第一篇：云南強(qiáng)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度

云南強(qiáng)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度

作者：記者 鄭義 文章來(lái)源：中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)（第57期 總第656期）點(diǎn)擊數(shù)：41 更新時(shí)間：2011-7-25 10:11:38

本報(bào)訊（記者 鄭義）7月22日，云南省召開(kāi)的2011年全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展電視電話會(huì)議透露，云南省將完善考核激勵(lì)機(jī)制，加快制定“省級(jí)部門(mén)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法”，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)部門(mén)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核，對(duì)于工作做得好的部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)和調(diào)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

云南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)羅正富在講話中要求，各級(jí)、各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)壯大縣域經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感，以創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)全省縣域經(jīng)濟(jì)新的突破。他指出，省級(jí)各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本部門(mén)的職責(zé)，進(jìn)一步完善和研究制定扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策和措施。

羅正富強(qiáng)調(diào)，要完善考核激勵(lì)機(jī)制。省財(cái)政廳要根據(jù)新的形勢(shì)，進(jìn)一步修改完善《云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政扶持措施和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)二、三類(lèi)縣要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，考核獎(jiǎng)勵(lì)與專(zhuān)項(xiàng)扶持雙管齊下，促進(jìn)其加快發(fā)展、跨越發(fā)展；要充分調(diào)動(dòng)各地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的積極性，培植地方財(cái)源，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政實(shí)力。省統(tǒng)計(jì)局要進(jìn)一步加強(qiáng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，不斷完善《云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)考核辦法》。考核獎(jiǎng)勵(lì)要突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)，按照三種類(lèi)型的縣分別設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)，讓三種類(lèi)型的縣各有奔頭，形成比、學(xué)、趕、超的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。

大會(huì)還對(duì)大理市、寧洱縣等30個(gè)2010年度“十強(qiáng)縣”和“先進(jìn)縣”、盤(pán)龍區(qū)等58個(gè)“財(cái)政包干考核”縣（市、區(qū)）進(jìn)行了表彰。

第二篇：強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)__促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展2

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

----中共桂塘委員會(huì)

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、各位同志們：

我代表桂塘鎮(zhèn)紀(jì)委將近年來(lái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作給大家做一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。

近年來(lái)，桂塘鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作要求，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)，狠抓四個(gè)“強(qiáng)化”，全力推進(jìn)全鎮(zhèn)反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，突出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)兩方面重點(diǎn)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了顯著成效。

一、強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作

鎮(zhèn)黨委著眼實(shí)際，強(qiáng)化各方面、各層次的責(zé)任，多渠道將黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作落實(shí)到位。一是實(shí)行否決制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入崗位目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容。年初，鎮(zhèn)黨委出臺(tái)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作考核相關(guān)的制度，明確了對(duì)各村、各部門(mén)單位全年的工作考核細(xì)則；對(duì)全鎮(zhèn)黨委成員進(jìn)行了工作分工，強(qiáng)化了工作責(zé)任；明確了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任人和責(zé)任單位，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理；與各村、各部門(mén)單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況納入目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)在黨風(fēng)廉政政府建設(shè)方面存在嚴(yán)重問(wèn)題的單位，實(shí)行“一票否決”。

二是實(shí)行“一崗雙責(zé)”，明確班子成員和部門(mén)一把手、村級(jí)主要責(zé)任人的責(zé)任。今年我鎮(zhèn)強(qiáng)化了黨政班子成員、部門(mén)一把手、村級(jí)主要負(fù)責(zé)人廉政責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，既要對(duì)自己所管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，同時(shí)也要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)責(zé)，不論哪方面出現(xiàn)問(wèn)題，都要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三是對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)管理。本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)工作人員負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)管理，每月工作完成情況和各種辦事程序向廣大群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，提高工作質(zhì)量和效率。同時(shí)，對(duì)他們的工作質(zhì)量、工作作風(fēng)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)批評(píng)教育并督促整改。

二．強(qiáng)化制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、改進(jìn)干部作風(fēng)

鎮(zhèn)黨委、政府狠抓中心組的學(xué)習(xí)。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度，持之以恒開(kāi)展學(xué)習(xí)，是我鎮(zhèn)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點(diǎn)。黨委中心組每季度集中學(xué)習(xí)1次，圍繞一個(gè)專(zhuān)題，進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。我們安排了4次的專(zhuān)題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、形勢(shì)政策和組織紀(jì)律教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念和責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)。

鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)年初中央頒布的“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”、省“八條禁令”、縣“十條規(guī)定”和《龍山縣嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家公職人員操辦人情宴請(qǐng)事宜的規(guī)定》等，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定了《桂塘鎮(zhèn)工作管理制度》、《桂塘鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度》、《桂塘鎮(zhèn)考勤制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)值班制度》、《桂塘鎮(zhèn)嚴(yán)格規(guī)范干部操辦人情宴請(qǐng)的相關(guān)規(guī)定》，成立了效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組等等，通過(guò)建章立制，實(shí)行了以制度管人，增加了辦事透明度，提高干部依法辦事的自覺(jué)性和積極性。全面落實(shí)機(jī)關(guān)接待制度，所有來(lái)客都在食堂就餐，一律不發(fā)煙，早中餐不喝酒，全年共節(jié)省接待開(kāi)支3萬(wàn)余元。嚴(yán)格實(shí)行聯(lián)審會(huì)簽制度，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記及分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)共同審簽。嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格實(shí)行周末、防汛、特護(hù)期等值班制度。嚴(yán)格上班制度，上下班準(zhǔn)時(shí)簽到，實(shí)行掛牌上崗，上班時(shí)間嚴(yán)禁穿短褲、拖鞋。嚴(yán)格人情宴請(qǐng)制度，主要以

1預(yù)防為主，今年對(duì)四起升學(xué)宴請(qǐng)預(yù)防談話，三年來(lái)經(jīng)過(guò)規(guī)勸，共取消了9起違規(guī)宴請(qǐng)。

三、強(qiáng)化措施，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目制度。為了保障我鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我鎮(zhèn)實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，年初分工時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系里龍公路二級(jí)路建設(shè)、鎮(zhèn)政府辦公大樓建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目和里龍公司等重點(diǎn)企業(yè)，并于年初組織召開(kāi)了企業(yè)部門(mén)聯(lián)系會(huì)議，聽(tīng)取了個(gè)別企業(yè)的情況匯報(bào)，同時(shí)要求各部門(mén)要為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，堅(jiān)決杜絕向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派行為。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)完成了百合灣鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容建設(shè)、鎮(zhèn)河堤修筑工程、鎮(zhèn)文化站建設(shè)、政府標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng)建設(shè)。另外，我鎮(zhèn)的“愛(ài)心橋”工程和雙景、桃子兩村長(zhǎng)達(dá)7公里通往湖北的出境公路正在建設(shè)中。

二是實(shí)施“陽(yáng)光工程”，全面推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)三公開(kāi)。鎮(zhèn)黨委把黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)作為反腐敗工作的重要突破口，在全鎮(zhèn)全面推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)三公開(kāi)，全面實(shí)施事務(wù)公開(kāi)制度，以村務(wù)公開(kāi)為主，從源頭上杜絕了腐敗。并在繁華地段設(shè)立了2個(gè)固定公開(kāi)欄，把群眾關(guān)注的各項(xiàng)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)的問(wèn)題予以公開(kāi)，讓權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)作，給群眾一個(gè)明白，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

三是認(rèn)真做好信訪舉報(bào)和案件查處工作。首先是積極穩(wěn)妥地做好信訪工作，對(duì)一些重要信訪案件，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，研究處理方案。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪情況通報(bào)、信訪聽(tīng)證、群眾代表參與調(diào)查信訪案件等制度，實(shí)行了信訪干部下訪制度，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入基層調(diào)查處理，然后是查辦案件工作力度不斷加大。今年共處理了14件信訪糾紛事件，完成了兩件縣轉(zhuǎn)辦信訪件，鎮(zhèn)紀(jì)委受理群眾信訪舉報(bào)與上年同期相比下降30％，三年來(lái)我鎮(zhèn)共成功調(diào)處了矛盾糾紛等信訪件53起。全鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，緊貼鎮(zhèn)委、政府重點(diǎn)工作，緊扣查辦影響投資環(huán)境和基層干部以權(quán)謀私、嚴(yán)重侵害群眾利益等違紀(jì)違法案件，繼續(xù)落實(shí)全員辦案、領(lǐng)導(dǎo)包案、集中辦案、查辦案件聯(lián)席會(huì)議等制度，3年來(lái)共立案查處黨員干部違紀(jì)案件6起，處分黨員干部6人，其中受黨紀(jì)處分6人。

四．強(qiáng)化監(jiān)督，糾正行業(yè)不正之風(fēng)、維護(hù)群眾根本利益

近年來(lái)，我鎮(zhèn)糾風(fēng)工作取得成效。一是中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象得到有效治理。全面實(shí)行中小學(xué)義務(wù)教育階段收費(fèi)“一費(fèi)制”，進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)中小學(xué)的收費(fèi)行為，通過(guò)實(shí)行“一費(fèi)制”減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)3萬(wàn)余元。加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處義務(wù)教育階段學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題。二是認(rèn)真開(kāi)展了糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)工作。協(xié)調(diào)牽頭部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，落實(shí)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度。三是認(rèn)真查處公路“三亂”問(wèn)題。鎮(zhèn)安監(jiān)辦和交警隊(duì)采取了重點(diǎn)監(jiān)控措施，對(duì)全鎮(zhèn)境內(nèi)的主要交通線路實(shí)施流動(dòng)巡查，在各路段設(shè)立路政巡查員，保證信息的及時(shí)反饋。切實(shí)整頓和規(guī)范了上路查車(chē)、上路收費(fèi)行為，嚴(yán)禁各類(lèi)上路設(shè)卡行為的發(fā)生。四是加強(qiáng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，鎮(zhèn)黨委支持鎮(zhèn)紀(jì)委加大監(jiān)督力度，對(duì)各類(lèi)惠農(nóng)政策的落實(shí)，以及各項(xiàng)惠農(nóng)資金的發(fā)放實(shí)行“全程監(jiān)督”，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益。對(duì)民政、學(xué)校、醫(yī)院等牽涉惠農(nóng)政策的部門(mén)，隨時(shí)進(jìn)行檢查，對(duì)落實(shí)不到位的單位，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。監(jiān)督檢查與民情直達(dá)相結(jié)合，今年4月6日，召開(kāi)了全鎮(zhèn)13個(gè)村支部書(shū)記、15個(gè)村民代表參加的民情直達(dá)座談會(huì)，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的鎮(zhèn)派出所、林業(yè)站工作進(jìn)行了評(píng)議，會(huì)后，及時(shí)要求相關(guān)部門(mén)單位整改到位。

下一步，我們將一如既往的在鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，為全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

第三篇：強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展1

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

----中共**委員會(huì)

一年來(lái)，**鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作要求，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)，狠抓“制度、教育、監(jiān)督、懲處”四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)全鎮(zhèn)反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)從無(wú)到有，今年先后有投資上5000萬(wàn)元的兩家企業(yè)落戶**；稅收連年翻番，從 2004年的80萬(wàn)元上升到今年的500萬(wàn)元；爭(zhēng)資立項(xiàng)成效顯著，爭(zhēng)取國(guó)家投資400萬(wàn)元啟動(dòng)**鎮(zhèn)供水工程，爭(zhēng)取省人大文教衛(wèi)體委員會(huì)與省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處共同援建了**衛(wèi)生院，爭(zhēng)取中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)與韓國(guó)客商援建了**鎮(zhèn)完小教學(xué)樓；基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)村公路硬化106公里，占總?cè)蝿?wù)的92%，移動(dòng)、小靈通覆蓋全鎮(zhèn)22個(gè)村，率先開(kāi)通移動(dòng)寬帶。主要做了以下幾個(gè)方面的工作:

一、強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)了反腐倡廉合力

鎮(zhèn)黨委著眼實(shí)際，強(qiáng)化各方面、各層次的責(zé)任，多渠道將反腐倡廉工作落實(shí)到位。一是實(shí)行否決制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入崗位目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容。年初，鎮(zhèn)黨委出臺(tái)了《2010年各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作

1考核辦法》，明確了對(duì)各村、各部門(mén)單位全年的工作考核細(xì)則；對(duì)全鎮(zhèn)黨委成員進(jìn)行了工作分工，強(qiáng)化了工作責(zé)任；明確了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任人和責(zé)任單位，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理；與各村、各部門(mén)單位簽訂了工作責(zé)任狀，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況納入全鎮(zhèn)“三個(gè)文明”目標(biāo)考核和鎮(zhèn)直文明單位建設(shè)考核內(nèi)容，對(duì)在黨風(fēng)廉政政府建設(shè)方面存在嚴(yán)重問(wèn)題的單位，實(shí)行“一票否決”。二是實(shí)行“一崗雙責(zé)”，明確班子成員和部門(mén)一把手、村級(jí)主要責(zé)任人的責(zé)任。今年我鎮(zhèn)強(qiáng)化了黨政班子成員、部門(mén)一把手、村級(jí)主要負(fù)責(zé)人廉政責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，既要對(duì)自己所管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，同時(shí)也要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)責(zé)，不論哪方面出現(xiàn)問(wèn)題，都要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)管理。本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)工作人員負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)管理，每月工作完成情況和各種辦事程序向廣大群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，提高工作質(zhì)量和效率。同時(shí)，對(duì)他們的工作質(zhì)量、工作作風(fēng)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)批評(píng)教育并督促整改。今年來(lái)，鎮(zhèn)黨委在“民情直達(dá)”活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)兩家涉農(nóng)部門(mén)的意見(jiàn)比較大，為此，黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行了跟蹤管理，限期制定整改措施、限期整改到位。

二、強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

一是狠抓中心組的學(xué)習(xí)。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度，持之以恒開(kāi)展學(xué)習(xí)，是我鎮(zhèn)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點(diǎn)。黨委中心組每月集中學(xué)習(xí)1次，圍繞一個(gè)專(zhuān)題，進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。我們安排5次以上的專(zhuān)題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、形勢(shì)政策和組織紀(jì)律教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念和責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)。

二是狠抓民主集中制的落實(shí)。鎮(zhèn)黨委和政府一班人，自覺(jué)堅(jiān)持民主集中制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互尊重、相互支持、相互諒解、重大的問(wèn)題廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，多方論證，工作思路和重大項(xiàng)目一律經(jīng)“兩委”討論決定。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，充分調(diào)動(dòng)班子成員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同以大局為重，做好科學(xué)決策和民主決策；班子成員之間經(jīng)常談心、溝通，以誠(chéng)相待，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”的精神，化解矛盾，互相理解支持，把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。

三是狠抓定期報(bào)告制度的落實(shí)。我鎮(zhèn)高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期報(bào)告制度，重大事情及時(shí)向縣紀(jì)委上報(bào)，定期填好有關(guān)表冊(cè)，接受縣紀(jì)委的監(jiān)督。

三、強(qiáng)化措施，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目和企業(yè)制度。為了保障我鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我鎮(zhèn)實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)

干部聯(lián)系企業(yè)制度，年初分工時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系廣場(chǎng)建設(shè)、供水工程建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目和華萊生物科技公司、勝輝木業(yè)公司等重點(diǎn)企業(yè)，并于年初組織召開(kāi)了企業(yè)部門(mén)聯(lián)系會(huì)議，聽(tīng)取了個(gè)別企業(yè)的情況匯報(bào)，同時(shí)要求各部門(mén)要為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，堅(jiān)決杜絕向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派行為。

二是實(shí)施“陽(yáng)光工程”，全面推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)三公開(kāi)。鎮(zhèn)黨委把黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)作為反腐敗工作的重要突破口，在全鎮(zhèn)全面推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)三公開(kāi)，全面實(shí)施事務(wù)公開(kāi)制度，并在繁華地段設(shè)立了25個(gè)固定公開(kāi)欄，把群眾關(guān)注的各項(xiàng)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)的問(wèn)題予以公開(kāi)，讓權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)作，給群眾一個(gè)明白，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

三是加強(qiáng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，鎮(zhèn)黨委支持鎮(zhèn)紀(jì)委加大監(jiān)督力度，對(duì)各類(lèi)惠農(nóng)政策的落實(shí)，以及各項(xiàng)惠農(nóng)資金的發(fā)放實(shí)行“全程監(jiān)督”，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益。對(duì)民政、學(xué)校、醫(yī)院等牽涉惠農(nóng)政策的部門(mén)，隨時(shí)進(jìn)行檢查，對(duì)落實(shí)不到位的單位，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。監(jiān)督檢查與民情直達(dá)相結(jié)合，今年9月6日，召開(kāi)了全鎮(zhèn)22個(gè)村支部書(shū)記、15個(gè)村民代表參加的民情直達(dá)座談會(huì)，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的鎮(zhèn)林派所、林業(yè)站工作進(jìn)行了評(píng)議，會(huì)后，及時(shí)要求相關(guān)部門(mén)單位整改到位。

四、強(qiáng)化教育，形成了大宣教格局

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重在教育。我鎮(zhèn)分層次、有重點(diǎn)的開(kāi)展了黨風(fēng)、黨性教育活動(dòng)。一是扎實(shí)開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，鎮(zhèn)紀(jì)委在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，各村、各單位拓寬宣傳思路，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，采取設(shè)置專(zhuān)門(mén)宣傳欄、固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅、搞好動(dòng)態(tài)報(bào)道等多種形式，認(rèn)真做好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)轟動(dòng)宣傳工作，收到了良好效果，在全鎮(zhèn)黨員群眾中形成了人人有創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)新理念，人人都參與的良好社會(huì)氛圍。二是狠抓“四個(gè)一”活動(dòng)，即“上一堂黨課，重溫一遍入黨誓詞，開(kāi)好一個(gè)民主生活會(huì)，聯(lián)系一戶困難戶”。在活動(dòng)中，以各村黨支部為單位，認(rèn)真組織開(kāi)展，加強(qiáng)了農(nóng)村黨員的管理教育。今年共舉辦黨員培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)黨員達(dá)800多人次。三是以“廉潔奉公、勤政高效”為主題，開(kāi)展了廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委積極支持各部門(mén)、各村開(kāi)展廉政文化建設(shè)，全鎮(zhèn)先后創(chuàng)建了腰鼓隊(duì)、軍鼓隊(duì)共12支，編排廉政建設(shè)文藝節(jié)目近20個(gè)。

五、強(qiáng)化制度，改進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)

鎮(zhèn)黨委采取了有效措施，抓好機(jī)關(guān)干部和部門(mén)、站所工作作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)廣大干部職工全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。制定了《**鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度》、《**鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、《**鎮(zhèn)機(jī)關(guān)上班考勤制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)值班制度》、《問(wèn)責(zé)制度》，成立了效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組等等，通過(guò)建章立

制，實(shí)行了以制度管人，增加了辦事透明度，提高機(jī)關(guān)工作人員依法辦事的自覺(jué)性和積極性。全面落實(shí)機(jī)關(guān)接待制度，所有來(lái)客都在食堂就餐，一律不發(fā)煙，中午不喝酒，全年共節(jié)省接待開(kāi)支10萬(wàn)元。嚴(yán)格實(shí)行聯(lián)審會(huì)簽制度，由分管財(cái)務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)一只筆審簽。嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格實(shí)行周末、防汛、特護(hù)期等值班制度。

2010年12月20日

第四篇：對(duì)徐家店鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

對(duì)徐家店鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

徐家店鎮(zhèn)黨委蔣新政

一、基本情況

徐家店鎮(zhèn)是海陽(yáng)的北大門(mén)，西臨萊陽(yáng)，東與棲霞市接壤。全鎮(zhèn)總面積154.7平方公里。轄71個(gè)行政村，總?cè)丝?.4萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口7203人。2007年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入13億元，地方財(cái)政收入1125萬(wàn)元。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值12.5億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為12.3：56.8：30.9。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.7億元，其中種植業(yè)10841萬(wàn)元，林果業(yè)7115萬(wàn)元，畜牧業(yè)8438萬(wàn)元。進(jìn)出口總產(chǎn)值1520萬(wàn)美元，其中出口總值1480萬(wàn)美元。合同利用外資1800萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資584.5萬(wàn)美元。人均純收入6131元。

徐家店鎮(zhèn)是全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，同時(shí)又是山東省百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)。境內(nèi)交通發(fā)達(dá)、物產(chǎn)豐富。藍(lán)煙鐵路，煙青一級(jí)路（204國(guó)道）貫穿鎮(zhèn)域東西，海萊路貫穿鎮(zhèn)域南北。此外，還有縱橫交錯(cuò)的鎮(zhèn)級(jí)路、連村路。形成四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)；轄區(qū)內(nèi)四季分明，日照充足，已探明石灰石儲(chǔ)量5億立方，可加工出口花崗巖6億立方，果園面積3.5萬(wàn)畝，煙臺(tái)新植蘋(píng)果園標(biāo)準(zhǔn)化示范基地800畝，年產(chǎn)量7萬(wàn)噸，收入28億元，占農(nóng)民純收入的85%以上。全鎮(zhèn)上下以“加壓趕超求發(fā)展，二次創(chuàng)業(yè)謀跨越”為奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、流通活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，全鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)已初具規(guī)模，住宅小區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、工業(yè)小區(qū)、各類(lèi)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)、賓館、火車(chē)站、汽車(chē)站等設(shè)施完善，電力自來(lái)水供應(yīng)充足，人流物流信息活躍。初步形成了以金?；?、海洋水泥、沐丹陽(yáng)生物制劑、津成泰農(nóng)產(chǎn)品、德益富制衣、英華石材為代表的化工、果品加工、針織、建材等四大支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)也儲(chǔ)備了一大批帶動(dòng)力強(qiáng)、效益突出、節(jié)能降耗的大項(xiàng)目。其中，徐家店國(guó)際項(xiàng)目，投資3億元人民幣，已于2008年8月動(dòng)工，年內(nèi)完成建筑面積4萬(wàn)平方米。

該項(xiàng)目將極大帶動(dòng)徐家店鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)，為第三產(chǎn)業(yè)的繁榮興旺帶來(lái)活力；煙臺(tái)金奧黃金冶煉項(xiàng)目，投資2億元，項(xiàng)目建成后，年利稅可達(dá)一億元，現(xiàn)已完成環(huán)評(píng)、土地補(bǔ)償及場(chǎng)地平整；韓國(guó)投資2.8億元的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，建成后年發(fā)電量1.8億度，供氣3600萬(wàn)噸，年消耗農(nóng)作物20萬(wàn)噸，對(duì)于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善民生有著重要的意義。

二、存在的問(wèn)題和不足

徐家店鎮(zhèn)在黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，整體處于一個(gè)上升的階段，但在發(fā)展中也遇到了一些矛盾和問(wèn)題，主要有“四個(gè)不足”和“四個(gè)限制”。

（一）土地儲(chǔ)備不足，不能滿足鎮(zhèn)域內(nèi)日益增長(zhǎng)的投資熱情。由于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及黨委政府的大力宣傳和招商引資，到徐家店投資的越來(lái)越多。對(duì)此，徐家店鎮(zhèn)政府有些估計(jì)不足，不能滿足客商的要求，導(dǎo)致一些客商流走。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，缺乏強(qiáng)勁的技術(shù)支持。徐家店鎮(zhèn)是海陽(yáng)市老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，引來(lái)了許多客商投資，但大都是傳統(tǒng)行業(yè)，以化工、建材為主，輔以針織、果品加工，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，前景發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

（三）平臺(tái)建設(shè)不足，小企業(yè)及群眾缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。雖然現(xiàn)在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和一個(gè)蘋(píng)果協(xié)會(huì)，但是軟硬件建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，已不能滿足當(dāng)?shù)氐奶O(píng)果收購(gòu)、銷(xiāo)售和轉(zhuǎn)運(yùn)，缺乏強(qiáng)有力的民間交流平臺(tái)，果品的物流發(fā)展仍處于起步階段，缺乏強(qiáng)有力的運(yùn)輸支持。與此相對(duì)的是萊陽(yáng)協(xié)會(huì)眾多，“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式很成熟，極大了提高小企業(yè)及農(nóng)民群眾抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）第三產(chǎn)業(yè)支持不足，市場(chǎng)流通緩慢。雖然徐家店鎮(zhèn)有火車(chē)站和汽車(chē)站，交通地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但由于前幾年企業(yè)紛紛倒閉，大量工人流走，導(dǎo)致徐家店鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)蕭條，雖然經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，有了很大的起色，但是其客流量明顯不足，對(duì)整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有限。

（五）地理環(huán)境限制，缺乏城鎮(zhèn)發(fā)展的有力條件。雖然徐家店鎮(zhèn)區(qū)

位地理環(huán)境優(yōu)越，但由于藍(lán)煙鐵路將鎮(zhèn)區(qū)向南發(fā)展的路堵死，而北面則是一片山區(qū)，缺乏建設(shè)大城鎮(zhèn)建設(shè)的基本條件，極大了限制了徐家店鎮(zhèn)域規(guī)模的發(fā)展壯大。

（六）基層干部素質(zhì)及人才限制，鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。徐家店鎮(zhèn)農(nóng)村干部隊(duì)伍整體學(xué)歷偏低，年齡偏大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，兩委領(lǐng)導(dǎo)130人，具有高中文憑的68人，占總?cè)藬?shù)的52.3%，有初中文憑的58人，占總?cè)藬?shù)的44.6%，大專(zhuān)文憑的4人，占總?cè)藬?shù)的3.0%。沒(méi)有大本及以上文憑；而且45歲以上的107人，占總?cè)藬?shù)的82.3%。年齡大，學(xué)歷低，導(dǎo)致他們接受新鮮事務(wù)的速度慢，不能及時(shí)提供群眾致富需要的知識(shí)和途徑。

（七）歷史遺留問(wèn)題限制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)浪費(fèi)大量精力。由于過(guò)去農(nóng)村收費(fèi)、計(jì)劃生育及企業(yè)改制下崗等問(wèn)題，導(dǎo)致徐家店鎮(zhèn)存在一定的隱患，而這些人不斷的上訪和訴求，一方面給鎮(zhèn)財(cái)政帶來(lái)了巨大的壓力，另一方面，領(lǐng)導(dǎo)需要拿出大量的精力協(xié)調(diào)解決這些事情，不能全力致力與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（八）政策及資金的限制，導(dǎo)致鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展束手束腳?，F(xiàn)在整個(gè)海陽(yáng)的政策向南傾斜，對(duì)于作為最北部的徐家店鎮(zhèn)缺乏市政府強(qiáng)有力的政策支持；另一方面，由于前幾年企業(yè)改制，留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一大批債務(wù)，資金的不足極大的限制政府小城鎮(zhèn)的建設(shè)及交易平臺(tái)的打造。

三、意見(jiàn)及建議

根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)的整體情況及調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，筆者提出了以下幾點(diǎn)建議：

（一）及時(shí)修改鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃及土地規(guī)劃，使之與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相適應(yīng)。合理規(guī)劃土地，既要保證農(nóng)民的土地權(quán)利，又要保證鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的實(shí)施。作為鎮(zhèn)區(qū)的總體規(guī)劃，往往是長(zhǎng)期的，但在新的環(huán)境和形勢(shì)發(fā)生改變時(shí)，我們要及時(shí)修改完善，使之能與更好的為當(dāng)前實(shí)際相符，又能及時(shí)完成及超額完成既定的目標(biāo)。

（二）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小企業(yè)發(fā)展給與政策和資金方面的優(yōu)惠政策。特別是資金上，在貸款手續(xù)和利息等多方面給與優(yōu)惠，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，給與資金支持。另一方面，在稅收上給與優(yōu)惠的政策，同時(shí)在企業(yè)對(duì)外出口方面，給與照顧，簡(jiǎn)化各種手續(xù)，使產(chǎn)品盡快打入國(guó)際市場(chǎng)。

（三）大力發(fā)展各種協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)也可以緩和鎮(zhèn)政府和農(nóng)民的關(guān)系。我們可以由政府牽頭，組織各種協(xié)會(huì)，提供專(zhuān)業(yè)人員，但讓他們自我管理，政府不插手其中。比如津成泰的經(jīng)驗(yàn)就可以在我們鎮(zhèn)別的村大力推廣?，F(xiàn)在鎮(zhèn)區(qū)有許多的冷庫(kù)，但是多于農(nóng)民聯(lián)系不緊密，降低了雙方抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，如果采用公司+農(nóng)戶或公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶的方式，既抵御了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又降低了運(yùn)營(yíng)的成本，達(dá)到雙贏的局面，而我們鎮(zhèn)黨委政府則要在這里扮演紅娘的角色，做好牽線搭橋的工作，進(jìn)行鼓勵(lì)，引導(dǎo)和支持。

（四）在小城鎮(zhèn)建設(shè)等多方面爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持。在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等有利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃中，爭(zhēng)取市委市政府及上級(jí)主管部門(mén)給與技術(shù)的支持和資金等多方面的幫助，使其成為該區(qū)域的中心鎮(zhèn)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的宣傳上給與幫助，鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，注定了不能夠采取有效的宣傳，更好的展示自己，在招商引資等多方面落后與其他地方，因此在這方面積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)給與大力支持，讓我們的產(chǎn)業(yè)為外界所了解，只有這樣，我們經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展起來(lái)

(五)充分利用大學(xué)生“三支一扶”計(jì)劃及“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃。爭(zhēng)取更多的高層次人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村建設(shè)的支持和幫助，讓這些受過(guò)高等教育的大學(xué)生能夠留下來(lái)，為鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多提意見(jiàn)，多提建議。同時(shí)，充分發(fā)揮他們的長(zhǎng)處，帶動(dòng)村里群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，成為村里致富的帶頭人。

（六）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)及培訓(xùn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更要充分發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用。一方面，要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培訓(xùn)，農(nóng)村可以充分利用遠(yuǎn)程教育等設(shè)施對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，也可以采取集中培訓(xùn)的方式。既要加強(qiáng)技術(shù)方面的培訓(xùn)，又要加強(qiáng)黨性等方面的培訓(xùn)。另一方面，要在非公企業(yè)、農(nóng)村里培養(yǎng)一批黨員技能標(biāo)兵、致富好手，以點(diǎn)帶面，全面帶動(dòng)全鎮(zhèn)群眾整體素質(zhì)提高，加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速

度。

第五篇：淺析如何促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

**鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開(kāi)發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬(wàn)人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國(guó)道、江海高速、寧啟鐵路和即將開(kāi)工興建的“蘇中機(jī)場(chǎng)”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮(zhèn)。近幾年來(lái)，處于沿江經(jīng)濟(jì)板塊的**鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極響應(yīng)市委市政府

提出的沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，按照“融入沿江、錯(cuò)位發(fā)展、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、三年倍增、躋身前

八、強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開(kāi)發(fā)配套區(qū)這一目標(biāo)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2007年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量30.5億元，財(cái)政收入4339萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入7359元。工業(yè)已形成“輕工紡織、車(chē)船配件、機(jī)械冶金、精細(xì)化工”四大支柱產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)蔬菜園區(qū)是全省知名、**一流的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不僅是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體。下面就以**鎮(zhèn)為例，就如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，從國(guó)土資源工作領(lǐng)域出發(fā)，發(fā)揮國(guó)土資源部門(mén)優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展的新思路、新途徑，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規(guī)劃保障。

要科學(xué)修編新一輪土地利用總體規(guī)劃。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的過(guò)程中，一是要因地制宜，突出鎮(zhèn)域特點(diǎn)。具體到**鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)突出**沿江開(kāi)發(fā)配套區(qū)的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接。在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理編制村莊建設(shè)規(guī)劃。三是加強(qiáng)引導(dǎo)。引導(dǎo)擬建項(xiàng)目在建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)中選址，確保項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃。四是拓寬空間。對(duì)未列入土地地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目用地，只要其選址未占用基本農(nóng)田的，積極協(xié)調(diào)予以辦理。在規(guī)劃控制指標(biāo)不突破的前提下，更加靈活地采取業(yè)務(wù)技術(shù)措施，拓寬工業(yè)用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)腹地，**充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極參與沿江區(qū)域分工。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，一是要加強(qiáng)土地資源節(jié)約、集約利用，強(qiáng)化對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，有效落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是開(kāi)展以田、林、路、水、村為重點(diǎn)的綜合整治，認(rèn)真實(shí)施土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)范化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步提高耕地質(zhì)量，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高糧食生產(chǎn)能力。三是充分利用二次調(diào)查成果，結(jié)合清理閑置土地、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用、清查臨時(shí)用地、建設(shè)用地跟蹤管理等進(jìn)行調(diào)查摸底，形成翔實(shí)、準(zhǔn)確、現(xiàn)勢(shì)性較強(qiáng)的第一手土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到心中有底，為保護(hù)資源、強(qiáng)化土地管理、科學(xué)合理配置土地資源提供更加扎實(shí)可靠的技術(shù)支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開(kāi)發(fā)的配套區(qū)，吸引和承接沿江大企業(yè)、大項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)。在打造汽車(chē)配件、船舶配件、機(jī)械化工基地的過(guò)程中，要審時(shí)度勢(shì)，明確挖潛增量、提高用地門(mén)坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機(jī)制，做足“點(diǎn)供”“盤(pán)活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點(diǎn)用地項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對(duì)用地規(guī)模較大的項(xiàng)目，力促一次規(guī)劃，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，分期供地；對(duì)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的進(jìn)區(qū)企業(yè)，進(jìn)行因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)增資擴(kuò)股，盡量不擴(kuò)大用地規(guī)模；對(duì)公建配套設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施，采取統(tǒng)一規(guī)劃，集中配套建設(shè)；禁止規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)戶自拆自建，實(shí)行農(nóng)民公寓統(tǒng)建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。國(guó)土部門(mén)要積極通過(guò)土地運(yùn)作，以土地為媒，搭建融資平臺(tái)，運(yùn)用土地這根杠桿，全力撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使之實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是全力推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛。根據(jù)國(guó)家及省、市有關(guān)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件規(guī)定，結(jié)合園區(qū)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際情況，及時(shí)商定擬上市掛牌工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)定位、投資規(guī)模和規(guī)劃要點(diǎn)等，嚴(yán)格執(zhí)行用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全力推動(dòng)工業(yè)用地招拍掛工作。二是適度加大經(jīng)營(yíng)性土地上市力度。隨著沿江開(kāi)發(fā)步伐加快，**區(qū)域優(yōu)勢(shì)凸顯，中心鎮(zhèn)的集聚效益日益明顯，經(jīng)營(yíng)性用地指標(biāo)適度向沿江地區(qū)傾斜，加大經(jīng)營(yíng)性土地上市力度。三是有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在權(quán)屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地依法轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股和抵押（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目除外），其土地收益主要留在所在鎮(zhèn)、村優(yōu)先用于農(nóng)民集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的建設(shè)。

鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開(kāi)發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬(wàn)人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國(guó)道、江海高速、寧啟鐵路和即將開(kāi)工興建的“蘇中機(jī)場(chǎng)”，西傍京滬高速，233省道