第一篇：湖北省美術館 公共圖書館 群眾藝術

湖北省美術館 公共圖書館 群眾藝術（文化）館鄉鎮綜合文化站免費開放專項資金管理暫行辦法

發布日期：2012-06-18瀏覽次數： 743字號：[ 大 中 小 ] 湖北省美術館 公共圖書館 群眾藝術（文化）館 鄉鎮綜合文化站免費開放專項資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了加強美術館、公共圖書館、群眾藝術（文化）館、鄉鎮綜合文化站免費開放專項資金（以下簡稱“免費開放專項資金”）使用管理，根據《文化部財政部關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》（文財務發[2011]5號）、《財政部關于加強美術館公共圖書館 文化館（站）免費開放經費保障工作的通知》（財教[2011]31號）和《省文化廳 省財政廳關于推進全省美術館 公共圖書館 文化館（站）免費開放工作的實施意見（試行）》（鄂文化文〔2011〕296號），結合全省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級文化行政部門歸口管理 的美術館、公共圖書館、群眾藝術（文化）館、鄉鎮綜合文化站。

第三條美術館、公共圖書館、群眾藝術（文化）館、鄉鎮綜合文化站使用免費開放專項資金接受審計、財政和文化等主管部門的監督和檢查。

第二章免費開放專項資金來源 第四條免費開放專項資金來源

（一）中央財政補助我省的免費開放專項資金。

（二）省級財政在預算中安排的免費開放專項資金。

（三）省以下各級財政在預算中安排的免費開放專項資金。

第五條 省級美術館、圖書館、群眾藝術館開展基本公共文化服務項目支出所需經費由省級財政負擔；中央財政對市、縣級美術館、公共圖書館、群眾藝術（文化）館以及鄉鎮綜合文化站開展基本公共文化服務項目所需經費予以補助。

第六條免費開放專項資金補助標準

地市級圖書館、群眾藝術（文化）館開展基本公共文化服務項目經費補助標準為每館每年50萬元，縣級圖書館、文化館補助標準為每館每年20萬元，鄉鎮綜合文化站補助標準為每站每年5萬元（國家標準如有變動則按新標準執行）。中央財政按照補助標準負擔50%。美術館補助標準另行研究制定。地方財政可根據實際情況提高補助標準，所需經費由地方財政自行負擔。第三章免費開放專項資金的使用范圍

第七條 美術館使用范圍：基本展覽支出。

第八條 公共圖書館使用范圍：免費開放一般閱覽室、少年兒童閱覽室、多媒體閱覽室（電子閱覽室）、報告廳（培訓室、綜合活動室）、自修室等公共空間設施場地；免費提供文獻資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導、流動服務等基本文化服務項目；輔助性免費服務（如辦證、驗證及存包等）。

第九條 群眾藝術（文化）館使用范圍：免費開放多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導培訓教室、計算機與網絡教室、舞蹈（綜合）排練室、獨立學習室（音樂、書法、美術、曲藝等）、娛樂活動室等公共空間設施場地；免費提供普及性的文化藝術輔導培訓、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓基層隊伍和業余文藝骨干、指導群眾文藝作品創作等基本文化服務項目；輔助性免費服務（如辦證、驗證及存包等）。

第十條 鄉鎮綜合文化站使用范圍：免費開放多功能廳、展覽廳（陳列廳）、輔導培訓教室、計算機與網絡教室等公共空間設施場地；免費提供書報刊借閱、時政法制科普教育、群眾文藝演出活動、數字文化信息服務、公共文化資源配送和流動服務、體育健身、青少年校外活動等服務項目；輔助性免費服務（如辦證、驗證及存包等）。第四章免費開放專項資金的審核下達

第十一條免費開放專項資金核批程序

（一）中央免費開放專項資金由省財政廳根據各地實際情況，會同省文化廳審核制定資金分配方案，經省政府批準后及時下達各地。

（二）各級財政在收到補助資金后，應在10個工作日內下達到各相關單位。

第十二條 免費開放專項資金實行動態管理，新增免費開放的美術館、公共圖書館、群眾藝術（文化）館、鄉鎮綜合文化站數量由省文化廳會同省財政廳審核后報文化部、財政部確定。

第五章免費開放專項資金使用監管

第十三條各級財政、文化主管部門要履行對專項資金使用的監督管理。省財政廳會同省文化廳對免費開放專項資金使用情況進行不定期檢查，檢查結果作為今后確定相關項目、安排補助經費和改進管理的依據。

第十四條 免費開放專項資金實行責任追究制度。對虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經法律法規的行為，按《財政違法行為處罰處分條例》規定處理。第十五條 免費開放專項資金和按照市場化運作舉辦展覽取得的展覽收入、社會各界的捐贈收入及其他收入統一納入部門預算實行綜合財政預算管理。

第十六條各級財政部門應將美術館、公共圖書館、群眾藝術（文化）館、鄉鎮綜合文化站免費開放所需經費納入年度預算予以保障。在中央財政對免費開放的美術館、公共圖書館、群眾藝術（文化）館、鄉鎮綜合文化站給予專項資金補助后，不得將中央免費開放補助經費用于抵減原有的財政預算和“以錢養事”經費，不得降低同級財政用于美術館、公共圖書館、群眾藝術（文化）館、鄉鎮綜合文化站的正常經費標準，原有的基本支出和項目支出經費不得減少。

第六章附則

第十八條本辦法由省財政廳、省文化廳負責解釋。

第十九條各地可結合本地實際，制定美術館、公共圖書館、群眾藝術（文化）館、鄉鎮綜合文化站免費開放專項資金管理細則。

第二十條本辦法有效期兩年。第二十一條本辦法自發布之日起實施。

江西省公共圖書館、文化館（站）免費開放補

助專項資金管理暫行辦法

按照文化部、財政部《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）開放工作的意見》和財政部《關于加強美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放經費保障工作的通知》文

件要求，為規范和加強各級財政補助地方公共圖書館、文化館

（站）免費開放工作專項資金的管理，提高資金使用效益，根 據國家有關法律、法規及財務規章制度，制定本辦法。

第一條

本辦法所稱免費開放補助專項資金

（以下簡稱專項 資金），是指上級財政撥付全省和省、市、縣三級財政安排的用

于公共圖書館、文化館（站）免費開放方面具有指定用途的資

金。第二條

專項資金使用范圍

（一）館（站）開展各種文化活動費用、培訓費用。

（二）館（站）運行維護：水電運行費、設施維護費、物 業管理費。

（三）館（站）電子信息設備維護：計算機設備維護費、網絡與寬帶接入費。

（四）館（站）燈光印象設備維護。

（五）館（站）人力資源經費：館（站）人員教育、培訓

經費，國家法定節假日補助費。

（六）館（站）工作人員遐想輔導費用，流動服務費用。

（七）館（站）宣傳、服務資料、各種制度建設費。2

（八）文化館、圖書館網站建設、維護經費。

（九）館（站）訂閱《中國文化報》費用。

（十）綜合文化站開展體育健身服務項目費用。第三條

專項資金應按照統籌規劃、科學立項、統一分配、分級管理、專款專用、追蹤問效的原則進行分配和管理。

第四條

專項資金應當納入預算進行管理。專項資金管理

實行科學民主決策、公開透明運行、績效考評和責任追究制度。文化主管部門對免費開放中央補助資金要建立績效考核機制。

第五條

縣級以上人民政府文化部門按自身職責做好專項

資金的監督管理工作。第六條

任何單位和個人有權舉報違反專項資金法律、法

規和規章的行為。

第七條 各級文化部門在中央補助地方免費開放專項資金

到位后，應及時督促財政部門按規定足額落實地方配套資金并

及時下達到各相關單位。

第八條 文化主管部門要對專項資金進行定期或不定期檢

查，或委托審計部門進行審計。

第九條

縣級以上人民政府應將公共圖書館、文化館

（站）

免費開放所需經費納入年度預算予以保障。中央和省財政專項

資金補助后，不得降低同級財政用于公共圖書館、文化館（站）的正常經費供給水平。

第十條

鄉鎮文化站免費開放專項資金由所屬縣

（市、區）

文化主管部門統一管理，文化站應根據免費開放工作需要向文

化主管部門提交經費使用計劃，申請劃撥免費開放補助經費； 省、市、縣級文化館（群藝館）、圖書館每半年應及時向本級財

政局和文化主管部門報告免費開放工作開展及免費開放補助資

金使用情況。各群眾藝術館、文化館（站）、公共圖書館要嚴格

按照專項資金支出范圍制定免費開放資金使用方案和年初工作

計劃報本級財政部門和文化主管部門備案。

第十一條 各館（站）根據實際需要、免費開放專項資金

使用效益和管理等情況，統籌考慮中央和地方安排的免費開放

專項資金，綜合平衡后，嚴格按照免費開放資金支出范圍，提

出免費開放專項資金使用方案并實施。第十二條

專項資金使用單位應當按專項資金預算、專項

資金安排計劃、編制專項資金用款計劃，報業務主管部門。

第十三條 業務主管部門應當于收到專項資金用款計劃之

日起 日內進行審核，符合規定的，于收到用款計劃之日起 10 日內撥付專項資金，不符合規定的，應當書面告知申請單位，并說明理由。第十四條

凡使用專項資金形成的資產，均屬國有資產，應納入單位資產統一管理，合理使用，認真維護。

第十五條 除依法應當保密的事項外，業務主管部門、專

項資金使用單位應當公開專項資金管理、使用等情況。

第十六條

業務主管部門、專項資金使用單位應當簡歷、健全專項資金各項管理制度，實施內部監督；業務主管部門應

當對其管理的專項資金的使用情況進行監督檢查。

第十七條

縣級以上人民政府業務主管部門及其工作人員 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由其上級行政機關或監 察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他

直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對符合條件的申請不予受理的；

（二）出具虛假驗收報告的；

（三）不按用款時間要求撥付專項資金的。

第十八條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照

《財 政違法行為處罰處分條例》的有關規定處理；構成犯罪的，依

法追究刑事責任：

（一）未依照預算或者用款計劃核撥專項資金的；

（二）以虛報、冒領等手段騙取專項資金的；

（三）截留、挪用專項資金的；

（四）滯留應當下撥的專項資金的；

（五）擴大開支范圍、提高開支標準的。

第十九條 專項資金要按照國家有關法律、法規和財務規a 章制度和項目實施方案的規定，專款專用。任何單位和個人不

得以任何形式平調、擠占和挪用；不得用于文化部、財政部規

定用途之外的項目以及國家規定不得列支的其他費用；不得用 于基本建設或抵充行政事業經費；不得用于各種罰款、償還債務、捐贈贊助、對外投資等支出。

三館一站免費開放保障能力需提高 制

度建設將加強

2012年06月25日 19:37 來源：中國新聞網

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中新網6月25日電 文化部財務司副司長馬秦臨25日表示，“三館一站”免費開放后服務人次明顯增長，服務內容明顯豐富，但同時也存在保障能力需要提高等方面的問題和困難。文化部將通過加強制度設計，提升免費開放的制度化水平等措施進行相應完善。

“十七大以來文化建設成就系列文化財政投入及文化設施建設情況”新聞發布會25日在北京舉行。

當天會上，有記者就“三館一站”(美術館、公共圖書館、文化館[站])免費開放工作進展和計劃提問。

文化部財務司副司長馬秦臨回答時表示，據統計，截止到2011年底，全國各省市區共有15個省級美術館、2951個公共圖書館、文化館3285個、鄉鎮文化站34139個，全部進行了免費開放。從資金落實情況來看，各地將18.22億元劃撥到了用款單位，中央資金到位率達到100%，中西部一些老少邊窮地區，克服財力緊張困難，也積極落實免費開放資金。據不完全統計，全國地方各級財政共落實免費開放保障資金25.3億元。

從實施效果來看，免費開放之后服務人次明顯增長，服務內容明顯豐富，服務形式明顯拓寬，服務品牌明顯形成。

馬秦臨同時表示，在督查過程中發現還存在一些問題和困難，表現在以下5個方面：

一是免費開放的保障能力還確實需要提高。首先經費上還有一些沒有完全得到落實，地方配套資金沒有完全到位，直接影響到相關文化機構公共文化經費保障水平；據統計中部地區的10個省中6個省沒有全部落實地方承擔的資金，占的比例達到60%；西部12個省區有7個省區沒有落實地方承擔的資金，占58.3%，地方要配套50%或者20%的資金，有的省份配的比較少，沒有完全配套。

第二，地市級目前財政補助標準是地市兩館50萬元、縣級兩館20萬元，與現在免費開放實際需要資金的情況還存在一定差距，標準比較低。

第三，省級圖書館、文化館免費開放經費保障標準沒有統一的規定，導致部分省級免費開放過程中經費保障水平低于國家規定的地市級免費開放保障水平。

二是免費開放相關制度設計需要加強，有以下幾個方面：現在還沒有制定免費開放的資金管理辦法，這是下一步盡快要做的事情；缺乏免費開放細化服務標準；缺乏免費開放考核激勵機制，不利于調動免費開放單位的積極性。

三是免費開放人才還需要補充。免費開放之后，各個機構應該是零門檻進入，文化機構工作人員相對缺乏，專業人才體現出匱乏的局面。

四是免費開放的內容形式需要創新。目前服務內容方式、手段等等還是比較傳統，提供的公共文化產品缺乏一定的針對性，群眾參與度還不像期望的那么高。

五是基層公共文化服務設施設備情況還需要完善。現在雖然初步建立了覆蓋城鄉的基層公共文化服務網絡，但是由于文化單位底子比較薄，歷史欠帳比較多，構建出來的五級網絡還需要不斷完善，特別是縣級公共圖書館、文化館設施設備薄弱問題較為明顯，急需改善。

馬秦臨介紹說，針對此前督查工作中出現的問題和困難，將通過幾方面來進行完善：

一是加強制度設計，提升免費開放的制度化水平。要盡快研究制定國家層面的“三館一站”免費開放經費保障管理辦法，加強資金的監督管理，提高資金使用效率；同時深化公益 性文化單位內部改革，逐步完善監督考核機制，增強活力，提升公共文化單位的管理水平。

二是豐富服務內容，提升免費開放的品牌化水平，按照貼近生活、貼近實際、貼近群眾的要求，既提供雅俗共賞的普適性內容，也提供雅俗分賞的對象化內容，注重開展面向未成年人、殘疾人、弱勢群體、農民工的免費服務。盤活現有文化資源，同時不斷設計增加新的服務項目，培育形成具有區域特色、文化特色的公共文化服務平臺。

三是創新服務方式，提升免費開放的現代化水平。在鞏固和提升場館服務原有手段同時，強化數字服務理念，不斷擴大免費開放的輻射區域。一方面將傳統的圖書文獻、文藝指導等文化資源轉化成數字資源，另一方面根據數字技術的傳播特性，開發相應的服務內容，積極開展流動文化服務，不斷擴展免費開放的服務范圍。

四是進一步加大投入，提升免費開放的經費保障水平。一方面督促地方各級政府、各級財政進一步落實地方負擔的保障經費，爭取中央財政按照標準對中西部老少邊窮地區全額負擔。另一方面加大財政投入力度，研究美術館補助標準，建立統計數據動態調整機制，將新建成的館站及時納入補貼范圍。

五是加大宣傳力度，提升免費開放的影響力。(根據文化部網站直播文字整理)財務管理制度

目的：為了規范公司日常財務行為，發揮財務在公司經營管理和提高經濟效益中的作用，同 時也便于公司員工對財務工作的有效監督，特制定本制度。

第一條：公司財務工作任務、逐日收集匯總銷售數據 2、定期清理應收應付款項、月底進行賬務整理，月初出報表

第二條：

每天按時收集各銷售點的銷售單據，并檢查單據有無遺漏，及時入賬；監督各收銀

處現金余額，做到賬實一致。

第三條：做好物流代收貨款的記錄，并及時追蹤款項是否到賬，超過十天仍未到賬的通知業 務部門聯系客戶，避免造成意外財物損失。

第四條：妥善保管市場內調貨單據，逐筆結出余額，及時收款。

每五條：每周導出應收及應付款并做出詳細批注，分發到各業務部門，督促業務部門積極催

收應收款，避免形成壞賬；督促對應負責人對采購退貨進行跟蹤，并及時與廠家核

對余額，保證其真實性和準確性，凡一年以上應付而未付的款項應查找原因，對確 實無法付出的應付款項報公司經理批準后處理。

第六條：監督公司費用的支出，每筆費用的支出應有相應負責人、經手人及付款人簽字，詳

見“財務報銷制度”，力爭做到費用報銷規范化。

第七條：認真審核請款單，對于長期合作的供貨商，則查明前期有無退貨并協商是換貨還是 減款處理，并提醒負責人追蹤已匯款貨物；對新供貨商的賬號資料進行核實，確保

貨款順利匯出。

第八條：

月底核對各銀行余額，有未達賬的做出銀行存款余額調節表并在下個月初進行追蹤。第九條：月底與月結客戶一一對賬，并催促在月初付款，及時收回貨款，保證公司的正常運

營。同時配合供貨商對賬，對于有預付款的貨商應及時核對賬目，結出貨款余額。

第十條：月初 號之前做出上月財務報表，并把各項收入和費用分解核算到各部門，同時與 上月對應項目進行比較，對公司領導的經營策略起到一定參考作用。

第十一條：月初導出各項費用明細及往來款項明細，做出詳細分析，在下一月進行有針對性 的改進。

第十二條：對公司的財務數據做好保密工作。

理暫行辦法公布

2013年07月01日 17:31 來源：中國新聞網

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中新網7月1日電 據財政部網站消息，財政部、文化部日前印發《中央補助地方美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放專項資金管理暫行辦法》。

《暫行辦法》規定，專項資金由中央財政設立，用于支持文化主管部門歸口管理的地市級和縣級美術館、公共圖書館、文化館以及鄉鎮綜合文化站免費開展基本公共文化服務。地方財政應當保障本地區免費開放“三館一站”日常運轉所需經費，不得因中央財政安排專項資金而減少應由地方財政安排的資金。

此外，《暫行辦法》還規定，專項資金管理和使用堅持“定額補助、擇優獎勵、分級管理、專款專用”的原則。

以下為《暫行辦法》全文：

中央補助地方美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放專項資

金管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為了規范和加強中央補助地方美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放專項資金(以下簡稱專項資金)管理，根據國家 有關規定，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政設立，用于支持文化主管部門歸口管理的地市級和縣級美術館、公共圖書館、文化館以及鄉鎮綜合文化站(以下簡稱“三館一站”)免費開展基本公共文化服務。

地方財政應當保障本地區免費開放“三館一站”日常運轉所需經費，不得因中央財政安排專項資金而減少應由地方財政安排的資金。

第三條 專項資金管理和使用堅持“定額補助、擇優獎勵、分級管理、專款專用”的原則。

第四條 專項資金管理和使用應當接受財政、審計和文化等部門的監督檢查。

第二章 補助范圍、標準與支出內容

第五條 專項資金分為補助資金和獎勵資金，其中：補助資金用于對東中西部地區“三館一站”免費開放所需支出給予補助；獎勵資金用于對“三館一站”免費開放工作實施效果好的省份給予獎勵。

第六條 “三館一站”免費開放基本補助標準：

(一)地市級美術館、公共圖書館、文化館每館每年50萬元；

(二)縣級美術館、公共圖書館、文化館每館每年20萬元；

(三)鄉鎮綜合文化站每站每年5萬元。

基本補助標準可以根據文化事業發展需要和財力可能實行動態調整。

第七條 中央財政對東、中、西部地區分別按照基本補助標準的20%、50%和80%的比例安排補助資金，其余部分由地方財政負責安排。各地方可以根據實際情況提高補助標準，高于基本補助標準部分，所需資金由地方財政自行負擔。

對黨中央、國務院文件規定比照享受中部政策的東部地區，中央財政按照基本補助標準50%的比例安排補助資金；比照享受西部政策的東中部地區，中央財政按照基本補助標準80%的比例安排補助資金。

第八條 獎勵資金由中央財政根據當年專項資金預算規模，結合上年度“三館一站”免費開放工作進展及相關檢查評價結果核定。

第九條 專項資金用于“三館一站”免費開展基本公共文化服務項目所需支出，其中：

(一)美術館：舉辦展覽、公益性講座，開展公共教育和觀眾體驗拓展活動，業務活動用房小型修繕及零星業務設備更新等。

(二)圖書館：文獻資源借閱、檢索與咨詢，舉辦公益性講座、展覽，開展閱讀推廣、宣傳活動，基層文化骨干業務輔導，文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室服務及設備運行維護，流動圖書借閱與送書下鄉服務，業務活動用房小型修繕及零星業務設備更新等。

(三)文化館：舉辦普及性文化藝術類培訓項目，舉辦公益性講座、展覽，開展宣傳活動，組織公益性群眾文化活動，基層文化骨干業務輔導，民間文化傳承活動，業務活動用房小型修繕及零星業務設備更新等。

(四)鄉鎮綜合文化站：組織公益性群眾文化活動，舉辦公益性講座和展覽宣傳，村級文化骨干輔導，文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室服務及設備運行維護，業務活動用房小型修繕及零星業務設備更新等。

第十條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內在職人員和離退休人員工資及津補貼、基本建設、大型維修改造、美術作品征集等支出，不得用于償還債務。

第三章 申報與審批

第十一條 各省級財政部門應當會同省級文化主管部門做好本地區上年度“三館一站”免費開放工作總結，根據上年度文化統計年報數據，提出本年度專項資金申請，于每年4月30日前聯合報送財政部和文化部。

凡單方面上報或越級上報的均不予受理。

第十二條 文化部負責對地方報送的專項資金申請報告進行審核匯總，提出年度資金分配建議方案報財政部。

第十三條 財政部對文化部提出的建議方案進行審核，于每年6月15日前將專項資金下達省級財政部門，同時抄送文化部。

第十四條 財政部根據當年補助資金總額的一定比例，于每年9月30日前將下一年度部分補助資金預算提前下達省級財政部門。

第四章 管理與使用

第十五條 各省級財政部門收到財政部下達的專項資金預算后，應當及時商同級文化主管部門，在60日內予以分配下達。

第十六條 各級財政部門應當按照基本補助標準及相應的資金負擔比例足額落實“三館一站”免費開放所需資金。各省級財政部門應當結合本省實際，統籌安排獎勵資金，用于“三館一站”免費開放，不得用于抵頂基本補助標準支出中應由地方財政負擔的資金。

第十七條 鄉鎮綜合文化站補助資金原則上由縣級財政部門會同同級文化主管部門統籌管理，根據各鄉鎮綜合文化站基本公共服務項目開展情況和資金申請情況核定下達。

第十八條 專項資金預算下達后一般不予調整，確因特殊情況需要調整的，應當按照本辦法規定的申報程序重新報批。

第十九條 專項資金支付按照財政國庫集中支付管理制度規定執行。

第二十條 專項資金支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準；國家有關財務規章制度沒有統一規定的，由資金使用單位結合實際情況規定，報文化主管部門和同級財政部門備案。

第二十一條 專項資金支出過程中應當實行政府采購的，按照國家政府采購的有關規定執行。

第二十二條 專項資金形成的資產屬于國有資產，應當按照國家國有資產管理有關規定管理和使用。

第二篇：關于加強美術館 公共圖書館 文化館

關于加強美術館 公共圖書館 文化館（站）免費開放經費保障工作的通知

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財教[2011]31號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

根據《文化部 財政部關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》（文財務發[2011]5號），為支持做好免費開放工作，現就2011年免費開放經費保障有關事項通知如下：

一、加大投入力度，建立健全經費保障機制

各級財政部門要進一步明確美術館、公共圖書館、文化館（站）公益性文化事業單位性質，按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的原則，將支持免費開放工作與建立公益性文化事業單位經費保障機制緊密結合，確保美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放后正常運轉并提供基本公共文化服務。要認真研究制定美術館、公共圖書館、文化館（站）基本支出財政補助定額標準，足額保障人員、公用等日常運轉所需經費；要增加專項資金投入，支持開展業務活動，改善設施設備條件，不斷提高服務質量和服務水平。同時，要探索建立公共文化多元化投入機制，進一步完善和落實相關政策措施，引導和鼓勵社會力量對美術館、公共圖書館、文化館（站）進行捐贈和投入，拓寬經費來源渠道。

二、經費保障分擔原則和補助標準

按照中央和地方財力與事權相匹配的原則，美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放后，其人員、公用等基本支出由同級財政部門負擔，開展基本公共文化服務項目支出由中央和地方財政共同負擔。其中：中央級美術館、圖書館所需經費由中央財政安排；省級美術館、圖書館、文化館所需經費由省級財政負擔；中央財政設立專項資金，重點對中西部地區地市級和縣級美術館、公共圖書館、文化館以及鄉鎮綜合文化站開展基本公共文化服務項目所需經費予以補助，對東部地區免費開放工作實施效果好的地方予以獎勵。

2011年地市級圖書館、文化館開展基本公共文化服務項目經費補助標準為每館每年50萬元，縣級圖書館、文化館補助標準為每館每年20萬元，鄉鎮綜合文化站補助標準為每站每年5萬元。對中西部地區中央財政按照補助標準分別負擔50%和80%。美術館補助標準另行研究制定。各省級財政部門要合理確定省級和市、縣級財政負擔比例，對財力困難的地區給予適當傾斜。地方財政可根據實際情況提高補助標準，所需經費由地方財政自行負擔。

三、2011年中央專項資金申報要求

1.各級財政部門應會同文化部門認真做好本地區美術館、公共圖書館、文化館（站）基本情況調研、基礎數據核實等工作，按照《文化部 財政部關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》（文財務發[2011]5號）的要求，盡快制定本地區推進美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作實施方案。列入免費開放名單的美術館、公共圖書館、文化館（站）應為文化行政部門歸口管理，已建成并具備免費開放條件。

2.中西部地區根據本地區公共圖書館、文化館（站）個數，以及中央財政補助標準和負擔比例，提出2011年中央專項資金申請；東部地區應將本地區2011年公共圖書館、文化館（站）免費開放經費落實方案報財政部，由中央財政視情況安排獎勵經費。

文化行政部門歸口管理的美術館免費開放經費補助申報要求另行通知。

3.請你廳（局）會同文化廳（局）聯合上報中央專項資金申請報告，并附本地區美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作實施方案，于3月31日前分別報送財政部、文化部。

財政部

二0一一年三月七日

第三篇：湖北省公共圖書館條例

湖北省公共圖書館條例.txt女人謹記：一定要吃好玩好睡好喝好。一旦累死了，就別的女人花咱的錢，住咱的 房，睡咱的老公，泡咱的男朋友，還打咱的娃。湖北省公共圖書館條例

湖北省人民代表大會常務委員會

湖北省人民代表大會常務委員會公告(第12號)

（湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第26次會議于2001年7月27日通過，自2001年10月1日起施行）

第一條 為了發展公共圖書館事業，滿足人民群眾對科學文化知識的需求，促進社會主義精神文明和物質文明建設，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱公共圖書館，是指各級人民政府投資興辦，向社會開放，具有圖書、音像等文獻資料收集、整理、存儲、開發和服務功能的公益性機構。

第三條 各級人民政府應當將公共圖書館事業納入國民經濟和社會發展計劃，將公共圖書館經費列入財政預算，并與經常性財政收入的增長幅度相適應。

省人民政府應當對貧困地區和少數民族地區的公共圖書館事業給予扶持。

第四條 縣級以上人民政府文化行政主管部門是公共圖書館的主管部門。計劃、財政、新聞出版等有關部門，在各自的職責范圍內，保障和支持公共圖書館事業的發展。

第五條 各級人民政府應當根據人口分布情況，社會經濟和文化發展的需要，設立公共圖書館（室）。市、州和較大市的區以及有條件的縣（含市、區，以下統稱縣）可以設立少年兒童圖書館和特色圖書館。

各級人民政府應當將公共圖書館的建設納入城市發展總體規劃。公共圖書館的布局要求、館舍面積、閱覽座位和藏書量，按照國家有關規定執行。

公共圖書館的設置、變更和撤銷，由文化行政主管部門提出，同級人民政府決定，并報上一級文化行政主管部門備案。

鼓勵和支持農村村組、城市社區、社會團體、企業事業單位和個人興辦向社會開放的圖書館（室）。

第六條 公共圖書館應當公布服務事項和服務功能，實行開架或者半開架借閱，努力營造和維護良好的閱覽環境，為讀者利用文獻資料提供服務；應當向老、弱、病、殘的讀者提供方便。公共圖書館應當拓展服務領域和服務功能，采用多種形式提高館藏資料利用率，為當地經濟社會發展和科學研究服務。縣、鄉（鎮）公共圖書館（室）應當面向基層，為農民提供科技、文化服務。

第七條 公共圖書館館長應當具備相應的專業技術職稱和專業工作年限，工作人員應當具有高中以上文化程度和相應的專業知識，新進的工作人員經過培訓后方可上崗。

第八條 讀者在公共圖書館享有下列權利：

（一）免費進行書目檢索；

（二）憑借閱證免費借閱文獻資料；

（三）獲得有關文獻資料和閱讀方面的咨詢服務；

（四）參加各種讀者活動；

（五）向公共圖書館或者主管部門提出意見和建議；

（六）依照規定獲得圖書館提供的其他服務。

第九條 讀者在公共圖書館應當履行下列義務：

（一）愛護文獻資料和公共設施、設備；

（二）按規定日期歸還所借文獻資料，超過規定期限的，按規定交納滯還費。

（三）遵守其他有關的管理制度。

第十條 公共圖書館應當按照國家規定，保證開館借閱時間，在國家法定節假日，應當根據具體情況，安排開館借閱時間。

第十一條 公共圖書館應當做好文獻資料收藏工作，包括各類傳統的文獻資料以及磁帶、磁盤、縮微膠片、光盤等新型文獻資料，重視收集地方文獻資料，逐步形成具有地方特色的館藏體系。

各級人民政府應當落實公共圖書館的文獻資料購置費，保證公共圖書館年入藏文獻資料逐年增長，其中省、市、州、縣年入藏文獻資料應當分別不少于10萬、2萬和5000冊（份）。公共圖書館文獻資料購置費實行專款專用。

第十二條 各級人民政府應當重視地方文獻資料的征集工作，建立健全呈繳本制度。省圖書館是本省出版物版本收藏單位，市、州圖書館是所在地出版物版本收藏單位。

省內各出版社、報社、雜志社等出版單位，應當在出版物出版30日內，向省圖書館及出版單位所在地的市、州公共圖書館繳送兩冊（套）樣本。

鼓勵省內出版內部出版物的單位和個人以及在省外出版作品的個人自愿呈繳。

第十三條 公共圖書館對新入館的文獻資料，應當按照有關標準分編和整理，并在30日內投入使用。對破損或者失去利用價值的書刊應當報同級文化行政主管部門批準后處理。

第十四條 查禁書刊和有收藏價值但不宜外借的文獻資料的清理、管理，應當按照國家有關規定執行，公共圖書館不得自立標準，隨意提存文獻。

第十五條 公共圖書館應當建立健全書庫管理制度，做好文獻資料的保存和防護工作，對所收藏的古籍善本等珍貴文獻應當按照國家有關規定，妥善保護與管理。

任何單位和個人不得侵占、損壞公共圖書館的館舍、設備、文獻資料。

第十六條 公共圖書館在做好公益服務的前提下，可以開展文獻資源開發等業務服務，享受有關的文化經濟優惠政策，其收入應當用于公共圖書館的建設。

第十七條 各級人民政府應當加強公共圖書館的自動化、網絡化、數字化建設，逐步建立現代化圖書館網絡，實現全省圖書館資源共享。

省、市、州和有條件的縣的公共圖書館，應當設立對外開放的電子閱覽室和具有館藏特色的網站，逐步建設成為數字化圖書館。

第十八條 省、市、州、縣公共圖書館是所在行政區域公共圖書館的網絡中心，其職責是：

（一）協助主管部門進行圖書館的網絡化建設；

（二）組織文獻資源協作和開發利用；

（三）指導聯機編目、聯機檢索和聯合建庫；

（四）開展圖書館學理論和管理方法、技術的研究；

（五）進行圖書館工作人員的業務培訓。

第十九條 市、州以上文化行政主管部門應當組織成立圖書館專家委員會，對公共圖書館發展規劃、館舍建筑設計方案、業務規程、網絡建設方案、管理及重要業務工作等事項提出咨詢意見。

第二十條 公共圖書館可以接受國內外組織和個人的捐贈。

對向公共圖書館捐贈以及其他為公共圖書館事業發展作出貢獻的單位和個人，文化行政主管部門應當給予表彰或者獎勵。

第二十一條 違反本條例，有下列行為之一的，由文化行政主管部門責令限期改正；情節嚴重的，對主管人員和直接責任人給予行政處分。

（一）不妥善收藏或者擅自剔除文獻資料的；

（二）未按規定向讀者開放或者任意限定借閱范圍的；

（三）擅自向讀者收取費用的；

（四）挪用公共圖書館業務經費的。

第二十二條 違反本條例，有下列行為之一的，由文化行政主管部門責令其限期改正；拒不改正的，按以下規定處理：

（一）公共圖書館的設立、變更和撤銷未按規定備案以及侵占公共圖書館的館舍、設備或者改變其用途的，由文化行政主管部門提請同級人民政府予以糾正；

（二）不按規定繳送出版物樣本的，由文化行政主管部門會同有關部門處以相當于應繳物樣本定價5至10倍的罰款。

損壞公共圖書館設施、設備的，應當依法予以賠償；毀損、遺失所借文獻資料，不能歸還原版本式樣文獻資料的，應當按文獻資料價值和出版時間，向公共圖書館交納相當于該文獻資料5至20倍的賠償金。

第二十三條 本條例自2001年10月1日起施行。

第四篇：湖北省公共圖書館條例

湖北省公共圖書館條例

（2001年7月27日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過）

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第一條

為了發展公共圖書館事業，滿足人民群眾對科學文化知識的需求，促進社會主義精神文明和物質文明建設，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條

本條例所稱公共圖書館，是指各級人民政府投資興辦，向社會開放，具有圖書、音像等文獻資料收集、整理、存儲、開發和服務功能的公益性機構。

第三條

各級人民政府應當將公共圖書館事業納入國民經濟和社會發展計劃，將公共圖書館經費列入財政預算，并與經常性財政收入的增長幅度相適應。省人民政府應當對貧困地區和少數民族地區的公共圖書館事業給予扶持。

第四條

縣級以上人民政府文化行政主管部門是公共圖書館的主管部門。計劃、財政、新聞出版等有關部門，在各自的職責范圍內，保障和支持公共圖書館事業的發展。

第五條

各級人民政府應當根據人口分布情況，社會經濟和文化發展的需要，設立公共圖書館（室）。市、州和較大市的區以及有條件的縣（含市、區，以下統稱縣）可以設立少年兒童圖書館和特色圖書館。

各級人民政府應當將公共圖書館的建設納入城市發展總體規劃。公共圖書館的布局要求、館舍面積、閱覽座位和藏書量，按照國家有關規定執行。公共圖書館的設置、變更和撤銷，由文化行政主管部門提出，同級人民政府決定，并報上一級文化行政主管部門備案。

鼓勵和支持農村村組、城市社區、社會團體、企業事業單位和個人興辦向社會開放的圖書館（室）。

第六條

公共圖書館應當公布服務事項和服務功能，實行開架或者半開架借閱，努力營造和維護良好的閱覽環境，為讀者利用文獻資料提供服務；應當向老、弱、病、殘的讀者提供方便。公共圖書館應當拓展服務領域和服務功能，采用多種形式提高館藏資料利用率，為當地

經濟社會發展和科學研究服務。縣、鄉（鎮）公共圖書館（室）應當面向基層，為農民提供科技、文化服務。

第七條

公共圖書館館長應當具備相應的專業技術職稱和專業工作年限，工作人員應當具有高中以上文化程度和相應的專業知識，新進的工作人員經過培訓后方可上崗。

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第八條

讀者在公共圖書館享有下列權利：

(一)免費進行書目檢索；

(二)憑借閱證免費借閱文獻資料；

(三)獲得有關文獻資料和閱讀方面的咨詢服務；

(四)參加各種讀者活動；

(五)向公共圖書館或者主管部門提出意見和建議；

(六)依照規定獲得圖書館提供的其他服務。

第九條

讀者在公共圖書館應當履行下列義務：

(一)愛護文獻資料和公共設施、設備；

(二)按規定日期歸還所借文獻資料，超過規定期限的，按規定交納滯還費。

(三)遵守其他有關的管理制度。

第十條

公共圖書館應當按照國家規定，保證開館借閱時間，在國家法定節假日，應當根據具體情況，安排開館借閱時間。

第十一條

公共圖書館應當做好文獻資料收藏工作，包括各類傳統的文獻資料以及磁帶、磁盤、縮微膠片、光盤等新型文獻資料，重視收集地方文獻資料，逐步形成具有地方特色的館藏體系。

各級人民政府應當落實公共圖書館的文獻資料購置費，保證公共圖書館年入藏文獻資料逐年增長，其中省、市、州、縣年入藏文獻資料應當分別不少于10萬、2萬和5000冊（份）。

公共圖書館文獻資料購置費實行專款專用。

第十二條

各級人民政府應當重視地方文獻資料的征集工作，建立健全呈繳本制度。省圖書館是本省出版物版本收藏單位，市、州圖書館是所在地出版物版本收藏單位。省內各出版社、報社、雜志社等出版單位，應當在出版物出版30日內，向省圖書館及出版單位所在地的市、州公共圖書館繳送兩冊（套）樣本。鼓勵省內出版內部出版物的單位和個人以及在省外出版作品的個人自愿呈繳。

第十三條

公共圖書館對新入館的文獻資料，應當按照有關標準分編和整理，并在30日內投入使用。對破損或者失去利用價值的書刊應當報同級文化行政主管部門批準后處理。

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第十四條

查禁書刊和有收藏價值但不宜外借的文獻資料的清理、管理，應當按照國家有關規定執行，公共圖書館不得自立標準，隨意提存文獻。

第十五條

公共圖書館應當建立健全書庫管理制度，做好文獻資料的保存和防護工作，對所收藏的古籍善本等珍貴文獻應當按照國家有關規定，妥善保護與管理。任何單位和個人不得侵占、損壞公共圖書館的館舍、設備、文獻資料。

第十六條

公共圖書館在做好公益服務的前提下，可以開展文獻資源開發等業務服務，享受有關的文化經濟優惠政策，其收入應當用于公共圖書館的建設。

第十七條

各級人民政府應當加強公共圖書館的自動化、網絡化、數字化建設，逐步建立現代化圖書館網絡，實現全省圖書館資源共享。省、市、州和有條件的縣的公共圖書館，應當設立對外開放的電子閱覽室和具有館藏特色的網站，逐步建設成為數字化圖書館。

第十八條

省、市、州、縣公共圖書館是所在行政區域公共圖書館的網絡中心，其職責是：

(一)協助主管部門進行圖書館的網絡化建設；

(二)組織文獻資源協作和開發利用；

(三)指導聯機編目、聯機檢索和聯合建庫；

(四)開展圖書館學理論和管理方法、技術的研究；

(五)進行圖書館工作人員的業務培訓。

第十九條

市、州以上文化行政主管部門應當組織成立圖書館專家委員會，對公共圖書館發展規劃、館舍建筑設計方案、業務規程、網絡建設方案、管理及重要業務工作等事項提出咨詢意見。

第二十條

公共圖書館可以接受國內外組織和個人的捐贈。對向公共圖書館捐贈以及其他為公共圖書館事業發展作出貢獻的單位和個人，文化行政主管部門應當給予表彰或者獎勵。

第二十一條

違反本條例，有下列行為之一的，由文化行政主管部門責令限期改正；情節嚴重的，對主管人員和直接責任人給予行政處分。

(一)不妥善收藏或者擅自剔除文獻資料的；

(二)未按規定向讀者開放或者任意限定借閱范圍的；

(三)擅自向讀者收取費用的；

(四)挪用公共圖書館業務經費的。

第二十二條

違反本條例，有下列行為之一的，由文化行政主管部門責令其限期改正；拒不改正的，按以下規定處理：

(一)公共圖書館的設立、變更和撤銷未按規定備案以及侵占公共圖書館的館舍、設備或者改變其用途的，由文化行政主管部門提請同級人民政府予以糾正；

(二)不按規定繳送出版物樣本的，由文化行政主管部門會同有關部門處以相當于應繳物樣本定價

5至10倍的罰款。

損壞公共圖書館設施、設備的，應當依法予以賠償；毀損、遺失所借文獻資料，不能歸還原版本式樣文獻資料的，應當按文獻資料價值和出版時間，向公共圖書館交納相當于該文獻資料5至20倍的賠償金。

第二十三條

本條例自2001年10月1日起施行。

第五篇：圖書館、博物館、美術館、展覽館衛生標準

GB9669-1996《圖書館、博物館、美術館、展覽館衛生標準》

圖書館、博物館、美術館、展覽館衛生標準 主題內容與適用范圍

本標準規定了圖書館、博物館、美術館和展覽館的微小氣候、空氣質量、噪聲、照度等標準值及其衛生要求。

本標準適用于圖書館、博物館、美術館和展覽館。2 標準值和衛生要求 2.1 標準值

圖書館、博物館、美術館和展覽館衛生標準值 項 目 圖書館、博物館、美術館 展覽館 溫度，℃

有空調裝置 18～28 18～28 無空調裝置的采暖地區冬季 ≥ 16 ≥ 16 相對濕度，％ 有中央空調 45～65 40～80 風速，m／ｓ ≤ 0.5 ≤ 0.5 二氧化碳，％ ≤ 0.10 ≤ 0.15 甲醛，mg／m3 ≤0.12 ≤ 0.12 可吸入顆粒物，mg／m3 ≤0.15 ≤ 0.25 空氣細菌數

a.撞擊法，cfu／m3 ≤ 2500 ≤ 7000 b.沉降法，個／皿 ≤ 30 ≤ 75 噪聲，dB(A)≤ 50 ≤ 60 臺面照度，lx ≥ 100 ≥ 100 2.2 衛生要求

2.2.1 使用面積超過 300m2的圖書館、博物館、美術館和展覽館均應有機械通風裝置。2.2.2 館內采用濕式清掃，及時清除垃圾、污物，保持館內整潔。2.2.3 館內禁止吸煙。

2.2.4 閱覽室內不得進行印刷和復印，保持室內空氣清潔。

2.2.5 廳內自然采光系數不小于1／6，人工照明應達到光線均勻、柔和、不眩目。2.2.6 館內的衛生間應有單獨通風排氣設施，做到無異味。

2.2.7 圖書館、博物館、美術館、展覽館作其他公共場所使用時，應執行相應的公共場所衛生標準。3 監測檢驗方法

本標準的監測方法按《公共場所衛生標準監測檢驗方法》執行。附加說明: 本標準由中華人民共和國衛生部提出。本標準由河北省衛生防疫站、遼寧省衛生防疫站、上海市衛生防疫站、天津市衛生防病中心，武漢市衛生防疫站負責起草。本標準主要超草人張曉明、李長善、崔玉珍、董善亨、尚翠娥。

本標準由衛生部委托技術歸口單位中國預防醫學科學院環境衛生監測所負責解釋。