第一篇：公務員隊伍建設調研材料2009

固陽縣公務員隊伍建設情況匯報材料

按照全市人事人才工作會議的安排部署和調研提綱的具體要求，我們及時對全縣公務員隊伍建設工作中存在的問題及措施進行認真梳理總結，現匯報如下：

一、全縣公務員隊伍現狀

截止目前，我縣實有公務員759人（其中：縣直部門409人，政法系統220人，鄉鎮130人），759名公務員中正縣級7人，副縣級36人，正科級106人，副科級245人，科辦員365人（各職務層次均包括非領導職務）；研究生7人，本科267人，專科323人，中專及以下162人。

二、公務員隊伍建設取得的成效及采取措施

（一）工作成效

近年來，我縣切實以《公務員法》的貫徹實施為契機，緊緊圍繞思想、能力、制度和作風等四個方面，采取有效措施，強化管理手段，著力抓好公務員執政能力建設，有效推進了公務員隊伍建設的規范化、科學化發展。

一是公務員理論知識得到不斷充實和提高。通過《公務員法》的深入貫徹落實和公務員培訓工作的進一步規范，使全縣廣大公務員的知識面得到了進一步拓寬，充分調動了學習的主動性和自覺性，有效激發了公務員的潛力，提升了公務員奮發向上的精神狀態，為公務員隊伍的優化發展奠定了堅實的基礎。

二是公務員個人綜合素質得到全面提升。有效增強了公務員應對復雜局面和處理突發事件的能力，拓寬了視野，提高了組織協調能力，為他們進一步從宏觀上思考、分析、解決問題提供了幫助。

三是公務員隊伍管理不斷科學規范，依法行政、執政為民意識明顯增強。在加強公務員隊伍管理的同時，我縣進一步強化了對公務員依法履行職責過程的監督，全面推行黨務政務公開制度，主動接受人民群眾監督，讓群眾了解辦事程序和相關政策，并極大地提高了公務員隊伍的依法行政意識和水平，為建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，推進全縣經濟社會又好又快發展提供了有力的人才保障。

（二）采取的主要措施

一是切實加強公務員隊伍的思想政治建設。近年來，我縣始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，大力加強公務員隊伍的思想政治建設，引導廣大公務員堅定共產主義理想信念，增強執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，認真遵守道德準則和行為規范，真正把讓人民滿意作為自己永恒的追求，始終保持奮發向上的精神狀態，自覺創造一流的工作業績。

二是穩步加強公務員隊伍的能力建設。通過不斷加大培訓力度，嚴把培訓質量關，有效提高了全縣公務員的業務能力。2007年我縣積極開展公務員電子政務培訓，全縣黨政群機關和依照公務員管理單位正科級（含正科級）以下的工作人員700多人參加了信息化與電子政務培訓和考試。通過培訓，全縣公務員電子政務工作水平和計算機實際應用能力都有了明顯提高，為我縣推進信息化建設和實施電子政務工作奠定了良好的基礎。

為學習貫徹好《公務員法》，確保《公務員法》的順利實施，按照市人事局文件精神，結合我縣實際，組織開展了《公務員法》學習培訓工作，采取重點培訓與全員培訓相結合、集中輔導與組織自學相結合的方式進行，通過舉辦骨干培訓班、全員培訓、知識競賽等形式，扎實有效地開展了培訓工作。

2008年，全縣舉辦公務員更新知識培訓班重點培訓了《公務員公共管理核心內容讀本》和《行政機關公務員處分條例》等內容。

三是不斷加強公務員隊伍的制度建設。通過不斷實踐和經驗總結，我縣嚴格執行并逐步完善了公務員考試錄用制度、競爭上崗和輪崗交流制度、任用和管理制度、培訓教育制度、考核獎懲制度、監督管理制度等，為進一步規范公務員隊伍建設提供了有效保障，2008年，我縣通過參加全區公務員考試考錄公務員4人。

三、公務員隊伍建設存在的問題和對策

（一）存在的問題

近年來，我縣在公務員隊伍建設方面取得了一定的成績，為全縣經濟社會又好又快發展提供了有力的人才保障和智力支持，但也存在許多不容忽視的問題，主要表現在以下幾方面：

一是學歷和專業結構不合理。現有的公務員后取得較高學歷的居多，第一學歷為專科以上的偏少；法律、經濟管理、行政管理或財會專業的居多，城市規劃、醫學衛生、畜牧業產業化、地質礦產、物流運輸、電子政務等專業人才缺乏。而且部分基層公務員基本素質和能力與工作要求存在較大差距，主要表現在：受傳統教育影響，多數公務員新理論基礎知識缺乏、現代辦公能力較弱，不適應新形勢下工作的需求，導致辦公效率不高。

二是公務員進出渠道不夠暢通。從我縣目前情況看，公務員隊伍逐步呈現老齡化趨勢。在崗公務員年齡普遍較大，公務員隊伍“青黃不接、斷檔缺位”等現象普遍存在。許多業務量較大和專業性較強的工作崗位的公務員缺乏。究其原因，一方面是受到考錄權限和編制、財力限制，補充員額存在障礙。另一方面，隨著干部人事制度改革，部分公務員因年齡等原因從領導崗位轉任非領導職務，轉任后多數是只享受待遇，不再從事具體工作，出現“有事無人做，有人無事做”現象，而目前又沒有相應政策來妥善解決這一問題。

三是公務員考核激勵機制不夠健全。現行的公務員考核制度存在一些缺陷。如對德、能、勤、績、廉五方面有定性評價而量化標準明顯不夠，科學的考核指標體系和考核辦法不夠完善，沒有充分發揮考核的激勵作用。

（二）采取的對策

我們認為，要解決當前公務員隊伍建設中存在的問題，就要從根本上解決好機制與動力問題。

一是加強學習鍛煉，提升整體素質。樹立“終身教育”理念，采用多種形式，開展培訓、輪訓和急訓，重點開展好包括新牧區建設、和諧社會建設、反腐倡廉教育和崗位業務技能等知識培訓，改善公務員隊伍的知識結構，提升創新能力和專業水平。不斷加大對年輕干部的教育培訓和實踐鍛煉，提高公務員隊伍的綜合素質。

二是加強管理，規范行為。加強內部管理，堅持從基本要求入手，切實加強監督、教育和管理，堅持以執政為民、勤政廉政、提高效率、促進發展為主要內容，突出公務員的思想教育，強化管理措施，從加強公務員的管理解決機關效能建設中存在的突出問題，努力形成行為規范、執政科學、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。認真貫徹《公務員法》，重點抓好公務員義務與權利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時，著重解決公務員隊伍組織紀律、行為規范的問題，從政治立場、勤政廉政、職業道德和依法行政等方面規范公務員的行為，樹立我縣公務員的新形象，努力建設一支人民滿意的公務員隊伍，更好地為我縣經濟建設、社會發展和社會主義新農村建設服務。

三是完善公務員能力和績效考核建設的辦法。建立全面客觀的考核機制，強化考核突出績效，科學設定考核指標，對涉及公務員隊伍德、能、勤、績、廉五個方面要進一步細化、量化、硬化，考核手段方式進一步客觀化，使公務員考核趨于科學、合理，切實提高考核的準確性、公正性和可操作性。強化獎懲機制，工作績效與獎懲機制緊密聯系，切實解決“能進能出”的問題。

四是加強制度建設，構建和諧機關。加強機關民主建設，尊重公務員的人格、隱私等，積極化解各種矛盾，增強構建和諧機關的凝聚力。加強機關黨員干部權利保障，落實好知情權和選舉權，做到規則公平、過程透明。加強機關秩序建設，用制度管人管事，堅持教育與約束、管理與監督、自律與他律并舉，打造一支奮發有為、作風正派、勤政廉政、甘于奉獻的公務員團隊。

五是加大公開招考和選調優秀大學畢業生到基層工作力度，充實優化公務員隊伍。一方面，要進一步放寬條件，通過網上招聘、人才交流會等多種渠道，為社會主義新牧區建設引入一支充滿朝氣的生力軍。另一方面，要嚴把入口關，加大公開招考工作力度，選拔優秀大學畢業生到嘎查村任職，不斷發現和挖掘具有基層工作經驗、開拓創新意識強、帶頭改進牧業生產經營和管理能力的人才，及時予以提撥和重用，最大限度為他們施展才能提供舞臺。

六是進一步加大交流力度，逐步形成公務員交流的制度化、程序化，增強工作活力。公務員不僅要在本部門進行崗位輪換，還要通過組織跨部門、跨系統、跨地域的交流來加大公務員交流力度，有效避免一些公務員從參加工作到退休都不挪一次位的情況發生，從而激發公務員工作的積極性和創造性，促進公務員隊伍的健康發展。

〇〇九年五月十八日

二

第二篇：公務員隊伍建設調研報告

一、公務員隊伍現狀

截止2007年5月31日，經貿局行政編制24人，現有行政在編人員20人(本局行政占編19人、供銷社占編1人),其中：正科領導5人（含非領導職務3人）、副科級領導13人（含非領導職務6人）、科員2人，分別占局公務員總數的25%、65%和10%，缺編4人。具研究生學歷的1人、占5%，大學學歷6人，占30%;專科學歷的9人，占45%，高中（中專）以下4人，占20%。40歲以下為0，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。

二、當前公務員隊伍建設存在的主要問題和不足

1、公務員隊伍整體素質和依法行政能力與新時期、新任務的要求還有差距。隨著打造中國筍竹城和建設海西區發展目標的確立，需要一批掌握現代經濟管理、企業經營管理、各類法律法規知識和綜合文字能力的復合型行政管理人才。從我局公務員學歷看，雖然大專以上學歷占80%，但大部分是通過函授等繼續教育的形式取得學歷，正規全日制大學畢業者很少，因此在行政管理、公文寫作及辦公自動化、網絡化等基本技能方面還有不同程度的差距。從知識結構看，公務員隊伍專業結構比較單一，熟悉法律、金融、信息技術以及市場經濟和現代行政管理的人較少，既使有也是參加工作后脫產、半脫產的進修學歷，基礎不夠扎實，對經濟政策、行業產業政策和管理知識掌握不夠充分。

2、公務員隊伍老中青結構不合理。目前我局機關公務員整體年齡偏大，均在41歲以上，其中，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。年輕干部嚴重缺乏，多年沒有考錄公務員，隊伍年齡老化趨勢明顯，出現年齡斷層現象。個別公務員觀念落后、停滯不前，工作方式和行為方式有時出現按部就搬，創新能力不夠, 創新意識和主動服務意識有所淡化。不求發展、但求穩定、在崗待退的心態較為明顯。

3、輪崗交流沒有形成正常化機制，機關一般干部交流的渠道和途徑太少，相當部分人員調進機關單位一直干到退休，“黑發進、白發出”的現象普遍存在，長期以來機關干部缺乏活力。從我局情況看，除領導工作調任外，就有24人沒有機關跨部門交流工作的經歷。另一方面，從機關內部看，職位交流的力度不夠，除一小部分調整外，業務股室之間的交流輪崗太少。

4、業務學習培訓的力度不夠，針對性和實效性不夠強，目前培訓以理論、形勢教育為主，除專業性強的會計統計外，針對部門實用的管理及法律法規知識培訓不多。

三、對策與建議

1、以提升公務員整體素質、提高政府行政效能為目標，大力加強公務員能力建設。

以大規模公務員培訓為平臺，根據單位性質和職位的特點要求，制定有針對性的培養、培訓計劃，突出對能力的培養和提高。確保每名公務員一年參加各類培訓的時間。圍繞電子政務、社會主義市場經濟及國際貿易商務等課題，邀請相關領域的專家授課輔導，不斷更新公務員理論和業務知識，提升公務員綜合素質，培養沉穩、干練的工作作風。增強駕馭社會主義市場經濟能力，著重提高公務員的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調查研究能力和處理改革、發展、穩定諸多復雜問題的能力，建設一支綜合行政能力較強的公務員隊伍。

2、抓好公務員的培養引進和使用，形成科學的公務員隊伍結構。

一是加大引進高素質人才的力度，改善隊伍結構。選拔年輕優秀人員充實機機關崗位，堅持逐年考錄制度，每年面向社會招考公務員應保持一定比例,做好年輕后備干部的選拔培養工作，逐步優化公務員隊伍年齡結構，同時在干部調整時應充分考慮各部門年齡梯次的因素,有效避免年齡斷層現象。二是加快引進經濟管理、招商引資、法律文秘等方面人才，在人才使用上大膽突破常規采用兼職、聘任等方式充實到行政管理崗位，優化公務員隊伍知識結構。對有的輔助性職位，可逐步實行聘任制，為用人單位提供合法、便捷的用人方式。

3、加大公務員交流力度，多崗位鍛煉公務員，增強機關活力。

一是要建立公務員崗位輪換制度。在不影響業務開展的情況下，對在同一崗位任職滿3年以上的人員應進行崗位調整，促進機關內部的干部流動，培養機關干部的“多面手”能力，增強內部活力，促進機關廉政建設，推動機關工作的開展。二是在把握適當、適度、適時的原則下，采取跨部門競爭上崗等方式加大公務員交流力度。既要堅持工作性交流，也要重視培養、使用性交流。要舍得把本單位、本部門的優秀干部交流出去。三是公務員交流的數量要適度，要保持本單位、本部門有足夠的業務骨干，確保各項任務的完成。每年保證公務員的輪崗率達到一定比例，有計劃、有針對性地選派部分公務員到上級機關、

第三篇：公務員隊伍建設情況的調研

對某某鄉公務員隊伍建設情況的調研報告

某某鄉位于桂林市資源縣北部，東與該縣梅溪鄉交界，南與該縣延東鄉相連，西同該縣車田鄉接壤，北和湖南省城步縣毗鄰。鄉人民政府所在地距離縣城45公里，全鄉總面積259平方公里，現轄11個村委會，223個村民小組, 22688人.全鄉共有公務員17人，占總人口的 7.49 %。長期以來，建設一支高素質的公務員隊伍，是加強黨的執政能力建設的重要課題，也是我鄉黨委政府在改革實踐中不斷探索的重要內容和長期的歷史任務。

一、《公務員法》實施以來取得的成效。

自2006年《中華人民共和國公務員法》頒布實施以來，我鄉認真貫徹《公務員法》及各項配套管理制度，加強公務員管理各項制度建設，著力提高公務員隊伍的素質和水平，取得了明顯成效：

一是建立公務員登記制度。對全鄉公務員進行了登記，為公務員法順利入軌運行奠定了基礎。建立健全了公務員日常登記管理制度，2007年以來對調任到公務員崗位的 人、新錄用的名公務員進行了登記，建立了公務員管理數據庫，形成了公務員動態管理機制。二是規范考試錄用機制。始終堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，不斷規范公務員考錄機制，不斷改進公務員面試辦法，規范面試程序，2006年以來全鄉共招錄公務員人。三是拓寬選人用人渠道。積極開展公務員調任工作，2006年以來全鄉政府事業單位中調任公務員人，進一步拓寬了公務員隊伍選人用人渠道，優化了公務員隊伍結構。四是健全考核獎懲機制。在全面注重德、能、勤、績的基礎上，著重考核公務員工作實績，并把年初制定的各項工作目標作為評價公務員的主要依據。從2008年起，建立了公務員優秀干部儲備庫，不斷強化了公務員考核結果的使用。實行嚴明的公務員獎懲制度。五是優化公務員隊伍結構。①注重公務員學歷結構。在公務員招錄中，錄用公務員學歷都要求在專科以上，2006年以來新錄用本

科學歷公務員人、專科學歷公務員人。②加大招錄有基層經歷公務員力度。③規范職務管理。嚴格按照機構編制、職數限額辦理公務員職務任免手續。④強化公務員培訓機制。積極圍繞法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府建設為主題，開展了一系列教育培訓活動，增強了全鄉公務員的責任意識和為民服務意識。⑤加強公務員鍛煉。積極采用公務員上掛下派的辦法，選派年輕公務員到基層掛職鍛煉和省直部門和省外學習培訓，鍛煉了一大批年輕干部，拓寬了他們的視野，提升了他們的能力。通過鍛煉，全鄉公務員隊伍整體素質明顯提高。

二、存在的主要困難和問題。

我鄉公務員隊伍建設雖然取得了一定的成績，但也存在著許多有待解決的問題，主要表現在：

一是公務員隊伍結構不盡合理。由于財政匱乏，加之缺少機關行政編制，我鄉招錄公務員力度受到了很大的限制，公務員進了難出，能上不能下的現象十分嚴重，形成了“官多兵少”的現象；一方面有資歷有級別的老同志占著編制卻又難以調配，而另一方面隨著社會的發展各單位急需補充新鮮血液卻受編制限制還不能招錄，以至于出現了在職公務員年齡結構、學歷結構、專業結構等配臵不盡合理的現象，在一定程序上影響了我鄉公務員隊伍的生機和活力。二是公務員職務晉升較難。由于受職數限制，很多公務員在一個崗位上一干就是十幾年，沒有交流提升的機會，一般只能改任非領導職務。這從全鄉科級職務的統計數據上看：全鄉主任科員1人，年齡49歲，科員任職在15年以上的1人，年齡59歲。副科級任職在10年-14年的1人，年齡48歲。三是基層公務員職務設臵不盡合理。由于鄉級機構的設臵層次低，造成了我鄉長期在鄉鎮一線工作的公務員隊伍職務晉升非常困難。一部分老公務員直到退休仍是科員。四是公務員知識結構不盡合理。我鄉現有公務員隊伍，主要是綜合管理類公務員，而涉及法律、財會、信息技術、經濟管理、農業、環保及特色產業的專業型、技術型公務員所占比例很少。五是公務員隊伍“出口”不暢。在既定的編制內，老的出不去，新的進不來。公務員崗位空缺只能從學校、農技站、文化站等事業單位借調人員到公務員崗位工作，這部份人員執行事業工資，身份、待遇得不到解決，造成編制混亂，管理混亂。六是由于財政資金匱乏，導致全鄉公務員培訓力度不夠、公務員依法行政的意識和能力還有待于加強等等。

三、今后的工作措施和建議。

一是進一步加強對公務員的政治思想教育，增強公務員執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，牢固樹立為人民掌好權、用好權的觀念。二是進一步加強公務員能力建設。①積極推行公務員交流制度，每年保證公務員的輪崗率達到一定比例；②采取“走下去”和“走出去”的辦法有計劃、有針對性地選派公務員到基層和上級機關、高校、發達地區進修學習或掛職鍛煉。③著力加強全鄉公務員學習能力、執行能力、發展能力、服務能力和創新能力的專門培訓力度，努力提高公務員為人民服務的本領和能力。三是進一步強化公務員為人民服務的宗旨意識。以“為人民服務，讓人民滿意”為出發點和落腳點，增強公務員為社會提供公開、公平服務的意識。建立完善各項服務制度，嚴格實行限時辦結制、服務承諾制、首問責任制，改進服務方式，提高服務質量，把為人民服務的能力和本領提高到一個新的水平。四是進一步加強公務員隊伍的作風建設。結合機構改革，建立結構合理、配臵科學、制度嚴密、制約有效的權力運行機制，切實轉變工作作風，講求工作方法，注重工作效率，提高工作質量自學做人民公仆，讓人民滿意。五是進一步加強黨風

廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，提倡勤儉節約，反對奢侈浪費；嚴格遵守領導干部廉潔自律的各項規定，堅決懲治各種以權謀私、腐化墮落行為，糾正部門和行業不正之風；進一步嚴肅干部人事工作紀律，從源頭上預防和治理公務員腐敗現象。

第四篇：關于公務員隊伍建設調研報告

關于公務員隊伍建設調研報告

旗、蘇木鎮公務員是黨和國家政策法規最基層的執行者、落實者，隊伍龐大，貼近基層，直接影響黨和政府的行政效能與在人民群眾中的形象。加強公務員隊伍建設對鞏固黨的執政地位，提高整體執政能力具有重要的現實意義。如何不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍，是黨的十七大加強黨的執政能力建設的重要課題.本著以科學發展觀為統領,以推進全旗經濟平穩較快發展為目標,以提高公務員執政能力為重點,以勤政務實高效廉潔為宗旨,我旗已初步建設形成了一支充滿生機與活力、以人民群眾的切身利益為根本的優秀公務員隊伍,為我旗經濟與社會各項事業蓬勃發展,提供并輸送了更多的人才保障和支持.為進一步在有法可依的情況下加強公務員隊伍建設,規范公務員隊伍管理等基本情況,有針對性地提出加強公務員隊伍建設的意見和建議,近期,我旗對全旗公務員制度實施以來取得的成效及存在的問題進行了調研,現就調研情況匯報如下:

截止目前,全旗行政編制共XX個,實有在崗人員共XX人,其中:公務員身份XX人,單獨造冊XX人.在2009年公務員登記工作中,公安機關核定編制XX個,實有XX人,公務員身份XX人,單獨造冊XX人.一、公務員隊伍建設取得的成效及采取的措施

(一)工作成效

我旗積極學習貫徹黨的十七大會議精神,堅持正確用人導向,按照德才兼備、注

重實績、群眾公認原則選拔干部,提高選人用人公信度,切實以<<公務員法>>的貫徹實施為基礎,緊緊圍繞思想、能力、制度和作風等方面采取有效措施,強化管理手段,著力抓好公務員執政能力建設,有效推進公務員隊伍朝著規范化、廉正化、科學化的方向發展.主要表現在：

一是公務員理論知識得到不斷充實和提高.通過公務員初任培訓工作的進一步實施和規范, 有針對性的對公務員進行政治理論、法律等多方面知識的補充和加強，公務員知識面明顯變寬，能力得到顯著增強，為進一步優化公務員隊伍的發展奠定了堅實的基礎。

二是公務員隊伍管理不斷規范化科學化，依法行政、執政為民意識明顯增強。在加強公務員隊伍管理的同時，我旗進一步強化了對公務員履行職務過程的監督，全面推行黨務政務公開制度，主動接受人民群眾監督，讓群眾了解辦事程序和相關政策。

（二）采取的主要措施

一是切實加強公務員隊伍的思想政治建設。近年來，我旗始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，大力加強公務員隊伍的思想政治建設，引導廣大公務員堅定共產主義理想信念，增強執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，認真遵守道德準則和行為規范，真正把讓人民滿意作為自己永恒的追求，始終保持奮發向上的精神狀態，自覺創造一流的工作業績。

二是始終堅持“凡進必考”制度。我旗自國家推行公務員管理制度至今，始終堅持“凡進必考”制度的堅持，不僅極大地杜絕了違反規定進入公務員隊伍的現象，而且為深化干部人事制度改革，加強公務員制度建設積累了十分寶貴的經驗，同時也大大的提升了黨和政府在人民群眾中公平公正、唯才是舉的良好形象。

三是管理制度不斷規范。根據《公務員法》及配套法規，結合工作實際，我旗嚴格執行并逐步完善了公務員考試錄用制度、競爭上崗和輪崗交流制度、任用和管理制度、培訓教育制度、考核獎懲制度、監督管理制度等對全旗公務員隊伍建設具有指導性意義的規范性文件，為進一步規范公務員隊伍建設提供了有效保障，通過認真學習和貫徹落實這些規定，切實營造了我旗公務員“爭先創優、敬業奉獻”和“廉潔奉公、腳踏實地甘當老黃牛”的干事創業氛圍。

二、公務員隊伍存在的問題

一是培訓教育體制不健全。由于現行公務員培訓的規定缺乏系統性和強制性，使基層公務員沒有機會通過培訓學習提高自身能力素質，公務員接受培訓的權利沒有得到很好落實。現階段的公務員初任培訓、任職培訓、專業培訓、更新知識培訓的方向和內容雖然有一些規定，但缺乏一種長期的規劃，設計方法簡單、內容單

一、起不到開發公務員智力和潛能的作用。此外，對于公務員的培訓缺乏法制化的強制措施，許多部門領導將培訓視為可有可無的工作，沒有認識到加強培訓工作對于提高公務員能力與素質的重大意義，每遇培訓任務，總是推拖，即便參加培訓，也不能堅持正常的學習，使得本來就處于低水平的培訓更加難以取得實際成效。

二是晉升機制不平衡。在晉升制度方面，現有的公務員職務晉升制度還遠未達到穩定、健全、科學的程度。職務晉升缺乏必要的透明度和民主監督，很大地打擊了真正具有才能的公務員的積極性。晉升工作中，資歷主義泛濫，論資排輩之風盛行，浪費人才，降低效率。雖然公務員職務晉升取決于公務員的德才表現和工作實績，但并不是說，所有德才表現優秀的公務員都能晉升自己期望的職務，因為公務員職務晉升有一個前提條件，即必須有職位空缺。這種職務設置的有限性與個人需要的無限性形成矛盾。由于崗位限制等客觀原因，導致級別晉升受阻，導致公務員的期望大于現實，影響公務員晉升制度激勵功能的發揮。

三是老齡化嚴重，基層公務員嚴重缺少。從我旗目前情況看，公務員隊伍逐步呈現老齡化趨勢。在崗公務員年齡普遍較大，公務員隊伍“青黃不接、斷檔缺位”等現象普遍存在。許多業務量較大和專業性較強的工作崗位公務員缺乏。隨著干部人事制度改革，部分公務員因年齡等原因從領導崗位轉任非領導職務，轉任后多數是只享受待遇，不再接受具體工作，出現“有事無人做，有人無事做”現象。

隨著社會主義新牧區建設的深入發展，蘇木鎮公務員隊伍新進人才數量有限。由于基層經濟、文化相對比較落后，新進公務員不愿意在基層工作，覺得工作難出成績，不會得到提拔重用，等待觀望之心滋生。雖然我旗黨委、政府比較重視基層公務員隊伍建設，并采取了一系列的措施，但是還是沒有有效避免基層公務員的流失，致使基層公務員得不到補充，原有工作人員，因具有專業化能力人才較少，工作任務繁重，普遍出現了一人多崗多責現象，嚴重制約著基層經濟的發展。

三、思考及建議

一是進一步加強培訓力度，把公務員培訓經費納入財政預算，解決蘇木鎮公務員培訓經費難以落實的問題。本著“缺什么、補什么”、“講究實效”的原則，科學擬訂培訓規劃，有計劃、有步驟、有重點、有特色的各類培訓，著力提高公務員綜合素質和專業化行政管理能力。在體制上，建立起“政府調控、行業指導、單位自主、個人自覺”的培訓機制，著力培養符合型公務員人才。

二是加大公開招考和選調優秀大學畢業生到基層工作力度，充實優化公務員隊伍。一方面，要進一步放寬條件，為社會主義新牧區建設引入一支充滿朝氣的生力軍。另一方面，要嚴把入口關，加大公開招考工作力度，選拔優秀大學畢業生在基層任職，不斷發現和挖掘具有基層工作經驗、開拓創新意識強、帶頭改進牧業生產經營和管理能力的人才，及時予以提撥和重用，最大限度為他們施展才能提供舞臺。三是加強公務員考核和獎懲工作，提高公務員的拒腐防變能力。首先，要重視考核工作，把考核作為公務員管理的重要工作內容。對涉及公務員隊伍德、能、勤、績、廉五個方面要進一步細化、量化、硬化，考核手段方式進一步客觀化，使公務員考核趨于科學、合理，切實提高考核的準確性、公正性和可操作性，以充分發揮公務員考核制度的獎懲作用。

公務員隊伍建設任重道遠，只有充分調動公務員的積極性，提高公務員隊伍整體素質，才能相對穩定基層公務員隊伍，才能確保基層組織建設和基層政權的穩定。而實現這一切都要求我們堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，只有樹立“有為才有位”的觀念，才能推進和諧、文明、富強的新牧區建設目標早日實現。

第五篇：公務員隊伍建設情況調研報告

公務員隊伍建設情況調研報告1

近年來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，嚴格按照《公務員法》，著力推進高素質專業化公務員隊伍建設，為更好推進市場監管事業提供堅強的保障。為進一步加強公務員隊伍建設，根據市委組織部《關于開展公務員隊伍建設調研的通知》精神，全面了解公務員隊伍現狀，找出公務員隊伍建設中存在的問題，進一步加強和做好公務員隊伍的建設和管理工作，我們對我局公務員隊伍建設問題進行了調研，對存在問題進行了分析并提出了意見和建議。具體情況如下：

一、我局公務員隊伍的基本情況

我局有公務員編制285人，現有公務員330名，從知識結構上看：大學本科學歷有197人，占公務員總數的59.7%，大專學歷的有116人，占公務員總數的35.2%，大專以下學歷的有17，占公務員總數的5.1%；

從年齡結構上看：30歲及以下的有37人，占11.2%；

31歲至40歲的有38人，占11.5%；

41歲至50歲的有113人，占34.2%,51歲至60歲的有142人，占43%；

平均年齡為46.9歲。從職務及職級結構上看：副科級及以上領導干部有29人，占8.8%；

四級主任科員及以上公務員有187人，占56.7%，一級科員及以下公務員有114人，占34.5%。

二、我局加強公務員隊伍建設的主要做法

一是開展新修訂《公務員法》學習宣傳。利用局黨組會和理論學習中心組學習的時機，及時組織局領導班子開展專題學習。局分管人事領導組織召開人事部門工作會議，專題學習《公務員法》，把《公務員法》作為日常組織人事工作的指導。二是開展公務員政治教育工作。堅持把黨的政治建設擺在首位，樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩。三是按照公務員法規定及市委組織部工作部署，完成職級套轉工作。去年6月新修訂《公務員法》實施以后，根據普寧市委組織部工作部署，我局按有關工作向市委組織部報告設置一、二級主任科員職數84名，三、四級主任科員職數86名，并按工作要求完成我局除現職領導干部外公務員職級套轉人，其中四級調研員2人，一、二級主任科員人，三、四級主任科員人，一級科員及以下公務員人。四是堅持正確的選人用人導向，不斷優化公務員干部隊伍。嚴格執行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，不斷規范動議、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示等干部選拔的必要程序，按照《守則》規定完善民主推薦、民主討論、民主測評制度，使程序成為不可逾越的屏障，防止簡單以票取人，將推薦、測評結果在一定范圍公開，營造了風清氣正干部選拔任用的良好環境。五是開展各種形式和內容的培訓。每年均制定實施學習培訓計劃，制訂《干部教育培訓實施辦法》，實施《市市場監督管理局干部教育培訓計劃》。舉辦市場監管業務及法律法規培訓班，對全市市場監管干部進行全面培訓。六是建章立制，不斷加強公務員日常管理。我局先后制定出臺了《中共市市場監督管理局黨組議事規則》、《市市場監督管理局機關工作制度》、《市市場監督管理局黨建人事工作制度》、《市市場監督管理局財務后勤管理規定》等制度，同時，由局人事股加強對干部日常監督，狠抓制度落實。通過一系列制度規范，公務員工作作風明顯得到改善。

三、當前我局公務員隊伍建設存在問題

1、結構性矛盾顯現。從學歷結構上看，高學歷的人才較少，專業結構不合理，不少公務員日常從事的工作與所學專業不對口。從年齡結構看，目前我局公務員隊伍的年齡結構不大合理，人員老年化問題嚴峻。

2、公務員超編情況突出。近幾年是機構改革的關鍵年，在機構改革過程中，原市工商局、原市質監局和原食藥監局合并成為是市場監管局，合并過程中人員幾乎全盤整合，但公務員編制卻遠遠不足，截至目前，我局公務員仍超編45人。在目前的情況下，我局無法通過招錄新公務員來補充公務員隊伍，已達到緩解人員老年化帶來的監管能力下降的問題。

3、有效的激勵機制還不完善。我局申報經市委組織部審批的三、四級主任科員職數較少，而我局實際現有三、四級主任科員公務員較多，一些優秀的公務員職級晉升的空間不大，容易工作積極性受挫。

4、年輕公務員在交流流動上存在兩極化矛盾，不利于干部培養成長。一方面，對部分優秀年輕公務的選調借用頻繁，流動性大。一些新錄用的公務員往往試用期剛滿一年就被其他單位借用或調走，如僅今年一年我局先后有6位公務員被借用或調走，而這部分人員大多是綜合素質較高的年輕公務員。頻繁的選調和借用，既對年輕公務員個人積累基層經驗、全面成長不利，又容易導致優秀人才流失，造成干部斷層。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，則極少甚至沒交流，導致一些一般干部工作積極性有所減退。

四、加強公務員隊伍建設幾點意見和建議

1、加強教育培訓，提高公務員隊伍整體素質。大力實施公務員素質提升工程，加大公務員培訓和實踐力度。在培訓內容上，要著眼于提高政治理論素質教育，加強職業道德教育，突出實用性和針對性。通過學習培訓，提高公務員會干事、能干事、善干事、干成事的能力。

2、加大交流力度，提高晉升空間，增強隊伍活力。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，積極推行職務任期制。對曾做出過貢獻，但已不適應現有崗位、年齡較大的干部，可調配至適宜的崗位；

對不作為或能力不足的同志，保留其職級降低使用，形成“能者上，平者讓，庸者下”的良好態勢，實現領導干部正常更替，即有利于優化干部隊伍結構，為優秀年輕干部的成長創造條件，也有利于消除“只有犯錯誤的干部才下”的錯誤思想，減輕干部“下”的阻力。

3、進一步完善公務員激勵機制。適度優化公務員基本工資標準調整機制，綜合考慮地方經濟發展、物價變化、財政狀況等多種因素調整幅度，做到工資調整與經濟社會發展同步。建立差異性的鄉鎮公務員補貼標準，綜合考慮鄉鎮偏遠程度及公務員工作年限，重點向艱苦偏遠鄉鎮傾斜。公務員隊伍建設情況調研報告2

為進一步提升我縣公務員隊伍建設水平，圍繞我縣“533”發展戰略，為適應西充縣經濟和社會發展的需要提供有力的人才保障，現就我縣公務員隊伍建設有關情況進行分析。

一、公務員隊伍現狀

全縣公務員（含參公人員）共2114人，其中女性公務員576名，黨員1818人。從文化程度來看：研究生53人（碩士學位22人），占3%，本科學歷1206人（學士學位311人，占公務員總數15%）占56%，大學專科751人占36%，中專及以下104人占5%，；

從年齡結構來看：30歲及以下350人占16%，31-35歲269人占13%，36-40歲205人占10%，41-45歲358人占17%，46-50歲312人占15%，50歲及以上620人，占29%。

二、主要做法及成效

（一）加大考錄力度，為公務員隊伍補充新鮮血液

由于干部人事制度的改革，“凡進必考”成為了進入公務員隊伍的唯一途徑。2006年公務員法實施以來，行政機關公務員多年未補充人員，公務員隊伍人員結構老化現象嚴重，為給公務員隊伍注入新鮮血液，輸入優秀人才，進一步優化公務員隊伍結構，適應新的形勢和新經濟社會的發展需要。近年來，我們加大力度，按照公開、平等、競爭、擇優的原則面向社會公開考錄公務員422名。一是有的放矢，研判人才隊伍需求和適應西充經濟發展的需要，有針對性的考錄專業性較強的技術人才到公務員隊伍，近些年來，我們共招錄了187名財會類、法律類、經濟類、農業類、建筑類等專業性較強的公務員充實到各需要的崗位；

二是全面統籌，綜合考慮，多方面、多層次，多渠道從優秀村干部、優秀工人（農民）、服務基層人員、表現突出的四類人員、優秀大學生中定向考錄公務員60名左右（其中表現突出的四類人員、部分優秀村干部、大學生村官47名直接選拔到副科級領導干部崗位），為西充的發展提供了有力的人才保障。

（二）注重培養教育，努力提高公務員綜合素質

為提高公務員隊伍的整體素質，適應新的形勢和新的發展要求需要，近年來我們特別注重對公務員的培養和教育。一是加強對新錄用公務員的崗前培訓及初任培訓，凡考錄進公務員隊伍的人員心須進行上崗前的短期培訓，讓其了解西充的發展現狀，明白肩負的責任和使命；

二是為了適應崗位需要、西充發展的需要、知識更新的需要對所有公務員進行不同的業務培訓；

三是注重培養年青干部，儲備領導干部人才，選派優秀的年青干部赴北京大學、清華大學、浙江大學等高校學習進修，提高綜合素質，為進入領導崗位打下堅實的基礎，大部分同志逐步走上了領導崗位，成為領導班子的生力軍。四是為了開闊眼界，學習經濟發達地區的先進經驗，走出去，學回來，與重慶渝北區實行人才交流合作，多次選派科級領導干部和優秀中青年干部到重慶渝北區掛職鍛煉，成為了西充經濟發展的中堅力量。

（三）強化激勵措施，充分調動公務員干事創業激情

為了正確評價公務員的德才表現和工作實績，充分調動公務員工作的積極性，建設一支高素質的公務員隊伍，完善和制訂了公務員考核和獎勵措施，做到獎懲并舉，一是對公務員實行平時考核與年終考核相結合，對考核優秀人員進行了物質和精神獎勵，2015年以來（2016.2017），共有507名公務員獲得了考核優秀獎勵，2017年因工作表現突出的縣公安局經偵大隊、特巡警大隊及民警張宜雄同志被縣政府分別記集體三等功和個人三等功；

二是向上級推薦有突出貢獻的公務員，2014年郭崢嶸同志被省人民政府給予“記一等功”的表彰獎勵。

三、存在的問題及原因

（一）存在的問題

1.公務員隊伍結構西充經濟發展不相適應

縱觀公務員隊伍整體情況來看，專業技術性人才和高學歷人才較少，特別是缺乏農業類和經濟類人才，與西充發展戰略急需的人才不相適應。

2.鄉鎮公務員隊伍借調情況嚴重

雖然加大力度補充了鄉鎮公務員，但鄉鎮公務員被上級機關頻繁借調，鄉鎮公務員隊伍比例嚴重失調，干部隊伍青黃不接，有的鄉鎮除了領導干部基本無一般公務員，鄉鎮領導干部對此頗有怨言。

3.公務員流動較大

公務員隊伍人才引進難流失易。一是招錄公務員考錄周期過長，補充公務員速度慢，從筆試到錄用要近一年時間。二是由于公務員考試范圍較廣，考錄的公務員中外地人員較多，由于地方風俗、語言、生活習慣及家庭等多方面原因，部分年青公務員頻繁參加市級及以上單位公招或遴選考試，人員流動過大。

4.培訓教育體制不健全，流于形式

一是業務學習培訓的力度不夠，針對性和實效性不強，除特殊專業性較強的專業技術培訓外，無實質性的針對崗位特點進行的培訓，讓很多培訓流于形式；

二是針對新錄用公務員的業務培訓少，崗前培訓時間太短，進入工作角色較慢。

（二）原因分析

一是公務員隊伍專業素養與新形勢新要求不相適應。公務員中專業對口不多，真正能干事的人十分缺乏。用非所學，干非所長的現象普遍存在，許多外行大量充斥在一些專業性比較強的崗位中。二是發展能力與新形勢新要求不相適應。在公務員隊伍中，掌握現代經濟管理、企業經營管理、工程項目建設、外貿、金融、旅游、環保和各類法律法規知識，懂經濟、會管理的復合型行政管理人才極度匱乏。三是行政水平與新形勢新要求不相適應，依法行政的意識還不夠強。由于改革開放和各種改革利益關系的調整，各類群體性、突發性事件不斷出現，面對復雜局面，有的公務員不去認識、不懂分析、不會處理，片面地、孤立地看待和處理復雜局面。

四、對策及建議

（一）科學考錄，優化公務員隊伍結構

為適應新形勢下西充“533”發展戰略目標，一是加大公務員考試力度，公務員考錄農業類、經濟類專業技術人才所占比例要有一定傾斜；

二是為滿足機關吸引和使用優秀人才的需求，積極探索實行聘任制公務員。

（二）強化教育培訓，提高公務員整體素質

樹立“終身學習”的培訓理念，科學擬定培訓規劃。一是加強定期對專業技術類公務員的專業技術培訓；

二是培訓與工作績效掛鉤，注重公務員現代辦公、崗位、業務能力、依法行政、應急處突、農村經濟等知識培訓，改善公務員隊伍的知識結構，提高公務員整體素質。

（三）多方統籌資源，為公務員發展創造寬松環境

為切實解決公務員隊伍流動性過大的問題，深入分析原因，多方統籌資源。公務員的流動主要年齡層次是在年青的公務員，一是改善工作環境和條件，建立機關伙食團，切實解決吃飯問題；

二是劃撥房屋資源，充分利用公租房政策，解決住房困難，緩解經濟壓力；

三是建立培養機制，讓年青干部工作辦事有激情；

四是群策群力，關心年青干部婚姻問題，充分利用資源，解決后顧之憂，安心在西充工作。

（四）妥善解決公務員借調問題，實現公務員隊伍合理流動

嚴格按照中央、省、市關于《加強鄉鎮干部隊伍建設的實施意見》，各級各部門不得擅自和違規借調公務員，加大紀委和干部人事管理部門的監督和督查力度，規范干部人事管理，實現公務員隊伍人才的合理流動。