第一篇：2013年全國殘疾人康復工作要點(最新)

2013年全國殘疾人康復工作要點

一、推動康復條例等有關康復法規政策的制定和落實

做好《殘疾預防和殘疾人康復條例》制定工作，協助國務院法制辦開展條例送審后的有關咨詢和征求意見，推動“條例”早日出臺；督促各地貫徹落實《關于將部分醫療康復項目納入基本醫療保障范圍的通知》、《關于做好2011年新型農村合作醫療有關工作的通知》、《關于普遍開展城鎮居民基本醫療保險門診統籌有關問題的意見》和《精神衛生法》，推廣地方先進經驗，推動各項涉及殘疾人醫療保障的普惠政策落實，讓殘疾人切實受益。協調相關部門，繼續為精神殘疾人爭取更多的特殊醫療保障政策，推動降低或取消精神病門診和住院起付線、提高報銷比例，爭取在有條件的地區將二代藥納入醫保報銷目錄。繼續推動殘疾人基本輔助器具配置納入城鄉醫保報銷范圍。

二、做好康復人才建設工作

貫徹落實《殘疾人康復人才建設“十二五”實施方案》任務目標，繼續按照多途徑、多形式、抓兩頭帶中間、面向基層、面向中西部的基本原則，充分利用康復人才培養基地資源，努力在體制和機制上尋求突破，重點做好康復高端人才培養、學科帶頭人培養、社區康復協調員培養、教學規范化和康復人才管理信息系統建設工作；繼續組織做好康復新職業申報和繼續醫學教育工作。

三、全面推進殘疾人康復機構規范化建設

落實《殘聯系統康復機構建設規范（試行）》，進一步完善省、市、縣三級殘疾人康復服務網絡體系；與衛生部聯合開展“建立完善康復醫療服務體系”試點工作，探索整合資源、加強協作，雙向轉診、雙向指導、雙向知識培訓的工作模式；組織制定“殘疾人康復機構管理指導意見”，加強康復機構服務能力建設，促進康復機構全面、規范、可持續發展。

四、扎實推進殘疾人“人人享有康復服務”目標實現

完善殘疾人“人人享有康復服務”審評指標體系。推廣國際社區康復工作理念，指導地方貫徹落實《社區康復站工作規范》和《社區康復協調員工作規范》，促進社區康復工作常態化、長效化發展。全面開展社區康復，積極爭取將殘疾人社區康復工作納入社區公共衛生服務范疇。依托各類省級、地市級康復中心、兒童康復機構普遍開展家長學校工作，選擇有條件的縣（市、區）逐步開展試點工作。

五、大力推動殘疾預防和殘疾兒童康復工作

貫徹落實中國殘聯、衛生部共同制定的《0-6歲兒童殘疾篩查工作規范》，培育殘疾兒童隨報及早期康復工作試點，探索建立早預防、早篩查、早轉介、早治療、早康復的工作機制；推動各地研究制定殘疾兒童康復救助制度，加大對0-6歲殘疾兒童康復的扶持和救助力度，推動殘疾兒童康復工作常態化、制度化發展；實施殘疾兒童康復救助“七彩夢行動計劃”項目，加強項目管理和督導檢查。

六、督導完成“十二五”任務并加強康復項目管理 按照“十二五”發展綱要和各項康復配套實施方案要求，明確任務目標，細化政策措施，督導完成好“十二五”殘疾人康復工作，精心組織，狠抓落實，保質保量完成各項年度康復任務。

做好長江新里程計劃、“視中”項目三期、“三星愛之光行動”項目、CBM項目、復明扶貧流動眼科手術車等項目工作，適時對項目進展情況進行督導檢查，總結推廣經驗，發現存在問題，采取措施予以改正。加強項目管理人員和技術人員培訓，提高項目管理水平。附件：

1.社區康復工作安排 2.視力殘疾康復工作安排 3.聽力語言殘疾康復工作安排 4.肢體殘疾康復工作安排 5.智力殘疾康復工作安排 6.精神病防治康復工作安排 7.殘疾人輔助器具服務康復工作安排 8.兒童殘疾預防工作安排 9.康復人才建設工作安排 10.康復機構管理工作安排 11.長江新里程計劃項目工作安排

附件1 社區康復工作安排

一、全康辦

（一）指導地方貫徹落實《社區康復協調員工作規范（試行）》和《社區康復站工作規范（試行）》，促進社區康復工作規范開展。

（二）積極爭取將殘疾人社區康復工作納入社區公共衛生服務范疇，推動社區康復工作常態化、長效化發展。

（三）推廣國際社區康復工作理念，豐富社區康復內容，提高社區康復服務質量。

（四）堅持典型示范、分類指導的原則，重點推動農村殘疾人社區康復工作，促進城鄉殘疾人康復工作全面發展。

（五）繼續完善《中國殘疾人“人人享有康復服務”審評實施細則（試行）》，召開全國社區康復專家技術指導組會議和社區康復工作培訓班。

（六）整合資源，延伸服務。依托各類省級、地市級康復中心和兒童康復機構普遍開展家長學校工作，選擇有條件的縣（市、區）逐步開展試點工作。

二、各省康復辦

（一）落實《社區康復協調員工作規范（試行）》和《社區康復站工作規范（試行）》，按照《社區康復“十二五”實施方案》的任務要求，全面推動本省所有市轄區和縣（市）全面開展規范化的社區康復服務。

（二）積極協調，推動將殘疾人社區康復工作納入社區公共衛生服務范疇，確保“十二五”任務順利完成。

（三）按照全康辦要求，推廣國際社區康復工作理念，全面推進本省殘疾人社區康復工作。

（四）堅持整合資源、分類指導原則，加強農村地區殘疾人社區康復工作，充分利用各類資源，促進農村地區殘疾人社區康復工作發展。

（五）全面開展社區康復，勇于創新，推進本省殘疾人“人人享有康復服務”目標的實現。

（六）按照全康辦要求，積極動員，依托各類康復機構普遍開展家長學校工作。

附件2 視力殘疾康復工作安排 ◆白內障復明工作安排

一、全康辦

（一）完成60萬例白內障復明手術任務。

（二）推進全國白內障無障礙創建工作，對全國白內障無障礙縣、市、省創建工作進行檢查驗收。

（三）舉辦眼保健及防盲治盲宣傳教育活動，印發科普讀物，普及白內障防治知識，提高公眾眼保健意識。

（四）繼續完善貧困白內障患者免費手術數據庫，對有關數據資料進行分析研究。

（五）做好白內障復明“十二五”中期督導檢查工作。

二、各省康復辦

（一）逐級下達任務指標，制定保障措施，重點落實配套經費，完成年度貧困白內障患者免費復明手術任務，加強貧困患者免費手術篩查補貼經費的管理，統計年度白內障復明手術任務完成情況。

（二）加強領導，制定規劃和政策，推進創建白內障無障礙縣、市、省工作力度，逐步建立白內障防治長效工作機制。

（三）貫徹落實省政府有關政府招標采購規定，根據貧困患者手術任務招標采購手術耗品并加強管理。

（四）根據需要，向貧困地區組派省內醫療隊并加強管理，嚴格執行手術工作規范和規定的收費標準，為貧困患者施行減免費手術。

（五）按照有關規定，選擇定點復明醫院，加強管理，保證手術安全，增強服務能力，做好貧困患者減免費手術工作。

（六）大力開展公眾宣傳教育活動，發放宣傳材料，普及眼保健知識。

（七）繼續完善貧困白內障患者免費手術數據庫，做好貧困患者免費手術數據登記統計工作。

（八）做好本地區白內障復明“十二五”中期督導檢查工作。

◆低視力康復工作安排

一、全康辦

（一）完成10萬名低視力者配用助視器任務，培訓4萬名低視力兒童家長。做好彩票公益金殘疾人康復項目低視力助視器配用工作，注重助視器驗配和使用培訓，完善售后服務和康復效果評估工作。

（二）指導建立各級低視力康復部，加強低視力康復機構規范化管理和技術指導。

（三）做好“視中”三期省級低視力康復機構試點推廣工作，通過實踐建立省級低視力機構建設標準、服務規范、低視力模擬生活和學習環境、省級低視力上崗培訓教材等。

（四）加強低視力康復管理人員和專業人員培養培訓工作，提高低視力康復技術服務水平。

（五）協調輔助器具中心開發生產低視力者適用的各類助視器，做好供應和服務，提高低視力者康復質量。

（六）舉辦第五屆國際低視力康復論壇。開展“全國愛眼日”等宣傳教育活動，普及低視力康復知識，提高低視力者康復意識。

（七）做好低視力康復“十二五”中期督導檢查工作。

二、各省康復辦

（一）加強領導，統籌安排本省低視力康復工作，逐級下達任務，完成年度低視力康復工作。

（二）注重統籌省內級低視力康復資源，制定低視力康復工作計劃，確定各級低視力康復機構的職能定位與主要任務，制定有利的政策措施，積極爭取配套經費，完善本地區低視力康復機構建設工作。

（三）注重低視力康復學科帶頭人、管理人員和專業技術人員培養培訓工作，重點做好低視力康復專業人員和助視器驗配人員的培養培訓，逐步實現助視器驗配工作。

（四）統籌管理好彩票公益金殘疾人康復項目助視器配發工作任務，各省要組織好低視力篩查工作，根據篩查需求采購、配發針對性較強、較為適用的助視器，力爭做得驗配助視器，嚴禁浪費。

（五）注重低視力康復機構與醫療機構、社區、眼鏡店、盲校等機構的合作，探索低視力康復團隊協作的工作模式，共同推動低視力康復工作，為低視力者提供有效的康復服務。

（六）根據需求，依托低視力康復機構、盲校、社區，開展低視力兒童家長培訓工作。

（七）開展各種形式的宣傳教育活動，普及低視力康復知識。全面推動低視力康復宣傳工作，提高和營造低視力康復工作的良好氛圍。

（八）做好低視力康復登記統計和建立康復檔案工作，建立低視力康復數據庫，及時儲存、更新數據信息，掌握低視力者康復效果。

（九）做好本地區低視力康復“十二五”中期督導檢查工作。

◆盲人定向行走訓練工作安排

一、全康辦

（一）完成119440名盲人定向行走訓練任務及盲人用品用具配發工作。

（二）指導各省盲人定向行走訓練中心建設和服務工作。加強盲人定向行走工作規范化管理工作。

（三）注重盲人定向行走訓練指導師培養培訓工作，做好盲人定向行走訓練機構與低視力康復機構、社區康復、特殊教育機構、盲協的合作，充分整合為盲人服務的資源，廣泛開展盲人定向行走訓練工作。

（四）利用“愛眼日”、“盲人節”等，開展宣傳教育活動，普及盲人定向行走訓練相關知識。

（五）做好盲人定向行走訓練“十二五”中期督導檢查工作。

二、各省康復辦

（一）加強領導，統籌安排本省盲人定向行走工作，制定盲人定向行走工作計劃和有利的政策措施，積極爭取經費，逐級下達任務，完成年度盲人定向行走訓練工作。

（二）注重統籌省內盲人定向行走資源，在盲人定向行走訓練機構及社區和家庭，開展盲人定向行走訓練工作。依據定向行走訓練效果評估標準，對接受訓練的視障者進行評估，確保訓練質量。

（三）依據盲人定向行走訓練指導師任職標準，使用全國統一編制的培訓教材開展二級培訓，為街道鄉鎮培訓一名以上的定向行走訓練指導師，管理和使用好盲人定向行走訓練指導師。

（四）與殘疾人輔助器具中心共同做好為盲人提供定向行走訓練必備的輔助用具和設備設施。

（五）利用“愛眼日”、“盲人節”等，開展宣傳教育活動。廣泛開展為盲人提供康復服務。

（六）做好盲人定向行走訓練登記統計和建立康復檔案工作，建立定向行走訓練數據庫，及時儲存、更新數據信息，掌握盲人定向行走訓練效果。

（七）做好本地區盲人定向行走訓練工作“十二五”中期檢查工作。

附件3 聽力語言康復工作安排

緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復服務”目標，全面實施《聽力語言康復“十二五”實施方案》，將聽力語言康復工作納入“兩個體系”建設大局。著力加大救助力度，加強聽力語言康復機構人才隊伍建設，推進聽力語言康復機構規范化建設，增強專業化服務能力，使聽力語言康復事業加快發展。

一、全康辦

（一）根據《聽力語言康復“十二五”實施方案》,下達年度任務。

（二）組織實施“七彩夢 行動計劃”聾兒（人工耳蝸）、貧困聾兒（助聽器）康復救助項目及殘疾人事業專項彩票公益金貧困成年聽力殘疾人（助聽器）康復項目。

（三）推進聽力語言康復機構規范化建設，著力健全基層聽力語言康復機構。

（四）全面推進教育改革，加強聽力語言康復人才隊伍建設。

（五）積極推進聽障兒童家長學校工作。

（六）全面開展成年聽力殘疾人康復服務工作。

（七）組織開展第十四次全國“愛耳日”宣傳教育活動。

（八）組織開展第二屆全國聽力語言康復教師職業技能大賽。

二、各省康復辦

（一）根據《聽力語言康復“十二五”實施方案》，逐級下達任務。

（二）按照“七彩夢 行動計劃”聾兒（人工耳蝸）、貧困聾兒（助聽器）康復救助項目及殘疾人事業專項彩票公益金貧困成年聽力殘疾人（助聽器）康復項目實施方案，組織開展救助對象篩查、手術、驗配、康復等工作，做好項目服務與管理。

（三）完善本省聽力語言康復保障制度，廣泛開展多種形式的救助、幫扶活動。

（四）加強聽力語言康復機構建設，進一步完善省級中心的條件和功能，推動完善基層聽力語言康復機構，提高規范化建設水平。

（五）建立健全聽力語言康復服務體系。統一規劃、推廣建立聽力篩查-耳聾診斷-助聽器驗配（人工耳蝸植入）-聽力語言康復訓練各環節有效銜接的服務網絡。

（六）積極推進教育改革，深入開展基層專業技術人員的專業技術培訓，部署組織康復教師職業技能大賽。

（七）依據《關于開展第十四次全國“愛耳日”宣傳教育活動的通知》，組織開展宣傳教育活動。

（八）加大成年聽力語言殘疾人康復服務宣傳力度。省、市機構逐步建立全年齡段聽力殘疾人康復工作機制；并通過定點機構、流動聽力車、入戶及社區服務等多種形式，全面開展聽力殘疾人康復服務。

（九）全面建立家長學校，開展家長培訓，積極發揮家長在聽力殘疾兒童康復中的作用。

附件4 肢體殘疾康復工作安排

一、全康辦

（一）繼續貫徹落實好《〈肢體殘疾康復“十二五”配套實施方案〉實施辦法》，結合“十二五”中期檢查，開展肢體殘疾康復工作的督導調研，制定檢查評估標準，加強分類指導，總結推廣典型經驗，確保“十二五”任務順利實施。

（二）加強肢體殘疾康復專業人才隊伍的建設，多形式、多渠道培養學科帶頭人和專業技術骨干，落實《“十二五”康復人才建設實施辦法》年度培訓任務目標，舉辦肢體殘疾學科帶頭人研修班和專業技術骨干人員培訓班；充分利用合作項目等資源優勢，加強基層專業技術人員培訓。

（三）按照《殘聯系統康復機構建設規范（試行）》要求，結合省級殘聯康復中心規范化建設檢查驗收工作，指導省、市、縣三級殘疾人康復中心完善肢體殘疾康復業務功能，落實人員配置、改善服務設施。

（四）發揮中國康復研究中心全國康復技術資源中心的優勢，對國家肢體殘疾重點康復任務、搶救性康復項目提供技術支持。

（五）加強 “七彩夢行動計劃”肢體殘疾兒童矯治手術項目和貧困腦癱兒童康復救助項目的管理，編寫《肢體殘疾兒童矯治手術及術后康復訓練手冊》，制定肢體殘疾（腦癱兒童）康復訓練評估標準，推動項目執行規范化。

（六）做好新一期長江新里程腦癱兒童康復項目規劃、組織實施；共同做好嘉道理社區康復合作項目組織實施。

（七）繼續指導做好成年肢體殘疾人社區康復服務。

（八）大力開展肢體殘疾康復宣傳教育，利用“全國助殘日”和公益助殘活動，采取多種形式宣傳活動，普及知識，提高公眾殘疾預防和康復意識。

二、各省康復辦

（一）組織實施好《〈肢體殘疾康復“十二五”實施方案〉實施辦法》和“七彩夢行動計劃”貧困肢體殘疾兒童矯治手術和貧困腦癱兒童康復救助項目，落實本省實施方案實施辦法，完成年度工作任務。結合“十二五”中期自查，深入開展調研督導，掌握本省肢體殘疾康復工作進度，及時發現并解決問題，總結推廣工作典型和經驗。

（二）加強康復人才隊伍建設。開展肢體殘疾康復學科大頭人和在職專業技術人員繼續教育培訓。

（三）按照《殘聯系統康復機構建設規范（試行）》要求，要加強康復機構內肢體殘疾康復功能業務的人員配置、設備設施的完善，提高康復服務能力，省中心作為全國重點康復任務承擔機構之一，應發揮示范窗口和技術資源中心作用。

（四）加大對肢體殘疾（腦癱兒童）人群的康復救助力度，探索建立肢體殘疾（腦癱兒童）康復救助工作長效機制。

（五）加強長江新里程腦癱兒童康復項目和嘉道理社區康復項目管理和督導、落實配套經費和保證措施，通過項目，推動本省康復機構建設、人才隊伍的快速發展。

（六）積極推進成年肢體殘疾人社區康復服務。

（七）加強肢體殘疾康復宣傳教育。利用“全國致殘日”和各種公益助殘活動，舉辦多種形式的肢體殘疾康復宣傳活動，普及殘疾預防和康復知識，提高社會對肢體殘疾人及其親屬的關心和扶助。

附件5 智力殘疾康復工作安排

一、全康辦

（一）貫徹落實《〈智力殘疾康復“十二五”配套實施方案〉實施辦法》，結合“十二五”中期檢查，加強智力殘疾康復工作的調研督導，總結推廣典型經驗，確保“十二五”任務順利完成。

（二）組織實施《〈殘疾人事業專項彩票公益金康復項目實施方案〉配套貧困智力殘疾兒童搶救性康復項目實施辦法》，開展業務指導，修訂康復評估標準，引導各任務機構規范操作，注重康復效果。

（三）結合全國殘聯系統康復機構建設推進工作，加強對省級智力殘疾兒童康復機構的業務建設和指導，使之達到殘聯系統康復機構建設規范基本標準。

（四）舉辦全國智力殘疾兒童康復業務管理和技術培訓班，重點進行智力殘疾兒童康復機構服務規范、康復教育核心技術等方面的階梯課程培訓，注重培訓內容的前瞻性、實用性和可操作性。

（五）加強智力殘疾社區康復服務工作業務指導，編寫智力殘疾社區家庭康復工作手冊，修訂康復服務檔案；積極爭取、充分利用相關資源和項目，引進推廣理念先進、循證有效的社區家庭康復模式和方法，幫助省、市、縣康復機構培養康復人才，指導社區、家庭開展智力殘疾康復服務；適時深入基層調研和指導，提高智力殘疾社區康復效果，推進智力殘疾社區康復任務完成。

（六）廣泛開展智力殘疾兒童康復宣傳教育，利用“全國助殘日”、“世界唐氏綜合癥日”和各種助殘公益活動，舉辦形式多樣的宣傳教育活動，提高公眾預防殘疾和康復意識，引導社會關心理解支持殘疾人及殘疾人康復事業，編發適合基層的智力殘疾康復與殘疾預防讀物，指導基層康復人員、殘疾人及親友開展智力殘疾康復。

二、各省康復辦

（一）貫徹實施《〈智力殘疾康復“十二五”實施方案〉實施辦法》和《〈殘疾人事業專項彩票公益金康復項目實施方案〉配套貧困智力殘疾兒童搶救性康復項目實施辦法》，落實本省實施方案實施辦法。結合“十二五”中期自查，深入開展調研督導，掌握階段性工作進展，及時發現問題，及時總結推廣工作典型和經驗。

（二）加強殘疾人事業專項彩票公益金貧困智力殘疾兒童搶救性康復項目的組織實施和業務管理，推行項目操作規范，明確康復檔案要求，動態掌握任務機構基本情況和業務能力，開展調研和督導，推進項目任務順利完成。

（三）以國家推進殘聯系統康復機構建設為契機，按照《殘聯系統康復機構建設規范（試行）》要求，積極爭取財政支持，加強省、市智力殘疾康復技術資源中心和基層智力殘疾康復工作示范點建設，改善康復機構服務設施，提高服務水平，為當地智力殘疾康復工作的深入開展發揮示范窗口作用。

（四）舉辦本省智力殘疾兒童康復業務培訓班，強化貧困智力殘疾兒童搶救性康復項目定點康復機構管理的規范和專業隊伍的培養，推行“十二五”智力殘疾康復機構服務規范、智力殘疾康復教育核心技術及實操基本要求。

（五）加強智力殘疾兒童社區康復服務工作的組織實施和督導檢查，注重機構、社區和家庭康復結合，重視家長培訓與家庭支持。結合殘疾人家長學校工作的開展，推行理念先進、循證有效的社區家庭康復模式和方法，不斷提高社區康復員、智力殘疾兒童家長開展智力殘疾兒童社區康復活動的知識和技能，使智力殘疾兒童得到持續、有效的康復訓練與服務，推進智力殘疾社區康復任務的圓滿完成。

（六）廣泛開展智力殘疾兒童康復宣傳教育，利用“全國助殘日”、“世界唐氏綜合癥日”和各種助殘公益活動，舉辦形式多樣的宣傳活動，提高公眾殘疾預防和康復意識，引導社會關心理解支持殘疾人及殘疾人康復事業，編發康復與殘疾預防普及讀物和音像資料，幫助基層康復人員、殘疾人及親友掌握基本康復方法，有效開展康復活動。

附件6 精神病防治康復工作安排

一、全康辦

（一）貫徹《精神衛生法》，按照職責分工，積極推動精神病防治康復工作全面開展。

（二）大力推進“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作模式，在全國范圍內全面開展精防工作。加強對地方的工作指導，對新開展工作地區和工作基礎薄弱的地區加強培訓。

（三）繼續督促各地貫徹落實《關于做好2011年新型農村合作醫療有關工作的通知》、《關于普遍開展城鎮居民基本醫療保險門診統籌有關問題的意見》，推廣地方先進經驗，推動各項涉及殘疾人醫療保障的普惠政策落實，讓殘疾人切實受益。

（四）繼續為精神殘疾人爭取更多的特殊醫療保障政策，推動降低或取消精神病門診和住院起付線、提高報銷比例，爭取在有條件的地區將二代藥納入醫保報銷目錄。

（五）印發《“十二五”彩票公益金貧困精神病患者醫療救助項目實施辦法》，做好貧困精神病患者救助工作，加強項目督導和管理。

（六）做好“七彩夢”貧困殘疾兒童康復項目工作，加強項目督導和管理，確保任務完成。

（七）加強社區精防工作，進一步推動社區精神康復日間照料站、康復站的建立，為穩定期精神殘疾人提供多種康復服務。

（八）加強孤獨癥兒童康復工作，依托項目，推動孤獨癥兒童康復機構建設和專業技術人員培訓。啟動孤獨癥兒童融合式社區家庭康復試點工作。

（九）開展“世界精神衛生日”、“孤獨癥日”等宣傳活動，普及精神衛生知識，提高公眾精神衛生意識。

二、各省康復辦

（一）按照 “十二五”方案要求，繼續大力推進“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作模式，全面開展精防工作，加強對基層的指導。

（二）推動落實《關于做好2011年新型農村合作醫療有關工作的通知》、《關于普遍開展城鎮居民基本醫療保險門診統籌有關問題的意見》等政策，吸取地方經驗，提高醫保保障水平，減輕精神病人醫療費用負擔。爭取將二代藥納入醫保報銷目錄。

（三）研究制定地方特惠政策。做好本省殘疾人事業專項彩票公益金貧困精神病患者醫療救助項目工作。多方爭取資金投入，擴大救助覆蓋面、提高救助標準。

（四）學習、貫徹《精神衛生法》，整合資源，積極推動精神病防治康復工作全面開展。

（五）加強社區精神病防治康復工作，組織穩定期精神病患者開展各種康復活動。

（六）做好“七彩夢”貧困孤獨癥兒童康復救助項目，爭取配套資金，加強項目督導和管理，確保任務完成。

（七）結合項目實施，加強各級孤獨癥兒童康復機構建設和專業技術人才培養，開展規范化建設。開展孤獨癥兒童融合式社區家庭康復試點工作。

（八）注重宣傳，利用“精神衛生日”、“孤獨癥日”等節點，開展多種形式的精神衛生宣傳活動，普及精神衛生知識，宣傳精神病防治康復工作。

附件7 殘疾人輔助器具服務工作安排

一、全康辦

（一）繼續推進輔助器具服務體系建設。緊緊圍繞“構建輔助器具適配體系”，調動一切可以調動的力量,全面推進政府公益性輔助器具機構建設,鼓勵社會力量參與輔助器具服務體系建設;參照《殘疾人輔助器具機構建設目標責任書》的要求，督導各省輔助器具機構建設情況，開展輔助器具服務機構示范點建設；加大國家輔助器具區域中心的培育力度，對已確立為區域中心培育對象的省份給予支持、指導，繼續篩選1-2個省份，培育成為國家輔助器具區域中心。

（二）繼續推進輔助器具保障政策建設。按照國家基本公共服務體系“十二五”規劃的有關要求，切實做好殘疾人輔助器具納入基本公共服務體系的有關工作；加強輔助器具保障體系建設，探索建立符合我國國情的殘疾人輔助器具服務長效機制，保障殘疾人獲得基本輔助器具服務。

（三）嚴格規范重點項目實施。做好“彩票公益金輔助器具服務”、“殘疾兒童康復救助器七彩夢行動計劃”等重點項目；組織開展項目中期檢查和輔助器具質量監督抽查，重點加強項目經費管理，提高項目實施的公開性和透明度，確保項目取得良好的社會效益；開展長江新里程計劃假肢服務項目二期總結和績效評估，做好長江項目三期的準備工作。

（四）多層次、多渠道、多形式的開展輔助器具專業人才培養。繼續緊抓輔助技術工程師崗位能力培訓；注重輔助器具學術帶頭人和高端人才的培養；積極推進基層社區康復協調員的培訓工作。

（五）加強殘疾人輔助器具應用技術開發與研究。推進輔助技術科技創新工作，建立完善科技創新工作體制；加大與科研院所、企業等社會力量合作，促進科研創新技術成果轉化；加強科研人才建設，力爭在高層次項目和重大項目上有所突破。

（六）開展輔助器具知識宣傳和信息資訊服務，加強輔助器具政策宣傳。辦好“中國國際福祉博覽會暨中國國際康復博覽會”，著力構建全國輔助器具服務信息網絡管理平臺；以多種形式向社會廣泛宣傳輔助器具知識、普及輔助器具知識，提高殘疾人和社會公眾的對輔助器具的認知度和關注度。

二、各省康復辦

（一）加強省、市、縣輔助器具機構建設。采取有效措施，爭取政府資源，按照《殘疾人輔助器具機構建設目標責任書》的有關要求，落實省、市、縣三級輔助器具建設條件保障，完成階段建設目標，有條件的地區將輔助器具向街道、鄉鎮、社區延伸，為構建本地區輔助器具適配體系打下基礎。

（二）推進輔助器具保障政策建設。按照中國殘聯《殘疾人基本輔助器具配置目錄》，結合本地實際，不斷推進本地區殘疾人適配基本輔助器具相關保障制度的建設。

（三）認真組織輔助器具服務重點項目實施，確保項目發揮實效。積極推動輔助器具服務納入本地區政府民生工程和為民辦實事項目；健全本地區項目管理制度，明確職責分工、工作流程和管理措施，規范受益人審批程序；加大與項目有關政府采購工作的管理力度，嚴把輔助器具質量關，使殘疾人獲得有效的輔助器具服務；自上而下開展本地區項目的專項檢查，及時了解項目實施情況，確保項目安全、順利。

（四）結合本省輔助器具服務人員現狀，制定人才培養規劃。針對輔助器具服務系統內專業人員、管理人員、基層人員開展分級、分類培訓，提升服務水平和質量；重點培養骨干力量1-2名，帶動本省輔助技術發展。

（五）加強基層工作。著力推進殘疾人輔助器具服務進社區、下農村、入家庭。開展殘疾人輔助器具組合適配進家庭；用好殘疾人輔助器具流動服務車；充分利用輔助器具展示資源和項目實施資源，全面開展信息咨詢、評估適配、使用指導、服務轉介、簡易制作、租賃維修等服務。

（六）開展輔助器具知識宣傳、信息資訊和政策宣傳服務。打造本省輔助器具服務宣傳網絡，普及知識，政策宣傳；打造省級輔助器具展示廳，面向社會開展知識宣傳和適配服務；組織各級殘聯相關人員參加“2013中國國際福祉博覽會暨中國國際康復博覽會”。

附件8 兒童殘疾預防工作安排

一、全康辦

（一）指導各省落實《兒童殘疾預防“十二五”實施方案》和實施辦法，推動兒童殘疾預防工作。

（二）貫徹落實中國殘聯、衛生部共同制定的《0-6歲兒童殘疾篩查工作規范》，建立殘疾兒童篩查工作機制，指導殘疾兒童隨報及早期康復工作試點城市開展工作。

（三）協調衛生部、國家計生委等部門，研究兒童殘疾預防工作，探索建立衛生、計生、殘聯分工協作、共同推進的工作機制。

（四）指導各省落實《殘疾兒童康復救助“七彩夢行動計劃”實施方案》。

（五）廣泛開展兒童殘疾預防宣傳教育，利用“全國助殘日”、“防治出生缺陷日”等節點。舉辦形式多樣的宣傳活動，普及知識，提高公眾殘疾預防意識。

二、各省殘康辦

（一）按照《兒童殘疾預防“十二五”實施方案》下達的任務，落實本省兒童殘疾預防工作，確保“十二五”任務順利完成。

（二）各地協調有關部門，認真貫徹落實《0-6歲兒童殘疾篩查工作規范》，建立本地區兒童殘疾隨報及早期康復工作制度，將此項工作落實到實處，要采取試點先行的方式，在殘疾兒童隨報及早期康復工作試點城市廣泛建立工作運行機制，開展兒童殘疾篩查轉介工作。

（三）組織實施好《殘疾兒童康復救助“七彩夢行動計劃”實施方案》。

（四）做好對社區醫生、婦幼保健人員殘疾兒童篩查診斷技術培訓，指導基層開展兒童殘疾預防宣傳教育，殘疾兒童篩查診斷。

（五）廣泛開展兒童殘疾預防宣傳教育，普及康復知識。針對重點人群，如新婚育齡婦女、孕產婦、0-6歲兒童家長等，有計劃、有重點地開展兒童殘疾預防和早期康復知識宣傳教育。通過衛生保健機構開展健康教育、婚前衛生指導、咨詢和醫學檢查、孕前和孕早期醫療保健，宣傳優生優育知識。利用“全國助殘日”、“防治出生缺陷日”等，舉辦形式多樣的宣傳活動，普及兒童殘疾預防和早期康復知識。

（六）加大對殘疾兒童康復救助力度，研究建立貧困殘疾兒童搶救性康復工作長效機制。

附件9 康復人才培養工作安排

一、全康辦

（一）貫徹和落實《殘疾人康復人才建設“十二五”實施方案》任務目標，統籌兼顧《全國殘聯系統康復人才培養規劃》和《中國殘疾人事業中長期人才發展規劃綱要》相關工作。

（二）重點做好康復高端人才培養、學科帶頭人培養、社區康復協調員培養和教材、教學大綱、師資、人才基地等教學規范化建設工作，探索建立康復人才培養體制機制和康復人才信息管理系統，提高康復人才的數量和質量。

（三）繼續做好康復新職業申報工作。

（四）做好國家繼續醫學教育項目申報、學分登記和管理工作。

（五）做好殘疾人康復人才建設“十二五”中期督導檢查工作。

二、各省康復辦

（一）制定本省康復人才建設發展規劃，加強康復人才培養工作的管理，制定有利于康復人才發展的政策措施，爭取配套經費，建立本省康復人才培養工作機制和培養模式，兼顧康復人才總量和人才結構、高端人才、學科帶頭人和基層康復人才的共同發展。

（二）逐級下達康復人才培養培訓任務，制定保障措施，加強監督管理，管理好、使用好康復人才培養經費，保障完成年度任務。

（三）規范省級康復人才培養培訓師資、場地，規范培訓流程，注重培訓效果。

（四）規范繼續教育學分登記、學分使用，將繼續教育作為康復人才績效考核的重要內容，注重建立繼續教育的長效機制。

（五）重點加強康復機構高端人才和學科帶頭人培養培訓工作。注重支持、選拔、培養、使用及考核高端人才和學科帶頭人工作。

（六）重點做好社區康復協調員新培養和繼續教育工作，力爭將殘疾人專職委員全員培訓成為社區康復協調員，培養好、使用好社區康復協調員，充分發揮他們在基層的作用。

（七）做好康復人才培養宣傳活動，營造重視人才、引進人才、使用人才的良好氛圍。

（八）做好康復人才數據信息統計工作。建立康復人才數據庫，及時儲存、更新各級各類康復人才情況，尤其做好社區康復協調員臺賬信息統計工作。

（九）做好本地區康復人才建設“十二五”中期檢查工作。

附件10 康復機構管理工作安排

一、全康辦

（一）貫徹落實“兩個體系”建設文件精神，結合國家深化醫藥衛生體制改革的有利時機，加強康復機構規范化建設和管理。

（二）貫徹落實《殘聯系統康復機構建設規范（試行）》，使殘聯系統康復機構在建設規模、機構職能、設備設施和人員配置等方面更加規范。

（三）組織制定“殘疾人康復機構管理指導意見”，規范為殘疾人提供康復服務的機構，在登記、執業、服務等方面進行監督管理。

（四）與衛生部共同開展“建立完善康復醫療服務體系”試點工作，推動殘疾人康復機構與醫療機構的雙向轉診、雙向指導及雙向知識培訓等工作，以整合各類康復資源，加強協作，為殘疾人提供系統、專業、連續的康復服務。

（五）落實《關于鼓勵和引導民間投資興辦殘疾人康復機構的實施意見》，加大扶持力度，提高康復資源整體使用效率。

二、各省康復辦

（一）加強領導，統籌本地區康復資源，制定康復機構發展規劃，充分考慮各級各類康復機構的功能定位和主要任務，積極與衛生等部門協作，推動本地區康復機構與醫療機構的雙向轉診、雙向指導和雙向知識培訓工作，探索有效的運行模式，形成地區康復機構優勢互補、功能完善、合作聯動的業務格局。

（二）制定有利于本地區康復機構發展的政策措施，積極爭取經費加強康復機構的體系建設和能力建設。

（三）重點抓好康復機構的學科建設，引進、培養機構帶頭人和學科帶頭人，發展優勢學科，建立康復機構良性運行機制。

（四）各省注重利用各類項目的實施，帶動本地區康復機構的建設和服務工作，尤其是康復機構基本設施設備和康復人才培養工作。

（五）做好康復機構的監督管理工作，注重康復服務的滿意度、康復服務流程和康復效果，建立為殘疾人提供康復服務的標準，注重康復機構的安全運行。

（六）注重開展康復機構宣傳工作，對康復機構的服務特色、服務亮點及時宣傳，提高康復機構在地方的知曉度。

（七）注重康復機構各項數據信息統計工作。建立本地區康復機構信息數據庫，及時儲存、更新康復機構信息數據，掌握康復機構底數，管理好、使用好康復機構的信息數據，認真填報中國殘聯康復機構臺賬信息。附件11 長江新里程計劃項目2013年工作安排

一、全康辦

（一）認真組織完成項目三期年度任務。

（二）指導各省及長江項目單位進行長江項目二期自查，完成省級及項目執行單位二期項目執行報告。

（三）組織檢查組，按照項目手冊要求和有關工作標準，對部分省進行長江項目二期終期檢查驗收。

（四）對長江項目二期有關數據進行統計匯總分析，編制長江項目二期數據統計分析報告，以數據反映長江項目二期實施成果。

（五）進行長江項目第三方評估和審計工作。

（六）制作長江項目宣傳畫冊和宣傳專題片。

（七）召開長江項目二期總結表彰會議和三期工作會議，全面總結項目二期工作，表彰先進，研究部署項目三期工作。

（八）舉辦長江項目三期管理工作培訓班，使項目執行單位人員掌握項目三期特點、要求、實施細則，提高項目管理人員能力和水平，為三期項目順利實施打好基礎。

（九）開展長江項目科研工作，完成項目科研課題結題，推動科研成果應用。

二、各省康復辦

（一）完成項目三期年度工作任務。

（二）進行省級和項目執行單位二期自查和總結工作，召開二期工作總結會議，并按照中國殘聯項目辦公室要求部署有關項目三期工作。

（三）配合中國殘聯長江辦進行項目二期期終期檢查驗收。

（四）進一步加強組織和領導，完善在主管理事長領導下康復部負責長江項目實施和管理工作機制。

（五）開展長江項目社會宣傳工作，配合中國殘聯長江辦完成重點宣傳工作任務。

（六）參與長江項目科研成果實施和推廣工作。

第二篇：全國殘疾人康復工作要點

全國殘疾人康復工作要點

全國殘疾人康復工作要點

一、重點工作

（一）全面完成“十X五”殘疾人康復工作任務并進行檢查督導。

按照《中國殘疾人事業“十X五”發展綱要》各項康復配套實施方案的要求，做好各項工作。適時組織對各地進行“十X五”殘疾人康復工作檢查督導，全面、深入了解和掌握工作進展，總結經驗，發現、解決存在問題，確保完成各項康復工作任務，為“十X五”殘疾人康復工作奠定基礎。

（二）組織制定“十X五”殘疾人康復工作規劃。

組織管理人員和有關專家，開展調研，在總結經驗的基礎上，明確“十X五”殘疾人康復工作總體思路，確定任務目標、主要措施和經費規模，制定“十X五”殘疾人康復工作規劃、配套實施方案和實施辦法。

（三）加強康復制度建設與政策研究。

做好《殘疾預防和殘疾人康復條例》制定工作。加強與衛生部、國務院法制辦公室等部委的溝通協調，繼續做好條例的調研、資料收集、課題研究、條文修改和上報等各項工作，努力在殘疾人康復立法和制度建設上取得新的突破。同時，結合國家醫療衛生、社會保障等重點領域的政策及各省落實中央7號文件實施意見，加強殘疾人醫療及康復保障制度建設，積極將有關殘疾人康復的內容納入其中，擴大殘疾人康復服務受益面和長效機制的建立。

（四）做好康復人才培養工作。

按照多途徑、多形式培養；抓兩頭帶中間；面向基層、面向中西部的基本原則，繼續組織實施康復人才培養百千萬工程，如期完成各項任務，重點完成社區康復協調員XXX萬名以上的培訓任務。認真落實《全國殘聯系統康復人才培養規劃》及實施細則要求。著力推動康復知識和技能進學校、進課堂、進醫院、進社區。積極申報康復咨詢師、輔助器具適配師、盲人定向行走訓練師等職種。做好國家級繼續醫學教育項目申報工作，全面實施培訓學分管理和社區康復協調員持證上崗。籌備并召開中國殘疾人康復協會第五屆全國代表大會暨學術會議。

（五）推進殘疾人康復機構規范化建設。

與衛生部等有關部委聯合制定并完善康復機構建設規范、康復機構準入辦法和康復機構管理辦法。開展各級各類殘疾人康復機構檢查驗收工作，促進其全面發展，不斷提高專業化服務能力和水平。做好“四川省八一康復中心”和中國紅十字會援建四川災區康復機構項目工作。各地按照有關規范和要求，結合實際確定本地各級各類殘疾人康復機構的定位、發展方向，充分整合資源，不斷加強康復機構的軟硬件建設。

（六）加大農村殘疾人社區康復工作力度。

堅持典型引路，以點帶面，在積極開展殘疾人社區康復示范縣（市、區）培育活動的同時，探索和總結具有普遍指導意義的做法和經驗，帶動殘疾人社區康復工作扎實、有效、深入地全面開展，在城市社區主要解決康復服務質量，在農村社區主要解決康復服務覆蓋面。不斷深化康復服務內涵，探索有特色、滿足社區殘疾人需求的康復服務模式，提高服務質量和水平。特別是通過開展農村康復示范縣培育活動，突破農村地區社區康復工作。

（七）做好各類康復救助項目。

與衛生部共同做好“百萬貧困白內障患者復明工程”，重點解決農村貧困白內障患者手術復明問題。大力推進白內障無障礙縣、市、省創建工作，努力實現三年內白內障患者“發現一例，復明一例”的目標。參與全國防盲治盲工作規劃的總結驗收。

做好殘疾人事業專項彩票公益金項目、貧困殘疾兒童搶救性康復項目、輔助器具服務車配置項目、長江新里程計劃項目等各類救助項目工作，適時進行督導檢查，總結推廣經驗，發現存在問題，采取措施予以改正。加強項目管理人員和技術人員培訓，提高項目管理水平。以項目工作帶動康復救助制度建設和各地殘疾人康復救助水平的提高。

（八）推動殘疾預防工作，宣傳普及康復知識。

貫徹落實《國務院關于加強出生缺陷防治工作的指導意見》的精神，協調有關部門開展出生缺陷防治和殘疾兒童康復工作。同時，協調衛生部、國家計生委等部門，共同開展兒童殘疾預防工作調研，制定兒童殘疾預防行動計劃，探索建立衛生、計生、殘聯分工協作、共同推進的工作體系，形成早預防、早篩查、早轉介、早治療、早康復的工作機制。利用各種媒體，并制作康復宣傳折頁、張貼畫、音像制品等，宣傳殘疾人康復事業和康復項目，向公眾、殘疾人及其親友普及康復知識。組織編印藏、維等少數民族版康復知識手冊和宣傳材料，推進少數民族地區殘疾人“人人享有康復服務”的進程。

二、各業務領域工作

（一）組織開展社區康復工作“十X五”終期檢查，督導各地完成“十X五”社區康復任務；全面推動全國殘疾人社區康復工作，深化全國殘疾人社區康復示范區培育活動成果，重點加強農村殘疾人社區康復工作；對全國殘疾人社區康復示范縣（市）和第二批全國殘疾人社區康復示范區進行檢查驗收；完善充

全國殘疾人康復工作要點第2頁

實社區康復服務內容，提高社區康復質量，使殘疾人基本康復服務需求在社區得到滿足。加大社區康復協調員培養力度，規范培訓內容，編制《中國社區康復協調員工作手冊》。

（二）完成XXX萬例白內障復明手術，其中貧困患者免費手術7萬例，并做好貧困患者手術數據統計工作。與衛生部認真組織實施“百萬貧困白內障患者復明工程”，重點解決農村貧困白內障患者手術復明問題。指導各地進一步推進白內障無障礙創建工作，對白內障無障礙縣、市、省創建工作進行檢查驗收。參與全國防盲治盲工作規劃的總結驗收工作。為2萬名低視力者配用助視器，培訓低視力兒童家長6XXX名。完善地級殘聯低視力康復部建設工作。籌備“視覺第一中國行動”三期視力康復項目工作，擴大項目和國際獅子會影響。舉辦第二屆國際低視力康復論壇，開展20xx年“全國愛眼日”宣傳教育活動，普及低視力康復知識。對6XXX名盲人進行定向行走訓練。依據《創建全國盲人定向行走訓練示范地（市、州、盟）、縣（市、區）工作標準》，推進盲人定向行走訓練示范市縣創建工作。推廣使用《盲人定向行走訓練指導師任職標準》、《盲人定向行走訓練效果評估標準》、《國家盲杖標準》和《盲人定向行走訓練指導師培訓教材》，指導地方科學、規范地開展訓練指導師培訓和盲人定向行走訓練工作。擴大社區盲人定向行走訓練工作。

（三）圍繞殘疾人“人人享有康復服務”目標，主動將聽力語言殘疾康復工作納入殘疾人服務和保障體系建設大局。全力以赴，確保聽力語言殘疾康復國家重點項目順利實施；充分發揮省級聾兒康復中心職能，帶動基層聾兒康復機構規范化建設；創新聾兒康復模式，推進教學改革，努力提升專業化服務能力；高度重視聽障兒童康復保障制度建設，建立長效服務機制。

（四）實施“彩票公益金貧困肢體殘疾兒童矯治手術”、“彩票公益金麻風畸殘矯治手術”項目并進行督導檢查，總結推廣先進經驗，及時發現問題，采取措施，推進項目的深入開展。認真組織實施肢體殘疾兒童搶救性康復項目，選好定點康復機構，加強業務指導，抓緊貧困腦癱兒童的篩查和救助審批工作；舉辦腦癱兒童康復技術培訓，編發康復指導讀物和音像制品，指導各地定點康復機構規范開展腦癱兒童康復訓練和康復指導，最大限度地提高康復效果。

（五）認真組織實施智力殘疾兒童搶救性康復項目，指導各地選好定點康復機構，抓緊貧困智力殘疾兒童的篩查和救助審批工作，確保項目工作順利啟動；做好項目實施的業務指導，舉辦智力殘疾兒童康復技術培訓，編發智力殘疾兒童康復讀物和培訓教材；繼續做好第三批XXX個智力殘疾兒童康復養護試點機構的檢查驗收工作，促進省市殘聯康復中心拓展智力殘疾兒童康復業務，提高康復教育的質量和水平，以點帶面，推進智力殘疾兒童康復工作。

（六）對精神病防治康復工作進行督導，確保完成“十X五”任務；推廣各地開展精神病患者醫療救助成功經驗，推動解決貧困精神病患者醫療問題；加強彩票公益金貧困精神病患者醫療救助項目管理，提高項目質量；加強社區精神康復機構建設和家庭康復，開展多種形式的康復服務；加強孤獨癥兒童康復機構建設，對省級孤獨癥兒童康復機構進行評審，指導基層規范開展工作。

（七）加強各級輔助器具服務機構建設，開展省級輔助器具中心達標驗收工作；通過舉辦不同層次的培訓，加強輔助器具專業人才隊伍建設；做好彩票公益金貧困殘疾人輔助器具配發、長江新里程計劃、貧困殘疾兒童輔助器具適配搶救性康復、輔助器具服務車配置等重點項目工作；積極推廣輔助器具評估適配服務；推進輔助器具進社區、入家庭；開展輔助器具的質量監督、檢驗和相關產品標準制定；加快殘疾人輔助器具的產品研發推廣；廣泛開展輔助器具知識宣傳教育活動；辦好第四屆中國國際福祉博覽會。

第三篇：全國殘疾人康復工作要點

全國殘疾人康復工作要點

全國殘疾人康復工作要點

一、重點工作

落實“十一五”殘疾人康復工作任務目標

按照《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》及各項康復配套實施方案要求，將在第四季度組織開展“十一五”殘疾人康復工作中期檢查，全面檢查督導“十一五”各項康復重點任務的總體實施進度，特別要加強對工作基礎較差的地區和“十一五”新開展的業務領域的督導力度。為各地康復工作的開展創造條件，做好組織、政策、制度、經費、技術、人力等方面的保障，確保完成各項康復任務。完成“長江新里程計劃”康復項目目標。

繼續加快推進殘疾人社區康復工作

貫徹全國殘疾人社區康復示范區培育活動總結大會和樸方主席關于社區康復的有關講話精神，與有關部委共同制發《關于加強殘疾人社區康復工作的意見》。深化殘疾人社區康復工作，充分發揮社區康復示范區的典型引路作用，制定《殘疾人社區康復工作規范》，豐富社區康復工作內容，提高工作質量，全面推進城市社區殘疾人康復工作。

對農村殘疾人社區康復進行調研，啟動農村殘疾人社區康復示范縣培育工作。督促落實衛生部、民政部、中國殘聯《關于做好農村貧困殘疾人參加新型農村合作醫療和醫療救助工作的意見》，研究保障農村殘疾人醫療、康復權益的途徑與辦法。

制定下發《殘疾人“人人享有康復服務”審評驗收方案》，啟動殘疾人“人人享有康復服務”階段審評工作。

加強省級康復機構規范化建設

貫徹全國省級殘聯康復機構規范化建設會議精神，依照會議通過的《省級康復中心檢查驗收評估辦法》、《省級聽力語言康復中心檢查驗收評估辦法》和《殘疾人輔助器具服務機構檢查驗收辦法》，組織全康辦成員單位開展省級殘聯康復機構建設檢查驗收，全面推進省級殘聯康復機構的規范化建設。

加大康復人才培養力度

按照《全國殘聯系統康復人才培養規劃實施細則》要求，全面實施殘聯系統康復人才培訓的學分管理和社區康復協調員資格認證等工作，加強地方殘疾人康復協會建設并發揮作用，積極開展康復學術交流活動，帶動殘疾人康復工作隊伍整體水平的提高。

加強殘聯系統康復人員的培養，除按照逐級、分類、系統內培養為主的原則外，逐步與衛生、教育、民政系統的有關教育培訓接軌，逐步建立并完善康復人才培養的體制和機制。各地要積極聯合衛生部門、教育部門，強化衛生、教育系統內有關人員康復知識、康復訓練技能和輔助器具基本常識的宣傳教育。要充分發揮各級高等院校的智力資源優勢，采取多途徑辦學，多層次培養，多形式授課的方式，加快人才培養的速度和力度。加強對康復管理干部的培養，全康辦將舉辦省級康復工作管理干部培訓班，強化康復管理知識，提高康復管理干部的能力與水平。

提高康復工作管理水平

按照《殘疾人事業專項彩票公益金康復項目實施方案》的要求，加強對康復項目實施的督導檢查，重點做好項目資金、實施質量及統計工作的管理，不斷提高殘疾人康復項目的管理水平和質量。

加強康復工作管理調查研究。充分利用各級康復協會和專家委員會的作用，對各級康復機構的定位、走向、功能、管理等問題進行研討。

舉辦康復工作管理研討班，為廣大殘疾人康復管理者創造理論研討、工作

交流的平臺，不斷更新康復觀念，提升康復管理的理論水平和實際能力。擬成立中國殘疾人康復協會殘疾人康復工作管理專業委員會，加強對康復管理工作研究和指導。

注重康復政策研究與保障制度建設，啟動《殘疾人康復條例》制定工作

完善重點業務領域的相關政策、標準與規范，提高各業務領域的康復服務質量，建立長效的康復工作機制。結合國家醫療衛生體制改革、社會保障制度不斷完善等重點領域政策的制定和實施，加強殘疾人醫療及康復保障制度的研究和建設，擴大殘疾人康復服務受益面。

啟動《殘疾人康復條例》制定工作，籌備成立殘疾人康復條例工作小組，會同相關部門、專家和地方殘聯共同做好康復立法的調研工作。

大力宣傳普及康復知識，積極開展殘疾預防

圍繞殘疾人“人人享有康復服務”

目標，開展“康復知識進社區”宣傳活動；組織做好各種主題宣傳教育活動；貫徹預防為主的方針，啟動多部門聯合推動殘疾預防新一輪國家行動計劃的編制工作，積極開展殘疾預防，推動康復工作從搶救康復向搶救康復與殘疾防控并重的轉變。

籌備第四次全國殘疾人康復工作會議

全面總結第三次全國殘疾人康復工作會議以來殘疾人康復工作取得的經驗和成功做法，針對存在的問題，進一步研究在全面建設小康社會、加強社會主義和諧社會建設中，如何圍繞“人人享有康復服務”的目標，更好地發揮社會化工作體系的優勢，完善康復服務內容和手段，提高康復服務質量，推動康復工作實現跨越式發展。將會同衛生部等有關部門，成立籌備工作小組，共同做好第四次全國殘疾人康復工作會議的準備工作。

二、各業務領域工作

完成白內障復明手術任務，重點做好貧困白內障患者復明手術工作；全康辦、省康辦與省、市政府共同推進白內障無障礙省、市、區創建工作，制定《全國白內障無障礙市工作標準》，推進“全國白內障無障礙縣”創建工作，并組織檢查驗收；做好“視覺第一中國行動”項目終期總結工作；組織實施“愛心永恒啟明行動”。指導地級殘聯綜合服務設施建立低視力康復部，加強低視力康復機構規范化管理和技術指導。推進盲人定向行走訓練示范市縣工作，出臺定向行走訓練指導師任職標準、定向行走訓練效果評估標準、國家盲杖標準和訓練指導師培訓教材，堅持“六結合”，即與社區康復相結合、與盲協工作相結合、與盲校工作相結合、與就業培訓相結合、與cbm合作項目相結合、與籌辦殘奧相結合，指導地方科學、規范地開展訓練指導師培訓和盲人定向行走訓練工作；組織開展“走出家門 感受奧運”盲人定向行走大型宣傳活動。

實施重點工程和彩票公益金、“聽力重建 啟聰行動”等項目，做好貧困聾兒康復救助工作；選擇有條件的省、市試點開展成年聽力語言障礙者耳聾預防、聽力篩查、康復咨詢指導、助聽器驗配等工作；宣傳、落實《全國聽力障礙預防與康復規劃》；制定《全國聽力語言康復機構建設規劃》，加強基層聾兒康復機構建設；組織開展以“奧運精彩——我聽到”為主題的第九次全國“愛耳日”宣傳教育活動；舉辦“首屆全國聽力語言康復教師職業技能大賽”。

開展省級殘聯康復中心規范化建設檢查驗收，推進省級殘聯康復中心業務全面發展，提高規范化、專業化服務水平；推動各級醫療衛生機構、殘疾人康復服務機構規范開展肢體殘疾康復訓練與服務，提高康復服務質量，使更多的肢體殘疾人受益；結合“十一五”康復工作中期檢查，加強各省貧困肢體殘疾兒童矯治手術和康復訓練任務的督導檢查，開展業務指導，總結推廣先進經驗，確保“十一五”任務順利完成。

啟動全國25個智力殘疾兒童康復養護試點機構培育活動，指導各地加強智力殘疾兒童康復工作，以試點機構培育為重點，促進完善服務功能，規范訓練服務，提高智力殘疾兒童康復訓練水平；配合“十一五”智力殘疾兒童康復任務，發揮示范窗口作用，培訓社區康復人員和殘疾兒童家長，指導社區和家庭開展智力殘疾康復訓練與服務，逐步完善智力殘疾康復的組織管理、技術指導和訓練服務網絡。

加強對“十一五”精神病防治康復工作的督導，確保任務完成；加大對彩票公益金貧困精神病患者醫療救助的監管力度，使貧困精神病患者得到有效治療；繼續做好精神病防治社區康復工作，普遍利用各類社區康復站等社區服務設施進行精神病患者日間照料和職業康復；加強精神康復機構建設，為精神病患者康復創造條件；加強省級孤獨癥兒童康復訓練機構的規范化建設，指

導基層穩步開展工作。

開展省級殘疾人輔助器具中心規范化檢查驗收，加強輔助器具服務機構建設和督導；實施重點工程和彩票公益金、“長江新里程計劃”、國家電網等項目，做好普及型假肢裝配和輔助器具的供應適配工作；繼續組織編寫系列培訓教材，做好專業人員系統培訓，提高執業素質和服務水平；結合社區康復示范區工作，制定輔助器具服務進社區、進家庭的指導意見，促進輔助器具服務進入社區和家庭；辦好“中國國際福祉博覽會”。與衛生部合作，選擇5-6所不同等級的醫院，開展殘疾人輔助技術和產品的應用研發、臨床實驗及推廣。

第四篇：全國殘疾人康復服務機構建設工作（范文）

全國殘疾人康復服務機構建設工作

簡 報

第8期

中國殘聯社會服務指導中心

2006年9月15日

編者按：2006年8月18日～23日，中國康復研究中心舉辦第一屆北京國際康復醫學論壇，來自北京、甘肅、天津、河北、上海、浙江、陜西、重慶、寧夏、寧波、廣州等地的50多名省、市殘疾人康復中心領導和業務骨干參加本屆學術論壇。通過康復醫學、康復工程、康復服務機構管理、社區康復專題的學術講座與討論，達到了傳播先進康復理論和技術，學習總結經驗、成果，促進學術交流的目的。參加會議的各省、市殘聯康復中心同志們，希望中國康復研究中心充分發揮全國肢體殘疾康復技術資源中心的作用，加強對省、市殘疾人康復中心的技術指導、人才培養，繼續通過舉辦康復論壇等方式，促進本領域的學術研究和交流，并感謝中國康復研究中心舉辦本屆康復論壇，為廣大省、市殘疾人康復中心創造了一個學習和交流的平臺。

會上，甘肅省康復中心、寧波市殘疾人康復中心介紹了本“中心”建設發展和機構管理取得的成績和經驗，受到與會人員的贊揚。甘肅省康復中心在省殘聯領導下，堅持以康復醫療為支撐，以康復工作為 主業，利用康復任務和項目，加強專業隊伍建設，創新管理模式，規范化開展康復業務，實現了“中心”的可持續發展；寧波市殘疾人康復中心在市殘聯的支持下，轉變經營理念，堅持將康復、醫療有機結合，形成康復專科特色，搶占康復市場份額，同時改革管理體制，向管理要效益，擴大“中心”規模，實現規模效應，取得經濟效益、社會效益雙豐收。

現將經驗交流材料發給你們，望各省、市殘疾人康復中心認真學習、借鑒甘肅、寧波殘疾人康復中心的先進經驗和管理理念，積極拓展康復業務，加強人才培養，改革管理體制，爭取“中心”建設上新臺階。

突出康復特色 堅持以人為本 在實踐創新中實現可持續發展

甘肅省康復中心 路生祿

甘肅省康復中心1994年正式開業，經過10余年的建設發展，中心由小到大，由弱到強。目前，“中心”建筑面積近2萬平方米，病床300張，業務科室20個，固定資產5000萬元，2000年被評為二甲康復醫院。我院自成立以來，已為60萬人次的殘疾人提供了康復服務，受到中國殘聯和省委、省政府的充分肯定。回顧十二年來我們對康復中心的建設和管理，主要有以下做法和體會：

一、堅持大專科、小綜合和拾遺補缺的發展思路

（一）正確處理康復和醫療關系

作為一個專業康復機構，首先要突出康復特色，將主要的資源配置到康復業務領域，把康復做大、做強、做規范，使康復專業成 2 為康復機構的主業，才能體現康復機構的價值所在。在搞好康復業務的前提下，適度開展綜合醫療工作，所謂適度就是開展與康復有關的臨床醫療業務，而且從規模分科等方面不能等同于綜合醫院，與康復相比醫療處于副業位置。康復中心如果沒有醫療支撐，人才就難以引進，機構運轉所需的經費難以保證，康復過程中出現的再卒中、泌尿感染、癲癇抽風及心血管方面的問題就無法解決。因此，康復中心領導要正確處理康復與醫療業務發展，既要分清二者主次關系，又要使兩個車輪一齊轉，才能使康復機構的運作處于良好的狀態。

（二）把康復與醫療在科室的層面融為一體

我們“中心”一般科室都把主業和副業融為一體，例如把小兒科的業務融入小兒康復科之中；把眼科融入視力康復科之中；把神經內科融入偏癱康復科之中；把內科融入老年病康復科之中；把骨傷科融入截癱康復科之中；把五官科融入聽力語言康復科之中，等等。同時要求醫務人員既要掌握有關醫療專業診療和護理技術，掌握又要本科的康復評定和康復護理知識。實踐證明這種融入既有利于主業與副業的有機結合，更有利于充分發揮各種康復醫療資源效用最大化。

（三）堅持拾遺補缺原則，因勢利導的開展康復業務 在業務發展中，我們堅持拾遺補缺原則，盡量不與三級綜合醫院形成競爭，而是把綜合醫院沒有的業務開展起來，例如小兒腦癱、弱智和聾兒的托管康復、老年病康復，把綜合醫院比較弱的康復治療技術即PT、OT、ST和傳統康復治療做強、做規范，形成了他無我有、他弱我強的業務格局。

（四）服從行業管理，規范執業

康復機構要開展綜合醫療工作，不僅需要相應的人員、設備，而且需要衛生部門的認可。我們在申請醫療機構執業許可時，執業范圍不僅有康復醫學，也把綜合醫療列入其中。同時積極爭取衛生、勞動等部門支持，使我中心成為省、市城鎮職工醫療保險的定點醫療機構和工傷事故保險的定點康復機構，為全面開展康復和醫療工作打下了基礎。

二、堅持以殘疾人為本，建設一支醫德高尚、技術精湛的團隊

（一）加強隊伍建設

“中心”在開業前即派人外出學習康復業務，先后派出200人次進修康復業務。如康復治療科成立之初，該科主任帶領本科室的6名骨干到中國康復研究中心學習；小兒腦癱康復科成立之前，全科人員集體到河南省學習腦癱、弱智康復業務。正是對康復人才培養的重視，使“中心”在較短的時間內有了一支業務過硬的康復專業團隊。正是有了這支團隊，才使我們的康復技術在當地處于優勢，為醫院帶來了大量的病源，產生了良好的社會效益和經濟效益。

（二）做好人才引進

省、市殘疾人康復機構大都成立晚、規模小、實力弱，因此吸引人才比較困難。多年來，我們堅持用事業留人，用感情留人，用優厚的條件留人，用靈活的機制留人。建院初期，住房十分緊張，有的院領導還沒有分到房，但我們把全院最大的房子預留給了學科帶頭人，如蘭州市第一人民醫院眼科業務骨干王茂運副主任醫師調入我院時，就分到一套房，幫助我院創建眼科。今年，我們又以住房、職位和科室經營自主權等條件，把全省著名的眼科專家郝保安調入我院，使我院的眼科真正成為甘肅省最強的眼科之一，成為視力康復的領頭雁。

（三）把住進人關

我們在省殘聯大力支持下，堅持按既定標準進人，按專業需要進人，按優化人員結構的目標進人，從而保證了調入人員的質量。現有的151名正式職工中，具有碩士研究生的5人，本科生 83 名，專科生 41名，中專生15名，所有的專業人員均有相應的資格證和執業執照。其中高級職稱的25人，中級職稱的46人。

（四）注重繼續教育

為提高在職人員學歷層次和專業水平，我們采取報銷學費、帶薪休假等條件，鼓勵大家在不影響工作的前提下，參加成人教育，不斷提高學歷層次。截止目前，已有16名中專學歷職工拿到大專文憑；有22名大專學歷職工拿到本科文憑；有4名大學學歷職工拿到碩士研究生文憑。

三、認真抓好業務建設，不斷提升核心競爭力

（一）創建核心科室，提升核心競爭力

康復機構只有通過核心科室建設才能形成核心競爭力，實現可持續發展。我們在開業不久，把眼科，聾兒康復科，康復治療科確定為重點科室，在資金、人員方面給予傾斜，使核心科室建設得到長足發展。我院眼科目前有正高2名，副高5名，白內障復明、低視力康復處于全省領先水平；康復治療科在用中西醫結合治療小兒腦癱、弱智、偏癱效果良好，前來治療的病人去年就達到了飽和。重點科室支撐了“中心”的發展，是中心社會效益和經濟效益的主要來源。

（二）與綜合醫院建立轉診關系

我們通過甘肅省康復醫學會把全省各綜合醫院的主管院長和眼科、兒科、神經內外科、骨科等相關科室的科主任網羅到這一組織 5 中，為我所用；另一方面，通過聯誼會，展示“中心”實力，使綜合醫院醫生了解康復。目前“中心”康復業務優勢得到了全省衛生行業認可，與全省各綜合醫院建立了雙向轉診。

（四）充分利用各類項目，不斷提升康復技術水平

“八五”以來，國家每個五年計劃都有白內障復明、聾兒康復、肢體殘疾矯治手術、假肢裝配、康復訓練服務等康復項目，我們充分利用項目實施，拓展業務領域，鍛煉康復隊伍。如通過承擔肢體殘疾兒童矯治手術，使骨科的矯治手術得到鞏固和提高；通過承擔的假肢項目使假肢裝配技術達到了快速提升。

（五）做好機構宣傳

殘疾人現有康復需求僅占潛在康復需求的20%，有大量潛在康復有待轉變為現實康復需求，康復機構要積極開拓康復市場。我們每年都要通過電視、報紙等宣傳媒體，向公民宣傳康復知識，展示康復成果，從而有效地刺激了康復需求，使我們的康復服務出現了供不應求的局面。

四、創新管理模式，不斷提高管理水平

（一）加強領導班子建設，轉變領導作風

我們注意合理搭建班子結構，懂業務的人占2/3，具有高級職稱的占1/2，具有研究生學歷的占1/3。加強領導班子學習，使領導班子成員提高管理水平，實行分工管理、分級管理、人性化管理。2005年以來，我們抓住保持共產黨員先進性教育的時機，把轉變領導班子的作風作為突破口，制定切合實際的整改方案，克服工作中講的多，做的少；布置的多，落實的少現象。使班子的工作作風有了很大轉變，工作效率有了很大提升。

（二）建立完善規章制度

制度建設實現規范化管理的基礎。我們把121個規章制度印制成《甘肅省康復中心醫院規章制度和崗位職責》，職工人手一冊，督促大家學習規章制度的內容。工作中凡是遇到具體問題，都堅持按中心規章制度處理，做到制度面前人人平等，使中心的管理工作步入制度化、規范化軌道。

（三）抓硬件建設

我“中心”原有業務用房5000多平方米，康復病床150張，現已不能滿足殘疾人日益增長的康復需求。根據中國殘聯和省委、省政府領導對我中心提出的“做大做強康復中心，輻射帶動周邊”的要求，實現中心跨越式發展，在省殘聯的大力支持下，籌措資金2400萬元，修建7000多平方米的康復醫療樓和百級層流手術室，購置了必要的康復醫療設備，有效地提升了“中心”的服務功能和硬件水平。

（五）做好人事制度、分配制度改革

我們中心屬全額撥款事業單位，2003年在全省事業單位中率先實行了全員聘用制，實現用人能上能下、能進能出。對分配制度進行了改革，除基本工資外，附加工資和獎金均根據出勤和貢獻大小分配，拉開差距，較好地調動了全院職工的積極性。

寧波市殘疾人康復中心建設與管理

寧波市殘疾人康復中心

毛興鋼

寧波市殘疾人康復中心于1996年成立，是差額撥款事業單位，“中心”創辦初期，僅開展聾兒語訓一項業務，幾十名工作人員收訓十幾名聾兒，經費不足，運行困難，人員素質參差不齊，職工認為中 7 心沒有發展前景。

面對這種情況，“中心”領導班子解放思想，立足市場，內抓管理，外創條件，積極拓展康復業務，在調整中求發展，在發展中創新路，在全面完成各項康復任務的同時，走出了一條適合自身特點的發展道路。經過十年的發展，“中心”目前建筑面積4420平方米，工作人員113名，設有醫療康復部、教育康復部、社會康復部、職業康復部四個業務部室，開展聾兒語訓、弱智兒童康復、腦癱兒童康復、偏癱康復、截癱康復、骨與關節損傷治療、腦外傷及燒傷康復、殘疾人健康體檢、輔助器具供應、殘疾人職業技能培訓等業務，45張康復病床利用率達100%，月受訓聾兒、弱智兒童維持在120名左右，預算外收入從最初的2萬元，提高到目前的近千萬元，10年期間共提高了近500倍。以上成績的取得，與我們科學的管理、工作方法是分不開，主要做法有以下幾個方面。

一、轉變觀念，積極占領康復市場

（一）擺脫“事業單位”體制束縛

編辦核定“中心”為事業單位，編制30名，這在中心成立初期促進了中心建立與發展。但隨著經濟體制轉軌和殘疾人事業深入開展，“中心”內部深層次矛盾逐漸暴露：財政支持力度不足，投入、產出不成比例，“大鍋飯”狀況難以改變，人心浮動、人才難進。這使得“中心”發展困難，維持也難以為繼。近年來，“中心”領導班子解放思想，突破事業單位概念，采用“福利性單位，市場化運作”的辦法，通過開拓康復市場，做到該補貼的補貼，該收費的收費。幾年來，“中心”收支平衡且略有盈余。

（二）擴大康復服務業務領域

隨著社會人口老齡化的來臨，也隨著疾病系譜的改變，康復不僅 8 僅是殘疾人的康復，康復對象越來越廣，因此，“中心”面對的不僅是殘疾人，而是全社會有康復需求的群體。“中心”主動拓展市場，努力占領市場，改善內部管理，使“中心”為寧波市首家醫保定點康復專科醫院；積極協調勞動保障部門，成為工傷醫療保險定點單位；開設康復專科門診，擴大診治對象，使“中心”逐步順應市場規律的良性運行。

（三）實現規模經營

市殘聯和“中心”領導班子都清楚認識到殘聯康復機構在技術、設備、人員、規模、品牌等方面都無法與綜合醫院相比，因此我們必須利用當前各類醫院尚未完全進入康復領域這一“時間差”，盡早、盡快地發展自己，在康復市場里獲得更多份額。為此，2003年，寧波市殘聯投入400萬元擴建2400平方米以完善門診部和住院部；2005年投入6800萬元開始建設18000平方米的康復大樓。這一方面是市場的需求，另一方面殘聯和“中心”意識到一個根本問題：市場經濟強調規模效應，規模經營可以降低運營成本，小打小鬧的康復機構在市場經濟條件下是難以生存和發展的，而做大做強是殘聯康復機構持續發展的必由之路。

二、向科學管理要效益

（一）轉變機制，推行全員聘用

“中心”結合事業單位人事制度改革，實行競爭上崗、全員聘用制，對各部門進行定編、定崗、定員。由中心主任聘任各部門中層干部，中層干部聘用部門人員。用人機制的轉變，使每位職工都有高度危機感，促使職工鉆研業務、勤奮工作，加強了職工們的責任心。

（二）培養人才，適應新形勢

一是理順與衛生、教育、人事等系統的關系，解決職工職稱晉升 9 問題，解除職工后顧之憂，為留住人員打下扎實的基礎；二是定期組織內部學習，充分利用中午休息時間對職工開展政治思想、業務理論、綜合素質等多方面的教育，以提高職工的整體素質；三是組織技術人員進行業務探討和交流，對工作中遇到的疑難問題進行現場討論；四是針對新開展的業務聘請綜合醫院專家為顧問，指導康復訓練；五是派人參加到中國康復研究中心、上海兒童醫學中心等地進修學習。目前，有一大批技術骨干脫穎而出，成為科室帶頭人。

（三）精打細算，降低成本

由于不存在成本核算科目，傳統的事業單位往往存在機構臃腫，人浮于事，浪費嚴重，效率低下的現象。針對這一問題，“中心”實行成本核算，把中心的人員費用和運轉費用計入各部門考核成本，使每個部門人員和費用與效益掛鉤。這樣既調動了部門積極性，又節約了成本。

（四）績效掛鉤，調動積極性

管理的基礎是公平，管理的核心是效益。為了提高工作效率，我們在事業單位人事制度改革基礎上，積極探索分配制度改革，提出“工資福利講公平，獎金分配看效益”的分配原則。

在嚴密論證、反復測算的基礎上，“中心”建立社會效益、經濟效益、業務發展、內部管理等四方面考核指標。其中，經濟考核按月進行，達到經濟指標的部門，按比例提取獎金，未達到指標的，扣除部門相應獎金；社會效益、內部管理、業務發展按季度考核，為了鼓勵部門拓展康復項目，業務發展只獎不罰；為了強化各部門注重社會效益和內部管理，這兩項指標只罰不獎。各康復業務部室將中心制定的各項指標，分解到各工作崗位，制定出考核細則，從評估康復對象的康復效果來考核每位工作人員的工作業績，提取獎金。此項分配制 10 度的實施，一方面改變以往憑印象、憑感情，評價工作好壞，評先選優有失公正的狀況，另一方面大大地調動了職工工作積極性。

三、以人為本，構建和諧團隊

（一）加強思想建設，營造良好的工作環境

良好的工作氛圍可以促進各項工作的開展，提高工作效率，反之，如果同事之間勾心斗角，爾虞我詐，則會影響正常工作秩序，阻礙工作正常開展。幾年來，“中心”加強對職工價值取向的正確引導，把思想教育融入到組織文化的建設中。目前，整個單位呈現團結向上、積極進取的良好氛圍，為開展業務工作，創造了良好條件。

（二）強化服務意識，搞好醫患關系

“中心”提出“以病人為中心，患者至上”的親情式服務。我們在康復過程中，不僅在肢體上對病人進行康復，而且在精神上對病人關心、鼓勵，讓病人充分體會到人間的真情。

（三）發揮榜樣作用，構建和諧團隊

“中心”黨組織充分發揮作用，開展系列主題活動，樹立榜樣典型，引導職工價值取向。如黨支部組織的 “心系殘疾人，情系殘疾人”—向王延勤同志學習的主題活動，使全體職工樹立起“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德意識，確保為殘疾人提供良好的康復服務。

第五篇：全國殘疾人社區康復示范區工作標準

全國殘疾人社區康復示范區工作標準

一、組織管理

1、政府重視，將殘疾人社區康復工作納入當地經濟社會發展規劃、社區建設規劃、區域衛生規劃及政府工作計劃，列入政府及相關部門工作考核目標。

2、制定優惠政策，保障殘疾人基本醫療，扶助貧困殘疾人接受康復服務。

3、在區殘疾人工作協調委員會領導下，成立殘疾人康復工作辦公室，負責制定社區康復工作計劃，定期召開會議，交流工作情況，協調解決問題，督導檢查工作。

4、街道辦事處設專人分管殘疾人康復工作，負責建立規章制度，制定工作計劃，指導社區開展殘疾人康復工作。

5、社區居委會配備社區康復協調員1名，會同社區衛生服務機構調查殘疾人康復需求，建立康復服務檔案，向殘疾人提供康復服務信息和轉介服務，協調組織社區有關機構、人員為殘疾人提供康復服務和相應的支持。

二、經費設施

6、按照轄區覆蓋人口每人每年不少于0.30元安排社區康復工作經費，用于康復需求調查、建檔立卡、人員培訓、組織宣傳、協調實施、社區康復站建設及社區康復協調員工作補貼。

7、成立區肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復技術指導中心和殘疾人輔助器具供應服務站，發揮技術示范、人員培訓、基層指導、知識普及、咨詢轉介等作用。

8、社區衛生機構普遍設置殘疾人康復室，重點開展殘疾人醫療康復工作。

9、社區居委會依托現有機構和設施，安排固定的殘疾人活動場所，建立面積不少于30㎡社區康復站，配備經濟實用、便于社區使用或家庭租借的康復器材和輔助用具、康復普及讀物。組織有關人員開展知識技能培訓、娛療、工療和心理疏導等康復活動，提供日間照料、轉介等康復服務。

三、服務內容

10、殘疾篩查、診斷：社區康復協調員會同社區衛生服務機構入戶進行殘疾篩查和功能評定，早期發現各類殘疾，掌握社區內殘疾人的康復需求。

11、建立康復服務檔案：社區康復協調員或由社區居委會指定專人，為社區內殘疾人建立康復服務檔案，做好工作記錄，動態掌握康復需求與服務情況。

12、康復治療、訓練：社區衛生服務機構依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練：包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉介；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者合理用藥。社區康復協調員負責在社區服務衛生機構和上級康復機構指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復活動；指導聾兒家長進行聽力語言康復訓練；組織社區內盲人開展定向行走訓練。

13、康復知識普及：社區康復協調員負責組織衛生、教育、心理等專業技術人員，為社區內殘疾人及其親友舉辦知識講座，開展康復咨詢活動，發放康復科普讀物，傳授殘疾預防知識和康復訓練方法。

14、轉介服務：社區衛生服務機構對社區內復雜疑難的患者轉介到上級醫療機構或專門康復機構。社區康復協調員根據殘疾人在文化教育、職業培訓、勞動就業、生活保障、無障礙環境改造及參與社會生活等方面的需要，聯系有關部門和單位，提供有效的轉介服務。

四、人員培訓

15、區殘疾人康復工作辦公室制定培訓規劃，建立培訓制度，評估培訓效果，社區康復協調員上崗前應接受不少于30學時的集中培訓，考核合格后方能持證上崗。

16、基層康復管理人員培訓工作由區殘疾人康復工作辦公室承擔。培訓內容包括：殘疾人工作者職業道德教育、康復工作的方針政策、工作原則、工作內容、管理方法、工作流程、殘疾與康復基本知識等，培訓每年不少于30學時，經考核合格后方能上崗。

17、專業技術人員培訓工作由區肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復技術指導中心和用品用具供應服務站分別承擔。培訓內容包括：康復需求調查、殘疾評定、訓練計劃的制定、實用康復訓練技術、訓練效果評估及訓練器具應用等，培訓每年不少于60學時，經考核合格后方能上崗。

五、質量控制

18、以社區衛生服務機構為單位，康復室設置率達到80%；以社區居委會為單位，社區康復協調員配備率達到80％，培訓合格率達到95％。

19、殘疾人康復需求篩出率不低于60%。20、殘疾人康復服務建檔率達到90%。

21、殘疾人及其親友對康復服務滿意率不低于85%。