第一篇：國務院辦公廳關于印發2014年食品安全重點工作安排的通知

【發布單位】國務院辦公廳 【發布文號】國辦發〔2014〕20號 【發布日期】2014-04-29 【生效日期】2014-04-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國務院辦公廳

國務院辦公廳關于印發2014年食品安全重點工作安排的通知

國辦發〔2014〕20號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《2014年食品安全重點工作安排》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳 2014年4月29日

2014年食品安全重點工作安排

2013年，各地區、各有關部門按照國務院的統一部署，加快推進食品安全監管體制改革，進一步強化日常監管，深入開展食品安全專項整治，嚴懲重處食品安全違法犯罪，食品安全風險隱患得到控制，全國食品安全形勢總體趨穩向好。但制約我國食品安全的深層次矛盾依然存在，群眾反映強烈的突出問題仍時有發生。為貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議、今年《政府工作報告》精神及國務院關于食品安全工作的有關部署要求，保障人民群眾“舌尖上的安全”，現就2014年食品安全重點工作作出如下安排：

一、深入開展治理整頓，著力解決突出問題

（一）開展食用農產品質量安全源頭治理。嚴格農業投入品管理，嚴格推行高毒農藥定點經營和實名購買制度，規范獸用抗菌藥、飼料及飼料添加劑的生產經營和使用，促進農藥、化肥科學減量使用。嚴厲打擊使用禁用農獸藥、非法添加“瘦肉精”和孔雀石綠等違禁物質的違法違規行為。加大土地和水污染治理力度，重點治理農產品產地土壤重金屬污染、農業種養殖用水污染、持久性有機物污染等環境污染問題，努力切斷污染物進入農田的鏈條。加強食用農產品質量安全監管，重點把好產地準出和市場準入關口。

（二）深入開展嬰幼兒配方乳粉專項整治。規范生鮮乳收購與奶站經營管理，嚴格生鮮乳檢驗檢測和運輸監管，督促企業加強自建自控奶源建設與管理，進一步加強嬰幼兒配方乳粉國家監督抽檢，及時公布抽檢結果。嚴禁以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，嚴禁用同一配方生產不同品牌乳粉和使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產嬰幼兒配方乳粉。加強對企業持續保持許可條件、生產過程記錄、產品檢驗情況的檢查。加強乳制品流通監管，嚴格執行進貨查驗和查驗記錄制度，進一步規范網絡銷售嬰幼兒配方乳粉行為。加強進口嬰幼兒配方乳粉監管和抽檢，公布進口嬰幼兒配方乳粉生產企業、進口商及產品名錄。依法嚴厲打擊非法添加非食用物質、超范圍超限量使用食品添加劑、無證生產經營、假冒知名品牌以及走私乳粉和乳清粉等違法行為，及時公布違法違規單位“黑名單”。

（三）開展畜禽屠宰和肉制品專項整治。落實病死畜禽收集處理屬地管理責任，進一步規范病死畜禽無害化處理工作。依法嚴懲收購加工病死畜禽、出售未經肉品檢驗或經肉品檢驗不合格的肉制品等違法違規行為。加強對生豬屠宰定點企業、牛羊屠宰企業的規范管理，加強對肉制品生產加工企業的監督檢查，嚴禁毛皮動物胴體及其他未經檢驗檢疫動物肉品流入市場。加大對活禽交易市場的監督檢查力度，督促活禽經營者嚴格按照有關規定對病死禽進行無害化處理。

（四）開展食用油安全綜合治理。依法嚴厲打擊非法收購、運輸、加工餐廚廢棄油脂，利用動物內臟、化工原料提煉、制售動物油脂，以次充好、以假充真、以不合格植物油冒充合格食用油等違法違規行為。深入推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，從源頭斬斷“地溝油”非法利益鏈，形成疏堵結合的良性運行機制。加強對進口食用油品的檢驗，對進口食用植物油生產企業開展境外檢查，防止不符合安全標準和質量標識標準油品流入國內市場。

（五）開展農村食品安全專項整治。加大對農村地區、城鄉結合部、小作坊聚集村等重點區域的食品安全整治力度，重點治理小賣部、小超市、流動攤販、批發市場銷售假冒偽劣、“三無”食品等違法行為。著力提升農村食品安全消費意識。規范農村紅白喜事集體用餐申報，加強對農村餐飲服務單位人員健康、場地環境、清洗消毒的管理，確保集體用餐安全。

（六）開展兒童食品、學校及周邊食品安全專項整治。嚴格規范兒童食品經營許可準入條件、經營者責任義務，督促落實進貨查驗、索證索票制度，依法嚴厲查處校園周邊銷售低價劣質食品行為。制定中小學生營養餐管理規范，嚴格學生營養餐配送單位資質篩選和招投標，依法嚴厲查處加工銷售不合格食品行為。嚴格對學校食堂人員衛生、原材料、加工流程的規范管理，防止食源性細菌污染，嚴防學生集體食物中毒事件發生。

（七）開展超過保質期食品、回收食品專項整治。嚴格落實食品生產經營者主體責任，督促食品生產經營者及時自查清理超過保質期食品并采取停止經營等措施，主動將該食品清退出市場；對退市的超過保質期食品和回收食品設立專門區域保存并加貼醒目標簽，防止與正常食品混淆或再行銷售。依法嚴厲打擊違法違規經營和使用超過保質期食品和回收食品的行為，禁止使用超過保質期食品和回收食品作為原料生產加工食品，禁止采取更改生產日期、保質期或者改換包裝等方式銷售超過保質期食品和回收食品。規范對超過保質期食品和回收食品的處置，嚴格依照有關法律法規要求，監督食品生產經營者對超過保質期食品和回收食品進行無害化處理或銷毀，防止超過保質期食品和回收食品回流餐桌。

（八）開展“非法添加”和“非法宣傳”問題專項整治。嚴厲打擊生產環節非法添加、使用非食品原料、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為，堅決取締“黑窩點”、“黑作坊”和“黑工廠”。完善《食品中可能違法添加的非食用物質名單》，加快名單范圍內物質檢測方法的研究和認定，加大對名單范圍內物質的監測抽檢力度。繼續加大對食品廣告虛假宣傳的查處力度，嚴厲整治生產銷售粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等假冒偽劣問題。進一步鞏固和擴大保健食品打“四非”（非法生產、非法經營、非法添加和非法宣傳）階段性成果，堅決防止問題反彈。

（九）開展網絡食品交易和進出口食品專項整治。嚴厲查處通過互聯網銷售“三無”食品、不符合安全標準食品、未經檢驗檢疫進口食品等違法違規行為。嚴格規范網絡食品經營者及網絡食品交易平臺服務提供者責任和義務，探索建立網絡食品交易監管制度。加強進出口食品安全監管，加強各口岸單位資源共享、情報互通，形成口岸監管合力。以糧食、食糖、食用油、肉類等為重點，依法嚴厲打擊走私和逃避監管等違法犯罪行為。

二、加強監管能力建設，夯實監管工作基礎

（一）全面深化食品安全監管體制改革。完善從中央到地方直至基層的食品安全監管體制，健全鄉鎮食品安全監管派出機構和農產品質量安全監管服務機構，加強村級協管員隊伍建設。進一步落實食品安全屬地管理職責，強化市縣兩級監管職責，將農產品質量安全監管執法納入農業綜合執法范圍，加快推進生豬定點屠宰監管職責調整到位。充分發揮各級食品安全綜合協調機構作用，強化綜合協調能力建設，完善協作配合機制。加快建立食用農產品產地準出與市場準入有效銜接機制。

（二）加強基層執法力量和規范化建設。強化基層監管技術支撐，推進食品生產經營者電子化管理和數據庫建設，提高監管水平。提升基層執法隊伍綜合素質和業務能力，培養懂技術、通法律、善調查的基層執法干部隊伍。加強基層執法規范化建設，健全基層監管責任制，明確基層監管機構崗位職責，規范工作流程。

（三）強化食品安全風險監測評估。繼續加強食品安全風險監測體系及其能力建設，建立和完善全國食源性疾病監測與報告網絡，強化監測結果統一匯總分析。組織實施國家食品和食用農產品安全風險監測年度計劃，開展收購和庫存糧食質量安全的監測與抽查，加強對食品相關產品生產過程和制成品的全面監測。修訂食品安全風險監測和評估相關管理規定，規范監測、評估工作管理，強化監測、評估結果應用。科學規范開展食品安全風險交流、預警工作，健全工作體系和機制，加強專業化人員隊伍建設。研究制定國家食品安全和農產品質量安全風險評估工作規劃，實施風險評估項目，做好食品安全隱患的應急風險評估工作。加強總膳食研究、食物消費量調查等基礎數據庫建設。繼續做好新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關產品新品種的安全性審查工作。

（四）加快食品安全檢驗檢測能力建設。加強食用農產品和食品快檢、溯源技術和預警系統的研發和推廣應用，進一步提高食品安全檢測技術水平。實施食品安全檢（監）測能力建設規劃，加快縣鄉食品、農產品質量安全檢測體系建設，加強基層食品安全檢測能力建設，提高一線監管執法隊伍技術水平。推進縣級食品安全檢驗檢測資源整合以及農產品質量安全檢驗檢測資源整合。加強檢驗檢測機構資質認定和監督管理工作，充分共享檢驗檢測結果，減少重復檢驗檢測。創造有利于第三方食品安全檢驗檢測機構發展的環境，鼓勵向第三方檢驗檢測機構購買服務。

（五）推進食品安全監管工作信息化。落實《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》，推進食品安全監管信息化工程建設，充分利用現代信息技術，提高監管效能。鼓勵各地加大資金支持，開展試點建設，推動數據共享。加快食品安全監管統計基礎數據庫建設，提高統計工作信息化水平。推進食品安全信息惠民行動計劃，利用物聯網、溯源、防偽、條碼等技術，實施信息惠民工程。

（六）建立健全“餐桌污染治理體系”。開展聯合調研，總結推廣地方經驗，探索建立健全符合國情、科學完善的“餐桌污染治理體系”，建設食品放心工程。

三、完善法規標準，加強制度建設

（一）制修訂一批食品安全法律法規。推動抓緊修訂《中華人民共和國食品安全法》，制定食品生產經營許可管理辦法、食品標識監督管理辦法、食品添加劑生產監督管理辦法、食源性疾病管理辦法、進出口食品安全條例、食品相關產品安全監督管理辦法等配套法規規章制度。加快《農藥管理條例》、《生豬屠宰管理條例》等法規的修訂工作。推動地方抓緊研究制定出臺食品生產加工小作坊、食品攤販管理的地方性法規。根據新的監管體制要求，對原有部門規章進行清理整合。地方各級人民政府要重點針對芽菜、活禽、保健食品、餐廚廢棄物等監管的空白和盲點，明確監管部門職責和工作要求，抓緊研究完善監管制度。

（二）建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度。加快建立“從農田到餐桌”的全程追溯體系，研究起草重要食用農產品追溯管理辦法，穩步推進農產品質量安全追溯、肉菜流通追溯、酒類流通追溯、乳制品安全追溯體系建設。完善食品質量標識制度，規范“無公害農產品”、“綠色食品”、“有機產品”、“清真食品”等食品、農產品認證活動和認證標識使用，規范轉基因食品標識的使用，提高消費者對質量標識與認證的甄別能力。

（三）清理整合一批食品安全國家和地方標準。加快食品安全標準清理整合工作，制定公布新的食用植物油、蜂蜜、糧食、飲用水、調味品等重點食品國家標準，對食品污染物、食品添加劑使用等重點標準開展跟蹤評價。完善食品安全標準管理制度，規范標準制定流程，做好標準宣傳培訓、信息公開和咨詢答復。加強食品安全標準研究、起草單位和專業隊伍建設，提高食品安全標準工作能力和工作效率。

四、落實企業主體責任，推動社會共治

（一）探索建立企業首負責任制和懲罰性賠償機制。在嬰幼兒配方乳粉、白酒生產企業試點“食品質量安全授權”制度，通過企業授權質量安全負責人，對原料入廠把關、生產過程控制和出廠產品檢驗質量安全負責。鼓勵企業通過提升自有檢驗能力或委托檢驗等方式加強對產品質量的控制。鼓勵企業實施良好農業規范（GAP）、良好生產規范（GMP），建立危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系，以及建立和完善食品安全事故報告、員工健康管理、培訓教育管理、食品生產經營操作規范等制度。探索建立“誰生產誰負責、誰銷售誰負責”的企業首負責任制和食品質量安全懲罰性賠償機制。

（二）推動重點產業轉型升級發展和食品品牌建設。大力扶持農業規模化、標準化生產，推進園藝作物標準園、畜禽規模養殖、水產健康養殖等創建活動。推動肉、菜、蛋、奶、糧等大宗食品生產基地建設，引導小作坊、小企業、小餐飲等生產經營活動向食品加工產業園區集聚。加快嬰幼兒配方乳粉企業良好生產規范實施，嚴格行業準入和許可制度，采取多種方式推進嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組，積極鼓勵一批基礎好、管理優、潛力大的嬰幼兒配方乳粉企業做優做強。加強食品品牌建設，保護和傳承食品行業老字號，發揮其質量管理示范帶動作用，用品牌保證人民群眾對食品質量安全的信心。

（三）研究建立食品安全責任強制保險制度。制訂出臺關于開展食品安全責任強制保險試點工作的指導意見，確定部分重點行業、重點領域試點食品安全責任強制保險制度，充分發揮保險的風險控制和社會管理功能，建立政府、保險機構、企業和消費者多方互動共贏的激勵約束機制。

（四）加強食品安全領域誠信體系建設。落實國務院食品安全辦等八部門《關于進一步加強道德誠信建設推進食品安全工作的意見》，完善誠信管理法規制度，全面建立各類食品生產經營單位的信用檔案，完善誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制，探索通過實施食品生產經營者“紅黑名單”制度促進企業誠信自律經營。建立統一的食品生產經營者征信系統，研究和推進將食品安全信用評價結果與行業準入、融資信貸、稅收、用地審批等掛鉤，充分發揮其他領域對食品安全失信行為的制約作用。

（五）落實食品安全違法行為有獎舉報制度。地方各級人民政府要設立食品安全舉報獎勵專項資金，適度擴大獎勵范圍，對提供有效線索、經查證屬實的，要及時兌現獎勵。對舉報違法制售、使用食品非法添加物等嚴重違法犯罪問題的舉報人，以及違法生產經營單位內部舉報人員，適當提高獎勵額度。嚴格執行舉報保密制度，依法嚴懲對舉報人打擊報復的行為。

五、嚴格監管執法，嚴懲違法犯罪行為

（一）持續保持打擊違法犯罪高壓態勢。將危害最為嚴重、人民群眾反映最為強烈、整治最為迫切的食品安全領域違法犯罪行為作為打擊重點，依據《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律及司法解釋予以嚴懲重處。

（二）進一步促進行政執法與刑事司法的無縫銜接。加強行政監管部門與公安機關在案件查辦、信息通報、技術支持、法律保障等方面的配合，形成打擊食品違法犯罪的合力。開放食品安全信息平臺接入口，實現公安機關與行政監管部門信息共享，探索公安機關提前介入涉嫌食品安全犯罪案件的評估與應對。建立聯合掛牌督辦制度，對掛牌督辦的大要案件，要依法從重從嚴查處。

（三）強化公安機關專業打擊力量。地方各級人民政府要根據食品藥品監管體制改革要求，加強食品安全犯罪偵查隊伍建設，明確機構和人員專職負責打擊食品安全犯罪。地方各級食品安全綜合協調機構要協調有關部門盡快明確技術鑒定機構、涉案問題食品處置辦法，積極協調有關方面為公安機關提供技術支持等。

六、強化監測預警，科學防范應對突發事件

（一）加強信息收集和輿情監測。建立健全食品安全重大信息報告工作機制，地方各級食品藥品監管部門獲知相關重大敏感信息后，應及時向上級主管部門報告和向相關部門通報；必要時，直接向國務院食品安全辦報告。建立輿情監測預警制度，動態捕捉社會關注熱點，及時核查分析反映問題，及時發出預警信息，實現敏感輿情早發現、早報告、早處理。

（二）加強應急能力建設。編制并實施食品安全應急體系規劃，加快推進應急管理體系建設，健全各級應急管理機構。完善應急管理機制，加快應急處置裝備、應急物資儲備和應急隊伍建設。加強應急預案建設，做好應急管理工作的指導、培訓和演練，加快提升防范預警、應急響應、應急檢驗、應急評估等應急核心能力。

（三）妥善應對處置突發事件。加強和完善多部門共同參與的突發事件應對協調聯動機制，明確和落實部門相關處置職責。加快研究制訂食品安全事故調查處理辦法，規范事故調查處理程序。加強和完善突發事件快速反應機制，迅速組織開展現場控制、安全評估、事件調查、信息發布等應急措施，妥善處置突發事件。

七、加強宣傳教育，正確引導輿論

（一）做好食品安全科普宣傳工作。落實《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》，深入開展“食品安全宣傳周”活動，充分發揮科研院所、社會團體和專家作用，加強食品安全社會共治宣傳，引導消費者理性認知食品安全風險，提高風險防范意識。加大對食品生產經營誠信自律典型、監管執法先進人物的宣傳報道力度，發揮其示范引領作用。

（二）建立健全食品安全信息發布制度。加強與媒體的機制性溝通，完善食品安全工作新聞發言人制度，定期舉辦新聞發布會，主動介紹食品安全工作重大方針政策、重要領域專項整治情況，及時向社會通報階段性成果，科學有序發布消費安全提示。

（三）加強食品安全熱點問題輿論引導。積極回應群眾高度關注的熱點問題，自覺接受新聞媒體和輿論監督。開展“網上專家熱線”、“網上問政”、“與網民互動”、“有獎知識競答”等活動，滿足公眾食品安全信息需求。對輿論中存在的質疑、誤解主動發聲，做好澄清和解疑釋惑工作，及時回應公眾關切，合理引導公眾預期。對造謠傳謠的違法行為給予嚴厲打擊。

八、狠抓責任落實，搞好協調聯動

（一）開展食品安全城市、農產品質量安全示范縣創建工作。在省會城市、計劃單列市等城市及有條件的“菜籃子”產品主產縣開展創建試點。以創建活動為抓手，通過示范帶動，推動地方政府落實監管責任、創新監管舉措，提升食品安全整體保障水平和群眾滿意度。

（二）完善部門間、區域間協調聯動機制。繼續完善部門間信息通報、聯合執法、隱患排查、事件處置、宣傳教育以及行政執法與刑事司法銜接等協調聯動機制。積極鼓勵區域間建立風險隱患信息交流、跨地區大案聯合查處、行業產業帶動升級、重大問題協同研究等工作機制，推動形成維護食品安全的強大合力。

（三）強化督查考評，嚴格責任追究。各地要將食品安全工作納入地方政府民生工程，加大投入支持力度。將食品安全納入地方政府年度綜合目標、社會管理綜合治理考核內容，考核結果作為綜合考核評價地方政府領導班子和相關領導干部的重要依據，進一步落實食品安全屬地管理責任。加強對農產品質量和食品安全工作的考核評價，完善考核評價指標體系，逐級健全督查考評制度。建立嚴格的責任追究制度，依法依紀追究重大食品安全事件中責任人的失職瀆職等責任。

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第二篇：國務院辦公廳關于印發2012年食品安全重點工作安排的通知(國辦發【2012】16號)

國務院辦公廳關于印發2012年食品安全重點工作安排的通知

國辦發?2012?16號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《2012年食品安全重點工作安排》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

二○一二年二月二十六日

2012年食品安全重點工作安排

2011年，各地區、各有關部門認真貫徹黨中央、國務院的部署，大力開展食品安全治理整頓，進一步強化日常監管，查處了一批大案要案，解決了一批食品安全突出問題，有力維護了人民群眾的飲食安全。但是，當前我國食品安全基礎依然薄弱，風險隱患點多面廣，違法問題時有發生，形勢不容樂觀。為進一步加強食品安全工作，鞏固前一階段取得的治理整頓成果，繼續有針對性地解決存在的突出問題，現就2012年食品安全重點工作作出以下安排：

2012年食品安全工作的主要任務是，堅持標本兼治、著力治本、主動出擊，繼續深化食品安全治理整頓，加大嚴懲重處力度，切實解決影響人民群眾食品安全的突出問題，堅決遏制食品安全違法行為多發態勢；進一步完善食品安全監管體制機制和法規、制度、標準體系，努力消除監管盲區、死角，健全食品安全監管長效機制；加強食品安全監管力量，努力提高食品安全監管能力，促進食品安全水平不斷提高。

一、深化食品安全治理整頓

（一）繼續開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理行動。進一步集中嚴厲打擊使用非食品原料生產加工食品、在食品中添加有毒有害物質、在畜禽水產品養殖環節濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質等違法行為，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。要全面排查和嚴厲整治帶有行業共性的隱患和“潛規則”問題，堅決防范區域性、系統性食品安全風險。

（二）深化重點品種綜合治理。繼續深化乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品綜合治理，重點加強專項執法，加大食品安全風險監測、監督抽查力度，嚴厲查處違法違規行為；實施行業清理，整頓不符合規定的食品生產經營單位；進一步督促食品生產加工企業履行自檢義務，提高企業食品安全風險控制能力；加快重點食品和食用農產品安全追溯體系建設。加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。

（三）開展重點場所食品安全專項整治。針對食用農產品和食品集中交易市場、農村“食品專業村”、城鄉結合部、“城中村”、工地、中小學校園及周邊等重點場所，開展食品安全風險隱患排查治理，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，依法查處從非正規渠道進貨的食品經營單位。全面排查并嚴厲懲處“地溝油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等違法犯罪活動。加強農村義務教育營養改善計劃實施過程中的食品安全監管，深入排查治理中小學食堂及校園周邊食品生產經營單位的食品安全隱患。通過重點

場所專項治理，進一步整頓規范小作坊、小攤販、小餐飲單位等薄弱部位的食品生產經營行為。

（四）開展農藥獸藥殘留專項整治。強化檢打聯動，查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥等行為，堅決打擊假劣農資制售源頭，重點打擊無證無照生產、銷售的“黑窩點”。強化食用農產品種植、養殖全過程管理。加強食用農產品農藥、獸藥殘留監測，將全國主要農產品生產基地、大中城市的農產品批發市場全部納入部省兩級質量安全監測范圍。加大農藥生產經營監管力度，加強獸藥GMP（良好生產規范）后續監管，積極推行獸藥經營質量管理規范制度。實施動物及動物產品獸藥殘留監控計劃。開展產地環境監測評價工作。

（五）開展畜禽屠宰專項整治。強化活禽、生豬（牛、羊）產地和屠宰檢疫，嚴懲出售和屠宰病死畜禽等違法犯罪行為。加大對私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質行為的打擊力度。查處加工、出售未經肉品品質檢驗或經肉品品質檢驗不合格的肉品等行為。嚴把市場準入關，依法清理整頓生豬定點屠宰廠（場）。加強對屠宰場所的監督檢查，督促屠宰企業落實進廠（場）查驗、來源和產品流向登記、肉品品質檢驗、問題產品召回、病害畜禽及產品無害化處理等制度。各地區要進一步完善牛、羊、禽類屠宰的管理規定。

（六）開展調味品專項整治。嚴格實施調味品生產許可制度和生產經營主體準入制度。加強調味品標識標注管理。進一步完善調味品檢測方法，實施重點調味品專項監測。依法查處調味品虛假標注問題，嚴厲打擊生產、銷售、使用不符合食品安全標準的食醋、醬油、料酒等調味品行為；依法查處和取締無證無照生產經營單位。

（七）開展餐具、食品包裝材料專項整治。加強對餐具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產品以及消毒餐具包裝和標簽內容等的監督檢查，依法打擊無證無照從事餐具集中消毒經營服務行為。加強對餐飲服務單位的監督檢查，查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規范等問題。針對食品用紙、塑料等食品包裝材料、容器，進一步完善質量安全檢測方法、標準。依法取締生產銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點”。

二、進一步加強食品安全監管執法

（八）加大對食品安全違法犯罪行為的懲處力度。各有關監管部門要加強對食品生產經營者的執法檢查，對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產整改、吊銷證照。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰。深入貫徹《中華人民共和國刑法修正案

（八）》，加強行政執法和刑事司法的銜接，進一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，實現執法、司法信息互聯互通，堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑。行政執法部門和司法機關要互相支持、積極配合，確保對食品安全犯罪行為的責任追究到位。

（九）加強食品安全日常監管。擴大食品安全監督抽查、市場巡查、執法抽檢的頻次、范圍，深入排查食用農產品生產、食品加工、流通、餐飲服務、食品進出口等環節的食品安全隱患，強化收購糧食質量監測和庫存糧油質量安全監督檢查。進一步完善流通環節抽樣檢驗和快速檢測制度。開展餐飲服務食品安全快速檢測方法認定工作。

（十）進一步提高食品安全監管執法能力。加大財政投入力度，保障行政監管和刑事執法裝備、檢測設備和工作經費。加強基層監管執法隊伍和技術裝備建設，強化監管執法人員培訓考核，規范執法程序，提高監管執法隊伍素質、依法行政能力和偵查辦案水平。

三、夯實食品安全監管基礎

（十一）完善食品安全監管機制。進一步健全縣級以上政府食品安全工作綜合協調機制，理順食品安全綜合協調機構和監管部門職責分工，強化綜合協調能力建設。各地要結合本地實際，梳理查找存在的監管職能交叉和空白問題，重點針對小作坊、小攤販、前店后廠、現場制售等生產經營活動，明確監管部門和監管要求。建立健全基層食品安全監管體系，重點落實鄉鎮政府、街道辦事處的食品安全職責，推進監管重心下移。嚴格落實行政執法責任制

和責任追究制，進一步完善食品安全責任追究的具體辦法，嚴肅查處監管執法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為。

（十二）進一步完善食品安全法律體系。完善對違法犯罪活動加大打擊力度的法律規定。加快出臺小作坊、小攤販管理地方性法規。加快制訂保健食品監督管理條例等法規，修訂完善《農藥管理條例》、《禁止食品加藥衛生管理辦法》、《農藥生產管理辦法》。

（十三）加強食品安全標準體系建設。加快制訂食品安全國家標準“十二五”規劃，提出食品安全標準清理原則和工作方案，厘清標準和相關規章規定的關系，做好食品安全標準清理和制修訂工作。重點完成已立項食品安全標準的審查公布，做好食品添加劑使用標準、致病菌、污染物和農藥獸藥殘留限量等基礎標準以及食品添加劑產品標準的制修訂工作，基本完成食品包裝材料標準清理工作。進一步完善食品安全標準制修訂部門協商、征求意見、標準評審、跟蹤評估等工作制度和程序。

（十四）加強食品安全監測評估體系建設。加快國家食品和食用農產品安全風險評估體系建設，進一步完善全國風險監測網絡。組織實施國家食品和食用農產品安全風險監測計劃，建立食品安全風險監測數據庫和共享平臺，強化數據分析和實際效能，加強食品和食用農產品安全風險日常評估和應急評估，為食品安全標準制修訂、監管執法和處臵食品安全事故提供科學依據。強化食品安全風險預警、監測、評估和交流工作。

（十五）強化食品安全檢驗檢測。加大對最急需、最薄弱環節以及中西部地區和基層食品安全檢驗檢測能力建設的支持力度。統籌檢驗檢測力量建設，在基層開展檢驗檢測資源整合試點，避免重復建設。繼續支持食品生產企業進一步提高食品安全檢驗檢測能力和工藝技術裝備水平。鼓勵發展第三方檢驗檢測機構，嚴格食品檢驗檢測機構資質認定和管理，實現檢驗檢測結果互認，促進資源共享。規范檢驗檢測機構從業行為，加強檢驗檢測機構從業人員的專業技能培訓，提高服務和技術能力。

（十六）提高應急處臵能力。抓緊制訂食品安全事故調查處理辦法，建立健全食品安全事故快速反應和查處機制。健全食品安全信息報送體系，細化完善信息報送時限、程序、責任等方面的要求。分類分級編制和修訂食品安全事故應急預案。建立重大食品安全信息發布的評估審核機制，確保信息發布及時、準確、客觀。

（十七）加強食品安全科技研發。重點研發食用農產品和食品安全檢驗檢測、風險評估、食品中非法添加物檢驗篩查、溯源控制及預警等重要技術和裝備。落實2012年食品工業技術改造專項項目，進一步改善企業生產管理硬件條件。提高我國檢驗檢測設備的自主化水平。建立健全流通環節食品安全電子監管體系。推進肉菜、酒類電子追溯系統建設。

四、進一步落實食品生產經營者的主體責任

（十八）嚴格實施食品生產經營許可。進一步規范許可程序，完善食品生產經營許可審查技術規范，逐步提高行業準入門檻。加強對食品生產經營許可審查機構和人員行為的規范。制定農村義務教育學生供餐準入條件，加強對集中供餐單位的源頭監管。

（十九）建立和完善企業生產經營的監管制度。制定完善食品生產加工環節不合格食品召回、流通環節不合格食品退市和銷毀的管理制度，防止過期、腐敗變質等不合格食品回流生產經營環節。出臺餐飲服務食品安全監督量化分級、農村餐飲消費安全監管等制度。按照《預包裝食品標簽通則》等食品安全標準，進一步加大對食品標簽、說明書的規范和管理力度。

（二十）強化食品生產經營企業內部管理。監督食品生產經營者建立健全并嚴格落實食品安全管理制度。督促企業健全內部質量安全管理機構，明確主管負責人和關鍵崗位的責任。嚴格執行食品從業人員每年不少于40小時的培訓制度，提高食品從業人員的食品安全意識和能力。分類完善監管措施，切實提高大型食品生產經營企業的質量安全控制水平和應對突發事件能力。

（二十一）加強食品行業誠信體系建設。推動規模以上食品生產加工企業全面建立誠信管理體系，在嬰幼兒乳粉生產企業率先全部建立誠信管理體系。加快推進質量信用平臺建設，加大質量安全信用信息記錄發布力度。建立食品生產加工和進出口違法企業“黑名單”制度，加大對失信企業懲戒力度。全面建立食品生產經營單位信用檔案，建立健全食品添加劑生產加工企業信用檔案，推動信用信息共享，實施分級分類監管，繼續開展食品安全示范工程建設。

五、引導社會積極參與食品安全工作

（二十二）強化社會監督。大力發展食品安全群眾性隊伍，拓展社會監督和群防群控的途徑。支持新聞媒體開展輿論監督，加強輿情監測，及時核查反映出的食品安全問題。引導新聞媒體客觀準確報道食品安全問題，為食品安全工作營造良好的氛圍。加強互聯網信息管理，防止傳播和炒作虛假信息。

（二十三）認真落實有獎舉報制度。各地區要按照有獎舉報的有關要求，抓緊細化落實措施，進一步明確獎勵舉報范圍和舉報受理部門，暢通投訴舉報渠道，完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序。要保證獎勵資金專款專用，規范獎勵額度審定、獎金管理和發放等工作程序，完善對舉報人的保護措施，確保舉報線索及時核查、獎勵資金及時兌現，鼓勵人民群眾積極舉報食品安全違法行為。

（二十四）加強宣傳教育和輿論引導。認真抓好食品安全重要政策措施的宣傳教育，及時穩妥做好食品安全標準制修訂、食品抽檢結果發布后的解疑釋惑工作。深入開展“食品安全宣傳周”等多種形式的宣傳教育活動，加強食品安全法制宣傳、誠信自律宣傳教育，提高食品生產經營者的守法意識。充分發揮科研院所、社會團體和專家的作用，廣泛普及食品安全知識，提高消費者對食品安全風險的科學認知水平。

六、加強組織領導

（二十五）強化地方政府責任。縣級以上地方政府要進一步落實食品安全屬地管理責任，將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本地區食品安全工作的統一領導、組織協調。要統籌食品安全監管能力建設，切實保障執法辦案和監管基礎能力建設的經費投入。各地要結合本地實際進一步制定具體實施方案，實化細化目標任務，明確完成時限和考核指標，逐級落實責任。認真總結和推廣基層監管經驗，不斷完善監管措施。

（二十六）加強協調配合。各地區、各有關部門要加強支持配合，形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的執法格局和對食品安全違法行為的打擊合力。各有關部門要認真履行職責，強化各環節監管措施的銜接，提高監管合力。要建立違法案件查處首責制，消除監管盲區、死角，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。食品安全辦要加強綜合協調和監督指導，適時開展督促檢查，確保各項工作扎實推進。

第三篇：國家公務員最新時事：國務院辦公廳關于印發2016年食品安全重點工作安排的通知

給人改變未來的力量

國家公務員最新時事：國務院辦公廳關于印發2016年食品

安全重點工作安排的通知

時事政治：公務員考試網為參加國家公務員考試的考生準備了最新新聞事件：國務院辦公廳關于印發2016年食品安全重點工作安排的通知。幫助國考考生了解最新新聞動態，從而積累申論熱點，預祝考生備考成功。更多國家公務員考試時政熱點信息歡迎訪問國家公務員考試網。

國務院辦公廳關于印發2016年食品安全重點工作安排的通知

國辦發〔2016〕30號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《2016年食品安全重點工作安排》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。國務院辦公廳 2016年4月27日(此件公開發布)

2016年食品安全重點工作安排

2015年，全國食品安全形勢持續穩定向好，但食品安全基礎依然薄弱，風險隱患不容忽視。為貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟 工作會議、中央農村工作會議精神，落實國務院關于食品安全工作的部署要求，進一步提高食品安全治理能力和保障水平，現就2016年食品安全重點工作作出如 下安排：

一、加快完善食品安全法規制度

全面宣傳貫徹新修訂的食品安全法，配合全國人大常委會做好食品安全法執法檢查。(食品藥品監管總局、國務院食品安全辦會同各省級人民政府負責)推動 制修訂農產品質量安全法、糧食法和食品安全法實施條例、農藥管理條例、畜禽屠宰管理條例等法律法規。(農業部、食品藥品監管總局、國務院法制辦、國家糧食 局負責)深化食品生產經營許可改革。(食品藥品監管總局負責)加快標識管理、監督檢查、網絡食品經營、特殊食品注冊、保健食品目錄管理、鐵路運營食品安全 監督管理和國家口岸食品監督管理等規章制度的制修訂工作。(國家衛生計生委、質檢總局、食品藥品監管總局、中國鐵路總公司負責)落實《法治政府建設實施

給人改變未來的力量

綱 要(2015—2020年)》，完善食品安全行政執法程序，規范執法行為，全面落實行政執法責任制。(農業部、食品藥品監管總局負責)推動加大食品摻假造 假行為刑事責任追究力度。(中央政法委、食品藥品監管總局負責)

二、健全食品安全標準體系

建立并公布食品安全國家標準目錄、地方標準目錄。(國家衛生計生委、農業部會同各省級人民政府負責)加快制修訂一批重點食品安全標準和農藥獸藥殘留 標準。加快公布整合后的食品安全國家標準，廢止、修訂其他相關食品標準。建立食品安全國家標準制定、調整、公布工作機制，加強標準跟蹤評價，強化標準制定 工作與監管執法工作的銜接。(國家衛生計生委、農業部、食品藥品監管總局、質檢總局等負責)實施加快完善我國農藥殘留標準體系的工作方案(2015— 2020年)，新制定農藥殘留標準1000項、獸藥殘留標準100項、農業行業標準300項。(農業部、國家衛生計生委會同食品藥品監管總局負責)組織實 施國家食品安全風險監測計劃。(國家衛生計生委負責)

三、加大食用農產品源頭治理力度

采取完善標準、制定行為規范、建立追溯體系、加強市場抽檢等措施，實行嚴格的農業投入品使用管理制度，開展禁限用農藥、“三魚兩藥”(鱖魚、大菱鲆 和烏鱧非法使用孔雀石綠、硝基呋喃)、獸用抗菌藥、“瘦肉精”專項整治行動和畜禽水產品違規使用抗生素綜合治理，著力解決農藥獸藥殘留問題。落實食用農產 品種植、畜禽水產養殖等環節管理制度，規范生產經營行為。嚴肅查處非法添加違禁藥品、病死畜禽收購屠宰、農資制假售假等違法違規行為。建立重點風險隱患監 管名錄，加大巡查檢查和監督抽查力度，實施檢打聯動。以食用農產品優勢區域和“菜籃子”產品為重點，加強“三園兩場”(蔬菜、水果、茶葉標準園和畜禽養殖 標準示范場、水產健康養殖場)建設，推進農業標準化生產。大力發展無公害食用農產品、綠色食品、有機食品、地理標志食用農產品等安全優質品牌食用農產品。(農業部負責)加強產地環境保護和源頭治理。加大大氣、水、土壤污染治理力度，降低污染物排放對食品安全的影響。(環境保護部、農業部會同各省級人民政府 負責)落實國務院關于加強糧食重金屬污染治理的各項措施。(國務院食品安全辦、國家發展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環境保護部、農業部、食品藥 品監管總局、國家糧食局會同相關省級人民政府負責)加大對境外源頭食品質量安全監督檢查力度，繼續推動出口食品農產品質量安全示范區建設。(質檢總局負 責)健全食用農產品和食品冷鏈物流建設和運行標準，提高冷鏈物流水平。(國家發展改革委、農業部、商務部、質檢總局、食品藥品監管總局負責)

四、強化風險防控措施

開展行政審批、抽檢監測、監督檢查事權劃分研究，健全事權明晰、權責匹配的監管體系。研究建立風險等級評價體系，制定食品生產經營風險分級管理辦 法，推動實施分級監管。(食品藥品監管總局負責)統籌食品、食用農產品質量安全抽檢計劃，國家和地方、部門和部門之間合理分工、全面覆蓋，將日常消費食品 中農藥獸藥殘留、添加劑、重金屬污染的監督抽檢責任落到實處。(國務院食品安全辦會同農業部、食品藥品監管總局負責)完善食品安全風險會商和預警交流機

給人改變未來的力量

制，整合食品安全風險監測、監督抽檢和食用農產品風險監測、監督抽檢數據，加大分析研判力度，提高數據利用效率。加強應急工作，健全突發事件信息直報和輿 情監測網絡體系，拓展風險交流渠道和形式。(國務院食品安全辦會同農業部、國家衛生計生委、質檢總局、食品藥品監管總局、國家糧食局負責)加強食用農產品 質量和食品安全風險評估工作。(農業部、國家衛生計生委負責)健全信息公開機制，及時公開行政許可、監督抽檢、行政處罰、責任追究等信息。(食品藥品監管 總局負責)改革進口食品口岸檢驗監管機制和出口食品監督抽檢制度。(質檢總局負責)

五、突出重點問題綜合整治

制定食品安全風險隱患、突出問題和監管措施清單。規范嬰幼兒配方乳粉產品配方、特殊醫學用途配方食品、保健食品的注冊管理。繼續加強對嬰幼兒配方乳 粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒、調味面制品、食用植物油、食品添加劑等重點產品的監管。(食品藥品監管總局負責)著力整治非法添加和超范圍超 限量使用食品添加劑等突出問題。開展進口食用植物油、養殖水產品、肉類、酒類等重點產品專項檢查，對進口嬰幼兒配方乳粉質量安全開展全面檢查。(質檢總 局、食品藥品監管總局負責)妥善做好污染糧食收購處置工作，防止流入口糧市場。(國家糧食局、國家發展改革委、財政部、農業部會同相關省級人民政府負責)加強農村食品安全治理，規范農村集體聚餐管理，開展學校食堂和校園周邊食品安全整治，開展旅游景區、鐵路運營場所等就餐重點區域聯合督查。(食品藥品監管 總局會同教育部、國家旅游局、中國鐵路總公司等負責)規范食用農產品批發市場經營和互聯網食品經營。(食品藥品監管總局負責)

六、嚴格落實生產經營主體責任

強化食品生產經營主體責任意識，督促企業嚴格落實培訓考核、風險自查、產品召回、全過程記錄、應急處置等管理制度，加強覆蓋生產經營全過程的食品安 全管控措施。實施食品進口商對境外企業審核制度，嚴格實施進口食品境外生產企業注冊。開展食品相關認證專項監督檢查。繼續推進餐飲服務單位“明廚亮灶”和 分級管理。推動建立企業責任約談常態化機制。(食品藥品監管總局、質檢總局等負責)督促和指導企業依法建立肉類、蔬菜、嬰幼兒配方乳粉、白酒、食用植物油 等重點產品追溯體系。(工業和信息化部、農業部、商務部、質檢總局、食品藥品監管總局等負責)加強食品安全信用體系建設，開展食品安全承諾行動，完善食品 安全守信激勵和失信懲戒機制。(國家發展改革委、工業和信息化部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局等負責)推廣食品安全責任保險制度，鼓勵食品生產 經營企業參加食品安全責任保險。(國務院食品安全辦、食品藥品監管總局、保監會負責)

七、保持嚴懲重處違法犯罪高壓態勢

以查處走私凍品、利用餐廚和屠宰加工廢棄物加工食用油、互聯網食品安全違法犯罪等案件為重點，強化部門間、區域間案件移送、督辦查辦、聯合懲處、信 息發布等溝通協作。加強對違法線索、案件信息的系統分析，及時總結共性問題，依法嚴打行業“潛規則”。繼續嚴厲打擊非法添加、制假售假、違法使用禁限用農

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藥獸藥等嚴重違法行為，加大重點案件公開曝光力度。(中央政法委、工業和信息化部、公安部、農業部、海關總署、工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局等負 責)

八、加強食品安全監管能力建設

編制國家食品安全“十三五”規劃，加大政策支持，強化保障措施。研究編制國家食品安全中長期戰略規劃，提出發展目標、重大任務、綜合保障措施，明確 實施步驟。(國務院食品安全辦會同國務院食品安全委員會各成員單位負責)加強食用農產品質量安全、食品安全監管執法能力建設。繼續加強食用農產品、食品安 全檢(監)測能力建設，支持檢驗檢測儀器設備購置和實驗室改造，強化基層檢驗檢測能力。落實《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》(國 辦發〔2015〕95號)，推進重大信息化項目建設，加快國家食品安全監管信息化工程立項和平臺建設，推進食用農產品質量安全追溯管理信息平臺建設，統一 標準，互聯互通，盡快實現食品安全信息互聯共享。(國家發展改革委、工業和信息化部、農業部、商務部、國家衛生計生委、工商總局、質檢總局、食品藥品監管 總局、國家糧食局負責)出臺鄉鎮農產品質量安全監管站建設管理規范，探索建立鄉鎮監管員持證上崗制度。(農業部負責)加大風險監測和監管執法、技術人員培 訓力度，加強食品安全風險監測能力建設和食品監管基層執法裝備配備標準化建設，提高裝備配備水平，確保基層風險監測和監管有職責、有崗位、有人員、有手 段。(國家發展改革委、財政部、國家衛生計生委、食品藥品監管總局會同各省級人民政府負責)規范基層監管執法行為，推動基層監管網格化、現場檢查表格化、監管責任人公開化，強化基層監管部門對種養殖、生產、加工、銷售、餐飲企業的現場檢查能力。(農業部、食品藥品監管總局負責)推動內陸地區進口食品指定口 岸建設，建立進出口食品安全監管大數據平臺。(質檢總局負責)

九、落實食品安全責任制

強化食品安全責任制，制定食品安全工作評議考核辦法，進一步加大食品安全督查考評力度，將食用農產品質量和食品安全工作全面納入地方政府績效考核、社會管理綜合治理考核范圍，考核結果作為綜合考核評價領導班子和相關領導干部的重要依據。督促地方政府建立健全食用農產品產地準出與市場準入管理無縫銜接 機制，制定對食品生產經營小作坊、小攤販、小餐飲的管理辦法。督促監管部門切實落實日常檢查和監督抽檢責任。督促地方政府對本級食品藥品監督管理部門和其 他有關部門的食品安全監督管理工作進行評議、考核。(國務院食品安全辦、中央政法委、農業部、食品藥品監管總局會同各省級人民政府負責)深入推進食品安全 城市、農產品質量安全縣創建試點工作，及時總結推廣試點經驗。(國務院食品安全辦、農業部、食品藥品監管總局會同相關省級人民政府負責)編制并實施負面清 單、權力清單和責任清單。健全各級食品安全責任制，制定食品安全責任追究制度。嚴格食品安全責任追究，嚴肅追究失職瀆職人員責任。(食品藥品監管總局、監 察部負責)

十、推動食品安全社會共治

給人改變未來的力量

加強投訴舉報體系能力建設，暢通投訴舉報渠道。舉辦“全國食品安全宣傳周”活動。鼓勵廣播電視、報紙雜志、門戶網站等開通食品安全專欄，運用微信、微博、移動客戶端等新媒體手段加大食品安全公益、科普宣傳力度。(國務院食品安全委員會各成員單位、各省級人民政府負責)科學發布食品安全風險警示或消費 提示，切實保護消費者權益。(工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局負責)推動食品行業協會加強行業自律，引導和督促食品生產經營者嚴格依法生產經營，宣 傳普及食品安全知識。(工業和信息化部、商務部、食品藥品監管總局負責)。推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組。(工業和信息化部會同國家發展改革委、財政 部、食品藥品監管總局負責)組織食品安全關鍵技術研究，建立食品安全共享數據庫，促進“互聯網+”食品安全檢驗檢測新業態發展。實施食品安全創新工程，開 展技術創新引導示范。(科技部負責)將食品安全教育納入中小學相關課程。(教育部負責)廣泛動員社會力量參與食品安全監督，充分發揮基層食品安全信息員、聯絡員隊伍作用，各級工會、共青團、婦聯要把食品安全監督作為志愿服務工作的一項內容。(國務院食品安全辦、食品藥品監管總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯負責)

十一、完善統一權威的監管體制

加快完善統一權威的食品安全監管體制和制度，增強食品安全監管工作的專業性和系統性。研究制定關于完善統一權威食品藥品監管體制的意見。(國務院食 品安全辦、食品藥品監管總局、中央編辦等負責)建立職業化檢查員隊伍，充實檢查力量。(食品藥品監管總局會同中央編辦、人力資源社會保障部負責)研究與食 品安全監管工作特點相適應的技術職務體系。(人力資源社會保障部、食品藥品監管總局負責)實施以現場檢查為主的監管方式，推動監管力量下沉。(食品藥品監 管總局負責)發揮好各級食品安全辦牽頭抓總、協調督促作用，加強信息通報、宣傳教育、隱患排查、打擊違法犯罪等方面的協調聯動。明確食品安全委員會成員單 位職責分工，健全形勢會商、風險交流、應急處置、協調聯動等工作機制。(國務院食品安全辦負責)[免責聲明]本文來源于網絡轉載，僅供學習交流使用，不構成商業目的。版權歸原作者所有.

第四篇：2016浙江公務員面試時事新聞：國務院辦公廳關于印發2016年食品安全重點工作安排的通知

2016浙江公務員面試時事新聞：國務院辦公廳關于印發2016年食品安全重點工作安排的通知

國務院辦公廳關于印發2016年食品安全重點工作安排的通知

國辦發〔2016〕30號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《2016年食品安全重點工作安排》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳 2016年4月27日(此件公開發布)2016年食品安全重點工作安排

2015年，全國食品安全形勢持續穩定向好，但食品安全基礎依然薄弱，風險隱患不容忽視。為貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，落實國務院關于食品安全工作的部署要求，進一步提高食品安全治理能力和保障水平，現就2016年食品安全重點工作作出如下安排：

一、加快完善食品安全法規制度

全面宣傳貫徹新修訂的食品安全法，配合全國人大常委會做好食品安全法執法檢查。(食品藥品監管總局、國務院食品安全辦會同各省級人民政府負責)推動制修訂農產品質量安全法、糧食法和食品安全法實施條例、農藥管理條例、畜禽屠宰管理條例等法律法規。(農業部、食品藥品監管總局、國務院法制辦、國家糧食局負責)深化食品生產經營許可改革。(食品藥品監管總局負責)加快標識管理、監督檢查、網絡食品經營、特殊食品注冊、保健食品目錄管理、鐵路運營食品安全監督管理和國家口岸食品監督管理等規章制度的制修訂工作。(國家衛生計生委、質檢總局、食品藥品監管總局、中國鐵路總公司負責)落實《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》，完善食品安全行政執法程序，規范執法行為，全面落實行政執法責任制。(農業部、食品藥品監管總局負責)推動加大食品摻假造假行為刑事責任追究力度。(中央政法委、食品藥品監管總局負責)

二、健全食品安全標準體系

建立并公布食品安全國家標準目錄、地方標準目錄。(國家衛生計生委、農業部會同各省級人民政府負責)加快制修訂一批重點食品安全標準和農藥獸藥殘留標準。加快公布整合后的食品安全國家標準，廢止、修訂其他相關食品標準。建立食品安全國家標準制定、調整、公布工作機制，加強標準跟蹤評價，強化標準制定工作與監管執法工作的銜接。(國家衛生計生委、農業部、食品藥品監管總局、質檢總局等負責)實施加快完善我國農藥殘留標準體中公教育，給人改變未來的力量

系的工作方案(2015—2020年)，新制定農藥殘留標準1000項、獸藥殘留標準100項、農業行業標準300項。(農業部、國家衛生計生委會同食品藥品監管總局負責)組織實施國家食品安全風險監測計劃。(國家衛生計生委負責)

三、加大食用農產品源頭治理力度

采取完善標準、制定行為規范、建立追溯體系、加強市場抽檢等措施，實行嚴格的農業投入品使用管理制度，開展禁限用農藥、“三魚兩藥”(鱖魚、大菱鲆和烏鱧非法使用孔雀石綠、硝基呋喃)、獸用抗菌藥、“瘦肉精”專項整治行動和畜禽水產品違規使用抗生素綜合治理，著力解決農藥獸藥殘留問題。落實食用農產品種植、畜禽水產養殖等環節管理制度，規范生產經營行為。嚴肅查處非法添加違禁藥品、病死畜禽收購屠宰、農資制假售假等違法違規行為。建立重點風險隱患監管名錄，加大巡查檢查和監督抽查力度，實施檢打聯動。以食用農產品優勢區域和“菜籃子”產品為重點，加強“三園兩場”(蔬菜、水果、茶葉標準園和畜禽養殖標準示范場、水產健康養殖場)建設，推進農業標準化生產。大力發展無公害食用農產品、綠色食品、有機食品、地理標志食用農產品等安全優質品牌食用農產品。(農業部負責)加強產地環境保護和源頭治理。加大大氣、水、土壤污染治理力度，降低污染物排放對食品安全的影響。(環境保護部、農業部會同各省級人民政府負責)落實國務院關于加強糧食重金屬污染治理的各項措施。(國務院食品安全辦、國家發展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環境保護部、農業部、食品藥品監管總局、國家糧食局會同相關省級人民政府負責)加大對境外源頭食品質量安全監督檢查力度，繼續推動出口食品農產品質量安全示范區建設。(質檢總局負責)健全食用農產品和食品冷鏈物流建設和運行標準，提高冷鏈物流水平。(國家發展改革委、農業部、商務部、質檢總局、食品藥品監管總局負責)

四、強化風險防控措施

開展行政審批、抽檢監測、監督檢查事權劃分研究，健全事權明晰、權責匹配的監管體系。研究建立風險等級評價體系，制定食品生產經營風險分級管理辦法，推動實施分級監管。(食品藥品監管總局負責)統籌食品、食用農產品質量安全抽檢計劃，國家和地方、部門和部門之間合理分工、全面覆蓋，將日常消費食品中農藥獸藥殘留、添加劑、重金屬污染的監督抽檢責任落到實處。(國務院食品安全辦會同農業部、食品藥品監管總局負責)完善食品安全風險會商和預警交流機制，整合食品安全風險監測、監督抽檢和食用農產品風險監測、監督抽檢數據，加大分析研判力度，提高數據利用效率。加強應急工作，健全突發事件信息直報和輿情監測網絡體系，拓展風險交流渠道和形式。(國務院食品安全辦會同農業部、國家衛生計生委、質檢總局、食品藥品監管總局、國家糧食局負責)加強食用農產品質量和食品安全風險評估工作。(農業部、國家衛生計生委負責)健全信息公開機制，及時公開行政許可、監督抽檢、行政處罰、責任追究等信息。(食品藥品監管總局負責)改革進口食品口岸檢驗監管機制和出口食品監督抽檢制度。(質檢總局負責)

五、突出重點問題綜合整治

中公教育，給人改變未來的力量

制定食品安全風險隱患、突出問題和監管措施清單。規范嬰幼兒配方乳粉產品配方、特殊醫學用途配方食品、保健食品的注冊管理。繼續加強對嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒、調味面制品、食用植物油、食品添加劑等重點產品的監管。(食品藥品監管總局負責)著力整治非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等突出問題。開展進口食用植物油、養殖水產品、肉類、酒類等重點產品專項檢查，對進口嬰幼兒配方乳粉質量安全開展全面檢查。(質檢總局、食品藥品監管總局負責)妥善做好污染糧食收購處置工作，防止流入口糧市場。(國家糧食局、國家發展改革委、財政部、農業部會同相關省級人民政府負責)加強農村食品安全治理，規范農村集體聚餐管理，開展學校食堂和校園周邊食品安全整治，開展旅游景區、鐵路運營場所等就餐重點區域聯合督查。(食品藥品監管總局會同教育部、國家旅游局、中國鐵路總公司等負責)規范食用農產品批發市場經營和互聯網食品經營。(食品藥品監管總局負責)

六、嚴格落實生產經營主體責任

強化食品生產經營主體責任意識，督促企業嚴格落實培訓考核、風險自查、產品召回、全過程記錄、應急處置等管理制度，加強覆蓋生產經營全過程的食品安全管控措施。實施食品進口商對境外企業審核制度，嚴格實施進口食品境外生產企業注冊。開展食品相關認證專項監督檢查。繼續推進餐飲服務單位“明廚亮灶”和分級管理。推動建立企業責任約談常態化機制。(食品藥品監管總局、質檢總局等負責)督促和指導企業依法建立肉類、蔬菜、嬰幼兒配方乳粉、白酒、食用植物油等重點產品追溯體系。(工業和信息化部、農業部、商務部、質檢總局、食品藥品監管總局等負責)加強食品安全信用體系建設，開展食品安全承諾行動，完善食品安全守信激勵和失信懲戒機制。(國家發展改革委、工業和信息化部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局等負責)推廣食品安全責任保險制度，鼓勵食品生產經營企業參加食品安全責任保險。(國務院食品安全辦、食品藥品監管總局、保監會負責)

七、保持嚴懲重處違法犯罪高壓態勢

以查處走私凍品、利用餐廚和屠宰加工廢棄物加工食用油、互聯網食品安全違法犯罪等案件為重點，強化部門間、區域間案件移送、督辦查辦、聯合懲處、信息發布等溝通協作。加強對違法線索、案件信息的系統分析，及時總結共性問題，依法嚴打行業“潛規則”。繼續嚴厲打擊非法添加、制假售假、違法使用禁限用農藥獸藥等嚴重違法行為，加大重點案件公開曝光力度。(中央政法委、工業和信息化部、公安部、農業部、海關總署、工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局等負責)

八、加強食品安全監管能力建設

編制國家食品安全“十三五”規劃，加大政策支持，強化保障措施。研究編制國家食品安全中長期戰略規劃，提出發展目標、重大任務、綜合保障措施，明確實施步驟。(國務院食品安全辦會同國務院食品安全委員會各成員單位負責)加強食用農產品質量安全、食品安全監管執法能力建設。繼續加強食用農產品、食品安全檢(監)測能力建設，支持檢驗檢測儀中公教育，給人改變未來的力量

器設備購置和實驗室改造，強化基層檢驗檢測能力。落實《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》(國辦發〔2015〕95號)，推進重大信息化項目建設，加快國家食品安全監管信息化工程立項和平臺建設，推進食用農產品質量安全追溯管理信息平臺建設，統一標準，互聯互通，盡快實現食品安全信息互聯共享。(國家發展改革委、工業和信息化部、農業部、商務部、國家衛生計生委、工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局、國家糧食局負責)出臺鄉鎮農產品質量安全監管站建設管理規范，探索建立鄉鎮監管員持證上崗制度。(農業部負責)加大風險監測和監管執法、技術人員培訓力度，加強食品安全風險監測能力建設和食品監管基層執法裝備配備標準化建設，提高裝備配備水平，確保基層風險監測和監管有職責、有崗位、有人員、有手段。(國家發展改革委、財政部、國家衛生計生委、食品藥品監管總局會同各省級人民政府負責)規范基層監管執法行為，推動基層監管網格化、現場檢查表格化、監管責任人公開化，強化基層監管部門對種養殖、生產、加工、銷售、餐飲企業的現場檢查能力。(農業部、食品藥品監管總局負責)推動內陸地區進口食品指定口岸建設，建立進出口食品安全監管大數據平臺。(質檢總局負責)

九、落實食品安全責任制

強化食品安全責任制，制定食品安全工作評議考核辦法，進一步加大食品安全督查考評力度，將食用農產品質量和食品安全工作全面納入地方政府績效考核、社會管理綜合治理考核范圍，考核結果作為綜合考核評價領導班子和相關領導干部的重要依據。督促地方政府建立健全食用農產品產地準出與市場準入管理無縫銜接機制，制定對食品生產經營小作坊、小攤販、小餐飲的管理辦法。督促監管部門切實落實日常檢查和監督抽檢責任。督促地方政府對本級食品藥品監督管理部門和其他有關部門的食品安全監督管理工作進行評議、考核。(國務院食品安全辦、中央政法委、農業部、食品藥品監管總局會同各省級人民政府負責)深入推進食品安全城市、農產品質量安全縣創建試點工作，及時總結推廣試點經驗。(國務院食品安全辦、農業部、食品藥品監管總局會同相關省級人民政府負責)編制并實施負面清單、權力清單和責任清單。健全各級食品安全責任制，制定食品安全責任追究制度。嚴格食品安全責任追究，嚴肅追究失職瀆職人員責任。(食品藥品監管總局、監察部負責)

十、推動食品安全社會共治

加強投訴舉報體系能力建設，暢通投訴舉報渠道。舉辦“全國食品安全宣傳周”活動。鼓勵廣播電視、報紙雜志、門戶網站等開通食品安全專欄，運用微信、微博、移動客戶端等新媒體手段加大食品安全公益、科普宣傳力度。(國務院食品安全委員會各成員單位、各省級人民政府負責)科學發布食品安全風險警示或消費提示，切實保護消費者權益。(工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局負責)推動食品行業協會加強行業自律，引導和督促食品生產經營者嚴格依法生產經營，宣傳普及食品安全知識。(工業和信息化部、商務部、食品藥品監管總局負責)。推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組。(工業和信息化部會同國家發展改革委、財政部、食品藥品監管總局負責)組織食品安全關鍵技術研究，建立食品安全共享數據庫，中公教育，給人改變未來的力量

促進“互聯網+”食品安全檢驗檢測新業態發展。實施食品安全創新工程，開展技術創新引導示范。(科技部負責)將食品安全教育納入中小學相關課程。(教育部負責)廣泛動員社會力量參與食品安全監督，充分發揮基層食品安全信息員、聯絡員隊伍作用，各級工會、共青團、婦聯要把食品安全監督作為志愿服務工作的一項內容。(國務院食品安全辦、食品藥品監管總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯負責)

十一、完善統一權威的監管體制

加快完善統一權威的食品安全監管體制和制度，增強食品安全監管工作的專業性和系統性。研究制定關于完善統一權威食品藥品監管體制的意見。(國務院食品安全辦、食品藥品監管總局、中央編辦等負責)建立職業化檢查員隊伍，充實檢查力量。(食品藥品監管總局會同中央編辦、人力資源社會保障部負責)研究與食品安全監管工作特點相適應的技術職務體系。(人力資源社會保障部、食品藥品監管總局負責)實施以現場檢查為主的監管方式，推動監管力量下沉。(食品藥品監管總局負責)發揮好各級食品安全辦牽頭抓總、協調督促作用，加強信息通報、宣傳教育、隱患排查、打擊違法犯罪等方面的協調聯動。明確食品安全委員會成員單位職責分工，健全形勢會商、風險交流、應急處置、協調聯動等工作機制。(國務院食品安全辦負責)

中公教育，給人改變未來的力量

第五篇：國務院辦公廳關于印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知

國務院辦公廳關于印發2012年政府信息公開重點工

作安排的通知

國辦發?2012?26號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《2012年政府信息公開重點工作安排》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

國務院辦公廳二○一二年四月二十八日

2012年政府信息公開重點工作安排

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）施行以來，各地區、各部門認真貫徹落 實，政府信息公開工作取得顯著進展，主動公開內容不斷豐富，基本覆蓋《條例》規定應當主動公開的主要方面，財政預算決算、“三公”經費支出等信息公開邁出 較大步伐，依申請公開工作穩步有序開展，制度不斷完善，社會公眾依法獲取政府信息的權益得到有效保障。隨著我國經濟社會的不斷發展，社會公眾對政府信息公 開工作提出了更高要求，對此，各地區、各部門務必高度重視，進一步增強工作的責任感，更加積極主動地做好政府信息公開工作。

當前和今后一段時間，各地區、各部門要緊緊圍繞黨和政府工作大局，著眼于落實政府重點工作部 署，著眼于加強政府自身建設，著眼于保障人民群眾合法權益，著眼于促進社會和諧穩定，進一步加強《條例》的貫徹落實，深入推進政府信息公開工作。現就 2012年政府信息公開重點工作作如下安排：

一、推進重點領域信息公開

（一）推進財政預算決算、“三公”經費和行政經費公開。一是推 進財政預算和決算公開。報送全國人大審查部門預算的國務院部門和單位，要在2011年普遍公開收支預算總表和財政撥款支出預算表的基礎上，公開財政部批復 的全部預算表格并細化公開到款級科目，其中有關教育、醫療衛生、社會保障和就業、農林水事務、住房保障等支出要細化公開到項級科目。除少數按有關保密規定 不宜公開部門預算決算的單位外，其他尚未公開預算決算的中央部門，要加快公開步伐；已經公開的，要進一步細化公開內容。各省（區、市）政府要按照《條例》 要求，在普遍公開財政預算決算的基礎上，推進省級政府部門公開部門預算和決算，并擴大范圍,細化內容。二是推 進“三公”經費和行政經費公開。中央部門要在2011年公開“三公”經費支出總額和分項數額的基礎上，細化“三公”經費的解釋說明，公開車輛購置數量及保 有量、因公出國（境）團組數量及人數、公務接待有關情況等。各省（區、市）政府要制訂“三公”經費公開時間表，爭取在兩年左右的時間內，實現省級政府全面 公開“三公”經費。同時，要指導督促省級以下政府及其部門加快“三公”經費公開步伐。推進中央部門公開行政經費，2012年各部門要及時公開2011年本 部門行政經費支出情況。（財政部牽頭落實）

（二）推進保障性住房信息公開。要 按照《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔2011〕45號）的要求，向社會公布保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣 工情況，以及項目名稱、建設地址、建設方式和建設總套數等信息，并不斷擴大建設信息的公開范圍。進一步加大保障性住房分配和退出信息公開力度，全面公開分 配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結果、退出情況等信息，確保分配工作公開透明。（住房城鄉建設部牽頭落實）

（三）推進食品安全信息公開。要 加大食品安全監管信息公開力度，食品生產經營許可、專項檢查整治、違法生產經營行為查處等日常監管信息以及風險評估和風險警示信息原則上都應依法公開。衛 生行政主管部門要進一步強化食品安全標準公開，拓寬公眾參與食品安全標準起草的渠道，進一步做好征求公眾意見工作，提高公眾參與度。（食品安全辦、衛生部牽頭落實）

（四）推進環境保護信息公開。要 加強環境核查審批信息公開，著力推進建設項目環評、行業環保核查、上市環保核查等信息的主動公開。加強監測信息公開，落實新修訂的《環境空氣質量標準》，提升環境監測能力，加大超標污染物監測信息公開力度，推進重點流域地表水環境質量、重點城市空氣環境質量、重點污染源監督性監測結果等信息的公開，提升環 境監測信息公開水平；污染情況較嚴重的城市，尤其要做好環境監測信息公開工作。加強重特大突發環境事件信息公開，要按照應急預案信息發布有關規定，及時公 布重特大突發環境事件的處理情況等信息，提高處理透明度。（環境保護部牽頭落實）

（五）推進招投標信息公開。要 強化違法違規行為及處理情況的信息公開。招投標違法違規行為及處理情況、違法違規企業名單應全面公開；對不依法履行公開職責的責任人員依法給予處分。要加 強招投標有關信息公開。國有資金占控股或者主導地位依法必須進行招標的項目，其招投標信息、投標單位及從業人員信用信息等有關政府信息，要向社會公開；同 時，加快推動全國范圍內的招投標信息共享。（發展改革委牽頭落實）

（六）推進生產安全事故信息公開。要 加強應對處置信息公開，按照有關規定，及時準確發布政府舉措、處置進展、風險預警、防范措施等信息，不斷提高生產安全事故應對處置工作的透明度。進一步做 好調查處理結果的發布工作，除依法應當保密的內容外，要主動公開事故調查報告；同時，對公眾依法提出的事故信息公開申請，要積極回應，依法應當公開的要予 以公開。（安全監管總局牽頭落實）

(七)推進征地拆遷信息公開。在征地征收補償方案報批前要嚴格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，進一步擴大社會公眾對征地拆遷工作的參與，提

高工作透明度。加強補償信息公開，重點做好補償方案、補償標準、補償結果等各個環節的信息公開工作。（住房城鄉建設部、國土資源部牽頭落實）

（八）推進價格和收費信息公開。對實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格，以及行政事業性收費，要加大信息公開力度，認真回應社會公眾和市場主體集中關切的問題。一是要 加強政府制定價格信息公開。政府指導價、政府定價和收費標準調整時，要公開調整的原因、標準、執行期限等；依法應當聽證的，要進一步公開聽證信息，擴大公 眾參與度。執行政府指導價、政府定價的經營服務性收費，要完善目錄公開、明碼標價、收費公示等相關制度。在加強對壟斷行業和公共企事業單位有關價格行為的 監管工作中，要把信息公開作為一項重要內容，依法完善公開制度。二是要進一步落實好行政事業性收費公示制度。收費單位必須及時公開收費文件依據、收費項目、收費范圍、收費標準等，主動接受社會監督。對取消的收費項目及調減后的收費標準，要及時向社會公布。三是要加大對價格和行政事業性收費違法違規行為及處理情況的信息公開力度。對不執行政府指導價或政府定價和擅自設立收費項目、擴大征收范圍、提高收費標準等違法違規行為，情節嚴重、屢禁不止的，要及時公布查處結果。（發展改革委、財政部按職責分工牽頭落實）

各地區、各部門在做好上述重點工作的同時，要按照《條例》規定，進一步全面做好政府信息公開工作，凡是《條例》規定應該公開、能夠公開的信息，都要及時、主動公開，并不斷擴大公開信息量，更好地滿足社會公眾的信息需求。

二、推進制度建設，提高工作質量與實效

（九）制定完善《條例》實施辦法。國 務院各部門要依照《條例》要求，對本部門、本系統政府信息進行認真梳理，對公開目錄和公開范圍作出更加明確的規定，并不斷細化，便于實際工作中遵循。尚未 制定實施辦法的，要抓緊制定。各地區、各部門在做好依申請公開工作的基礎上，要加強對工作中疑難問題的研究，推動健全有關制度，依法滿足公民、法人或其他 組織對政府信息的特殊需求。

（十）加強社會反映評估和輿情引導工作。一些方面的政府信息如食品安全信息、環境保護信息等，涉及面廣，社會關注度高，公開前，要對公開后的社會反映進行預判，做好應對預案；公開后，要跟蹤輿情，主動引導，對易于引發炒作的情形，要及時發布正面信息，正確引導輿論。

（十一）進一步加強政府網站等公開渠道建設。各 地區、各部門要切實加強政府網站管理，逐級督促檢查，充分發揮政府網站信息公開第一平臺作用。凡屬于需要社會公眾廣泛知曉的政府信息，要及時在政府網站公 布；對財政預算決算、保障性住房等方面的信息，要集中展示，方便公眾查閱。同時，要充分發揮政府公報、新聞發布會、報刊、廣播、電視以及信息公開欄等渠道 的作用，方便社會公眾獲取政府信息。

（十二）加強機構和隊伍建設。政 府信息主動公開任務重、申請公開量大的地方和部門，要進一步加強工作機構和工作力量；其他地方和部門也應進一步配強、配齊隊伍，確保政府信息公開工作扎實 有效推進。要加強對政府有關工作人員的培訓工作，提高認識，增強工作能力。國務院有關主管部門要把政府信息公開工作列為公務員培訓的重要內容，各地區、各 部門也要根據工作需要，開展好相關培訓工作。

各地區、各部門要充分認識推進政府信息公開的重要意義，加強組織領導，認真做好工作部署，積極 推進政府信息公開工作深入開展。國務院有關部門要按照上述工作安排和任務分工，對涉及本部門的工作進一步分解細化，抓緊制訂具體措施，加強工作指導，認真 抓好落實。涉及多個部門的工作，牽頭部門要切實負起責任，加強組織協調，其他部門要密切配合。各牽頭部門要于2012年10月底前將相關工作進展情況報送 國務院辦公廳。國務院辦公廳將對政府信息公開工作的落實情況適時進行督查。