第一篇：山東省因公出國(境)人員審批管理辦法

山東省因公出國（境）人員審批管理辦法

（魯組發[2003]58號

2003年10月21日）

第一章 總 則

第一條 為進一步明確因公出國（境）（以下簡稱因公出國）人員審批權限，簡化審批程序，規范審批工作，更好地為全省加快發展和對外開放服務，根據中央、省委有關文件精神，制定本辦法。

第二條 因公出國人員包括因公常駐國外人員和因公臨時出國人員。因公常駐國外人員是指在國內機關、團體、企事業單位駐外機構工作的人員；因公常駐國外人員以外的因公出國人員，均為因公臨時出國人員。因公出國人員按照本辦法的規定由主管機關辦理審批手續后，方可辦理其他出國手續。

第三條 因公出國人員審批工作必須遵循以下基本原則:按人事行政隸屬關系審批的原則；把政治條件放在首位的原則；嚴格按照審批權限和審批程序進行審批的原則；嚴格審批，保證質量，手續從筒，方便基層的原則；實行責任制，分管領導審簽的原則。

第四條

因公出國人員條件:政治可靠，歷史清楚，熱愛社會主義祖國，思想健康，作風正派，遵守紀律；熟悉本職業務，有一定的實際工作經驗和工作能力，能夠完成出國所擔負的任務，常駐國外、參加國際專業會議和專業技術考察的人員，一般應具有相應的外語水平；身體健康，能夠堅持正常工作。退（離）休人員和不再擔任領導職務、即將退（離）休的人員，一般不再派遣出國執行公務。

第二章

職責任務

第五條 省委組織部是全省因公出國人員審批工作的主管部門，對全省因公出國人員審批工作進行宏觀管理；研究制定貫徹執行中央有關政策規定的具體辦法；指導檢查出國人員審批工作，對嚴重違反外事紀律的問題進行查處；負責省委管理干部因公出國的審批工作；定期向中央組織部匯報全省因公出國人員審批工作情況。

第六條 市委組織部在市委領導下管理本市因公出國人員審批工作；研究制定貫徹執行中央、省委有關政策規定的具體辦法；適時提出出國人員審批單位調整意見；對各審批單位進行監督、檢查、指導；負責市委管理干部因公臨時出國的審批，辦理有關單位人員因公出國審批事項；定期向省委組織部匯報全市因公出國人員審批工作情況。濟南、青島兩市除省、市委管理干部以外的其他處級干部的具體審批辦法，由兩市研究確定。

第七條 因公出國人員審批單位對出國團組和出國人員負有審查把關的責任。要認真審查出國團組是否符合要求，團組人員結構是否合理，出國人員是否符合規定條件。

第八條 因公出國人員所在單位黨委（黨組）根據出國任務和因公出國人員的條件確定出國人選；派出的團組和派出人員必須任務明確，有實質性內容；對出國人員的政治表現、思想道德以及家庭成員、主要社會關系等情況進行認真考察了解；報批的材料必須真實可靠；分管領導和組織（人事）部門要對出國人員提出要求，協助有關部門進行外事紀律、安全、保密教育。

第三章

審批單位

第九條 下列單位經省委組織部批準后，可以行使因公臨時出國人員審批權:省直部門黨委（黨組），對外交往較多的省屬事業單位黨委，國有大型企業、對外交往較多的中型企業以及經國家有關部門批準的有進出口經營權的國有企業黨委；市委組織部、市人事局和出國任務較重的市外事、外經貿部門黨委（黨組）；縣（市、區）委和經國務院批準的經濟開發區黨委。

第十條 省屬單位申請授予因公臨時出國人員審批權，由單位黨委（黨組）報送授權請示；省委委托企業工委管理的企業申請授予因公出國人員審批權，由省委企業工委報送授權請示；市屬單位申請授予因公出國人員審批權，由市委組織部報送授權請示。省委組織部研究同意并報中央組織部備案后，行文授權。

第四章

報批程序

第十一條 常駐國外人員中，市廳級干部由市和廳局黨委（黨組）提出意見，報省委審批；縣處級干部由市和廳局黨委（黨組）提出意見，報省委組織部審批；其他人員由廳局黨委（黨組）和市委組織部審批。

第十二條 因公臨時出國人員

1．正縣（處）級及以上人員。市縣和省直部門（單位）正縣（處）級以上干部（含企業比照管理的人員）因公臨時出國，在出國任務批件下達后，由干部所在單位填寫《因公出國（境）人員備案表》，報主管組織、人事部門備案簽章后，辦理其他出國手續。省直駐濟單位的省管干部直接報省委組織部備案簽章，省直駐其他市和各市的省管干部委托市委組織部備案簽章，并報省委組織部存檔。

2．副縣（處）級及以下人員。副縣（處）級及以下人員因公臨時出國，須由所在單位黨委（黨組）或組織人事部門負責填寫《因公出國人員審查表》，提出審查意見，按人事行政隸屬關系報請由省委組織部批準的因公出國人員審批單位審批。審查批件有效期最長不超過三年。有效期內再次出國的人員，由所在單位填寫《因公出國（境）人員備案表》，報送原因公出國人員審批單位備案。

3．借調人員。跨地區、跨部門長期借調的人員因公臨時出國，原則上按人事行政隸屬關系辦理審批手續。工作滿6個月以上并有正式借調合同的，在征得借出單位同意后，也可由借用單位辦理審批或報批手續。

4．招聘人員。黨政機關、人民團體、企事業單位，派遣招聘的流動人員因公出國要從嚴掌握。被招聘人員須在聘用單位正式工作一年以上（以聘用合同或勞動合同為準）方能派遣因公出國。人事檔案材料在聘用單位的，由聘用單位負責辦理審批或報批手續；人事檔案材料仍在原單位的，由聘用單位的組織、人事部門征得原單位的意見后，辦理審批或報批手續，原單位有正當理由認為不適合出國的人員，聘用單位不得派遣出國；人事檔案材料在縣級以上（含縣級）黨委組織部門或政府人事部門及所屬人才流動服務機構的，由其人事檔案管理部門（機構）負責辦理審批或報批手續，或提供材料由聘用單位辦理審批或報批手續。

5．跨地區、跨部門組團人員。須憑據出國任務批件，按人事行政隸屬關系辦理審批手續。中央駐魯單位人員，須由其上級組織（人事）部門出具委托函，經省委組織部同意后，方可憑據出國任務批件和呈報單位黨委（黨組）的審查意見辦理有關手續。省直單位駐各市人員，一般不再委托市委組織部辦理審批手續。派駐國外及港澳特別行政區中資機構工作的人員，必須按行政隸屬關系辦理審批手續，不得跨地區、跨部門審批，也不得委托審批。

第十三條 申辦出國審查批件，應由出國人員所在單位組織（人事）部門向出國人員審批單位報送以下材料:（1）出國人員所在單位黨組織的請示。（2）出國任務批件。（3）因公出國人員審查表（一式二份，不得上報復印件）。

申報備案的，應由出國人員所在單位組織（人事）部門向出國人員審批單位報送以下材料:（1）出國任務批件。（2）因公出國（境）人員備案表（一式四份，不得上報復印件）。

第五章

審查辦理

第十四條 副縣（處）級及以下初次出國人員。

1．審查上報材料。（1）出國任務批件一份；（2）黨組織請示。內容包括:出國人員表現情況、派往國家（地區）、執行何種任務、業務能力水平、在外時間、黨組織意見，要重點寫明在1989年春夏之交的政治**和反對“法輪功”邪教組織斗爭中的表現情況。（3）因公出國人員審查表一式二份。要審查所填出國人員的單位、姓名、職務是否與任務批件和請示相一致；現實表現填寫是否全面、詳實；業務技術水平是否勝任出國所擔負的任務；家庭成員及主要社會關系是否有重大問題；所在單位及主管部門黨組織是否有明確意見，是否加蓋了公章，黨組織負責人是否簽字。

2．起草審查批件。審批單位組織、人事處（科）負責同志對出國人員的政治、業務條件和呈報材料進行審查、核實。審查合格后，起草審查批件，送分管領導審簽。

3．印發審查批件。審查批件使用全省統一的《因公出國（赴港澳）人員審查批件》。審查批件、審查表須加蓋審批單位黨委（黨組）印章，發干部所在單位各1份。審查批件發頒發護照機關、出國安全教育部門各1份。

4．材料歸檔。歸檔材料包括出國人員審查批件、請示、任務批件、出國人員審查表各1份。

第十五條 正縣（處）級及以上出國人員（含企業比照管理的人員）以及副縣（處）級以下再次出國人員。審批單位審查同意后，在備案表上加蓋審批單位黨委（黨組）印章。《因公出國（境）人員備案表》一式四份，其中一份由審批單位存檔、一份交安全教育部門、一份用于辦理證照、一份存入本人檔案。

第六章

組織管理

第十六條 各級黨組織要切實加強對因公出國人員審批工作的領導，審批單位黨委（黨組）要明確一名負責同志分管，并指定專人負責這項工作。要實行審批工作責任制，分級負責，層層把關。

第十七條 嚴格區分因公出國和因私出國的界限。出國執行公務，必須按公派出國的程序和規定報批，不準假借自費名義，通過旅行社渠道出國。各旅游部門和旅行社不得辦理公費出國的有關事宜。

第十八條 因公臨時出國和常駐國（境）外人員期滿回國（境）后，要在規定期限內將證照交由發證機關指定的部門統一保管。

第十九條 辦理出國人員審批手續使用的《因公出國人員審查表》、《因公出國（赴港澳）人員審查批件》、《因公出國（境）人員備案表》由省委組織部提供統一式樣，各審批單位負責印制。

第二十條 各因公出國人員審批單位，須于每年1月底前將上年度的因公出國人員審批工作情況向上一級主管部門寫出書面報告；各市、大企業、高等院校和省直各單位的因公出國人員審批工作綜合情況，于每年的2月10日前書面報送省委組織部。

第二十一條 本辦法未涉及事項，仍按照中央、省委有關文件規定執行。

第二十二條 本辦法由省委組織部負責解釋。

第二篇：出國境管理辦法

出國（境）管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范我校出國（境）管理，保證學校正常的教學、科研和管理工作，促進學校教育事業健康發展，依據國家有關政策、法規和文件精神，結合學校實際，特制定本辦法。

第二條 我校出國（境）工作的原則是，有利于開放辦學，加強交流，積極促進國際交流與合作，提高國際化辦學水平。

第三條 按照涉外工作實行歸口管理的原則，國際交流處為學校出國（境）工作的主管部門，組織部、人事處、學生處等部門分別為科級以上干部、教職工和在校大學生出國（境）的歸口審核部門。

第二章 出國（境）類別

第四條 公派出國（境）

(一)我校教職工或在校學生獲得國家留學基金資助或由我國政府聯系的各種項目獎學金或資助金等方式資助赴國（境）外進修學習、攻讀學位、合作研究、培訓、工作等，屬于國家公派出國（境）。

(二)我校教職工或在校學生由學校派出赴國（境）外進修學習、攻讀學位、合作研究、培訓、工作等，時間在三個月以上的（不含三個月），屬于學校公派出國（境）。

(三)我校教職工或在校學生由學校批準的出國（境）訪問、考察、講學、合作研究、參加各類國際會議、研討會及展覽會等公務出國活動，期限不超過三個月的，屬于因公臨時出國（境）。

第五條 因私出國（境）我校教職工或在校學生取得國（境）外獎學金或自籌經費到國（境）外進修學習、留學、探親、旅游、定居、繼承財產和其它私人事務而出國（境）的行為，屬于因私出國（境）。

第三章 公派出國（境）

第六條 派出原則及相關規定(一)公派出國（境）

1.學校出國（境）工作服務于學校總體發展需要，緊密結合學校學科建設、師資隊伍建設實際，按照“按需派遣、德才兼備、學用一致、保質保回”的指導方針，有計劃、有目的地選派教職工出國（境）。

2.學校支持和鼓勵教學、科研、管理教職工及在校學生多渠道、多層次、多形式地參加與我校學科建設、專業發展相關的出國（境）進修、訪問交流、學習、合作研究和工作等活動，全面提升我校教學質量、科研和管理水平。

3.學校的選派工作優先考慮重點學科、重點實驗室、重點科研項目、高新技術領域對高層次創造性人才和中青年學術、學科帶頭人及業務骨干的需要，要有利于跟蹤國際學術、學科領域的前沿，開拓國際交流與合作。

（二）因公臨時出國（境）

1.因公臨時出國（境）應按照務實、高效、精簡、節約的原則，根據工作需要有計劃、有步驟地進行。出訪必須有明確的公務目的和實質內容，講求實效。嚴格控制一般性考察和訪問，不得把出訪作為一種待遇，嚴禁借機公費旅游。

2.因公臨時出訪教職工身份要與出訪任務相符，不得出國（境）執行與本人分管工作無關或本應由下級主管部門教職工和專業人員執行的任務。

3.因公臨時出訪必須有對方對口部門或相應級別邀請人的邀請，邀請單位和邀請人應與出訪人的職級身份對等。不得通過旅行社或中介機構聯系邀請函，一般不得以境外中資企業邀 請的名義出訪。

4.按上級有關規定，每年校級領導的出訪人數一般不超過廳局級干部總職數的三分之一。因公出訪團組教職工應少而精，組團教職工總數原則上不超過6人。

5.因公臨時出訪應盡量壓縮在外停留時間。除培訓、學術交流類出訪團組外，其余團組出訪一個國家（地區），在外停留時間一般不超過5天；出訪兩個國家（地區），不超過8天。三個國家（地區）以上，不超過10天。（離抵境當日計入在外停留時間）

6.未經批準，不得增加出訪國家（地區）和延長在境外停留時間。出訪應首選直達航班，不得以任何理由繞道旅行，不得取得一個國家簽證而出訪數國，不得以過境名義變相增加出訪國家（地區）時間。

7.同一部門的領導原則上不得同團出訪，也不得同時或6個月內分別率團出訪同一國家（地區）或臨近國家（地區）（不含學術交流）。

8.所有因公臨時出國（境）的黨政干部及教職工必須按規定辦理審批手續，出訪的開支標準，按上級有關標準執行。

9.已離（退）休教職工原則上不再派遣出國（境）執行公務。

10.參加上級組團出訪，必須在報名前按照有關規定履行報批手續。未經批準直接報名的，學校不受理其出國申請。

第七條 國家、學校公派出國（境）申辦程序

（一）校內各單位，須在每年規定時間向國際交流處報送下出國（境）計劃，由國際交流處負責統一受理因公出國（境）申請，經相關部門會審，報學校批準后，向上級主管部門上報出國（境）計劃，否則不予安排。

（二）教職工公派出國（境），由人事處負責，會同國際交流處、科技產業處、教務處等有關部門，按出國留學項目要求，制定具體條件。在此基礎上，由本人申請，所在單位推薦，按照一定程序遴選確定，被確定的人選，按以下程序辦理： 1.教職工申請國家公派出國（境）、學校公派出國（境），由本人提出書面申請，并填寫《咸陽師范學院教職工出國（境）審批表》（附境外單位發來的邀請信函原件）和中文翻譯件、復印件三份，出訪書面報告（包括出訪目的、時間、路線、團組人數、教職工身份、經費等），所在單位同意并簽署意見后報人事處審核，經報校長辦公會研究，黨委會通報后，報上級主管部門審批。

2.經上級主管部門批準的國家公派出國（境）留學的教職工，按照相關要求由派出單位與其簽訂《出國（境）留學協議書》，并辦理公證手續，按相關規定交納保證金。經上級主管部門批準的學校公派出國（境）留學的教職工，由人事處代表學校與其簽訂《出國（境）留學協議書》，并辦理公證手續。

3.學校公派出國（境）留學教職工在簽訂《出國（境）留學協議書》、辦理有關手續時，應交納一定數量的保證金。出國（境）時間在三個月以上（含三個月）一年以下交納保證金1萬元；一年以上（含一年）交納保證金2萬元，并在人事處辦理請假離校手續。出國（境）留學教職工回校正式上崗工作三個月后，可領回保證金。

（三）凡經學校擇優選拔按公派出國（境）留學派出的在校學生，經學生處審核與所在院（系）簽訂《出國（境）留學協議書》并公證后，到國際交流處辦理出國（境）手續。

第八條 因公臨時出國（境）申辦程序

（一）校級（含副校級）領導干部因公出訪，獨立組團或參加有關團組，由國際交流處提出請示，報校長辦公會研究，黨委會審定批準后，在校內公示5個工作日，若無異議，報上級主管部門審批。組織部負責辦理政審手續。

（二）我校副科級以上干部因公臨時出國（境），由本人寫出書面申請，經所在單位同意，報組織部審核，校長辦公會研究，黨委會審定后，在校內公示5個工作日，若無異議，報上級主管部門審批。組織部負責辦理政審手續。

（三）教職工應邀參加國（境）外國際會議或短期出國（境）訪問，由本人提出書面申請，并填寫《咸陽師范學院教職工出國（境）申報表》，經所在單位、人事處同意，經校長辦公會研究，向黨委會通報后，報上級主管部門審批。

（四）參加雙跨（跨單位、跨省區市）出國（境）團組的因公臨時出國（境）教職工，報名前應提供有關材料（組團單位給省外辦的征求意見函、組團申請報告復印件、出訪詳細日程、出訪費用、經費來源等），并由本人提出書面申請，填寫《教職工出國（境）審批表》，經所在單位、人事處同意，經校長辦公會研究，向黨委會通報后，報上級主管部門審批。

第九條 公派出國（境）的費用

（一）凡納入國家公派留學計劃的教職工，其出國（境）費用由國家留學基金委資助，按照國家留學基金委文件規定辦理各項手續和交款事宜。

（二）納入省公費出國（境）計劃的教職工，其出國（境）費用由省教育廳和學校共同承擔，按照省教育廳文件規定辦理各項手續和交款事宜。

（三）學校公派出國（境）教職工國際旅費、出國（境）前辦理護照、簽證及出國（境）時國內交通費等，一般先由個人墊付，按期回校報到并完成總結匯報者，由學校報銷國際旅費（國（境）外提供國際旅費者除外），其他費用根據學校旅差費標準，按每人2000元限額憑據報銷。

（四）因公臨時出國（境）有關費用的報銷按照財政部《因公臨時出國（境）教職工費用開支標準和管理辦法規定》執行。

第十條 因公出國（境）教職工的工資待遇

（一）學校教職工因公臨時出國（境）期間國內基礎工資、績效工資照發。

（二）公派出國（境）（期限三個月以上者）從出國（境）的下一個月起基本工資暫緩發放，批準出國（境）期限內的工資由學校財務處代管，在批準期限內回校后一次性發給本人。批準出國（境）期間工齡連續計算。未經批準逾期未歸者，自其延期的月份起停發工資。公派出國（境）留學教職工在國（境）外期間不發放績效工資獎勵部分。

第十一條 公派出國（境）教職工的延期及回校事宜

（一）國家公派出國（境）的教職工，提出延長期限，學校原則上不予批準。學校公派出國（境）的教職工，確因需要延長期限者，須在原批準期滿前三個月向學校提出申請，經批準后可延長一次，一般不超過一年。

（二）對未經批準逾期未歸的公派出國（境）教職工，學校按相關協議及人事管理規定有關條款實施違約賠償或處罰。在國（境）外滯留期限（指未經學校同意擅自滯留國（境）外的時間）超過兩個月的，按學校有關人事管理規定按擅自離崗人員處理。

（三）公派出國（境）教職工應認真履行按期回校服務的義務。回國后其服務期限按照學校有關管理辦法執行。

（四）公派出國（境）教職工和因公臨時出國（境）教職工回國后，應在入境后兩周內分別到所在單位、人事處或組織部、國際交流處報到，提交國（境）外留學、進修研修成果、出訪總結，必要時可組織報告會。

（五）因公出國（境）教職工回國后，應在1周內將其公務證照交國際交流處，由國際交流處專辦員送至省外辦出國處統一管理；逾期不交或不執行證照管理規定的團組和個人，一律停止其出國（境）執行公務的審批并追究相關責任。

第十二條 行前安全教育和境外管理

（一）公派出國（境）教職工在出國（境）前，所在部門領導、國際交流處應向其明確出國（境）任務，進行政治紀律教育和安全保密教育，指定專人負責聯絡。

（二）公派出國（境）教職工在外期間應與組織部或人事處及所在單位保持聯系。

（三）公派出國（境）教職工在外學習、工作期間，所在部門應協助學校有關部門做好服務管理工作，主動關心其在外的工作及生活情況，了解科研進展，把握思想動態，并及時通報學校的最新情況，做好出國（境）教職工按期回國的思想工 作。

第四章 因私出國（境）

第十三條 因私出國（境）類別

（一）自費出國（境）留學

1.我校教師個人申請自費出國（境）留學，必須完成本單位安排的各項工作任務，原則上應達到相應的服務期限。凡服務期未滿的教職工或在職碩士生、在職博士生申請自費出國（境）留學或出國（境）工作的，人事處根據申請人的具體情況確定待遇并與其簽訂《出國（境）留學協議》。

2.凡申請自費出國（境）留學的，須向學校遞交辭職或保留公職的申請，經所在單位同意、人事處審核，報校長辦公會研究，向黨委會通報。獲得批準后，離校前申請人應到人事處、財務處、國有資產管理處、圖書館等部門辦理相關手續。

3.若申請者因故未能獲得出國（境）簽證，當年內可申請復職，學校根據崗位情況決定是否同意其復職。

4.申請自費出國（境）留學未獲批準或雖獲批準但未辦理離校手續而擅自離職的教職工，學校按擅自離崗處理。

（二）出國（境）探親和旅游

我校在崗教職工申請自費出國（境）探親，按照組織人事管理權限進行審批。

（三）學生出國（境）

1.學校鼓勵學生積極參與國（境）外學習交流。在校大學生申請自費出國（境），由本人填寫《咸陽師范學院學生出國（境）審批表》，經所在院系、教務處、學生處同意后，報國際交流處審核，報校長辦公會研究，向黨委會通報后，按規定辦理相關手續。

2.學生申請赴國（境）外交流學習，應當經得家長同意，須與所在院（系）簽訂《安全責任承諾書》或《出國（境）留學協議書》。3.學生因私出國（境）旅游應當盡量安排在假期進行，其他時間需履行請假手續。

第十四條 登記備案管理

（一）登記備案教職工范圍

1.根據上級規定，在職副科級以上干部、離（退）休的廳級干部、在聘副高以上職稱及特殊崗位（指人、財、物、涉密管理部門副科級以下干部，下同）的教職工，實行登記備案制度。

2.根據屬地管理原則，我校屬于登記備案范圍教職工的有關信息，須報咸陽市公安局出入境管理部門進行登記備案。

（二）登記備案教職工信息管理

1.登記備案教職工信息管理按組織、人事管理權限實行分類管理，組織部負責在職副科級以上干部、離（退）休廳級干部的登記備案信息收集、整理工作；人事處負責在聘副高以上職稱及特殊崗位教職工登記備案信息收集、整理工作。

2.組織部和人事處負責向國際交流處按時報送登記備案教職工信息，如有因退休、調離、職務職稱晉升等發生變更的，須及時報國際交流處，由國際交流處統一報出入境管理部門。登記備案的內容包括姓名、出生年月日、性別、身份證號碼、工作單位、職務（職稱）和戶口所在地等信息。

3.組織部、人事處要確定專人做好登記備案教職工信息的報送，應準確無誤，且任何人不得將備案教職工信息公開或提供查詢。

第十五條 證照管理

在職的副處級以上干部、在聘副高級以上職稱及特殊崗位的教職工因私證照實行集中分類管理。集中保管的因私證照包括有效的普通護照、往來港澳通行證和大陸居民往來臺灣通行證。

（一）教職工需申請辦理因私證照，屬于登記備案教職工的，按照前述組織人事管理權限，持簽批完整的《中國公民因私出國（境）審批表》，到咸陽市公安局出入境管理部門辦理因 私證照。

（二）在職和離（退）休的廳級干部、在職處級干部和特殊崗位科級干部的因私證照，由組織部收集登記并集中管理。

（三）在聘副高級以上職稱的教職工及特殊崗位教職工的因私證照由人事處統一收集登記并集中管理。

（四）組織部、人事處要建立電子檔案、登記薄和證照管理制度，指定專人妥善管理，并將登記冊送國際交流處備案。

（五）證照集中管理的持證照教職工應在回國入境后10個工作日內（以國家邊檢部門加蓋的入境章時間計算）將因私證照交組織部或人事處，逾期未交者，不再批準其出國（境）。

第十六條 登記備案教職工因私出國（境）的審批 登記備案教職工因私出國（境），按管理權限辦理審批手續。

（一）在職和離（退）休的廳級干部因私出國（境），按上級有關規定，由國際交流處負責辦理。

（二）在職的副科級以上干部、在聘副高級以上職稱的教職工及特殊崗位教職工因私出國（境），持相關證明材料，填寫《教職工出國（境）審批表》，由本單位負責人、組織部或人事處負責人審簽后，報校長辦公會研究，黨委會審定后，當事人將審批完整的《教職工出國（境）審批表》交到國際交流處備案后，持《登記備案教職工因私證照審批表》和出入境證件存放卡到組織部或人事處領取存放的證照。

第十七條 登記備案、證照管理

（一）組織人事部門應嚴格執行登記備案、因私證照集中管理制度，如未按規定辦理，造成嚴重后果的，學校追究相關單位的責任，并取消單位和責任人的評優資格。經辦人因管理不善造成因私證照丟失的，學校給予批評教育，并取消責任人的評優資格，如造成嚴重后果的，還應承擔相應責任。

（二）登記備案教職工應按規定辦理出國（境）審批、證照交回等手續。

1.登記備案教職工因私出國（境），應按學校相關規定辦理請假手續。未辦理請假和審批手續的，按曠工處理，并給予相 應的紀律處分。

2.登記備案教職工辦理因私出國（境）手續時弄虛作假或出現其它違法違紀情況的，學校視情節輕重給予批評教育或紀律處分，組織部、人事處追繳其所持證照，報國際交流處，并提請出入境管理部門予以作廢；情節嚴重的，一至三年內不再批準其出國（境）申請。

3.登記備案教職工逾期未交因私證照的，組織部、人事處應及時報國際交流處，由國際交流處提請出入境管理部門予以作廢，并取消當事人的評優資格。

4.登記備案教職工未按規定交因私證照，且又不履行正常報批手續擅自出境的，視情節輕重給予紀律處分；造成不良后果的，追究相關責任。

第十八條 具有下列情況的，登記備案教職工原則上不得按因私辦理出國（境）手續：

（一）不符合因私出國（境）審批范圍的；

（二）政法部門立案審查未作出結論的；

（三）在涉密崗位工作未過解密期的；

（四）其他不符合因私出國（境）條件的。

第十九條 其他不在備案之列的教職工只要不具有法律、法規規定不準出國（境）情形的，可憑本人居民身份證、戶口薄在咸陽市公安局出入境管理部門辦理因私證照。因私證照由個人保管。

第二十條 因私出國（境）教職工的工資待遇

（一）學校教職工申請自費出國（境）留學，自離開工作崗位的下一月起工資停發。如學業完成后回校工作，按出國前與人事部門協議辦理。自費出國（境）教職工在國（境）外期間不發放績效工資。自費出國（境）學習教職工按規定期限自回單位報到時的當月起，恢復原有待遇。

（二）我校公派出國（境）教職工的配偶申請出國（境）探親，其工資待遇按人事處相關規定執行。

（三）利用假期出國（境）探親及旅游的教職工的工資及 各種津貼照發，超期按人事處有關規定辦理。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法由國際交流處負責解釋。

第二十二條 本辦法自發文之日起執行，本辦法如有與國家新的文件精神不符之處，以上級文件精神為準。

第三篇：南開大學出國境人員管理辦法

南發字〔2006〕63 號

關于印發《南開大學出國（境）人員管理辦法》的通知

各院（系）、各單位、機關各部門：

經學校分管領導同意，現將《南開大學出國（境）人員管理 辦法》印發你們，請遵照執行。

二〇 〇 六年五月二十三日

主題詞：人事 國際交流 通知

（共印 30 份）

南開大學辦公室

2006 年 5 月 24 日印制 南開大學出國（境）人員管理辦法

為了進一步規范和加強出國（境）人員的管理，提升教師隊 伍的國際交流水平，特制定本辦法：

一、出國（境）人員分類

1．國家公派人員：由國家提供全額資助或由國家交換項目 所提供資助的出國（境）人員，統稱為國家公派人員。

2．單位公派人員：由南開大學提供全額資助或通過學校與 國外交流項目提供資助的出國（境）人員，及由南開大學所屬單 位提供全額資助，或通過南開大學所屬單位與境外機構簽訂協議 提供資助，并納入學校派出計劃的人員，統稱為單位公派人員。

3．自尋資助人員：個人對外聯系并獲得資助的人員統稱為 自尋資助人員，自尋資助人員經學校同意可按單位公派派出。

4．自費出國（境）人員：自費出國（境）訪問、進修、開 展合作研究，及自費出國（境）探親人員，統稱為自費出國（境）人員。

二、公派出國（境）選派原則

1．選派工作堅持公平、公開的原則，有計劃、有重點地培 養急需的高級人才。

2．派出工作優先考慮“211 工程”“985 工程”實施的需要，、優先考慮高層次創造性人才的培養需要，支持優先發展學科和重 點建設學科。

3．根據“按需派遣、平等競爭”的方針，各學院（系）要 優先推薦政治素質和業務水平過硬，在科研、教學、管理工作中 成績突出的中青年業務骨干。

三、公派出國（境）計劃的制訂

1．派出計劃包括派出人員的規模、選拔以及相關項目 的情況，各單位應按學校要求對派出人員實施計劃管理。

2．各單位應結合自身的學科發展、科研任務和師資隊伍建 設情況，認真制訂派出計劃。

3．各單位應在每年 6 月初提出派遣建議計劃并報人事 處，由人事處牽頭進行全校派出計劃的制訂。

四、公派出國（境）人員的選拔

1．派出人員（期限為三個月或以上）須在校工作滿兩年，并在出國前兩年考核中合格。

2．具有較強的外語聽說能力，符合相應資助項目的外語水平要求。

3．各類派出人員均按照相應條件由單位推薦，其校內承擔 的教學、科研等工作應由派出單位妥善安排。

4．出國任教項目由學校下達任務給相關學院（系），按條件 選拔相應人員承擔。

5．人事處可依據派出計劃要求，適時采取面試、筆試或委 托專家評審等方式對候選人的派出資格進行審查，選拔合格的候 選人。

五、公派出國（境）人員協議書的簽訂

公派人員如未滿工作協議所簽訂的服務期，且派出期限在三 個月以上（含三個月）的，或服務期已滿，且派出期限在六個月 以上（含六個月）的人員，一般須簽訂《南開大學出國留學協議 書》。

六、公派出國（境）人員的工資待遇

1．出國（境）訪問、合作研究及進修人員，在批準的出國 期限內，發給其國家及協議規定的工資。

2．出國（境）任教人員按國家規定在派出期間停發工資。3．國家公派攻讀學位人員的工資在其出國后發放一年，一 年后停發，取得學位并按期回國者，學校將補發其出國期間所停 發的工資。

4．經學校批準的出國（境）延期人員停發工資。5．各類派出人員的津貼從出國（境）的下月起停發。

七、公派出國（境）人員保證金交納

1．國家公派人員保證金交納辦法按照國家留學基金委相關 規定執行。

2．單位公派人員按照《南開大學出國留學協議書》規定交 納保證金。

保證金的具體金額為：通過單位公派、自尋資助渠道派出的 人員和出國任教人員，出國期限一年以內的保證金為壹萬元人民 幣；一年及以上的為貳萬元人民幣。

八、公派出國（境）人員的境外管理 1．派出人員在外期限、國別（地區）規定

（1）派出時間根據出國任務和國內工作情況確定，派出期 限最長不超過一年（攻讀博士學位及協議規定超過一年者除外），派出人員一般不得申請延期。

（2）出國（境）人員應該按留學協議或項目要求去往指定 國家（地區），不得擅自改變派出國別（地區）和派出身份。

2．延期申請

公派出國（境）人員在派出期滿后，仍未完成研究或進修計 劃，確需延期的，經所在單位同意并報學校批準后，可延期半年 至一年。如果延期，其出國保證金不再返還個人。

3．其他

學校不為公派出國留學人員、出國任教人員提供任何在外獲 得長期居留權的公證證明材料。

對于申請由公派轉為自費身份的在外公派人員，須辭職并辦 理離校手續。

九、公派出國（境）人員的違約處理

公派出國（境）人員如違反其出國（境）前與學校簽訂的《出 國留學協議書》中的有關條款，學校將向其本人，或通過其保證 人和代理人向其收回和追繳出國期間所發的工資、學校提供的出 國旅費和違約金等。

公派出國（境）人員逾期不歸即停發工資。逾期人員如要求

回校繼續工作，學校將根據工作需要和崗位設置情況予以審批，同時要求申請人根據其逾期時間交納一定數額的滯留金。

十、自費出國（境）人員管理

申請自費出國（境）人員（一個月以上）必須辦理辭職手續。如未滿規定的工作年限，應按規定交納培養費和違約補償費。

十一、出國（境）探親人員管理

申請出國（境）探望配偶、父母、子女的人員，經學校批準 可以探親。探親期限一般為三個月。申請延期者經學校批準后可 延期一次，延期時間最長不超過三個月。

探親人員出國（境）后前三個月工資照發，延期期間停發工 資。

十二、回國管理

派出人員按期回國后，應在入境兩周內向人事處及所在單位 報到，并結清包括出國保證金在內的所有費用。未滿服務期派出 人員回國后，必須交回護照，方能辦理退還出國保證金等手續。

十三、本辦法自公布之日起施行，凡與本辦法不一致之處按 本辦法執行。本辦法由人事處負責解釋。

第四篇：長江大學教職工因公出國境申請表

長江大學關于***（姓名）赴***國

進行學術交流的請示

省人民政府外事僑務辦公室：

為開展**************研究，加強*****************的國際合作與交流，（根據專業情況寫清出訪理由），受***（邀請單位、邀請人姓名）的邀請，我校***（姓名、職稱）擬前往*國（國別）**********（具體單位）進行*******（具體科研工作內容、學術交流會議名稱）。訪問交流時間擬定***年*月*至*月*日，為期*天。費用從***********（具體項目）中支出。該出訪任務已按相關規定在我校校園網公示，公示時間5天，無異議。

妥否，請批示。

附件：

1.出訪人員名單

2.訪問交流行程安排 3.邀請函（中英文）4.因公臨時出國人員備案表 5.出國人員報名審批表

6.因公臨時出國任務和預算審批意見表 7.因公臨時出國（境）告知事項

長江大學 2016年12月1日

（聯系人：方志琳，電話：0716-8060039，***； 傳真：0716-8060039）

第五篇：因公出國境團組保證書

因公出國（境）團組保證書

為加強外事紀律，做好因公出國（境）團組管理，我將認真履行團長職責，對 團組做出如下保證。

1、出訪團組成員身份真實，沒有隱瞞和編造現象。

2、國外邀請單位、邀請人和出訪內容真實、可靠。

3、嚴格按照出國任務批件規定的時間、國家出訪，不延長在外停留時間、不變更出訪路線、不出訪未報批國家（地區）、不參加與任務無關的活動，抵（離）境當日均計入出訪時間。

4、團組成員在境外因私事外出，嚴格實行請示匯報制度。

5、不出入色情場所和參與賭博活動。

6、認真遵守財務和禮品管理規定，不借出訪之機謀取私利。

7、保守機密，不擅帶涉密載體，妥善保管內部資料。

8、增強應急應變意識，遇有重大事項及時和我駐外機構聯系。

9、妥善保管攜帶物品，注意防盜、防搶、防詐騙。

10、安排專人妥善保管證照，回國（境）后七日內交回代表團成員所持證照，并將公示后的出訪報告、公示圖片、出訪日志一并上交威海外辦。威海外辦將按上級要求檢查證照出入境記錄，并將超期或更改路線團組上報市紀委。

11、委托 為證照收繳人。團長簽字： 單位蓋章：

年 月 日