第一篇：威信縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方案

威信縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

為了深入貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展源頭防腐、治腐的工作領(lǐng)域，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建立科學(xué)合理的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理模式，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局《昭通市農(nóng)業(yè)局關(guān)于推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》（昭市農(nóng)?2011?129號(hào)）精神，結(jié)合威信縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)際，特制定威信縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)胡總書(shū)記關(guān)于“推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)”的指示精神，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立健全從源頭上有效防控農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平，切實(shí)提升農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員全面履行職能，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，促進(jìn)威信縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，做到目標(biāo)到崗，責(zé)任到人，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作規(guī)范、透明、公正。

三、范圍對(duì)象

參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的全體工作人員。

四、實(shí)施步驟

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開(kāi)展，是廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，要有計(jì)劃、分步驟、重實(shí)效地推進(jìn)落實(shí)。主要實(shí)施步驟如下：

第一階段:宣傳動(dòng)員（2011年10月下旬）

1、機(jī)構(gòu)。成立威信縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員及干部進(jìn)行具體監(jiān)督、協(xié)調(diào)等。

2、制定方案。結(jié)合工作實(shí)際，制定《威信縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，明確指導(dǎo)思想，工作目標(biāo)，范圍對(duì)象，實(shí)施步驟。

3、宣傳教育。組織多種形式的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)，營(yíng)造全員查險(xiǎn)、知險(xiǎn)、防險(xiǎn)的良好工作氛圍。

第二階段：排查評(píng)估（2011年11月上旬）

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指國(guó)家公職人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，主要分思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)五類。縣購(gòu)機(jī)辦、縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)干部職工采取領(lǐng)導(dǎo)提、自己找、大家評(píng)、集體定等多種形式，全面、客觀地查找，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，同時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

1、查找個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)。參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，均應(yīng)對(duì)照自己的崗位職責(zé)、工作制度，查找在工作過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點(diǎn)查找在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，個(gè)人素質(zhì)、處理重要事項(xiàng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和防控措施表》，于2011年11月8日前交到縣購(gòu)機(jī)辦。

2、查找部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)。縣購(gòu)機(jī)辦、縣農(nóng)機(jī)管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站根據(jù)崗位職責(zé)定位，重點(diǎn)查找在工作流程、執(zhí)行制度等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并填寫(xiě)《科室（部門(mén)）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和防控措施表》，于2011年11月8日前交到縣購(gòu)機(jī)辦。

第三階段：建章立制（2011年11月中旬）

要在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度措施，完善事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置的內(nèi)部防控機(jī)制。把每項(xiàng)規(guī)章制度制作成流程圖，建立有利于事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置的工作機(jī)制和相關(guān)制度。

第四階段：鞏固總結(jié)（2011年11月下旬）參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)及職工要嚴(yán)格執(zhí)行防控措施，及時(shí)預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。應(yīng)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，定期對(duì)工作效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，修訂完善相關(guān)制度，努力形成制度健全，工作規(guī)范、操作性強(qiáng)、效果明顯的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作網(wǎng)絡(luò)和長(zhǎng)效機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員進(jìn)行驗(yàn)收，將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，成立威信縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)陶其鏵任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)羅光勇任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)機(jī)管理站站長(zhǎng)魏宗貴、縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站站長(zhǎng)張金德為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)局購(gòu)機(jī)辦，魏宗貴任辦公室主任，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的具體組織、協(xié)調(diào)和日常工作。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。縣農(nóng)機(jī)管理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站必須高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)管理是拓展源頭治腐領(lǐng)域、有效保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措，是確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作有序健康發(fā)展的必然要求，促使廣大干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性，減少工作失誤，防治和避免違法違紀(jì)行為的產(chǎn)生。

2、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)機(jī)管理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站按照《實(shí)施方案》的具體要求，認(rèn)真履行職責(zé)，把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理納入重要的議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不認(rèn)真，整改措施不具體、走過(guò)場(chǎng)的，領(lǐng)導(dǎo)組要及時(shí)糾正，責(zé)令整改落實(shí)。

3、結(jié)合實(shí)際，把握重點(diǎn)。要通過(guò)抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，把權(quán)力運(yùn)行和履行崗位職責(zé)情況納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，成為制約權(quán)力運(yùn)行和防范崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”，確保崗位安全、運(yùn)行安全、人員安全，為實(shí)現(xiàn)執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、履職到位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、跟蹤推進(jìn)，督促完善。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是一個(gè)新課題，沒(méi)有固定模式和成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒。縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)干部職工要結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的特點(diǎn)，積極探索，勇于創(chuàng)新，在防控管理措施上下功夫，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上做文章，使農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作取得明顯效果。

第二篇：縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

**縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建

設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)**縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，把黨的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落到實(shí)處，根據(jù)省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案的通知》(***計(jì)發(fā)[2012]15號(hào))，結(jié)合**縣實(shí)際，制訂此方案。

一、指導(dǎo)思想

以部、省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案為指針，完善“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治”并重的“六為一體”的懲治和預(yù)防腐敗體系，建立履職有標(biāo)準(zhǔn)、教育有載體、預(yù)警有措施、監(jiān)督有責(zé)任、問(wèn)責(zé)有依據(jù)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)為著力點(diǎn)，以加強(qiáng)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況監(jiān)督管理為切入點(diǎn)，著力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高反腐倡廉建設(shè)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，確保全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼落實(shí)到位，推進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)化工作科學(xué)發(fā)展。

二、主要任務(wù)

(一)明確責(zé)任主體和責(zé)任人

為正確行使權(quán)力和履行職責(zé)，確保補(bǔ)貼政策不走樣，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行分級(jí)管理，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，上級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，并把廉政建設(shè)和紀(jì)律要求作為責(zé)任狀

立**縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由**縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)***同志任組長(zhǎng)，**縣農(nóng)機(jī)局黨支部書(shū)記***、副局長(zhǎng)***同志任副組長(zhǎng)，***等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由副局長(zhǎng)***同志擔(dān)，辦公室負(fù)責(zé)**縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的日常工作。

（二）突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防控措施

要緊緊圍繞農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)工作及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)政策信息公開(kāi)，明確責(zé)任主體，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作程序、購(gòu)機(jī)順序、資金額度的使用，核準(zhǔn)受益者，核實(shí)購(gòu)機(jī)等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，抓好防控措施。

(三)嚴(yán)格落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任

一是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)管單位不得以任何理由收取生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、農(nóng)戶費(fèi)用，若有工作人員受到檢察機(jī)關(guān)立案查處的，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通報(bào)，建議對(duì)其進(jìn)行問(wèn)責(zé)，所產(chǎn)生的后果由縣局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，并將查處情況上報(bào)市農(nóng)機(jī)局；二是農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室（補(bǔ)貼辦公室）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作人員若有違規(guī)、違紀(jì)、參與套取補(bǔ)貼和受賄等情況的，及時(shí)向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通報(bào)，所產(chǎn)生的后果由縣局負(fù)責(zé)，并將查處情況上報(bào)省市農(nóng)機(jī)局；三是以各種不正當(dāng)手段拉攏腐蝕各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)干部、進(jìn)行違法違規(guī)操作的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷商，一經(jīng)查實(shí)，立即上報(bào)省農(nóng)牧廳堅(jiān)決要

費(fèi)規(guī)定”組織全系統(tǒng)職工觀看警示教育片《暴風(fēng)雨》。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查階段（2012年4月15日—4月25日）**縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作操作流程是依據(jù)《2012年**省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》，結(jié)合**縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管工作實(shí)際制定的。具體流程是：農(nóng)民購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具須向本村（場(chǎng)）提出申請(qǐng)——村（場(chǎng)）委會(huì)認(rèn)定后在購(gòu)機(jī)申請(qǐng)上簽字并蓋章（農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員還要由所在社理事長(zhǎng)簽字，并加蓋合作社公章）——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心審核后再在購(gòu)機(jī)申請(qǐng)上簽字并加蓋公章——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合中心對(duì)經(jīng)過(guò)審核的申請(qǐng)進(jìn)行登記匯總，填寫(xiě)《**縣2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)登記表》，分別加蓋財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心公章后后報(bào)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室——縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)提出的申請(qǐng)者對(duì)照實(shí)施方案進(jìn)行資格審查，確定初選補(bǔ)貼對(duì)象——以村為單位對(duì)初選補(bǔ)貼對(duì)象公示七天——公示無(wú)異議后，由縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室，以公告和通知的形式，通知經(jīng)過(guò)公示的補(bǔ)貼對(duì)象，持本人二代身份證原件、家庭戶口本及簽字蓋章后的申請(qǐng)書(shū)，到**縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦公室辦理購(gòu)置補(bǔ)貼系統(tǒng)錄入申請(qǐng)等手續(xù)（縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室打印補(bǔ)貼系統(tǒng)中自動(dòng)生成的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》及《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》，分別加蓋縣農(nóng)機(jī)局、縣財(cái)政局章），購(gòu)機(jī)者持《申請(qǐng)表》、《指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》在自主選擇經(jīng)銷商，并自行商定機(jī)具售價(jià)后，交扣除補(bǔ)貼額后的差價(jià)款購(gòu)機(jī)——經(jīng)銷商開(kāi)具全額購(gòu)機(jī)款正式銷售發(fā)票（發(fā)票上注明發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、機(jī)具號(hào)），并在所

**縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作結(jié)束后，進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)、評(píng)估，并形成**縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作報(bào)告，上級(jí)省、市農(nóng)機(jī)局、縣紀(jì)委、監(jiān)察局。

第三篇：元陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

元陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)

制建設(shè)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合防治，懲防并舉，注重預(yù)防”的反腐敗戰(zhàn)略方針，著力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大從源頭上有效治理和防控農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼腐敗工作力度，建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員廉政自律意識(shí)，正確行使權(quán)力和履行職責(zé)，全面落實(shí)好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作健康發(fā)展。

二、實(shí)施范圍 全縣各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)及購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)工作人員。

三、目標(biāo)任務(wù)

(一)明確責(zé)任主體和責(zé)任人

為正確行使權(quán)力和履行職責(zé)，確保補(bǔ)貼政策不走樣，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行分級(jí)管理，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，上級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，并把廉政建設(shè)和紀(jì)律要求作為責(zé)任狀的重要內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作透明、規(guī)范、公正。(二)深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)涉及到的每個(gè)單位、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真梳理排查，分析可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。要以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼權(quán)力運(yùn)行流程或業(yè)務(wù)流程為主線，全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確權(quán)力運(yùn)行流程和行使依據(jù)。(三)著力強(qiáng)化監(jiān)督管理

突出對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員的監(jiān)督管理。一是要強(qiáng)化對(duì)實(shí)施補(bǔ)貼工作的監(jiān)督，要規(guī)范補(bǔ)貼對(duì)象確定、補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管、經(jīng)銷商監(jiān)管等行為；二是要保證農(nóng)民的選擇權(quán)、決定權(quán)，給企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；三是要重點(diǎn)防范借實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)收受賄賂、違規(guī)收費(fèi)、以本人或親屬名義直接插手補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為；四是要認(rèn)真查處指定經(jīng)銷商、指定補(bǔ)貼產(chǎn)品的違規(guī)行為；五是要認(rèn)真解決農(nóng)機(jī)主管部門(mén)權(quán)力尋租、違規(guī)操作、失職瀆職等問(wèn)題。

四、工作內(nèi)容與原則 利用反腐倡廉和預(yù)防腐敗工作機(jī)制，全面查找在履行職責(zé)過(guò)程中，由于工作職責(zé)、思想道德、制度機(jī)制和外部環(huán)境等原因，可能引發(fā)不廉潔、不作為、亂作為等行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。

農(nóng)機(jī)管理部門(mén)及相關(guān)工作人員要從工作實(shí)際出發(fā)，以職責(zé)履行為主線，以權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，著重圍繞落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施。

1.統(tǒng)一組織，分工負(fù)責(zé)。建立有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和縣、鄉(xiāng)協(xié)作配合機(jī)制，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)部門(mén)的監(jiān)管作用，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督防控的整體性和協(xié)調(diào)性。2.統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)監(jiān)管。農(nóng)機(jī)部門(mén)既要規(guī)范補(bǔ)貼對(duì)象確定、補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管、經(jīng)銷行為監(jiān)管等，又要保證農(nóng)民有選擇權(quán)、決定權(quán)，給企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；另外要重點(diǎn)防范借實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)收受賄賂、違規(guī)收費(fèi)、以本人或親屬名義直接插手補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營(yíng)等違法違紀(jì)行為。認(rèn)真查處指定經(jīng)銷商、指定補(bǔ)貼產(chǎn)品的違規(guī)行為和權(quán)利尋租、違規(guī)操作、失職瀆職等問(wèn)題。

3.防控結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。緊緊圍繞農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)工作中的農(nóng)機(jī)購(gòu)置受益者確定、購(gòu)機(jī)順序、資金額度使用及關(guān)鍵環(huán)節(jié)購(gòu)機(jī)核實(shí)，一是明確工作責(zé)任主體，由工作責(zé)任主體作出廉政承諾，健立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中積極公開(kāi)補(bǔ)貼政策相關(guān)信息，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作程序，嚴(yán)格遵守執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼紀(jì)律。運(yùn)用糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、上下監(jiān)督、行政問(wèn)責(zé)、紀(jì)律處分等多種措施，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員違規(guī)違紀(jì)、參與套取補(bǔ)貼和受賄、以權(quán)謀私、失職瀆職等情況，及時(shí)向縣紀(jì)委、監(jiān)察局和縣農(nóng)業(yè)局報(bào)告，所產(chǎn)生的后果由工作人員自負(fù)，查處情況及時(shí)向市購(gòu)機(jī)辦報(bào)告；二是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商和購(gòu)機(jī)農(nóng)戶必須根據(jù)各自的責(zé)任和權(quán)利作出廉政承諾，并嚴(yán)格遵守，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任的落實(shí)。對(duì)違法違規(guī)操作農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷商，其違法違規(guī)一經(jīng)查實(shí)，由縣購(gòu)機(jī)辦堅(jiān)決取消其在本縣經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格，并將情況上報(bào)州購(gòu)機(jī)辦。

五、實(shí)施步驟

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求進(jìn)行，具體分四個(gè)階段：

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（截至2014年3月下旬）1.成立機(jī)構(gòu)。為做好元陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，成立由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)馬正福任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)李建剛?cè)胃苯M長(zhǎng)，縣農(nóng)機(jī)管理站站長(zhǎng)黃沖為成員的元陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)機(jī)推廣站，由孫紹云任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控日常工作。

2.簽訂責(zé)任書(shū)。要層層簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任書(shū)，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制。

3.宣傳教育。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)或資料印發(fā)，組織農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)；開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動(dòng)；以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中暴露出的違法違紀(jì)案件為反面教材，對(duì)工作人員進(jìn)行教育和警示，使警示教育貫穿于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施全過(guò)程和日常工作中，做到警鐘常鳴，增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員抵御、規(guī)避職務(wù)犯罪的意識(shí)和能力。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查階段（2014年4月上旬至2014年11月下旬）

采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，對(duì)照工作內(nèi)容，全面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和表現(xiàn)形式，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能造成的危害程度以及機(jī)率大小，可將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為三個(gè)等級(jí)。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果或者發(fā)生機(jī)率高的風(fēng)險(xiǎn)，比如可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重違紀(jì)違法犯罪的行為；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害或發(fā)生機(jī)率較高的風(fēng)險(xiǎn)，比如可能會(huì)導(dǎo)致一般違紀(jì)違法或違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是可能造成一般損害后果或發(fā)生機(jī)率較低的風(fēng)險(xiǎn)，比如會(huì)造成不良社會(huì)影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的行為。可從崗位職責(zé)入手，通過(guò)自身找、同事幫、集體定等多種方式來(lái)查找，也可從工作流程或權(quán)力運(yùn)行過(guò)程入手，繪制工作流程圖，對(duì)應(yīng)查找每個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)做到全覆蓋、不漏項(xiàng)。

（三）制定防控措施階段（2014年6月上旬至2014年6月下旬）

根據(jù)確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防控措施。在確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)中，屬于工作職責(zé)不明確的，要認(rèn)真研究，科學(xué)厘定職責(zé)分工；屬于權(quán)力過(guò)于集中的，要在相關(guān)崗位之間進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置，建立有效制衡機(jī)制；屬于權(quán)力自由裁量權(quán)過(guò)大的，要細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)有效分解和控制；屬于工作流程界定不清晰的，要重新繪制流程圖，規(guī)范行政程序；屬于制度缺失或不完善的，要建立健全相關(guān)制度；屬于傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的，要積極采用現(xiàn)代科技和管理手段加以監(jiān)控和防范。

（四）總結(jié)完善階段（2014年12月上旬-2014年12月下旬）

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員要結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作特點(diǎn)，在查找個(gè)人和部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作經(jīng)驗(yàn)和不足，結(jié)合實(shí)際，把握重點(diǎn)，積極探索，勇于創(chuàng)新，在防控管理措施上下功夫，不斷完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，有效防治和避免違法違紀(jì)行為發(fā)生。要結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作情況，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、完善措施。

六、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要探索建立實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，形成一整套行之有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的常態(tài)化；要注重廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)化管理，及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和完善防控措施。省農(nóng)機(jī)局要加強(qiáng)對(duì)各單位推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，做到全面檢查與重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)檢查與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查相結(jié)合；要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和績(jī)效考核評(píng)估的重要內(nèi)容；充分發(fā)揮查辦案件的作用，利用案件暴露出的問(wèn)題逆向分析廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

七、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)

推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容和具體措施，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。按時(shí)完成各階段工作。

（二）突出防控重點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效

推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，要增強(qiáng)工作的針對(duì)性，做到找準(zhǔn)點(diǎn)、抓到位、出實(shí)效，務(wù)求工作質(zhì)量，不走過(guò)場(chǎng)。要突出重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作；選準(zhǔn)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，著力解決本單位履行職責(zé)和事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，逐步形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。

（三）立足自身實(shí)際，服務(wù)中心工作

農(nóng)機(jī)管理部門(mén)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，要突出特色，構(gòu)建符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、真正管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，同時(shí)注重圍繞農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作和主要職能，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)融入到購(gòu)置補(bǔ)貼工作的全過(guò)程，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，對(duì)行政權(quán)力的運(yùn)行流程進(jìn)行重新梳理和完善，形成不同權(quán)力主體之間、權(quán)力運(yùn)行流程不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡和相互協(xié)調(diào)機(jī)制。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制深化反腐倡廉建設(shè)

積極探索建立職權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)公開(kāi)、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當(dāng)前基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不實(shí)、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問(wèn)題，加強(qiáng)工作研究，采取有力措施切實(shí)加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責(zé)不明”的問(wèn)題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)各部門(mén)和單位的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，由法制部門(mén)對(duì)清理后的權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)和規(guī)范，部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)一經(jīng)公開(kāi)，任何部門(mén)和個(gè)人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對(duì)保留的每一項(xiàng)行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)以及除外條款，細(xì)化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時(shí)限要求等，實(shí)行權(quán)力臺(tái)賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責(zé)明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對(duì)所有權(quán)力實(shí)施流程再造，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，細(xì)化權(quán)力行使過(guò)程中每個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)的流程控制和監(jiān)管責(zé)任，確保權(quán)力行使公開(kāi)透明、廉潔高效。

著力解決風(fēng)險(xiǎn)查找“避實(shí)就虛、空泛無(wú)著”的問(wèn)題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)權(quán)不對(duì)人”，重點(diǎn)圍繞涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)崗不對(duì)人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式；查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)事不對(duì)人”，對(duì)照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找“像、準(zhǔn)、實(shí)”的問(wèn)題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過(guò)程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門(mén)和環(huán)節(jié)中來(lái)梳理查找；從一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段重點(diǎn)工作的開(kāi)展過(guò)程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來(lái)梳理查找；從重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來(lái)梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)；從近年來(lái)群眾信訪反映的突出問(wèn)題來(lái)分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無(wú)力”的問(wèn)題。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、采取行動(dòng)）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機(jī)制。建立包括內(nèi)控項(xiàng)目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機(jī)制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)之中，借助分級(jí)授權(quán)、在線運(yùn)行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂啤Ｈ且獜?qiáng)化制度執(zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的工作機(jī)制，解決執(zhí)行制度不力的問(wèn)題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒(méi)有例外。

著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問(wèn)題。一要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)捆綁。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過(guò)制作《崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“一對(duì)二”的捆綁模式，對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)督責(zé)任人，對(duì)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋、無(wú)遺漏。二要實(shí)行責(zé)任連帶。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，完善責(zé)任層級(jí)管理機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。三要實(shí)行問(wèn)責(zé)倒查。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實(shí)行倒查問(wèn)責(zé)。

著力解決推進(jìn)機(jī)制“不夠有力、延伸不廣”的問(wèn)題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對(duì)象，也是防控制度落實(shí)的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在廉政風(fēng)險(xiǎn)

防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)行司法公開(kāi)透明運(yùn)行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要?jiǎng)?wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

第五篇：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)

關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)

防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

資陽(yáng)市雁江區(qū)農(nóng)業(yè)局 張貴彪

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，有關(guān)股室及站校：

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政防控機(jī)制建設(shè)，不折不扣地落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立履職有標(biāo)準(zhǔn)、教育有載體、預(yù)警有措施、監(jiān)督有責(zé)任、問(wèn)責(zé)有依據(jù)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度規(guī)范，不斷完善“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治”并重的“六位一體”的懲治和預(yù)防腐敗體系；以制約權(quán)力、嚴(yán)守法紀(jì)、規(guī)范操作為重點(diǎn)，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)為著力點(diǎn)，以加強(qiáng)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況監(jiān)督管理為切入點(diǎn)，著力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高反腐倡廉建設(shè)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，為提高我區(qū)農(nóng)機(jī)化水平提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二、工作目標(biāo)

（一）初步完成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，即工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋到各股站校；工作對(duì)象覆蓋到所有涉及購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的崗位工作人員；工作內(nèi)容覆蓋到權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）初步建立起比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）無(wú)涉及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的違法違紀(jì)事件發(fā)生。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)

成立由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)展思想發(fā)動(dòng)，使全局機(jī)關(guān)人員充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要意義，樹(shù)立“找不到風(fēng)險(xiǎn)就是最大風(fēng)險(xiǎn)”、“防控就是保護(hù)”的觀念，提高參與的主動(dòng)性和積極性，確保工作有序推進(jìn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查

根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼涉及到的每個(gè)崗位、每個(gè)人員的職責(zé)權(quán)限和工作流程進(jìn)行梳理排查，查找權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)、崗位管理風(fēng)險(xiǎn)和人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，做到風(fēng)險(xiǎn)不漏項(xiàng)、參與排查不漏人。

1、排查主要崗位

①局領(lǐng)導(dǎo)：主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)； ②農(nóng)機(jī)推廣站：站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)推廣人員等； ③農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站：正副站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理員等； ④農(nóng)機(jī)供應(yīng)部門(mén)：負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)人員。

2、排查主要環(huán)節(jié)

①農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳、公開(kāi)，即透明度； ②補(bǔ)貼對(duì)象的審核確定及公示； ③補(bǔ)貼機(jī)具的機(jī)型選擇及推薦；

④補(bǔ)貼機(jī)具的驗(yàn)貨或安裝驗(yàn)收（規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量等）； ⑤“差價(jià)購(gòu)機(jī)”政策的執(zhí)行； ⑥經(jīng)銷商的審定備案及公示； ⑦補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格的監(jiān)管；

⑧經(jīng)銷商或企業(yè)售后服務(wù)的監(jiān)管及投訴處理；

⑨經(jīng)銷商或企業(yè)報(bào)賬材料的審核確認(rèn)和補(bǔ)貼資金的結(jié)算； ⑩補(bǔ)貼機(jī)具在位情況的檢查及監(jiān)管。

經(jīng)過(guò)個(gè)人自查、單位排查、領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列表向服務(wù)對(duì)象公示和征求意見(jiàn)，公開(kāi)接受全社會(huì)監(jiān)督。

（三）完善防控措施

1、完善有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度措施。重點(diǎn)包括補(bǔ)貼政策的制訂和公開(kāi)制度；辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的審核制度；經(jīng)銷商或企業(yè)的監(jiān)管制度；補(bǔ)貼資金的審核結(jié)算制度；補(bǔ)貼機(jī)具的公示和監(jiān)管制度；工作人員廉潔自律制度等。做到制度上墻。

2、完善事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置的內(nèi)部防控機(jī)制。重點(diǎn)包括個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施紀(jì)檢部門(mén)備案機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控檢查評(píng)估 2 機(jī)制、違法違紀(jì)規(guī)范處置機(jī)制等。編印農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作程序流程示意圖和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確人員工作職責(zé)，作為責(zé)任主體，市農(nóng)委將把防控重點(diǎn)放在借實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之際收受賄賂、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)操作等方面。要將工作延伸到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)服中心，確保此項(xiàng)工作有效、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要定期不定期地對(duì)涉及購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的委機(jī)關(guān)工作人員、相關(guān)站、所和供應(yīng)企業(yè)的工作人員進(jìn)行檢查，努力做到“四個(gè)到位”，即查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)到位、制訂防控措施到位、責(zé)任落實(shí)到位、防控效果到位。

（三）狠抓工作落實(shí)。農(nóng)業(yè)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，注重建設(shè)內(nèi)容和方式方法的創(chuàng)新，將科技手段融入到制度設(shè)計(jì)之中。要大膽探索，提出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)、充分體現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施和制度。

（四）注重“三個(gè)”結(jié)合。一是注重與委紀(jì)檢監(jiān)察工作的結(jié)合；二是注重與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作相結(jié)合；三是注重與“心系三農(nóng)、情暖民心”服務(wù)品牌建設(shè)工作相結(jié)合。