第一篇：新版普通發票票種核定的通知

河南省國家稅務局關于新版普通發票票種核定的通知

豫國稅函[2010]94號 2010-4-7

各省轄市國家稅務局：

按照《普通發票簡并和換版工作實施方案》(豫國稅發[2010]29號)的要求，省局決定從2010年4月10日起開展新版普通發票票種核定工作。現就有關問題明確如下：

一、發票種類的核定

按照總局要求，我省將大力推廣機打發票，嚴格控制手工發票，合理使用定額發票。票種核定具體要求如下：

(一)基本票種核定

1、目前使用電腦版發票的納稅人，全部使用通用機打發票，由納稅人選擇具體票種，主管稅務機關核定相應的新版發票種類。

2、商業增值稅一般納稅人，全部使用通用機打發票，由納稅人選擇具體票種，主管稅務機關核定相應的新版發票種類。

3、目前使用機動車維修、機動車配件銷售、醫藥銷售、圖書銷售、報刊雜志、石油、燃氣、水、電、收購等行業專用發票的納稅人，全部使用通用機打發票，由納稅人選擇具體票種，主管稅務機關核定相應的新版發票種類。

4、目前使用萬元版以上手工發票的納稅人，全部使用通用機打發票，由納稅人選擇具體票種，主管稅務機關核定相應的新版發票種類。

5、目前僅使用千元版、百元版手工發票的納稅人，可選擇使用通用手工發票或通用機打發票，具體由各省轄市局根據本地實際規定，主管稅務機關核定相應的新版發票種類。

6、目前使用定額發票的納稅人，可選擇使用通用定額發票或通用機打發票，由納稅人選擇具體票種，主管稅務機關核定相應的新版發票種類。

7、使用《增值稅防偽稅控一機多票系統》開具增值稅普通發票的一般納稅人不屬于本次票種核定的范圍。

(二)特殊票種的核定

1.銀行代收費業務

核定發票種類代碼為20033平推式機打發票和發票種類代碼為30031卷式機打發票兩種發票。

2.收購業務

從事收購業務并有抵扣稅款需求的納稅人核定發票種類代碼為20054的平推式機打發票。

3.出口退稅業務

核定發票種類代碼為20013的平推式機打發票。

4.機動車銷售業務

核定發票種類代碼為20076的機動車銷售統一發票。

5.二手車銷售業務

核定發票種類代碼為20085的二手車銷售統一發票。

6.稅務機關代開業務

核定發票種類代碼為20033的平推式機打發票。

7.物業公司

物業公司代收取水、電、氣、暖費用核定使用通用機打發票。

8.單聯卷式機打發票

依據《國家稅務總局關于使用計算機開具單聯式發票有關問題的批復》(國稅函[2006]210號)文件規定，納稅人能夠滿足以下條件的，可核定使用單聯發票：

(1)納稅記錄良好；

(2)企業財務管理規范；

(3)保證發票電子存根可靠存儲5年以上；

(4)可通過《普通發票網絡服務系統》在線或接口方式按期(月或季)向主管稅務機關報送發票電子存根數據。

采用集中收款方式的大型商場提倡核定使用單聯卷式機打發票。

9.冠名發票

目前使用冠名發票的納稅人，按照《河南省國家稅務局企業冠名發票管理辦法》(另行下發文件)的規定重新審批資格，鼓勵納稅人通過打印軟件實現企業名稱(標識)的打印。

二、開票方式的核定

省局開發的《普通發票網絡服務系統》為納稅人提供網絡在線開票和使用自行開發開票軟件開具發票通過網絡接口傳輸開票信息兩種機打發票開具方式。

(一)網絡在線開票方式

納稅人開票量較小的，可選擇網絡在線開具發票方式，通過互聯網直接登錄《普通發票網絡服務系統》，進行網絡在線實時開具，在網絡出現故障時，該系統也可實現離線開具，以滿足納稅人隨時開具發票的需求。

(二)使用自行開發開票軟件開具發票通過網絡接口傳輸開票信息方式

納稅人開票量較大、已經使用計算機實施財務管理的，可以核定使用自行開發的計算機開票軟件。依據《國家稅務總局關于使用計算機開具普通發票有關問題的批復》(國稅函[2005]1102號)文件規定，納稅人應報主管稅務機關批準，并將開票軟件的程序及說明資料報主管稅務機關備案，同時通過《普通發票網絡服務系統》接口方式定期(量)報送發票開票信息。

(三)機動車銷售統一發票的開具

凡是目前使用《機動車銷售統一發票稅控系統》開具的機動車銷售統一發票仍然通過《機動車銷售統一發票稅控系統》開具；凡是目前未使用《機動車銷售統一發票稅控系統》開具機動車銷售統一發票的，通過省局開發的《車購稅網上申報系統》開具機動車銷售統一發票。

三、發票開具限額的核定

通用機打發票的發票開具限額在票面上不再體現，省局原則上不再要求核定開具限額，各地可結合本地實際需要核定發票開具限額，但要最大限度滿足納稅人的發票需求。

四、時間要求

各地應組織納稅人盡快選擇票種，認真核定轄區內納稅人的用票申請，并于2010年5月10日前將納稅人新版普通發票票種核定信息錄入綜合征管軟件，確保7月1日新版普通發票順利啟用。同時認真統計轄區內納稅人的新版普通發票的需用量，并填制《2010年下半年新版普通發票用量統計表》(詳見附件1)，于2010年5月10日前上報省局FTP/CENTRE/征管處/新版發票用量統計，以便安排印制。

五、工作要求

(一)提高認識，加強宣傳。

票種核定工作的啟動標志著換版工作的全面推開，各地要提高認識，加強組織領導，使各級稅務機關都行動起來，加強宣傳，在辦稅服務廳、辦稅公開欄等多種場所公開新版發票的票樣、使用范圍和票種選擇的總體要求，通過培訓、輔導等多種方式，讓每一名稅務人員和每一個納稅人都充分了解新版發票的內容、規格、聯次、使用范圍和開具方式，以便幫助納稅人選擇適宜自身生產經營業務的發票以及開具模式，減少發票換版的阻力。

(二)結合實際，及時發現問題。

各地在票種核定工作中，要全面掌握納稅人的用票需求，了解納稅人對發票開具方式選擇的動向，結合本地實際制定推行機打發票的方案和措施，并注意研究換版工作中出現的新情況新問題，加強上下聯系，及時解決存在問題，并將有關情況報告省局。

(三)全面清理，糾正違法。

各級國稅機關要結合本次票種核定，對轄區內普通發票的印制、領購、使用、保管情況進行一次集中清理，特別是加強對發票領購簿登記信息和綜合征管軟件領票信息的比對，發現問題及時糾正，問題嚴重的要予以查處。

第二篇：票種核定介紹信怎么寫

票種核定介紹信怎么寫?票種核定在國稅領取空表，根據表的要求填好蓋章后由稅務局給你核定你能買增值稅專用票還是普通票或者是卷筒票。

篇一：地稅發票開具 介紹信

青海省西寧市城西區國稅局：

茲有（身份證號：）承接我公司 工程項目一期、二期勘探勞務施工，其中一期勘探勞務施工費人民幣￥ 元（大寫： 元整）。請給于開具發票。

此致

敬禮！

二零一四年十二月三十一日

篇二：開發票介紹信(模板)

宿松縣地（國）稅局工業園區分局：

茲有個體業主金陽為我單位平整土地（運輸）等相關業務，其身份證號碼為***234，我單位為建設（或購買）單位，全稱是安徽省宿松萬戶房地產公司，稅號為34082612345678，此次費用不含稅金額為壹萬元整，敬請開具發票為謝。

（公章）

2013-04-13

篇三：開發票介紹信

茲授權經辦人(身份證號碼:)辦理辦公室電話費開具發票事宜。

請接洽！

篇四：國稅發票介紹信

稅務局：

今介紹身份證號碼為，前來貴局辦理開票事宜，望給予辦理開票手續為盼。

單位蓋章

年 月 日

篇五：稅務局開票介紹信

XXXXX市地稅局：

現有我公司“XXXXXXXXXXXXXXX”租用XXXX市XXXX商廈房屋，前去貴單位辦理房屋租賃開票事宜，望給予辦理開票手續為盼。

XXXXXXXXXXXXX公司

XX年XX月XX日

第三篇：《云南省國家稅務局普通發票簡并票種統一式樣方案》

云南省國家稅務局公告

2010年第2號

云南省國家稅務局關于發布《云南省國家稅務局普通發票簡并票種統一式樣方案》的公告

現將《云南省國家稅務局普通發票簡并票種統一式樣方案》予以發布，自 2010 年10 月 15日起施行。

特此公告。

二O一O年九月二十六日

云南省國家稅務局普通發票簡并票種統一式樣方案

根據《國家稅務總局關于印發<全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案>的通知》(國稅發?2009?142號)要求，結合我省實際，云南省國家稅務局決定于2010年10月15日起在全省范圍內開展普通發票簡并票種統一式樣工作。現將實施方案予以發布：

一、新版普通發票的種類和規格

按照國家稅務總局簡并票種統一式樣工作的指導思想、基本原則和基本內容，結合我省實際，普通發票票種設置按照發票的填開方式，將普通發票簡并為通用機打發票、通用手工發票兩大類。發票名稱分別命名為“云南省國家稅務局通用機打發票”、“云南省國家稅務局通用手工發票”。新確定的發票種類有10種，其中：機打發票7種、手工發票3種。對符合冠名發票印制條件的納稅人，可以通過行政許可的方式申請審批印制冠名發票，但須自行開發填開軟件，并將發票開具信息按國稅機關數據接口標準及時采集抄報國稅機關。

（一）通用機打發票

通用機打發票分為平推式和卷式兩種。

1、平推式發票

（1）版面：我省國稅普通發票印制時版面不設金額限制，使用通用版面，通過填開軟件系統將版面金額限制為千元版、萬元版、國稅機關代開發票3種。

（2）規格：210mm×139.7mm和190mm×101.6mm。

根據總局規定，國稅機關代開發票使用210mm×139.7mm規格。

（3）聯次：發票的基本聯次為三聯：發票聯、存根聯、記賬聯。用于農產品收購、銷售業務的發票增加 “抵扣聯”，聯次為四聯。

2、卷式發票

（1）版面：卷式發票版面不設金額限制, 通過填開軟件系統將發票版面限制為千元版、萬元版。

（2）規格：76mm×127mm。

發票寬度為76 mm，長度為127mm，每卷100套。

（3）聯次：卷式發票設置兩種聯次，一種是兩聯式，即發票聯和記賬聯；另一種是單聯式，聯次僅有發票聯。

（二）通用手工發票

1、版面：百元版。

2、規格：190mm×105mm。

3、聯次：基本聯次為三聯，依次為存根聯、發票聯、記賬聯，每本25套。用于農產品收購、銷售業務的發票增加 “抵扣聯”，聯次為四聯，每本15套。

（三）印有單位名稱的發票（即冠名發票或銜頭發票，以下統稱冠名發票）

根據國家稅務總局對冠名發票管理的有關規定，我省國稅系統對納稅人申請使用冠名發票的資格條件、用票方式作如下規定：

1、申請印制冠名發票的單位必須符合以下條件：（1）發票使用量較大；（2）有固定生產經營場所；（3）財務和發票管理制度健全；

（4）有專門存放發票的倉庫，并且專人保管；

（5）自行開發開票系統，但開票系統必須具備二維碼加密打印、防篡改、按國稅機關接口標準采集和傳送發票內容信息等功能，并加強開票軟件的用戶認證、訪問控制和授權管理。

2、符合上述條件的用票單位，可從以下兩種用票方式中，選擇一種：

一是可從國家稅務總局提供的普通發票規格中選擇一種通用機打發票，加印單位名稱。平推式發票可在發票票頭左側加印單位名稱（或標識），卷式發票在發票票頭下方加印單位名稱（或標識）。平推式機打發票的基本聯次為三聯，即發票聯、存根聯、記賬聯。卷式機打發票聯次有單聯或兩聯，單聯，即發票聯；兩聯，即發票聯、記賬聯。這種方式屬于冠名發票行政審批管理范圍，須經行政許可。

二是由用票單位使用我省國稅系統啟用的一種通用機打發票，并通過軟件程序控制打印單位名稱（或標識），平推式發票打印在發票票頭左側，卷式發票打印在發票票頭下方。選擇這種方式按正常普通發票領購手續辦理。

（四）國家稅務總局保留使用的票種

國家稅務總局明確暫時保留的涉及國稅的三個票種：“機動車銷售統一發票”、“二手車銷售統一發票”、“換票證”，我省國稅系統按要求保留。發票樣式和規格保持不變，發票種類代碼納入我省國稅系統新版發票的編碼規則體系進行編制。

（五）通用定額發票

我省國稅系統暫不啟用通用定額發票。

二、新版普通發票啟用時間

全省國稅系統新版普通發票自2010年10月15日啟用。2010年10月15日至12月31日為過渡期，新、舊版發票可以同時使用。

從2011年1月1日開始，全省國稅系統新版普通發票全面推廣使用，舊版普通發票一律停止使用。

三、新版普通發票用紙和防偽措施(一)發票用紙

通用機打平推式發票、兩聯卷式發票和通用手工發票采用防偽無碳復寫紙印制。單聯平推式發票和單聯卷式發票采用70克膠版紙印制。總局明確暫時保留的“機動車銷售統一發票”，仍采用干式復寫紙印制。

（二）防偽措施

通用機打平推式發票和通用手工發票防偽措施：

1、使用具有區域特點的水印防偽紙，透光觀看發票聯，可清晰看到“云南國稅”字樣的白水印和“YNGS”字樣的黑水印。

2、發票聯背面可見有色溫變熒光防偽線，溫度高于40℃時變為無色，降溫后又恢復桃紅色。防偽線在紫光燈下呈藍色熒光。

3、紫光燈下，發票聯正面中間位置清晰可見“云南省國稅印刷廠印制” 綠色熒光字樣。

四、新版普通發票開票軟件的開發和使用

我省國稅系統將提供B/S（網絡在線）、C/S（單機離線）兩種形式的開票系統，供云南省行政區劃范圍內納稅人或其它發票使用人免費使用。

對于已自有開票系統或根據自己經營業務的特殊要求自行開發開票軟件的納稅人或其它發票使用人，要求于新版發票使用前完成系統的開發、修改和測試，并報當地主管國家稅務局驗收備案，自行開發的開票系統必須具備開具金額限制、二維碼加密打印、防篡改和數據傳送等功能，并加強開票軟件的用戶認證、訪問控制和授權管理。

啟用新版普通發票時，相關配套制度將同步實施。

第四篇：濟南經驗材料之開票限額票種核定流程

六、最高開票限額許可（該項工作必須于2013年6月30日前完成）

（一）工作要求：

對“營改增”試點一般納稅人提出的增值稅專用發票、貨物運輸業增值稅專用發票（以下簡稱專用發票）最高開票限額許可紙質資料審批完畢后，在CTAIS 2.0【文書管理－文書登記－文書受理】模塊中錄入“最高開票限額申請審批表”，進行最高開票限額許可。CTAIS 2.0信息維護完畢后，將資料傳遞給防偽稅控發行部門，對企業防偽稅控系統最高開票限額信息進行維護。

（二）CTAIS操作：

1、“營改增”試點一般納稅人沒有最高開票限額核定信息，或“營改增”試點一般納稅人原有增值稅專用發票最高開票限額核定信息，需要單獨核定貨物運輸業增值稅專用發票最高開票限額的

（1）在CTAIS 2.0中按【文書管理－文書登記－文書受理】的順序進入本功能模塊。“文書大類”選擇“發票類”，“文書種類”選擇“最高開票限額申請審批表”，錄入納稅人基本信息，通過系統監控條件，保存成功后，點擊“下一步”按鈕。系統自動打開“最高開票限額申請審批表”，申請界面增加了“貨物運輸業增值稅專用發票最高開票限額”。如圖所示：

（2）選擇“最高開票限額申請類型”，錄入“申請最高開票限額”等信息，點擊“保存”按鈕，系統監控納稅人是否已申請該種發票的最高開票限額申請，如果已存在該申請信息，系統提示“該納稅人當前已存在防偽稅控系統增值稅專用發票最高開票限額信息，不允許再申請防偽稅控系統增值稅專用發票最高限額！”。如圖所示：

（3）保存后若提示“增值稅一般納稅人有效期起必須小于或等于啟用日期”，應將“辦理（審批）區”中的啟用日期改為“2013-08-01”，此時應提示保存成功，如圖。

2、“營改增”試點納稅人原有增值稅專用發票最高開票限額核定信息，需要變更最高開票限額的

（1）最高開票限額變更申請審批表

①在CTAIS 2.0中按【文書管理－文書登記－文書受理】的順序進入本功能模塊。“文書大類”選擇“發票類”，“文書種類”選擇“最高開票限額變更申請審批表”，并錄入納稅人識別號，系統自動帶出納稅人名稱等基本信息。如圖所示：

②點擊“確定”按鈕，系統帶出該文書的監控條件，并顯示監控條件是否通過。

③點擊“保存”按鈕，系統檢查納稅人是否有未通過的強制監控，如有未通過的強制監控條件，不能保存；強制監控條件全部通過后，系統提示“保存成功”。如圖所示：

④點擊“下一步”按鈕。系統自動打開“最高開票限額變更申請審批表”。如圖所示：

⑤選擇“最高開票限額申請類型”，系統自動帶出原“最高開票限額”申請信息，若選擇的最高開票限額申請類型沒有對應的開票限額申請信息，系統給出提示“納稅人無防偽稅控（貨物運輸業）增值稅專用發票最高開票限額信息”，否則修改最高開票限額信息，并點擊“保存”按鈕，保存成功后，在發送區選擇“接受處理人”并點擊“發送”按鈕，文書進入流轉審批。

（2）納稅人已申請《最高開票限額變更申請審批表》文書后，需在【最大開票限額變更確認】模塊進行變更確認。

①在CTAIS 2.0中按【發票管理－外部管理－防偽稅控資格管理－最大開票限額變更確認】的順序進入本功能模塊。如圖所示：

②選擇“最高開票限額申請發票類型”為“01 防偽稅控系統增值稅專用發票”，錄入納稅人識別號，系統對納稅人的判斷如下：

ⅰ若該納稅人沒有“防偽稅控系統增值稅專用發票”資格，則提示“該納稅人沒有資格操作防偽稅控增值稅專用發票，不能繼續操作！”。如圖所示：

ⅱ若納稅人沒有“變更確認的信息”，則提示“該納稅人不存在需要變更確認的信息”。如圖所示：

ⅲ若納稅人有“變更確認的信息”，則帶出批準最高開票限額的信息。如圖所示：

ⅳ點“完成變更確認”，執行變更確認處理，如果確認成功，則提示成功。如圖所示：

③選擇“最大開票限額申請發票類型”為“02 貨物運輸業增值稅專用發票”，錄入納稅人識別號，系統對納稅人的判斷如下：

ⅰ若該納稅人沒有“貨物運輸業增值稅專用發票”資格，則提示“該納稅人沒有資格操作貨物運輸業增值稅專用發票，不能繼續操作！”。如圖所示：

ⅱ若納稅人沒有“變更確認的信息”，則提示“該納稅人不存在需要變更確認的信息！”。如圖所示：

ⅲ若納稅人有“變更確認的信息”，則帶出批準最高開票限額的信息。如圖所示：

ⅳ點“完成變更確認”按鈕，執行變更確認處理，如果確認成功，則提示保存成功。

3、注意事項：

納稅人已申請“防偽稅控系統增值稅專用發票”或“貨物運輸業增值稅專用發票”最高開票限額后，可通過《取消最大開票限額申請審批表》文書取消最高開票限額申請。

七、增值稅發票票種核定（該項工作必須于2013年6月30日前完成）

（一）工作要求：

對“營改增”試點一般納稅人提出的增值稅發票領購申請（含增值稅普通發票最高開票限額）紙質資料審批完畢后，在CTAIS 2.0【文書管理－文書登記－文書受理】模塊中對具有一般納稅人資格的“營改增”試點納稅人“貨物運輸業增值稅專用發票”“增值稅專用發票”“增值稅普通發票”票種信息及領購數量進行核定。CTAIS 2.0信息維護完畢后，將資料傳遞給防偽稅控發行部門，對企業防偽稅控系統領購數量信息進行維護。

（二）CTAIS操作：

1、在CTAIS 2.0中按【文書管理－文書登記－文書受理】的順序進入本功能模塊。“文書大類”選擇“發票類”，“文書種類”選擇“納稅人票種核定申請審批表”，錄入納稅人基本信息，通過系統監控條件，保存成功后，具有一般納稅人資格的納稅人可以核定增值稅發票票種。如圖所示：

2、若不是一般納稅人，則不能核定增值稅發票票種。如圖所示：

3、票種核定完畢后，通過“納稅人購票員核定”模塊核定發票經辦人員，通過“發票領購簿發放”模塊發放發票領購簿。“營改增”試點一般納稅人可持發票領購簿和稅務登記證副本等資料到辦稅服務大廳等指定地點領購增值稅發票。

（三）注意事項：

在【納稅人信息補錄】模塊中“是否批量認定一般納稅人”選擇為“是”，但并沒有進行認定一般納稅人，導致系統沒有該納稅人的認定紀錄。在發售發票時會提示“檢索納稅人認定級別出錯，請與系統管理員聯系”，將“是否批量認定一般納稅人”選擇為“否”或者不選后錯誤提示信息消失。

第五篇：巴彥淖爾市地稅局普通發票簡并票種統一式樣實施方案

巴彥淖爾市地稅局

普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案

為了進一步加強和規范普通發票管理，適應稅收信息化發展的要求，按照“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路，根據《國家稅務總局普通發票簡并票種統一式樣實施方案》和《內蒙古自治區地稅局普通發票簡并票種統一式樣實施方案》，結合我市發票管理工作實際，制定本實施方案。

一、簡并方案的基本原則

1、精簡票種，統一式樣。通過科學設置票種和設計式樣，將現有的票種大幅度精簡和合并，統一發票式樣和規格，方便納稅人使用和稅務機關管理。

2、強化機打，壓縮其他。擴大機打發票使用范圍，取消手工票，用票單位盡可能使用統一式樣的機打發票和定額發票。

3、簡化票面，方便適用。簡化和統一后的票種，最大限度地提高發票的通用性和適用性，滿足不同納稅人和稅務機關的開具需求。

二、簡并方案的內容

按照發票的填開方式，將納稅人使用的發票簡并為通用機打發票、通用定額發票兩大類，發票名稱為《內蒙古自治區地方稅務局通用機打發票》和《內蒙古自治區地方稅務局通用定額發票》。將《稅務機關代開統一發票》改為《內蒙古自治區特種（代開）統一發票及完稅憑證》，票證合一。

如方案中的式樣不能解決個別特殊票種的需要，可自行設計，報市局審核后，報區局審批。

三、發票計劃的上報流程

1、發票計劃每半年報一次，統一使用《 地稅局發票印制計劃報告表》一份，本局領導簽字加蓋單位公章后于每年的5月20日、11月20日前報市局，同時從內網點擊上傳到市局，市局匯總后報區局。

2、企業申請印制銜頭發票的，填寫《企業銜頭發票印制申請表》一式三份，當地主管局簽注意見后報市局，同時從內網點擊上傳到市局，市局審核后報區局。上報時間為每年的5月20日、11月20日前。

四、相關的配套措施

（一）大力推廣機具開票

為了適應簡并票種和數據采集的需要，各征管局要擴大機打發票的使用范圍，對經營額較大，納稅誠信度高的納稅人，應引導其使用機具開票。市局先在建筑安裝、房地產、部分服務等行業逐步開展“網上在線開具發票”試點，提高開票信息采集和應用能力。

（二）合理使用定額發票

各征管局要按照《國家稅務總局關于進一步加強普通發票管理工作的通知》（國稅發?2008?80號）要求，將定額發票的使用對象限定在稅控收款機和網上開具發票、機打發票使用范圍外，開票量及開票金額較小，或者不適合使用機具開票的納稅人。

（三）進一步規范冠名發票

各征管局要認真做好印有單位名稱（即發票冠名發票）的換版工作，及時向冠名發票單位宣傳解讀簡并票種統一式樣方案的內容和要求。要按照方案的要求，盡可能使用統一式樣的機打發票。用票單位應根據通用發票的打印要求，及時修改打印軟件。凡采用通用機打發票并使用軟件程序控制打印單位名稱或標識的，不屬于冠名發票行政審批管理范圍，按一般發票領購手續辦理。

（四）進一步加強發票內部管理

各征管局要以此次發票改革為契機，進一步加強發票內部各環節的管理。

1、嚴格執行發票領購申請審批手續。嚴格按照《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則規定的程序和手續辦理發票領購事項。自開票納稅人（自開票納稅人指自行領購和使用發票的納稅人簡稱為自開票納稅人）首次申請領購發票或領購的發票種類、數量、金額有變動時，要填寫《發票領購申請審批表》，按照《發票領購申請審批表》的項目如實準確完整地填寫《發票領購申請審批表》中由納稅人填寫的內容，加蓋發票專用章印模，并提供相關資料。稅務機關審核審批人員按照納稅人的經營范圍和經營規模如實準確完整地填寫《發票領購申請審批表》中由稅務機關填寫的內容，如果納稅人使用機具開票，還要在《發票領購申請審批表》中核準最高開票限額。《發票領購申請審批表》要定期傳遞管理股和稅務所，作為納稅人的基礎資料進行保管。稅務機關核準納稅人領購發票要核發發票領購簿（發票領購簿指核定領購發票記錄、發票領購記錄、發票驗繳銷記錄），核定領購發票記錄上要粘貼納稅人照片，加蓋納稅人發票專用章和稅務機關公章（或核準領購發票章）。發票領購記錄和驗（繳）銷記錄要逐筆打印清晰完整，按年更換。

2、嚴格執行發票領購和驗（繳）舊領新制度。認真做好發票領購和交驗（繳）工作，嚴把發票領購和驗（繳）銷關。定額發票實行驗舊領新、其他發票實行繳舊領新制度。稅務機關工作人員為納稅人發售發票要在《發票領購申請審批表》中核準的數量和金額范圍內進行發售；納稅人在驗（繳）銷發票時，要填寫《納稅人發票領用存月報表》。使用機具開票的納稅人在驗（繳）銷發票時，除了要填寫《納稅人發票領用存月報表》外，還要將上月開具發票的數據回寫到數據大集中系統，工作人員要做好票表稅比對工作。發票按月驗（繳）銷（使用定額發票的小戶可不按月驗繳銷），按年清理，不準跨年使用。

3、嚴格執行發票代開制度，規范稅務機關窗口代開行為。嚴格按照國家稅務總局和自治區地方稅務局及巴彥淖爾市地稅局的規定代開發票，嚴明發票代開和報結審核紀律，加強代開發票報結審核工作，健全代開發票程序，規范代開發票行為，建立代開臺帳，足額征收稅款，完整保存代開發票資料（代開發票資料指窗口代開發票申請及證明單、身份證復印件，如果代開公路、內河運輸發票還需提供承運合同），建立定期對代開崗位的監督檢查制度。

4、建立健全各類發票賬簿。一是征管局、辦稅廳、農村稅務所要在年末30日內將數據大集中的發票賬簿數據導出，確保導出的發票賬簿內容完整、項目齊全、數據準確、并且能夠清晰明了詳實地反映出發票的來源、去向和結存的，刻制成只讀光碟進行歸檔。其他與發票有關的各類單證，也要在年末30日內進行歸檔。二是自印票（即冠名發票）單位要建立健全發票領用存賬簿，發票賬簿要內容完整、項目齊全、數據準確，并且能夠清晰明了詳實地反映出發票的來源、去向和結存等內容。三是其他領購發票的納稅人要建立《納稅人發票使用情況明細帳》，明細帳要記載完整、數據準確。

5、發票核銷（銷毀）工作。一是因政策變動及發票換版原因造成稅務機關內部空白發票作廢的，各征管局要在發票作廢之日起30日內核對發票帳務、清點發票數量，空白發票聯加蓋“作廢”戳記，造冊登記，填寫《 發票核銷（銷毀）審批表》，經局領導簽字后，繳回市局集中銷毀，同時在數據大集中將核銷的發票回退到市局發票總倉。二是保管期達5年的《公路內河貨物運輸統一發票（自開、代開）》、《銷售不動產統一發票（自開、代開）》、《建筑業統一發票（自開、代開）》、《稅務機關代開統一發票》存根，達到銷毀年限之日起30日內，各征管局核對發票帳務、清點發票數量，造冊登記，填寫《 發票核銷（銷毀）審批表》，經局領導簽字后，繳回市局集中銷毀。三是保管期達5年的其他發票存根（《公路內河貨物運輸統一發票（自開、代開）》、《銷售不動產統一發票（自開、代開）》、《建筑業統一發票（自開、代開）》、《稅務機關代開統一發票》除外），由征管局自行銷毀。達到銷毀年限之日起30日內核對發票帳務、清點發票數量，造冊登記，填寫《 發票核銷（銷毀）審批表》，經征管局領導批準后銷毀，銷毀發票要有征管局監審部門和發票管理部門人員在場監銷，《 發票核銷（銷毀）審批表》要報市局一份備案。四是因政策變動及發票換版原因造成納稅人手中發票作廢的，要在發票作廢之日起30日內將納稅人手中的發票繳回當地主管稅務機關，繳回時空白發票聯要加蓋“作廢”戳記或剪發票監制章作廢。

6、對冠名機打發票的管理。對使用冠名機打發票的單位要由征管局管理股直接管理，稅務所進行日常管理。

7、發票專用章的管理。管理股要指定專人負責發票專用章管理工作，建立發票專用章電子臺帳，健全發票專用章刻制、領購、繳銷程序。納稅人刻制、領購、繳銷發票專用章要由納稅人和稅務機關工作人員雙方簽字。納稅人補刻和領購發票專用章，要先繳回舊章方可領購新章，繳回的舊章要當場切成兩半，納稅人和稅務機關各持一半。

8、機具開票軟件的管理。機打發票軟件具有鎖定功能，各征管局要專人負責軟件管理工作，在安裝軟件時，根據納稅人的經營業務及經營情況，按照《發票領購申請審批表》中核準的最高開票限額鎖定開票范圍和開票限額，開票范圍和開票限額一經確定，其他人無權更改。最高開票限額由征管局審批，報市局備案。

9、完善各項規章制度。為加強稅務機關內部發票管理工作，各征管局要制定和完善各項規章制度，一年至少要組織管理、監審、法制等部門對內部發票管理進行一次監督檢查，做到有章可循、有案必查，有錯必糾。

（五）進一步加大發票檢查力度。各征管局要將發票檢查作為一項全局性、經常性的重點工作來抓，與日常檢查、漏征漏管戶清查等其他一切工作結合起來。檢查中要改進檢查方法，創新檢查手段，充分依托信息化，降低發票檢查成本，提高檢查工作效率。

（六）拓寬發票改革宣傳渠道。各征管局要拓寬發票改革宣傳渠道，充分利用電視臺、報紙、地稅網站、12366納稅服務平臺等媒體，加強發票改革宣傳工作，讓廣大公眾更多更深地了解發票改革的內容、目的、意義，理解、關注、監督和支持發票改革工作。

五、實施步驟

(一）準備階段（2009年底前）

各征管局根據本地實際，抓緊研究制定普通發票簡并票種統一式樣實施方案，充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒介和宣傳工具，廣泛宣傳普通發票票種簡并統一式樣的重要意義，以及簡并統一后普通發票的特點，提高廣大納稅人對普通發票簡并統一的認知度。

（二）實施和過渡階段（2010年1月1日--12月31日）

各征管局結合本地區實際，做好新舊發票的銜接工作，摸清稅務機關內部庫存的空白發票和納稅人手中的發票數量和用量，同時做好新版發票印制計劃上報、發售和對舊版發票的清理工作。在過渡階段，新舊版普通發票可同時使用。實施過程中要注意全面了解發票換版工作的進展情況，及時解決換版工作中存在的問題。

（三）完成階段（2010年12月31日）

2011年1 月1 日起，全部使用新版普通發票，舊版普通發票一律作廢，停止使用。

六、工作要求

（一）統一思想，加強領導

在全國范圍內實施普通發票簡并票種統一式樣是建國以來范圍最大、影響最深的一次普通發票改革措施。各征管局要充分認識這項工作的重要意義，把這項工作作為當前稅收征管的一項重要工作來抓。要按照稅務總局、區局和市局的統一部署，加強領導，落實到位，認真做好普通發票票種簡并統一工作，確保普通發票換版工作的順利實施。

（二）統籌安排，制定方案

各征管局要根據本地實際，認真制定普通發票簡并票種統一式樣實施方案，采取有效措施，明確工作目標，細化工作步驟。在具體實施工作中，要做好新舊版普通發票銜接工作，盡可能減少因換版所造成的發票損失。

（三）加強宣傳，優化服務

普通發票簡并統一工作涉及每個納稅人的切身利益和稅務機關的發票管理業務，各征管局要通過簡并統一工作的實施，切實減輕納稅人的發票使用成本，加強使用新票的宣傳培訓，使所有納稅人都能了解和掌握使用新票的意義和具體使用方法，使納稅人確實感受到普通發票簡并統一工作帶來的便利。

（四）加強協作，密切配合

普通發票簡并統一工作要求高、難度大，既涉及稅務機關各業務和技術部門，又涉及全體納稅人。各征管局要加與納稅人之間、以及稅務機關內部各部門的溝通協作，建立互動協作機制，確保簡并統一工作落實到位。

附：

1、窗口代開發票申請及證明單

2、代開公路、內河運輸發票申請及證明單

3、納稅人發票領用存月報表

4、地稅局發票印制計劃報告表、企業銜頭發票印制申請表、發票核銷（銷毀）審批表、納稅人發票使用情況明細帳（見巴地稅發［2010］34號）

二0一0年三月三日