第一篇：污水處理費征收使用管理辦法

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污水處理費征收使用管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范污水處理費征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設施運行維護和建設，防治水污染，保護環(huán)境，根據(jù)《水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 城鎮(zhèn)污水處理費的征收、使用和管理適用本辦法。

第三條 污水處理費是按照“污染者付費”原則，由排水單位和個人繳納并專項用于城鎮(zhèn)污水處理設施建設、運行和污泥處理處置的資金。

第四條 污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預算管理，實行專款專用。

第五條 鼓勵各地區(qū)采取政府與社會資本合作、政府購買服務等多種形式，共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設施投 資、建設和運營，合理分擔風險，實現(xiàn)權(quán)益融合，加強項目全生命周期管理，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理服務質(zhì)量和運營效率。

第六條 污水處理費的征收、使用和管理應當接受財政、價格、審計部門和上級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章 征收繳庫

第七條 凡設區(qū)的市、縣（市）和建制鎮(zhèn)已建成污水處理廠的，均應當征收污水處理費；在建污水處理廠、已批準污水處理廠建設項目可行性研究報告或項目建議書的，可以開征污水處理費，并應當在開征3年內(nèi)建成污水處理廠投入運行。

第八條

向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排放污水、廢水的單位和個人（以下稱繳納義務人），應當繳納污水處理費。

向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排放污水、廢水并已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排放的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標準的，依法進行處罰。

第九條 單位或個人自建污水處理設施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標準，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排水的，不繳納污水處理費；仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排水的，應當足額繳納污水處理費。

第十條

除本辦法第十一條規(guī)定的情形外，污水處理費按繳納義務人的用水量計征。用水量按下列方式核定：

（一）使用公共供水的單位和個人，其用水量以水表顯示的量值為準。

（二）使用自備水源的單位和個人已安裝計量設備的，其用水量以計量設備顯示的量值為準；未安裝計量設備或者計量設備不能正常使用的，其用水量按取水設施額定流量每日運轉(zhuǎn)24小時計算。

第十一條 因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動在線監(jiān)測設施等計量設備的，經(jīng)縣級以上地方城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門）認定并公示后，按繳納義務人實際排水量計征污 水處理費。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計征污水處理費。

建設施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設備的，按計量設備顯示的量值計征污水處理費；未安裝排水計量設備或者計量設備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費。

第十二條 污水處理費的征收標準，按照覆蓋污水處理設施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，由縣級以上地方價格、財政和排水主管部門提出意見，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

污水處理費的征收標準暫時未達到覆蓋污水處理設施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應當逐步調(diào)整到位。

第十三條 使用公共供水的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費時一并代征，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額。

城鎮(zhèn)排水主管部門應當與公共供水企業(yè)簽訂代征污水處理費合同，明確雙方權(quán)利義務。公共供水企業(yè)代征的污水處理費與其水費收入應當分賬核算，并及時足額上繳代征的污水處理費，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。

公共供水企業(yè)代征的污水處理費，由城鎮(zhèn)排水主管部門征繳入庫。

第十四條

使用自備水源的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位征收。

各地區(qū)應當加強對自備水源的管理，加大對使用自備水源單位和個人污水處理費的征收力度。

第十五條 污水處理費一般應當按月征收，并全額上繳地方國庫。

公共供水企業(yè)應當按規(guī)定時限如實向城鎮(zhèn)排水主管部門申報售水量和代征的污水處理費數(shù)額。使用自備水源的單位和個人應當按規(guī)定時限如實向城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位申報用水量（排水量）和應繳納的污水處理費數(shù)額。

城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位應當對申報情況進行審核，確定污水處理費征收數(shù)額。收取污水處理費時，使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。具體繳庫辦法按照省級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。第十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當核實公共供水企業(yè)全年實際售水量，在次年3月底前完成對公共供水企業(yè)全年應繳污水處理費的匯算清繳工作。

對因用水戶欠繳水費、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水量，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門審核確認后，不計入公共供水企業(yè)全年實際應代征污水處理費的水量。

第十七條 公共供水企業(yè)、城鎮(zhèn)排水主管部門委托的單位代征污水處理費，由地方財政從污水處理費支出預算中支付代征手續(xù)費，具體辦法由縣級以上地方財政部門規(guī)定。

第十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的單位、公共供水企業(yè)要嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和時限要求征收或者代征污水處理費，確保將污水處理費征繳到位。

第十九條

任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變污水處理費的征收對象、范圍和標準。

嚴禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費。已經(jīng)出臺污水處理費減免或者緩征政策的，應當予以廢止。

第二十條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當將污水處理費的征收依據(jù)、征收主體、征收標準、征收程序、法律責任等進行公示。

使用管理

第二十一條 污水處理費專項用于城鎮(zhèn)污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置，以及污水處理費的代征手續(xù)費支出，不得挪作他用。

第二十二條 征收的污水處理費不能保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設施正常運營的，地方財政應當給予補貼。

第二十三條 繳入國庫的污水處理費與地方財政補貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務方式，向提供城鎮(zhèn)排水與污水處理服務的單位支付服務費。

服務費應當覆蓋合理服務成本并使服務單位合理收益。服務費按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護、再生水量等服務質(zhì)量和數(shù)量予以確定。

第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門與財政部門、價格主管部門協(xié)商一致后，與城鎮(zhèn)排水與污水處理服務單位簽訂政府購買服務合同。

政府購買服務合同應當包括城鎮(zhèn)排水與污水處理服務范圍和期限、服務數(shù)量和質(zhì)量、服務費支付標準及調(diào)整機制、績效考核、風險分擔、信息披露、政府接管、權(quán)利義務和違約責任等內(nèi)容。

第二十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務單位履行政府購買服務合同的情況，以及城鎮(zhèn)污水處理設施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定服務費。

財政部門應當及時、足額撥付服務費。

第二十六條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務單位應當定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設施出水水質(zhì)狀況等信息。

第二十七條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務單位違反規(guī)定擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設施，以及城鎮(zhèn)污水處理設施的出水質(zhì)未達到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準的，應當按照合同約定相應扣減服務費，并依法對其進行處罰。

第二十八條

城鎮(zhèn)排水主管部門、財政部門可以委托第三方評估機構(gòu)，對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務績效進行評估，績效評估結(jié)果應當與服務費支付相掛鉤并向社會公開。第二十九條 各地區(qū)可以通過合理確定投資收益水平，吸引社會資本參與投資、建設和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理項目，提高污水處理服務質(zhì)量和運營效率。

各地區(qū)應當按照《政府采購法》及有關規(guī)定，通過公開招標、競爭性談判等競爭性方式選擇符合要求的城鎮(zhèn)排水與污水處理服務單位，并采取特許經(jīng)營、委托運營等多種服務方式。

第三十條 縣級以上地方財政部門對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務費支出（包括污水處理費安排的支出和財政補貼資金）實行預決算管理。

城鎮(zhèn)排水主管部門應當根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置情況，編制年度城鎮(zhèn)排水與污水處理服務費支出預算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財政預算報經(jīng)批準后執(zhí)行。

城鎮(zhèn)排水主管部門應當根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務費支出預算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財政決算。縣級以上地方財政部門會同排水主管部門可以將城鎮(zhèn)排水與污水處理服務費支出納入中長期財政規(guī)劃管理，加強預算控制，保障政府購買服務合同有效執(zhí)行。

第三十一條 污水處理費的資金支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門和財政部門應當每年向社會公布污水處理費的征收、使用情況。

第四章 法律責任

第三十三條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關規(guī)定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）擅自減免污水處理費或者改變污水處理費征收范圍、對象和標準的；

（二）隱瞞、坐支應當上繳的污水處理費的；

（三）滯留、截留、挪用應當上繳的污水處理費的；

（四）不按照規(guī)定的預算級次、預算科目將污水處理費繳入國庫的；

（五）違反規(guī)定擴大污水處理費開支范圍、提高開支標準的；

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。第三十四條 繳納義務人不繳納污水處理費的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十四條規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應繳納污水處理費數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。

第三十五條 污水處理費征收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在污水處理費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第五章 附 則

第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，并報財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部備案。第三十七條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋。

第三十八條 本辦法自2015年3月1日起施行。此前有關污水處理費征收使用管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二篇：珠海市污水處理費征收使用管理辦法

為了貫徹執(zhí)行 《關于加大我省污水處理收費實施力度的通知》（粵價[2008]257號）、《珠海市污水處理費征收使用管理辦法》(珠府[2008]156號)及《關于調(diào)整我市主城區(qū)污水處理費問題的復函》（珠價函[2008]38號）等文件精神，確保按時、合理、足量地征收污水處理費，保證征收工作的公開、公平、公正，根據(jù)我市實際，制定本實施細則。

一、征收主體

珠海市水務管理局（以下簡稱市水務局）為污水處理費征收管理主管部門，珠海市水資源管理中心（以下簡稱市水資源中心）承擔污水處理費的征收業(yè)務工作，負責貫徹國家和地方有關征收污水處理費的政策法規(guī)。

市水務局授權(quán)市水資源中心委托珠海市供水總公司（以下簡稱市供水總公司）代收污水處理費。

二、征收范圍

凡直接或間接向主城區(qū)（香洲區(qū)、高新區(qū)）排水設施（包括接納、輸送污水、廢水、雨水的管道、溝渠、河涌、泵站、污水處理廠，以及具有調(diào)蓄行洪功能的河塘等各類市政公用排水設施）排放污水的單位和個人（以下簡稱排水戶），均應繳納污水處理費。

三、征收方式

根據(jù)排水戶的實際情況采用不同辦法收取污水處理費，具體操作如下:

使用市供水總公司的自來水的排水戶，污水處理費統(tǒng)一由市水資源中心委托市供水總公司按售水量或排污水量隨水費收取。使用自備水源、地下水源或部分使用自來水的，并且安裝了污水排放流量計的排水戶，污水處理費由市水資源中心直接征收；未安裝污水流量計的，由市水資源中心按市（區(qū)）水行政主管部門《取水許可證》核定的用水量收取。

四、征收標準

主城區(qū)（香洲區(qū)、高新區(qū)）污水處理費具體分類征收標準如下：

第一類：居民生活為0.90元/噸；

第二類：行政事業(yè)單位為1.15元/噸（其中學校教學用水按居民生活征收標準執(zhí)行）；

第三類：工商服務業(yè)按排放污水的CODcr（化學需氧量）濃度分類收費，CODcr排放濃度≤250mg/L按0.85元/噸收取，CODcr排放濃度＞250mg/L按1.15元/噸收取。

第四類：特種行業(yè)為1.3元/噸；

五、污水排放量的核定

1、使用市供水總公司自來水的排水戶，按市供水總公司售水量的90%計征；安裝污水計量裝置的按照計量裝置抄表數(shù)據(jù)計征。

取用自備水、地下水的排水戶，安裝有用水計量儀表的，按用水量90%計征；未安裝用水計量儀表的，用水量按市（區(qū)）水行政主管部門《取水許可證》核定用水量的90%計征。

2、以水為主要原料（含飲料、啤酒、純凈水等）的生產(chǎn)單位，其污水排放量按該單位污水計量裝置（總表）的實際數(shù)據(jù)計征；未安裝污水計量裝置可按廣東省行業(yè)用水定額標準或?qū)嶋H用水量的40%（獨立的生產(chǎn)用水分表）計征。

3、電廠生產(chǎn)用水，其污水排放量按該廠污水計量裝置（總表）的實際數(shù)據(jù)計征；未安裝污水計量裝置可按廣東省行業(yè)用水定額標準或?qū)嶋H用水量的20%（獨立的生產(chǎn)用水分表）計征。

4、市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化用水（不包括物業(yè)小區(qū)綠化），凡按規(guī)定安裝獨立綠化用水計量裝置（分表）的，其污水排放量按實際用水量20%計征；未按規(guī)定安裝獨立綠化用水計量裝置（分表）的，按用水量90%計征。

5、在污水計量裝置計量檢定或維修期間，污水排放量參照排水戶前三個月平均水量計算或按用水量的90%計征。

六、污水計量裝置

污水計量裝置接受省（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督。

排水戶所裝污水計量裝置，應通過珠海市排水設施管理站驗收確認合格后，方可使用并與市政管網(wǎng)接駁。

如發(fā)生擅自切斷儀表電源、故意損壞污水采樣、計量、監(jiān)測裝置等行為的，市水務局可授權(quán)珠海市排水設施管理站采取工程措施封堵其排水接駁口。

七、污染物濃度的檢定

市水務局委托珠海市水質(zhì)監(jiān)測中心統(tǒng)一負責對第三類排水戶的污水排放實行抽樣檢測，監(jiān)測頻率≥4次/年。該中心定期內(nèi)向市水務局及市水資源中心提供檢測報告，并作為市水資源中心在次月按CODcr排放濃度核定分類收費標準的主要依據(jù)。

第三類排水戶應在2009年7月1前到珠海市水質(zhì)監(jiān)測中心辦理排水監(jiān)測委托，2009年4月1日～6月30日為監(jiān)測委托過渡期，該期間第三類排水戶統(tǒng)一按0.85元/噸的標準征收污水處理費。逾期未辦理監(jiān)測委托的排水戶，執(zhí)行CODcr排放濃度大于250mg/L的污水處理收費標準1.15元/噸。

八、減征免征對象及條件

1、敬老院、孤兒院等社會公共福利事業(yè)機構(gòu)，以及低保戶，依據(jù)珠海市民政局出具的證明給予免征。

2、市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化用水，依據(jù)珠海市市政園林局出具的證明給予減征。

3、對自備污水處理設施，經(jīng)處理的污水達到國家、廣東省和地方現(xiàn)行的水污染物排放標準二級以上（以珠海市水質(zhì)監(jiān)測中心等行使政府監(jiān)督職能的檢測機構(gòu)提供的檢測報告為準），不使用城市排水設施，且直接排入海洋、江河、湖泊等水環(huán)境中的排水戶，免征污水處理費；使用城市排水設施的，減半征收污水處理費。

4、其他符合國家、廣東省和珠海市有關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件明確減免的條件，按其規(guī)定減免。

九、減免程序

1、需減免污水處理費的排水戶應首先向市水資源中心提出書面減免申請，填寫《珠海市污水處理費減（免）申請表》，并同時提供 《排水許可證》、《排水服務協(xié)議》、《排水水質(zhì)檢測報告》、市供水公司的自來水發(fā)票（最近三個月的復印件）、廠區(qū)給排水、污水處理排放管線總排放口的管道平面圖等相關證明資料。

如排水戶已安裝污水計量裝置的，還應提交污水計量裝置安裝驗收（檢驗合格證明）等相關資料。

2、市水資源中心根據(jù)排水戶提供的有效材料，在15個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場調(diào)查、審核，提出減免意見并報市水務局核準后執(zhí)行。獲準減征、免征污水處理費的有效期為一年。

3、獲準減征、免征污水處理費的排水戶，統(tǒng)一由市水資源中心通知市供水總公司在次月的污水處理費抄收周期執(zhí)行。

4、市水務局每半年公布一次減免名單，由社會各界共同監(jiān)督。

5、該細則公布后，原有已申請減免的排水戶必須重新申請辦理減免手續(xù)。

十、拖欠拒交

排水戶拖欠或拒交污水處理費，由市供水總公司、市水資源中心負責催繳。

市供水總公司應協(xié)助提供拖欠或拒交的排水戶名單，市水務局通過媒體予以公布，由社會各界共同監(jiān)督。

十一、實施說明

本細則自二○○九年四月一日正式實施，由市水務局負責解釋。

相關辦理單位的服務熱線和地址:

收費單位：珠海市水資源管理中心（珠海市鏡山路83號），電話0756-2263756

委托代收單位：珠海市供水總公司 電話：0756-8899110

排水水質(zhì)委托監(jiān)測單位：珠海市水質(zhì)監(jiān)測中心（珠海市拱北昌盛路112號）電話：0756-8874860***

排水設施管養(yǎng)單位：珠海市排水設施管理站（珠海市吉水路2號）電話：0756-3332660

排洪渠管養(yǎng)單位：珠海市河渠管理中心(珠海市建業(yè)三路2號)，電話：0756-3331681

第三篇：污水處理費征收管理辦法

江 陰 市 人 民 政 府

關于印發(fā)《江陰市污水處理費征收使用

管理辦法》的通知

澄政發(fā)〔2008〕162號2008年12月31日

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，臨港新城管委會，靖江園區(qū)管委會，市各辦局，各有關單位：

《江陰市污水處理費征收使用管理辦法》經(jīng)市政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江陰市污水處理費征收使用管理辦法

第一條為規(guī)范污水處理費征收、使用和管理，確保城鎮(zhèn)污水處理設施的建設、維護和正常運行，促進水環(huán)境改善，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)污水處理費的征收、使用及相關管理工作。

第三條污水處理費是政府性專項資金，由市建設局負責征收，實行“收支兩條線”管理，收入全部繳入市財政非稅收入專戶，專戶儲存，專款專用。

第四條市發(fā)改、建設、財政、水利、環(huán)保、物價、審計等部門按照各自職責共同做好污水處理費征收、使用、管理和監(jiān)督工作。

第五條自來水用戶和自備水源用戶，凡直接或間接向市、鎮(zhèn)污水處理企業(yè)和排水設施排放污水的單位和個人，均應繳納污水處理費。

第六條污水處理費的征收標準由市物價局根據(jù)國家和省相關政策，按法定程序核定。

第七條由江南水務股份有限公司直接或間接供水的自來水用戶的污水處理費按用水量按月計收，由市建設局委托江南水務股份有限公司在收取水費時一并征收污水處理費。污水處理費按規(guī)定收取后，江南水務股份有限公司應在月度終了后的7個工作日內(nèi)將上月收取的污水處理費全額繳入市財政非稅收入專戶。

由其他自來水經(jīng)營單位供水的自來水用戶的污水處理費按用水量按月計收，暫先由市建設局委托該自來水經(jīng)營單位在收取水費時一并征收污水處理費。自來水經(jīng)營單位應在月度終了后的7個工作日內(nèi)將上月收取的污水處理費全額繳入市財政非稅收入專戶。

第八條自備水源用戶按取水量征收污水處理費（間接冷卻水按取水量1％計征，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定）統(tǒng)一由市建設局按季度征收，收入直接繳入市財政非稅收入專戶。市水利局應及時向市建設局提供自備水源用戶名單、取水量等相關資料。自備水源用戶應當安裝符合標準的計量設施，其取水量按抄表數(shù)計算；未安裝取水計量設施或安裝的取水計量設施不能正常使用以及擅自拆除、更換取水計量設施的，按照工程（設備）設計取水能力或設備銘牌功率滿負荷連續(xù)運行的取水能力計算水量。

第九條對逾期未繳納污水處理費的單位和個人，按日加收5％的滯納金，對逾期1個月以上未繳納污水處理費的單位和個人，市建設局可會同有關部門采取必要措施進行處理。

第十條排水戶排放的污水達到城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)接管標準，并按有關標準繳納污水處理費的，方可辦理排水許可手續(xù)，允許排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。

排水戶排放污水未達到城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)接管標準，但超標不嚴重，不致對城鎮(zhèn)排水設施和污水處理設備安全正常運行構(gòu)成嚴重影響的，經(jīng)市建設局批準，允許排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。上述排水戶除按標準繳納污水處理費外，并應繳納超標部分的相關費用。

第十一條排水戶自建污水處理設施處理污水，其處理后的出水經(jīng)市環(huán)保局檢測達到國家和地方規(guī)定的標準的，市建設局根據(jù)企業(yè)的繳費情況以及檢測機構(gòu)出具的檢測結(jié)果，其繳納的污水處理費可予以全額返還。

對已接入污水處理企業(yè)的工業(yè)廢水，按照不重復繳費的原則，排污企業(yè)向污水處理企業(yè)支付處理污水的費用后可以相應扣減其繳納的污水處理費，但扣減數(shù)不得超過其繳納的污水處理費總額。申請扣減的企業(yè)應于每年12月底前向市建設局提交相應的票據(jù)等證明材料，經(jīng)核實后在下一的污水處理費中由財政予以返還。

通過中水回用用于綠化、澆灌等特殊用途的回用水，水量經(jīng)有關部門認定后可以予以適當返還。

第十二條污水處理費主要用于城鎮(zhèn)污水處理設施建設、運營，并應提取一定比例的資金用于污水處理設施的維護、污泥處置、河道整治等方面的支出。

污水處理費列入政府專項資金預算，由市建設局提出項目預算收支計劃，報市財政局初審，初審方案提交市政府批準后實施。

第十三條在各鎮(zhèn)（街道、辦事處）轄區(qū)內(nèi)征收的污水處理費暫時先按各鎮(zhèn)（街道、辦事處）處理污水量的比例經(jīng)考核后予以返還。考核辦法由市建設局、財政局、環(huán)保局等部門另行制定。

各鎮(zhèn)（街道、辦事處）返還的污水處理費由各鎮(zhèn)（街道、辦事處）按照規(guī)定進行使用、管理。

第十四條市建設局、環(huán)保局應督促各污水處理企業(yè)在進、出廠總管上安裝計量設備，記錄污水處理企業(yè)的污水處理總量，負責各污水處理企業(yè)污水處理量的統(tǒng)計匯總工作；監(jiān)督重點排水戶在污水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)前安裝計量設備并安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，統(tǒng)計排水戶排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的污水總量，監(jiān)督水質(zhì)。

第十五條市建設局、環(huán)保局應委托檢測機構(gòu)每月不定期對污水處理企業(yè)的出水水質(zhì)進行抽檢。

第十六條市財政局、審計局等部門要加強對污水處理費征收、使用的監(jiān)督管理。第十七條對違反規(guī)定征收、截留、擠占、挪用污水處理費的，按照國家有關規(guī)定予以處理，并依法追究有關責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條本辦法自2009年1月1日起施行。市政府以往有關規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。

第四篇：深圳污水處理費征收使用管理辦法

污泥減量微生物制劑招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 深圳市污水處理費征收使用管理辦法

(修訂草案送審稿)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范污水處理費征收使用管理，保障排水事業(yè)健康發(fā)展，促進水環(huán)境改善，根據(jù)國家和廣東省有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)污水處理費征收使用及相關管理活動。

第三條 直接或間接向市政排水設施排放污水的單位和個人，應當按照規(guī)定繳納污水處理費。

第四條 污水處理費由市水務主管部門按照行政事業(yè)性質(zhì)收費統(tǒng)一征收，納入市財政專戶管理，專款專用。

第五條 市水務主管部門負責全市污水處理費的征收管理工作，負責制定運營服務費支付考核標準，負責提出運營服務費支付意見。財政、發(fā)改等有關部門按照各自職責協(xié)助市水務主管部門共同做好污水處理費征收使用的管理工作。

第二章 污水處理費的征收

第六條 污水處理費征收標準的制定和調(diào)整由市水務主管污泥減量微生物制劑招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 部門會同市財政部門提出方案，經(jīng)市發(fā)改部門審核，報市人民政府批準后執(zhí)行。

制定和調(diào)整污水處理費征收標準應依法舉行價格聽證會。污水處理費征收標準需要備案的，應當按照規(guī)定備案。

第七條 污水處理費征收標準根據(jù)污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要、全市排水和污水處理運營單位平均成本、排水設施新建和改造需要、社會承受能力、財政收入狀況，以及國家和省的相關政策制定和調(diào)整。

第八條 市水務主管部門可以委托供水企業(yè)或者相關單位收取污水處理費，供水企業(yè)或相關單位應當予以協(xié)助，并按照委托合同規(guī)定及時將污水處理費上交市財政專戶，全市統(tǒng)一使用市財政部門規(guī)定的污水處理費票據(jù)。

第九條 全市污水處理費征收推行銀行電子托收系統(tǒng)，由銀行從排水戶繳費帳戶直接扣款到市財政專戶。該電子托收系統(tǒng)建設和維護費用,由市水務主管部門報市財政部門核定后,從污水處理費中列支。

第十條 尚未推行銀行電子托收系統(tǒng)的，供水企業(yè)應在收費月結(jié)束后30日內(nèi)將代收的污水處理費全額繳入市財政專戶。

第十一條 使用自來水的排水戶，按照用水量90%征收污水處理費。污泥減量微生物制劑招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 使用自備水源的排水戶，安裝有用水計量設施的，按照用水量90%征收污水處理費；未安裝用水計量設施的，用水量由市水務主管部門核定，并按照核定用水量90%征收污水處理費。

以自來水為主要原料（含飲料、啤酒、純凈水等）的生產(chǎn)單位，按照用水量40%計算征收污水處理費。

市政綠化景觀用水和電廠用水，按照用水量15%征收污水處理費。

第十二條 供水企業(yè)代征手續(xù)費按以下標準執(zhí)行:(一)月代收費總額在20萬元以下的，按7%計算；(二)月代收費總額在20萬以上（含20萬元）不足40萬元的，按5%計算；

(三)月代收費總額在40萬元以上(含40萬元)不足100萬元的，按3%計算；

(四)月代收費總額在100萬元（含100萬元）以上不足2500萬元的，按1%計算；

(五)月代收費總額在2500萬元（含2500萬元）以上的，按0.5%計算。

第十三條 自備水源的代收手續(xù)費不超過代收費總額的15%，用于支付委托代收成本和費用。

第十四條 以下排水戶經(jīng)申請批準后免征污水處理費： 污泥減量微生物制劑招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang

（一）享受最低生活保障家庭、社會福利機構(gòu)和部隊用 水；

（二）工商業(yè)企業(yè)自建排水設施處理污水的，其處理后的出水經(jīng)環(huán)境監(jiān)測部門檢測符合當?shù)厮w排放標準，并經(jīng)市水務主管部門確認沒有排入城市污水管網(wǎng)的。

市水務主管部門對工商業(yè)免征戶自建污水處理設施的運行情況進行不定期抽查,存在弄虛作假行為的，取消免征資格。水質(zhì)未達標的, 取消免征資格，經(jīng)整改達標3個月后工商業(yè)排水戶可重新申請免征。

第十五條 享受最低生活保障家庭、社會福利機構(gòu)和部隊免征申請戶,向?qū)俚毓┧髽I(yè)提交相關材料，由供水企業(yè)統(tǒng)一向市水務主管部門報送申請。

免征結(jié)果每公示，接受社會監(jiān)督。

第十六條 工商業(yè)企業(yè)免征申請戶，向市水務主管部門申請,提供以下申請材料：

（一）免征申請書；

（二）工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（三）污水處理設施的工藝；

（四）處理水量和排水位臵；

（五）環(huán)保監(jiān)測部門連續(xù)3個月出水達標的監(jiān)測結(jié)果。污泥減量微生物制劑招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 經(jīng)批準免征污水處理費的工商業(yè)企業(yè)由市水務主管部門實行免征資格年審制，免征批復須明確有效期及起算日。

第三章 污水處理費的使用

第十七條 污水處理費專項用于市政排水設施的運行、維護、改造、建設和監(jiān)管，優(yōu)先支付市政排水設施運營服務費，不足部分由市財政予以補貼。

污水處理費具體使用范圍如下：

(一)用于市政排水設施的運行和維護費用；

(二)代收成本和費用（包括代收單位代征手續(xù)費和銀行托收費用等）；

(三)按征收總額的3%列支費用，用于排水管網(wǎng)應急搶修、設施遺留問題處理、業(yè)務能力建設和維護等；

(四)人工濕地的日常運營維護費用;(五)對直接取用市政生活污水進行深度處理，且處理后的出水排水不再排入市政污水管網(wǎng)的中水設施適當補貼，補貼標準最高不超過征收標準（不含小區(qū)中水）；

(六)經(jīng)市水務主管部門和市財政部門審核同意并報市政府批準從污水處理費中列支的其它費用。

第十八條 市政排水設施、人工濕地、污水回用設施和中污泥減量微生物制劑招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 水設施等的運營維護費用是否列入污水處理費的撥付范圍，由市水務主管部門認定。認定上述設施需以下列條件為依據(jù)：

（一）符合城市規(guī)劃(法定圖則)；

（二）屬市政范圍內(nèi)的設施；

（三）用于城市生活污水的收集運輸和處理、污水處理廠出廠污泥的輸送和處臵；

（四）已辦理驗收移交接管手續(xù)；

（五）不違背國家、省的相關政策。

第十九條 市財政部門負責制定我市污水處理和污泥處臵的成本規(guī)制體系，市水務主管部門會同市財政部門在已確定的成本規(guī)制體系框架下，根據(jù)市政污水管網(wǎng)、市政雨水管網(wǎng)、污水提升泵站、污水處理設施、污泥輸送、污泥處臵設施的不同投資運營模式及運營成本制定支付標準,作為沒有中標合同價或沒有簽訂運營合同的運營企業(yè)的營運服務費支付依據(jù)。

采用BOT、TOT、委托運營等模式招標的，按中標合同價款支付。

核算中水設施或污水回用的成本需核減銷售收入。鑒于特區(qū)外排水管理體制和管網(wǎng)的具體情況，逐步推行采用服務采購形式確定養(yǎng)護企業(yè)。

第二十條 市政府授權(quán)市水務主管部門依照《深圳市公用污泥減量微生物制劑招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 事業(yè)特許經(jīng)營條例》的規(guī)定，與排水運營單位簽訂運營合同，運營合同包括經(jīng)營范圍、服務質(zhì)量標準、考核標準、違約扣減、費用申請等合同。運營合同為運營服務費的支付依據(jù)。

第二十一條 特區(qū)內(nèi)運營單位按運營合同向市水務主管部門申請運營服務費，市水務主管部門自收到申請之日起10個工作日內(nèi)提出撥付意見報市財政部門審核，市財政部門在10個工作日內(nèi)完成審核，直接撥付運營單位。

特區(qū)外排水管網(wǎng)養(yǎng)護運營單位的，向所在區(qū)水務主管部門申請，區(qū)水務主管部門自收到申請之日起10個工作日內(nèi)提出撥付意見報市水務主管部門，由市水務主管部門審核后報市財政部門，市財政部門在10個工作日內(nèi)完成審核，直接撥付運營單位。

市財政部門完成污水處理費審核撥付后的10個工作日內(nèi)，將結(jié)果信息反饋市水務主管部門。

第二十二條 市水務主管部門每年12月根據(jù)污水處理費的總體收入和運營服務費總支出情況，編制完成下一年污水處理費使用計劃，報市財政部門審批。市財政部門在下一年1月份前完成審批，下達資金使用計劃。污水處理費使用計劃按優(yōu)先支付排水管網(wǎng)、污水處理設施和污泥處臵設施的運行和維護費用的原則編制。污泥減量微生物制劑招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 第二十三條 當全市污水處理費總體有剩余時，可安排部分資金用于市政排水設施的建設、改造和監(jiān)管，由市水務主管部門負責實施。

第四章 監(jiān)督與處罰

第二十四條 污水處理費征收使用列入審計監(jiān)督范圍，經(jīng)審計后向社會公開。

第二十五條 違反本辦法第三條規(guī)定，對在城市供水范圍內(nèi)不按規(guī)定繳納污水處理費的排水單位和個人，依據(jù)《深圳市排水條例》的規(guī)定，按催繳自來水費的規(guī)定處理；對自備水源不按照規(guī)定繳納污水處理費的排水單位和個人，吊銷取水許可證，拆除排水設施。

第二十六條 任何單位和個人不得拒交、截留或者挪用污水處理費。不及時上交、拒交、截留或者挪用污水處理費的,由水務主管部門依據(jù)《深圳市排水條例》，責令限期改正,并處以所涉金額2倍以上5倍以下罰款。

第二十七條 違反本辦法第八條規(guī)定，代收單位收取污水處理費時不使用市財政部門統(tǒng)一票據(jù)的，由市財政主管部門責令改正，逾期不予改正的，處以五千元以上兩萬元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法第九條規(guī)定，有條件推行銀行電污泥減量微生物制劑招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 子托收系統(tǒng)而不推行的，由市財政主管部門責令限期改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第二十九條 特許經(jīng)營者投資建設或購買的市政排水設施，按照規(guī)定提取的折舊資金應當單獨記賬，專項用于排水設施的大修、更新和技術(shù)改造，并接受市水務主管部門、市財政和審計部門的監(jiān)督。違規(guī)使用的，扣減運營費10萬元以上20萬元以下。

第三十條 運營單位應按照運營服務合同以及市水務主管部門編制的全市污水處理廠、泵站、排水管網(wǎng)和污泥處臵設施服務質(zhì)量考核標準提供設施運營維護服務。

BOT、TOT等運營服務合同（以下稱運營合同）未涉及到的考核內(nèi)容，以服務質(zhì)量考核標準為準；當服務質(zhì)量考核標準的扣減方式與運營合同不一致時，以運營合同為準。

第三十一條 市水務主管部門組織對運營服務單位進行考核。考核不達標的,由市水務主管部門按以下標準扣減運營服務費。

（一）污水處理廠不得擅自降低處理等級、減產(chǎn)和停產(chǎn)，不得將未處理或嚴重不達標的污水直接排放（判定標準：出水COD超標且其實際處理率低于30％）；否則每次扣減該廠當月平均日處理水量運營服務費，最低不低于10萬元，最高不高于20污泥減量微生物制劑招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 萬元；一個月內(nèi)有三次上述行為發(fā)生，市水務主管部門扣減該廠當月運營服務費，經(jīng)市政府同意，收回運營主體的特許經(jīng)營權(quán)；

（二）污水處理廠應妥善處臵處理出廠污泥，不得擅自直接排放、隨意丟棄，脫水后含水率不高于80%；否則每次扣減該廠當月平均日處理水量運營服務費金額，最低不低于10萬元，最高不高于20萬元；一個月內(nèi)有二次上述行為發(fā)生，市水務主管部門扣減該廠當月運營服務費，經(jīng)市政府同意，收回運營主體的特許經(jīng)營權(quán)；

（三）泵站不得擅自減產(chǎn)和停產(chǎn)，否則每次扣減當月平均日提升水量的運營服務費；一個月內(nèi)有三次上述行為發(fā)生，則扣減該泵站當月運營服務費。因管理不善，泵站未正常運行造成服務區(qū)域污染等事故的，扣減當月運營服務費5萬元；

（四）污水處理廠應設臵專門生產(chǎn)運行、設備及設施管理、水質(zhì)檢測、安全管理等機構(gòu)，配備專職管理人員，建立相應的管理制度和操作、維護、安全規(guī)程，制定嚴格的崗位責任制度。違反上述規(guī)定，市水務主管部門責令限期改正，逾期不改正的，扣減當月運營服務費5萬元；發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，扣減當月運營服務費5萬元，發(fā)生人員傷亡或造成重大經(jīng)濟損失的，扣減當月運營服務費10萬元； 污泥減量微生物制劑招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang

（五）污水處理廠應執(zhí)行國標GB18918-2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》，其常規(guī)COD、BOD5、SS、氨氮、總氮、總磷和糞大腸菌群等出水指標應達到運營服務合同和市水務主管部門規(guī)定的污染物排放標準。COD、BOD5其中任一項每月人工抽檢檢測達標率低于90％的（抽檢次數(shù)不少于4次），每項扣減當月平均日處理水量運營服務費的25％；SS每月人工抽檢檢測達標率低于90％的（抽檢次數(shù)不少于4次），扣減當月平均日處理水量運營服務費的20％；氨氮、總磷其中任一項每月人工抽檢檢測達標率低于90％的（抽檢次數(shù)不少于4次），每項扣減當月平均日處理水量運營服務費的10％；總氮、糞大腸菌群其中任一項每月人工抽檢檢測達標率低于90％的（抽檢次數(shù)不少于4次），每項扣減當月平均日處理水量運營服務費的5％；

（六）因管理不到位，導致檢查井蓋、雨水篦子等設施老化、損壞或丟失的，每處扣減運行服務費500元，每月最高不高于2萬元；導致發(fā)生傷亡事故的，每次扣減運行服務費10萬元；導致排水管道積泥深度超過允許積泥深度的，每公里扣減5000元，每月最高不高于5萬元；在未下雨等情況下，市政污水管道冒水造成污染的，每處扣減2萬元；市政雨水管渠出現(xiàn)冒水、水淹等情況，每處扣減1萬元；造成大面積水浸，引發(fā)交通堵塞或造成經(jīng)濟損失的，每處扣減5萬元；有效投訴未能污泥減量微生物制劑招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 及時處理，或突發(fā)性排水事故未能及時排除的，每次扣減3萬元；

（七）運營單位應建立檔案及信息系統(tǒng)，保存各類檢測數(shù)據(jù)、生產(chǎn)運行管理原始記錄和其它重要文件，建立項目建設、生產(chǎn)運行、設備設施等檔案資料，并按時、客觀、真實、準確地向水務主管部門填報生產(chǎn)報表、設施量、營業(yè)成本明細表、財務計劃等數(shù)據(jù)及水務主管部門要求的其他材料。違反上述規(guī)定的，由水務主管部門責令限期改正；逾期不改正的，扣減當月運營服務費2萬元。

第三十二條 市水務主管部門根據(jù)《深圳市城市污水處理廠運營考核實施細則》組織相關專家每半年對污水處理廠的服務質(zhì)量進行考核評分。運營服務質(zhì)量得分80分以上的（含80分），不另外扣減運營服務費；80分以下的，提出警告并責令限期改正，再次考核依然不合格的，扣減全年運營服務費的5％。

第三十三條 市水務主管部門根據(jù)《深圳市排水管網(wǎng)維護管理質(zhì)量抽查考核辦法》組織相關專家每半年對排水管渠（含泵站）的服務質(zhì)量進行考核評分。運營服務質(zhì)量達標的（特區(qū)內(nèi)得分不低于70分，特區(qū)外得分不低于60分），不另外扣減運營服務費；運營服務質(zhì)量不達標的（特區(qū)內(nèi)得分低于70分，特污泥減量微生物制劑招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 區(qū)外得分低于60分），提出警告并責令限期改正，再次考核依然不達標的，扣減全年運營服務費的5％。

第三十四條 市水務主管部門委托有資質(zhì)的水質(zhì)檢測專業(yè)機構(gòu)每月不定期對污水處理廠的進、出水水質(zhì)進行抽檢，委托管道檢測專業(yè)機構(gòu)不定期對排水管渠進行監(jiān)測，并充分利用在線監(jiān)測系統(tǒng)對污水處理廠生產(chǎn)運行進行連續(xù)監(jiān)測。

第三十五條

水務主管部門和財政部門應當認真履行職責，提高辦事效率。其工作人員無正當理由扣減或拖欠運營服務費，或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 運營單位謊報實際運行數(shù)據(jù)或者編造虛假數(shù)據(jù)，騙取運營服務費的，由市財政部門會同市水務行政主管部門追繳騙取的污水處理費，并處騙取款1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十七條 本辦法所指的市政排水設施指用于城市污水的收集、輸送和處理，以及污水處理廠污泥的運輸和處臵的市政設施，主要包括市政污水管網(wǎng)、市政污水提升泵站、污水處理廠、污泥輸送、污泥處臵等（不含雨水管網(wǎng)、防洪排澇泵站）。污泥減量微生物制劑招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 第三十八條 本辦法自2010年 月 日起執(zhí)行。2006年6月1日市政府頒布的《深圳污水處理費征收使用管理辦法》同時廢止。本辦法施行前市政府發(fā)布的規(guī)范性文件與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。

本辦法由市水務主管部門負責解釋。

污泥減量微生物制劑招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 關于《深圳市污水處理費征收使用管理辦法（修訂草案送審稿）》的說明

《深圳市污水處理費征收使用管理辦法》（深府?2006?92號，以下簡稱《辦法》）的前身是《深圳經(jīng)濟特區(qū)排水設施使用費征收辦法》（深府?1997?132號，1997年8月1日起施行），2003年4月1日，根據(jù)國家規(guī)定“排水設施使用費”更名為“污水處理費”，2006年6月1日市政府廢止《深圳經(jīng)濟特區(qū)排水設施使用費征收辦法》，開始實施現(xiàn)行《辦法》。現(xiàn)行《辦法》實施以來，對規(guī)范全市污水處理費的征收使用管理起到了重要作用,但隨著我市排水事業(yè)的迅猛發(fā)展，排水管理體制的不斷創(chuàng)新，管理要求也在不斷變化和提高,呂銳鋒副市長于2009年2月2日主持市長辦公會明確要求市水務局牽頭，組織修訂《辦法》。我局接到任務后，在認真調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上，對現(xiàn)行《辦法》進行逐條研究、修改、補充和完善，并經(jīng)市水務局局長辦公會審查通過，形成《辦法（修訂草案送審稿）》，如無不妥，建議市政府審議通過后以規(guī)章形式發(fā)布實施。現(xiàn)將修訂的有關問題說明如下：

一、修訂的必要性

（一）排水條例的出臺對污水處理費的征收管理提出了新的規(guī)范要求 污泥減量微生物制劑招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 現(xiàn)行《辦法》出臺后，我市頒布了《深圳市排水條例》（2007年7月1日起實施），排水條例第四章對污水處理費的征收、使用和管理作了一系列的原則規(guī)定，需要通過修改《辦法》來進一步吸收、細化和貫徹實施。

（二）現(xiàn)行《辦法》作為規(guī)范性文件執(zhí)行一段時間后，有必要上升為政府規(guī)章

作為行政事業(yè)性收費的征收、使用管理辦法，原來一直以政府規(guī)范性文件的形式執(zhí)行了12年，取得了一些重要的實踐經(jīng)驗，有必要在較成熟的時候上升為政府規(guī)章，作為《深圳市排水條例》的配套法規(guī)，使之更趨于完善和進一步法定化。

（三）現(xiàn)行《辦法》在執(zhí)行中存在一些難以克服的問題 1．代征污水費的自來水公司擅自截留滯繳現(xiàn)象嚴重 目前我市污水處理費截留滯繳現(xiàn)象嚴重，除龍崗區(qū)外，其它各區(qū)的供水企業(yè)都存在上繳污水處理費不及時的現(xiàn)象。雖然市、區(qū)水務部門都有委托供水企業(yè)代收污水費，并簽訂委托代收合同，但相當一部分供水企業(yè)不及時上繳已從用戶收到的污水處理費，污水處理費不能及時劃入市財政專戶。審計部門在對我市2006、2007和2008污水處理費管理使用的績效審計中明確要求改變現(xiàn)有征收劃款方式，采由銀行直接托收，代收款直接由排水賬戶劃到財政專戶，全市推行龍崗區(qū)污泥減量微生物制劑招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 采用的“金融聯(lián)”收繳辦法，取消供水公司過渡帳戶。

2．政府各監(jiān)管部門之間職責不夠明確

市財政、物價、水務部門之間在污水處理費使用管理上的權(quán)責不明確，碰到管理的具體問題時失位、越位和錯位現(xiàn)象時有發(fā)生，需要上升到市政府層面協(xié)調(diào)，直接體現(xiàn)在我市許多排水運營單位的支付標準沒有及時制定和修訂，排水運營單位的意見很大。由于政府各監(jiān)管部門之間的職責不夠明確，直接影響了有關部門的工作效率，到2009年12月，特區(qū)內(nèi)、外許多排水運營單位2008年的支付標準還沒有制定出來，影響了污水處理費的及時撥付和結(jié)算，打擊了排水運營單位的生產(chǎn)積極性，甚至波及到污水處理費的征收工作。

3．未經(jīng)招標產(chǎn)生的運營單位如何支付運營費程序不清 目前特區(qū)內(nèi)污水處理運營費是按實際發(fā)生的全部成本加上固定利潤核定的，每年核定一次，本年結(jié)算上的，本的運營費要到下年再結(jié)算。這種定價程序和方式缺乏處理污水量與效益掛鉤的內(nèi)在激勵機制,不利于降低成本，還容易導致污水處理成本不斷攀升。

4．排水管網(wǎng)運營費分區(qū)使用管理沒有依據(jù)

現(xiàn)行《辦法》規(guī)定，全市污水處理費統(tǒng)一市財政管理，統(tǒng)一使用。《辦法》的主要條款是基于特區(qū)內(nèi)排水企業(yè)化運作模式污泥減量微生物制劑招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 來制定的，忽略了全市排水管理體制的多樣性和復雜性，忽略了特區(qū)內(nèi)外排水設施的巨大差別，受《辦法》條款約束，排水管網(wǎng)運營費撥付不是很順暢。2008年5月，市政府出臺了《關于加強寶安區(qū)龍崗區(qū)和光明新區(qū)市政設施建設管理的若干意見》（深府?2008?104號）規(guī)定，寶安、龍崗和光明新區(qū)征收的污水處理費可切塊使用。

5．其它方面的問題

《辦法》沒有明確自備水源排水戶繳費、污水處理費減免辦理、收支計劃制定以及超標扣減內(nèi)容，對撥付使用范圍也要進一步明確。

上述諸多問題的存在，都需要通過對現(xiàn)行《辦法》的進一步修訂完善才能克服，因而對《辦法》進行適時修訂是十分必要的。

二、修訂的主要內(nèi)容

針對《辦法》存在的問題，我們在認真調(diào)研的基礎上，草擬了《深圳市污水處理費征收使用管理辦法（修訂草案送審稿）》（以下簡稱《辦法（送審稿）》）。《辦法（送審稿）》分五章，總則、征收、使用、監(jiān)督與處罰、附則。主要修訂內(nèi)容如下：

（一）明確推行電子托收系統(tǒng)由銀行代扣代繳污水處理費 采用“深銀聯(lián)”托收污水處理費是解決供水公司截留滯繳污泥減量微生物制劑招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 污水費的最直接手段。通過深銀聯(lián)方式由銀行直接托收，徹底改變了通過供水企業(yè)代收污水處理費存在的中間環(huán)節(jié)多、資金到賬時滯嚴重、賬務明細不清等局面，杜絕了資金的滯留甚至截留，財政部門和水務部門能夠及時控制污水處理費征繳的過程，大大提高征收及賬務的透明度。《辦法（送審稿）》第九條明確要求改變現(xiàn)有征收劃款方式，采由銀行直接托收，代收款直接由排水賬戶劃到財政專戶，全市推行龍崗區(qū)采用的“金融聯(lián)”收繳辦法，取消供水公司過渡帳戶。

（二）明確了水務、財政、發(fā)改（物價）等部門在污水處理費征收和使用管理上的各自職能，做到權(quán)責一致

目前在污水處理費的征收上，水務、財政、發(fā)改的職責是明確的，在污水處理費的使用上，各委（局）的職責不明, 《辦法（送審稿）》對此進行了重新明確。

市水務、財政、物價部門共同負責全市污水處理費的征收工作。市（區(qū)）水務部門是全市污水處理費的征收主體，負責與各供水企業(yè)和深銀聯(lián)公司簽訂委托代收協(xié)議，市水務部門為全市污水處理費征收標準調(diào)整申請主體，制定污水處理費征收標準的調(diào)整方案，經(jīng)市發(fā)改（物價）部門審核后，報市人民政府批準后執(zhí)行。

市水務和財政部門負責全市污水處理費的使用管理工作。污泥減量微生物制劑招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 市財政委負責制定全市排水設施運營成本規(guī)制體系,水務部門會同財政部門制定排水設施運營服務費支付標準，水務部門制定排水設施的服務標準和考核標準，按照污水處理的質(zhì)和量，以及排水管網(wǎng)的養(yǎng)護效果，經(jīng)考核后，提出支付意見，報財政部門直接撥付給運營單位。經(jīng)招標方式確定的運營單位的支付價格調(diào)整按合同執(zhí)行。

(三)明確了核定運營服務費的程序

我市特區(qū)內(nèi)排水運營服務費支付標準過高，除與我市特區(qū)內(nèi)排水設施運營體制有關外，更重要的是與現(xiàn)行的定價機制有關。目前支付標準的制定滯后，而且污水處理運營服務費用是按實際發(fā)生的污水處理成本來核定的，本質(zhì)上還是一種實報實銷方式，這種定價機制使運營單位缺乏降低生產(chǎn)成本的動力，并造成污水處理支付價格不斷攀升。現(xiàn)在特區(qū)內(nèi)每年支付的污水處理運行費用大幅上升,2007年羅芳污水廠支付標準已達到1.07元/噸,而現(xiàn)在經(jīng)過招標方式產(chǎn)生的BOT 二級污水處理廠（出水一級A）的支付標準在0.90元/噸以下。因此,基于以上原因，新的核定價方式是由市財政委制定我市污水處理成本規(guī)制體系,市水務局在市財政委成本框架下,制定運營服務費支付標準,并報市財政委備案。以此對運營企業(yè)成本進行約束,使運營企業(yè)通過降低生產(chǎn)成本的途徑來提高利潤。污泥減量微生物制劑招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang

（四）明確了污水處理費使用范圍

現(xiàn)行《辦法》雖然規(guī)定污水處理費專項用于排水設施的運行、維護、改造和建設，從目前來看，對“排水設施”的定義理解上出現(xiàn)爭議，迫切需要對使用范圍進行明確。《辦法（送審稿）》將雨水管網(wǎng)費用從污水處理費中剔除。

廣東省物價局文件《關于制定實施污水處理費指導標準的通知》（粵價?2009?204號）第7款明確了污水處理的成本構(gòu)成，雨水管網(wǎng)的維護費用不屬于污水處理費列支范圍。我市現(xiàn)行《辦法》污水處理的成本項包括了市政雨水管網(wǎng)，不符合文件規(guī)定。其原因是：1997年8月1日，我市開征“排水設施使用費”，其使用范圍涵蓋市政雨污水管網(wǎng)。2003年，我市的“排水設施使用費”更名為“污水處理費”。2006年6月，我市頒布《深圳市污水處理費征收使用管理辦法》將雨水管網(wǎng)的維護費列入污水處理費撥付范圍。隨后，國家出臺相關政策，逐漸明確污水處理費專項用于城市污水的收集、提升和處理，以及污水處理廠污泥的輸送處臵；然而我市雨水管網(wǎng)的維護費用按慣例依然沿襲從污水處理費中列支的做法。為了與國家現(xiàn)行政策保持一致，雨水管網(wǎng)運營費用不從污水處理費專項列支，改由市、區(qū)財政負擔。特區(qū)內(nèi)的雨水管網(wǎng)運營費由市財政負擔，特區(qū)外的雨水管網(wǎng)分別由各區(qū)財政負擔，特區(qū)外污水收集和處理，污泥減量微生物制劑招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 以及污泥的輸送處臵費用還是從污水處理費專項列支，不足部分由市財政補貼。此項調(diào)整的優(yōu)點是可降低污水處理支付費用，減輕提高征收標準的壓力。

（五）細化了運營服務費扣減標準，增加了相關罰則條款 現(xiàn)行《辦法》雖然規(guī)定了對污水處理費的監(jiān)督，但僅為少數(shù)原則性條款以及對運營單位的服務指標和扣減標準的簡要規(guī)定，并未對違反《辦法》條款的行為如何處罰作出規(guī)定。有關污水處理費征收使用過程中違法行為的處罰僅在《深圳市排水條例》第七十條、第七十一條有所體現(xiàn)，僅對不按規(guī)定繳納污水處理費、不及時上交、拒交、截留、挪用的行為作出處罰規(guī)定。對于污水處理費征收使用管理過程中出現(xiàn)的其他問題，缺乏有效的監(jiān)管途徑。因此，《辦法（送審稿）》對現(xiàn)行《辦法》中運營服務費扣減指標進行了細化，增加了對運營單位進行考核的內(nèi)容。同時，《辦法（送審稿）》還針對污水處理費征收使用管理過程中的違法行為，設定了相應的罰則。主要針對：代收單位收取污水處理費時不使用統(tǒng)一票據(jù)、拒不推行銀行電子托收系統(tǒng)、運營單位謊報、編造運行數(shù)據(jù)騙取污水處理費等行為。

此外，還作了其他一些文字的增加和修改，不作一一說明。

第五篇：山東省城市污水處理費征收使用管理辦法

山東省城市污水處理費征收使用管理辦法

第一條 為加強城市污水處理費征收、使用和管理，促進城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高城市污水處理水平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依照有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市污水處理費的征收、使用和管理。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)使用公共管網(wǎng)供水和自備水源（包括自備井和從江河湖泊取水）向城市排水設施（包括接納、輸送城市污水、廢水和雨水的管網(wǎng)、溝渠、河渠、泵站、起調(diào)蓄功能的湖塘以及污水處理廠）排放污水、廢水的單位和個人（以下簡稱用戶），應當依照本辦法繳納污水處理費。

向城市排水設施排放污水并已繳納污水處理費的，不再繳納污水排污費和城市排水設施有償使用費。

第四條 污水處理費屬于政府非稅收入，按照財務隸屬關系全額納入同級財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

收取的污水處理費，按照國家有關規(guī)定免征增值稅、營業(yè)稅。

第五條 污水處理費的征收標準，由各城市人民政府制定。具體征收標準由各城市人民政府價格行政主管部門會同財政、建設行政主管部門根據(jù)當?shù)匚鬯幚韽S和排污管網(wǎng)、排污泵站等設施的建設、運行和維護成本，按照保本微利的原則提出意見，報當?shù)厝嗣裾鷾屎髨?zhí)行。第六條 用戶排放污水的水質(zhì)應當符合國家規(guī)定的《污水綜合排放標準》（GB8978）和《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》（CJ3082）。超標排放污水的，應當依法繳納超標排污費。

污水處理企業(yè)在保證出水水質(zhì)穩(wěn)定達標、進水水質(zhì)不超過設計標準的前提下，可以接納用戶排放的超標污水，并應當與用戶簽訂污水委托處理協(xié)議。對污水處理廠已接納超標排放污水的用戶，應當根據(jù)其水質(zhì)超標情況加收污水處理費；加收污水處理費后，不再收取超標排污費。

用戶自建污水處理設施，其污水經(jīng)處理后達到國家《污水綜合排放標準》（GB8978）規(guī)定的一級或者二級標準的，應當按照補償城市排水管網(wǎng)運行維護費的原則適當核減污水處理費。

污水處理費的具體加收和核減標準，由各城市人民政府價格行政主管部門會同財政、建設行政主管部門確定。

第七條 污水處理費根據(jù)用戶實際用水量按月計征。

用戶應當如實向征收或者代征部門（機構(gòu)）提供實際用水量。使用公共管網(wǎng)供水的，其用水量按照用戶水表顯示的量值計算；使用自備水源供水的，按用戶實際用水量計算；無用水、采水計量裝置的，由征收或者代征部門（機構(gòu)）參照水利行政主管部門確認的采水量計算或者按照設施取水能力核定的取水量計算。

第八條 污水處理費由建設行政主管部門負責征收，也可由當?shù)爻鞘腥嗣裾_定的其他部門或者機構(gòu)代征。任何部門、單位和個人均不得違規(guī)減免污水處理費。第九條 財政行政主管部門應當向代征部門（機構(gòu)）支付代征手續(xù)費。代征手續(xù)費的標準按照實際繳入同級財政專戶的污水處理費的1-3%計算。具體標準由各城市人民政府確定。

第十條 污水處理費征收或者代征部門（機構(gòu)）應當使用省財政部門統(tǒng)一印制的山東省非稅收入繳款書。

第十一條 使用公共管網(wǎng)供水的用戶，其污水處理費可以由公共供水企業(yè)在收取水費時一并代征，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額。公共供水企業(yè)代征的污水處理費應當單獨核算，不得與水費和代征的其他行政事業(yè)性收費混合核算。

建設行政主管部門應當逐月按實際收取的污水處理費數(shù)額向公共供水企業(yè)開具山東省非稅收入繳款書。

公共供水企業(yè)應當通過票款分離系統(tǒng)由代收銀行將代收的污水處理費及時足額繳入同級財政專戶。

第十二條 使用自備水源的用戶，其污水處理費可以由當?shù)爻鞘腥嗣裾_定的水利行政主管部門或者其他機構(gòu)代征。

水利行政主管部門或者其他機構(gòu)應當逐月按實際收取的污水處理費數(shù)額向用戶開具山東省非稅收入繳款書。

用戶應當通過票款分離系統(tǒng)由代收銀行將污水處理費及時足額繳入同級財政專戶。

第十三條 當?shù)爻鞘腥嗣裾畱敻鶕?jù)上一的供水量等情況向征收或者代征部門（機構(gòu)）下達污水處理費征收計劃，并實行年底考核；完不成征收任務的，追究有關人員的責任。第十四條 用戶未按照規(guī)定繳納污水處理費的，由負責征收或者代征的部門（機構(gòu)）責令限期繳納；逾期仍不繳納的，根據(jù)有關規(guī)定，按日加收應繳污水處理費2‰的滯納金。

對拒繳、少繳污水處理費的用戶，負責征收或者代征的部門（機構(gòu)）可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

第十五條 第十六條 企業(yè)繳納的污水處理費可以計入生產(chǎn)成本或者管理費用。污水處理費實行專款專用，任何部門、單位和個人不得坐

支、截留、擠占或者挪作它用。

污水處理費應當專款用于以下事項：

（一）城市污水處理廠、排污管網(wǎng)、排污泵站等相關設施的建設、運行和維護；

（二）支付代征手續(xù)費。

第十七條 污水處理費的使用實行預決算制度。每一年終，建設行政主管部門應當編制當污水處理費使用決算，報同級財政行政主管部門審核；根據(jù)當?shù)匚鬯幚韽S、排污管網(wǎng)、排污泵站等相關設施的建設、運行和維護情況，編制下一的污水處理費使用預算，報同級財政行政主管部門審核，經(jīng)同級人民政府批準后執(zhí)行。財政行政主管部門應當按月將相關費用撥付到建設行政主管部門。

第十八條 污水處理企業(yè)應當按照規(guī)定用途使用污水處理費。價格行政主管部門應當會同財政、建設行政主管部門對污水處理企業(yè)的污水處理成本進行定期監(jiān)審。監(jiān)審結(jié)論應當作為撥付污水處理費用的主要依據(jù)。第十九條 建設行政主管部門應當加強對城市污水排放的管理。污水處理企業(yè)應當對接納的污水進行水質(zhì)監(jiān)測和分析，發(fā)現(xiàn)違規(guī)排放超標污水的，污水處理企業(yè)可以拒絕接納，并應當及時向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告。環(huán)境保護行政主管部門應當依法查處。

第二十條 污水處理企業(yè)應當按照規(guī)定做到達標排放。污水處理企業(yè)無正當理由擅自停止運行或者未能做到達標排放的，由有關部門責令整改、依法處罰，并相應停止撥付或者扣減污水處理費用；造成污染事故的，依法追究有關人員的責任。

第二十一條 建設、財政、物價、水利、環(huán)境保護等行政主管部門應當恪盡職守，密切配合，加大力度，確保污水處理費收足、用好、管好。

監(jiān)察、審計等部門應當加強對污水處理費征收和使用情況的監(jiān)督，保證污水處理費的足額征收和正確使用。

第二十二條 建設、財政、物價、水利、環(huán)境保護等有關行政主管部門和污水處理費代征機構(gòu)及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，由所在單位或者上級行政機關責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）坐支、截留、擠占、挪用污水處理費的；

（二）未按照規(guī)定如實提供采水量的；

（三）違規(guī)減免污水處理費的；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守情形的。

第二十三條 第二十四條 本辦法所稱城市是指設市城市、縣城和建制鎮(zhèn)。各市、縣人民政府可以依據(jù)本辦法制定具體實施細則。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：山東省政府 發(fā)布日期：2006年02月09日 實施日期：2006年02月09日(地方法規(guī))