第一篇：利津縣2014年全面深化改革工作情況講解

利津縣2014年全面深化改革工作情況

（2015年1月）

2014年，在市委、市政府的堅強領導下，利津縣認真貫徹中央和省委、市委全面深化改革決策部署，科學謀劃，狠抓落實，積極穩(wěn)妥推進全面深化改革各項工作，取得了明顯成效。

一、強化組織領導，為全面深化改革提供有力保障

（一）加強領導，健全工作機構。成立了縣委全面深化改革領導小組，下設經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組，設立了縣委改革辦，核批事業(yè)編制6人，由縣委常委、辦公室主任兼任縣委改革辦主任，充實了2名兼職副主任、2名專職副主任，確保了工作的順利開展。

（二）完善制度，規(guī)范運行機制。制定了領導小組工作規(guī)則、專項小組工作細則、改革辦工作細則等工作規(guī)程，明確任務分工，狠抓責任落實，形成了領導小組統(tǒng)籌協(xié)調、專項小組協(xié)調調度、牽頭部門和參與部門具體推進的工作格局，為全面深化改革工作提供了制度保障。

（三）統(tǒng)籌謀劃，強化調度安排。研究制定了縣委《關于深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神推動全面深化改革的決議》、《關于深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進法治利津建設

— 1 — 的決議》，明確了改革工作的主要目標和整體思路。召開了縣委十二屆三次全體會議、1次領導小組會議、1次領導小組及專項小組集體學習，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，對全面深化改革作出了安排部署。

（四）深入調研，推動改革落實。圍繞全面深化改革的重點問題、難點問題和工作中的傾向性問題，研究確定了12個調研課題，分別由縣委常委牽頭，集中開展調查研究，形成了《縣委常委專題調研成果匯編》，及時研究破解影響制約改革的深層次矛盾和問題，有力促進了全縣深化改革工作開展。

（五）宣傳引導，營造濃厚氛圍。縣委主要領導在重要會議、重要活動及不同場合中，多次對推進全面深化改革提出明確要求，使廣大干部群眾深刻體會到了改革的重要性和必要性。各部門單位把總書記系列重要講話精神及上級有關重大改革的決定、方案和意見作為重要學習內容，加大學習宣傳力度，積極做好輿論引導工作，在全社會形成了改革共識。

二、突出重點領域，積極穩(wěn)妥推進各項改革

（一）經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革方面。深化行政審批制度改革，分兩批次對縣級行政審批事項進行清理規(guī)范，取消和下放行政審批事項111項，減少44.2%；推動縣級行政審批、非行政審批及公共服務事項進縣政務服務中心，成立了全市首家中小企業(yè)公共服務中心，服務效能明顯提升；全縣事業(yè)單位分類工作有序推進。深化財稅體制改革，完善政府預算體系，建立全口徑預算管理制度，— 2 —

編制完成了公共預算、政府基金預算和社會保障預算；強化預算執(zhí)行監(jiān)管，制定實施了差旅費、會議費、培訓費等7項公務支出管理辦法，健全財政民生支出優(yōu)先保障機制，民生支出占公共財政預算支出的比重達到71%；推進預算信息公開，縣級財政預算及縣本級“三公”經(jīng)費預算在政府門戶網(wǎng)站公開，對30家行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費預算按照要求進行了公開；落實國家稅收制度改革措施，有序擴大營改增試點范圍。推進工商注冊制度便利化改革，實行注冊資本認繳登記、企業(yè)年度報告公示、網(wǎng)上登記預審等制度，將113項工商登記前置審批改為后置審批。加快推進未利用地開發(fā)，探索建立未利用地開發(fā)利用管理模式，實施了2萬畝明集鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護區(qū)土地整理項目，新增耕地972.6畝。大力推進金融創(chuàng)新，制定實施了支持中小微企業(yè)專項資金管理暫行辦法、中小企業(yè)銀行間應急轉貸資金使用管理暫行辦法和中小微企業(yè)應急互助基金管理暫行辦法，13家企業(yè)在深圳前海股權交易中心成功掛牌，利津舜豐村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營，3家民間資本管理公司獲批成立。完善科技創(chuàng)新體系，青島農(nóng)業(yè)大學黃河三角洲研究院、青島科技大學龍翔實業(yè)研發(fā)中心、東營市三陽紡織產(chǎn)業(yè)技術研究院等一批服務平臺加快構筑，與40所高校建立了產(chǎn)學研合作關系，市級以上科技創(chuàng)新平臺達到45家。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快構建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)達到181家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到352家，家庭農(nóng)場達到137家；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，全縣農(nóng)業(yè)園區(qū)達到33家，其中市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)18家。啟動新型

城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制工作，認真落實擴權強鎮(zhèn)政策，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，陳莊鎮(zhèn)、鹽窩鎮(zhèn)同時入選全國重點鎮(zhèn)，陳莊鎮(zhèn)被住建部列為縣域副中心規(guī)劃試點鎮(zhèn)，鹽窩鎮(zhèn)納入全市第二批強鎮(zhèn)試點；全面完成了農(nóng)村集體土地使用權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記發(fā)證工作。建立了“政府監(jiān)管、市場化運作”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行機制，扎實開展清臟治亂行動，我縣在全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村群眾滿意度調查中獲得了第二名的好成績。

（二）民主法制領域改革方面。推進完善人民代表大會制度，制定實施了縣級預算審查監(jiān)督辦法、審議意見辦理情況票決辦法，人大審議監(jiān)督延伸到跟蹤督辦、再審議和票決三個程序；制定實施了規(guī)范性文件備案審查辦法，健全規(guī)范性文件備案審查和清理工作機制，探索設立了法律專家咨詢團；進一步完善人大常委會組成人員分工聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度，人大代表履職評價系統(tǒng)已經(jīng)啟用。推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，實行委派民主監(jiān)督員工作制度，形成民主監(jiān)督建議書46件；擴大協(xié)商民主參與面，制定實施了反映社情民意信息工作實施辦法，選聘20名市、縣政協(xié)委員為特邀信息員；健全完善政協(xié)委員聯(lián)絡制度，搭建“政協(xié)講壇”平臺，邀請專家學者集中培訓授課，提高了委員履職水平。推進基層民主建設，制定實施了推進村務公開民主管理工作的實施意見、村務公開目錄、修訂完善村規(guī)民約工作方案，搭建企業(yè)職工與管理層溝通交流的平臺，著力培植廠務公開民主管理典型，推動基層協(xié)商制度化、常態(tài)化。健全普法宣傳教育機制，建立利津普法博客，打 — 4 —

造莊戶普法劇團，組織開展創(chuàng)建活動，推動普法學法用法網(wǎng)絡化、常態(tài)化；深化行政復議體制改革，完善縣行政復議委員會，有效整合行政復議資源，全面集中行使行政復議職權；建立了縣政府法律顧問專家?guī)欤瑥闹羞x聘2名律師作為縣政府法律顧問；實行政府重大決策聽取法制部門意見制度和規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，提高了政府決策科學性和規(guī)范性文件嚴肅性。

（三）文化體制改革方面。理順文化行政管理體制，組建了縣文體廣電新聞出版局、縣廣播電視臺、縣文化市場綜合執(zhí)法大隊，將縣呂劇團整體并入縣文化館，加掛縣呂劇藝術中心牌子；組建成立了山東廣電網(wǎng)絡利津分公司；縣博物館被評為全省文化體制改革工作先進單位。加大對重點文化企業(yè)扶持力度，獲得省重點文化產(chǎn)業(yè)項目1個、市重點文化產(chǎn)業(yè)項目3個。加強網(wǎng)絡管理和輿論引導，建立了網(wǎng)絡預警研判、網(wǎng)絡輿情應對和處置、網(wǎng)絡管理聯(lián)席會議機制。制定實施了關于培育和踐行社會主義核心價值觀的實施意見，大力實施道德素質提升行動，鞏固“四德”工程建設成果。加強志愿服務制度化建設，逐步建立完善社會志愿服務體系。

（四）司法體制和社會體制改革方面。扎實推進司法公開改革，全面加強審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大公開平臺建設，開通了微博、微信等新媒體平臺，啟用了陪審員信息管理系統(tǒng)，人民陪審員達到50人；推行審查逮捕、審查起訴案件公開宣告、公開聽證、案件信息網(wǎng)上公開機制，建成了陽光檢務中心，聘請?zhí)丶s檢察員6名、政協(xié)民主監(jiān)督員3名；啟用網(wǎng)上民生警務服務在線，對9

大類97項警務工作事項在警務公開專欄進行了公開。深化戶籍制度改革，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，降低城鎮(zhèn)落戶門檻，創(chuàng)新流動人口服務管理，全面實施了居住證制度。推進教育衛(wèi)生事業(yè)改革，建立教師支教交流制度，制定實施教育干部教師支教交流工作實施方案，全縣有132名教師參加了支教交流工作；擴大小班化教育試點學校范圍，開展小班化教育專項課題研究，立項市級課題33項；穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革，2處縣級醫(yī)院全部推行績效管理，落實了“先診療后結算”、臨床路徑管理、優(yōu)質護理服務、預約診療服務等惠民措施。健全社會保障制度，提高了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，建立了大病醫(yī)療保險制度，開展了職工醫(yī)療普通門診統(tǒng)籌工作。創(chuàng)新社會治理體制，推進社會信用體系建設，開展了政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信實踐活動；建立健全社會組織登記管理服務體制，開展了社會組織調查摸底工作，全縣社會組織達到116家；扎實開展城市公共安全提升年行動，在全市率先建立了網(wǎng)格監(jiān)管信息平臺，制定實施了聯(lián)合執(zhí)法暫行辦法，我縣被評為全省安全生產(chǎn)基層基礎工作先進縣。完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，依法加強和改進信訪工作，切實抓好矛盾糾紛調處，我縣被評為全省法治創(chuàng)建先進縣。

（五）黨的建設制度改革方面。組織完成了黨的群眾路線教育實踐活動，進一步完善聯(lián)系服務群眾制度，積極推進下派幫扶、第一書記、黨員干部“聯(lián)戶幫困”、“駐企聯(lián)絡員”工作，把加強作風建設納入了常態(tài)化、制度化軌道。深化干部人事制度改革，實行領導 — 6 —

班子和領導干部無任用考察、組織部長“雙向約談”、干部檔案任前審查等制度，干部選拔任用工作更加規(guī)范。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合考核辦法和縣直部門單位目標管理考核辦法，加大科技創(chuàng)新、招商引資、民生實事、行政審批等方面的考核權重。建立“三步公選、民主擇優(yōu)”確定入黨積極分子機制，按照培訓測評、陳述推薦、組織考察“三步走”的辦法，擇優(yōu)確定入黨積極分子822名。開展在職黨員到社區(qū)報到工作，2520名在職黨員到社區(qū)報到，開展了“送文化、進社區(qū)，愛心圖書捐贈”等志愿服務活動。選派86名縣直部門單位機關干部到43個村開展駐村幫扶，深入實施村級集體收入“破殼”工程，集體收入過5萬元的村達到444個。建立軟弱渙散基層黨組織整頓轉化長效機制，由縣級領導干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子成員分別聯(lián)系幫包52個軟弱渙散基層黨組織，已經(jīng)全部整頓完成。建立了工作區(qū)中心村辦公、村干部坐班辦公制度，開發(fā)建設了“利津智慧黨建”手機系統(tǒng)平臺，村級重大事務預告制、票決制和“三務”公開制度得到有效落實。

（六）紀律檢查體制改革方面。嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，加強和改進對領導干部行使權力的制約和監(jiān)督，扎實推進縣級黨政班子成員向縣紀委全委會述廉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）向縣紀委全委會述廉述勤工作。嚴格落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定，創(chuàng)新開展廉政檔案創(chuàng)建工作，為700余名科級干部建立了廉政檔案。實行了案件助審員制度，從法院、審計等單位選聘10名業(yè)務骨干擔任“案件助審員”，《大眾日報》、“齊魯網(wǎng)”

等媒體對相關經(jīng)驗做法進行了報道。完善紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理制度，由縣紀委常委聯(lián)系派駐機構，調整派駐機構監(jiān)督檢查、分工聯(lián)系部門單位，實現(xiàn)了105個縣直部門單位派駐監(jiān)督“全覆蓋”。推進反腐倡廉陣地建設，開通了縣紀委監(jiān)察局網(wǎng)站，統(tǒng)一公開信訪舉報方式，設立舉報電話和手機短信舉報平臺，暢通了群眾舉報和監(jiān)督渠道。

三、下步工作打算

下一步，我們將認真貫徹落實中央和省委、市委關于全面深化改革的部署要求，強化責任擔當，狠抓工作落實，積極穩(wěn)妥、扎實有序地推進全面深化改革工作。一是加強對全面深化改革的宣傳。認真學習宣傳中央和省委、市委關于全面深化改革的決策部署，正確解讀改革政策，推廣改革經(jīng)驗，盡快形成濃厚的改革氛圍。二是繼續(xù)抓好各項改革舉措的落實。對中央和省委、市委已作出明確部署的改革事項，主動對接溝通，做好與利津實際結合文章，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實，確保盡快取得改革實效。三是注重解決實際問題。堅持問題導向，從影響和制約改革發(fā)展的深層次矛盾和問題入手，從事關群眾切身利益的重點問題入手，加強調查研究，完善推進改革的路徑和方法。四是進一步完善推進落實機制。加快構建上下聯(lián)動、左右配合、統(tǒng)籌推進的工作機制，加大跟蹤督查力度，確保各項改革任務落到實處。

第二篇：全面深化改革工作要點

2022年全市全面深化改革的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真按照中央、省委系列改革決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務并深度融入新發(fā)展格局，緊扣高質量發(fā)展急需和民生關切必備改革，堅持問題導向，注重系統(tǒng)集成，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，推動“十四五”全市經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝黨的二十大勝利召開。

一、完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制

1.健全擴大內需工作機制。注重需求側改革，加快形成需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡。完善投資促進機制，健全抓重大項目激勵機制，深化“五個一批”項目推進機制。實施新基建行動，推動傳統(tǒng)基礎設施建設信息化、數(shù)字化、智能化、綠色化升級，加快補齊交通基礎設施、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、環(huán)保生態(tài)等方面“短板”。健全市場化投融資機制和促進民間投資工作機制。著力建設特色商業(yè)區(qū)和夜間經(jīng)濟示范區(qū)，推進商圈（步行街）改造提升，發(fā)展精品夜市。（牽頭單位：經(jīng)濟社會事業(yè)體制改革專項工作小組）

2.完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制。深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，推動重大項目共建、公共資源共享、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、生態(tài)保護協(xié)同、社會治理聯(lián)動。打造區(qū)域聯(lián)動升級版，強化項目布局、要素資源市域統(tǒng)籌，健全跨縣域利益分享和補償機制，探索創(chuàng)新跨縣域聯(lián)合招商、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共享創(chuàng)新平臺等合作發(fā)展新模式。加快推進城市更新，完善城市功能，提升中心城市品質。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理，促進中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。（牽頭單位：經(jīng)濟社會事業(yè)體制改革專項工作小組）

3.探索鄉(xiāng)村振興體制機制。設立過渡期，鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，建立定期核查、動態(tài)清零機制。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)深化“五化”思路，力爭特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模突破x億元。打造x區(qū)域公共品牌，堅持“抓兩頭帶中間”，持續(xù)推進試點示范村和產(chǎn)業(yè)薄弱村建設，打造一批鄉(xiāng)村振興示范線。加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，抓好農(nóng)產(chǎn)品初加工中心、倉儲保鮮設施和高標準農(nóng)田建設，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用基地。深化集體林權制度改革，推進重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買，實現(xiàn)生態(tài)效益和村級集體增收及林農(nóng)增收。加快推進農(nóng)業(yè)社會化服務，開展農(nóng)業(yè)社會化服務全過程托管。深化農(nóng)村土地制度改革，推動農(nóng)村宅基地農(nóng)轉用審批制度建設。探索推動農(nóng)村“三變”改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權制度和要素市場化配置，盤活農(nóng)村閑置土地資源。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度改革。健全完善糧食安全保障制度，嚴守耕地紅線。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制改革專項工作小組）

二、構建現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體制機制

1.完善科技創(chuàng)新體制機制。加快創(chuàng)新平臺建設，創(chuàng)建高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),建成投用x國家實驗室，加快x研究中心和x產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設。建立高新技術企業(yè)培育庫，健全高技術企業(yè)成長加速機制，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。構建政府引導、市場主導、企業(yè)主體、社會參與的科技創(chuàng)新投入機制，探索多元化科技創(chuàng)新融資體系和科技型企業(yè)金融服務新模式。引導企事業(yè)單位與高校產(chǎn)學研合作，不斷健全創(chuàng)新人才評價、創(chuàng)新激勵保障、創(chuàng)新成果分享等機制，推進科技人才評價政策落實。（牽頭單位：經(jīng)濟社會事業(yè)體制改革專項工作小組）

2.完善促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制。提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，加快建立產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈協(xié)同發(fā)展機制。實施產(chǎn)業(yè)鏈提升、產(chǎn)業(yè)基礎再造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)“培優(yōu)扶強”、工業(yè)園區(qū)標準化建設、現(xiàn)代服務業(yè)提升工程，建立結對服務龍頭企業(yè)工作機制。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，探索“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”有效途徑，全面推進“數(shù)字x”建設。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動傳統(tǒng)企業(yè)加強產(chǎn)品創(chuàng)新、技術革新。（牽頭單位：經(jīng)濟社會事業(yè)體制改革專項工作小組）

3.加快高標準市場體系建設。健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度,推進全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革,推進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。創(chuàng)新政府定價機制,建設現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，改善商貿(mào)流通設施，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場建設和改造。（牽頭單位：經(jīng)濟社會事業(yè)體制改革專項工作小組）

4.充分激發(fā)各類市場主體活力。深入推進國企改革三年行動，推動市屬國有企業(yè)主動融入產(chǎn)業(yè)及特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。完善支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法制環(huán)境和政策體系，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，在基礎設施、社會事業(yè)等領域，有序放寬市場準入，讓民營企業(yè)易準入、快準入、真準入。完善減稅降費落實工作機制，推行政策“免申即享”。推進自然壟斷行業(yè)改革，有序放開競爭性業(yè)務，提高市場化程度。健全公平競爭審查實施機制，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。構建親清政商關系，健全聯(lián)系民營企業(yè)、商會組織制度。創(chuàng)新有效落實“六穩(wěn)”“六保”等政策措施的工作機制。完善金融有效支持實體經(jīng)濟體制機制，改善面向民營、中小微企業(yè)的金融服務供給。（牽頭單位：經(jīng)濟社會事業(yè)體制改革專項工作小組）

5.建立現(xiàn)代地方財稅金融體制。加強中期財政規(guī)劃管理，增強與重大改革、重要政策和重大項目的協(xié)調銜接。穩(wěn)步推進市與縣財政事權和支出責任劃分改革。深化預算制度改革，規(guī)范零基預算管理，推動預算和績效管理一體化。落實減稅降費政策，推進稅收制度改革。強化政府債務管理，建立健全財政金融風險預警、處置、問責制度機制，規(guī)范政府舉債融資，加強財政專項資金管理。貫徹落實中央稅制改革部署，研究推進地方稅體系建設。規(guī)范地方金融監(jiān)管系統(tǒng)行政行為。加強薄弱環(huán)節(jié)金融監(jiān)管制度建設。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。（牽頭單位：經(jīng)濟社會事業(yè)體制改革專項工作小組）

三、完善生態(tài)文明體制機制

1.打造生態(tài)文明試驗區(qū)。制定深化生態(tài)文明試驗區(qū)建設方案，深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革。完善領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價指標體系。推進“生態(tài)司法+保險”修復機制落地運行。（牽頭單位：生態(tài)文明體制改革專項工作小組）

2.完善科學高效完備的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調管控制度，完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。統(tǒng)籌劃定“三條控制線”，形成集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深化藍天、碧水、碧海、凈土“四大工程”，健全完善生態(tài)環(huán)境法治體系，依法依規(guī)加強面源污染精細管控，實現(xiàn)農(nóng)藥、化肥使用量同比減少x%以上，畜禽糞污資源化利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場裝備配套率分別達x%以上、x%。開展“綠盈鄉(xiāng)村”建設，實現(xiàn)“綠盈鄉(xiāng)村”占比達x%以上。全面推行“林長制”，啟動森林城市群建設，打造“三沿一環(huán)”綠化彩化森林景觀帶。深入推進中心城區(qū)黑臭水體治理攻堅，總結提升雨污分流改造等治理經(jīng)驗，建立健全中心城區(qū)水系維護考核管理機制，實現(xiàn)污水集中收集率提高x%。（牽頭單位：生態(tài)文明體制改革專項工作小組）

3.建立低碳循環(huán)的綠色經(jīng)濟發(fā)展機制。編制x市碳排放達峰行動方案，努力探索儲能上網(wǎng)定價新模式。推進綠色制造體系建設，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動合成革等行業(yè)綠色轉型。持續(xù)推進企業(yè)環(huán)境信用評價工作，深化排污權、用能權市場化交易,推廣實施碳排放權市場化交易,督促企業(yè)做好碳排放履約工作。中心城區(qū)全面推行生活垃圾分類，每個縣（市）至少一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展垃圾分類。完善塑料制品管理制度，推進塑料污染全鏈條治理。落實綠色產(chǎn)品政府采購制度,優(yōu)先購買和使用符合國家綠色認證標準的產(chǎn)品和服務。（牽頭單位：生態(tài)文明體制改革專項工作小組）

四、打造更高層次的開放型經(jīng)濟新體制

1.打造市場化法治化便利化國際化營商環(huán)境。縱深推進“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單制度，深化“一窗受理、集成服務”和“一件事”套餐改革，健全“馬上就辦”常態(tài)化機制，開展“小時制”試點，實現(xiàn)“一趟不用跑”事項比例提高到x%以上，全程網(wǎng)辦事項比例達到x%以上。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”升級，在更大范圍推進跨省通辦、省內聯(lián)辦、掌上可辦、一網(wǎng)好辦。（牽頭單位：經(jīng)濟社會事業(yè)體制改革專項工作小組）

2.融入重大開放平臺創(chuàng)新發(fā)展。落實外商投資準入負面清單，嚴格實行“非禁即入”。鼓勵企業(yè)參與市場采購，積極推進有實力的企業(yè)在境外并購優(yōu)質資產(chǎn)。借助港澳平臺，與“一帶一路”沿線國家開展交流合作，貫徹落實便利港澳居民發(fā)展政策措施。密切與海外重點社團、重點僑胞、華裔新生代及港澳臺同胞的聯(lián)絡，引導廣大海外僑胞、港澳臺同胞投資興業(yè)。（牽頭單位：寧臺交流和對外開放體制改革專項小組）

五、加強多元共治的社會治理制度建設

1.深化民主法治制度建設。堅持開門立法、科學立法、依法立法，加強重要領域立法。加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，探索建立市縣政協(xié)聯(lián)合調研、聯(lián)動協(xié)商機制。貫徹落實上級統(tǒng)戰(zhàn)工作部署，進一步明確市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組成員單位職責分工，健全完善我市統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。推廣“生態(tài)司法+保險”修復機制，深化訴源治理，深入推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，推進司法辦案責任制改革，建立健全檢察官業(yè)績考評制度，落實檢察官退出員額制度。深化全市公安機關執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革。開展律師專業(yè)水平評價試點，加快推進公共法律服務體系建設。建立健全市縣兩級政府與工會聯(lián)席會議制度。（牽頭單位：民主法制領域改革專項工作小組）

2.健全社會保障制度。強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)公共服務體系，構建更高質量更充分的就業(yè)促進機制。實施增收計劃，拓寬居民收入增收渠道。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老托育服務，提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務。深化住房保障制度改革。健全分層分類的社會救助體系。健全農(nóng)村留守兒童和老年人、殘疾人關愛服務體系。（牽頭單位：經(jīng)濟社會事業(yè)體制改革專項工作小組）

3.深化教育、醫(yī)療等領域改革。貫徹落實省級深化教育評價改革工作清單，建設“全領域、全口徑、全支撐、全保障”的督導新體制。推進校際和城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設，促進義務教育優(yōu)質均衡。穩(wěn)妥推進新課程實施和新高考改革，改革完善普通高中體育與健康等學科學業(yè)水平考試模式，促進育人方式改革。健全現(xiàn)代職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展機制，加快職教園建設，推進校企合作，深化產(chǎn)教融合，提高教育服務地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力。加強高校學科專業(yè)建設，建立專業(yè)動態(tài)調整機制。完善“平戰(zhàn)結合”的重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應急管理體系。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，推進醫(yī)療集團和緊密型縣域醫(yī)共體建設。繼續(xù)推動醫(yī)療衛(wèi)生補短板項目建設，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。深化醫(yī)保支付方式改革，推動區(qū)域點數(shù)法總額預算和按病種分值付費（DIP）試點建設。（牽頭單位：經(jīng)濟社會事業(yè)體制改革專項工作小組）

4.完善公共文化服務體系。健全國有文化資產(chǎn)監(jiān)管機制，深化運行機制，完善考核指標。持續(xù)抓好媒體改革發(fā)展，推進電視臺改革，推進媒體深度融合改革，推進重點歷史文化街區(qū)改善提升項目。健全完善文藝精品和文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播引導扶持機制，出臺文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展扶持政策，推動國有文藝院團改革。推動市、縣兩級應急廣播平臺建設，健全廣播電視公共服務體系。持續(xù)推進新時代文明實踐中心建設。扎實推進文化和旅游深度融合發(fā)展，持續(xù)總結提升文化產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展壯大動漫游戲、短視頻、影視等新業(yè)態(tài)，擴大區(qū)域公用品牌影響力，提升旅游品牌知名度和吸引力。穩(wěn)步推進公共文化機構理事制度建設和內部運行機制創(chuàng)新。加強對外宣傳工作，建立完善外宣工作聯(lián)席會議機制。創(chuàng)新人才文化激勵機制，出臺文化產(chǎn)業(yè)人才評選辦法。（牽頭單位：文化體制改革專項工作小組）

5.加強平安體制機制建設。健全平安建設協(xié)調和考核評價體系，完善縣（市、區(qū)）平安建設考核評價標準，建立平常跟蹤機制。完善信訪制度和各類調解聯(lián)動工作機制，健全領導干部接訪下訪制度，強化行政調解組織培育。加強掃黑除惡長效常態(tài)機制建設，探索源頭治理的防范整治機制、全智能公開的舉報獎勵機制、打早打小的依法懲處機制、精準有效的督導督辦機制、激勵約束的考核評價機制、持續(xù)推進的組織領導機制。持續(xù)推進高危行業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，開展應急管理信息化項目建設。推進“智慧政法”平臺建設與應用，完善24小時自助司法服務區(qū)建設，深化12309檢察服務中心建設，開展“雪亮工程”建設，推進“智慧矯正”建設。建立健全經(jīng)濟風險預警和化解機制，繼續(xù)發(fā)揮金融工作議事協(xié)調和應急處置機制作用，穩(wěn)妥處置非法集資。修訂黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則。完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，健全突發(fā)事件敏感輿情應對處置工作機構。全面加強網(wǎng)絡安全保障體系能力建設。（牽頭單位：社會治理體制改革專項工作小組）

六、健全完善更高質量的黨建制度體系

1.完善建設干部隊伍的制度機制。結合二十大召開之年，鞏固拓展黨史學習教育成效成果，推動黨員干部理想信念宗旨教育和對黨忠誠教育常態(tài)化、制度化。持續(xù)深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。不斷深化完善干部考評機制，加強對廣大黨員干部擔當作為的激勵和保護。實施“干部專業(yè)化能力提升工程”，持續(xù)加大年輕干部選拔培養(yǎng)力度，組織開展實戰(zhàn)化專業(yè)化能力培訓，完善年輕干部全鏈條梯次培養(yǎng)機制。（牽頭單位：黨的建設制度改革專項工作小組）

2.健全提升政治功能和組織力的制度機制。深化落實抓黨建促鄉(xiāng)村振興的政策措施，持續(xù)選派鄉(xiāng)村振興指導員、駐村第一書記等，在x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、x個左右村（社區(qū)）開展試點工作，確保到2024年實現(xiàn)全市鄉(xiāng)村全覆蓋。建立村級組織標準化管理制度體系，深入開展“晉位升級”爭創(chuàng)活動，推行黨支部領辦合作社，開展集體經(jīng)濟“提質強村”三年行動，力爭全市x%以上的村集體經(jīng)營性收入超過x萬元。開展近鄰黨建引領城市基層治理提升行動，深化街道管理體制改革，加大小區(qū)黨支部建設力度，拓展黨群服務中心功能。推進國企、機關、事業(yè)單位等黨組織建設，探索加強新興業(yè)態(tài)黨建工作，開展快遞物流行業(yè)等新業(yè)態(tài)黨組織覆蓋。（牽頭單位：黨的建設制度改革專項工作小組）

3.構建更有競爭力的人才制度體系。持續(xù)創(chuàng)新人才政策機制，推動“人才計劃”迭代升級，引進培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。落實海外優(yōu)秀青年來x學術交流計劃、衛(wèi)生健康高層次人才隊伍建設行動計劃。出臺高技能人才引進培養(yǎng)支持辦法，加強高技能人才隊伍建設。舉辦高端人才峰會，建立在外大學生聯(lián)誼聯(lián)絡的長效機制。建立加強文化產(chǎn)業(yè)人才、網(wǎng)絡主播人才等引進培養(yǎng)的機制。健全人才服務保障體系，推進人才驛站標準化、規(guī)范化建設。（牽頭單位：黨的建設制度改革專項工作小組）

4.完善全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。持續(xù)完善聚焦“關鍵少數(shù)”特別是“一把手”監(jiān)督工作機制。建立健全“四位一體”協(xié)同推進監(jiān)督工作機制，一體推進紀律、監(jiān)察、派駐、巡察“四項監(jiān)督”貫通協(xié)同，探索解決同級監(jiān)督難題有效途徑。健全和完善國有企事業(yè)單位紀檢監(jiān)察體制改革。主動融入巡視巡察聯(lián)動網(wǎng)，建立健全上下聯(lián)動機制及整改促進機制。強化監(jiān)督推動“三農(nóng)”政策落實。（牽頭單位：紀律檢查體制改革專項工作小組）

5.健全整治群眾身邊腐敗和不正之風長效機制。建立“四風”監(jiān)督舉報平臺應用監(jiān)督管理機制，提升處理檢舉控告信息化水平。把基層減負工作納入監(jiān)督執(zhí)紀工作體系，推動建立健全長效機制。完善民生領域損害群眾利益問題治理機制，建立常態(tài)化聯(lián)系督導機制。完善基層監(jiān)督體系，從機制上解決基層監(jiān)督力量薄弱問題，全面完成市縣兩級派駐機構設置和人員配備等工作。探索運用“制度+科技”手段，推動完善“政府投資小規(guī)模建設工程陽光平臺”建設。（牽頭單位：紀律檢查體制改革專項工作小組）

市委深改委負責改革任務落實的總協(xié)調。各專項工作小組負責協(xié)調有關部門制定實施相關改革政策措施，推動本領域改革任務落實。各專項工作小組牽頭單位負責組織各成員單位細化分解改革任務安排，形成工作臺賬，每季度將工作進展情況報送至市委改革辦。市委改革辦負責牽頭建立工作任務總臺賬，實行“一季一對賬、半年一小結、年終算總賬”，動態(tài)跟蹤各項改革任務進展情況，并及時向市委深改委報告。各縣（市、區(qū)）要按照市委深改委部署要求，結合本地實際創(chuàng)造性貫徹執(zhí)行，推動各項改革舉措落深落細落實。

第三篇：關于全面深化改革工作自查報告

關于全面深化改革工作自查報告

關于全面深化改革工作自查報告

中共xx市委全面深化改革領導小組辦公室：

我們按照關于對重點改革事項進展情況進行自查的通知要求開展工作，現(xiàn)將自查有關報告如下：

一、總體進展情況

經(jīng)閱研《xx市委全面深化改革領導小組201x年工作要點》中重點改革事項和重要改革方案，知悉我們共承擔改革事項總數(shù)兩項，其中：深化農(nóng)村改革方面一項，加快發(fā)展現(xiàn)代金融方面一項，按要求已完成兩項。

二、承擔改革事項落實情況

（一）推進普惠金融改革

做好移動支付便民示范化工程，組織金融機構積極開展“云閃付”推廣活動，“云閃付”個人增量客戶x萬戶，排名xx轄區(qū)第一，得到xx省銀聯(lián)公司肯定，并作經(jīng)驗交流；建成了強人街示范街區(qū)，銀聯(lián)二維碼商戶達xxx余戶，xx市銀聯(lián)二維碼商戶共計xxx余戶；開辟小微企業(yè)開戶綠色通道，優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，惠及小微企業(yè)xxx家。

（二）支持金融機構擴展普惠金融服務，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題

組織金融機構聯(lián)系輔導企業(yè)xx家，扶持xxxx萬元以上規(guī)模企業(yè)xx家，超億元企業(yè)（項目）xx個。截至xx月底，xx市金融機構貸款余額xxx億元，較年初增加xx億元，增速x%。剔除xx銀行核銷貸款xx億，貸款實際增加xx億元，增速x%。

大力開展小微企業(yè)金融服務拓展行動。通過印發(fā)文件（x銀發(fā)〔201x〕72號），制定方案，監(jiān)測通報，督促金融機構進一步縮短融資鏈條，堅決清理不必要的“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制收取財務顧問費、咨詢費，降低“三農(nóng)”、小微企業(yè)融資成本，為小微企業(yè)減負。xx月末，金融機構重點扶持小微企業(yè)xxx家,減免小微企業(yè)抵押評估、登記等費用xx萬元；采取簡便流程、優(yōu)惠貸款利率等措施發(fā)放小微企業(yè)貸款x.x億元，惠及小微企業(yè)xxx家,為企業(yè)減負xxx余萬元。暢通小微企業(yè)金融服務授信渠道，引導金融機構開展線上業(yè)務，方便客戶授信。農(nóng)信社、xx銀行、xx銀行開通個人線上信貸業(yè)務，目前完成個人授信近x萬戶，金額x億余元；xx銀行、xx行、xx銀行開通小微企業(yè)線上信貸業(yè)務，目前已為近xxx家小微企業(yè)及個體工商戶授信x億元，全面服務中小微企業(yè)發(fā)展，幫扶解決企業(yè)融資難融資貴問題。

三、存在的不足及打算

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，我市金融工作還面臨不少困難，中小企業(yè)融資難、貸款貴的問題依然存在，金融扶貧“戶貸率”不高等仍存在。

201x年，進一步牢固樹立政治意識和全局觀念，增強政治責任擔當，加強黨對金融工作的領導，按照“一崗雙責”要求，堅決貫徹落實好黨和國家的金融方針政策，推動中央和上級行黨委的各項金融決策在xx落地。

我們主要做好以下三項工作：一是穩(wěn)步化解金融風險，提升我市信貸資產(chǎn)質量，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險；二是不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，基本滿足xx市資金需求；三是繼續(xù)優(yōu)化金融服務，為居民和企業(yè)提供方便、快捷高效的金融服務。

201x年xx月xx日

第四篇：全面深化改革

全面深化改革的意義與新舉措

班級：網(wǎng)絡1111學號：2011811020姓名：沈元超 論文摘要：全面深化改革，關鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住重大問題、關鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。

關鍵詞：改革；十八大；意義；新舉措；

一、全面深化改革的意義

貫徹落實三中全會精神，最重要的，就是要按照習總書記重要講話的要求，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，在不斷解決問題中全面深化改革。

總書記近日主持黨外人士座談會，就中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領導人和無黨派人士的意見建議并發(fā)表重要講話。習總書記指出，面對人民群眾新期待，我們必須堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。全面深化改革，關鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住重大問題、關鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。

具有里程碑意義的十八屆三中全會，提出了全面深化改革的指導思想、總體思路、目標任務，回答了全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，開啟了新的改革窗口。貫徹落實三中全會精神，最重要的，就是要按照習總書記重要講話的要求，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，在不斷解決問題中全面深化改革。

二、全面深化改革的新舉措

全面深化改革，關鍵要有新的謀劃、新的舉措。改革的新謀劃新舉措，都要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，著眼于解決問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等方面，提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，謀劃的一系列新目標、新部署、新舉措，針對的都是我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。正因為抓住了重大問題、關鍵問題，對癥下藥、有的放矢，改革氛圍越來越濃，改革共識越來越強，改革舉措越來越有力，中國特色社會主義事業(yè)展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的嶄新局面。

當前我國發(fā)展過程中面臨的重大問題、關鍵問題，既有全局性的，也有局部性的，還有具體的。與之相對應，改革必然要從宏觀、中觀和微觀三個層面區(qū)別不同情況而謀劃，并相應拿出時間表和路線圖。因此，全面深化改革的新謀劃新舉措，必須是宏觀思考和微觀探索、頂層設計和摸石頭過河的有機統(tǒng)一。

1、堅持和完善基本經(jīng)濟制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權保護制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

2、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。、強化權力運行制約和監(jiān)督體系。堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。

4、加快完善現(xiàn)代市場體系。建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

5、構建開放型經(jīng)濟新體制。適應經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設，擴大內陸沿邊開放。

6、推進文化體制機制創(chuàng)新。建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構建現(xiàn)代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

7、深化國防和軍隊改革。緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

8、加快轉變政府職能。科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結構，提高科學管理水平。

9、推進法治中國建設。建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

10、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新。實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

11、創(chuàng)新社會治理體制。創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

12、加強和改善黨對全面深化改革的領導。全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經(jīng)驗。

13、加快生態(tài)文明制度建設。建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

14、深化財稅體制改革。財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

15、加強社會主義民主政治制度建設。發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。

參考文獻:

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建,2013,12:40-47.[3]范玉剛.全面深化改革的藍圖——黨的十八屆三中全會精神解讀[J].求知,2014,01:10-13.

第五篇：全面深化改革

全面深化改革

當前我國發(fā)展過程中面臨的重大問題、關鍵問題,既有全局性的,也有局部性的,與之相對應,改革必然要從宏觀、微觀兩個層面區(qū)別不同情況而謀劃。因此,全面深化改革是當前國家的重要目標之一。

隨著社會的發(fā)展，我國經(jīng)濟社會的矛盾逐漸凸顯,改革也進入了舉步維艱的地步。在經(jīng)濟領域,加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略轉型已是大勢所趨,刻不容緩。在社會領域,社會矛盾的復雜多變,對各級干部的執(zhí)政能力和方式提出了考驗。隨著各種領域深層次問題的逐一顯露，如果有關部門處置不當、應對失策,普通個案極有可能演變?yōu)槿后w事件,由小事引發(fā)成為大事。凡此種種,都在提醒我們要不斷拿出新的謀劃、新的舉措全面深化改革,讓改革中出現(xiàn)的問題在深化改革中不斷得到解決,并以更加定型的制度作保證。

黨的十八屆三中全會堅持“六個緊緊圍繞”全面深化體制改革。

一、緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革；

二、緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革；

三、緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；

四、緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；

五、緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革；

六、緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革。

黨中央書記習近平說：“蛋糕做大還要分好”。只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國各族人民思想和意志，才能形成推進改革的強大合力。

深化改革的舉措

在這“六個緊緊圍繞”的前提下，深化改革過程進行了一系列新舉措。經(jīng)濟體制改革是重點，核心問題是處理好政府和市場的關系。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善，政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。

必須積極穩(wěn)妥從廣度和是深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則，市場價格，市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕。

1、堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟

2、轉變政府職能，完善稅收制度

3、改革城鄉(xiāng)一體化體制，建立開放性的新型經(jīng)濟體制

4、發(fā)展社會主義民主經(jīng)濟，建設法治國家

5、構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運與體制

6、進一步完善文化管理體制，加快社會事業(yè)的改革

深化改革的意義

十八大指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

全面深化改革必將帶來新的重大突破，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面提升。極大增強中國特色社會主義的生機和活力。

通過改革，我們積極推進城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域布局。以利于發(fā)展成果更好地惠及全體人民。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

在全面深化改革進程中，遇到關系復雜、難以權衡的利益問題，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？提高改革決策的科學性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。

總之，黨的十八屆三中全會就全面深化改革作出總體部署，可說是正當其時、機遇難得。我們有信心在黨的十八大總體綱領和十八屆三中全會全面深化改革具體綱領指引下，打贏全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)，進一步打開改革開放新局面，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。