第一篇：廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入管理?xiàng)l例

廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入管理?xiàng)l例

2007年12月04日 16時(shí)00分 440 主題分類(lèi): 財(cái)稅審計(jì)

“非稅收入”

廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入管理?xiàng)l例

廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)十屆第99號(hào)公告

《廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入管理?xiàng)l例》已由廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2007年9月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年12月1日起施行。

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 二○○七年九月二十九日

廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入管理?xiàng)l例

（2007年9月29日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)政府非稅收入管理，規(guī)范政府收入分配秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本自治區(qū)政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查。

第三條 本條例所稱(chēng)政府非稅收入，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織依法履行公共事務(wù)管理職能，利用國(guó)有資源或者國(guó)有資產(chǎn)，提供公共服務(wù)征收或者收取的稅收以外的財(cái)政資金。

第四條 政府非稅收入的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定予以確定。政府非稅收入包括:

（一）政府性基金收入;

（二）專(zhuān)項(xiàng)收入;

（三）彩票資金收入;

（四）行政事業(yè)性收費(fèi)收入;

（五）罰沒(méi)收入;

（六）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入;

（七）國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入;

（八）其他政府非稅收入。

前款規(guī)定的收入屬于應(yīng)當(dāng)納稅范圍的，依法納稅后繳納政府非稅收入。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府非稅收入管理，將政府非稅收入納入綜合財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。

第六條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)主管政府非稅收入。政府有關(guān)部門(mén)依法履行政府非稅收入管理的相關(guān)職責(zé)。

第二章 征收管理

第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章確定的征收、收取政府非稅收入的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織為政府非稅收入執(zhí)收單位。執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位收取的，應(yīng)當(dāng)將委托事項(xiàng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

委托其他單位征收、收取政府非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托單位的征收、收取行為實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)該征收、收取行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任;受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收、收取政府非稅收入，不得再委托其他單位征收、收取。

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要可以在財(cái)政部門(mén)設(shè)立政府非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)。

第八條 政府非稅收入執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

（一）公示政府非稅收入項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、期限和依據(jù);

（二）依法執(zhí)收，不得多收、不收或者擅自減收、免收、緩收;

（三）開(kāi)具政府非稅收入票據(jù);

（四）按規(guī)定將所收款項(xiàng)全額繳入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的政府非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶;

（五）編制政府非稅收入年度計(jì)劃并報(bào)送財(cái)政部門(mén);

（六）按規(guī)定向財(cái)政部門(mén)編報(bào)政府非稅收入情況;

（七）其他職責(zé)。

第九條 政府非稅收入實(shí)行收繳分離制度。

政府非稅收入采用直接繳庫(kù)或者集中匯繳的方式繳納。具體收繳方式由各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定確定。

第十條 政府非稅收入繳入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的政府非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶。

第十一條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向執(zhí)收單位及時(shí)、足額繳納政府非稅收入。

第十二條 按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定可以減繳、免繳、緩繳政府非稅收入的，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，按照法定批準(zhǔn)權(quán)限辦理。

對(duì)因調(diào)整政府非稅收入征收標(biāo)準(zhǔn)需要退還已收款項(xiàng)的，以及經(jīng)依法確認(rèn)屬于誤繳誤征、多繳多征的政府非稅收入，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還繳款義務(wù)人。

第三章 資金管理

第十三條 政府非稅收入資金按其性質(zhì)實(shí)行分類(lèi)管理:

（一）政府性基金收入、專(zhuān)項(xiàng)收入、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、罰沒(méi)收入，納入預(yù)算管理;

（二）行政事業(yè)性收費(fèi)收入、彩票資金收入以及其他政府非稅收入，依照國(guó)務(wù)院及其財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算管理或者財(cái)政專(zhuān)戶管理。

第十四條 自治區(qū)與設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府分成的政府非稅收入，分成比例按照分級(jí)財(cái)政管理體制由自治區(qū)財(cái)政部門(mén)提出意見(jiàn)報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第四章 票據(jù)管理

第十五條 政府非稅收入票據(jù)由自治區(qū)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理。

第十六條 政府非稅收入票據(jù)由自治區(qū)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印（監(jiān)）制，其他任何單位和個(gè)人不得擅自印制政府非稅收入票據(jù)。

第十七條 執(zhí)收單位收取政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具政府非稅收入票據(jù);不出具政府非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第十八條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立政府非稅收入票據(jù)申領(lǐng)、使用、保管、繳銷(xiāo)、審核等制度，保證政府非稅收入票據(jù)安全和合法使用。

遺失政府非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)自遺失之日起15日內(nèi)書(shū)面報(bào)告原發(fā)放政府非稅收入票據(jù)的財(cái)政部門(mén)，并登報(bào)公告作廢。

第十九條 執(zhí)收單位不得有下列行為:

（一）轉(zhuǎn)借、串用、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)或者擅自銷(xiāo)毀政府非稅收入票據(jù);

（二）偽造或者使用偽造的政府非稅收入票據(jù);

（三）偽造或者使用偽造的政府非稅收入票據(jù)印（監(jiān)）制章。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告政府非稅收入征收、管理、審計(jì)情況，接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府依法對(duì)政府非稅收入實(shí)施監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理政府非稅收入管理中的重大問(wèn)題。

財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作，對(duì)政府非稅收入實(shí)行年度稽查制度。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督工作。

第二十三條 被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查。

第二十四條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)政府非稅收入管理中的違法行為。舉報(bào)屬實(shí)的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本條例，有以下行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的政府非稅收入;對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）違反規(guī)定設(shè)立政府非稅收入項(xiàng)目;

（二）違反規(guī)定改變政府非稅收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限;

（三）對(duì)已明令取消、暫停執(zhí)行或者調(diào)整的政府非稅收入項(xiàng)目，仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱(chēng)征收;

（四）多收、不收或者擅自減收、免收、緩收政府非稅收入;

（五）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用政府非稅收入款項(xiàng)，或者將政府非稅收入款項(xiàng)存入政府非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶、匯繳專(zhuān)戶以外的其他賬戶;

（六）違反政府非稅收入收繳分離規(guī)定;

（七）違反規(guī)定發(fā)放、使用、核銷(xiāo)政府非稅收入票據(jù)，或者保管不善造成政府非稅收入票據(jù)毀損、滅失；

（八）其他違反政府非稅收入管理的行為

前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)行為所取得的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法退還繳款義務(wù)人。

第二十六條 違反本條例第十六條、第十九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)沒(méi)收違法所得和作案工具，銷(xiāo)毀非法票據(jù)和票據(jù)印（監(jiān)）制章，對(duì)單位處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;屬于國(guó)家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)監(jiān)督部門(mén)工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)以及有其他違法違紀(jì)行為的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已規(guī)定處罰、處分的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第二十九條 本條例下列用語(yǔ)的含意:

（一）“政府性基金收入“是指政府及其所屬部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定，為支持公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專(zhuān)項(xiàng)用途的財(cái)政資金。

（二）“專(zhuān)項(xiàng)收入“是指依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定收取的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金。

（三）“彩票資金收入“是指按照國(guó)家規(guī)定的彩票資金構(gòu)成比例所收取的財(cái)政資金。

（四）“行政事業(yè)性收費(fèi)“是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織依法收取的財(cái)政資金。

（五）“罰沒(méi)收入“是指行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政處罰的組織依法收取的罰款和沒(méi)收款以及依法處置沒(méi)收的非法財(cái)物所形成的財(cái)政資金。

（六）“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入“是指通過(guò)經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)有財(cái)產(chǎn)等取得的收入，包括國(guó)有資本投資收益、國(guó)有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。“國(guó)有資本投資收益“是指企業(yè)上繳的利潤(rùn)、股息、紅利以及國(guó)有資產(chǎn)出租收入等。“國(guó)有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼“是指按規(guī)定由預(yù)算收入退庫(kù)安排的國(guó)有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼。“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入“是指國(guó)有資產(chǎn)（含國(guó)有股權(quán)）轉(zhuǎn)讓或者出售收入。

（七）“國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入“是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的國(guó)有資產(chǎn)（包括流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)），通過(guò)出租、轉(zhuǎn)讓或者其他方式取得的財(cái)政資金。

（八）“國(guó)有資源有償使用收入“是指國(guó)有的土地、海域、礦區(qū)、場(chǎng)地和其他公共資源的開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或者其他方式取得的財(cái)政資金。

（九）“其他政府非稅收入“主要是指以政府名義接受的各種捐贈(zèng)資金（已指定具體捐贈(zèng)對(duì)象和項(xiàng)目的定向捐贈(zèng)資金除外），主管部門(mén)通過(guò)提取管理費(fèi)、收入分成、下級(jí)上解資金或者其他方式集中的所屬事業(yè)單位的收入，納入政府非稅收入賬戶體系的各類(lèi)賬戶所產(chǎn)生的利息收入（含稅收收入產(chǎn)生的利息收入）。

第三十條 本條例自2007年12月1日起施行。《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第二篇：淺談加強(qiáng)政府非稅收入管理

淺談加強(qiáng)政府非稅收入管理

柏海霞

摘要：政府非稅收入管理是隨著公共財(cái)政框架的逐步構(gòu)建，在預(yù)算外資金管理的基礎(chǔ)上演變和發(fā)展的。提出政府非稅收入管理存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：政府,非稅收入,管理

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政府職能不斷增加，非稅收入快速增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府收入中占據(jù)了相當(dāng)大的比重。加強(qiáng)政府非稅收入的管理，成為各級(jí)財(cái)政部門(mén)行使管理職能的重要方面。

一、政府非稅收入管理中存在的問(wèn)題

1.收支管理不到位。由于政府非稅收入管理面廣量大，管理上存在缺位和越位現(xiàn)象。部分收入擠入往來(lái)款中脫離財(cái)政監(jiān)管，支出缺乏嚴(yán)格管理，擠占、挪用、坐支現(xiàn)象沒(méi)有徹底糾正。加之“重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外”影響，非稅收入難以全額進(jìn)入預(yù)算“籠子”。財(cái)政部門(mén)在部門(mén)預(yù)算安排上采取的是先非稅后預(yù)算，部分單位往往不愿把非稅收入基數(shù)編制過(guò)高，造成科學(xué)的部門(mén)預(yù)算夾帶相當(dāng)成分的人為因素，從而使綜合預(yù)算、部門(mén)預(yù)算缺乏完全意義上的真正落實(shí)，部門(mén)仍存在多收多用，多罰多返的現(xiàn)象。

2.執(zhí)收存在隨意性。一方面，有些部門(mén)人為地增加收費(fèi)環(huán)節(jié)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至搭車(chē)收費(fèi)。另一方面，少數(shù)單位受利益驅(qū)動(dòng)，想方設(shè)法通過(guò)各種途徑規(guī)避財(cái)政專(zhuān)戶管理，把一些行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)收取，還有部分單位缺乏收費(fèi)積極性，導(dǎo)致應(yīng)收的非稅收入收不上來(lái)，或少收上來(lái)，造成部分非稅收入流失。

3.票據(jù)管理不規(guī)范。第一，部分部門(mén)使用的票據(jù)“票出多門(mén)”，來(lái)源渠道復(fù)雜，大多數(shù)財(cái)政票據(jù)都是由各省市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制，但也有一些部門(mén)或垂直管理單位如國(guó)土、稅務(wù)、銀行等上級(jí)主管部門(mén)提供票據(jù)，地方財(cái)政難以監(jiān)管。第二，單位重領(lǐng)輕管、違規(guī)違紀(jì)操作。無(wú)專(zhuān)人、專(zhuān)柜、專(zhuān)賬管票，票據(jù)使用不規(guī)范，票據(jù)混開(kāi)、串用、超范圍使用，有涂改、挖補(bǔ)、損毀和轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)票據(jù)等現(xiàn)象，領(lǐng)用票據(jù)后不參加財(cái)政票據(jù)年檢，致使票據(jù)管理混亂，給“坐支”收入留下空擋，使部分資金游離于財(cái)政監(jiān)管之外。

二、規(guī)范非稅收入管理的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)志。要加大非稅收入概念的宣傳力度，使全社會(huì)都逐步淡化預(yù)算外資金概念，盡快樹(shù)立非稅收入新理念，明確非稅收入是政府財(cái)政總收入的重要組成部分，把思想統(tǒng)一到“所有權(quán)屬國(guó)家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政”的共志上來(lái)，把規(guī)范政府非稅收入管理與加強(qiáng)稅收征管放在同等重要的位置，提高各級(jí)各部門(mén)按章辦事、服從監(jiān)管的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

2.完善征管機(jī)制，規(guī)范執(zhí)收行為。第一，對(duì)現(xiàn)行所有非稅收入項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，取消不合法和不合理項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)明文規(guī)定的收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。第二，要明確界定行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)票據(jù)管理，將票據(jù)的印（監(jiān)）制、發(fā)放、使用、繳銷(xiāo)、核查等管理工作統(tǒng)一扎口財(cái)政部門(mén)，建立財(cái)政票據(jù)的稽查制度，規(guī)范票據(jù)使用及管理。第三，設(shè)立獨(dú)立的非稅收入征管機(jī)構(gòu)，代表本級(jí)政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)非稅收入的征收工作，以利于非稅收入統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，促進(jìn)征繳合理、公平和規(guī)范。

3.健全征管法制，確保規(guī)范運(yùn)作。建立完整系統(tǒng)的非稅收入征管法律規(guī)范，使非稅收入監(jiān)督管理活動(dòng)有法可依，已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，建議盡快出臺(tái)政府非稅收入征管法及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，將非稅收入的性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、征收減免程序、征收管理、票據(jù)管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等以法律法規(guī)的形式固定下來(lái)，解決目前政府非稅收入管理無(wú)法可依、無(wú)章可循的問(wèn)題，規(guī)范非稅收入的征管行為。

4.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理，改善征管手段。按照“金財(cái)”工程要求，運(yùn)用信息技術(shù)，盡快開(kāi)發(fā)一套統(tǒng)一的管理軟件，軟件要以非稅收入管理為核心，同時(shí)包括票據(jù)管理、會(huì)計(jì)核算、銀行代收、財(cái)政監(jiān)督等內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)非稅收入管理的高效透明、規(guī)范有序提供有力的技術(shù)支撐。同時(shí)能省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，真正做到執(zhí)收單位、銀行、財(cái)政和財(cái)政部門(mén)上下級(jí)之間實(shí)現(xiàn)信息資源共享，簡(jiǎn)化征收程序，嚴(yán)密管理手段。

5.建立監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格處罰力度。建立和完善非稅收入稽查、舉報(bào)、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度，對(duì)亂收亂罰亂用或應(yīng)征不征、應(yīng)罰不罰、隨意減免的違紀(jì)現(xiàn)象，通過(guò)各種媒體公開(kāi)曝光，并依法給予處罰。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政法規(guī)進(jìn)行處罰處分。

參考文獻(xiàn)：

[1]李軍，葛靜娟。創(chuàng)新非稅收管理辦法[J].中國(guó)財(cái)政，2006，（7）。

[2]李玉梅。加強(qiáng)非稅收入管理的建議[J].預(yù)算管理與會(huì)計(jì)，2006，（9）。

[3]惠霏。淺議非稅收入管理[J].煤礦現(xiàn)代化，2007，（6）。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入管理?xiàng)l例[最終版]

廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入管理?xiàng)l例

(2007年9月29日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2012年3月23日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)的《修改<廣西壯族自治區(qū)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例>等十九件地方性法規(guī)的決定》修正)頒布日期：20120323實(shí)施日期：20120323頒布單位：廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)

第一章 總則

第二章 征收管理

第三章 資金管理

第四章 票據(jù)管理

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)政府非稅收入管理，規(guī)范政府收入分配秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本自治區(qū)政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查。

第三條 本條例所稱(chēng)政府非稅收入，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織依法履行公共事務(wù)管理職能，利用國(guó)有資源或者國(guó)有資產(chǎn)，提供公共服務(wù)征收或者收取的稅收以外的財(cái)政資金。

第四條 政府非稅收入的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定予以確定。政府非稅收入包括:

（一）政府性基金收入；

（二）專(zhuān)項(xiàng)收入；

（三）彩票資金收入；

（四）行政事業(yè)性收費(fèi)收入；

（五）罰沒(méi)收入；

（六）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入；

（七）國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；

（八）其他政府非稅收入。

前款規(guī)定的收入屬于應(yīng)當(dāng)納稅范圍的，依法納稅后繳納政府非稅收入。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府非稅收入管理，將政府非稅收入納入綜合財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。

第六條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)主管政府非稅收入。

政府有關(guān)部門(mén)依法履行政府非稅收入管理的相關(guān)職責(zé)。

第二章 征收管理

第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章確定的征收、收取政府非稅收入的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織為政府非稅收入執(zhí)收單位。執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位收取的，應(yīng)當(dāng)將委托事項(xiàng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

委托其他單位征收、收取政府非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托單位的征收、收取

行為實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)該征收、收取行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收、收取政府非稅收入，不得再委托其他單位征收、收取。縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要可以在財(cái)政部門(mén)設(shè)立政府非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)。

第八條 政府非稅收入執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

（一）公示政府非稅收入項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、期限和依據(jù)；

（二）依法執(zhí)收，不得多收、不收或者擅自減收、免收、緩收；

（三）開(kāi)具政府非稅收入票據(jù)；

（四）按規(guī)定將所收款項(xiàng)全額繳入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的政府非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶；

（五）編制政府非稅收入計(jì)劃并報(bào)送財(cái)政部門(mén)；

（六）按規(guī)定向財(cái)政部門(mén)編報(bào)政府非稅收入情況；

（七）其他職責(zé)。

第九條 政府非稅收入實(shí)行收繳分離制度。

政府非稅收入采用直接繳庫(kù)或者集中匯繳的方式繳納。具體收繳方式由各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定確定。

第十條 政府非稅收入繳入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的政府非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶。第十一條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向執(zhí)收單位及時(shí)、足額繳納政府非稅收入。第十二條 按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定可以減繳、免繳、緩繳政府非稅收入的，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，按照法定批準(zhǔn)權(quán)限辦理。對(duì)因調(diào)整政府非稅收入征收標(biāo)準(zhǔn)需要退還已收款項(xiàng)的，以及經(jīng)依法確認(rèn)屬于誤繳誤征、多繳多征的政府非稅收入，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還繳款義務(wù)人。

第三章 資金管理

第十三條 政府非稅收入資金按其性質(zhì)實(shí)行分類(lèi)管理:

（一）政府性基金收入、專(zhuān)項(xiàng)收入、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、罰沒(méi)收入，納入預(yù)算管理；

（二）行政事業(yè)性收費(fèi)收入、彩票資金收入以及其他政府非稅收入，依照國(guó)務(wù)院及其財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算管理或者財(cái)政專(zhuān)戶管理。

第十四條 自治區(qū)與設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府分成的政府非稅收入，分成比例按照分級(jí)財(cái)政管理體制由自治區(qū)財(cái)政部門(mén)提出意見(jiàn)報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第四章 票據(jù)管理

第十五條 政府非稅收入票據(jù)由自治區(qū)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理。

第十六條 政府非稅收入票據(jù)由自治區(qū)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印（監(jiān)）制，其他任何單位和個(gè)人不得擅自印制政府非稅收入票據(jù)。

第十七條 執(zhí)收單位收取政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具政府非稅收入票據(jù)；不出具政府非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第十八條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立政府非稅收入票據(jù)申領(lǐng)、使用、保管、繳銷(xiāo)、審核等制度，保證政府非稅收入票據(jù)安全和合法使用。

遺失政府非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)自遺失之日起15日內(nèi)書(shū)面報(bào)告原發(fā)放政府非稅收入票據(jù)的財(cái)政部門(mén)，并登報(bào)公告作廢。

第十九條 執(zhí)收單位不得有下列行為:

（一）轉(zhuǎn)借、串用、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)或者擅自銷(xiāo)毀政府非稅收入票據(jù)；

（二）偽造或者使用偽造的政府非稅收入票據(jù)；

（三）偽造或者使用偽造的政府非稅收入票據(jù)印（監(jiān)）制章。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告政府非稅

收入征收、管理、審計(jì)情況，接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府依法對(duì)政府非稅收入實(shí)施監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理政府非稅收入管理中的重大問(wèn)題。

財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作，對(duì)政府非稅收入實(shí)行稽查制度。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督工作。

第二十三條 被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查。

第二十四條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)政府非稅收入管理中的違法行為。舉報(bào)屬實(shí)的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本條例，有以下行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的政府非稅收入；對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）違反規(guī)定設(shè)立政府非稅收入項(xiàng)目；

（二）違反規(guī)定改變政府非稅收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限；

（三）對(duì)已明令取消、暫停執(zhí)行或者調(diào)整的政府非稅收入項(xiàng)目，仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱(chēng)征收；

（四）多收、不收或者擅自減收、免收、緩收政府非稅收入；

（五）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用政府非稅收入款項(xiàng)，或者將政府非稅收入款項(xiàng)存入政府非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶、匯繳專(zhuān)戶以外的其他賬戶；

（六）違反政府非稅收入收繳分離規(guī)定；

（七）違反規(guī)定發(fā)放、使用、核銷(xiāo)政府非稅收入票據(jù)，或者保管不善造成政府非稅收入票據(jù)毀損、滅失；

（八）其他違反政府非稅收入管理的行為。

前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)行為所取得的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法退還繳款義務(wù)人。第二十六條 違反本條例第十六條、第十九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)沒(méi)收違法所得、作案工具及非法票據(jù)，對(duì)單位處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。）

第二十七條 財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)監(jiān)督部門(mén)工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)以及有其他違法違紀(jì)行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已規(guī)定處罰、處分的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第二十九條 本條例下列用語(yǔ)的含意:

（一）“政府性基金收入”是指政府及其所屬部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定，為支持公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專(zhuān)項(xiàng)用途的財(cái)政資金。

（二）“專(zhuān)項(xiàng)收入”是指依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定收取的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金。

（三）“彩票資金收入”是指按照國(guó)家規(guī)定的彩票資金構(gòu)成比例所收取的財(cái)政資金。

（四）“行政事業(yè)性收費(fèi)”是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織依法收取的財(cái)政資金。

（五）“罰沒(méi)收入”是指行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政處罰的組織

依法收取的罰款和沒(méi)收款以及依法處置沒(méi)收的非法財(cái)物所形成的財(cái)政資金。

（六）“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入”是指通過(guò)經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)有財(cái)產(chǎn)等取得的收入，包括國(guó)有資本投資收益、國(guó)有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。“國(guó)有資本投資收益”是指企業(yè)上繳的利潤(rùn)、股息、紅利以及國(guó)有資產(chǎn)出租收入等。“國(guó)有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼”是指按規(guī)定由預(yù)算收入退庫(kù)安排的國(guó)有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼。“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入”是指國(guó)有資產(chǎn)（含國(guó)有股權(quán)）轉(zhuǎn)讓或者出售收入。

（七）“國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入”是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的國(guó)有資產(chǎn)（包括流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)），通過(guò)出租、轉(zhuǎn)讓或者其他方式取得的財(cái)政資金。

（八）“國(guó)有資源有償使用收入”是指國(guó)有的土地、海域、礦區(qū)、場(chǎng)地和其他公共資源的開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或者其他方式取得的財(cái)政資金。

（九）“其他政府非稅收入”主要是指以政府名義接受的各種捐贈(zèng)資金（已指定具體捐贈(zèng)對(duì)象和項(xiàng)目的定向捐贈(zèng)資金除外），主管部門(mén)通過(guò)提取管理費(fèi)、收入分成、下級(jí)上解資金或者其他方式集中的所屬事業(yè)單位的收入，納入政府非稅收入賬戶體系的各類(lèi)賬戶所產(chǎn)生的利息收入（含稅收收入產(chǎn)生的利息收入）。

第三十條 本條例自2007年12月1日起施行。《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

相關(guān)文件：

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《廣西壯族自治區(qū)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》等十九件地方性法規(guī)的決定（20120323）

第四篇：縣級(jí)政府非稅收入管理若干問(wèn)題探討

縣級(jí)政府非稅收入管理若干問(wèn)題探討

王軍奎 高志遠(yuǎn)

政府非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其它組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種形式。應(yīng)該說(shuō)這個(gè)概念的提出是我國(guó)在構(gòu)建公共財(cái)政體制過(guò)程中，在不斷強(qiáng)化預(yù)算外資金管理和深化“收支兩條線”管理體制改革和探索中總結(jié)出來(lái)的。由于概念的確立在時(shí)間上比較晚，在現(xiàn)實(shí)的管理中沒(méi)有形成完善的體系，筆者就結(jié)合當(dāng)前沙河市在非稅收入管理過(guò)程中存在的問(wèn)題談一些粗淺看法。

一、沙河政府非稅收入情況及征管措施

據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2008年1-6月份，沙河市納入預(yù)算管理的政府非稅收入累計(jì)完成1700萬(wàn)元，占年初計(jì)劃的57.8％；預(yù)算外管理的政府非稅收入，即行政事業(yè)性收費(fèi)數(shù)完成290萬(wàn)元，占年初預(yù)算的50.9％。預(yù)算內(nèi)、外政府非稅收入兩項(xiàng)合計(jì)為1990萬(wàn)元，占年初預(yù)算任務(wù)的56.7％，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半。主要工作措施：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政歸口管理，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位依法征收，收費(fèi)科具體負(fù)責(zé)全市非稅收入管理的工作模式，統(tǒng)一收繳賬戶，實(shí)行收繳分離。與此同時(shí)，市政府設(shè)立行政收費(fèi)大廳，各相關(guān)部門(mén)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)臺(tái)，按時(shí)對(duì)水資源費(fèi)、排污費(fèi)、房屋出租費(fèi)及行政性收費(fèi)、罰款進(jìn)行收繳，并全部繳存財(cái)政局在各商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的收費(fèi)專(zhuān)戶，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“票款分離，罰繳分

離”。

二是健全制度，強(qiáng)化征管。立足沙河實(shí)際，在多方論證和研討的基礎(chǔ)上，由市政府名義制定出臺(tái)了《非稅收入管理暫行辦法》、《執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)收支脫鉤管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)章制度，使非稅收入收繳管理，達(dá)到有章可循，有法可依，為提高全市非稅收入征管水平，打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，嚴(yán)格按照《行政許可法》切實(shí)規(guī)范非稅收入征收行為，依法杜絕擅自征收、亂收濫罰，隨意減免的問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)收費(fèi)、基金等非稅收入項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真的清理整頓和規(guī)范。在非稅收入征收過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法，創(chuàng)新收繳程序，全面推行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的收繳分離管理模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)單一賬戶管理。

三是源頭控收，規(guī)范票管。首先，在票據(jù)管理上實(shí)行“專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬管理”的制度。對(duì)單位嚴(yán)格執(zhí)行“專(zhuān)人領(lǐng)票、憑證購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)舊領(lǐng)新、票款分離、款繳票清”的管理制度。在票據(jù)使用上堅(jiān)持“收費(fèi)出票、罰款出據(jù)、防止串用、杜絕亂開(kāi)”的原則。其次，通過(guò)對(duì)非稅收入票據(jù)的核銷(xiāo)，監(jiān)督各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額解繳財(cái)政，充分發(fā)揮“以票管費(fèi)”的職能作用。對(duì)單位票據(jù)的審驗(yàn)，堅(jiān)持審查收入項(xiàng)目、審查收入標(biāo)準(zhǔn)、審查資金入庫(kù)制度。第三，嚴(yán)格票據(jù)使用范圍，對(duì)票據(jù)實(shí)行“限量使用，審查用途，核舊領(lǐng)新”。限量領(lǐng)用票據(jù)，對(duì)每一張票據(jù)的領(lǐng)取、使用、去向、核銷(xiāo)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控。第四，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)管戶責(zé)任制，把所有非稅收入執(zhí)收單位分解到管戶人員名下。管戶人員對(duì)所分管執(zhí)收戶的票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、使用和審驗(yàn)情況以及非稅收入的執(zhí)收、解繳情況進(jìn)行全面的監(jiān)管，并對(duì)所分管單位票據(jù)使用出現(xiàn)的問(wèn)題負(fù)連帶責(zé)任。

四是嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。在對(duì)政府非稅收入的預(yù)算安排上，取消了對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)“按比例留用”、“按比例返還”等各種收支掛鉤辦法，實(shí)行徹底的收支脫鉤，各單位的行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入全部納入部門(mén)預(yù)算，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政根據(jù)支出需求和財(cái)力統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)了政府的調(diào)控力度，實(shí)現(xiàn)了非稅收入管理工作

規(guī)范化、制度化、法制化。嚴(yán)格執(zhí)行和完善政務(wù)公開(kāi)制度、收費(fèi)公示制度、非稅收入的質(zhì)詢制度、稽查制度、違規(guī)處罰和責(zé)任追究制度，建立舉報(bào)機(jī)制、責(zé)任追究制度等。不斷擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督范圍。同時(shí)，創(chuàng)新監(jiān)督檢查形式，采取職能部門(mén)經(jīng)常性監(jiān)督、公開(kāi)社會(huì)監(jiān)督、通過(guò)人大和上級(jí)政府進(jìn)行權(quán)威性監(jiān)督等形式，將所有非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理工作，全面納入財(cái)政監(jiān)督檢查之中。

二、存在的問(wèn)題

政府非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，近年來(lái)，雖然沙河市對(duì)政府非稅收入管理工作高度重視，以市政府名義相繼出臺(tái)相關(guān)管理制度，并不斷深化改革，創(chuàng)新管理措施，強(qiáng)化非稅收入征管，在規(guī)范政府非稅收入方面取得了一些成績(jī)，但是在實(shí)際運(yùn)作的過(guò)程中，也存在著一些問(wèn)題，而這些問(wèn)題也在縣級(jí)政府非稅收入征管過(guò)程中具有普遍性。因此，要解決這些問(wèn)題就需要我們廣大財(cái)稅工作者繼續(xù)努力探索，加強(qiáng)調(diào)研，找出根源，研究對(duì)策。問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

一是管理制度需要進(jìn)一步健全完善。時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，我們不能總是以一成不變的眼光來(lái)固定地看待問(wèn)題。現(xiàn)行的非稅收入管理制度已難以適應(yīng)紛繁復(fù)雜的形式的需要。而且放眼全國(guó)來(lái)看，目前非稅收入的管理，非稅收入資金使用的監(jiān)督和對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)等，都缺乏成套成型的法律法規(guī)及其相應(yīng)的實(shí)施辦法，征收管理體制的不健全，必然導(dǎo)致縣級(jí)基層單位難以實(shí)行規(guī)范的“票款分離”管理辦法，這就給逃避財(cái)政監(jiān)管留下縫隙，導(dǎo)致開(kāi)支不合理，亂支濫用現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二是政策研究需要進(jìn)一步深入把握。對(duì)國(guó)家政策的研究和把脈不及時(shí)，也會(huì)對(duì)政府非稅收入造成影響。例如：今年，沙河市受迎奧運(yùn)、保環(huán)境、促節(jié)能減排等因素的影響，繼續(xù)加大了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染企業(yè)的整治力度，特別是對(duì)中小型污染嚴(yán)重的水泥廠、玻璃廠強(qiáng)制拆除。據(jù)了解，今年上半年全市共淘汰污

染、落后產(chǎn)能企業(yè)86家，大大地影響了收費(fèi)力度，造成行政事業(yè)性收費(fèi)，基金收入等項(xiàng)目的減收，這與年初制定的預(yù)算任務(wù)形成了一定的出入，給財(cái)政支出造成了一定的壓力。

三是思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高重視。誠(chéng)然，大部分縣市每年都堅(jiān)持對(duì)“收支兩條線”和政府非稅收入征管重要性的宣傳和教育。但仍然有部分單位或個(gè)人，置國(guó)家、大局于不顧，受部門(mén)或個(gè)人利益驅(qū)使，淡薄對(duì)政府非稅收入的基本性質(zhì)認(rèn)識(shí)模糊，總認(rèn)為非稅收入是部門(mén)和單位的自有資金，應(yīng)歸部門(mén)和單位所有，故此不積極主動(dòng)地上繳財(cái)政專(zhuān)戶，成為推動(dòng)非稅收入征管工作的絆腳石。

四是收費(fèi)秩序需要進(jìn)一步整頓規(guī)范。這里所說(shuō)的收費(fèi)秩序問(wèn)題主要表現(xiàn)在一些工作人員偏多，機(jī)構(gòu)臃腫的單位，由于精簡(jiǎn)不到位，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊，工作人員增多，超過(guò)財(cái)政的承受能力，形成了“僧多粥少”的局面。而為了確保機(jī)關(guān)、單位的運(yùn)轉(zhuǎn)正常和工作穩(wěn)定，就容易出現(xiàn)“收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng)人收費(fèi)”的現(xiàn)象，形成收費(fèi)資金使用的扭曲，導(dǎo)致收費(fèi)秩序的混亂。

五是監(jiān)督管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范。對(duì)非稅收入管理尚缺乏有力的監(jiān)管機(jī)制，致使資金管理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位之間、部門(mén)之間的分配與再分配沒(méi)有法律的依據(jù)，隨意性很大；對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)的確定沒(méi)有過(guò)硬的衡量標(biāo)準(zhǔn)，難以認(rèn)定是否合理、是否合法；在資金使用監(jiān)督上，沒(méi)有一整套的法律體系，出現(xiàn)了多頭管、多頭收等不利局面。

四、對(duì)策及建議

“問(wèn)題就是命令，問(wèn)題就是工作的指南針。”縣級(jí)政府非稅收入要想取得更大的成績(jī)，就必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，迎難而上，對(duì)出現(xiàn)或潛伏的問(wèn)題做到有的放矢，逐個(gè)擊破。

一是健全制度，規(guī)范征管。健全制度是完成任務(wù)的重要保障，也是規(guī)范和約束干部執(zhí)政行為的一項(xiàng)措施。建立健全制度、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍

執(zhí)政水平至關(guān)重要。對(duì)此，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照《行政許可法》，積極研究出臺(tái)符合本地實(shí)情的相關(guān)配套制度法規(guī),從制度上規(guī)范全市非稅收入征管工作，確保非稅收入征收管理進(jìn)入制度化、法制化、規(guī)范化軌道。

二是加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。繼續(xù)狠抓宣傳教育工作，提高社會(huì)各界，特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)政府非稅收入管理重要性的認(rèn)知度。讓大家都了解到，非稅收入是政府財(cái)政性資金，不屬于哪個(gè)部門(mén)和單位所有，而是屬于國(guó)家，徹底杜絕“小金庫(kù)”、“亂收費(fèi)”等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，堅(jiān)持公開(kāi)收費(fèi)和罰沒(méi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造良好的非稅收入征管環(huán)境。

三是抓好改革，提高效能。充分發(fā)揮財(cái)政的協(xié)調(diào)作用，正確處理政府與部門(mén)的分配關(guān)系。不斷加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)改革，將政府機(jī)構(gòu)改革與規(guī)范非稅收入同步進(jìn)行，對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，精簡(jiǎn)并妥善安排富余人員，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)人員數(shù)量，將支出規(guī)模降到合理的水平上，提高支出的效益和管理的效率，理順收費(fèi)秩序。四是深化票管，控好源頭。一方面對(duì)征收單位用票實(shí)行“計(jì)劃供票、驗(yàn)舊領(lǐng)新、限量發(fā)售”辦法，防止財(cái)政票據(jù)在征收單位長(zhǎng)期滯留。實(shí)行票據(jù)管理員與收費(fèi)專(zhuān)管員“雙向控制”辦法，做到“票款同行、源頭控制”，從根本上杜絕擠占、挪用非稅資金行為。另一方面要抓好制度的制定和落實(shí)，制定票據(jù)月報(bào)表制度、填寫(xiě)票據(jù)出庫(kù)單制度，每月月底結(jié)算出票據(jù)出庫(kù)數(shù)量、票據(jù)款金額，并與用票單位、票據(jù)庫(kù)存相核對(duì)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

五是嚴(yán)格管賬，防范風(fēng)險(xiǎn)。要與財(cái)政集中收付相結(jié)合，明確規(guī)定征收單位除按規(guī)定必須開(kāi)設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶外，原則上不再保留銀行賬戶，所收取的非稅收入全部實(shí)行“收支兩條線”管理，通過(guò)“票款分離”和“罰繳分離”辦法上繳財(cái)政，嚴(yán)禁坐收坐支，減少資金在途時(shí)間，有效的防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格財(cái)政專(zhuān)戶管理，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制，撥款憑證與銀行印鑒分開(kāi)管理，銀行日記賬與分類(lèi)賬分開(kāi)管理，做到日清月結(jié)，按月對(duì)帳，賬賬相符，嚴(yán)防挪用非稅資金。要建立征收單位、開(kāi)戶銀行、財(cái)政三位一體的資金管理平臺(tái)，做

到征收單位繳存銀行數(shù)與開(kāi)戶銀行對(duì)賬單數(shù)和財(cái)政專(zhuān)戶存款數(shù)一致，保障非稅資金及時(shí)繳存到財(cái)政專(zhuān)戶。

六是強(qiáng)化監(jiān)督，查補(bǔ)漏洞。要強(qiáng)化非稅稽查的計(jì)劃性，把日常稽查工作貫穿于征收單位收罰的全過(guò)程，不斷完善稽查形式，提高檢查質(zhì)量。要強(qiáng)化非稅稽查重點(diǎn)性，重點(diǎn)選擇那些票據(jù)使用量和收入規(guī)模大的部門(mén)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)地予以糾正。要強(qiáng)化非稅稽查的連貫性，堅(jiān)持“回頭看”，追蹤檢查處理結(jié)果落實(shí)情況，督促單位進(jìn)行整改。堅(jiān)持日常監(jiān)督為主、重點(diǎn)檢查為輔，通過(guò)非稅稽查促進(jìn)規(guī)范管理的原則，把強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查放在首位，將非稅稽查與非稅收入征繳情況、財(cái)政票據(jù)使用情況、收罰政策執(zhí)行情況等結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮非稅稽查工作對(duì)征收管理、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)管理的促進(jìn)作用。

七是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)終身制，認(rèn)真進(jìn)行十七大教育學(xué)習(xí)，提高干部職工思想政治素質(zhì)；堅(jiān)持練兵日常制，認(rèn)真進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高干部職工專(zhuān)業(yè)技能和為人民服務(wù)的本領(lǐng)，提高對(duì)國(guó)家政策的分析能力，促進(jìn)收入征管的工作發(fā)展。同時(shí)要結(jié)合財(cái)政局創(chuàng)建“六型”財(cái)政機(jī)關(guān)活動(dòng)，改革服務(wù)模式，變事后管理為事前提供服務(wù)，提高機(jī)關(guān)工作效能，提高征收單位非稅收入征管水平與征管質(zhì)量。

（作 者：河北省沙河市財(cái)政局 王軍奎 高志遠(yuǎn)）

第五篇：政府非稅收入管理實(shí)施辦法

X政文〔2018〕 號(hào)

XX縣人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入管理的

通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

為加強(qiáng)非稅收入管理，規(guī)范收支行為，健全公共財(cái)政職能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（X政辦〔2017〕158號(hào)）文件精神，特制定《政府非稅收入管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：政府非稅收入管理實(shí)施辦法

2018年2月25日 附件： 非稅收入管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)非稅收入管理，規(guī)范收支行為，健全公共財(cái)政職能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條 非稅收入設(shè)立、征收、票據(jù)、資金和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)非稅收入，是指除稅收以外，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國(guó)家權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。具體包括：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)收入；

（二）政府性基金收入；

（三）罰沒(méi)收入；

（四）國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；

（五）國(guó)有資本收益；

（六）彩票公益金收入；

（七）特許經(jīng)營(yíng)收入；

（八）中央銀行收入；

（九）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

（十）主管部門(mén)集中收入；

（十一）政府收入的利息收入；

（十二）其他非稅收入。

本辦法所稱(chēng)非稅收入不包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金（指計(jì)入繳存人個(gè)人賬戶部分）。

第四條 非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理。

第五條 非稅收入實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理。

第六條 非稅收入管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、規(guī)范、透明、高效的原則。

第七條 財(cái)政部門(mén)是非稅收入的主管部門(mén)，按管理權(quán)限審批設(shè)立非稅收入，征繳、管理和監(jiān)督本行政區(qū)域非稅收入。

第八條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善非稅收入管理工作機(jī)制，建立健全非稅收入管理系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

第二章 設(shè)立和征收管理

第九條 設(shè)立和征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或者按下列管理權(quán)限予以批準(zhǔn)：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)按照國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)）人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)立和征收。

（二）政府性基金按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的規(guī)定設(shè)立和征收。

（三）國(guó)有資源有償使用收入、特許經(jīng)營(yíng)收入按照國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府及其財(cái)政部門(mén)的規(guī)定設(shè)立和征收。

（四）國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本收益由擁有國(guó)有資產(chǎn)（資本）產(chǎn)權(quán)的人民政府及其財(cái)政部門(mén)按照國(guó)有資產(chǎn)（資本）收益管理規(guī)定征收。

（五）彩票公益金按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的規(guī)定籌集。

（六）中央銀行收入按照相關(guān)法律法規(guī)征收。

（七）罰沒(méi)收入按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定征收。

（八）主管部門(mén)集中收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、政府收入的利息收入及其他非稅收入按照同級(jí)人民政府及其財(cái)政部門(mén)的管理規(guī)定征收或者收取。

任何部門(mén)和單位不得違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目或者設(shè)定非稅收入的征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限。

第十條 取消、停征、減征、免征或者緩征非稅收入，以及調(diào)整非稅收入的征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立和征收非稅收入的管理權(quán)限予以批準(zhǔn)，不許越權(quán)批準(zhǔn)。

取消法律、法規(guī)規(guī)定的非稅收入項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理。

第十一條 非稅收入可以由財(cái)政部門(mén)直接征收，也可以由財(cái)政部門(mén)委托的部門(mén)和單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)收單位）征收。

未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，不得改變非稅收入執(zhí)收單位。

法律、法規(guī)對(duì)非稅收入執(zhí)收單位已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）公示非稅收入征收依據(jù)和具體征收事項(xiàng)，包括項(xiàng)目、對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限和方式等；

（二）嚴(yán)格按照規(guī)定的非稅收入項(xiàng)目、征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，及時(shí)足額上繳非稅收入，并對(duì)欠繳、少繳收入實(shí)施催繳；

（三）記錄、匯總、核對(duì)并按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送非稅收入征繳情況；

（四）編報(bào)非稅收入收入預(yù)算；

（五）執(zhí)行非稅收入管理的其他有關(guān)規(guī)定。

第十三條 執(zhí)收單位不得違規(guī)多征、提前征收或者減征、免征、緩征非稅收入。

第十四條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非稅收入執(zhí)收管理和監(jiān)督，不得向執(zhí)收單位下達(dá)非稅收入指標(biāo)。

第十五條 公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)繳納義務(wù)人）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行非稅收入繳納義務(wù)。

對(duì)違規(guī)設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)的，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

第十六條 繳納義務(wù)人因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位提出書(shū)面申請(qǐng)，并由執(zhí)收單位報(bào)有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定審批。

第十七條 非稅收入應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留、占用、挪用、坐支或者拖欠。

第十八條 非稅收入收繳實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收繳制度。

第十九條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)非稅收入收繳電子化管理，逐步降低征收成本，提高收繳水平和效率。

第三章

票據(jù)管理

第二十條 非稅收入票據(jù)是征收非稅收入的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第二十一條 非稅收入票據(jù)種類(lèi)包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專(zhuān)用票據(jù)和非稅收入一般繳款書(shū)。具體適用下列范圍：

（一）非稅收入通用票據(jù)，是指執(zhí)收單位征收非稅收入時(shí)開(kāi)具的通用憑證。

（二）非稅收入專(zhuān)用票據(jù)，是指特定執(zhí)收單位征收特定的非稅收入時(shí)開(kāi)具的專(zhuān)用憑證，主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）收入票據(jù)、罰沒(méi)票據(jù)等。

（三）非稅收入一般繳款書(shū)，是指實(shí)施非稅收入收繳管理制度改革的執(zhí)收單位收繳非稅收入時(shí)開(kāi)具的通用憑證。

第二十二條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)非稅收入票據(jù)管理，規(guī)范執(zhí)收單位的征收行為，從源頭上杜絕亂收費(fèi)，并確保依法合規(guī)的非稅收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。

第二十三條 非稅收入票據(jù)實(shí)行憑證領(lǐng)取、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。

執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)，一般按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)。

第二十四條 除財(cái)政部另有規(guī)定以外，執(zhí)收單位征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳納義務(wù)人開(kāi)具財(cái)政部或者省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)（印）制的非稅收入票據(jù)。

對(duì)附加在價(jià)格上征收或者需要依法納稅的有關(guān)非稅收入，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向繳納義務(wù)人開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票。

不開(kāi)具前款規(guī)定票據(jù)的，繳納義務(wù)人有權(quán)拒付款項(xiàng)。

第二十五條 非稅收入票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)、擅自銷(xiāo)毀、涂改非稅收入票據(jù)；不得串用非稅收入票據(jù)，不得將非稅收入票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。

第二十六條 非稅收入票據(jù)使用完畢，使用單位應(yīng)當(dāng)按順序清理票據(jù)存根、裝訂成冊(cè)、妥善保管。

非稅收入票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷(xiāo)毀的，報(bào)經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門(mén)查驗(yàn)后銷(xiāo)毀。

第四章 資金管理

第二十七條 非稅收入應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定或者按照管理權(quán)限確定的收入歸屬和繳庫(kù)要求，繳入相應(yīng)級(jí)次國(guó)庫(kù)。

第二十八條 非稅收入實(shí)行分成的，應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則確定分成比例。

第二十九條 非稅收入應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系收繳、存儲(chǔ)、退付、清算和核算。

第三十條 上下級(jí)政府分成的非稅收入，由財(cái)政部門(mén)按照分級(jí)劃解、及時(shí)清算的原則辦理。

第三十一條 根據(jù)非稅收入不同性質(zhì)，分別納入一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。

第三十二條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)政府性基金、國(guó)有資本收益與一般公共預(yù)算資金統(tǒng)籌使用，建立健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效率。

第五章 監(jiān)督管理

第三十三條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)非稅收入政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法處理非稅收入違法違規(guī)行為。

第三十四條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，接受財(cái)政部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供非稅收入情況和相關(guān)資料。

第三十五條 財(cái)政部門(mén)和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道，向社會(huì)公開(kāi)非稅收入項(xiàng)目名稱(chēng)、設(shè)立依據(jù)、征收方式和標(biāo)準(zhǔn)等，并加大預(yù)決算公開(kāi)力度，提高非稅收入透明度，接受公眾監(jiān)督。

第三十六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)監(jiān)督和舉報(bào)非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。

第三十七條 對(duì)違反本辦法規(guī)定設(shè)立、征收、繳納、管理非稅收入的行為，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第三十八條 教育收費(fèi)管理參照本辦法規(guī)定執(zhí)行，收入納入財(cái)政專(zhuān)戶管理。

第三十九條 本辦法自頒布之日起施行。