第一篇：第十二章 法規(guī)與稅政管理

第十二章 法規(guī)與稅政管理

第一節(jié) 財(cái)政法規(guī)

日照市財(cái)政局以教育培訓(xùn)為先導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法，依法行政、依法理財(cái)能力不斷提高，初步形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的財(cái)政執(zhí)法體系，并不斷完善行政復(fù)議和行政訴訟的行政執(zhí)法補(bǔ)救措施。

一、普法教育，培訓(xùn)人員

1989年以來，隨著全民普法教育的開展，日照市財(cái)政局及時(shí)成立了“日照市財(cái)政法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，1995年法規(guī)稅政科成立后，由法規(guī)稅政科具體負(fù)責(zé)法制教育的組織實(shí)施工作。各區(qū)縣財(cái)政局也分別設(shè)立了法制機(jī)構(gòu)或掛靠相關(guān)科室安排專人負(fù)責(zé)，使法規(guī)法制宣傳教育工作有計(jì)劃、有部署、有檢查、有督促，確保落到實(shí)處，富有成效。

1997年8月21日，日照市財(cái)政局印發(fā)《日照市關(guān)于開展財(cái)政法制宣傳教育的第三個(gè)五年規(guī)劃》（日財(cái)法字?1997?第3號(hào)），這是日照市財(cái)政局第一個(gè)以正式文件安排部署的財(cái)政法制宣傳教育規(guī)劃。規(guī)劃總體目標(biāo)是：通過對(duì)以憲法為核心的基本法律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一 步增強(qiáng)全社會(huì)的財(cái)政法律意識(shí)和法制觀念，全面提高廣大財(cái)政干部和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的法律素質(zhì)和依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰Α；緦?shí)現(xiàn)依法理財(cái)、依法治財(cái)，為進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，建立和完善財(cái)政職能、振興日照財(cái)政創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

采取措施有效措施，重點(diǎn)抓好國家財(cái)政法律、法規(guī)和地方財(cái)政法規(guī)宣傳普及工作，大力開展財(cái)政法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高廣大財(cái)政干部的財(cái)政法律知識(shí)水平，增強(qiáng)廣大財(cái)政干部和全社會(huì)的財(cái)政法律意識(shí)和財(cái)政法制觀念。堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，把財(cái)政法制宣傳教育落實(shí)到依法理財(cái)、依法治財(cái)?shù)膶?shí)踐中去，使各級(jí)財(cái)政部門不斷加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。通過普法，解決財(cái)政工作中存在的實(shí)際問題。

普法培訓(xùn)的主要內(nèi)容：

1、基本法律、法規(guī)；

2、財(cái)稅法律、法規(guī)，（1）預(yù)算方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，國務(wù)院關(guān)于分稅制財(cái)政管理體制的決定等，（2）稅收方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，（3）國有資產(chǎn)管理方面的法規(guī)，（4）財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)，（5）以《會(huì)計(jì)法》為主體的各項(xiàng)會(huì)計(jì)法規(guī)；

3、在財(cái)政相關(guān)普法《規(guī)劃》期間，國家和省新頒布實(shí)施的各項(xiàng)財(cái)稅法律、法規(guī)。

1998年日照市財(cái)政局通過舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市法制辦專家授課方式，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行全員培訓(xùn)考核，共培訓(xùn)人員130多人。開展全市財(cái)政系統(tǒng)的全體干部職工和社會(huì)各界 人士參加的財(cái)政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，組織了全市財(cái)政和國有資產(chǎn)管理行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)考試。

2004年，組織日照市財(cái)會(huì)人員參加了財(cái)政部組織的全國財(cái)政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。全市共發(fā)放試卷3400余份，回收答卷3064份，回收率90%以上，有9人獲獎(jiǎng)，1人受到財(cái)政部的表彰。

隨著依法行政、依法理財(cái)理念的逐步提高，日照市財(cái)政局先后建立了領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，干部職工法律知識(shí)培訓(xùn)制度，財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制制度，干部職工法律知識(shí)考核制度等，購臵《財(cái)政普法讀本》、《山東省全民普法法律選編》、《公務(wù)員法律知識(shí)讀本》等學(xué)習(xí)材料，做到人手一冊(cè)，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方法，邀請(qǐng)法律專家、教授到局里講法授課，到日照看守所進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育等多種形式的宣傳教育活動(dòng)，多次分別邀請(qǐng)市政府法制辦、市法院、市檢察院專家進(jìn)行法律、法規(guī)為主要內(nèi)容的行政復(fù)議法、行政處罰法、行政許可法等專題法制講座。

按照市財(cái)政系統(tǒng)法制宣傳教育規(guī)劃和財(cái)政干部學(xué)法計(jì)劃的要求，結(jié)合日照市財(cái)政局實(shí)際情況，利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和上街宣傳等形式，發(fā)揮法制文藝、法制新聞的社會(huì)作用，在社會(huì)上形成一種學(xué)習(xí)財(cái)政法規(guī)的氛圍。另外，通過舉辦圖片展覽、知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢等形式，使財(cái)政法制宣傳滲透到人們的日常生活中去。2008年3月24日，為進(jìn)一步推動(dòng)全市財(cái)政法規(guī)稅政工作規(guī)范化、法制化和科學(xué)化建設(shè)，全面提高工作效能和精細(xì)化管理水平，促進(jìn)全市地方財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，日照市財(cái)政局印發(fā)《日照市財(cái)政法規(guī)稅政工作綜合考核暫行辦法》（日財(cái)稅?2008?4號(hào)），考評(píng)內(nèi)容主要包括：機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)情況，工作任務(wù)完成和工作創(chuàng)新情況，財(cái)稅法規(guī)政策宣傳、貫徹、落實(shí)情況，綜合管理情況，信息調(diào)研以及依法行政和依法治稅情況。考評(píng)工作按年度進(jìn)行，實(shí)行日常考評(píng)和年終考評(píng)相結(jié)合的方式，對(duì)考評(píng)結(jié)果為先進(jìn)和優(yōu)秀的，市財(cái)政局以適當(dāng)方式予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

日照市財(cái)政局對(duì)財(cái)政法制宣傳教育工作受到了省市有關(guān)部門的肯定。2000年被評(píng)為全省“三五”普法依法治理先進(jìn)單位和全省財(cái)政“三五”法制宣傳教育組織先進(jìn)單位；2005年被市政府法制辦評(píng)為行政復(fù)議工作優(yōu)秀單位，2006年被全省財(cái)政法規(guī)稅政工作綜合考核評(píng)比優(yōu)秀單位；2007年-2009年連續(xù)三年被省廳評(píng)為全省財(cái)政法規(guī)稅政工作綜合考核評(píng)比先進(jìn)單位，2008年財(cái)政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

二、財(cái)政執(zhí)法

1989年以來，先是對(duì)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，以后多次對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營體制條例實(shí)施情況，農(nóng)業(yè)稅收征管、稅收減免、集團(tuán)控制社會(huì)購買力等方面執(zhí)行財(cái)稅法紀(jì)的 情況，對(duì)新發(fā)布的財(cái)政法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)或全面的監(jiān)督檢查。

1994年，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普查，在檢查過程中堅(jiān)持檢查與宣傳法規(guī)政策、檢查與及時(shí)糾正違紀(jì)問題、檢查與發(fā)現(xiàn)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、檢查與整章建制相結(jié)合、針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同情況，采取相應(yīng)的幫促措施。注意解決實(shí)際問題，狠抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范化管理，完善了各項(xiàng)制度。

1995年，緊緊圍繞財(cái)政工作中心任務(wù)，積極開展了財(cái)政執(zhí)法檢查，保障了財(cái)稅體制改革的順利進(jìn)行，為加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)的法規(guī)和廉政建設(shè)奠定了有力的基礎(chǔ)。

1997年1月20日，日照市財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳<關(guān)于貫徹<中華人民共和國行政處罰法>的通知>的通知》（日財(cái)稅字[1997]第5號(hào)），同時(shí)認(rèn)真抓好《行政處罰法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)涉及行政處罰的財(cái)政法律、法規(guī)進(jìn)行了全面清理，通過清理，日照市財(cái)政局進(jìn)行處罰的依據(jù)有《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》、《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等，并明確了日照市財(cái)政局是市級(jí)財(cái)政行政處罰的唯一主體，對(duì)不具備行政處罰資格的機(jī)構(gòu)一律取消其行政處罰權(quán)，對(duì)符合規(guī)定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

1997年9月，山東省財(cái)政廳制訂了《山東省財(cái)政行政處 罰聽證實(shí)施程序》（魯財(cái)法字?1997?11號(hào)），明確在依法作出暫停會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)營業(yè)務(wù)和暫停注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行業(yè)務(wù)，吊銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書，對(duì)公民依法作出500元以上罰款，對(duì)法人和其他組織作出20000元以上罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，如果當(dāng)事人要求進(jìn)行聽證的，要按照聽證程序，做好聽證組織工作，并在聽證工作結(jié)束后15日內(nèi)將有關(guān)的法律文書及材料逐級(jí)報(bào)山東省財(cái)政廳備案。我們按照省廳要求，及時(shí)安排部署各科室、局屬各單位及區(qū)縣財(cái)政局貫徹落實(shí)，在做出行政處罰時(shí)，按照程序，當(dāng)事人要求聽證的要組織安排聽證，截至目前我是未發(fā)生聽證案件。

總結(jié)1997年-2002年五年的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，2003年5月8日，省財(cái)政廳制訂了《山東省財(cái)政部門行政執(zhí)法處罰實(shí)施辦法》（魯財(cái)法?2003?3號(hào)），規(guī)定財(cái)政部門實(shí)施行政執(zhí)法處罰必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定和此辦法進(jìn)行，按照規(guī)范要求制作工作底稿，出具檢查報(bào)告，依照法律規(guī)定程序作出檢查結(jié)論和處理決定。財(cái)政部門在法定權(quán)限內(nèi)，可以將財(cái)政檢查事項(xiàng)委托下級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)實(shí)施，也可以將除涉及國家秘密之外的財(cái)政檢查事項(xiàng)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施，財(cái)政部門對(duì)授權(quán)委托檢查行為及后果負(fù)責(zé)。同時(shí)，規(guī)定了執(zhí)法準(zhǔn)備、執(zhí)法檢查、執(zhí)法處理等具體辦法，并規(guī)定了檢查通知書、檢查工作底稿、行政處罰告訴書、行政處罰聽證通知書、行政 處罰決定書、送達(dá)回證等法律文書格式。按照《辦法》要求，我們與有行政處罰責(zé)任的會(huì)計(jì)科、農(nóng)稅科和財(cái)政監(jiān)督局進(jìn)行溝通，貫徹落實(shí)該《辦法》，并轉(zhuǎn)發(fā)到各區(qū)縣貫徹落實(shí)，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)，形成了全市嚴(yán)格有序的處罰體系。

結(jié)合2003年-2007年法規(guī)稅政工作實(shí)際，按照省廳要求和先進(jìn)市的經(jīng)驗(yàn)做法，2008年，日照市財(cái)政局采取三項(xiàng)措施進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政法規(guī)稅政工作機(jī)制。一是采取有重點(diǎn)、分步實(shí)施的方式建立稅收政策執(zhí)行情況評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。協(xié)調(diào)國稅、地稅部門，聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《山東省稅收政策執(zhí)行情況評(píng)價(jià)反饋機(jī)制實(shí)施意見》，建立財(cái)政、稅務(wù)部門聯(lián)席會(huì)議制度，搭建協(xié)調(diào)一致、信息互享的稅收政策評(píng)價(jià)反饋平臺(tái)。二是聯(lián)合國稅、地稅下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)稅源管理工作的通知》，對(duì)全市地方稅收超過100萬元企業(yè)的稅收情況、財(cái)務(wù)狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立起全市重點(diǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收收入變化趨勢(shì)，挖掘地方財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。當(dāng)年監(jiān)控企業(yè)達(dá)264戶。三是完善考核制度、提高工作效能，促進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)。重新修訂下發(fā)了《日照市財(cái)政法規(guī)稅政工作綜合考核暫行辦法》，對(duì)全年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了量化分解，進(jìn)一步細(xì)化了考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)區(qū)縣工作的綜合考評(píng)更加科學(xué)化、規(guī)范化，提高了法規(guī)稅政工作的精細(xì)化管理水平。

2009年-2010年，在規(guī)范行政處罰的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行政 處罰案卷的檔案管理，對(duì)每一件行政處罰案件案卷都整理歸檔，并編制案卷目錄。

三、行政復(fù)議和行政訴訟

為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，1989年4月4日頒布了《行政訴訟法》，并于1990年10月1日實(shí)施。為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，1990年12月24日國務(wù)院發(fā)布了《行政復(fù)議條例》，1994年10月9日國務(wù)院進(jìn)行了修訂，根據(jù)憲法，1999年4月29日頒布了《行政復(fù)議法》，并于1999年10月1日起施行。為貫徹兩法，按照職責(zé)范圍，日照市財(cái)政局行政復(fù)議和行政訴訟案件的受理由法規(guī)稅政科負(fù)責(zé)，加掛行政復(fù)議辦公室的牌子。日照市財(cái)政局本著預(yù)防教育為主，規(guī)范執(zhí)法的原則，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟隊(duì)伍建設(shè)，先后有12 人經(jīng)考核領(lǐng)取了行政復(fù)議應(yīng)訴證和行政處罰聽證證，享有處理行政復(fù)議和行政聽證的權(quán)利。1989年-2010年未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。

第二節(jié) 財(cái)政審批與行政許可

按照社會(huì)主義法制建設(shè)要求，本著規(guī)范行政執(zhí)法行為，簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率原則，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，清 理規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立完善行政執(zhí)法責(zé)任制。

一、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，梳理行政執(zhí)法依據(jù) 為貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國發(fā)?2004?10號(hào)）有關(guān)規(guī)定和市法制辦的部署，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，全面推進(jìn)依法行政，本著分類排序，列明目錄，編排科學(xué)的原則，2005年對(duì)日照市財(cái)政局機(jī)關(guān)各科室、局屬有關(guān)單位報(bào)送的行政執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)行了梳理匯總。通過共梳理出包括行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政許可、行政處罰、行政裁決、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政給付、其他具體行政行為等8類內(nèi)容，具體行政執(zhí)法職權(quán)共151項(xiàng)，其中行政處罰52項(xiàng)，行政許可21項(xiàng)，行政強(qiáng)制18項(xiàng)，行政征收3項(xiàng)，行政確認(rèn)2項(xiàng)，行政給付4項(xiàng)，行政裁決1項(xiàng)，其他具體行政執(zhí)法職權(quán)50項(xiàng)。行政執(zhí)法主體執(zhí)行的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章共計(jì)46部；2006年對(duì)照省廳梳理結(jié)果，進(jìn)一步精簡(jiǎn)為具體行政執(zhí)法職權(quán)共131項(xiàng)，其中行政處罰47項(xiàng)，行政許可15項(xiàng)，行政強(qiáng)制18項(xiàng)，行政征收3項(xiàng)，行政確認(rèn)2項(xiàng)，行政給付4項(xiàng)，行政裁決1項(xiàng)，其他具體行政執(zhí)法職權(quán)41項(xiàng)。

二、按照市政府統(tǒng)一部署，做好清理行政執(zhí)法行為工作 根據(jù)政府“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)政府全面提速”的要求，按照市政府的統(tǒng)一部署，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是依法清理和壓縮了行政審批事項(xiàng)。2001年，根據(jù)市政府法制辦的部署，將近年來各級(jí)以法律法規(guī)、規(guī)章、文件等形式下發(fā)的由財(cái)政部門行使的審批、審核、備案等職能的審批行為，進(jìn)行了重新清理和登記，共清理出審批項(xiàng)目51項(xiàng)，經(jīng)合并歸類，壓縮到34項(xiàng)（其中行政審批行為11項(xiàng)，行政審核5項(xiàng)，行政核準(zhǔn)15項(xiàng)，行政備案3項(xiàng)），壓減比例為33.3%。保留的項(xiàng)目市政府以市長(zhǎng)令的形式進(jìn)行了公布。先后對(duì)行政審批和行政許可事項(xiàng)進(jìn)行合并、取消等梳理壓減認(rèn)定。

二是按照《國務(wù)院關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》(國發(fā)[2000]2號(hào))精神，對(duì)日照市稅收先征后返政策進(jìn)行了清理，規(guī)范了稅收秩序。

三是2003年8月27日國家頒布了《行政許可法》，2004年7月1日起施行。2004年，根據(jù)市法制辦的部署，對(duì)全局的行政審批事項(xiàng)中屬行政許可及相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面的清理摸底。經(jīng)過清理，全局共保留審批事項(xiàng)23個(gè)，其中3項(xiàng)行政許可和20項(xiàng)非行政許可，行政許可收費(fèi)項(xiàng)目6小項(xiàng)。通過行政審批行為的清理，減少了辦事程序，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境。

2008年，按照市行政審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排，市財(cái)政局對(duì)原保留的行政審批事項(xiàng)再次進(jìn)行了清理。在34項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步精簡(jiǎn)，最后決定保留19 個(gè)行政審批事項(xiàng)，其中2個(gè)行政許可，17個(gè)非行政許可事項(xiàng)。2010年按照全市行政審批改革精神要求，參照省廳所保留審批項(xiàng)目，對(duì)19個(gè)行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，下放2個(gè)，調(diào)整管理方式4個(gè)，其他13個(gè)全部取消或停止執(zhí)行。

三是辦理了政府?dāng)M出臺(tái)中的涉及財(cái)政法規(guī)的地方立法草案審核工作。每年收到稿件后嚴(yán)格進(jìn)行審核，按照財(cái)政法規(guī)把關(guān)，杜絕亂設(shè)基金、亂開支出口子現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范了財(cái)稅秩序，維護(hù)了財(cái)稅法規(guī)的嚴(yán)肅性。

四是本著公開公正、透明的原則，對(duì)各項(xiàng)服務(wù)于群眾的事項(xiàng)，2004年3月把會(huì)計(jì)從業(yè)資格證辦理、會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)審核、契稅、耕地占用稅征收、住房公積金提取和貸款審核事項(xiàng)納入行政服務(wù)中心設(shè)臵的對(duì)外窗口，設(shè)立專門的柜臺(tái)，并將辦理要求、程序印制明白紙方便查閱。2010年根據(jù)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)情況，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了原在窗口辦理事項(xiàng)的辦事程序，并下放了2項(xiàng)，不再進(jìn)行政服務(wù)中心窗口。

第三節(jié) 稅政管理

1994年分稅制改革后，適應(yīng)稅制改革要求，日照市財(cái)政局1995年成立了法規(guī)稅政科，負(fù)責(zé)財(cái)政部門的稅政管理工作。按照法規(guī)稅政的工作職責(zé)，積極參與稅制改革，明確稅收管理范圍；貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策；加強(qiáng)稅務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，提高稅務(wù)部門的組織收入的積極性；積極開展稅源調(diào)查和稅 收政策調(diào)研，服務(wù)業(yè)稅制改革和促進(jìn)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)。

一、稅收征收管理范圍

1994年，根據(jù)財(cái)稅體制改革的要求，國家實(shí)行稅政管理與稅收征管徹底分開，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)稅政管理工作。日照市的稅收分別由財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理。

（一）日照市國家稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理的項(xiàng)目有：增值稅，消費(fèi)稅，車輛購臵稅，中央與地方所屬企業(yè)、事業(yè)單位組成的聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)繳納的所得稅，地方銀行、非銀行金融企業(yè)繳納的所得稅，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅，證券交易稅，個(gè)人所得稅中對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得征收的部分，中央稅的滯納金、補(bǔ)稅、罰款。

（二）日照市地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理的項(xiàng)目有：營業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅（不包括上述由國家稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理的部分），地方國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)繳納的所得稅、個(gè)人所得稅（不包括對(duì)銀行儲(chǔ)蓄存款利息所得征收的部分），資源稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，土地增值稅，房產(chǎn)稅，城市房地產(chǎn)稅，車船使用稅，車船使用牌照稅，印花稅，屠宰稅，地方稅的滯納金、補(bǔ)稅、罰款。

2002年，依據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于所得稅收入分享體制改革后稅收征管范圍的通知》（國稅發(fā)?2002?8號(hào)）的規(guī)定：日照市企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的征收管理范圍按以下規(guī)定執(zhí)行： 1.2001年12月31日以前國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局征收管理的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅（包括儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅），以及按現(xiàn)行規(guī)定征收管理的外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅，仍由原征管機(jī)關(guān)征收管理，不作變動(dòng)。

2.自2002年1月1日起，按國家工商行政管理總局的有關(guān)規(guī)定，在各級(jí)工商行政管理部門辦理設(shè)立（開業(yè)）登記的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理。但下列辦理設(shè)立（開業(yè)）登記的企業(yè)仍由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理。

（1）兩個(gè)以上企業(yè)合并設(shè)立一個(gè)新的企業(yè)，合并各方解散，但合并各方原均為地方稅務(wù)局征收管理的；

（2）因分立而新設(shè)立的企業(yè)，但原企業(yè)由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理的；

（3）原繳納企業(yè)所得稅的事業(yè)單位改制為企業(yè)辦理設(shè)立登記，但原事業(yè)單位由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理的；

（4）在工商行政管理部門辦理變更登記的企業(yè)，其企業(yè)所得稅仍由原征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理。

3.自2002年1月1日起，在其他行政管理部門新登記注冊(cè)、領(lǐng)取許可證的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、律師事務(wù)所、醫(yī)院、學(xué)校等繳納企業(yè)所得稅的其他組織，其企業(yè)所得稅由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理。

4.2001年12月31日前已在工商行政管理部門和其他行政管理部門登記注冊(cè)，但未進(jìn)行稅務(wù)登記的企事業(yè)單位及其 他組織，在2002年1月1日后進(jìn)行稅務(wù)登記的，其企業(yè)所得稅按原規(guī)定的征管范圍，由國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別征收管理。

5.2001年底前的債轉(zhuǎn)股企業(yè)、中央企事業(yè)單位參股的股份制企業(yè)和聯(lián)營企業(yè)，仍由原征管機(jī)關(guān)征收管理，不再調(diào)整。

6.不實(shí)行所得稅分享的國家郵政、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理。

7.除儲(chǔ)蓄存款利息所得以外的個(gè)人所得稅（包括個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)的個(gè)人所得稅），仍由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理。

8.農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（兩稅種2006年已取消）、契稅、耕地占用稅，仍由各級(jí)財(cái)政部門征收和管理。

日照海關(guān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理的項(xiàng)目有：關(guān)稅、行李和郵遞物品進(jìn)口關(guān)稅。此外，負(fù)責(zé)代征進(jìn)出口環(huán)節(jié)的增值稅和消費(fèi)稅。

二、稅制改革、稅收管理

1994年稅制改革以來，財(cái)政部門稅政管理的主要范圍是：參與稅制改革，貫徹落實(shí)稅收政策，行使賦予地方的稅收管理權(quán)限，研究、分析稅制改革和稅收政策調(diào)整對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)濟(jì)的影響，服務(wù)于財(cái)政中心工作；加強(qiáng)對(duì)稅收政策的監(jiān)督管理，做好稅源普查、調(diào)查工作；從事（或參與）地方稅 務(wù)經(jīng)費(fèi)管理。完成上級(jí)財(cái)政部門交辦的其他工作。1995年成立法規(guī)稅政科以來主要從以下方面進(jìn)行稅政管理：

（一）發(fā)揮稅收政策調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，稅收政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用越來越明顯。日照市財(cái)政局貫徹落實(shí)國家相繼出臺(tái)的一系列宏觀調(diào)控稅收政策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、資源綜合利用行業(yè)等實(shí)施重點(diǎn)扶持。

（二）落實(shí)惠農(nóng)稅收政策，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)稅收政策規(guī)定，分別采取低稅率、免征、減征、先征后返等優(yōu)惠方式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、涉農(nóng)服務(wù)單位等實(shí)行稅收政策扶持，稅種涉及增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、車輛購臵稅等。

（三）落實(shí)稅收政策扶持，支持企業(yè)改革，為加快重點(diǎn)企業(yè)改革，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，加大了稅收政策對(duì)企業(yè)改革的扶持力度。

（四）輔助弱勢(shì)群體發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)保障體系。針對(duì)就業(yè)和再就業(yè)、福利企業(yè)發(fā)展、個(gè)人住房等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，落實(shí)陸續(xù)出臺(tái)的一系列稅收優(yōu)惠政策，不斷加大對(duì)弱勢(shì)群體的扶持力度，努力構(gòu)建社會(huì)保障體系。

（五）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，提高防范能力。2003年，為支持“非典”防治工作，緩解“非典”對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，積極落實(shí) 一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，對(duì)受非典沖擊較大的旅游、餐飲、旅店、出租車等行業(yè)給予稅收政策優(yōu)惠照顧；2004年，為降低“禽流感”對(duì)相關(guān)行業(yè)造成的損失，促進(jìn)家禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，充分發(fā)揮稅收政策的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，積極執(zhí)行財(cái)政部、國家稅務(wù)總局制定的關(guān)于家禽行業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（六）加強(qiáng)行政事業(yè)單位收費(fèi)營業(yè)稅征收管理。新稅制實(shí)行以后，為避免一些地區(qū)擅自對(duì)某些行政事業(yè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目，如過路費(fèi)、過橋費(fèi)等，給予減免營業(yè)稅照顧，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于必須嚴(yán)格執(zhí)行稅法統(tǒng)一規(guī)定不得擅自對(duì)行政事業(yè)單位收費(fèi)減免營業(yè)稅的通知》（財(cái)稅?1995?6號(hào)），日照市財(cái)政局、市地稅局、市物價(jià)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)該通知，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)營業(yè)稅收入的征管，對(duì)為列入不征收營業(yè)稅收費(fèi)項(xiàng)目名單的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金，一律征收營業(yè)稅。

（七）貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政扶持政策。支持企業(yè)發(fā)展，培植財(cái)源。自1999年執(zhí)行增值稅先征后返以來，分別對(duì)菜籃子商品（2000年停止執(zhí)行）、宣傳文化單位、廢舊物資回收（2002年停止執(zhí)行，改為免稅，2009年改為再生資源退稅）、鑄鍛件產(chǎn)品落實(shí)了稅收優(yōu)惠政策，截至2010年總計(jì)退付稅款10736萬元。2002年為加快我省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》（魯發(fā)?2002?8號(hào)），省廳為貫徹落實(shí)這一決定，下發(fā)了《關(guān)于利用財(cái)政專項(xiàng)資金支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（魯財(cái)稅?2002?35號(hào)），日照市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)扶持政策，協(xié)調(diào)市經(jīng)貿(mào)委和市科學(xué)技術(shù)局，篩選高新技術(shù)企業(yè)的新產(chǎn)品項(xiàng)目進(jìn)行扶持，截至2010年累積扶持企業(yè)40戶次，扶持資金814萬元。

三、地方稅務(wù)經(jīng)費(fèi)管理

（一）稅務(wù)稽查補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理

2002年，為促進(jìn)地方稅收征管，加強(qiáng)稅收稽查經(jīng)費(fèi)管理，有效調(diào)動(dòng)各級(jí)國稅、地稅稽查部門的積極性，促進(jìn)全省稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。山東省財(cái)政廳研究制定了《山東省地方稅收稽查專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》（魯財(cái)稅?2002?7號(hào)）及配套管理措施。

為加大稅收稽查力度，促進(jìn)日照市稅收征管，堵塞稅收漏洞，增加地方財(cái)政收入，根據(jù)《山東省地方稅收稽查專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，自2002年以來，日照市財(cái)政局對(duì)市國、地稅局稅收稽查專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政預(yù)算撥付制度，對(duì)上報(bào)的資料進(jìn)行審核、撥付，并對(duì)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；2006年起按照日照市人民政府《關(guān)于印發(fā)日照市市級(jí)稅務(wù)部門經(jīng)費(fèi)與地方稅收實(shí)現(xiàn)數(shù)掛鉤試行辦法的通知》（日政發(fā)[2006]11號(hào)），市級(jí)稅務(wù)稽查專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)包含在掛鉤數(shù)中，不再單獨(dú)審核撥付。

按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，地方稅收稽查專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分 別由省及其以下各級(jí)財(cái)政部門在本級(jí)預(yù)算中安排。稅務(wù)稽查查補(bǔ)入庫的稅收收入繳入哪級(jí)國庫，哪級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。按照《稅收征管法》的規(guī)定，稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)除將查出的偷漏稅稅款全部補(bǔ)繳入庫外，還要同時(shí)加處偷漏稅款50%至5倍的罰款及滯納金。各級(jí)財(cái)政部門以查補(bǔ)入庫的地方稅收及其罰款和滯納金等入庫金額，作為稅收稽查查補(bǔ)地方稅收收入，據(jù)以計(jì)算確定地方稅收稽查專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

地方稅收稽查專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按照稅收稽查查補(bǔ)入庫地方稅收收入總額的一定比例計(jì)算確定，列入預(yù)算。稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)查補(bǔ)的地方稅收，凡按現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定的預(yù)算級(jí)次繳入國庫的，按10%的比例計(jì)算確定專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，列入預(yù)算；財(cái)政撥付的地方稅收稽查專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于稅務(wù)稽查裝備設(shè)施、辦公條件的改善，稽查現(xiàn)代化建設(shè)，專項(xiàng)檢查和大案要案的辦案經(jīng)費(fèi)，稽查人員的培訓(xùn)，訴訟費(fèi)用和聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)以及對(duì)下級(jí)部門的專項(xiàng)補(bǔ)助等。各級(jí)稅務(wù)部門對(duì)地方稅收稽查專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了單獨(dú)核算，做到了專款專用。

（二）代扣代收代征（以下簡(jiǎn)稱“三代”）稅款手續(xù)費(fèi) 為充分調(diào)動(dòng)稅款“三代”單位和個(gè)人的積極性，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于代扣代收和代征手續(xù)費(fèi)納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)預(yù)?2001?523號(hào)），省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局、人民銀行濟(jì)南分行以魯財(cái) 預(yù)?2002?54號(hào)文件聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)，規(guī)定各級(jí)地稅機(jī)關(guān)支付給代繳義務(wù)人和代征人的“三代”稅款手續(xù)費(fèi)。該手續(xù)費(fèi)由財(cái)政部門按照稅款入庫級(jí)次在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排。

2003年起，對(duì)市級(jí)“三代”手續(xù)費(fèi)實(shí)行按季審核并撥付的辦法，2006年起按照日照市人民政府《關(guān)于印發(fā)日照市市級(jí)稅務(wù)部門經(jīng)費(fèi)與地方稅收實(shí)現(xiàn)數(shù)掛鉤試行辦法的通知》（日政發(fā)[2006]11號(hào)），市級(jí)“三代”手續(xù)費(fèi)包含在掛鉤數(shù)中，不再單獨(dú)審核撥付。

四、稅源調(diào)查和稅收政策調(diào)研

稅源調(diào)查就是在現(xiàn)行財(cái)稅體制條件下，對(duì)稅源的形成、分布以及征收和管理情況進(jìn)行的一種調(diào)查，是財(cái)稅管理的重要組成部分。

2000-2009年間，深入開展稅源調(diào)查工作，重點(diǎn)開展了企業(yè)所得稅、關(guān)稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅稅源和重點(diǎn)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力等調(diào)查。通過調(diào)查、摸清了稅源增長(zhǎng)情況，并密切與國稅、地稅、統(tǒng)計(jì)、工商等部門協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅源基礎(chǔ)信息共享，有力地促進(jìn)了地方財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

1.適度調(diào)整了城鎮(zhèn)土地使用稅稅額和征收范圍。在對(duì)日照市土地資源使用情況進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真分析，多方測(cè)算，逐步提高了城鎮(zhèn)土地使用稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過2002年和2007年兩次調(diào)整，一等土地從每平方米2元提 高到每平方米8元；并調(diào)整了五蓮縣和莒縣工礦區(qū)征稅范圍。調(diào)整后，日照市城鎮(zhèn)土地使用稅規(guī)模不斷擴(kuò)大，2009年就已成為日照市地方財(cái)政收入的第四大稅種，2009年達(dá)到21931萬元，2010年達(dá)到27545萬元。

2.加強(qiáng)車船稅調(diào)研，貫徹落實(shí)車船使用稅條例。針對(duì)日照市車船使用稅實(shí)際情況，積極開展調(diào)查研究，摸清了日照市車船數(shù)量，截至2007年3月全市機(jī)動(dòng)車達(dá)1.48億輛。為車船稅的征收和財(cái)政收入的增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。

3.2001年7—10月，我市按照省政府的統(tǒng)一部署，從財(cái)政、國稅、地稅、工商、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察等部門抽調(diào)700多名普查人員對(duì)全市1999和2000年度的稅源狀況及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了全面普查。通過稅源普查，截至2000年末，全市共有應(yīng)納稅業(yè)戶31639戶，其中已登記納稅的企業(yè)2955戶、個(gè)體工商業(yè)戶23670戶。

4、對(duì)企業(yè)所得稅稅源進(jìn)行跟蹤調(diào)查。為配合財(cái)稅體制改革，按照中央和省的統(tǒng)一部署，自2001年起連續(xù)10年，每年對(duì)150-180多戶企業(yè)的企業(yè)所得稅稅源進(jìn)行跟蹤調(diào)查，為國家擬實(shí)施的內(nèi)、外資企業(yè)所得稅合并改革，統(tǒng)一所得稅提供了重要依據(jù)。在2001年-2010年全省評(píng)比中，10年都被被評(píng)為全省企業(yè)所得稅調(diào)查先進(jìn)單位。

5.高度重視重點(diǎn)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查工作。重點(diǎn)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查是財(cái)政稅政系統(tǒng)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，對(duì)促 進(jìn)日照市對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。根據(jù)中央和省統(tǒng)一部署和安排，市財(cái)政局認(rèn)真組織、科學(xué)安排。2004年-2010年連續(xù)7年對(duì)全市出口產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力情況進(jìn)行了調(diào)查，通過調(diào)查，建立了重點(diǎn)產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，全面掌握了生產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)信息資料，為加快日照市外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了參考依據(jù)，在2006年提出的降低進(jìn)口朝鮮無煙煤關(guān)稅的建議被財(cái)政部采納，日照市進(jìn)口該煤炭企業(yè)每年少繳納關(guān)稅1500多萬元。在2004年到2010年五年全省評(píng)比中，6年被評(píng)為全省重點(diǎn)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查先進(jìn)單位。

6.對(duì)日照市資源稅進(jìn)行了調(diào)研。日照市礦產(chǎn)資源較少，主要是金礦、海鹽、磚瓦用粘土和水泥用灰?guī)r，因此資源稅規(guī)模也較小。2006年市財(cái)政局在調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)全市礦產(chǎn)資源的品位，報(bào)上級(jí)政府部門批準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)整了資源稅稅額適當(dāng)調(diào)低了山東寶山礦業(yè)公司巖金礦稅額標(biāo)準(zhǔn)，從2元/噸調(diào)整到1.5元/噸。

7、開展重點(diǎn)稅源企業(yè)稅源狀況統(tǒng)計(jì)管理。2005年稅收屬地征管后，2006年起開展并逐步完善了市屬12戶重點(diǎn)企業(yè)及所屬60多家企業(yè)稅源狀況的統(tǒng)計(jì)管理，要求企業(yè)每月報(bào)送稅源情況表及相關(guān)的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)其進(jìn)行匯總，每季進(jìn)行分析，及時(shí)了解掌握重點(diǎn)稅源的潛力和入庫情況，為組織財(cái)政收入，為全市財(cái)政收入的快速穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。法規(guī)稅政科

法規(guī)稅政科設(shè)立于1995年，編制

人，為正科級(jí)行政科室（掛行政服務(wù)科牌子）。科室主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市法規(guī)稅政管理工作。審核上報(bào)財(cái)政、稅收、國有資產(chǎn)管理等規(guī)范性文件制定計(jì)劃，組織擬訂有關(guān)規(guī)范性文件草案；審核其他規(guī)范性文件草案中有關(guān)財(cái)政稅收的條款；承擔(dān)局機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承辦國家賠償費(fèi)用管理工作；承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。提出實(shí)施稅制改革和地方性稅種增減、稅目稅率調(diào)整、減免稅以及對(duì)市級(jí)財(cái)政影響較大的臨時(shí)性特案減免稅等重大事項(xiàng)的建議；提出關(guān)稅和進(jìn)口稅收政策建議；提出地方性稅收規(guī)范文件制定計(jì)劃，擬訂市管理權(quán)限內(nèi)的稅收政策；開展稅源調(diào)查分析；負(fù)責(zé)地方稅務(wù)方面的有關(guān)工作；具體承擔(dān)地方稅收稽查專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的審核管理等工作；負(fù)責(zé)市直重點(diǎn)企業(yè)的稅收收入監(jiān)管工作。

負(fù)責(zé)本部門所有行政審批事項(xiàng)的咨詢、受理、辦理、征召發(fā)放以及行政許可法規(guī)定的聽證、檢驗(yàn)、鑒定等特殊許可程序的辦理工作；負(fù)責(zé)本部門辦理行政審批、行政服務(wù)事項(xiàng)所涉及的有關(guān)規(guī)費(fèi)收繳工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本部門管理的單位承擔(dān)的審批項(xiàng)目辦理工作。

歷任科室負(fù)責(zé)人

王雷（）劉軍（）陳豐（2001.-2002.04）李慎堂（2002.04-2007.04）牟峰（2007.04-2009.03）劉松任（2009.03-）大事記

2001年7—10月，財(cái)政、國稅、地稅、工商、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察等部門聯(lián)合抽調(diào)700多名普查人員對(duì)全市1999和2000年度的稅源狀況及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了全面普查。

第二篇：財(cái)政局稅政法規(guī)宣傳工作總結(jié)

xx縣財(cái)政局

2004年稅政法規(guī)工作總結(jié)

二００四年，我局稅政法規(guī)工作在市稅政法規(guī)科和局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，以“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市、縣財(cái)政工作會(huì)議及市稅政法規(guī)工作要點(diǎn)精神，圍繞全縣財(cái)政工作任務(wù)和財(cái)政改革重點(diǎn)，加強(qiáng)稅政法規(guī)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣財(cái)政干部的法律意識(shí)，積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高依法理財(cái)、依法行政水平，嚴(yán)格財(cái)稅執(zhí)法監(jiān)督，全局依法行政水平不斷提高。現(xiàn)將一年來稅政法規(guī)工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)法制培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)政干部依法行政的自覺性

緊緊圍繞各階段的財(cái)政中心工作，開展財(cái)政法制培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《憲法》（修正案）、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》，以及新出臺(tái)的有關(guān)稅法和財(cái)政政策等，特別加強(qiáng)了對(duì)《行政許可法》的培訓(xùn)、考試考核工作。通過采取輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、自主宣傳與媒體宣傳相結(jié)合，一般學(xué)習(xí)與典型案件教育相結(jié)合、開展普法教育與加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法相結(jié)合、普法與地方財(cái)政立法相結(jié)合等，集中培訓(xùn)、以考代訓(xùn)等形式多層次開展普法宣傳教育，增強(qiáng)了財(cái)政干部依法理財(cái)、依法行政的自覺性和依法行政的能力和水平。

二、健全機(jī)制，加強(qiáng)組織制度建設(shè)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)了局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組書記為副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、財(cái)政監(jiān)督、財(cái)政稅政法規(guī)等股室負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。完善財(cái)政監(jiān)督檢查、處罰的查、審分離和集體研究制度，實(shí)行了嚴(yán)格的分工負(fù)責(zé)制，財(cái)政監(jiān)督股統(tǒng)一制定檢查計(jì)劃，負(fù)責(zé)下達(dá)檢查通知，嚴(yán)防重復(fù)檢查，并對(duì)檢查組材料、處理處罰意見進(jìn)行審核；稅政法規(guī)股負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法人員資格、行政處罰法律法規(guī)依據(jù)進(jìn)行審查，專業(yè)法規(guī)資料購買發(fā)放；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)立案、處理處罰審批；局辦公室負(fù)責(zé)文書格式審核，統(tǒng)一編制文號(hào)；人教股負(fù)責(zé)組織法制培訓(xùn)；局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)處罰金額1萬元以上、違紀(jì)金額5萬元以上案件，或十分復(fù)雜案件的集體審理，實(shí)行嚴(yán)格的行政執(zhí)法責(zé)任制。為切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政工作的透明度，在全局推行辦事公開制度，將公開事項(xiàng)上墻公布，將公開內(nèi)容匯編成冊(cè)。在行政執(zhí)法處理處罰前，實(shí)行告知制度，先行下達(dá)告知書；在處理處罰決定書中明確告之復(fù)議申請(qǐng)時(shí)限和復(fù)議機(jī)關(guān)。

三、依法行政，提高財(cái)政執(zhí)法水平

我局切實(shí)加強(qiáng)了財(cái)政執(zhí)法的基礎(chǔ)工作，在執(zhí)法中嚴(yán)格遵守《湖南省財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《湖南省財(cái)政行政執(zhí)法公示制度》、《湖南省財(cái)政行政執(zhí)法違法和錯(cuò)案追究制度》。按時(shí)完成了財(cái)政執(zhí)法人員執(zhí)法資格的培訓(xùn)、申報(bào)和換證工作，所有行政執(zhí)法人員均持有經(jīng)縣政府法制辦年檢的行政執(zhí)法證，堅(jiān)持持證執(zhí)法，按照規(guī)定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴(yán)格執(zhí)行罰、繳分離制度，實(shí)行收支兩條線管理，規(guī)范執(zhí)法行為，保證執(zhí)法質(zhì)量。近三年來，本局作出的行政處理處罰無一件復(fù)議、訴訟。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法處罰、復(fù)議、應(yīng)訴、賠償案件的登記、統(tǒng)計(jì)、歸檔、研究工作。

四、實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督

我局在加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的同時(shí)，堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，在行政執(zhí)法中，我們虛心聽取財(cái)政檢查對(duì)象單位的意見，及時(shí)辦理人大代表和政協(xié)委員的提案及建議，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)決定、決議，人大代表、政協(xié)委員的提案及建議均在限期內(nèi)～完成。并切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，每年由局紀(jì)檢組、財(cái)政監(jiān)督股對(duì)局機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，對(duì)查出的問題不護(hù)短，屬制度方面的問題，及時(shí)完善制度；屬人員素質(zhì)的問題，加強(qiáng)教育、調(diào)整崗位；屬人為因素造成的問題，嚴(yán)格依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。通過強(qiáng)化監(jiān)督，完善制度,明確責(zé)任，近年來不僅未發(fā)生一起復(fù)議、應(yīng)訴案件，而且被縣政府多次評(píng)為行政執(zhí)法先進(jìn)單位。

二００四年十二月十日

xx縣財(cái)政局2004年法制宣傳

工作總結(jié)

二00四年，我局法制宣傳工作在縣政府法制辦和局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，以“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市、縣財(cái)政工作會(huì)議及市稅政法規(guī)工作要點(diǎn)精神，圍繞全縣財(cái)政工作任務(wù)和財(cái)政改革重點(diǎn)，加強(qiáng)稅政法規(guī)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣財(cái)政干部的法律意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高依法理財(cái)、依法行政水平，全局依法行政水平不斷提高。現(xiàn)將一年來財(cái)政法制宣傳工作情況總結(jié)如下：

一、堅(jiān)持以自學(xué)為主，兼以集中面授的方法，舉辦各種形式的財(cái)政執(zhí)法培訓(xùn)。2004年我局緊緊圍繞各階段的財(cái)政中心工作，開展財(cái)政法制培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《憲法》（修正案）、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》，以及新出臺(tái)的有關(guān)稅法和財(cái)政政策等，特別加強(qiáng)了對(duì)《行政許可法》的培訓(xùn)、考試考核工作。抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，以“十六大”精神和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，通過強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步了增強(qiáng)各級(jí)財(cái)政干部的法律意識(shí)，提高依法理財(cái)?shù)哪芰鸵婪Q策的水平。

二、通過采取輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、自主宣傳與媒體宣傳相結(jié)合、一般學(xué)習(xí)與典型案件教育相結(jié)合、開展普法教育與加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法相結(jié)合等，集中培訓(xùn)、以考代訓(xùn)等形式多層次開展普法宣傳教育，并以此為契機(jī)，帶動(dòng)整個(gè)面上的普法效果，增強(qiáng)了財(cái)政干部依法理財(cái)、依法行政的自覺性和依法行政的能力和水平。

三、通過報(bào)刊、電視、廣播、印發(fā)宣傳資料等形式向廣大群眾宣傳《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》等新出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取各方面的支持。在開展普法活動(dòng)中，注意加強(qiáng)與人事教育和各職能股、室的協(xié)調(diào)配合，使財(cái)政法制教育工作順利開展。

二００四年十二月十日

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第三篇：競(jìng)聘演講稿(稅政法規(guī)科科長(zhǎng))

競(jìng)聘演講稿（稅政法規(guī)科科長(zhǎng)）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好： 我非常有幸地走上這三尺演講臺(tái)，與這么多年青上進(jìn)的稅務(wù)干部一起展示才華，證明能力，闡述觀點(diǎn)。首先我簡(jiǎn)單介紹一下我的個(gè)人經(jīng)歷，我是一九九四年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)時(shí)，分到博樂市地稅局工作，時(shí)任市局管理科科長(zhǎng)，一九九六年擔(dān)任紀(jì)檢員一職，分管業(yè)務(wù)科和稽查局工作，一九九九年八月調(diào)任州局征管科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)征管科工作，二OO一年任州局業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)科工作至今。幾年來，無論是稅政管理、征收管理、稅務(wù)稽查，還是紀(jì)檢糾風(fēng)，無論是在市局，還是在州局，本人都能嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)自身政治思想及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格律己，熱情服務(wù)于納稅人。地稅分設(shè)以來，本人多次被為市地稅局先進(jìn)工作者，博樂市優(yōu)秀黨員，97年被市政府評(píng)為十佳執(zhí)法員，在州局征管科和業(yè)務(wù)科任職期間，所主持的各項(xiàng)工作均名列全疆前列，多次受區(qū)局通報(bào)嘉獎(jiǎng)。本人這次參加競(jìng)聘的第一志愿是稅政法規(guī)科科長(zhǎng)，讓本人填報(bào)這個(gè)崗位的直接原因是本人有能力、有信心在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上將稅政法規(guī)科的工作做的更好。在談本人競(jìng)聘稅政法規(guī)科科長(zhǎng)職務(wù)的優(yōu)勢(shì)和工作思路之前，本人想先談?wù)劯?jìng)聘這一職務(wù)的劣勢(shì)。年齡相對(duì)較大是本人參加此次競(jìng)聘的主要劣勢(shì)，年齡的問題在本人參聘之初可以說是最大的心理障礙。在看到區(qū)局機(jī)構(gòu)改革和人員分流的文件時(shí)，本人也想過不參加競(jìng)聘或者享受區(qū)局的優(yōu)惠條件告老還鄉(xiāng)。接下來我將從五個(gè)方面談?wù)劚救藚⒓哟舜胃?jìng)聘的優(yōu)勢(shì)和今后的工作

思路。

一、老馬識(shí)途，輕車熟路。本人參加工作以來，從事財(cái)會(huì)工作19年，從事稅收工作13年，在稅務(wù)工作期間，主要從事稅政法規(guī)管理和稅收征收管理，可以說對(duì)這方面的工作非常熟悉，本人在市局工作時(shí)主要負(fù)責(zé)集體財(cái)務(wù)管理、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等地方各稅的稅政管理，主持制定了《博樂市地稅局非國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法》、《博樂市地稅局關(guān)于加強(qiáng)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)稅收征管辦法》等規(guī)定，使市局的稅收征管更趨完善，到州局后主持修訂了企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等考核管理辦法。從97年企業(yè)所得稅實(shí)行自匯自繳以來，本人親自主講每年的企業(yè)所得稅培訓(xùn)，1995年本人主講了對(duì)黨政機(jī)關(guān)的個(gè)人所得稅培訓(xùn)，2001年主講了對(duì)水利系統(tǒng)的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。因此，本人盡管年齡相對(duì)較大，但經(jīng)驗(yàn)豐富，能熟練掌握現(xiàn)行稅收法規(guī)，業(yè)務(wù)水平較高，對(duì)稅政法規(guī)科各項(xiàng)職能設(shè)置，非常熟悉并且熟練，主持稅政法規(guī)科工作可以說是老

馬識(shí)途，輕車熟路。

二、德能雙過硬，一顆赤誠心。稅收工作是一項(xiàng)執(zhí)法行為，稅收工作直接面對(duì)的是納稅人，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公民法律意識(shí)的提高，稅收工作越來越貼近人們的生活，稅務(wù)人員的執(zhí)法形象、工作作風(fēng)和工作態(tài)度，直接反映了稅務(wù)部門的形象，越來越受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注，因此僅有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是不夠的，必須要做到業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)雙過硬。本人從參加稅務(wù)工作以來始終不忘加強(qiáng)自身的政治思想道德素質(zhì)建設(shè)，自覺地將自己的形象作為稅務(wù)部門一個(gè)窗口，自己要對(duì)自己所承擔(dān)的那份形象負(fù)責(zé)。在執(zhí)法工作中嚴(yán)格遵守稅務(wù)人員十五不準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)定，廉潔奉公，秉公執(zhí)法。對(duì)待納稅人熱情細(xì)致、耐心周到，始終堅(jiān)持善待納稅人就是善待自已的觀點(diǎn)。如果此次本人競(jìng)聘稅政法規(guī)科科長(zhǎng)成功，本人將一如既往地追求思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過硬這一目標(biāo)，并且會(huì)嚴(yán)格要求本科室人員加強(qiáng)思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素

質(zhì)的提高，使整個(gè)科室成員都成為德能雙過硬，適應(yīng)形勢(shì)，符合時(shí)代發(fā)展的新時(shí)期稅務(wù)人。本人是一名中國共產(chǎn)黨黨員，從在黨旗下莊嚴(yán)宣誓的那一刻起，就將這顆滾燙的赤誠之心獻(xiàn)給黨的事業(yè)，無論在任何時(shí)刻，任何工作崗位上，也無論此次競(jìng)聘的結(jié)果如何，本人一顆赤誠之心都將獻(xiàn)給我所熱愛的稅收事業(yè)。

三、融合征管查，協(xié)調(diào)上下級(jí)。稅政法規(guī)科的工作在區(qū)局的文件中歸納為八項(xiàng)，這些都是稅政法規(guī)科所必須做的本職內(nèi)的工作，但在實(shí)際工作，稅政法規(guī)科的工作則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。除此之外，稅政法規(guī)科的工作還必須體現(xiàn)融合征管查，協(xié)調(diào)上下級(jí)的特性，這是征管法和現(xiàn)行征管體制所要求的。稅政法規(guī)科負(fù)責(zé)地方各稅的政策業(yè)務(wù)管理，不只是簡(jiǎn)單說明對(duì)什么征稅，按多少征的問題，還要搞清如何征、怎么查。隨著新征管軟件的啟用，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的深入，信息工作將成為各項(xiàng)工作的先行軍，稅政法規(guī)科應(yīng)當(dāng)將最新的稅收法規(guī)通過信息科公

布，將稅政法規(guī)管理與信息管理有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)發(fā)揮更大作用。按照稅政法規(guī)科的職能要求，就必須將稅政法規(guī)科放在一個(gè)洞察全局、高屋建瓴的位置上去展開工作，因此，稅政法規(guī)科的工作將不再是過去的一種簡(jiǎn)單配合，而是將各業(yè)務(wù)性科室融合起來。同時(shí)，稅政法規(guī)科還負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)局稅政法規(guī)工作的上傳下達(dá)，報(bào)表總結(jié)報(bào)送，接受上級(jí)檢查，對(duì)下級(jí)局的稅政法規(guī)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)等工作，因此協(xié)調(diào)上下級(jí)也是稅政法規(guī)科的一項(xiàng)重要工作。這種上下級(jí)關(guān)系協(xié)調(diào)處理的好壞將影響全州整體的稅收工作。

四、傳教幫學(xué)帶，點(diǎn)撥后進(jìn)人。全州稅收工作的進(jìn)步關(guān)鍵體現(xiàn)在縣市

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第四篇：地稅局稅政法規(guī)科工作總結(jié)

地稅局稅政法規(guī)科工作總結(jié)

今年稅政法規(guī)科在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)局有關(guān)業(yè)務(wù)處室的大力指導(dǎo)下，較圓滿地完成了各項(xiàng)工作,現(xiàn)將稅政法規(guī)科今年各項(xiàng)工作情況總結(jié)如下：

一、主要工作完成情況

（一）做好稅法培訓(xùn)、宣傳輔導(dǎo)工作 1、1月31日，為使企業(yè)及時(shí)了解北屯建市后稅率調(diào)整及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，我科會(huì)同稽查局對(duì)北屯工業(yè)物流園區(qū)管理委員會(huì)及入駐園區(qū)企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行稅法培訓(xùn)授課，并了解入駐園區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀，傾聽了企業(yè)對(duì)稅收工作的需求建議。

2、為提高企業(yè)所得稅匯算清繳的質(zhì)量和水平，我科在局領(lǐng)導(dǎo)的直接協(xié)調(diào)下，于5月14日舉辦企業(yè)所得稅匯算清繳培訓(xùn)班，邀請(qǐng)業(yè)務(wù)精通教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)教師授課，對(duì)北屯市85戶企業(yè)的財(cái)務(wù)人員和全局干部集中培訓(xùn)。使稅務(wù)干部和企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)一步了解企業(yè)所得稅法相關(guān)政策法規(guī)，掌握企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)操作，對(duì)開展企業(yè)所得稅匯算清繳管理工作起到積極地促進(jìn)作用。

3、配合辦公室開展好稅法宣傳月活動(dòng)，并與國稅局業(yè)務(wù)科溝通聯(lián)系，以納稅人關(guān)心的稅收優(yōu)惠政策為主要內(nèi)容，組織印制稅法宣傳專版中郵廣告以報(bào)刊夾帶方式分發(fā)給廣大市民。

4、我科指定專人接待來電來人的政策咨詢，為納稅人提供細(xì)致全面的政策解釋，并對(duì)征管中出現(xiàn)的政策執(zhí)行問題及時(shí)向區(qū)局相關(guān)業(yè)務(wù)處室請(qǐng)示匯報(bào)。

（二）認(rèn)真開展個(gè)人所得稅12萬元自行納稅申報(bào)工作，對(duì)相關(guān)稅收政策及時(shí)向企業(yè)宣傳輔導(dǎo)，確保了高收入者個(gè)人所得稅應(yīng)收盡收。截止今年3月底，北屯轄區(qū)共有32人進(jìn)行了自行申報(bào)，完成計(jì)劃任務(wù)數(shù)的106.7%。

(三)按照規(guī)定組織開展2012年企業(yè)所得稅匯算清繳工作,我科積極與區(qū)局聯(lián)系安裝配置企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)系統(tǒng)，對(duì)辦稅大廳征收員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保匯算清繳工作順利開展,截止5月31日共有64戶企業(yè)所得稅匯算清繳企業(yè)完成了匯算申報(bào)工作，并按規(guī)定完成了企業(yè)所得稅匯算清繳報(bào)表總結(jié)上報(bào)工作。

（四）向十師北屯市人民政府提交了有關(guān)耕地占用稅、土地使用稅和城建稅有關(guān)稅率政策調(diào)整的請(qǐng)示，并向區(qū)局相關(guān)業(yè)務(wù)處室請(qǐng)示匯報(bào)，目前城建稅已按7%、耕地占用稅已按15元每平方米單位稅額執(zhí)行，配合局領(lǐng)導(dǎo)就北屯市、北屯鎮(zhèn)土地使用稅單位稅額差異的問題與XX區(qū)地稅局進(jìn)行了協(xié)調(diào)。對(duì)北屯市2012年政府工作報(bào)告中有關(guān)稅收工作內(nèi)容提出了修改意見，并對(duì)十師北屯市人民政府相關(guān)部門出臺(tái)的招商引資、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等涉稅文件嚴(yán)格依照稅收法規(guī)和有關(guān)政策提出修改意見，確保稅收政策執(zhí)行既不打折扣也不違法越限。

（五）為了規(guī)范各科室的稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，推進(jìn)稅收法制工作創(chuàng)新，制定了《北屯地稅局兼職法制員制度》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人推薦，稅政法規(guī)科審核，局黨組批準(zhǔn)，確定了5名兼職法制員，使稅收法制工作對(duì)基層一線有效延伸。

今年稅政法規(guī)科在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)局有關(guān)業(yè)務(wù)處室的大力指導(dǎo)下，較圓滿地完成了各項(xiàng)工作,現(xiàn)將稅政法規(guī)科今年各項(xiàng)工作情況總結(jié)如下：

一、主要工作完成情況

（一）做好稅法培訓(xùn)、宣傳輔導(dǎo)工作 1、1月31日，為使企業(yè)及時(shí)了解北屯建市后稅率調(diào)整及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，我科會(huì)同稽查局對(duì)北屯工業(yè)物流園區(qū)管理委員會(huì)及入駐園區(qū)企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行稅法培訓(xùn)授課，并了解入駐園區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀，傾聽了企業(yè)對(duì)稅收工作的需求建議。

2、為提高企業(yè)所得稅匯算清繳的質(zhì)量和水平，我科在局領(lǐng)導(dǎo)的直接協(xié)調(diào)下，于5月14日舉辦企業(yè)所得稅匯算清繳培訓(xùn)班，邀請(qǐng)業(yè)務(wù)精通教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)教師授課，對(duì)北屯市85戶企業(yè)的財(cái)務(wù)人員和全局干部集中培訓(xùn)。使稅務(wù)干部和企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)一步了解企業(yè)所得稅法相關(guān)政策法規(guī)，掌握企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)操作，對(duì)開展企業(yè)所得稅匯算清繳管理工作起到積極地促進(jìn)作用。

3、配合辦公室開展好稅法宣傳月活動(dòng)，并與國稅局業(yè)務(wù)科溝通聯(lián)系，以納稅人關(guān)心的稅收優(yōu)惠政策為主要內(nèi)容，組織印制稅法宣傳專版中郵廣告以報(bào)刊夾帶方式分發(fā)給廣大市民。

4、我科指定專人接待來電來人的政策咨詢，為納稅人提供細(xì)致全面的政策解釋，并對(duì)征管中出現(xiàn)的政策執(zhí)行問題及時(shí)向區(qū)局相關(guān)業(yè)務(wù)處室請(qǐng)示匯報(bào)。

（二）認(rèn)真開展個(gè)人所得稅12萬元自行納稅申報(bào)工作，對(duì)相關(guān)稅收政策及時(shí)向企業(yè)宣傳輔導(dǎo)，確保了高收入者個(gè)人所得稅應(yīng)收盡收。截止今年3月底，北屯轄區(qū)共有32人進(jìn)行了自行申報(bào)，完成計(jì)劃任務(wù)數(shù)的106.7%。

(三)按照規(guī)定組織開展2012年企業(yè)所得稅匯算清繳工作,我科積極與區(qū)局聯(lián)系安裝配置企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)系統(tǒng)，對(duì)辦稅大廳征收員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保匯算清繳工作順利開展,截止5月31日共有64戶企業(yè)所得稅匯算清繳企業(yè)完成了匯算申報(bào)工作，并按規(guī)定完成了企業(yè)所得稅匯算清繳報(bào)表總結(jié)上報(bào)工作。

（四）向十師北屯市人民政府提交了有關(guān)耕地占用稅、土地使用稅和城建稅有關(guān)稅率政策調(diào)整的請(qǐng)示，并向區(qū)局相關(guān)業(yè)務(wù)處室請(qǐng)示匯報(bào)，目前城建稅已按7%、耕地占用稅已按15元每平方米單位稅額執(zhí)行，配合局領(lǐng)導(dǎo)就北屯市、北屯鎮(zhèn)土地使用稅單位稅額差異的問題與XX區(qū)地稅局進(jìn)行了協(xié)調(diào)。對(duì)北屯市2012年政府工作報(bào)告中有關(guān)稅收工作內(nèi)容提出了修改意見，并對(duì)十師北屯市人民政府相關(guān)部門出臺(tái)的招商引資、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等涉稅文件嚴(yán)格依照稅收法規(guī)和有關(guān)政策提出修改意見，確保稅收政策執(zhí)行既不打折扣也不違法越限。

（五）為了規(guī)范各科室的稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，推進(jìn)稅收法制工作創(chuàng)新，制定了《北屯地稅局兼職法制員制度》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人推薦，稅政法規(guī)科審核，局黨組批準(zhǔn)，確定了5名兼職法制員，使稅收法制工作對(duì)基層一線有效延伸。

（六）截止到今年10月31日備案類減免稅企業(yè)33戶，其中受理新增備案類減免企業(yè)16戶，已備案至今在享受減免的企業(yè)17戶，共計(jì)減免稅款586.6萬元；備案類減免個(gè)體二手房102戶減免稅款97.43萬元；報(bào)批類減免個(gè)體工商戶2戶減免稅款1.17萬元；根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》財(cái)稅【2013】52號(hào)文件規(guī)定受理月銷售額2萬元以下免征“兩稅”的小微企業(yè)24戶，減免稅款3.45萬元。我科嚴(yán)格貫徹稅收減免稅相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把減免稅備案和審批關(guān)，按照不同審批項(xiàng)目、備案項(xiàng)目的具體要求，認(rèn)真審核相關(guān)資料、數(shù)據(jù)，對(duì)備案項(xiàng)目齊全的一次性備案，以提高工作效率和方便納稅人，對(duì)審批項(xiàng)目由減免稅委員會(huì)集體審議，增加征管透明度。并認(rèn)真登記減免稅管理臺(tái)帳，落實(shí)后續(xù)跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況變化不符合減免稅條件的，一律及時(shí)恢復(fù)征稅，確保了國家的各項(xiàng)稅收減免惠民政策落實(shí)到位。

（七）認(rèn)真貫徹落實(shí)重大稅務(wù)案件審理制度，不斷規(guī)范審理程序，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、合法、及時(shí)、有效的原則，對(duì)稽查局提交的符合重案標(biāo)準(zhǔn)的稅務(wù)違法案件組織進(jìn)行認(rèn)真審理，避免人情稅和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。

（八）認(rèn)真組織稅收?qǐng)?zhí)法督察檢查工作，積極發(fā)揮本科室的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)作用，按規(guī)定組織開展稅收?qǐng)?zhí)法督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并要求各科室明確責(zé)任，落實(shí)到人頭，限期進(jìn)行整改。

（九）按照區(qū)局要求，及時(shí)傳達(dá)“營改增”試點(diǎn)文件精神，組織協(xié)調(diào)城區(qū)分局在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)“營改增”劃轉(zhuǎn)戶數(shù)界定，對(duì)“營改增”工作中反映出的問題第一時(shí)間向自治區(qū)地稅局反映、請(qǐng)示。組織了以“營改增”試點(diǎn)工作具體安排為內(nèi)容舉行了國地稅“營改增”聯(lián)合座談會(huì)，與國稅明確了營改增納稅人確認(rèn)后的管戶移交、政策銜接等方面的分工與職責(zé)，就“營改增”試點(diǎn)工作計(jì)劃及工作要求達(dá)成了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確保“營改增”試點(diǎn)工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。我科于今年5月20日及6月14日分兩次向北屯國稅移交試點(diǎn)納稅人共計(jì)55戶（剔除國稅退回戶），其中：企業(yè)42戶，個(gè)體13戶。并積極做好“營改增”對(duì)我局稅收減收數(shù)的預(yù)測(cè)，為“營改增”試點(diǎn)工作正式運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（十）保質(zhì)保量完成各項(xiàng)稅收調(diào)研、總結(jié)、報(bào)表的上報(bào)工作，先后向自治區(qū)地稅局上報(bào)了有關(guān)營業(yè)稅和地方各稅政策業(yè)務(wù)、道路運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理、非營利組織免稅收入調(diào)研、營改增、個(gè)體醫(yī)療衛(wèi)生個(gè)人所得稅、跨地區(qū)經(jīng)營匯總企業(yè)所得稅、土地增值稅、耕地占用稅清理等征管工作的調(diào)研總結(jié)工作。按照區(qū)局要求，積極與伊犁州地稅局聯(lián)系，組織開展國際稅收調(diào)研工作并參與撰寫“營改增”稅收政策對(duì)運(yùn)輸業(yè)影響調(diào)研論文。并組織開展了本局今群眾性調(diào)研、優(yōu)秀稅收論文征集等工作。我科注重基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)的搜集工作，認(rèn)真組織撰寫，確保各類報(bào)表及相關(guān)總結(jié)調(diào)研內(nèi)容真實(shí)，保質(zhì)保量按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

二、工作中有待改進(jìn)的方面

（一）稅政法規(guī)科作為局里的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)職能部門，僅配備兩名干部，平時(shí)忙于應(yīng)付日常報(bào)表和各類臨時(shí)稅收調(diào)研總結(jié)上報(bào)工作，對(duì)日常稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督不夠，特別是在稅收?qǐng)?zhí)法督察方面有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）對(duì)稅政法規(guī)科工作的定位還比較模糊，工作思路不夠清晰明確，對(duì)機(jī)構(gòu)升格后如何結(jié)合我局征管實(shí)際開展稅政法規(guī)工作缺乏新舉措。

（三）工作中的開拓意識(shí)不強(qiáng)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅政工作中存在的深層次的問題,與區(qū)局有關(guān)業(yè)務(wù)處室的聯(lián)系還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

第五篇：稅政法規(guī)類表單

減免稅審批:

補(bǔ)正減免稅資料告知書

不準(zhǔn)予減免稅通知書

減免稅不予受理通知書

減免稅申請(qǐng)受理通知書減免稅申請(qǐng)書 減免稅審查意見書減免稅調(diào)查報(bào)告 減免稅資料流轉(zhuǎn)單準(zhǔn)予減免稅通知書

減免稅備案:

補(bǔ)正減免稅資料告知書

減免稅不予受理通知書

減免稅申請(qǐng)受理通知書

減免稅資料流轉(zhuǎn)單稅收減免事項(xiàng)備案表

企業(yè)所得稅征收方式鑒定:

企業(yè)所得稅征收方式鑒定表

稅務(wù)行政復(fù)議:

口頭申請(qǐng)行政復(fù)議登記表

不予受理決定書

受理復(fù)議通知書

行政復(fù)議告知書

責(zé)令受理通知書

責(zé)令履行通知書

提出答復(fù)通知書

停止執(zhí)行通知書

行政復(fù)議中止通知書

行政復(fù)議終止通知書

決定延期通知書

稅務(wù)行政復(fù)議決定書

規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函

（一）規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函

（二）稅務(wù)行政賠償:

不予受理行政賠償決定書

國家賠償金支付申請(qǐng)書

國家賠償申請(qǐng)補(bǔ)正告知書

行政賠償決定書

行政賠償口頭申請(qǐng)筆錄

行政賠償申請(qǐng)收訖憑證

行政賠償申請(qǐng)書

受理行政賠償決定書

稅費(fèi)匯算清結(jié)（電子）流程:

城市維護(hù)建設(shè)稅清結(jié)明細(xì)表

城鎮(zhèn)土地使用稅清結(jié)明細(xì)表

房產(chǎn)稅清結(jié)明細(xì)表

個(gè)人所得稅清結(jié)匯總表

耕地占用稅清結(jié)明細(xì)表

規(guī)費(fèi)清結(jié)明細(xì)表

企業(yè)所得稅清結(jié)匯總表

契稅清結(jié)明細(xì)表

社保費(fèi)清結(jié)明細(xì)表

土地增值稅清結(jié)明細(xì)表（存量房）

土地增值稅清結(jié)明細(xì)表（增量房-非普標(biāo)房）土地增值稅清結(jié)明細(xì)表（增量房-核定征收）土地增值稅清結(jié)明細(xì)表（增量房-普標(biāo)房）土地增值稅清結(jié)明細(xì)表（增量房-預(yù)征表）印花稅清結(jié)明細(xì)表

營業(yè)稅清結(jié)明細(xì)表

重大稅務(wù)案件審理:

重大稅務(wù)案件審理案卷交接單

重大稅務(wù)案件審理登記表

重大稅務(wù)案件審理紀(jì)要

重大稅務(wù)案件審理提請(qǐng)書

重大稅務(wù)案件審理統(tǒng)計(jì)表

重大稅務(wù)案件審理意見書

土地增值稅征收方式鑒定:

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅核定征收方式鑒定表

處罰聽證:

不予受理聽證通知書

稅務(wù)行政處罰聽證申請(qǐng)書

稅務(wù)行政處罰聽證通知書

聽證筆錄

稅務(wù)行政訴訟:

行政申訴書

行政訴訟答辯狀

據(jù)保全申請(qǐng)書

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書

授權(quán)委托書

稅務(wù)行政處罰（征管適用）流程:

不予稅務(wù)行政處罰決定書

稅務(wù)行政處罰決定書稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書