第一篇：關于在公司推行服務承諾制首問責任制限時辦結制行政問責制等四項制度的通知

關于在公司推行

服務承諾制首問責任制限時辦結制行政問責

制等四項制度的通知

根據《XX市人民政府辦公室關于在承擔公共服務、涉及公共利益、群眾切身利益的企業全面推行服務承諾制首問責任制限時辦結制行政問責制等四項制度的通知》（個政辦發〔2011〕126號）要求，為進一步拓展服務承諾等四項制度的實施范圍，提升我局承擔公共服務、涉及公共利益、群眾切身利益的企業單位的公共服務水平，按照省、市政府的部署，現將推行四項制度的有關要求通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以人為本的服務理念，通過實施服務承諾等四項制度，進一步促進我局承擔公共服務、涉及公共利益、群眾切身利益的XX公司轉變工作作風，改善服務質量，規范服務行為，提升公共服務水平，改進內部管理，增強為民服務的能力和水平，提升人民群眾的滿意度，塑造公共服務單位的良好形象。

二、工作目標

通過實施服務承諾等四項制度，應達到如下預期目標：

— 1 — 一是公司職工的作風和形象有明顯好轉；二是為人民群眾服務的質量和效率有明顯增強；三是單位內部管理的制度明顯加強；四是公共服務的能力有明顯突破；五是人民群眾的滿意度有明顯提高。

三、主要任務

公司實施服務承諾等四項制度的主要任務是：

（一）建立和完善公共服務管理體系。主要包括崗位責任制、服務承諾制、業務公開和問責制度等。

（二）建立職能部門督查、單位自查、媒體監督的監督保障體系。

（三）進一步完善服務措施，優化服務流程，提升公司在承擔公共服務、涉及公共利益、群眾切身利益的公共服務能力和水平。

四、實施服務承諾等四項制度的主要內容

土地開發咨詢服務公司實施服務承諾等四項制度的主要內容包括：

（一）建立服務承諾制。按照《XX市XX局關于貫徹落實行政問責辦法等四項制度的實施意見》、《XX市XX局關于推行服務承諾制首問責任制限時辦結制的實施細則》要求，本著方便群眾、接受監督、誰承諾、誰負責的原則，對涉及本部門的服務事項，能設置服務標準、時限的盡量設置，— 2 — 并向社會公眾公開承諾服務的具體事項。

（二）建立責任制度。從建立一崗雙責（即工作人員崗位職責和廉政建設責任制）入手，規范每個部門的崗位職責。

（三）建立司務公開制度。按照“應公開盡公開”的要求，將人民群眾關注的、涉及本部門承擔的履行公共服務的具體事項、服務標準、收費標準、相關依據向社會全面公開。

（四）建立首問責任和限時辦結制度。結合本系統、本單位工作特點，推行首問責任制和限時辦結制，以方便服務對象。

（五）建立責任追究制度。根據《XX市XX局問責辦法》要求，結合公司實際制定符合管理的問責辦法，通過嚴肅問責，規范工作人員的服務行為。

五、組織領導

在公司實施服務承諾等四項制度工作由局推行四項制度工作領導小組統一領導。

六、實施步驟

公司在實施服務承諾等四項制度，分四個階段推進： 第一階段：研究確定XX市XX公司為推進單位，研究制定相應工作方案和實施細則（6月1日—6月30日）。

第二階段：組織實施（7月1日—8月31日）。在梳理現有的職能、崗位職責和規章制度的基礎上，研究建立與公司

— 3 — 改革相適應的崗位責任制和各項規章制度，組織實施司務公開。在對職責和服務范圍的工作業務進行梳理明晰的基礎上，向社會公眾和服務對象公開具體服務承諾，并保證承諾的有效落實。

第三階段：自檢自查（9月1日—11月30日）。公司按照有關制度自行檢查實施工作情況，查缺補漏，對存在的問題要認真研究，提出整改措施，認真進行整改。同時要完善監督措施，規范實施工作。

第四階段：檢查總結（12月15日前）。公司認真總結實施工作的情況，形成年度實施工作情況報告，并報局推行四項制度工作領導小組

七、工作要求

（一）加強領導，落實責任。公司主要領導是實施服務承諾等四項制度工作的第一責任人，對實施工作負總責，要確定具體工作人員做到工作有人抓。要把實施服務承諾等四項制度工作列入重要工作日程，明確責任，細化目標，分工到人，具體抓落實。加強督促檢查，促進工作落實。要加強宣傳，通過發動群眾參與監督，組織開展與服務對象之間溝通、交流、互動等活動，推動實施工作健康有序地進行。

（二）積極穩妥，注重實效。公司要根據實際，針對公司內部不同的部門和人員提出實施服務承諾等四項制度的標

— 4 — 準和要求。通過實施服務承諾等四項制度，探索和建立用制度保障提升公共服務水平的長效機制。

二〇一一年六月十五日

第二篇：服務承諾制首問責任制限時辦結制實施細則

楚雄州永仁縣煙草專賣局

服務承諾制首問責任制限時辦結制實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強永仁縣煙草專賣局機關效能建設，改進機關工作作風，進一步提高服務質量和辦事效率，形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的管理運行機制，樹立“規范、公開、高效、廉潔”的機關形象，根據《云南省人民政府關于在全省行政機關推行服務承諾制 首問責任制 限時辦結制的決定》和《楚雄彝族自治州行政機關服務承諾制首問責任制限時辦結制實施意見》，結合本局實際，制定本實施細則。

第二章 服務承諾制

第二條 永仁縣煙草專賣局根據工作職能要求，以形成各種配套制度的方式，對行政服務內容、辦事程序、辦理時限等相關具體事項，向社會和公眾作出公開承諾，接受社會監督，承擔違諾責任。

第三條 永仁縣煙草專賣局根據工作職能和相關要求，對法制監督工作、行政復議案件的辦理、規范性文件制定、行政執法證件管理等工作，提出服務程序和時限承諾，并向社會公示。

第四條 永仁縣煙草專賣局服務承諾的事項主要通過以下渠道進行公示：

（一）采取印發通知、公告、承諾書等形式向社會公示；（二）通過印發服務承諾辦事指南及辦事導示圖等形式向社會公示。

第五條 永仁縣煙草專賣局工作人員接待來訪人員，應使用文明用語，力戒服務忌語，做到舉止文明、服務到位，達到“四個好 ”（即門好進、臉好看、話好聽、事好辦）的服務目標。

第六條

永仁縣煙草專賣局工作人員在工作中應當履行8項工作承諾：不讓來辦事的人員在我這里受冷落；不讓按規定應辦理的事項在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯在我這里發生；不讓工作的機密在我這里泄露；不讓影響團結的言行在我身上出現；不讓違紀違法的行為在我身上發生；不讓機關的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。

第三章 首問責任制

第七條 永仁縣煙草專賣局首問責任制是指服務對象 2 通過電話或到永仁縣煙草專賣局咨詢、辦理事項時，首位接待或受理的工作人員應認真解答、負責辦理或引導到相關科室的制度。

第八條 首問責任制適用于永仁縣煙草專賣局全體工作人員。永仁縣煙草專賣局機關工作人員實行掛牌上崗，接受社會監督。

第九條 服務對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問接待人職責范圍內的，應認真負責回答；屬于本科室其他人員或其他科室職責范圍的，應主動幫助聯系承辦科室或人員，并將有關電話告知來電人，盡可能為來電人提供幫助。

第十條 首位業務受理人即為首問責任人。首問責任人應遵循熱情主動、文明辦事、服務規范、及時高效的原則提供咨詢或服務，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞辦事人員或拖延辦理時間。

第十一條 咨詢或辦理事項屬于首問責任人職責范圍的，能辦理的應及時辦理；不能當即辦理的，應說明相關情況；需要提供相關材料的，應當一次性告知。

第十二條 首問責任人答復來信、來訪群眾提出的問題時，應堅持實事求是，做到答復準確、清楚，且符合有關法律、法規規定。對于不清楚或掌握不準的問題，應及時請示領導或咨詢相關科室后給予準確答復。對于確實無法答復的問題，要向咨詢辦事人耐心地做好說明工作。

第十三條 首問責任人對咨詢辦事人所陳述的重要事 項，應認真做好記錄，了解咨詢辦事人的基本情況（單位、姓名、住址、電話號碼）和要求，以備查詢。

第十四條 咨詢或辦理事項屬于本局局機關相關科室職責的，首問接待人要負責引導到相關科室的承辦人員。若經辦人不在，該科室其他人員應主動與其聯系；若聯系不上，應先將被服務對象的有關材料收下，做好記錄，隨后移交給經辦人。

第十五條 咨詢或辦理事項不屬于永仁縣煙草專賣局職能范圍內的，首問接待人或首問責任人應當耐心解釋，并盡可能給予指導和幫助。

第四章 限時辦結制

第十六條 限時辦結制是指本局及其工作人員按照規定的時間、程序和要求處理行政事項的制度。

第十七條 限時辦結制遵循準時、規范、高效、負責的原則，各科室須認真對待和辦理各種限時辦結的事項。

第十八條 限時辦結范圍包括：規范性文件制定、來信來訪、行政處罰案件、行政復議案件、投訴案件、領導交辦事項以及其他需要及時辦理的事項。

第十九條 辦理時限：法律、法規和政策有明確辦理時限規定的，應當嚴格按照規定的時限辦理；沒有明確辦理時限規定的，辦理時限另行規定公布。

第二十條 對限時辦理的事項，經辦人應及時對當事人申報的材料和有關手續進行審核，在規定的時間內答復當事人是否受理。如果材料不齊備，應當一次性告知所需材料。

第二十一條 對能夠縮短時間、當場辦理的事項，在當事人手續完備、材料齊全、符合規定的情況下，應即時予以辦理。因特殊情況不能在規定時限內辦結的，應及時向服務對象說明原因，并約定辦理時限。

第二十二條 各科室工作人員應嚴格遵守工作紀律，堅守工作崗位。業務工作要能夠相互補位，確保各項工作運轉正常。因特殊情況臨時離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式告知。

第五章 附 則

第二十三條 “三項制度”的執行情況列入各科人員工作考核。對于執行效果顯著的給予表彰；對于執行不力、違反“三項制度”的給予批評，限期改正。對違反“三項制度”，造成嚴重后果或不良影響的依據行政問責制和《行政機關公務員處分條例》進行處理。

第二十四條 本辦法自2008年3月20日起施行。

第三篇：學院服務承諾制、首問責任制、限時辦結制

學院服務承諾制、首問責任制、限時辦結制

為改善服務態度，提高服務質量，加強自身建設，提高工作效率，增強學院辦學興院的能力，根據學院實際，特制定并推行服務承諾制、首問責任制和限時辦結制。

一、服務承諾制

（一）服務承諾制是指學院全院廣大教職工根據工作職責要求，對服務管理、教育教學工作的內容、服務的要求、辦理時限等相關具體事項，通過校園網向社會和學校做出公開承諾，接受師生、學校監督，承擔違諾責任的制度。

（二）學院辦公室全體人員應該履行八項工作承諾：不讓來辦事的師生及人員在我這里受冷落；不讓工作的事務在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯在我這里發生；不讓工作的紀律在我這里違反；不讓影響團結的言行在我身上出現；不讓違紀違法的行為在我身上發生；不讓學校學院的形象因我受到影響；不讓師生的利益因我受到侵害。

二、首問責任制

（一）首問責任制是指師生及有關人員到學院各辦公室咨詢或辦理相關事項時，首位接待或受理的人員要認真解答、負責辦理或負責反饋的制度。首位接待受理人即為首問責任人。

（二）咨詢或辦理事項屬于首問責任人職責范圍的，應熱情主動、及時高效的予以辦理，不能辦理的需說明相關情況。

（三）咨詢或辦理事項屬于本院相關人員辦理的，首問責任人應及時引薦到經辦人，經辦人不在，首問接待人應主動與其聯系；若聯系不上，首問接待人應先將被服務對象的有關材料收下，做好記錄，隨后移交給經辦人。

（四）咨詢或辦理事項不屬于學院職責范圍內，首問接待人應當耐心解釋，并盡己所能給予指導和幫助。

三、限時辦結制

（一）限時辦結制是指學院及有關人員按照規定的時間、程序和要求處理學校及學院事項的制度。

（二）限時辦結制遵循準時、規范、高效、負責的原則，每位人員需認真對待和辦理各種限時辦結的學校及學院事項。

（三）執行學校各項重大決策，應當及時部署和落實。不需要制定具體政策的，應當盡快完成；需要充分調研、制定具體政策的，應當在15 個工作日內制定工作計劃并向學校及有關職能部門報告。

（四）學校及學院安排的各項工作要按時間及要求及時辦理，不得推諉、拖延、扯皮。

（五）全院教職工要嚴格遵守工作紀律，堅守工作崗位，相互支持、團結互助，能夠相互補位；提倡工作人員一崗多責，一崗多能，確保各項工作運轉正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實行告知。

學院黨政領導及全體教職工要認真貫徹落實好本規章制度，學院要將“三項制度”的執行情況列入工作考核。對于執行效果顯著的要給予表彰和獎勵；對于執行不力、甚至違反“三項制度”的要給予院內通報批評，限期改正。對違反“三項制度”，造成不良影響的要依據校院相關規定和制度進行相關處理。

“三項制度”于2012年9月1日起實施。

第四篇：政問責制服務承諾制首問責任制限時辦結制的實施方案

臨滄市農業局關于實行行政問責制服務承諾

制首問責任制限時辦結制的實施方案

為扎實推進行政問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制（以下簡稱“四項制度”）在臨滄市農業局機關及各局屬單位的有效實施，根據《臨滄市人民政府關于在全市行政機關實行服務承諾制首問責任制限時辦結制的實施意見》（臨政發?2008?50號）和《臨滄市人民政府貫徹執行云南省人民政府關于省政府部門及州市行政負責人問責辦法的實施意見》（臨政發?2008?51號）精神及要求，結合農業部門工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、依法行政和執政為民，通過服務承諾制、首問責任制和限時辦結制的實行，進一步強化行政責任，規范行政行為，改善服務態度，加強自身建設，提高工作效能，形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的管理運行機制，樹立“規范、公開、高效、廉潔”的機關形象，促進全市農業和農村經濟又好又快發展。

二、工作目標

總體目標和要求是：機關的作風和形象有明顯好;為民服務的質量和效率有明顯提高;內部管理的制度和獎懲機制進一步健全;依法行政、誠信服務的能力有較大提升;機關的執行力、創新力和凝聚力有較大增強；人民群眾對農業和農村經濟工作的滿意度有較大提升。

三、組織領導

為進一步推動行政問責辦法等“四項制度”的落實，確保“四項制度”執行到位，貫徹到位，實施到位，市農業局黨組決定成立市農業局“四項制度”貫徹實施工作領導小組，負責部門“四項制度”貫徹實施工作。具體組成如下：

組長：王奎榮（黨組書記、局長）

副組長：薛靈華（黨組成員、副局長）

成 員：祝天照（黨組成員、副局長）

李治國（黨組成員、副局長）

莫志剛（黨組成員、畜牧局長）

黃鳳柱（辦公室主任）

楊國華（人事科科長）

胡錦華（科技教育與政策法規科科長）

張天貴（計劃財務科科長）

何 林（熱區開發辦公室主任）

李興樓（農機科科長）

楊世平（種植業科科長）

楊振宇（市場信息與農產品加工企業管理科副科長）-2-

魯琳（畜牧科科長）

舒宏良（獸醫科科長）

王文榮（市甘蔗技術推廣站站長）

楊建榮（市農技中心主任）

李彥屏（市畜牧中心主任）

楊佰智（市農機中心主任）

施澤柱（市種子管理站站長）

趙文植（市農經站站長）

楊家全（市農環站站長）

梁云安（市水產站站長兼漁政執法支隊長）

王蘭芳（市農業廣播電視學校高級講師）

領導小組辦公室下設在市農業局辦公室，由黃鳳柱同志兼任辦公室主任，工作人員由楊國華、高繼武、陳慶澤、李汝軍等同志組成，具體負責“四項制度”貫徹落實日常工作。

四、方法和步驟

“四項制度”實施工作采取統一組織，突出重點，以點帶面，全面推進的方法和步驟，精心部署，有計劃，有組織的展開。

（一）學習宣傳階段（3月1日-3月31日）

將“四項制度”納入機關學習的主要內容之一，制訂學習計劃，實行全員學習，做到人人熟悉“四項制度”，人人遵守“四項制度”，人人執行“四項制度”。充分利用臨滄農業信息網、臨滄農業信息內部交換網、政務信息公開專欄等，把機關的職能職責、服務承諾事項向社會公告，讓社會各界和廣大群眾通曉本機關辦事的政策、條件、程序、權限和時限，以便對本機關實施監督，促進行政機關依法行政，轉變作風。

（二）制定方案和實施細則階段（4月1日-4月30日）成立領導機構，明確工作任務，召開領導小組會議，學習貫徹省市有關文件精神，統一思想，提高認識，制定臨滄市農業局貫徹落實“四項制度”的實施方案和實施細則。

（三）服務承諾階段（5月1日-6月30日）

一是按照“四項制度”的要求，修改完善本機關工作制度，對辦事指南、必備手續、辦結時限、服務事項進行修改完善。二是制定本機關服務公示牌，明確各科室工作人員崗位職責。三是做好公開公示工作。

（四）專項督查階段（7月1日-10月30日）

將圍繞市委、市政府交辦的重大事項和群眾關心的熱點、難點問題，制定專項督察計劃，及時發現實施工作中存在的問題，推廣成功經驗和做法，推動實施工作走向規范化、科學化。

（五）績效評估階段（11月1日-12月30日）

對實施“四項制度”情況進行回頭看，總結存在的問題，完善規章制度及操作流程，總結經驗，形成長效機制。

五、工作要求

（一）認真研究，全面部署。要在認真調查研究的基礎上，-4-

充分結合部門的職能、崗位職責等情況，制定具體實施細則，并從實施“四項制度”應達到的目標、對社會和群眾承諾的事項及內容、首問責任制的具體設計和安排、業務限時辦結的規定、實施“四項制度”措施保障等方面進行安排部署。

（二）加強學習，提高貫徹執行“四項制度”的自覺性。省政府頒布實施“四項制度”以來，局機關通過組織干部職工學習、中心組學習等形式進行了學習教育。市直農業系統要繼續組織全體人員加強對“四項制度”的學習，深刻領會實施“四項制度”的精神實質，熟悉掌握“四項制度”的內容，增強遵守執行“四項制度”的自覺性。通過加強學習和培訓，使全體干部職工、農業科技人員人人熟知“四項制度”，人人遵守“四項制度”，人人自覺執行“四項制度”。

（三）把握工作重點，扎實推進“四項制度”實施。“四項制度”作為一個有機統一的整體，既相互聯系，又互有區別，解決問題的側重點不同。“行政問責辦法”解決的是缺位、錯位、越位和責權脫節、推諉扯皮、效率低下等突出問題，要切實增強責任意識，提高工作效率，完善監督檢查制度，增強監督效力，強化責任追究。“服務承諾制”解決的是部門誠信問題，要按照服務承諾制的規定和要求，在對職責范圍內的業務工作進行梳理的基礎上，結合政務公開工作要求，實事求是地向社會和群眾作出服務和辦理的承諾。“首問責任制”解決的是辦事責任問題，適用于行政機關除工勤人員以外的工作人員。要科學

分解法定職能，有效理順職責關系，確保部門職責清晰，崗位責任明確，做到職責細化、責任到人；結合工作實際，實施好掛牌上崗、首問登記和業務工作AB角制度。“限時辦結制”解決的是工作效率問題，在清理職責、明確任務的基礎上，對具體業務工作作出限時辦結的要求和承諾。能及時辦結的，必須及時辦結；不能及時辦結的，必須向服務對象說明原因；不符合法律政策規定的請求事項，必須予以說明，并在規定時限內作出明確答復。

（四）建立長效機制，積極推進“四項制度”落實。各科室、各單位要把落實“四項制度”與推進本科室、本單位改進作風，提高效率，優化經濟社會發展環境緊密結合起來，建立健全長效機制，保障“四項制度”工作的有效落實。市農業局“四項制度”貫徹實施工作領導小組將適時開展督促檢查，并把工作取得的成效納入工作考核，作為評選表彰優秀、先進的重要依據。機關各科室、局屬各單位，要牢固樹立依規依紀辦事的觀念，扎實推進“四項制度”的貫徹落實，自覺遵守“四項制度”，自覺執行“四項制度”。

第五篇：環境保護局關于實行行政問責制服務承諾制首問責任制限時辦結制實施方案

環境保護局關于實行行政問責制服務承諾制首問責任制限時辦結制實施方案

為進一步加強責任政府、法治政府、誠信政府、效能政府建設，不斷提高為人民服務的水平和能力，按照《永德縣人民政府關于印發貫徹執行省政府部門及州市行政負責人問責辦法實施方案的通知》（永政發〔2008〕43號）和《永德縣人民政府關于在全縣行政機關實行服務承諾制首問責任制限時辦結制的實施意見》（永政發〔2008〕41號）文件要求，結合我局工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、依法行政和執政為民，通過行政問責制、服務承諾制、首問責任制和限時辦結制的實施，進一步轉變機關工作作風，改進機關服務質量，規范機關行政行為，提高機關工作效能；進一步強化機關內部管理，加強自身建設，增

強各項環保工作的執行力和公信力，進一步強化環保干部依

法行政、執政為民的信念，提高環保干部為民辦事、為民服

務的能力和水平，推動環保事業不斷向前邁進，為全市經濟

社會發展做出積極貢獻。

二、目標任務

通過實施“四項制度”，主要達到如下目標：一是領導干部責任意識增強；二是機關的作風和形象明顯好轉；三是為民服務的質量和效率有明顯提高；四是內部管理的制度和機制有明顯改進；五是依法行政、誠信服務的能力有較大提升；六是機關的凝聚力、執行力和公信力有較大增強；七是人民群眾的滿意度有較大提升。

三、組織領導

為確保行政問責辦法等四項制度的貫徹落實，成立縣環保局實施行政問責等四項制度工作領導小組,組成人員如下:

組長：李國樹局 長

副組長：陳劍鳴副局長

楊黎森副局長

成員：嚴麗云辦公室主任

崔世奇綜合股股長

楊 燕環境監察大隊隊長

領導小組下設辦公室,工作人員根據需要從相關股室抽調。負責日常信息收集整理上報，制訂四項制度工作實施方案和實施細則,負責對實施四項制度工作的文書檔案保管及歸檔工作。

四、實施方法和步驟

實施“四項制度”分為學習教育、制定實施方案和實施細則、貫徹落實、績效評估及制定整改措施五個階段。在建立長效機制的基礎上，堅持長期有效地執行。

（一）學習教育階段（3月1日-4月31日）

1.切實抓好思想發動。召開干部職工大會，對貫徹實施行政問責辦法等四項制度進行動員和部署，進一步提高機關干部職工對“四項制度”的理解和認識。增強參與實施的自覺性、1

主動性和責任感。充分利用各種宣傳載體廣泛宣傳實施行政問責辦法等四項制度，營造貫徹落實“四項制度”的輿論和氛圍。

2.認真組織學習培訓。下發《云南省行政問責辦法等四項制度工作手冊》，做到人手一冊，采取單位集中學習和自學相結合的方式，認真組織全體干部職工學習行政問責辦法等四項制度。通過撰寫學習心得體會、理論文章等形式，加強學習效果，充分領會四項制度的精神實質，并自覺遵守執行“四項制度”。

3.精心組織考試。在認真組織學習培訓的基礎上，精心組織干部職工參加全市統一組織的“四項制度”考試，考試成績記入《公務員培訓證書》和個人檔案，作為考核的重要依據。

（二）制定實施方案和實施細則（5月1日-5月30日）

1.制定實施方案。按照實施“四項制度”的有關要求，結合單位實際，認真制定“四項制度”的實施方案，具體內容包括指導思想、工作目標、組織領導、方法步步驟及相關要求。

2.制定“三項制度”實施細則。根據實施“三項制度”的有關要求，結合環保工作實際，認真制定“三項制度”的實施細則，細化到每個崗位、每個工作人員，同時要有針對性、可操作性，便于督促檢查落實。

（三）貫徹落實階段（6月1日-10月30日）

根據實施細則制定的具體內容，責成各股室、隊認真貫徹落實。

1.認真落實服務承諾制。各股室、隊根據服務承諾事項、承諾措施和要求認真并嚴格辦理。

2.認真落實首問責任制。各股室、隊根據規定的責任和要求認真落實各自承擔的責任。

3.認真落實限時辦結制。各股室、隊根據各自限時辦結的事項、辦結的措施和要求，認真抓好事項的限時辦結。

（四）績效評估階段（11月1日-30日）

各股室、隊根據貫徹落實階段所執行的情況進行綜合評估，對貫徹執行“三項制度”不力、服務對象不滿意、綜合考評結果不合格的，將在全縣范圍內予以通報批評，內不得評先評優，并對有關人員問責。

（五）制定整改措施階段（12月1日-30日）

各股室、隊要針對績效評估階段查找出來存在的問題，深刻剖析，結合自身實際，認真制定整改措施，并確保整改措施落實到位，進而推進工作的落實。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識

實施“四項制度”,有利于強化和明確行政責任，規范行政權力，促進機關作風轉變，督促工作人員正確履行職責，加強對行政權力的監督和約束。對于保證行政機關正確行駛權利具有十分重要的意義。全局干部職工一定要從事關黨和國家工作全局的高度，從維護人民群眾合法權益的高度，把思想統一到省、市、縣政府決策和部署上來，充分認識實施“四項制度”的重要性和緊迫性，切實增強貫徹落實“四項制度”的自覺性、主動性和責任感。

（二）認真學習，準確把握

全局干部職工要認真學習《云南省行政問責辦法等四項制度工作手冊》。通過學習要認真把握行政問責辦法的問責對象、問責原則、問責事項、問責方式和問責程序，準確把握服務承諾制的承諾方式和承諾事項，準確把握首問責任制的首問責任人和首問辦理程序，準確把握限時辦結制的辦結事項、辦結時限和實行AB角制的要求，切實抓好“四項制度”的關鍵環節，明確貫徹落實的努力方向。

（三）加強檢查，確保實效

全局干部職工要結合自身實際，認真對照檢查，把工作細化、責任到人。各股室、隊要制定出落實服務承諾制、首問責任制和限時辦結制的具體制度辦法，局實施四項制度工作領導小組辦公室要定期不定期地對各股室、隊工作情況進行督促檢查，及時掌握動態信息，認真研究解決實施過程中的矛盾和問題。對干部群眾反映的問題，達到問責條件的，嚴格按照問責辦法進行問責，確保取得實效。