第一篇：法規工作的稅政綜合管理作用

法規工作如何發揮稅政綜合管理作用

稅收工作對經濟發展的支持，最根本的是體現在依法治稅、依法征收上。嚴格、公正、文明執法，營造良好稅收環境，是對納稅人最根本的服務，也是對經濟發展全局最大的支持與促進。我國正處于經濟社會發展的關鍵時期，完成時代賦于我國經濟社會發展的宏偉戰略規劃，需要稅收更好地發揮在組織財政收入、調節經濟和調節收入分配方面的職能作用，因而也對稅收政策法規工作提出了新的更高要求。

近年來，稅務系統各級政策法規工作部門緊緊圍繞中心工作，認真履行各項職責，在堅持依法行政、促進依法治稅方面起到了重要作用。但另一方面，少數地方也不同程度地存在著工作基礎不牢、落實不力、創新不夠等問題。這些問題的存在很大程度上制約了政策法規工作職能作用的有效發揮，與不斷發展變化的稅收工作形勢也極不相適應。一是沒有比較完整的稅政管理體系，權利分散，職權交叉重復，權責不清和各行其是等現象不同程度的存在，依法治稅水平仍然有待提高。二是政策法規工作沒有受到應有的重視，其主要表現在機構設置和人員配備不到位，業務培訓少，經費保障乏力，制約了政策法規工作在基層的深入推進。三是機制不暢，相關業務部門互通情報、信息共享以及協調溝通少，資料數據庫建立不全，不能及時送達文件和通報資信，造成信息不暢。四是政策法規部門主觀能動性不夠，稅收法制和稅政管理的綜合職能未能得到充分發揮。

根據制度安排賦予的工作職責，政策法規部門的職能概括起來主要表現在三個方面：一是稅政管理的綜合職能，主要是牽頭制定涉及兩個或兩個以上稅種的綜合稅收政策和措施，對規范性文件的制定進行會簽把關并對已制定的稅收政策性文件進行定期清理，對稅收政策的運行情況進行監督、評估、反饋和提出調整建議；二是稅收執法的監督職能，包括實施對稅收政策執行情況的監督檢查、對執法行為的考核評議和對執法過錯的責任追究；三是征納雙方的維權職能，具體就是及時、正確地處理稅務行政復議、訴訟和賠償事務，維護稅法的權威，維護納稅人的合法權益。

依法治稅、依法征收是稅收工作的靈魂，是貫穿于稅務系統各部門工作始終的一項全局性工作。上述職能作用的發揮，無論對稅務機關內部工作，還是對納稅人的權益都有著重大影響，同時，也能相當程度反映出各地的政策法規工作

水平。當前,我們正處在一個新的歷史發展時期，站在新的發展起點上，政策法規工作應以開闊的思維、創新的機制、拼搏的精神、踏實的作風，完善工作機制，充分發揮稅收法制和稅政管理的綜合職能作用。同時也必須清醒認識到，政策法規部門主要是做好綜合協調與管理工作，對具體稅種的稅政解釋、執行和征收管理職能是由各專業管理部門履行，政策法規部門不可能也無法替代各稅種的專業管理職能。

法規部門綜合職能的充分發揮，首先體現在推進依法治稅工作上。在推進依法治稅的制度建設中，應著重強調并最大限度發揮政策法規部門的牽頭作用和組織協調作用，為專業管理部門按照依法治稅、規范行政的要求進行稅政管理和征收管理工作奠定制度基礎，并積極向領導提出推進依法治稅的工作方案和建議，做好組織協調和監督檢查工作。對制定稅收政策性文件進行嚴格規范的會簽把關，以確保各項稅收政策的合法性。就整個稅務系統而言，應積極按《稅收規范性文件制定管理辦法》規定的要求，進一步提高有關制度建設的法制化、規范化水平，政策法規部門則要切實負起責任，依法、客觀、公正地開展事前審查和事后監督等工作，并應注意多征求基層稅務機關或者納稅人的意見。

其次，對稅收政策執行情況進行跟蹤問效，對存在的重大問題進行反饋評估，以便及時調整稅收政策，促進提高稅收政策的科學性、合理性和可操作性，既是政策法規部門發揮綜合職能作用的重要抓手，也是當前政策法規部門當前亟需加強的工作。稅收政策執行情況反饋機制主要通過稅收政策執行情況專題報告制度來落實，這是全面推進依法行政要求的具體體現，是促進稅收政策科學化、精細化的制度保障。具體而言：一是要明確職責。政策法規部門要明確崗位職責和人員安排，專人負責此項工作；二是要提高報告質量。專題報告不是簡單的信息上報，而必須要建立在深入調研基礎之上，用數據說話、用事實說話，三是要做好組織協調工作。應增強工作的積極性、主動性，與有關業務部門加強協調配合，結合重點內容，搞好調查研究，提出有針對性、價值性的意見和建議。同時，在專題報告的選題、調研方案的設計、問題分析和報告建議內容等方面，還應多征求相關科室的意見，法規部門牽頭，相關科室共同參與調研，共同做好工作并完善這一制度。

稅收政策跟蹤問效、調查分析工作是保障稅收政策落到實處的重要途徑。

正因為此，就要求我們既要盡量擴大跟蹤調查的政策范圍，又要切實提高政策分析的水平。要透過數字摸情況，透過數字看問題，透過數字找對策。為此，各級從事政策法規工作的同志，一方面應認真學習稅收政策，準確把握稅收政策的實質和目的，另一方面又要深入實際調查研究，找準社會需求，提出符合我國國情和稅收征管實際的政策建議，切實提高政策分析質量。其次，充分發揮綜合職能作用。與征管、監察、信息中心等部門密切配合，以加快推行稅收執法管理信息系統為突破口和主要抓手，制定方案，抓好試點，穩步推進，把對稅收執法權的監督落到實處。

再次，稅收政策法規部門自身也要增強責任感和緊迫感，努力加強自身建設，適應新形勢對政策法規工作提出的新要求。一是要有苦練內功的決心。政策法規工作是一項綜合性工作，工作壓力大，重、難、急事較多，對干部的要求高，必須要加強學習、強化培訓、提高水平，才能勝任稅政綜合管理部門的素質需求。二是要有積極主動的態度。要以積極的態度、創新的思維、踏實的作風，通過把好關、服好務、做好事，來爭取認同、支持與重視，為進一步開展工作創造有利條件；三是要有團結配合的意識。不僅要注重政策法規部門內部團結，也要注意同各部門之間的相互配合。

同時，也必須清楚的認識到，推進依法治稅、加強法制建設，完善稅政管理，決不是某一個部門的工作，而是一項全局性的工作，必須在各地稅務機關領導的高度重視和組織協調下，依靠各相關部門的支持配合，才能共同做好。

稅收政策法規工作涉及面廣、綜合性強，很多工作，如推行稅收執法責任制、開展執法檢查、重大稅務案件審理、稅收政策調研等，都需要相關部門尤其是業務部門的大力支持和密切配合。這既要求各級政策法規工作部門擺正自己的位置，主動加強與相關部門的溝通與聯系，認真聽取其意見和建議，積極爭取相關部門的支持與配合，以便減少工作阻力，形成工作合力。又需要有關部門從稅收工作的大局出發，給予政策法規部門大力的支持和協助，共同推動本地區、本單位稅收政策法規工作的全面進步。更需要從體制和機制上對政策法規工作給予足夠的重視。

首先，應充分重視稅政管理體系建設，配齊人員，吸納專業性強、文化程度高、懂政策會管理高效率的專業人員充實到稅政管理崗位，合理使用人才使其發

揮專長，借鑒相關工作做得較好地方的先進經驗和成果，利用復合型人才，促進稅政管理工作更加合理化、人性化、法制化、規范化。其次，配備和充實法規工作人員，既要著眼于總量的需要，更要注重政策法規工作人員所必須具備的基本的政治和業務素質，尤其要充實精通法律又熟悉稅收業務同時又具備一定專業背景和特長的復合型人才。此外，還應以增強實際工作能力為目標，加強對現有人員的教育和培訓，統籌協調好人員學習和工作安排問題，切實增強培訓的針對性，注重培訓質量和效益，形成培訓工作的制度化。不斷提高隊伍政策理論和業務素質，提高稅政管理水平。

第二篇：稅政法規股工作職責

稅政法規股工作職責

一、負責本局稅收規范性文件會簽，與外單位有關文件會辦；稅收規范性文件清理、備案、審查工作；

二、負責稅收政策法規稅收業務培訓工作；配合相關部門做好稅收政策法規普及宣傳、公告；

三、負責組織稅收執法檢查工作，落實執法責任制；

四、負責組織重大稅務案件的處罰聽證、審理工作；

五、負責名種流轉稅種政策的貫徹落實工作；

六、負責享受流轉稅優惠政策、增值稅一般納稅人資格的認定、年審及減免稅的審批、取消定理；

七、負責企業所得稅和儲蓄存款利息個人所得稅政策的貫徹落實工作；

八、負責組織企業所得稅匯算清繳工作；

九、負責享受所得稅優惠政策的資格認定、年審和取消管理；

十、負責企業所得稅減免及有關涉稅事項的審核審批及呈報工作；

十一、負責企業所得稅征收方式鑒定管理、分類管理、核定征收管理及重點稅源企業監控管理；

十二、負責涉外稅收、國際稅務、出口退稅政策的貫徹落實，以及組織宣傳、輔導、培訓工作；

十三、負責 生產企業自營（委托）出口貨物“免、抵、退”稅的初審；

十四、負責對出口企業進行日常檢查、審核疑點調查、退稅評估及預警監控管理；

十五、負責定期向征稅部門提供應征稅出口貨物信息，并將征稅情況反饋給上級退稅部門；

十六、負責對出口貨物稅收函進行實地核查和回函；

稅政法規股工作職責

1、負責國稅征管各個稅種稅收政策的傳達及貫徹落實工作；

2、負責稅收政策法規的培訓工作，配合相關部門做好稅收政策法規普及宣傳；

3、負責增值稅、企業所得稅、車購稅、利息稅的稅收優惠管理，負責企業所得稅征收方式鑒定管理；

4、負責增值稅防偽稅控系統、增值稅抵扣憑證審核檢查系統、增值稅專用發票稽核系統、增值稅專用發票協查系統、稅收執法管理信息系統考核子系統、出口退稅申報審核系統和出口稅收函調系統運行的組織管理協調工作；

5、負責防偽稅控系統最高開票限額的審批行政許可；

6、負責增值稅資料普查及其他專項調查工作；

7、負責消費稅計稅價格的調查、采集、審核和報批；

8、負責指導車購稅收征管、車價信息采集管理和車購稅異常發票管理等相關工作；

9、負責組織流轉稅的結算和企業所得稅匯算清繳；

10、負責增值稅、消費稅、企業所得稅納稅評估工作的政策 指導；

11、負責出口企業退（免）稅的初審；

12、負責對出口貨物稅收函調進行實地核查和回函；

13、負責涉外稅務審計和出口退稅評估的指導工作；

14、負責組織預提所得稅征收、監管工作；

15、負責國際反避稅調查及國際稅務情報交換工作；

16、負責組織稅收執法檢查工作，落實執法責任制；

17、負責重大稅務案件的審理、處罰聽證工作，負責稅務行政復議、行政訴訟、行政賠償工作；

18、負責稅法公告、執法公示、稅務行政許可的指導、監督工作；

19、負責CTAIS2.0中違法案件的審查及其它信息工作； 20、負責稅收執法資格認證管理；

21、負責縣局稅收規范性文件會簽，與外單位有關文件會辦，負責稅收規范性文件清理、備案、審查工作；

22、負責兩個質量考核辦法中列明由法規股負責的指標數據的督導工作；

23、負責完成市局流轉稅科、所得稅科、政策法規科、涉外科布置的其他工作和有關總結報表材料的報送；

24、認真完成好領導交辦的其他工作。

第三篇：第十二章 法規與稅政管理

第十二章 法規與稅政管理

第一節 財政法規

日照市財政局以教育培訓為先導，嚴格執法程序，規范執法，依法行政、依法理財能力不斷提高，初步形成與市場經濟體制相適應的財政執法體系，并不斷完善行政復議和行政訴訟的行政執法補救措施。

一、普法教育，培訓人員

1989年以來，隨著全民普法教育的開展，日照市財政局及時成立了“日照市財政法制宣傳教育領導小組”，下設辦公室，1995年法規稅政科成立后，由法規稅政科具體負責法制教育的組織實施工作。各區縣財政局也分別設立了法制機構或掛靠相關科室安排專人負責，使法規法制宣傳教育工作有計劃、有部署、有檢查、有督促，確保落到實處，富有成效。

1997年8月21日，日照市財政局印發《日照市關于開展財政法制宣傳教育的第三個五年規劃》（日財法字?1997?第3號），這是日照市財政局第一個以正式文件安排部署的財政法制宣傳教育規劃。規劃總體目標是：通過對以憲法為核心的基本法律和社會主義市場經濟知識的深入學習，進一 步增強全社會的財政法律意識和法制觀念，全面提高廣大財政干部和財務會計人員的法律素質和依法行政、依法理財的能力。基本實現依法理財、依法治財，為進一步深化財稅體制改革，建立和完善財政職能、振興日照財政創造良好的法制環境。

采取措施有效措施，重點抓好國家財政法律、法規和地方財政法規宣傳普及工作，大力開展財政法律、法規知識培訓，提高廣大財政干部的財政法律知識水平，增強廣大財政干部和全社會的財政法律意識和財政法制觀念。堅持學法用法相結合，把財政法制宣傳教育落實到依法理財、依法治財的實踐中去，使各級財政部門不斷加大執法力度，提高執法水平。通過普法，解決財政工作中存在的實際問題。

普法培訓的主要內容：

1、基本法律、法規；

2、財稅法律、法規，（1）預算方面的法律、法規和規章，國務院關于分稅制財政管理體制的決定等，（2）稅收方面的法律、法規和規章，（3）國有資產管理方面的法規，（4）財務管理方面的法規，（5）以《會計法》為主體的各項會計法規；

3、在財政相關普法《規劃》期間，國家和省新頒布實施的各項財稅法律、法規。

1998年日照市財政局通過舉辦培訓班，邀請市法制辦專家授課方式，對行政執法人員進行全員培訓考核，共培訓人員130多人。開展全市財政系統的全體干部職工和社會各界 人士參加的財政法規知識競賽活動，組織了全市財政和國有資產管理行政執法人員專業法律知識考試。

2004年，組織日照市財會人員參加了財政部組織的全國財政法規知識競賽活動。全市共發放試卷3400余份，回收答卷3064份，回收率90%以上，有9人獲獎，1人受到財政部的表彰。

隨著依法行政、依法理財理念的逐步提高，日照市財政局先后建立了領導干部法制講座制度，干部職工法律知識培訓制度，財政執法責任制制度，干部職工法律知識考核制度等，購臵《財政普法讀本》、《山東省全民普法法律選編》、《公務員法律知識讀本》等學習材料，做到人手一冊，采取請進來、走出去的方法，邀請法律專家、教授到局里講法授課，到日照看守所進行預防職務犯罪警示教育等多種形式的宣傳教育活動，多次分別邀請市政府法制辦、市法院、市檢察院專家進行法律、法規為主要內容的行政復議法、行政處罰法、行政許可法等專題法制講座。

按照市財政系統法制宣傳教育規劃和財政干部學法計劃的要求，結合日照市財政局實際情況，利用廣播、電視、報刊、雜志和上街宣傳等形式，發揮法制文藝、法制新聞的社會作用，在社會上形成一種學習財政法規的氛圍。另外，通過舉辦圖片展覽、知識競賽、法律咨詢等形式，使財政法制宣傳滲透到人們的日常生活中去。2008年3月24日，為進一步推動全市財政法規稅政工作規范化、法制化和科學化建設，全面提高工作效能和精細化管理水平，促進全市地方財政收入的穩定增長，日照市財政局印發《日照市財政法規稅政工作綜合考核暫行辦法》（日財稅?2008?4號），考評內容主要包括：機構隊伍建設和制度建設情況，工作任務完成和工作創新情況，財稅法規政策宣傳、貫徹、落實情況，綜合管理情況，信息調研以及依法行政和依法治稅情況。考評工作按進行，實行日常考評和年終考評相結合的方式，對考評結果為先進和優秀的，市財政局以適當方式予以表彰獎勵。

日照市財政局對財政法制宣傳教育工作受到了省市有關部門的肯定。2000年被評為全省“三五”普法依法治理先進單位和全省財政“三五”法制宣傳教育組織先進單位；2005年被市政府法制辦評為行政復議工作優秀單位，2006年被全省財政法規稅政工作綜合考核評比優秀單位；2007年-2009年連續三年被省廳評為全省財政法規稅政工作綜合考核評比先進單位，2008年財政法規知識競賽獲得優秀組織獎。

二、財政執法

1989年以來，先是對《企業財務通則》、《企業會計準則》、《中華人民共和國會計法》的貫徹落實情況進行重點檢查，以后多次對企業轉換經營體制條例實施情況，農業稅收征管、稅收減免、集團控制社會購買力等方面執行財稅法紀的 情況，對新發布的財政法規實施情況進行專項或全面的監督檢查。

1994年，開展了鄉鎮財政普查，在檢查過程中堅持檢查與宣傳法規政策、檢查與及時糾正違紀問題、檢查與發現總結典型經驗、檢查與整章建制相結合、針對各鄉鎮不同情況，采取相應的幫促措施。注意解決實際問題，狠抓了鄉鎮財政基礎建設，規范化管理，完善了各項制度。

1995年，緊緊圍繞財政工作中心任務，積極開展了財政執法檢查，保障了財稅體制改革的順利進行，為加強財政系統的法規和廉政建設奠定了有力的基礎。

1997年1月20日，日照市財政局《轉發省財政廳<關于貫徹<中華人民共和國行政處罰法>的通知>的通知》（日財稅字[1997]第5號），同時認真抓好《行政處罰法》的學習、培訓工作，進一步加強財政行政執法隊伍的建設，對涉及行政處罰的財政法律、法規進行了全面清理，通過清理，日照市財政局進行處罰的依據有《中華人民共和國預算法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國會計法》、《國務院關于加強預算外資金管理的決定》、《中華人民共和國注冊會計師法》等，并明確了日照市財政局是市級財政行政處罰的唯一主體，對不具備行政處罰資格的機構一律取消其行政處罰權，對符合規定的執法機構，依法加強監督指導。

1997年9月，山東省財政廳制訂了《山東省財政行政處 罰聽證實施程序》（魯財法字?1997?11號），明確在依法作出暫停會計師事務所經營業務和暫停注冊會計師執行業務，吊銷注冊會計師證書，對公民依法作出500元以上罰款，對法人和其他組織作出20000元以上罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，如果當事人要求進行聽證的，要按照聽證程序，做好聽證組織工作，并在聽證工作結束后15日內將有關的法律文書及材料逐級報山東省財政廳備案。我們按照省廳要求，及時安排部署各科室、局屬各單位及區縣財政局貫徹落實，在做出行政處罰時，按照程序，當事人要求聽證的要組織安排聽證，截至目前我是未發生聽證案件。

總結1997年-2002年五年的經驗和存在的問題，2003年5月8日，省財政廳制訂了《山東省財政部門行政執法處罰實施辦法》（魯財法?2003?3號），規定財政部門實施行政執法處罰必須依照法律、法規的規定和此辦法進行，按照規范要求制作工作底稿，出具檢查報告，依照法律規定程序作出檢查結論和處理決定。財政部門在法定權限內，可以將財政檢查事項委托下級財政機關實施，也可以將除涉及國家秘密之外的財政檢查事項委托社會中介機構實施，財政部門對授權委托檢查行為及后果負責。同時，規定了執法準備、執法檢查、執法處理等具體辦法，并規定了檢查通知書、檢查工作底稿、行政處罰告訴書、行政處罰聽證通知書、行政 處罰決定書、送達回證等法律文書格式。按照《辦法》要求，我們與有行政處罰責任的會計科、農稅科和財政監督局進行溝通，貫徹落實該《辦法》，并轉發到各區縣貫徹落實，要求認真貫徹落實，形成了全市嚴格有序的處罰體系。

結合2003年-2007年法規稅政工作實際，按照省廳要求和先進市的經驗做法，2008年，日照市財政局采取三項措施進一步強化財政法規稅政工作機制。一是采取有重點、分步實施的方式建立稅收政策執行情況評價反饋機制。協調國稅、地稅部門，聯合轉發了《山東省稅收政策執行情況評價反饋機制實施意見》，建立財政、稅務部門聯席會議制度，搭建協調一致、信息互享的稅收政策評價反饋平臺。二是聯合國稅、地稅下發了《關于加強重點企業稅源管理工作的通知》，對全市地方稅收超過100萬元企業的稅收情況、財務狀況實施動態監控，建立起全市重點企業稅源監控網絡，及時發現稅收收入變化趨勢，挖掘地方財政收入增長點，服務領導決策。當年監控企業達264戶。三是完善考核制度、提高工作效能，促進系統建設。重新修訂下發了《日照市財政法規稅政工作綜合考核暫行辦法》，對全年的各項工作進行了量化分解，進一步細化了考評標準，對區縣工作的綜合考評更加科學化、規范化，提高了法規稅政工作的精細化管理水平。

2009年-2010年，在規范行政處罰的基礎上，加強行政 處罰案卷的檔案管理，對每一件行政處罰案件案卷都整理歸檔，并編制案卷目錄。

三、行政復議和行政訴訟

為保證人民法院正確、及時審理行政案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監督行政機關依法行使行政職權，1989年4月4日頒布了《行政訴訟法》，并于1990年10月1日實施。為了防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權，1990年12月24日國務院發布了《行政復議條例》，1994年10月9日國務院進行了修訂，根據憲法，1999年4月29日頒布了《行政復議法》，并于1999年10月1日起施行。為貫徹兩法，按照職責范圍，日照市財政局行政復議和行政訴訟案件的受理由法規稅政科負責，加掛行政復議辦公室的牌子。日照市財政局本著預防教育為主，規范執法的原則，加強行政復議和行政訴訟隊伍建設，先后有12 人經考核領取了行政復議應訴證和行政處罰聽證證，享有處理行政復議和行政聽證的權利。1989年-2010年未發生行政復議和行政訴訟案件。

第二節 財政審批與行政許可

按照社會主義法制建設要求，本著規范行政執法行為，簡化辦事程序、提高辦事效率原則，梳理行政執法依據，清 理規范行政執法行為，建立完善行政執法責任制。

一、推行行政執法責任制，梳理行政執法依據 為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（國發?2004?10號）有關規定和市法制辦的部署，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，全面推進依法行政，本著分類排序，列明目錄，編排科學的原則，2005年對日照市財政局機關各科室、局屬有關單位報送的行政執法依據，進行了梳理匯總。通過共梳理出包括行政執法主體、行政執法依據、行政許可、行政處罰、行政裁決、行政強制、行政征收、行政確認、行政給付、其他具體行政行為等8類內容，具體行政執法職權共151項，其中行政處罰52項，行政許可21項，行政強制18項，行政征收3項，行政確認2項，行政給付4項，行政裁決1項，其他具體行政執法職權50項。行政執法主體執行的現行有效的法律、法規、規章共計46部；2006年對照省廳梳理結果，進一步精簡為具體行政執法職權共131項，其中行政處罰47項，行政許可15項，行政強制18項，行政征收3項，行政確認2項，行政給付4項，行政裁決1項，其他具體行政執法職權41項。

二、按照市政府統一部署，做好清理行政執法行為工作 根據政府“轉變工作作風，實現政府全面提速”的要求，按照市政府的統一部署，不斷規范行政執法行為。一是依法清理和壓縮了行政審批事項。2001年，根據市政府法制辦的部署，將近年來各級以法律法規、規章、文件等形式下發的由財政部門行使的審批、審核、備案等職能的審批行為，進行了重新清理和登記，共清理出審批項目51項，經合并歸類，壓縮到34項（其中行政審批行為11項，行政審核5項，行政核準15項，行政備案3項），壓減比例為33.3%。保留的項目市政府以市長令的形式進行了公布。先后對行政審批和行政許可事項進行合并、取消等梳理壓減認定。

二是按照《國務院關于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》(國發[2000]2號)精神，對日照市稅收先征后返政策進行了清理，規范了稅收秩序。

三是2003年8月27日國家頒布了《行政許可法》，2004年7月1日起施行。2004年，根據市法制辦的部署，對全局的行政審批事項中屬行政許可及相關的收費項目進行了全面的清理摸底。經過清理，全局共保留審批事項23個，其中3項行政許可和20項非行政許可，行政許可收費項目6小項。通過行政審批行為的清理，減少了辦事程序，優化了服務環境。

2008年，按照市行政審批改革領導小組辦公室的統一安排，市財政局對原保留的行政審批事項再次進行了清理。在34項行政審批事項的基礎上進一步精簡，最后決定保留19 個行政審批事項，其中2個行政許可，17個非行政許可事項。2010年按照全市行政審批改革精神要求，參照省廳所保留審批項目，對19個行政審批事項進一步簡化，下放2個，調整管理方式4個，其他13個全部取消或停止執行。

三是辦理了政府擬出臺中的涉及財政法規的地方立法草案審核工作。每年收到稿件后嚴格進行審核，按照財政法規把關，杜絕亂設基金、亂開支出口子現象的發生，規范了財稅秩序，維護了財稅法規的嚴肅性。

四是本著公開公正、透明的原則，對各項服務于群眾的事項，2004年3月把會計從業資格證辦理、會計代理記賬機構審核、契稅、耕地占用稅征收、住房公積金提取和貸款審核事項納入行政服務中心設臵的對外窗口，設立專門的柜臺，并將辦理要求、程序印制明白紙方便查閱。2010年根據行政審批事項精簡情況，進一步簡化了原在窗口辦理事項的辦事程序，并下放了2項，不再進行政服務中心窗口。

第三節 稅政管理

1994年分稅制改革后，適應稅制改革要求，日照市財政局1995年成立了法規稅政科，負責財政部門的稅政管理工作。按照法規稅政的工作職責，積極參與稅制改革，明確稅收管理范圍；貫徹落實各項稅收政策；加強稅務經費管理，提高稅務部門的組織收入的積極性；積極開展稅源調查和稅 收政策調研，服務業稅制改革和促進地方財政收入增長。

一、稅收征收管理范圍

1994年，根據財稅體制改革的要求，國家實行稅政管理與稅收征管徹底分開，由財政部門負責稅政管理工作。日照市的稅收分別由財政、稅務、海關等系統負責征收管理。

（一）日照市國家稅務局系統負責征收和管理的項目有：增值稅，消費稅，車輛購臵稅，中央與地方所屬企業、事業單位組成的聯營企業、股份制企業繳納的所得稅，地方銀行、非銀行金融企業繳納的所得稅，外商投資企業和外國企業所得稅，證券交易稅，個人所得稅中對儲蓄存款利息所得征收的部分，中央稅的滯納金、補稅、罰款。

（二）日照市地方稅務局系統負責征收和管理的項目有：營業稅，城市維護建設稅（不包括上述由國家稅務局系統負責征收管理的部分），地方國有企業、集體企業、私營企業繳納的所得稅、個人所得稅（不包括對銀行儲蓄存款利息所得征收的部分），資源稅，城鎮土地使用稅，土地增值稅，房產稅，城市房地產稅，車船使用稅，車船使用牌照稅，印花稅，屠宰稅，地方稅的滯納金、補稅、罰款。

2002年，依據國家稅務總局《關于所得稅收入分享體制改革后稅收征管范圍的通知》（國稅發?2002?8號）的規定：日照市企業所得稅、個人所得稅的征收管理范圍按以下規定執行： 1.2001年12月31日以前國家稅務局、地方稅務局征收管理的企業所得稅、個人所得稅（包括儲蓄存款利息所得個人所得稅），以及按現行規定征收管理的外商投資企業和外國企業所得稅，仍由原征管機關征收管理，不作變動。

2.自2002年1月1日起，按國家工商行政管理總局的有關規定，在各級工商行政管理部門辦理設立（開業）登記的企業，其企業所得稅由國家稅務局負責征收管理。但下列辦理設立（開業）登記的企業仍由地方稅務局負責征收管理。

（1）兩個以上企業合并設立一個新的企業，合并各方解散，但合并各方原均為地方稅務局征收管理的；

（2）因分立而新設立的企業，但原企業由地方稅務局負責征收管理的；

（3）原繳納企業所得稅的事業單位改制為企業辦理設立登記，但原事業單位由地方稅務局負責征收管理的；

（4）在工商行政管理部門辦理變更登記的企業，其企業所得稅仍由原征收機關負責征收管理。

3.自2002年1月1日起，在其他行政管理部門新登記注冊、領取許可證的事業單位、社會團體、律師事務所、醫院、學校等繳納企業所得稅的其他組織，其企業所得稅由國家稅務局負責征收管理。

4.2001年12月31日前已在工商行政管理部門和其他行政管理部門登記注冊，但未進行稅務登記的企事業單位及其 他組織，在2002年1月1日后進行稅務登記的，其企業所得稅按原規定的征管范圍，由國家稅務局、地方稅務局分別征收管理。

5.2001年底前的債轉股企業、中央企事業單位參股的股份制企業和聯營企業，仍由原征管機關征收管理，不再調整。

6.不實行所得稅分享的國家郵政、中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國農業發展銀行，由國家稅務局負責征收管理。

7.除儲蓄存款利息所得以外的個人所得稅（包括個人獨資、合伙企業的個人所得稅），仍由地方稅務局負責征收管理。

8.農業稅、農業特產稅（兩稅種2006年已取消）、契稅、耕地占用稅，仍由各級財政部門征收和管理。

日照海關系統負責征收和管理的項目有：關稅、行李和郵遞物品進口關稅。此外，負責代征進出口環節的增值稅和消費稅。

二、稅制改革、稅收管理

1994年稅制改革以來，財政部門稅政管理的主要范圍是：參與稅制改革，貫徹落實稅收政策，行使賦予地方的稅收管理權限，研究、分析稅制改革和稅收政策調整對當地財政經濟的影響，服務于財政中心工作；加強對稅收政策的監督管理，做好稅源普查、調查工作；從事（或參與）地方稅 務經費管理。完成上級財政部門交辦的其他工作。1995年成立法規稅政科以來主要從以下方面進行稅政管理：

（一）發揮稅收政策調節作用，引導產業結構調整。隨著市場經濟體制改革的不斷深入，稅收政策調節經濟的杠桿作用越來越明顯。日照市財政局貫徹落實國家相繼出臺的一系列宏觀調控稅收政策，對鄉鎮企業、高新技術企業、第三產業、中小企業、資源綜合利用行業等實施重點扶持。

（二）落實惠農稅收政策，支持農村經濟發展。貫徹執行國家有關稅收政策規定，分別采取低稅率、免征、減征、先征后返等優惠方式，對農產品生產、農業生產資料生產、涉農服務單位等實行稅收政策扶持，稅種涉及增值稅、營業稅、企業所得稅、車輛購臵稅等。

（三）落實稅收政策扶持，支持企業改革，為加快重點企業改革，建立“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，加大了稅收政策對企業改革的扶持力度。

（四）輔助弱勢群體發展，構建社會保障體系。針對就業和再就業、福利企業發展、個人住房等社會關注的熱點問題，落實陸續出臺的一系列稅收優惠政策，不斷加大對弱勢群體的扶持力度，努力構建社會保障體系。

（五）應對突發事件，提高防范能力。2003年，為支持“非典”防治工作，緩解“非典”對經濟的影響，積極落實 一系列財稅優惠政策，對受非典沖擊較大的旅游、餐飲、旅店、出租車等行業給予稅收政策優惠照顧；2004年，為降低“禽流感”對相關行業造成的損失，促進家禽業持續穩定發展，充分發揮稅收政策的經濟調節作用，積極執行財政部、國家稅務總局制定的關于家禽行業有關稅收優惠政策。

（六）加強行政事業單位收費營業稅征收管理。新稅制實行以后，為避免一些地區擅自對某些行政事業單位的收費項目，如過路費、過橋費等，給予減免營業稅照顧，財政部、國家稅務總局下發《關于必須嚴格執行稅法統一規定不得擅自對行政事業單位收費減免營業稅的通知》（財稅?1995?6號），日照市財政局、市地稅局、市物價局聯合轉發該通知，進一步加強對行政事業性收費營業稅收入的征管，對為列入不征收營業稅收費項目名單的行政事業性收費、基金，一律征收營業稅。

（七）貫徹落實稅收優惠政策和財政扶持政策。支持企業發展，培植財源。自1999年執行增值稅先征后返以來，分別對菜籃子商品（2000年停止執行）、宣傳文化單位、廢舊物資回收（2002年停止執行，改為免稅，2009年改為再生資源退稅）、鑄鍛件產品落實了稅收優惠政策，截至2010年總計退付稅款10736萬元。2002年為加快我省高新技術企業發展，省政府出臺了《關于進一步加快高新技術產業發展的決定》（魯發?2002?8號），省廳為貫徹落實這一決定，下發了《關于利用財政專項資金支持高新技術產業發展有關問題的通知》（魯財稅?2002?35號），日照市財政局經濟落實高新技術企業扶持政策，協調市經貿委和市科學技術局，篩選高新技術企業的新產品項目進行扶持，截至2010年累積扶持企業40戶次，扶持資金814萬元。

三、地方稅務經費管理

（一）稅務稽查補助經費管理

2002年，為促進地方稅收征管，加強稅收稽查經費管理，有效調動各級國稅、地稅稽查部門的積極性，促進全省稅收收入穩定增長。山東省財政廳研究制定了《山東省地方稅收稽查專項補助經費管理辦法》（魯財稅?2002?7號）及配套管理措施。

為加大稅收稽查力度，促進日照市稅收征管，堵塞稅收漏洞，增加地方財政收入，根據《山東省地方稅收稽查專項補助經費管理辦法》的規定，自2002年以來，日照市財政局對市國、地稅局稅收稽查專項補助經費實行財政預算撥付制度，對上報的資料進行審核、撥付，并對該項經費使用情況進行跟蹤監督；2006年起按照日照市人民政府《關于印發日照市市級稅務部門經費與地方稅收實現數掛鉤試行辦法的通知》（日政發[2006]11號），市級稅務稽查專項補助經費包含在掛鉤數中，不再單獨審核撥付。

按照現行財政管理體制，地方稅收稽查專項補助經費分 別由省及其以下各級財政部門在本級預算中安排。稅務稽查查補入庫的稅收收入繳入哪級國庫，哪級財政安排專項補助經費。按照《稅收征管法》的規定，稅務稽查機關除將查出的偷漏稅稅款全部補繳入庫外，還要同時加處偷漏稅款50%至5倍的罰款及滯納金。各級財政部門以查補入庫的地方稅收及其罰款和滯納金等入庫金額，作為稅收稽查查補地方稅收收入，據以計算確定地方稅收稽查專項補助經費預算。

地方稅收稽查專項補助經費，按照稅收稽查查補入庫地方稅收收入總額的一定比例計算確定，列入預算。稅務稽查機關查補的地方稅收，凡按現行財政體制規定的預算級次繳入國庫的，按10%的比例計算確定專項補助經費，列入預算；財政撥付的地方稅收稽查專項補助經費主要用于稅務稽查裝備設施、辦公條件的改善，稽查現代化建設，專項檢查和大案要案的辦案經費，稽查人員的培訓，訴訟費用和聘請中介機構費用，舉報獎勵以及對下級部門的專項補助等。各級稅務部門對地方稅收稽查專項補助經費進行了單獨核算，做到了專款專用。

（二）代扣代收代征（以下簡稱“三代”）稅款手續費 為充分調動稅款“三代”單位和個人的積極性，財政部、國家稅務總局、中國人民銀行聯合下發了《關于代扣代收和代征手續費納入預算管理的通知》（財預?2001?523號），省財政廳、省國稅局、省地稅局、人民銀行濟南分行以魯財 預?2002?54號文件聯合轉發，規定各級地稅機關支付給代繳義務人和代征人的“三代”稅款手續費。該手續費由財政部門按照稅款入庫級次在同級財政預算中安排。

2003年起，對市級“三代”手續費實行按季審核并撥付的辦法，2006年起按照日照市人民政府《關于印發日照市市級稅務部門經費與地方稅收實現數掛鉤試行辦法的通知》（日政發[2006]11號），市級“三代”手續費包含在掛鉤數中，不再單獨審核撥付。

四、稅源調查和稅收政策調研

稅源調查就是在現行財稅體制條件下，對稅源的形成、分布以及征收和管理情況進行的一種調查，是財稅管理的重要組成部分。

2000-2009年間，深入開展稅源調查工作，重點開展了企業所得稅、關稅、資源稅、城鎮土地使用稅、車船使用稅稅源和重點產品國際競爭力等調查。通過調查、摸清了稅源增長情況，并密切與國稅、地稅、統計、工商等部門協調配合，推進稅源動態監控體系建設，實現稅源基礎信息共享，有力地促進了地方財政收入的穩步增長。

1.適度調整了城鎮土地使用稅稅額和征收范圍。在對日照市土地資源使用情況進行全面調查的基礎上，經過認真分析，多方測算，逐步提高了城鎮土地使用稅的稅額標準，經過2002年和2007年兩次調整，一等土地從每平方米2元提 高到每平方米8元；并調整了五蓮縣和莒縣工礦區征稅范圍。調整后，日照市城鎮土地使用稅規模不斷擴大，2009年就已成為日照市地方財政收入的第四大稅種，2009年達到21931萬元，2010年達到27545萬元。

2.加強車船稅調研，貫徹落實車船使用稅條例。針對日照市車船使用稅實際情況，積極開展調查研究，摸清了日照市車船數量，截至2007年3月全市機動車達1.48億輛。為車船稅的征收和財政收入的增長奠定了基礎。

3.2001年7—10月，我市按照省政府的統一部署，從財政、國稅、地稅、工商、統計、監察等部門抽調700多名普查人員對全市1999和2000的稅源狀況及相關經濟指標進行了全面普查。通過稅源普查，截至2000年末，全市共有應納稅業戶31639戶，其中已登記納稅的企業2955戶、個體工商業戶23670戶。

4、對企業所得稅稅源進行跟蹤調查。為配合財稅體制改革，按照中央和省的統一部署，自2001年起連續10年，每年對150-180多戶企業的企業所得稅稅源進行跟蹤調查，為國家擬實施的內、外資企業所得稅合并改革，統一所得稅提供了重要依據。在2001年-2010年全省評比中，10年都被被評為全省企業所得稅調查先進單位。

5.高度重視重點產品國際競爭力調查工作。重點產品國際競爭力調查是財政稅政系統一項重要的基礎性工作，對促 進日照市對外經濟發展具有重要意義。根據中央和省統一部署和安排，市財政局認真組織、科學安排。2004年-2010年連續7年對全市出口產品國際競爭力情況進行了調查，通過調查，建立了重點產品和生產企業信息數據庫，全面掌握了生產企業財務信息資料，為加快日照市外貿經濟發展提供了參考依據，在2006年提出的降低進口朝鮮無煙煤關稅的建議被財政部采納，日照市進口該煤炭企業每年少繳納關稅1500多萬元。在2004年到2010年五年全省評比中，6年被評為全省重點產品國際競爭力調查先進單位。

6.對日照市資源稅進行了調研。日照市礦產資源較少，主要是金礦、海鹽、磚瓦用粘土和水泥用灰巖，因此資源稅規模也較小。2006年市財政局在調研的基礎上，根據全市礦產資源的品位，報上級政府部門批準適當調整了資源稅稅額適當調低了山東寶山礦業公司巖金礦稅額標準，從2元/噸調整到1.5元/噸。

7、開展重點稅源企業稅源狀況統計管理。2005年稅收屬地征管后，2006年起開展并逐步完善了市屬12戶重點企業及所屬60多家企業稅源狀況的統計管理，要求企業每月報送稅源情況表及相關的財務狀況，對其進行匯總，每季進行分析，及時了解掌握重點稅源的潛力和入庫情況，為組織財政收入，為全市財政收入的快速穩定增長奠定了堅實的基礎。法規稅政科

法規稅政科設立于1995年，編制

人，為正科級行政科室（掛行政服務科牌子）。科室主要職責是：負責全市法規稅政管理工作。審核上報財政、稅收、國有資產管理等規范性文件制定計劃，組織擬訂有關規范性文件草案；審核其他規范性文件草案中有關財政稅收的條款；承擔局機關有關規范性文件的合法性審核工作；承辦國家賠償費用管理工作；承擔有關行政復議、行政應訴工作。提出實施稅制改革和地方性稅種增減、稅目稅率調整、減免稅以及對市級財政影響較大的臨時性特案減免稅等重大事項的建議；提出關稅和進口稅收政策建議；提出地方性稅收規范文件制定計劃，擬訂市管理權限內的稅收政策；開展稅源調查分析；負責地方稅務方面的有關工作；具體承擔地方稅收稽查專項補助經費的審核管理等工作；負責市直重點企業的稅收收入監管工作。

負責本部門所有行政審批事項的咨詢、受理、辦理、征召發放以及行政許可法規定的聽證、檢驗、鑒定等特殊許可程序的辦理工作；負責本部門辦理行政審批、行政服務事項所涉及的有關規費收繳工作；負責組織、協調、指導本部門管理的單位承擔的審批項目辦理工作。

歷任科室負責人

王雷（）劉軍（）陳豐（2001.-2002.04）李慎堂（2002.04-2007.04）牟峰（2007.04-2009.03）劉松任（2009.03-）大事記

2001年7—10月，財政、國稅、地稅、工商、統計、監察等部門聯合抽調700多名普查人員對全市1999和2000的稅源狀況及相關經濟指標進行了全面普查。

第四篇：財政局稅政法規宣傳工作總結

xx縣財政局

2004年稅政法規工作總結

二００四年，我局稅政法規工作在市稅政法規科和局領導的高度重視下，以“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹市、縣財政工作會議及市稅政法規工作要點精神，圍繞全縣財政工作任務和財政改革重點，加強稅政法規基礎建設，進一步增強全縣財政干部的法律意識，積極落實行政執法責任制，規范行政執法行為,提高依法理財、依法行政水平，嚴格財稅執法監督，全局依法行政水平不斷提高。現將一年來稅政法規工作情況總結如下：

一、加強法制培訓，增強財政干部依法行政的自覺性

緊緊圍繞各階段的財政中心工作，開展財政法制培訓。重點培訓了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國勞動法》、《憲法》（修正案）、《中華人民共和國動物防疫法》、《湖南省非稅收入管理條例》，以及新出臺的有關稅法和財政政策等，特別加強了對《行政許可法》的培訓、考試考核工作。通過采取輔導與自學相結合、自主宣傳與媒體宣傳相結合，一般學習與典型案件教育相結合、開展普法教育與加強財政執法相結合、普法與地方財政立法相結合等，集中培訓、以考代訓等形式多層次開展普法宣傳教育，增強了財政干部依法理財、依法行政的自覺性和依法行政的能力和水平。

二、健全機制，加強組織制度建設

為切實加強對行政執法責任制工作的領導，調整充實了局行政執法責任制工作領導小組，由局長任組長，黨組書記為副組長，紀檢、財政監督、財政稅政法規等股室負責人及分管領導為成員。完善財政監督檢查、處罰的查、審分離和集體研究制度，實行了嚴格的分工負責制，財政監督股統一制定檢查計劃，負責下達檢查通知，嚴防重復檢查，并對檢查組材料、處理處罰意見進行審核；稅政法規股負責對執法人員資格、行政處罰法律法規依據進行審查，專業法規資料購買發放；分管領導負責立案、處理處罰審批；局辦公室負責文書格式審核，統一編制文號；人教股負責組織法制培訓；局行政執法責任制領導小組對處罰金額1萬元以上、違紀金額5萬元以上案件，或十分復雜案件的集體審理，實行嚴格的行政執法責任制。為切實增強財政工作的透明度，在全局推行辦事公開制度，將公開事項上墻公布，將公開內容匯編成冊。在行政執法處理處罰前，實行告知制度，先行下達告知書；在處理處罰決定書中明確告之復議申請時限和復議機關。

三、依法行政，提高財政執法水平

我局切實加強了財政執法的基礎工作，在執法中嚴格遵守《湖南省財政行政執法責任制度》、《湖南省財政行政執法公示制度》、《湖南省財政行政執法違法和錯案追究制度》。按時完成了財政執法人員執法資格的培訓、申報和換證工作，所有行政執法人員均持有經縣政府法制辦年檢的行政執法證，堅持持證執法，按照規定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴格執行罰、繳分離制度，實行收支兩條線管理，規范執法行為，保證執法質量。近三年來，本局作出的行政處理處罰無一件復議、訴訟。加強對執法處罰、復議、應訴、賠償案件的登記、統計、歸檔、研究工作。

四、實行內部審計制度，強化內部監督

我局在加強財政執法、維護財經秩序的同時，堅持強化監督機制，實行行政執法責任制，在行政執法中，我們虛心聽取財政檢查對象單位的意見，及時辦理人大代表和政協委員的提案及建議，認真執行上級機關的有關決定、決議，人大代表、政協委員的提案及建議均在限期內～完成。并切實強化內部監督，每年由局紀檢組、財政監督股對局機關內部財務單位進行內部審計，對查出的問題不護短，屬制度方面的問題，及時完善制度；屬人員素質的問題，加強教育、調整崗位；屬人為因素造成的問題，嚴格依法依紀嚴肅處理。通過強化監督，完善制度,明確責任，近年來不僅未發生一起復議、應訴案件，而且被縣政府多次評為行政執法先進單位。

二００四年十二月十日

xx縣財政局2004年法制宣傳

工作總結

二00四年，我局法制宣傳工作在縣政府法制辦和局領導的高度重視下，以“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹市、縣財政工作會議及市稅政法規工作要點精神，圍繞全縣財政工作任務和財政改革重點，加強稅政法規基礎建設，進一步增強全縣財政干部的法律意識，規范行政執法行為,提高依法理財、依法行政水平，全局依法行政水平不斷提高。現將一年來財政法制宣傳工作情況總結如下：

一、堅持以自學為主，兼以集中面授的方法，舉辦各種形式的財政執法培訓。2004年我局緊緊圍繞各階段的財政中心工作，開展財政法制培訓。重點培訓了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國勞動法》、《憲法》（修正案）、《中華人民共和國動物防疫法》、《湖南省非稅收入管理條例》，以及新出臺的有關稅法和財政政策等，特別加強了對《行政許可法》的培訓、考試考核工作。抓住重點，以點帶面，以“十六大”精神和“三個代表”的重要思想為指導，通過強化培訓，進一步了增強各級財政干部的法律意識，提高依法理財的能力和依法決策的水平。

二、通過采取輔導與自學相結合、自主宣傳與媒體宣傳相結合、一般學習與典型案件教育相結合、開展普法教育與加強財政執法相結合等，集中培訓、以考代訓等形式多層次開展普法宣傳教育，并以此為契機，帶動整個面上的普法效果，增強了財政干部依法理財、依法行政的自覺性和依法行政的能力和水平。

三、通過報刊、電視、廣播、印發宣傳資料等形式向廣大群眾宣傳《湖南省非稅收入管理條例》等新出臺的法律、法規、規章。加強協調配合，爭取各方面的支持。在開展普法活動中，注意加強與人事教育和各職能股、室的協調配合，使財政法制教育工作順利開展。

二００四年十二月十日

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第五篇：競聘演講稿(稅政法規科科長)

競聘演講稿（稅政法規科科長）

各位領導、同志們，大家好： 我非常有幸地走上這三尺演講臺，與這么多年青上進的稅務干部一起展示才華，證明能力，闡述觀點。首先我簡單介紹一下我的個人經歷，我是一九九四年稅務機構分設時，分到博樂市地稅局工作，時任市局管理科科長，一九九六年擔任紀檢員一職，分管業務科和稽查局工作，一九九九年八月調任州局征管科科長，負責征管科工作，二OO一年任州局業務科科長，負責業務科工作至今。幾年來，無論是稅政管理、征收管理、稅務稽查，還是紀檢糾風，無論是在市局，還是在州局，本人都能嚴格要求自己，認真履行職責，加強自身政治思想及業務知識的學習，秉公執法，嚴格律己，熱情服務于納稅人。地稅分設以來，本人多次被為市地稅局先進工作者，博樂市優秀黨員，97年被市政府評為十佳執法員，在州局征管科和業務科任職期間，所主持的各項工作均名列全疆前列，多次受區局通報嘉獎。本人這次參加競聘的第一志愿是稅政法規科科長，讓本人填報這個崗位的直接原因是本人有能力、有信心在現有的基礎上將稅政法規科的工作做的更好。在談本人競聘稅政法規科科長職務的優勢和工作思路之前，本人想先談談競聘這一職務的劣勢。年齡相對較大是本人參加此次競聘的主要劣勢，年齡的問題在本人參聘之初可以說是最大的心理障礙。在看到區局機構改革和人員分流的文件時，本人也想過不參加競聘或者享受區局的優惠條件告老還鄉。接下來我將從五個方面談談本人參加此次競聘的優勢和今后的工作

思路。

一、老馬識途，輕車熟路。本人參加工作以來，從事財會工作19年，從事稅收工作13年，在稅務工作期間，主要從事稅政法規管理和稅收征收管理，可以說對這方面的工作非常熟悉，本人在市局工作時主要負責集體財務管理、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等地方各稅的稅政管理，主持制定了《博樂市地稅局非國有企業財務管理辦法》、《博樂市地稅局關于加強客貨運輸市場稅收征管辦法》等規定，使市局的稅收征管更趨完善，到州局后主持修訂了企業所得稅、個人所得稅等考核管理辦法。從97年企業所得稅實行自匯自繳以來，本人親自主講每年的企業所得稅培訓，1995年本人主講了對黨政機關的個人所得稅培訓，2001年主講了對水利系統的財務人員業務培訓等。因此，本人盡管年齡相對較大，但經驗豐富，能熟練掌握現行稅收法規，業務水平較高，對稅政法規科各項職能設置，非常熟悉并且熟練，主持稅政法規科工作可以說是老

馬識途，輕車熟路。

二、德能雙過硬，一顆赤誠心。稅收工作是一項執法行為，稅收工作直接面對的是納稅人，隨著經濟的發展，公民法律意識的提高，稅收工作越來越貼近人們的生活，稅務人員的執法形象、工作作風和工作態度，直接反映了稅務部門的形象，越來越受到整個社會的關注，因此僅有過硬的業務素質和業務能力是不夠的，必須要做到業務素質和道德素質雙過硬。本人從參加稅務工作以來始終不忘加強自身的政治思想道德素質建設，自覺地將自己的形象作為稅務部門一個窗口，自己要對自己所承擔的那份形象負責。在執法工作中嚴格遵守稅務人員十五不準的各項規定，廉潔奉公，秉公執法。對待納稅人熱情細致、耐心周到，始終堅持善待納稅人就是善待自已的觀點。如果此次本人競聘稅政法規科科長成功，本人將一如既往地追求思想道德素質和業務素質雙過硬這一目標，并且會嚴格要求本科室人員加強思想道德素質和業務素

質的提高，使整個科室成員都成為德能雙過硬，適應形勢，符合時代發展的新時期稅務人。本人是一名中國共產黨黨員，從在黨旗下莊嚴宣誓的那一刻起，就將這顆滾燙的赤誠之心獻給黨的事業，無論在任何時刻，任何工作崗位上，也無論此次競聘的結果如何，本人一顆赤誠之心都將獻給我所熱愛的稅收事業。

三、融合征管查，協調上下級。稅政法規科的工作在區局的文件中歸納為八項，這些都是稅政法規科所必須做的本職內的工作，但在實際工作，稅政法規科的工作則遠遠不止這些。除此之外，稅政法規科的工作還必須體現融合征管查，協調上下級的特性，這是征管法和現行征管體制所要求的。稅政法規科負責地方各稅的政策業務管理，不只是簡單說明對什么征稅，按多少征的問題，還要搞清如何征、怎么查。隨著新征管軟件的啟用，網絡運行的深入，信息工作將成為各項工作的先行軍，稅政法規科應當將最新的稅收法規通過信息科公

布，將稅政法規管理與信息管理有機結合，相互促進發揮更大作用。按照稅政法規科的職能要求，就必須將稅政法規科放在一個洞察全局、高屋建瓴的位置上去展開工作，因此，稅政法規科的工作將不再是過去的一種簡單配合，而是將各業務性科室融合起來。同時，稅政法規科還負責對區局稅政法規工作的上傳下達，報表總結報送，接受上級檢查，對下級局的稅政法規工作進行檢查督導等工作，因此協調上下級也是稅政法規科的一項重要工作。這種上下級關系協調處理的好壞將影響全州整體的稅收工作。

四、傳教幫學帶，點撥后進人。全州稅收工作的進步關鍵體現在縣市

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