分局工作要則

紀工委監察分局工作要則

××縣根據《關于完善紀檢監察派駐機構統一管理工作實施方案》的精神，為扎實推進派出紀工委監察分局開展監督、檢查、指導部門（單位）的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，進一步理清工作思路，理順工作關系，強化監督職能，提高工作，出臺了《××縣紀委監察局派出紀工委監察分局工作要則（試行）》。

該《要則》的出臺對于不斷探索工作格局的紀工委監察分局來說無疑是一盞指路明燈，《要則》從隊伍建設、反腐倡廉宣傳教育、監督檢查、查辦案件、理順關系這5個方面20項內容進行較為詳細的規定。

一是隊伍建設方面。

要求紀工委監察分局人員必須堅持正確的政治方向和政治立場，在政治上、思想上、行動上自覺與黨中央、國務院，上級黨委、政府保持高度一致；強化全局意識，緊緊圍繞縣委政府的中心工作，加強監督檢查。強化紀律意識、強化自我監督、嚴格自我約束，做到崗位與品位相統一、干事與守紀相統一。帶頭貫徹落實黨的路線、方針、政策，帶頭執行國家法律法規和各項規定，帶頭遵守公務員法，帶頭廉潔自律，公正清廉，做到一身正氣，兩袖清風。要嚴格遵守國家的法律法規和黨紀黨規，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、案件檢查紀律。服從領導，令行禁止。必須認真學習鉆研所從事的專業知識，具有過硬的工作能力，較強的統籌謀劃能力、組織協調能力和開拓創新能力。必須在思想上視人民群眾為“主人”，在感情上把人民群眾當

“親人”，千方百計為人民群眾排憂解難，真心實意維護人民群眾合法權益。切實讓組織放心，讓基層認可，讓人民群眾滿意。

同時要做到“五個清楚”。紀工委監察分局人員要隨時清楚縣委、縣人民政府各個時期的中心工作；要清楚社會大范圍內的新思潮、新動向；要清楚所監督單位黨員領導干部個人的思想脈搏；要清楚重要部門、重要崗位黨員領導干部容易被腐蝕的渠道；要清楚所監督單位內部設置、職能職責及各種制度要求。

二是反腐倡廉宣傳教育方面。

紀工委監察分局要指導和督促所監督部門把反腐倡廉宣傳教育納入單位宣傳思想教育工作的總體部署，一起落實，一起檢查，一起考核，形成反腐倡廉大宣教格局。要把反腐倡廉宣傳教育納入干部教育管理的重要環節。堅持對監督部門干部任前廉政教育、任前談話等制度；加強對監督部門的黨員領導干部和班子民主生活會的指導；堅持明查暗訪，對發生在黨員領導干部中的苗頭性、傾向性問題和群眾反映強烈的突出問題進行集中教育整頓，弘揚正氣、抵制歪風邪氣和不良風氣。

堅持“四個教育”，增強教育針對性。當社會上出現消極現象、消極思潮時，紀工委監察分局要及時深入到所監督部門黨員領導干部中進行“對抗教育”；當重要部門、重要崗位個別黨員干部中出現可能被腐蝕的苗頭時，及時進行“引導教育”；當外單位和本單位涌現出先進典型經驗和反面事例時，及時進行“借鑒和警示教育”；當落實縣委、縣人民政府各個時期中心工作任務時，要及時深入到監督部門對黨員干部進行

“特殊教育”。

堅持“五個必談”，增強教育有效性。對監督部門新招公務員上崗、干部提拔使用時，紀工委監察分局指派專人進行黨紀政紀教育談話；對在重要崗位或承擔重大任務尤其是負責重點工程的干部，紀工委監察分局要指定專人定期進行教育談話；對信訪舉報中發現苗頭性問題的干部，紀工委監察分局要指派專人進行提醒談話；對受責任追究的干部，紀工委監察分局要指派專人進行誡勉談話；對執行“三重一大”制度，不堅持民主集中制和規避監督檢查的部門，紀工委監察分局要對所在部門的主要領導干部進行教育談話。

三是監督檢查方面。

紀工委監察分局要切實加強對縣委、政府中心工作貫徹落實情況的監督檢查，及時了解和掌握縣委、政府重大決策部署工作的貫徹落實情況和各級黨組織、黨員干部執行縣委、政府決策和措施的情況，以嚴明的紀律確保縣委縣人民政府各項工作的落實。要加強對改善發展環境、機關行政效能建設的監督檢查，加大對不作為、亂作為、慢作為、怕作為和決策失誤造成損失的人和事的監督檢查力度，不斷優化發展所需要的法制環境，市場環境和政府服務環境。把行政效能監察貫穿于政府職能部門實施的全過程，滲透到行政管理各個環節，增強執行力度，確保政令暢通。

紀工委監察分局要定期不定期深入開展糾風專項治理工作，圍繞解決人民群眾反映的熱點、難點問題，加強對政府職能部門、行政執法機關行使權力和履行職責情況的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴、執法不公及亂收費、亂攤派、亂罰款等行為，切實解決損害人民群眾切身利益的突出問題。

四是查辦案件方面。

紀工委監察分局接到群眾來信、來訪、來電，按程序登記后報縣紀委信訪室，由信訪室按程序報批。根據委局領導批示，需要進行信訪初查的，紀工委監察分局在注意保密的情況下，指定兩人以上共同辦理，并明確負責人，在規定的初核時間內將初核結果報縣紀委監察機關。對確有違紀事實，需要追究黨政紀責任的紀檢監察對象，及時移送縣紀委案檢室查處。

五是理順關系方面。

縣紀檢監察機關與派出紀工委監察分局之間是領導與被領導的關系。工作中，紀工委監察分局要注重加強向縣紀檢監察機關請示匯報工作，以便機關有針對性地加強領導和指導。與縣紀檢監察機關內設各室在工作中是指導與被指導的關系，紀工委監察分局要主動加強與縣紀檢監察機關內設各室的業務溝通、聯系，以便各室加強業務指導。與所負責監督部門之間是監督與被監督的關系。紀工委監察分局要經常深入所監督部門調查研究，及時獲取第一手信息資料，有的放矢的開展監督、檢查、指導工作。各紀工委監察分局之間是協作配合的關系。各紀工委監察分局要加強聯系、相互交流、相互學習、相互借鑒、團結協作。

《工作要則》的出臺進一步加強了整個紀工委監察分局干部隊伍建設，拓寬了監督領域，強化了監督職能，增強廣大紀工委干部責任感，大膽開展工作的途徑和方法。同時，《工作要則》將根據實際工作中出現的新形勢、新問題，及時、科學地進行調整以適應紀工委監察分局工作需要

第四篇：紀工委監察分局聯系單位黨風廉政建設和反腐敗工作會議主持詞

2011年第三紀工委監察分局分管聯系單位

黨風廉政建設和反腐敗工作會議主持詞

紀工委監察分局***

（***年**月**日）

尊敬的***、同志們：

為深入貫徹落實縣委、縣紀委***全會精神，總結回顧縣紀委監察局派出紀工委監察分局分管聯系單位***年黨風廉政建設和反腐敗工作所取得的成績經驗，部署和安排***年黨風廉政建設和反腐敗各項工作。經紀工委監察分局研究，并報請縣紀委監察局批準，決定今天在這里召開***年縣紀委監察局派出第三紀工委監察分局分管聯系單位黨風廉政建設和反腐敗工作會議。

今天，我們非常榮幸的邀請到了縣紀委***同志到會指導工作，請大家鼓掌歡迎。參加今天會議的有：縣紀委監察局派出紀工委監察分局分管聯系單位分管領導和業務人員；縣紀委監察局派出紀工委監察分局全體人員。共***人。

今天的會議共有4項議程：一是請縣紀委派出紀工委***書記總結***年工作，并安排部署***年黨風廉政建設工作；二是請各單位（部門）作交流發言；三是請紀工委監察分局綜合室***就***年需上報的材料做說明；四是請縣紀委***作指導要求。

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現在，會議進行第一項議程，請縣紀委派出紀工委***總結 —1—

***年工作，并安排部署***年黨風廉政建設工作。

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（待講話完畢）現在，會議進行第二項議程，請各單位作交流發言。發言重點為各單位（部門）***年黨風廉政建設和反腐敗工作打算，發言時間請控制在5分鐘以內。

（發言順序為：***、***、***、***。）

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（待交流發言完畢）現在，會議進行第三項議程，請紀工委監察分局綜合室***就2011年需上報的材料做說明。

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（待說明完畢）現在，會議進行第四項議程，請縣紀委***作指導要求，大家歡迎。

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（待講話完畢）

同志們，剛才，縣紀委***對***年黨風廉政建設工作作了指導要求；縣紀委派出紀工委***書記全面總結了紀工委監察分局***年的黨風廉政建設工作，并結合中央和省市縣關于黨風廉政的決策部署，安排部署了***年的工作任務。兩位領導的發言具有很強的針對性和指導性，希望大家在工作中認真抓好落實。會上，各單位分別匯報了今年黨風廉政建設和反腐敗重點工作情況，工作思路清晰，目標明確，具有較強的可操作性。為貫徹落實好這次會議精神，我再強調三點意見：

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一要深刻領會，迅速傳達。今天的會議，既是對今年黨風廉政建設工作的再動員、再部署，也是全面落實縣委、縣紀委十一屆六次全會精神的具體安排和重要舉措。會議結束后，請各單位參加會議的同志要及時向本單位主要領導匯報，認真研究貫徹落實意見，切實提高思想認識，真正把思想統一到李副書記和張書記的講話要求上來，把行動落實到高標準推動工作落實上。

二要結合實際，狠抓落實。這次會議部署的工作任務非常繁重，完成得好不好，事關全年黨風廉政建設和反腐敗工作任務是否能夠圓滿完成。各部門要按照剛才***和***的講話要求，緊密結合本單位工作實際，突出重點，認真謀劃，研究切實可行的措施，規范痕跡管理，按時上報痕跡材料，確保各項工作落到實處，抓出成效。

三要明確職責，創新突破。圓滿完成紀檢監察工作是我們紀檢監察干部的首要任務，我們要進一步強化責任意識，創先爭優意識，創新工作方法，培育工作亮點，力爭工作上有新突破，確保各項工作任務圓滿完成。年底，縣紀委還要對各單位（部門）黨風廉政工作進行全面考核，我在此預祝各單位都能取得優異的成績。

最后，祝大家身體健康、工作順利、萬事如意、闔家幸福。今天的會議到此結束。散會！

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第五篇：充分發揮派出紀工委監察分局職能作用

【學習實踐科學發展觀交流材料】

談談如何進一步發揮

派出紀工委監察分局的職能作用

紀檢監察機關派出紀工委監察分局職能作用如何進一步發揮，是當前社會各界關注的一個熱點問題，也是作為新生事物存在的紀工委自身迫切需要解決的一個難點問題。要回答好這一問題，無論是理論層面還是實踐層面，我以為時機尚不成熟。但需要積極進行探索，我認為，要進一步發揮派出紀工委監察分局的職能作用，需要紀工委監察分局自身做出積極努力，需要上級領導機關加強領導，還需要紀工委監察分局工作對象的支持與配合。

一、紀工委監察分局成立后所發揮的作用

2008年8月以來，XX縣紀委縣監察局派出的8個縣級紀工委以《XX縣紀委縣監察局關于完善派出機構統一管理的實施方案》為依據，樹立“加強監督是本職，疏于監督是失職、不善于監督是不稱職”的理念，把加強監督作為第一職責。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照圍繞中心、服務大局的要求深入推進分管單位教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，狠抓落實，在反腐倡廉宣傳教育、建立和完善反腐倡廉制度體系、扎實推進黨風廉政建設和促進機關作風建設等方面做了一些工作。

（一）加強調查研究 夯實履職基礎。各紀工委監察分局，注重加強調查研究，夯實履職基礎，從以下兩方面入手，抓好組建初期的工作。一是認真組織學習有關文件。各紀工委監察分局組織全體成員認真學習《XX縣紀委縣監察局關于完善派出機構統一管理的實施方案》，把全體成員的思想進一步統一到縣委、縣紀委關于紀檢監察派駐機構改革的精神上來，統一到縣委、縣紀委對全縣紀檢監察工作的安排部署和要求上來。二是加強和分管部門的聯系。主動到有工作關系的各個部門聯系對接，加強調查研究，熟悉有關情況。平均每兩周到分管單位走訪一次。經過認真

思考，對反映分管部門的職能職責的材料進行系統收集和反復學習，為全面履行好紀工委監察分局的工作職責夯實履職基礎。

（二）加強指導督查 打開工作局面。各紀工委監察分局，結合縣委、縣紀委的工作安排和要求，按照圍繞中心，服務大局，全面履行職責的要求，加強了對所負責監督檢查和聯系指導單位相關工作的指導和督查。

一是抓好對所負責部門組織開展“一氣二心三力”主題教育實踐活動和解放思想大討論活動的檢查指導。各紀工委監察分局對所負責監督檢查和聯系指導單位上述兩項活動查擺問題階段工作的開展情況進行檢查，對整改提高階段的工作進行指導，重點對召開專題民主生活會這項工作進行了監督指導，參加了多數分管單位領導班子的專題民主生活會，把民主生活會開成求真務實，真正解決實際問題的會議。從所參加單位民主生活會的情況看，基本上都能做到準備充分、主題集中、求真務實，結合民主生活會了解到的情況，對整改提高階段的工作提出了相應指導意見。

二是抓好對所負責部門組織開展機關紀律作風檢查整頓的督察工作。各紀工委監察分局深入所負責監督檢查和聯系指導的單位了解開展機關紀律作風檢查整頓的情況，在督察工作中對各部門提出了制定檢查整頓紀律作風工作方案，認真開展自檢自查，廣泛收集干部職工和服務對象對本部門存在問題的意見，對存在的問題認真進行整改的工作要求。

三是認真委局機關交辦和分管部門提出，要求協助、要求參加監督的任務。各紀工委監察分局參加分管單位違紀案件公開審理，參加建設工程項目招投標過程的全程監督。參加2008年XX縣公開招考副科級領導干部的筆試、面試監督工作。部分紀工委還應分管單位要求，到分管部門講授廉政黨課。

四是落實有關規定，探索工作模式。紀工委監察分局成立近一年來，多數單位對如何與紀工委監察分局打交道還不完全適應，只停留在社會比較關注的熱點問題才邀請紀工委監察分局參加監督，對改革方案規定的部門與紀工委的工作關系要么記憶不深、要么感到不便操作。各紀工委監察分局針對新機構、新規定在實

際運行磨合期存在的問題，采取多深入分管單位、主動與分管部門主要領導溝通的辦法，積極爭取分管部門召開領導班子會議能事先與紀工委監察分局聯系，邀請紀工委參加。

五是參加交叉檢查和加強對分管單位的監督。縣級8個派出紀工委按照委局機關的安排，以交叉方式，參加了對其他紀工委分管單位2008黨風廉政建設責任制落實情況檢查考核工作，對分管部門執行XX縣11.02自然災害防汛救災工作紀律情況進行了監督檢查。

六是加強制度建設，規范內部管理。各紀工委按要求建立健全了工作制度、民主集中制制度、會議制度、上下班制度、請銷假制度、學習教育制度、分工聯系制度、信訪接待制度、材料上報制度、工作區衛生制度等10余項制度。

七是對分管單位2008領導干部述職述廉工作進行了監督檢查和指導。各紀工委按要求，參加了2008分管部門領導干部述職述廉評議工作，進行了有效監督和指導。各紀工委通過加強對所負責監督檢查和聯系指導單位相關工作的指導和督查，初步打開了工作局面。

八是積極支持配合委局機關的查辦案件工作。第六紀工委監察分局書記和監察分局長兩人應委局領導的安排，分別于1月18日至21日、3月2日至5日、3月7日至13日、3月18日至26日參加了委局機關辦理的大莊鎮小額信貸扶貧資金案件調查，有力地支持了委局機關的查辦案件工作。

九是及時組織分管和聯系單位傳達學習貫徹中央、省、州、縣四級紀委全會精神。第六紀工委監察分局從3月2日至10日，先后深入到所負責監督檢查和聯系指導的縣委宣傳部、縣財政局、縣審計局、縣交通局、縣投資開發公司、縣農村信用聯社、縣人行、縣農行等單位，對貫徹縣紀委十一屆四次全會精神和傳達學習中央省州紀委全會精神等情況進行專項督查，各單位貫徹縣紀委十一屆四次全會精神做到了：一是領導重視，行動迅速。縣紀委四次全會結束后，各有關部門領導高度重視，及時組織全體干部職工原文傳達學習了縣紀委四次全會上縣委李書記的重要講話

和紀委李書記的工作報告，結合四次全會精神，結合部門工作實際，初步明確了2009年的黨風廉政建設工作思路。二是明確任務，分解責任。各有關部門都先后組織干部職工認真學習了與縣委簽訂的《2009年黨風廉政建設責任書》，明確了黨政主要領導、班子成員和干部職工在黨風廉政建設中應承擔的責任。結合縣紀委李書記在工作報告中安排部署的2009年工作任務和部門工作職能職責，正在研究部署2009年單位和部門的反腐倡廉工作。已修改完善或正在修改完善部門黨風廉政建設責任書，與下屬單位和內設各股室層層簽訂，層層抓好落實。第六紀工委分管的單位中，縣審計局、縣交通局、縣聯社目前已層層下簽責任書。縣委宣傳部、縣財政局正在修改完善。三是注重結合，抓好落實。各單位在學習縣紀委四次全會精神中，結合部門工作實際，提出了落實會議精神的措施。一是繼續深入學習縣委李書記的重要講話和紀委李書記的工作報告，把思想和行動統一到縣紀委四次全會精神上來，全面做好單位黨風廉政建設工作；二是進一步健全完善部門議事規則和內部管理制度，建立用制度管人管事的機制；三是切實加強機關紀律作風建設和機關效能建設，切實轉變工作作風，提高辦事效率，真正為基層服務，為群眾服務；四是有的已經出臺、有的正在研究出臺2009年黨風廉政建設工作意見；五是尋找差距，認真整改，抓好部門各項工作的落實。

十是積極指導推進重點亮點工作。按照縣紀委四次全會的安排，各紀工委2009年的重點亮點工作是：試行一套制度，建兩委抓三點，充分發揮派出機構的職能作用。從2009年開始，在縣級部門黨政主要領導中試行廉政點題公示制度，每年開展一次廉政點題公示。建立紀工委委員會和監察委員會，配齊“兩委”委員，制定“兩委”工作規則，使紀工委工作逐步走向民主化、制度化和規范化。抓好黨風廉政建設責任制、規范行政權力運行、廉政文化進機關三個示范點建設，認真研究示范內容，制定示范點工作方案和計劃，確定示范重點，明確工作任務和目標，年內每個紀工委監察分局至少各打造一個示范點。

第六紀工委的兩委工作規則已制定出臺，三個示范點建設已

確定了建設單位，第六紀工委計劃將縣財政局建設為黨風廉政建設責任制示范點，將縣交通局建設為規范行政權力運行示范點，將縣審計局建設為廉政文化進機關示范點，已拿出了初步的實施方案，和規劃建設單位的領導班子進行了共同研究，做了一些基礎性的工作。三個示范點建設單位都同意各建設一塊黨風廉政建設宣傳教育專欄，縣財政局的已拿出了初樣。

十一、加強對分管單位領導班子及其成員的監督。第六紀工委監察分局從加強對分管單位領導班子及其成員的監督出發，要求分管單位領導班子成員在本單位干部職工大會上公開進行黨風廉政承諾，要求班子成員把承諾內容在本單位干部職工大會上逐一通過自己的口說出來，把姓名簽到承諾書上來，把領導干部個人的承諾書復印后張貼到宣傳專欄里來，把領導干部履行承諾的情況與年終的述職述廉評議結合起來。目前已組織縣審計局、縣交通局、縣投資公司三個單位的領導班子進行了廉政承諾。

紀工委監察分局成立后，紀檢監察組織監督職能得到了充分發揮，在黨風廉政建設上起到了重要作用。一是監督能力明顯增強。改革后，加大對貫徹縣委政府重大決策、重點工作、重大建設項目、落實“四項制度”、價格監管、教育收費、醫藥購銷等重點、熱點問題監督力度，在全縣形成了政令暢通、紀律嚴明、勤政高效、務實為民的良好氛圍；二是懲處能力明顯增強，由于整合了辦案力量，查辦大要案的能力得到提高；三是教育能力明顯增強。通過深入推進廉政文化“七進”活動和領導干部廉潔從政教育，認真執行廉政談話、誡勉談話、函詢、出省出國審批備案、領導干部配偶子女從業申報登記、科級領導任期經濟責任審計、收入申報、重大事項報告等制度，增強了干部廉潔自律和廉潔從政意識；四是組織協調能力明顯增強。積極協助各級黨委著力抓好黨風廉政建設責任制，強化各級黨政領導干部和班子成員“一崗雙責”的政治責任。將上級垂直管理單位黨風廉政建設納入縣上考核，抓好責任分解，形成全面覆蓋、協同配合、整體推進的工作格局；五是服務中心工作的能力明顯增強。派出機構干部積極參與到領導干部大接訪、大下訪以及“11.02”恢復重建、春耕

備耕、集體林權制度改革和烤煙生產等工作之中。同時積極參與熱點、難點問題的調處工作，在廣大干部群眾中形成了在參與中監督、在服務中監督的良好形象。（此部分內容來自XX縣紀檢監察網）。

二、紀工委監察分局運行九個月來存在的問題

由于受各種主客觀因素的制約，紀檢監察派出機構在管理、工作方面尚有一些問題需要作進一步的研究和探討：XX縣于2008年7月在楚雄州率先進行了派駐紀檢監察機構管理體制和工作機制改革工作，通過對九個月來運行情況的調研，存在問題是：

1.派出機構的職能職責雖已明確，但有的分管部門與紀工委角色定位有偏差。一是有的分管部門有“甩包袱”的思想。有的認為本部門過去沒有設專門的紀檢機構，現在有了分管的紀工委，本部門有關黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務都應該由分管的紀工委監察分局來做，可以“甩包袱”了。二是雖然改革方案規定分管部門召開黨風廉政建設工作會、領導班子民主生活會、黨組會、行政辦公會及其他涉及干部人事、大額度資金使用、重要工作事項等需要作出決策、決定的會議，必須事先向負責監督檢查和聯系指導的紀工委監察分局報告,派出機構根據情況指派人員參加。但不少分管單位感到，部門領導班子議事往往是臨時決定，時間不長，分管的紀工委另在他處辦公，領導班子召開會議都要事先報告，等紀工委的同志來參加，操作起來影響效率，不便執行，多數單位執行該條規定都有差距。三是派出機構的角色轉變不到位。可能有的派出機構不能適應體制改革要求，在工作的積極性、主動性上有差距。

2.派出機構的制度建設雖已啟動但不夠完善。一是紀檢監察機關目前對派出機構的管理主要是依據《派出機構統一管理改革實施方案》，派出機構工作權威性和規范性都有待于加強。二是派出機構管理制度不完備。《實施方案》雖對干部管理、業務管理、后勤保障等作出了一些規定，但如何從思想上、政治上、組織上加強對派出機構領導還缺乏具體辦法，配套制度有待盡快出臺。三是派出機構與分管單位聯系不規范。除有專門任務外，紀工委

到分管單位巡查、督察的具體規定尚不明確。

3.派出機構與分管部門的關系雖已確定，但紀檢監察派出機構的知情權、參與權和組織協調權尚未得到較好的落實。分管單位領導班子何時進行議事決策，紀工委不可能事先知道，從我縣派出機構運行九個多月的情況看，有的部門主動接受監督的意識較強，領導班子召開會議能事先主動和分管的紀工委取得聯系，多數單位在主動聯系方面做得不足，不主動聯系的部門，紀工委不能去等候參加開會，由于不知曉分管單位的決策過程，知情權、參與權得不到落實，監督不到位、監督難是派出機構目前普遍存在的瓶頸性問題。

4.派出機構成立的時間還不長，如何處理好監督與參與的關系還需繼續探索。和原派駐性質相比，派出機構的監督剛性是增強了，職能之外的事務可以脫身了，但因為分管的工作面寬了，也給派出機構履行監督職責帶來了新的問題。對分管單位的哪些事情應該參與，哪些事情不應該參與成了需要探索的問題。

5.派出機構工作人員的素質還有不適應新形勢新任務的因素。一是派出機構的編制問題雖然得到解決，但配齊工作人員需要一個長期的過程，以XX的情況為例，8個縣級紀工委有40個編制，目前只配到位24人，縣委政府中心工作、委局機關中心工作抽調部分紀工委人員后，實際經常性在崗人員只有16人，只占編制數的40%，要100%履行職責客觀上有難度。二是現有的派出機構工作人員分別來自不同的部門，有的來自原派駐部門的紀檢組，有的來自其他不同的部門，業務素質并不是整齊劃一的。

6.作為新成立的機構，紀工委的后勤保障工作還面臨不少困難。新機構往往伴隨新問題、新困難，以XX的情況為例，目前，每個紀工委監察分局只配備了一臺電腦，沒有必要的打印、復印設備，更談不上配備現代辦公條件應具有的錄音、照相器材、交通工具等辦公辦案設備。紀工委既不在委局機關辦公，也不在分管部門辦公，后勤保障由委局機關統管，必要的經費無法落實，有的戲稱縣級派出紀工委為“正科級的股所單位”，一定程度上影響了派出機構工作人員的積極性。

少部分單位，特別是主要領導對紀工委、監察分局的工作認識不到位，對派出機構的工作不太理解和支持，借口業務工作任務重，敷衍應付或者是不按要求主動向紀工委、監察分局報告重大事項，而派出機構對所聯系單位有責無權，對“三重一大”等事項的監督存在較大困難，弱化了紀工委、監察分局

三、進一步發揮派出機構作用需要各方作出積極努力

（一）、紀工委監察分局要在以下方面做出努力

1.要深入學習貫徹黨的十七大精神，統一思想，提高認識，進一步增強做好反腐倡廉工作的責任感、緊迫感和使命感，扎實有效地推進工作，確保縣委、政府決策落到實處。要轉變觀念，認真履職，盡快適應新工作的要求，要加強自身建設，努力提高執紀執法能力。要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發揮紀檢監察派出機構的職能作用，以反腐倡廉的實際成效推動科學發展，促進社會和諧。

在新形勢下，紀檢監察工作要堅持與時俱進的精神，就必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，繼承和發揚黨風廉政建設的好傳統、好作風，推動紀檢監察工作在解決提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題中發揮更加積極的作用。

紀檢監察工作的思想觀念和思想方法要與時俱進。就必須圍繞全面建設小康社會這一宏偉目標來開展黨風廉政建設和反腐敗工作。要適應深化經濟體制改革和完善社會主義市場經濟體制的需要，牢固樹立全局觀念，認真研究黨和國家有關改革開放、發展經濟的方針政策和基本情況，及時了解和正確把握當前經濟發展的總體形勢和我國經濟體制改革的新思路，更好地從黨和國家全局的高度認識問題和處理問題，防止和克服就事論事的思想方法。

紀檢監察工作的工作思路和工作方法要與時俱進。就必須在堅持和發揚紀檢監察工作的優良傳統和成功經驗的基礎上，結合新的實際，積極探索新的思路和方法。要緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務開展工作，使黨風廉政建設和反腐敗斗爭更好地適應完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的需要，為推的監督職能。

動經濟社會和人的全面發展提供政治保證；要堅持從嚴治黨的方針，更好地適應全面推進黨的建設新的偉大工程的需要，始終保持黨的先進性和純潔性；要堅持立黨為公、執政為民，切實糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決好人民群眾關心的突出問題，使黨群關系和干群關系有新的明顯改善；要堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力從源頭上預防和解決腐敗問題；要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，進一步探索新形勢下反腐倡廉的特點和規律，努力實現黨風廉政建設和反腐敗的理論創新和實踐創新。

紀檢監察工作的人員素質和工作作風要與時俱進。就必須按照建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質隊伍的要求，認真學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗。要加強紀檢監察業務知識及相關的法律法規知識的學習教育，切實增強紀檢監察干部的法制觀念，提高依法執政、依法行政、依法監督、依法辦事的能力和水平。要加強社會主義市場經濟知識和現代科技知識的學習教育，提高適應新情況、解決新問題的能力。要加強黨性修養和職業道德教育，發揚良好的工作作風，忠實地履行職責，不斷增強遵章守紀的自覺性。

2.要突出監督重點，改進監督方式，找準工作著力點，增強監督實效性。派出機構要積極協調分管和聯系部門建立健全反腐倡廉建設工作機制，督促落實懲防體系牽頭任務。著力抓好對領導班子及其成員貫徹落實科學發展觀，貫徹執行中央和省州縣黨委、政府重大決策部署情況的監督，當前要特別加強對中央和省州縣黨委“保增長、保民生、保穩定”政策落實情況的監督檢查，確保中央和省州縣各項決策部署真正落到實處。著力抓好對領導班子及其成員維護黨的政治紀律，貫徹執行民主集中制和黨風廉政建設責任制，遵守廉潔自律規定，落實中央懲治和預防腐敗體系《工作規劃》和縣委《實施意見》等情況的監督。同時自覺接受所聯系部門干部群眾的監督，做監督與接受監督的模范。要保持優良的品質和作風，堅持原則、敢于碰硬、秉公執紀，保持奮

發有為、積極向上的精神狀態，樹立紀檢監察干部“可親、可信、可敬”的形象。

3.要適應新形勢新任務的需要，認真履行職責，不斷開拓創新。一是要加強學習，進一步增強圍繞中心服務大局的意識；二是要加強調研，進一步提高監督工作的針對性和有效性；三是要加強創新，不斷探索派出機構工作的新思路新方法；四是要加強落實，扎實有序地做好各項工作，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的明顯成效。要按照《黨章》、《行政監察法》和《改革工作方案》的要求，主動適應改革后的角色轉變和職能調整，積極探索新機制下履行職責的新途徑、新方法，全面做好各項工作。要切實加強對歸口負責單位、部門領導班子和領導干部的監督；要加強對負責單位、部門黨風廉政建設和反腐敗工作的檢查指導。要進一步強化監督工作，重點加強對駐在部門領導班子及其成員的監督，加強對駐在部門重點環節、重點部位的監督。要認真貫徹落實好“加強監督是本職，疏于監督是失職、不善于監督是不稱職”的要求，把加強監督作為第一職責。在工作中要認真學習，做到理論上搞懂，業務上搞通，監督上搞準，要強化內部管理，靠勤奮工作認真履職樹立紀工委監察分局的良好形象。

4.要立足于保障和促進分管部門及所屬系統的各項事業發展，把監督工作融入業務工作和改革之中，寓監督于服務，在服務中強化監督，在監督中體現服務；要堅持與時俱進，積極探索新形勢下加強監督的新思路、新辦法。要注重監督效果，執行黨內監督的各項制度，抓住規范制約權力這個關鍵，強化監督措施，拓寬監督渠道，加強事前、事中監督，增強監督效能。要協助分管部門抓好反腐倡廉工作。一是抓好《實施綱要》和縣委《具體意見》的落實。二是抓好領導干部作風建設，促進干部作風的轉變。三是抓好部門的糾風工作，解決損害群眾利益的突出問題。要切實加強對分管單位權力運行的有效監督。一是加強對干部選拔任用的監督。二是加強對資金運行的監督。三是加強對國有資產運營的監督。四是加強對黨務、政務公開的監督。五是加強對領導干部廉潔自律的監督。六是加強對黨風廉政建設責任制落實 的監督。

要通過實行“三化”，采取三項措施，摸清搞透分管單位情況，進一步加大對分管部門的監督力度。一是接受日常工作報告，掌握分管單位基本工作情況，形成制度化。二是不定期開展巡查，掌握分管單位工作狀態，巡查廣泛化。三是重點駐查，發現并解決深層次問題，體現精細化。要拓寬監督渠道。積極發揮組織協調作用，協助分管部門整合監督資源、擴大監督視野，理順監督關系、形成監督合力，切實了解掌握領導干部在廉潔自律方面的情況，發現問題早打招呼早提醒，防止小錯釀成大錯。要深入推進“四項制度”的貫徹落實，強化行政問責力度。當前，要重點針對有令不行、有禁不止，辦事拖拉、推諉扯皮，濫用職權、違法行政，監管不力、處臵不當，不求進取、平庸無為等行為進行問責。

5.要創新工作方法，把“兩委”作為推進工作的重要抓手。正確認識紀工委在整個紀檢監察系統中的層次結構和所處地位，自覺接受縣紀委監察局的領導和各室的業務指導。要建設好紀工委委員會和監察委員會，定期組織活動，通過活動不斷提高委員做好紀檢監察工作的榮譽感和使命感。要充分發揮“兩委”議事決策作用，對選擇示范點等重要工作決策，要集體研究，以此提高決策事項的權威性和公信力。要著力打造亮點，充分發揮示范點在推動工作中的重要作用。要建好廉政文化進機關、落實黨風廉政建設責任制、規范行政權力運行三個示范點，以點帶面，整體推進。要充分認識示范點建設在推進工作中的重要作用，把三個示范點建設作為今年紀工委的重點工作，從領導精力、工作安排等方面給予高度重視；要緊緊圍繞“面上工作的亮點、推進工作的標桿、促進工作的領頭羊”這一目標，高起點規劃擬建示范點，精心設計建設方案；建設上要靈活得當，示范點的遴選要適當，要在全面摸排監督聯系單位的基礎上，盡量選擇工作積極性高、具有一定基礎條件的單位；具體建設工作要靈活，要本著“花錢少、事辦好”的工作要求，圍繞建設方案因地制宜采取靈活多樣的工作方法，努力讓建設單位有限的資金投入發揮最大的宣傳、示范作用。

6.要緊緊圍繞科學發展觀的要求，理清工作思路，找準職責定位，正確把握好監督與協助的關系，重點與全面的關系；要敢于監督、善于監督，積極探索新成立機構對所負責部門的有效監督途徑，不斷提高監督工作水平；要加強自身建設和內部管理，努力成為勤于學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范，提高圍繞中心、貼近所負責部門業務開展工作的能力，提高執紀執法水平，樹立派出機構干部的良好形象。要認真開展調查研究，大膽工作、開拓創新，堅持以改革的精神和發展的思路研究新舉措、探索新對策、解決新問題。要迎難而上，開拓奮進，以新思路執行新任務，以新辦法解決新問題，以新舉措實現新突破，不斷開創紀檢監察工作新局面。更新觀念，創新機制，充分發揮新體制、新機制的作用。

7.要引導紀工委委員當好“五員”。一是當好宣傳員。認真宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，組織學習《黨章》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政監察法》等法律法規，加大對中央省州關于黨風廉政建設和反腐倡廉建設方面重大決策部署和相關工作要求的宣傳力度，總結、宣傳各部門在黨風廉政建設方面的好做法、取得的成效以及勤政廉政方面的典型，努力營造廉榮貪恥的氛圍。二是當好助理員。積極協助、配合所負責、聯系部門抓好黨風廉政建設和反腐倡廉建設，擺正位臵，與各部門一道共同研究從源頭上預防和治理腐敗的各項制度措施。努力做到履職不越位，建言不添亂，監督不失職。三是當好調研員。紀工委負責監督的各部門，其監督教育防范的重點崗位、重點部位有所不同，只有深入調研，盡快熟悉各部門的工作，掌握第一手資料，融入部門之中，實現有效監督才不會成為一句空話。爭取做到講話不外行，問題抓關鍵，建言能采納。四是當好組織員。努力協調好紀工委與各部門黨組織、與部門紀委等方面的關系，理順工作關系。根據行業特點，發揮負責、聯系部門在人力資源、媒體監督等方面的優勢，整合各部門力量，探索建立溝通聯系、宣傳教育、信息共享、案件聯查等工作機制。

五是當好監督員。要圍繞縣委政府重大決策和重要工作部署等，認真開展監督檢查，把黨風廉政建設責任制的落實、軟環境建設及四項制度落實情況作為督查重點，采取定期督查、不定期巡查等多種方式，開展明查暗訪活動。逐步探索建立一些行之有效的監管措施，真正做到敢于監督、善于監督。認真辦理來信來訪，嚴肅查辦違紀違法案件。

（二）、上級領導機關要在以下方面加強領導

1.要加強領導和督促指導。縣紀委、監察局要加強對派出機構的領導和督促指導，確保派出機構全面履職。堅持把對派出機構的“直接領導、統一管理”作為一條主線貫穿始終，從適應現實工作需要出發，健全和完善體制機制：改革領導體制，著力解決紀檢監察派出機構的歸屬性問題；強化監督職能，著力解決紀檢監察派出機構的權威性問題；理順工作關系，著力解決紀檢監察派出機構的獨立性問題；完善機制制度，著力解決紀檢監察派出機構工作的規范性問題；全面統一管理，著力解決紀檢監察派出機構的統一性問題。要及時討論任命各紀工委監察分局的兩委委員，強化隊伍建設，努力提高紀工委干部隊伍的工作能力和水平。要以思想政治建設、能力建設和作風建設為重點，加強各派出紀工委監察分局領導班子建設，進一步提高紀工委工作人員的整體素質。要加大組織巡視工作的力度，切實加強對黨政領導班子及其成員貫徹黨的路線方針政策、執行民主集中制、選拔任用干部、落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政等情況的監督。要抓住省紀委加強基層辦案設備建設的難得機遇，著力改善紀工委的辦公條件，盡早解決辦公設備不足等問題。在人員配備上，要堅持“嚴進寬出”的標準，積極想辦法解決人員不足的問題。要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，抓好紀工委干部的日常學習教育工作，著力加強政治理論和業務知識的學習。

2.要加強制度建設，不斷提高紀工委工作的規范化水平。要建立并完善工作規則，用制度規范和調整紀工委開展的各項工作，使各項工作的開展都有章可循、有據可依。要建立和完善績效考核制度，把紀工委履職情況納入績效考核范圍，從機制上提供動

力源。要嚴格按照既定制度開展工作，不斷提高紀工委工作的規范化水平。要建立健全“五項制度”。即定期匯報制度、工作目標管理制度、人員統一調度制度、業務培訓制度、述職述廉制度。縣紀委常委會要進一步加強對派出機構工作的領導。縣紀委、監察局內部實行紀委常委和監察局副局長負責制，每名紀委常委和監察局副局長分管部分機關內設科室和紀檢監察派出機構，主抓相應的反腐倡廉建設工作，直接對縣紀委書記負責，直接向縣紀委書記請示匯報工作，形成分工明確、責權清晰、層次簡化的內部組織領導機制。分管領導要積極幫助派出機構解決存在的困難和問題。建立每月一次的紀工委書記（監察分局局長）工作匯報交流制度，每半年舉行一次述職測評，由縣紀委副科級以上干部和部分紀工委、監察分局所分管單位負責人，對其進行民主述職測評。測評結果作為對紀工委、監察分局領導班子及其領導干部業績評定、評先選優、干部使用的重要依據。實行縣紀委、監察局班子成員巡回檢查制，重點監督檢查紀工委、監察分局干部是否遵守工作紀律，是否存在吃、拿、卡、要、報現象，一經發現并核實，公開曝光，嚴肅處理。實行派出機構管轄區域責任追究制。在紀工委、監察分局分管范圍內，對反腐倡廉工作敷衍塞責、不抓不管，以致屢屢發生大案要案，或不正之風嚴重，群眾反映強烈、長期得不到治理的；以及瞞案不報、壓案不查或故意拖延、包庇的，除追究主管單位相應責任外，還要視情節追究紀工委、監察分局相關領導的紀律責任，從制度上強化派出機構的工作責任意識。要通過抓重點，突難點，充分發揮派出紀工委監察分局的職能作用。

三、各部門、各單位應做好以下工作

各部門、單位要找準定位，各負其責，積極支持配合紀工委監察分局的工作，進一步形成反腐倡廉工作合力。當前，尤其要注意落實好《改革實施方案》規定的紀工委監察分局的知情權和參與權。要認清形勢，充分認識紀檢監察統一收歸管理的重要性和必要性。對紀檢監察派出機構實行統一管理，是黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展的必然要求，是改革和完善黨的紀律檢

查體制的重要內容，也是深化規范化服務型政府建設，完善統籌城鄉發展體制機制的重要方面。完善紀檢監察派出機構統一管理改革，是進一步明確責任主體和監督主體的責任、強化紀檢監察派出機構的監督職能、提高監督實效的必要措施。各級各部門要深刻認識紀檢監察機構管理體制改革的重大意義。

要在以下幾方面形成共識。首先，加強紀檢監察組織建設必須改革。原有紀檢監察派出機構，在縣紀委監察局和所駐部門雙重領導下開展工作。這一體制，存在著監督力量分散、監督主體不明、監督職能弱化等弊端，影響了基層反腐倡廉的有效開展和紀檢監察機關的權威。其次，強化紀檢監察機關職能必須改革。對縣級紀檢監察派出機構進行改革，成立紀工委、監察分局，不僅能夠整合基層力量，明確主體責任，而且能夠切斷派出機構與所駐部門的利益聯系，實現責任主體與監督主體的分離，推動監督關口前移，強化紀檢監察派出機構的監督職能。再次，加強基層黨風廉政建設必須改革。原有紀檢監察派出機構，由于工作隸屬關系、工資福利待遇等由駐在部門管理，工作上依賴性強，獨立性差，加之人際關系復雜，導致在查案、監督等工作中抹不開情面，放不開手腳，監督職能弱化，客觀上形成了“不能監督、不便監督、監督不了、監督不好”的被動局面。第四，營造風清氣正的良好環境必須改革。當前，正處在新舊體制轉軌、經濟結構轉型、社會結構轉換的重要時期，相應的體制、政策和管理都沒有及時跟上，市場機制和市場體系發育不成熟，行政行為、市場行為、企業行為運作不規范，迫切需要推進紀檢監察機構改革。

由于我們在思想觀念、工作機制、工作方法等方面與社會主義市場經濟體制的要求還不完全適應，對可能出現的新情況、新問題預見還不夠，這就要求我們充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，準確把握當前社會結構和社會組織形式變化中各種矛盾交織的階段性特征；正確認識當前社會利益結構調整中容易誘發不規范、不正當競爭，容易引發行賄受賄等行為的現狀；自覺抵制當前社會思想觀念變化中一些不良思潮的影響。隨時的、經常的、及時的查找工作上存在的薄弱環節，按照中央、省、州

縣委的安排部署，把反腐倡廉建設放在更加突出的位臵，貫穿于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等領域。在經濟建設領域防治腐敗，要抓住建立健全正確利益導向機制這個核心；在政治領域防治腐敗，要抓住正確行使權力這個關鍵；在文化建設領域防治腐敗，要抓住加強思想道德教育這個基礎；在社會建設領域防治腐敗，要抓住充分依靠人民群眾這個根本；在黨的建設方面，要真正把反腐倡廉建設體現在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設各個方面，把腐敗現象努力遏制到最低程度。

撰稿： XX縣紀委派出第六紀工委