第一篇：《國家稅務總局關于印發全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案的通知》

國家稅務總局

關于印發《全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案》的通知

國稅發〔2009〕142號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局： 為加強和規范普通發票管理，適應稅收信息化發展的要求，根據“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路，稅務總局制定了《全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

二○○九年九月三十日

全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案

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為進一步加強和規范普通發票管理，建立發票管理長效機制，適應稅收信息化管理需要，根據“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路，現就全國普通發票（不包括增值稅普通發票）簡并票種統一式樣工作制定如下實施方案。

一、普通發票簡并票種統一式樣的必要性

近年來，各地稅務機關按照稅務總局簡并票種統一式樣的要求，做了大量的工作，取得了顯著的成績，但是目前各地普通發票仍然存在種類繁多、式樣各異、規格不

一、防偽措施各不相同的問題。這種票種繁多、各省各異的狀況，不利于稅務機關規范管理、不利于納稅人方便使用、不便于公眾辨別真偽，不僅增加了納稅人的經營成本，而且降低了稅務機關管理效率，已經成為當前實現稅務系統普通發票管理信息化的主要瓶頸。因此，必須盡快簡并票種、統一式樣。

（一）簡并票種統一式樣，是強化稅源監控的需要

“以票控稅”是稅收征管工作的重要內容，其主要作用就是控制稅源、穩固稅基。要發揮“以票控稅”的作用，必須管好普通發票。從目前各地普通發票管理情況來看，普通發票票種過多，手工票占據比例較大。這種狀況，從稅源監控角度看，一是增加了稅務機關發票管理難度，無法有效提高稅源監控的質量和水平；二是使虛開發票有了生存空間，致使發票稅源監控的作用受到削弱，稅收流失難以控制。要充分發揮發票在稅源監控中的作用，首先要從發票設計和開具方式著手，通過 “簡并發票種類，強化機打票使用，壓縮手工發票，合理使用定額發票，解決信息采集”等手段，實現發票管理水平質的飛躍，這是建立發票管理長效機制的必由之路。

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（二）簡并票種統一式樣，是優化納稅服務的需要

目前普通發票票種繁多，導致納稅人在使用發票過程中產生諸多不便：一是納稅人要向稅務機關申請領購多種發票，不方便納稅人使用，增加了納稅人經營成本；二是稅務機關在發售、繳銷驗舊發票過程中，由于票種過多，降低了稅務機關辦稅效率，延長了納稅人的辦稅時間。因此，清理、簡并發票票種、統一發票式樣，是稅務機關堅持“以人為本”，落實“兩個減負”，適應經濟發展,提高社會滿意度，優化納稅服務的重要體現。

（三）簡并票種統一式樣，是提高普通發票管理信息化應用水平的需要

全面提高稅源監控的質量，實現發票管理信息化，首先要解決發票印制、發售、開具、取得、繳銷各個環節數據采集問題，進而通過發票數據的分析和應用，為稅源監控提供大量有效的信息。目前，發票式樣各異以及手工發票的大量存在，制約了稅務機關對納稅人發票開具信息的有效采集、比對和分析。通過簡并票種、壓縮手工發票，能有效地適應機打發票的使用和網絡在線開票的推廣，為全面提高普通發票管理水平和數據應用水平實現由“以票控稅”轉為“信息管稅”奠定基礎。

二、簡并票種統一式樣工作的指導思想和基本原則

（一）指導思想

這次簡并票種統一式樣的指導思想是：以科學發展觀為指導，按照“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的總體思路，科學設置票種，合理設計式樣，在對現有票種和式樣進行大幅度簡并和優化的基礎上，通過擴大機打發票使用范圍，大力壓縮手工發票，建立普通發票開具和信息采集、查詢平臺，全面提升普通發票管理的規范化和信息化水平，逐步實現稅務機關從“以票控稅”向“信息管稅”的轉變，進一步強化稅源監控，提高納稅服務水平。

（二）基本原則

1．精簡票種，統一式樣。通過科學設置票種和設計式樣，將現有票種大幅度精簡、壓縮、合并；根據發票紙張的通用尺寸，合理設計若干標準規格的式樣。

2．強化機打，壓縮手工。在票種設置和實施方案方面，積極推廣、擴大機打票使用范圍(包括稅控發票)，限制和壓縮手工票使用范圍，條件成熟時取消手工票。

3．簡化票面，方便適用。簡化和統一票面印制要求，最大限度地提高發票的通用性和適用性，滿足不同納稅人和稅務機關的開具需求。

三、簡并方案的基本內容

票種設置按照發票的填開方式，將發票簡并為通用機打發票、通用手工發票和通用定額發票三大類。發票名稱為“××省××稅務局通用機打發票”、“××省××稅務局通用手工發票”、“××省××稅務局通用定額發票”。各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可根據本地實際情況，在通用發票中選擇本地使用的票種和規格。

（一）通用機打發票

通用機打發票分為平推式發票和卷式發票。

平推式發票按規格分為：210mm×297mm；241 mm×177.8 mm；210 mm×139.7 mm；190 mm×101.6 mm； 82 mm×101.6 mm（過路過橋發票）共5種規格（式樣見附件）。票面為鏤空設計。除“發票名稱”、“發票聯”、“發票代碼”、“發票號碼”、“開票日期”、“行業類別”印制內容外，其他內容全部通過打印軟件進行控制和打印。“行業類別”打印發票開具的所屬行業，如“工業”、“商業”、收購業、“餐飲業”、“娛樂業”“保險業”、“稅務機關代開”、“銀行代開”等。稅務總局統一的式樣，開票軟件和打印內容由總局開發、規定；省局統一的式樣，開票軟件和打印內容由省局開發、規定。打印內容應滿足發票的基本要素和數據采集的要求，打印軟件應有開具限額控制。機打發票基本聯次為三聯，即存根聯、發票聯、記賬聯。各地可根據實際情況增減聯次。

稅務總局對已頒布的全國統一式樣的普通發票，將按照簡并票種統一式樣的原則，統一使用通用機打發票，并逐一重新明確規格和要求。除國稅系統使用的稅務機關代開普通發票由稅務總局對綜合征管軟件進行調整外，其他發票的開票軟件可由各地稅務機關或行業主管部門（協會）、用票單位自行開發。例如保險業專用發票（包括壽險發票）、銀行業代收費專用發票、國際貨物運輸代理業專用發票、報關代理業專用發票等。

卷式發票按規格分為：發票寬度為57mm、76 mm、82 mm、44 mm（出租汽車發票）共4種，發票長度可根據需要確定（式樣略）。發票印制內容（不包括機打號碼、機器編號、稅控碼）、聯次可參照稅控卷式發票執行。稅控卷式發票規格和打印內容不變。

（二）通用手工發票 手工發票分為千元版和百元版2種，規格為190mm×105 mm（式樣見附件）。手工發票基本聯次為三聯，即存根聯、發票聯、記賬聯。

（三）通用定額發票

定額發票按人民幣等值以元為單位，劃分為壹元、貳元、伍元、拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元，共7種面額，規格為175mm×70mm。有獎發票規格為213 mm×77 mm（式樣見附件）。定額發票聯次為并列二聯,即存根聯和發票聯；有獎發票為并列三聯，即存根聯、發票聯、兌獎聯。通用定額發票的用紙和底紋由各省稅務機關確定。

（四）印有單位名稱的發票

印有單位名稱的發票可按兩種方式處理：一是由用票單位選擇一種通用機打發票，并通過軟件程序控制打印單位名稱（或標識），平推式發票打印在發票票頭左側，卷式發票打印在發票票頭下方；二是選擇一種通用機打發票，平推式發票可在發票票頭左側加印單位名稱（或標識），卷式發票在發票票頭下方加印單位名稱（或標識）。

（五）暫時保留的票種

考慮到目前有些全國統一使用的票種暫不宜取消，決定保留“航空運輸電子客票行程單”、“機動車銷售統一發票”、“二手車銷售統一發票”、“公路內河貨物運輸業統一發票”、“建筑業統一發票”、“不動產銷售統一發票”、換票證。

通用發票無法涵蓋的公園門票，可繼續保留。因特殊原因，在一段時間內還需繼續保留的發票，各省要嚴格控制，并報稅務總局備案。

四、相關配套措施

（一）大力推廣機具開票

為了適應簡并票種和數據采集的需要，各地要進一步擴大機打發票的使用范圍，對經營額較大，或通過計算機實施企業管理的納稅人，應引導其使用機打發票。但要注意盡量減少納稅人負擔，考慮納稅人技術設備（包括軟件）適應的可能，同時應注意與稅控收款機推廣應用工作的銜接。有條件的地區可以在建筑安裝、房地產、農產品收購、機動車銷售等行業開展“網上在線開具發票”試點，提高開票信息采集和應用能力，努力提高發票管理的信息化水平。

（二）嚴格控制手工發票

各地要結合本地實際，嚴格控制手工發票的開具限額和使用范圍。手工發票的限額應嚴格控制在百元版和千元版。要根據經濟發展的形勢，逐步縮小手工發票使用量或取消手工發票。在這次簡并票種過程中，有條件的地區可以不設置手工發票。

（三）合理使用定額發票

各地要按照《國家稅務總局關于進一步加強普通發票管理工作的通知》（國稅發〔2008〕80號）要求，將定額發票的使用對象限定于在稅控收款機和網上開具發票使用范圍外，開票量及開票金額較小，或者不

適合使用機具開票的納稅人。各地可以根據本地實際情況，選擇是否設置定額發票。

（四）進一步規范冠名發票

各地在實施簡并票種統一式樣方案時，要認真做好印有單位名稱發票的換版工作，及時向冠名發票單位宣傳解讀簡并票種統一式樣方案的內容和要求。要嚴格按照本方案的要求，盡可能使用統一式樣的機打發票。用票單位應根據通用發票打印要求，及時修改打印軟件。凡在全國范圍內使用統一式樣和統一打印軟件的行業或單位，由稅務總局下文明確。凡采用通用機打發票并使用軟件程序控制打印單位名稱或標識的，不屬于冠名發票行政審批管理范圍，按一般發票領購手續辦理。

（五）規范普通發票防偽措施

普通發票的防偽措施分為面向公眾的公眾防偽措施和面向發票鑒定人員的特殊防偽措施。考慮到目前防偽技術的發展現狀，稅務總局這次暫不統一全國防偽措施。除“機動車銷售統一發票”、“公路內河貨物運輸業統一發票”、“航空運輸電子客票行程單”繼續使用原規定紙張外，其他發票的防偽措施由各省自行確定，并報稅務總局備案。原發票監制章和發票號碼使用的統一紅色熒光防偽油墨于2010年1月1日停止使用。

為了便于各地稅務機關和納稅人查詢識別，在發票背面應印明本地區的防偽措施，以及識別和查詢方式。稅務總局將在稅務總局網站上公布各地發票公眾防偽措施。

（六）普通發票代碼編制 普通發票代碼的編制規則是：前7位（從左至右）設置規則不變，第8位至12位，除原第8位“機動車銷售統一發票”、“二手車銷售統一發票”、“公路內河貨運統一發票”編碼保持不變外，其他代碼編制由省稅務機關確定。

五、實施步驟

(一）準備階段（2009年底前）

各級稅務機關抓緊研究制定普通發票簡并票種統一式樣實施方案、相關開票軟件和征管軟件的修改，以及配套準備工作。充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒介和宣傳工具，廣泛宣傳普通發票票種簡并統一式樣的重要意義，以及簡并統一后普通發票的特點，提高廣大納稅人對普通發票簡并統一的認知度。

（二）實施和過渡階段（2010年）

各級稅務機關結合本地區實際，組織實施簡并統一方案，做好新版普通發票的印制和發售工作。在過渡階段，新舊版普通發票可同時使用，換版的具體時間由各省根據實際情況確定。

（三）完成階段（2011年1月）

2011年1月1日起，全國統一使用新版普通發票，各地廢止的舊版普通發票停止使用。

六、工作要求

（一）統一思想，加強領導

在全國范圍內實施普通發票簡并票種統一式樣是建國以來范圍最大、影響最深的一次普通發票改革措施。各級稅務機關要充分認識這項工作的重要意義，把這項工作作為當前稅收征管的一項重要工作來抓。要按照稅務總局的統一部署，加強領導，落實到位，認真做好普通發票票種簡并統一工作，確保普通發票換版工作的順利實施。

（二）統籌安排，制定方案

各級稅務機關要認真制定普通發票簡并票種統一式樣實施方案，采取有效措施，明確工作目標，細化工作步驟。在具體實施工作中，要控制好新舊版普通發票的印制和使用銜接工作，盡可能減少因換版所造成的發票損失。要結合簡并票種統一式樣工作，抓好稅務機關征管軟件和納稅人開票軟件的修改工作。要注意全面了解普通發票換版的進展情況，及時解決換版中存在的問題。

（三）加強宣傳，優化服務

普通發票簡并統一工作涉及每個納稅人的切身利益和稅務機關的發票管理業務，各級稅務機關要通過簡并統一工作的實施，切實減輕納稅人發票使用成本。要加強使用新票的宣傳培訓，使所有納稅人都能了解和掌握使用新票的意義和具體使用方法，使納稅人確實感受到普通發票簡并統一工作帶來的便利。

（四）加強協作，密切配合

普通發票簡并統一工作要求高、難度大，既涉及稅務機關各業務和技術部門，又涉及全體納稅人。各地應加強國地稅部門之間、稅務機關與納稅人之間、以及稅務機關內部各部門的溝通協作，建立互動協作機制，確保簡并統一工作落實到位。

各省應于2011年3月1日前將貫徹實施本方案的工作情況專題報告稅務總局。

第二篇：山東省國家稅務局關于印發《全省普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案》的通知

山東省國家稅務局關于印發《全省普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案》的通知

魯國稅發?2009?177號

各市國家稅務局（不發青島）：

為加強普通發票管理，適應稅收信息化發展的要求，根據?國家稅務總局關于印發?全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案?的通知?要求（國稅發?2009?142號），結合我省實際制定了?全省普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案?，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二ＯＯ九年十二月三十一日 全省普通發票簡并票種統一式樣

工作實施方案

為進一步規范普通發票管理，強化稅源監控，提升納稅服務水平，逐步推進由手工開具發票向網絡和稅控機具開具發票的過渡，實現我省國稅系統從“以票控稅”向“信息管稅”方式的轉變，根據總局?全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案?（以下簡稱總局?實施方案?）的總體思路和要求，結合山東實際，制定我省普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案。

一、指導思想

這次簡并票種統一式樣的指導思想是：以科學發展觀為指導，按照“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的總體思路，科學設置票種，合理設計式樣，在對現有票種和式樣進行大幅度簡并和優化的基礎上，開發全省網絡開具和認證普通發票管理系統，積極推廣網絡發票，全面提升普通發票管理的規范化和信息化水平，逐步實現國稅系統從“以票控稅”向“信息管稅”的轉變，進一步強化稅源監控，提升納稅服務水平。

二、基本原則

（一）精簡票種，統一式樣。通過科學設置票種，將現有票種大幅度精簡、壓縮、合并；在總局規定的發票種類和式樣中，結合我省實際，科學合理地確定普通發票種類和式樣。

（二）強化機打，取消手工。這次發票簡并，總體上堅持以網絡開票為主，稅控收款機開票為輔，手工開票為過渡，定額發票為補充的原則。對已具備網絡開具發票條件的納稅人，努力推行網絡開具發票；對暫不具備網絡開具發票條件的納稅人，可使用稅控收款機開具發票；對暫時需要使用手工發票的納稅人，待網絡發票與稅控收款機推行到位后逐步取消手工發票。

（三）增強防偽，方便查詢。簡并后的發票除在票面設計上采用了新的規格和全新的鏤空設計外，還對發票的防偽措施進行了改進，加印了發票密碼等。同時，還要實現納稅人開具發票的信息實時上傳，集中處理，不僅方便國稅機關監控管理，而且為企事業單位、行政機關和個人查詢發票的真偽提供方便、快捷、有效的平臺。

三、發票簡并的主要內容：

我省普通發票票種簡并后，按照發票填開方式的不同，分為通用機打發票、通用手工發票和通用定額發票3類；為保證某些特殊行業和納稅人的的需要，保留總局機動車銷售統一發票和二手車銷售統一發票；同時，對不同類別的發票從規格上進行了細化。簡并后的普通發票共有3類5種12個規格。

除總局統一發票外，我省這次簡并還對發票的規格、內容、代碼編制規則和防偽措施等重新進行了設定，并且明確了每種發票的適用范圍。今后，原則上各市不得在省局規定的發票種類外增加新的票種。

（一）簡并后普通發票種類

1、?山東省國家稅務局通用機打發票?（平推式4種規格，卷式5種規格）；

2、?山東省國家稅務局通用手工發票?(百元版、千元版1種規格)；

3、?山東省國家稅務局通用定額發票?（壹元、貳元、伍元、壹拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元，有獎和無獎2種規格）；

4、?機動車銷售統一發票?；

5、?二手車銷售統一發票?。

（二）發票適用范圍及規格、聯次

1、?山東省國家稅務局通用機打發票?（平推式）適用于使用計算機及網絡開票的納稅人，規格有4個：210mm×297mm、241mm×177.8 mm、210mm×139.7mm、190 mm×101.6 mm。

2、?山東省國家稅務局通用機打發票?（卷式）適用于使用稅控收款機等器具開票的納稅人，規格有5個：57mm×127mm、57mm×152mm、76mm×127mm、76mm×152mm、76mm×177mm。

印有單位名稱的發票可以由用票單位選擇一種通用機打發票，并通過軟件程序控制打印單位名稱（或標識），平推式發票打印在發票票頭左側，卷式發票打印在發票票頭下方；也可以選擇一種通用機打發票，平推式發票可在發票票頭左側加印單位名稱（或標識），卷式發票在發票票頭下方加印單位名稱（或標識）。

凡采用通用機打發票并使用軟件程序控制打印單位名稱或標識的，不屬于冠名發票行政審批管理范圍，按一般發票領購手續辦理。

通用機打發票（平推式）基本聯次為三聯，即存根聯、發票聯、記賬聯。用于農產品收購行業的發票為四聯，即存根聯、發票聯、抵扣聯、記賬聯。卷式發票基本聯次為二聯，即發票聯、記賬聯。各市如需增加聯次，要報省局審批備案。

3、?山東省國家稅務局通用手工發票?

適用于暫時不具備使用計算機和稅控收款機開具發票的非定期定額征收方式的個體工商業戶。金額版位為千元和百元，規格為190mm×105 mm。

通用手工發票基本聯次為三聯，即存根聯、發票聯、記賬聯。

4、?山東省國家稅務局通用定額發票?

適用于不能使用計算機和稅控收款機開票的定期定額征收方式的個體工商業戶，其他個體工商業戶確實需要使用通用定額發票的由縣級國稅機關審查確定，要嚴格控制范圍。

定額發票金額版位為壹元、貳元、伍元、壹拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元7種面額，規格為175 mm×77mm，有獎發票規格為213mm×77mm。

定額發票聯次為并列二聯,即存根聯和發票聯；有獎發票為并列三聯，即存根聯、發票聯、兌獎聯。

（三）票面設計及打印要求

1、票面設計

通用機打發票票面為鏤空設計，除“發票名稱”、“發票聯”、“發票代碼”、“發票號碼”、“開票日期”、“行業類別”、“開票限額”需印制內容外，其他內容全部通過打印軟件進行控制和打印。卷式發票參照?國家稅務總局關于稅控發票印制使用有關問題的通知?（國稅發?2005?65號）文件中對稅控卷式發票的規定（但不包括機打號碼、稅控碼）執行。

2、打印要求

通用機打發票打印內容：開票時間、客戶名稱、客戶代碼（非必錄項）、客戶地址（非必錄項）、開戶銀行及賬號、貨物及勞務名稱、規格型號、單位、數量、單價、金額、合計（大小寫）、銷貨方納稅人識別號。票面還需打印“行業類別”，打印發票開具的所屬行業，如“工業”、“商業”、“水電業”、“修理修配”、“收購業”、“國稅機關代開”、“銀行代開”、“其他”等。對于實行稅控的發票還需打印相應的密碼。

收購業務發票打印內容：開票日期、出售人、出售人身份證號碼、出售人地址、開戶銀行及賬號（非必錄項）、品名、規格（等級）、單位、數量、單價、金額、合計（大小寫）、購貨方納稅人識別號。對于實行稅控的發票還需打印相應的密碼。

3、打印程序開發

打印軟件由省局通過網絡發票軟件一并開發。對打印內容有特殊需求的可由行業主管部門（協會）、用票單位自行開發。對企業冠名發票，包括不需要行政許可審批手續的冠名發票，由用票單位自行開發打印程序。

（四）發票代碼編制規則（略）

（五）防偽措施

除?機動車銷售統一發票?繼續使用總局原來規定紙張外，原其他發票的防偽措施一律廢除。我省新的發票防偽措施在實行信息技術防偽的基礎上，輔以印刷技術防偽，具體措施如下：

1、在所有發票票面加印密碼并覆蓋，實行密碼防偽；發票號碼實行噴涂。

2、發票全部加印“山東國稅”無色熒光防偽油墨印記，發票監制章內邊線使用大寫漢語拼音 “SHANDONGGUOSHUI”微型字母組成。

3、通用機打發票（平推式）為47克普通無碳壓感紙；有獎定額票為70克雙膠紙；通用機打發票（卷式）和無獎定額發票為60克雙膠紙；通用手工發票使用干式復寫紙；通用機打一聯式發票為70克雙膠紙。

4、在所有發票票面加印使用有效期限；在沒有金額版位限制的機打發票票面加印最高開票限額。

四、發票簡并的實施步驟

(一)準備階段（2010年1月底前）

省局研究制定普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案，并督導做好相關配套準備工作。全省各級國稅機關要充分利用網站、廣播、電視、報刊等宣傳媒介和宣傳工具，廣泛宣傳普通發票簡并票種統一式樣工作的重要意義，以及簡并后普通發票的特點，提高廣大納稅人對普通發票簡并的認知度。

（二）實施和過渡階段（2010年2月1日至2010年9月30日）

各市結合本地區實際，組織實施簡并方案，推廣網絡發票開票系統，做好新版普通發票的印制和發售工作。在過渡階段，新舊版普通發票可同時使用。

（三）完成階段（2010年10月1日起）

舊版普通發票一律停止使用，全部使用新版普通發票。主管國稅機關及時組織人員將國稅機關內部和納稅人結存的舊版普通發票進行繳銷。

五、發票簡并的工作要求

（一）統一思想，加強領導

這次普通發票簡并統一工作是根據總局?實施方案?的工作要求，結合我省各地普通發票管理現狀，適應稅收征管信息化要求以及進一步優化納稅服務工作需要進行的一次重大改革；技術要求高，具有一定的前瞻性，同時又涉及系統內外的許多部門和單位，是一項十分重要而艱巨的工作。各級國稅機關要予以高度重視，充分認識其重要性和必要性，把這項工作列入當前國稅工作的重要議程，按照省局的統一部署和要求，統一思想，加強領導，積極采取扎實有效的措施，確保這次普通發票簡并票種統一式樣工作的順利實施。

（二）統籌安排，制定方案

省局這次開展的簡并票種統一式樣工作，是立足總局“建立平臺、網絡開具”的總體思路進行的，發票網絡開票系統由省局統一開發，各地負責具體推廣使用。各級國稅機關要按照省局?實施方案?的要求，落實責任、細化工作流程、制定詳細的工作實施方案。在制定實施方案以及推行過程中，要注重結合網絡發票開票系統的推廣使用，明確適用網絡開具發票的范圍，對范圍之內的業戶要逐戶全部推廣應用，對未納入推廣范圍的業戶，要積極穩妥推行應用稅控收款機。在簡并票種統一式樣過程中，要做好新舊發票的銜接，在控制好舊版發票的印制數量的同時，及時準確編制上報各種新版發票的印制計劃，盡量減少因推行新版發票所造成的各種損失。

（三）加強宣傳，優化服務

普通發票簡并票種統一式樣工作涉及系統內外的多個部門和單位，并且與廣大納稅人的切身利益密切相關，社會影響面廣，因此，在簡并票種統一式樣過程中，各級國稅機關要廣泛宣傳本次發票改革的重要意義，讓社會各界充分了解這次發票改革的重要內容。要在辦稅服務廳等面向納稅人的窗口編印發放宣傳資料，提高社會各界對新版發票的認知度，增強納稅人自覺使用新版發票的主動性，促進全省普通發票信息化管理水平的持續提高。

（四）團結協作，緊密配合

各級國稅機關在做好對社會各群體宣傳的基礎上，應加強與相關部門和單位的協調配合。要主動向地方黨委政府匯報，說明簡并票種統一式樣工作對于規范普通發票管理、打擊制售虛假發票行為、防范偷漏稅現象的發生、優化納稅服務以及促進地方經濟社會發展的重要意義，爭取地方黨委政府支持。要積極與財政、審計等部門協調溝通，爭取他們的理解與配合。同時加強國稅機關內相關部門的團結協作，在這項復雜艱巨的工作中做到業務和技術緊密配合，人力、物力和財力的統籌兼顧，共同將這項工作落實到位。

各市在簡并票種統一式樣過程中遇到的問題，要及時報告省局，并于2011年2月1日前將貫徹落實本方案的工作情況、以書面形式上報省局。

本方案不適用于增值稅普通發票。

第三篇：安徽省國家稅務局關于印發普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案的通知

安徽省國家稅務局關于印發普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案的通知

皖國稅發[2010]78號

頒布時間：2010-4-8發文單位：安徽省國家稅務局

各市國家稅務局：

為貫徹落實《國家稅務總局關于印發<全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案>的通知》（國稅發〔2009〕142號）精神，切實加強普通發票管理，著力構建發票管理長效機制，維護經濟秩序，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則和國家稅務總局《關于進一步加強普通發票管理工作的通知》（國稅發〔2008〕80號），結合我省發票管理實際，省局制定了《安徽省國家稅務局普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案》。現將該方案印發給你們，請認真學習，提高認識，加強領導，強化措施，切實做好普通發票簡并票種統一式樣的各項工作。

二○一○年四月八日 安徽省國家稅務局

普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案

為進一步加強和規范普通發票管理，建立發票管理長效機制，適應稅收信息化管理需要，根據國家稅務總局關于印發《全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案》的通知（國稅發〔2009〕142號）要求，現制定安徽省國家稅務局普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案（以下簡稱“方案”）。

一、指導思想

按照“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的總體思路，科學設置票種，合理設計式樣，在對現有票種和式樣進行大幅度簡并和優化的基礎上，通過擴大機打發票使用范圍，大力壓縮手工發票，全面提升普通發票管理水平，逐步實現國稅機關從“以票控稅”向“信息管稅”的轉變，進一步強化稅源監控，提高納稅服務水平。

二、基本原則

（一）精簡票種，統一式樣。通過科學設置票種和設計式樣，將現有票種大幅度精簡、壓縮、合并；根據發票紙張的通用尺寸，合理設計若干標準規格的式樣。

（二）強化機打，壓縮手工。在票種設置和實施方案方面，積極推廣、擴大機打票使用范圍，限制和壓縮手工票使用范圍，條件成熟時取消手工票。

（三）簡化票面，方便適用。簡化和統一票面印制要求，最大限度地提高發票的通用性和適用性，滿足不同納稅人和稅務機關的開具需求。

三、基本內容

按照普通發票的填開方式將我省普通發票的種類，簡并為通用機打發票、通用手工發票兩大類，由原有的39種壓縮到16種。

（一）通用機打發票

通用機打發票分為平推式發票和卷式發票。其中：平推式發票分為4種規格：210mm×297mm、241 mm×177.8 mm、210 mm×139.7 mm、190 mm×101.6 mm，基本聯次為三聯，即存根聯、發票聯和記賬聯。卷式發票分4種規格：127mm×57mm、127mm×76mm、177mm×76mm、127mm×82mm，基本聯次為一聯。

（二）通用手工發票

通用手工發票設百元和千元版2種，規格為190mm×105 mm，基本聯次為三聯，即存根聯、發票聯和記賬聯。

（三）保留的發票票種

總局保留的票種：二手車銷售統一發票，規格為241 mm ×178 mm；機動車銷售統一發票，規格為241 mm ×177mm；發票換票證，規格為210 mm ×297 mm.省局保留的票種：安徽省貨物銷售剪貼式有獎統一發票（千元版），規格為215mm ×101.6 mm，基本聯次為三聯，即存根聯、發票聯和記賬聯。

（四）規范發票打印內容

通用機打發票票面為鏤空設計，除“發票名稱”、“發票聯”、“發票代碼”、“發票號碼”、“開票日期”、“行業類別”、“開票限額”需印制內容外，其他內容全部通過打印軟件進行控制和打印。卷式發票參照《國家稅務總局關于稅控發票印制使用有關問題的通知》（國稅發[2005]65號）文件中對稅控卷式發票的規定（但不包括機打號碼、稅控碼）執行。

通用機打發票（含企業冠名發票）的打印內容為：開票時間、客戶名稱、客戶代碼（非必錄項）、客戶地址（非必錄項）、開戶銀行及賬號、貨物及勞務名稱、規格型號、單位、數量、單價、金額、合計（大小寫）、銷貨方納稅人識別號。票面還需打印“行業類別”，打印發票開具的所屬行業，如“工業”、“商業”、“水電業”、“修理修配”、“收購業”、“國稅機關代開”、“銀行代開”、“其他”等。

其中：收購業通用機打發票打印內容為：開票日期、客戶名稱、出售人身份證號碼、出售人地址、開戶銀行及賬號（非必錄項）、品名、規格（等級）、單位、數量、單價、金額、合計（大小寫）、購貨方納稅人識別號。

通用機打發票實行單份開具最大限額管理，上限額度設定為千元、萬元、十萬元、百萬元四種。即分別限于1千元、1萬元、10萬元和100萬元以內開具。

四、配套措施

（一）大力推廣機打發票

1.對小規模企業納稅人和月銷售額達到一定標準的個體工商戶，逐步推行機打發票，個體工商戶的月銷售額標準由各地自行確定并報省局備案。對達到起征點的個體工商戶使用通用手工發票（百元和千元版），對使用剪貼式發票的地區只使用通用手工發票（百元版）和安徽省貨物銷售剪貼式有獎統一發票（千元版），不啟用通用手工發票（千元版）。對未達起征點的個體工商戶，只允許使用通用手工發票（百元版）。

2.各地國稅機關已有的普通發票開票軟件可繼續使用，沒有的，使用淮南市國稅局研發的普通發票管理系統中單機版開票軟件，上述軟件均免費提供給納稅人使用。其中，銀行業代收費專用發票的開票軟件由用票單位自行開發，其相關開票軟件需報主管國稅機關備案，并按季報送發票開具信息。

3.使用通用機打發票的納稅人在購買發票時，必須將上期的發票開具信息按規定的格式導出報送主管國稅機關，主管國稅機關的售票人員將信息導入綜合征管軟件。

（二）簡化發票領驗手續

1.提高普通發票的供應量。對使用通用機打發票的納稅人，取消領購普通發票最多不得超過3個月使用量的規定，由主管國稅機關根據納稅人經營范圍、經營規模、注冊資金等實際情況，據實核定納稅人發票最高持有量；使用通用手工發票的納稅人，普通發票的領購數量最多不得超過3個月的使用量。

2.取消普通發票出門蓋章和稅收管理員簽字制度。除對新開業的納稅人首次領購發票和納稅人申請增版、增量的，其領購發票由稅收管理員實地調查核實外，對其他納稅人領購發票采取簡化手續，實行由辦稅服務大廳發票發售人員按程序規定直接發售。

3.放寬普通發票驗舊的限制。使用通用機打發票的納稅人，取消3個月必須驗舊的規定，按照領購即驗舊的原則，辦理普通發票驗舊手續事宜；使用通用手工發票的納稅人，普通發票3個月到期必須驗舊，對納稅人未使用完的空白發票，主管國稅機關不剪角作廢，由納稅人繼續使用。

4.優化發票驗舊方式。為保證納稅人便捷購買發票，減少排隊買票現象，改變傳統的發票驗舊方式，在納稅人每月最大核定額度內采取先發售后驗舊的方式。事后由主管國稅機關安排人員錄入驗證納稅人開票信息，對在驗舊過程中發現的超定額、未按規定開具發票等問題，要求納稅人隨時或下次購票時予以補繳或處罰，切實解決辦稅服務廳排隊購買發票現象。

5.有條件的地區取消發票領購簿。為進一步簡化納稅人發票領購程序，有條件的地區可取消納稅人發票領購簿。取消后，納稅人在辦理發票領購手續時，只需攜帶稅務登記證副本，主管國稅機關在查驗副本和核實發票經辦人身份后，在綜合征管軟件中打印領購發票收據，并由納稅人簽字確認后交主管國稅機關備查。

（三）規范冠名發票管理

1.規范冠名發票使用范圍。除具有全省范圍的電力、煙草、自來水、燃氣等行業可繼續使用企業冠名發票外，嚴格控制企業冠名發票印制。

2.使用冠名發票的納稅人必須滿足納稅記錄良好、企業財務管理規范、保證發票電子存根可靠存儲5年以上、按季向主管稅務機關報送發票電子存根數據等四項條件，凡不符合上述條件的，主管國稅機關一律不許可企業冠名發票印制；使用冠名發票納稅人數據報送內容比照《國家稅務總局關于稅控發票印制使用有關問題的通知》（國稅發[2005]65號）文件中稅控發票報送數據的內容執行。

3.凡采用通用機打發票并使用軟件程序控制打印單位名稱或標識的，不屬于冠名發票行政許可管理范圍，按一般發票領購手續辦理。

4.各市局必須向本地印制冠名發票的納稅人發放簡并票種統一票樣公告，引導納稅人使用統一式樣的機打發票，告知用票單位應根據通用發票打印要求，及時修改打印軟件。

（四）改進發票防偽措施

按照“低成本、易識別”的原則，完善發票防偽措施。主要包括公眾防偽和稅務機關內部防偽。

1、公眾防偽包括紙張防偽和印記防偽。

紙張防偽：除《機動車銷售統一發票》繼續使用總局原來規定的干式復寫紙外，通用手工發票和通用機打平推式發票在保留原有壓感紙張顯色防偽的基礎上，采用有色感溫變色線防偽功能的特種紙張；通用機打卷式發票采用普通雙膠紙印制。

印記防偽：在發票聯和抵扣聯左、右兩側中間位置采用無色防偽熒光油墨印制“安徽國稅、XX印務”（對應不同發票印制廠家）標記，在熒光燈下可顯示出亮紅色字樣。

為方便企業和消費者查詢辨偽，在發票背面注明公眾防偽鑒別方式和進一步查詢的方法。

2、稅務機關內部防偽主要是由發票印制企業加印特殊標記，并定期更換，報省局備案，以方便稅務機關辨別真偽。

五、實施步驟

（一）準備階段（2010年1月-6月）

研究制定我省普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案；向省物價局報請收費標準核定；通過媒體對外宣傳發票換版事宜，發布發票換版公告；完善省局網站發票真偽查詢功能；印制新版普通發票。

（二）過渡階段（2010年7月-12月）

新舊版普通發票同時使用，并逐步停止供應和收繳舊版發票。

（三）全面實施階段（2011年1月起）

全部起用新版發票；發票種類和防偽措施報總局備案；對簡并票種統一式樣工作進行總結。

六、工作要求

（一）統一思想，加強領導

各級國稅機關要充分認識普通發票票種簡并統一的重要意義，按照省局的統一部署，加強領導，認真落實，確保普通發票換版工作的順利實施。在具體實施中，要控制好新舊版普通發票的印制和使用銜接工作，盡可能減少因換版所造成的發票損失。要結合簡并票種統一式樣工作，抓好納稅人開票軟件的修改工作。要注意全面了解普通發票換版的進展情況，及時解決換版中存在的問題。

（二）加強宣傳，優化服務

各級國稅機關要切實提高對簡并票種統一式樣重要性、緊迫性和必要性的認識，加大宣傳培訓力度，積極引導，穩步推進。同時，還要強化對重點納稅人的輔導和幫助。要充分利用稅務網站、12366納稅服務熱線、短信平臺和社會公眾媒體開展宣傳，向納稅人發放安徽省國家稅務局關于普通發票換版的公告，將發票管理要求與公眾利益結合起來，積極引導公眾參與簡并票種統一式樣，為營造良好的簡并票種統一式樣環境打下堅實基礎。

（三）加強協作，密切配合

普通發票簡并統一工作要求高、難度大，既涉及稅務機關業務和技術部門，又涉及全體納稅人。各地應加強國地稅部門之間、稅務機關與納稅人之間、以及稅務機關內部各部門的溝通協作，建立互動協作機制，確保簡并統一工作落實到位。

第四篇：巴彥淖爾市地稅局普通發票簡并票種統一式樣實施方案

巴彥淖爾市地稅局

普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案

為了進一步加強和規范普通發票管理，適應稅收信息化發展的要求，按照“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路，根據《國家稅務總局普通發票簡并票種統一式樣實施方案》和《內蒙古自治區地稅局普通發票簡并票種統一式樣實施方案》，結合我市發票管理工作實際，制定本實施方案。

一、簡并方案的基本原則

1、精簡票種，統一式樣。通過科學設置票種和設計式樣，將現有的票種大幅度精簡和合并，統一發票式樣和規格，方便納稅人使用和稅務機關管理。

2、強化機打，壓縮其他。擴大機打發票使用范圍，取消手工票，用票單位盡可能使用統一式樣的機打發票和定額發票。

3、簡化票面，方便適用。簡化和統一后的票種，最大限度地提高發票的通用性和適用性，滿足不同納稅人和稅務機關的開具需求。

二、簡并方案的內容

按照發票的填開方式，將納稅人使用的發票簡并為通用機打發票、通用定額發票兩大類，發票名稱為《內蒙古自治區地方稅務局通用機打發票》和《內蒙古自治區地方稅務局通用定額發票》。將《稅務機關代開統一發票》改為《內蒙古自治區特種（代開）統一發票及完稅憑證》，票證合一。

如方案中的式樣不能解決個別特殊票種的需要，可自行設計，報市局審核后，報區局審批。

三、發票計劃的上報流程

1、發票計劃每半年報一次，統一使用《 地稅局發票印制計劃報告表》一份，本局領導簽字加蓋單位公章后于每年的5月20日、11月20日前報市局，同時從內網點擊上傳到市局，市局匯總后報區局。

2、企業申請印制銜頭發票的，填寫《企業銜頭發票印制申請表》一式三份，當地主管局簽注意見后報市局，同時從內網點擊上傳到市局，市局審核后報區局。上報時間為每年的5月20日、11月20日前。

四、相關的配套措施

（一）大力推廣機具開票

為了適應簡并票種和數據采集的需要，各征管局要擴大機打發票的使用范圍，對經營額較大，納稅誠信度高的納稅人，應引導其使用機具開票。市局先在建筑安裝、房地產、部分服務等行業逐步開展“網上在線開具發票”試點，提高開票信息采集和應用能力。

（二）合理使用定額發票

各征管局要按照《國家稅務總局關于進一步加強普通發票管理工作的通知》（國稅發?2008?80號）要求，將定額發票的使用對象限定在稅控收款機和網上開具發票、機打發票使用范圍外，開票量及開票金額較小，或者不適合使用機具開票的納稅人。

（三）進一步規范冠名發票

各征管局要認真做好印有單位名稱（即發票冠名發票）的換版工作，及時向冠名發票單位宣傳解讀簡并票種統一式樣方案的內容和要求。要按照方案的要求，盡可能使用統一式樣的機打發票。用票單位應根據通用發票的打印要求，及時修改打印軟件。凡采用通用機打發票并使用軟件程序控制打印單位名稱或標識的，不屬于冠名發票行政審批管理范圍，按一般發票領購手續辦理。

（四）進一步加強發票內部管理

各征管局要以此次發票改革為契機，進一步加強發票內部各環節的管理。

1、嚴格執行發票領購申請審批手續。嚴格按照《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則規定的程序和手續辦理發票領購事項。自開票納稅人（自開票納稅人指自行領購和使用發票的納稅人簡稱為自開票納稅人）首次申請領購發票或領購的發票種類、數量、金額有變動時，要填寫《發票領購申請審批表》，按照《發票領購申請審批表》的項目如實準確完整地填寫《發票領購申請審批表》中由納稅人填寫的內容，加蓋發票專用章印模，并提供相關資料。稅務機關審核審批人員按照納稅人的經營范圍和經營規模如實準確完整地填寫《發票領購申請審批表》中由稅務機關填寫的內容，如果納稅人使用機具開票，還要在《發票領購申請審批表》中核準最高開票限額。《發票領購申請審批表》要定期傳遞管理股和稅務所，作為納稅人的基礎資料進行保管。稅務機關核準納稅人領購發票要核發發票領購簿（發票領購簿指核定領購發票記錄、發票領購記錄、發票驗繳銷記錄），核定領購發票記錄上要粘貼納稅人照片，加蓋納稅人發票專用章和稅務機關公章（或核準領購發票章）。發票領購記錄和驗（繳）銷記錄要逐筆打印清晰完整，按年更換。

2、嚴格執行發票領購和驗（繳）舊領新制度。認真做好發票領購和交驗（繳）工作，嚴把發票領購和驗（繳）銷關。定額發票實行驗舊領新、其他發票實行繳舊領新制度。稅務機關工作人員為納稅人發售發票要在《發票領購申請審批表》中核準的數量和金額范圍內進行發售；納稅人在驗（繳）銷發票時，要填寫《納稅人發票領用存月報表》。使用機具開票的納稅人在驗（繳）銷發票時，除了要填寫《納稅人發票領用存月報表》外，還要將上月開具發票的數據回寫到數據大集中系統，工作人員要做好票表稅比對工作。發票按月驗（繳）銷（使用定額發票的小戶可不按月驗繳銷），按年清理，不準跨年使用。

3、嚴格執行發票代開制度，規范稅務機關窗口代開行為。嚴格按照國家稅務總局和自治區地方稅務局及巴彥淖爾市地稅局的規定代開發票，嚴明發票代開和報結審核紀律，加強代開發票報結審核工作，健全代開發票程序，規范代開發票行為，建立代開臺帳，足額征收稅款，完整保存代開發票資料（代開發票資料指窗口代開發票申請及證明單、身份證復印件，如果代開公路、內河運輸發票還需提供承運合同），建立定期對代開崗位的監督檢查制度。

4、建立健全各類發票賬簿。一是征管局、辦稅廳、農村稅務所要在年末30日內將數據大集中的發票賬簿數據導出，確保導出的發票賬簿內容完整、項目齊全、數據準確、并且能夠清晰明了詳實地反映出發票的來源、去向和結存的，刻制成只讀光碟進行歸檔。其他與發票有關的各類單證，也要在年末30日內進行歸檔。二是自印票（即冠名發票）單位要建立健全發票領用存賬簿，發票賬簿要內容完整、項目齊全、數據準確，并且能夠清晰明了詳實地反映出發票的來源、去向和結存等內容。三是其他領購發票的納稅人要建立《納稅人發票使用情況明細帳》，明細帳要記載完整、數據準確。

5、發票核銷（銷毀）工作。一是因政策變動及發票換版原因造成稅務機關內部空白發票作廢的，各征管局要在發票作廢之日起30日內核對發票帳務、清點發票數量，空白發票聯加蓋“作廢”戳記，造冊登記，填寫《 發票核銷（銷毀）審批表》，經局領導簽字后，繳回市局集中銷毀，同時在數據大集中將核銷的發票回退到市局發票總倉。二是保管期達5年的《公路內河貨物運輸統一發票（自開、代開）》、《銷售不動產統一發票（自開、代開）》、《建筑業統一發票（自開、代開）》、《稅務機關代開統一發票》存根，達到銷毀年限之日起30日內，各征管局核對發票帳務、清點發票數量，造冊登記，填寫《 發票核銷（銷毀）審批表》，經局領導簽字后，繳回市局集中銷毀。三是保管期達5年的其他發票存根（《公路內河貨物運輸統一發票（自開、代開）》、《銷售不動產統一發票（自開、代開）》、《建筑業統一發票（自開、代開）》、《稅務機關代開統一發票》除外），由征管局自行銷毀。達到銷毀年限之日起30日內核對發票帳務、清點發票數量，造冊登記，填寫《 發票核銷（銷毀）審批表》，經征管局領導批準后銷毀，銷毀發票要有征管局監審部門和發票管理部門人員在場監銷，《 發票核銷（銷毀）審批表》要報市局一份備案。四是因政策變動及發票換版原因造成納稅人手中發票作廢的，要在發票作廢之日起30日內將納稅人手中的發票繳回當地主管稅務機關，繳回時空白發票聯要加蓋“作廢”戳記或剪發票監制章作廢。

6、對冠名機打發票的管理。對使用冠名機打發票的單位要由征管局管理股直接管理，稅務所進行日常管理。

7、發票專用章的管理。管理股要指定專人負責發票專用章管理工作，建立發票專用章電子臺帳，健全發票專用章刻制、領購、繳銷程序。納稅人刻制、領購、繳銷發票專用章要由納稅人和稅務機關工作人員雙方簽字。納稅人補刻和領購發票專用章，要先繳回舊章方可領購新章，繳回的舊章要當場切成兩半，納稅人和稅務機關各持一半。

8、機具開票軟件的管理。機打發票軟件具有鎖定功能，各征管局要專人負責軟件管理工作，在安裝軟件時，根據納稅人的經營業務及經營情況，按照《發票領購申請審批表》中核準的最高開票限額鎖定開票范圍和開票限額，開票范圍和開票限額一經確定，其他人無權更改。最高開票限額由征管局審批，報市局備案。

9、完善各項規章制度。為加強稅務機關內部發票管理工作，各征管局要制定和完善各項規章制度，一年至少要組織管理、監審、法制等部門對內部發票管理進行一次監督檢查，做到有章可循、有案必查，有錯必糾。

（五）進一步加大發票檢查力度。各征管局要將發票檢查作為一項全局性、經常性的重點工作來抓，與日常檢查、漏征漏管戶清查等其他一切工作結合起來。檢查中要改進檢查方法，創新檢查手段，充分依托信息化，降低發票檢查成本，提高檢查工作效率。

（六）拓寬發票改革宣傳渠道。各征管局要拓寬發票改革宣傳渠道，充分利用電視臺、報紙、地稅網站、12366納稅服務平臺等媒體，加強發票改革宣傳工作，讓廣大公眾更多更深地了解發票改革的內容、目的、意義，理解、關注、監督和支持發票改革工作。

五、實施步驟

(一）準備階段（2009年底前）

各征管局根據本地實際，抓緊研究制定普通發票簡并票種統一式樣實施方案，充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒介和宣傳工具，廣泛宣傳普通發票票種簡并統一式樣的重要意義，以及簡并統一后普通發票的特點，提高廣大納稅人對普通發票簡并統一的認知度。

（二）實施和過渡階段（2010年1月1日--12月31日）

各征管局結合本地區實際，做好新舊發票的銜接工作，摸清稅務機關內部庫存的空白發票和納稅人手中的發票數量和用量，同時做好新版發票印制計劃上報、發售和對舊版發票的清理工作。在過渡階段，新舊版普通發票可同時使用。實施過程中要注意全面了解發票換版工作的進展情況，及時解決換版工作中存在的問題。

（三）完成階段（2010年12月31日）

2011年1 月1 日起，全部使用新版普通發票，舊版普通發票一律作廢，停止使用。

六、工作要求

（一）統一思想，加強領導

在全國范圍內實施普通發票簡并票種統一式樣是建國以來范圍最大、影響最深的一次普通發票改革措施。各征管局要充分認識這項工作的重要意義，把這項工作作為當前稅收征管的一項重要工作來抓。要按照稅務總局、區局和市局的統一部署，加強領導，落實到位，認真做好普通發票票種簡并統一工作，確保普通發票換版工作的順利實施。

（二）統籌安排，制定方案

各征管局要根據本地實際，認真制定普通發票簡并票種統一式樣實施方案，采取有效措施，明確工作目標，細化工作步驟。在具體實施工作中，要做好新舊版普通發票銜接工作，盡可能減少因換版所造成的發票損失。

（三）加強宣傳，優化服務

普通發票簡并統一工作涉及每個納稅人的切身利益和稅務機關的發票管理業務，各征管局要通過簡并統一工作的實施，切實減輕納稅人的發票使用成本，加強使用新票的宣傳培訓，使所有納稅人都能了解和掌握使用新票的意義和具體使用方法，使納稅人確實感受到普通發票簡并統一工作帶來的便利。

（四）加強協作，密切配合

普通發票簡并統一工作要求高、難度大，既涉及稅務機關各業務和技術部門，又涉及全體納稅人。各征管局要加與納稅人之間、以及稅務機關內部各部門的溝通協作，建立互動協作機制，確保簡并統一工作落實到位。

附：

1、窗口代開發票申請及證明單

2、代開公路、內河運輸發票申請及證明單

3、納稅人發票領用存月報表

4、地稅局發票印制計劃報告表、企業銜頭發票印制申請表、發票核銷（銷毀）審批表、納稅人發票使用情況明細帳（見巴地稅發［2010］34號）

二0一0年三月三日

第五篇：《云南省國家稅務局普通發票簡并票種統一式樣方案》

云南省國家稅務局公告

2010年第2號

云南省國家稅務局關于發布《云南省國家稅務局普通發票簡并票種統一式樣方案》的公告

現將《云南省國家稅務局普通發票簡并票種統一式樣方案》予以發布，自 2010 年10 月 15日起施行。

特此公告。

二O一O年九月二十六日

云南省國家稅務局普通發票簡并票種統一式樣方案

根據《國家稅務總局關于印發<全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案>的通知》(國稅發?2009?142號)要求，結合我省實際，云南省國家稅務局決定于2010年10月15日起在全省范圍內開展普通發票簡并票種統一式樣工作。現將實施方案予以發布：

一、新版普通發票的種類和規格

按照國家稅務總局簡并票種統一式樣工作的指導思想、基本原則和基本內容，結合我省實際，普通發票票種設置按照發票的填開方式，將普通發票簡并為通用機打發票、通用手工發票兩大類。發票名稱分別命名為“云南省國家稅務局通用機打發票”、“云南省國家稅務局通用手工發票”。新確定的發票種類有10種，其中：機打發票7種、手工發票3種。對符合冠名發票印制條件的納稅人，可以通過行政許可的方式申請審批印制冠名發票，但須自行開發填開軟件，并將發票開具信息按國稅機關數據接口標準及時采集抄報國稅機關。

（一）通用機打發票

通用機打發票分為平推式和卷式兩種。

1、平推式發票

（1）版面：我省國稅普通發票印制時版面不設金額限制，使用通用版面，通過填開軟件系統將版面金額限制為千元版、萬元版、國稅機關代開發票3種。

（2）規格：210mm×139.7mm和190mm×101.6mm。

根據總局規定，國稅機關代開發票使用210mm×139.7mm規格。

（3）聯次：發票的基本聯次為三聯：發票聯、存根聯、記賬聯。用于農產品收購、銷售業務的發票增加 “抵扣聯”，聯次為四聯。

2、卷式發票

（1）版面：卷式發票版面不設金額限制, 通過填開軟件系統將發票版面限制為千元版、萬元版。

（2）規格：76mm×127mm。

發票寬度為76 mm，長度為127mm，每卷100套。

（3）聯次：卷式發票設置兩種聯次，一種是兩聯式，即發票聯和記賬聯；另一種是單聯式，聯次僅有發票聯。

（二）通用手工發票

1、版面：百元版。

2、規格：190mm×105mm。

3、聯次：基本聯次為三聯，依次為存根聯、發票聯、記賬聯，每本25套。用于農產品收購、銷售業務的發票增加 “抵扣聯”，聯次為四聯，每本15套。

（三）印有單位名稱的發票（即冠名發票或銜頭發票，以下統稱冠名發票）

根據國家稅務總局對冠名發票管理的有關規定，我省國稅系統對納稅人申請使用冠名發票的資格條件、用票方式作如下規定：

1、申請印制冠名發票的單位必須符合以下條件：（1）發票使用量較大；（2）有固定生產經營場所；（3）財務和發票管理制度健全；

（4）有專門存放發票的倉庫，并且專人保管；

（5）自行開發開票系統，但開票系統必須具備二維碼加密打印、防篡改、按國稅機關接口標準采集和傳送發票內容信息等功能，并加強開票軟件的用戶認證、訪問控制和授權管理。

2、符合上述條件的用票單位，可從以下兩種用票方式中，選擇一種：

一是可從國家稅務總局提供的普通發票規格中選擇一種通用機打發票，加印單位名稱。平推式發票可在發票票頭左側加印單位名稱（或標識），卷式發票在發票票頭下方加印單位名稱（或標識）。平推式機打發票的基本聯次為三聯，即發票聯、存根聯、記賬聯。卷式機打發票聯次有單聯或兩聯，單聯，即發票聯；兩聯，即發票聯、記賬聯。這種方式屬于冠名發票行政審批管理范圍，須經行政許可。

二是由用票單位使用我省國稅系統啟用的一種通用機打發票，并通過軟件程序控制打印單位名稱（或標識），平推式發票打印在發票票頭左側，卷式發票打印在發票票頭下方。選擇這種方式按正常普通發票領購手續辦理。

（四）國家稅務總局保留使用的票種

國家稅務總局明確暫時保留的涉及國稅的三個票種：“機動車銷售統一發票”、“二手車銷售統一發票”、“換票證”，我省國稅系統按要求保留。發票樣式和規格保持不變，發票種類代碼納入我省國稅系統新版發票的編碼規則體系進行編制。

（五）通用定額發票

我省國稅系統暫不啟用通用定額發票。

二、新版普通發票啟用時間

全省國稅系統新版普通發票自2010年10月15日啟用。2010年10月15日至12月31日為過渡期，新、舊版發票可以同時使用。

從2011年1月1日開始，全省國稅系統新版普通發票全面推廣使用，舊版普通發票一律停止使用。

三、新版普通發票用紙和防偽措施(一)發票用紙

通用機打平推式發票、兩聯卷式發票和通用手工發票采用防偽無碳復寫紙印制。單聯平推式發票和單聯卷式發票采用70克膠版紙印制。總局明確暫時保留的“機動車銷售統一發票”，仍采用干式復寫紙印制。

（二）防偽措施

通用機打平推式發票和通用手工發票防偽措施：

1、使用具有區域特點的水印防偽紙，透光觀看發票聯，可清晰看到“云南國稅”字樣的白水印和“YNGS”字樣的黑水印。

2、發票聯背面可見有色溫變熒光防偽線，溫度高于40℃時變為無色，降溫后又恢復桃紅色。防偽線在紫光燈下呈藍色熒光。

3、紫光燈下，發票聯正面中間位置清晰可見“云南省國稅印刷廠印制” 綠色熒光字樣。

四、新版普通發票開票軟件的開發和使用

我省國稅系統將提供B/S（網絡在線）、C/S（單機離線）兩種形式的開票系統，供云南省行政區劃范圍內納稅人或其它發票使用人免費使用。

對于已自有開票系統或根據自己經營業務的特殊要求自行開發開票軟件的納稅人或其它發票使用人，要求于新版發票使用前完成系統的開發、修改和測試，并報當地主管國家稅務局驗收備案，自行開發的開票系統必須具備開具金額限制、二維碼加密打印、防篡改和數據傳送等功能，并加強開票軟件的用戶認證、訪問控制和授權管理。

啟用新版普通發票時，相關配套制度將同步實施。