第一篇：關于在國土資源和房屋管理系統開展法制宣傳教育的第五...

關于在國土資源和房屋管理系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃

根據國土資源部《關于印發〈國土資源系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃（2006-2010年）〉的通知》（國土資發[2006]154號）、省建設廳《關于印發〈關于在全省建設系統開展法制宣傳教育第五個五年規劃〉的通知》（魯建發[2006]21號）以及青島市委、市政府《關于批轉〈青島市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規劃〉的通知》（青發[2006]13號）要求，為確保“五五”法制宣傳教育工作的順利開展和目標實現，結合我系統的實際，特制訂本規劃。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展的目標任務和國土資源房屋管理的中心工作，積極貫徹依法治國方略，深入開展法制宣傳教育，提高全社會遵守和執行國土資源、房屋管理法律法規的自覺性和資源保護意識，全面提高依法行政水平，為構建和諧社會，推進國土資源、建設事業健康、持續發展和保障社會主義新農村建設營造良好的法制環境。

（二）工作目標：通過扎實有效和廣泛深入的國土資源和房屋管理法制宣傳教育，全社會資源法治意識不斷強化，資源保護的基本國策意識和集約節約用地觀念明顯增強；土地、礦產、房屋、測繪管理市場秩序穩定、規范，違法案件明顯下降；國土資源和房屋管理依法行政能力和水平明顯提高；國土資源和房屋管理法律法規框架體系基本建立，法制環境明顯改善。

二、主要任務

（一）深入學習和宣傳憲法及國家基本法律。憲法是國家的根本大法，是依法治國的總章程。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性工作，也是“五五”普法的首要任務。牢固樹立憲法的權威，培養全系統干部職工的愛國意識和民主法制觀念，自覺用法律法規規范自己的行為，提高國土資源和房屋管理系統依法行政水平。

（二）深入學習行政法律知識，進一步規范行政行為。國土資源和房屋管理系統各單位要在原來的基礎上，進一步加強《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等法律、法規的學習理解和運用，使用統一的執法文書，規范各級主管部門的行政行為、執法程序，維護公民法人和其他組織的合法權益。要積極向管理相對人宣傳規范行政行為的法律法規，推行政務公開，自覺接受社會監督。

（三）深入學習和宣傳國務院《全面推進依法行政實施綱

要》和《國土資源管理系統全面推進依法行政規劃（2006-2010年）》。全面推進國土資源和房屋管理系統依法行政，完善管理體制，規范管理行為，確保法律、法規和規章的正確實施。

（四）重點學習和宣傳《城市房地產管理法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》和其他國土資源和房屋管理有關的法律法規及政策。大力開展與國土資源保護等相關法律法規的宣傳教育，提高資源保護意識，促進國土資源的集約節約利用。大力開展與農村土地征收、礦山企業用地等相關法律法規的宣傳教育，增強公民的權利義務觀念，提高公民依法維護自身合法權益的能力。大力開展《城市房地產管理法》、《物業管理條例》等與城鄉建設相關法律法規的宣傳教育，保護公民的合法權益，預防和減少社會矛盾。

（五）積極宣傳鄉（鎮）土地利用法規和規章。在村莊和集鎮建設中，宣傳以建設促保護，特別是對耕地和基本農田的保護。按照鄉（鎮）土地利用規劃，在堅持土地資源集約節約利用和保護的原則下促進社會主義新農村建設。

（六）大力宣傳國家關于整頓和規范礦產資源開發秩序的重大意義和相關法律法規。規范礦產資源開發活動，推動礦產資源開發秩序的治理整頓，建立和維護良好的礦產資源開發秩序。

（七）繼續實施“送法工程”。要根據不同群體的不同需求和國土資源和房屋管理法律法規與群眾利益息息相關的特點，采取多樣的形式，開展“法律六進”活動，把相關法律法規和國家政策，送到機關、鄉村、社區、學校、企業和單位，宣傳到地方政府各級領導、農村村民、礦山企業負責人等不同群體。

（八）繼續搞好法制宣傳教育主題活動。在日常宣傳的基礎上，利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制宣傳日等重大法制宣傳教育節日，有組織地開展大規模的、形式多樣的宣傳活動，擴大宣傳教育覆蓋范圍。

三、普法對象

國土資源和房屋管理法制宣傳教育的普法對象為全系統廣大干部職工，國土資源和房屋管理行政管理相對人以及地方各級政府，重點是鄉（鎮）政府領導。

四、工作要求

（一）加強領導干部法制培訓教育，提高依法決策水平。國土資源和房屋管理系統各單位要建立領導干部“學法日”，進一步完善黨委理論中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度。領導干部要分期、分批參加國土資源和房屋管理法律法規的培訓，不斷提高專業法律素質，提高依法行政、依法決策的能力。

（二）加強公務員法制培訓教育，提高依法行政水平。公務

員代表國家執行法律法規，其法律素質的高低直接影響到依法行政水平。國土資源和房屋管理系統各單位要建立健全公務員學習法律知識的培訓、考試、考核制度，定期組織培訓。

（三）行政執法人員要將普法教育與申領（核驗）行政執法證相結合。進一步建立健全行政執法人員法律知識培訓考試和繼續教育制度。對取得《行政執法證》的執法人員，定期進行考試考核，考試考核未通過者，需重新培訓，進一步完善持證上崗制度。

（四）以“以案說法”形式，開展宣傳教育。國土資源和房屋管理系統各單位在進行“五五”普法宣傳教育的同時，要嚴格執法，堅決查處各類土地、房屋、礦產、測繪違法案件。對一些典型的、有影響性的土地、房屋、礦產及測繪違法案件，通過以案說法、案例分析等形式，開展法制宣傳教育，達到普法目的。

（五）努力創新形式，充分利用現代傳媒宣傳陣地。形式創新是法制宣傳教育工作創新的手段，是實現法制宣傳教育工作目標的重要保障。因此，各單位在做好國土資源和房屋管理宣傳教育中，要在積極利用電視、廣播、報刊等傳統媒體的同時，充分發揮互聯網平臺、電子信息等現代傳媒的作用，對國土資源和房屋管理法律法規和政策的宣傳要達到家喻戶曉，人人皆知。

（六）加強對國土資源和房屋管理法制宣傳教育的理論研

究。重點研究新形勢下增強法制宣傳教育工作實效性的新思路、新方法；探索建立普法工作責任制和激勵監督機制，增強工作的主動性；探索新形勢下如何創新普法形式，努力增強法制宣傳教育的滲透力；研究普及法制宣傳教育與提高依法行政水平內在規律等。通過理論研究，達到全面提高普法效果的目的。

五、工作步驟

本規劃從2006年開始實施，到2010年年底結束，共分三個階段。

第一階段：制定規劃，宣傳發動。自本規劃下發之日起至2006年10月，各單位要根據本規劃，結合本單位實際，制定 “五五”普法規劃，報局普法辦公室備案。各單位要于2006年12月底之前做好組織、學習、宣傳、發動等工作。

第二階段：組織實施。自2007年至2010年為規劃實施階段。國土資源和房屋管理系統各單位每年要制定普法工作年度計劃，做到部署及時、措施有效，確保普法規劃得到全面落實。局普法辦在這期間將開展多層次的檢查、評比和經驗交流活動。

第三階段：檢查驗收、總結表彰。自2010年初至10月底為“五五”普法檢查驗收、總結表彰階段。局“五五”普法辦公室將根據省國土資源廳、省建設廳、青島市普法辦公室的部署，制定國土資源和房屋管理系統檢查驗收方案和標準，組織開展 “五

五”法制宣傳教育檢查驗收和總結表彰工作。

六、組織領導和保障措施

（一）進一步加強領導。根據上級要求，局成立“五五”普法領導小組，并下設普法辦公室（設在局政策法規處），負責日常工作。各單位要在“四五”普法的基礎上，進一步加強和調整普法領導小組和辦公室，單位一把手要擔任普法領導小組組長。要有負責法制宣傳教育的專門人員，要切實把普法工作作為依法行政的重要組成部分，擺上重要日程。

（二）進一步健全機制。要逐步建立普法評估考核機制，實施年度和階段性考核、評比工作，對積極開展法制宣傳教育的先進單位和個人進行表彰。

（三）加大經費投入。各單位要把法制宣傳教育經費列入年度財政預算，并配備必要的普法設備，確保“五五”普法工作的正常開展。

（四）進一步加強普法隊伍建設。落實“五五”普法規劃，做好普法工作，關鍵在于隊伍建設和人員素質。各單位要加強法制宣傳隊伍的建設，有針對性的加強對法制宣傳干部的培訓，不斷提高政治、法律素質和業務能力，更好地完成 “五五”法制宣傳教育工作。

第二篇：石獅市國土資源系統法制宣傳教育六五規劃

石獅市國土資源系統法制宣傳教育“六五”規劃

為了進一步增強全社會法治觀念、提高全系統廣大干部職工的法律素質，提升依法行政的能力和水平，推動國土資源依法治理進程，為“十二五”時期經濟社會發展提供有效法制保障，根據國土資源部、省國土資源廳、泉州國土資源局和石獅市委、市政府開展法制宣傳教育的第六個五年規劃精神，結合本地實際，制定本規劃。

一、思想、工作目標和工作原則

（一）指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞我市“十二五”時期經濟社會發展所確立的目標任務和國土資源管理的中心工作，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，積極開展國土資源法制宣傳教育，提高我市公民遵守和執行國土資源法律法規的自覺性和資源保護意識，促進國土資源系統依法行政，為構建和諧石獅營造改革、發展、穩定的良好法制環境。

（二）工作目標：在第六個五年規劃期間，通過扎實的法制宣傳教育和法制實踐，進一步提高全系統法律意識及法律素質，進一步增強本系統工作人員的社會主義法治理念，提高依法行政和維護社會主義的能力為水平，進一步增強依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。實現全市國土資源法制建設明顯增強，國土資源市場秩序進一步規范，國土資源違法亂紀案件進一步下降，依法行政能力明顯提高，社會影響力進一步提升，促進我市國土資源管理工作更上一個新的臺階。

（三）工作原則：一是堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“十二五”規劃總體目標，國務資源管理工作“十二五”規劃的總體部署和市委、市政府的中心工作，安排和落實法制宣傳教育各項任務，服務于經濟建設，立足于構建“和諧石獅”。二是堅持從實際出發，講求實效。突出重點。提高工作的針對性和實效性。三是堅持面向社會，做到法制宣傳教育和其他工作相結合，使宣傳教育融入我市國土資源管理和服務全過程。四是堅持突出特色，打造亮點，立足自身實際開展法制宣傳教育工作，突出特色，積極開展試點工作，在培育亮點上下功夫。充分發揮榜樣帶動作用。五是堅持廣泛參與，形成合力，加強系統上下、左右聯動，共同推動法制宣傳教育工作。

二、任務

（一）深化國土資源法制宣傳教育，服務社會經濟發展。積極深入地開展憲法和國家基本法的學習，大力宣傳中國特色社會主義法律體系的內涵、性質及其特征，圍繞服務科學發展這一主題和加快轉變發展方式、加快建設經濟強市、推動跨越發展這條主線，要做到：一是在“促發展”上下功夫。要把促進經濟發展作為國土資源法制宣傳教育的出發點，圍繞實現“調結構、穩增長”的經濟目標，大力開展國土資源參與發展方式轉變、產業結構調整等宏觀調控法律法規及相關政策的宣傳教育，進一步推進我市經濟平穩較快發展。二是在“保民生”上下功夫。要把保障民生作為國土資源法制宣傳教育的工作重點，積極開展與人民群眾生產生活密切相關的法律法規的宣傳教育。大力開展房屋拆遷、土地征用、涉農利益等社會熱點和矛盾多發領域的法律宣傳，積極引導群眾依法表達利益訴求依法保護自身合法權益。三是在“矛盾化”上下功夫。要把化解社會矛盾作為國土資源法制宣傳教育工作的落腳點，充分發揮法制宣傳教育在化解矛盾中的預防性作用。加大信訪調處力度，把矛盾糾紛化解在萌芽階段。在涉土爭議初發階段是，增強協調意識，加強協調力度，爭取化解矛盾，避免矛盾升級擴大。大力開展打擊違法用地、涉土信訪、群眾性突發事件應對等方面的法律法規宣傳教育，通過典型違法案件新聞媒體曝光、組織開展優秀依法維權案例宣傳等方式，將公民維權納入法治軌道，維護社會穩定。

（二）加強重點對象土地法制宣傳教育，積極推進“法律六進”活動。著眼于實現從“進”到“駐”的轉變，深化“法律進機關”活動。深入開展全系統內部法治宣傳，推動觀念、職能、作風“三個轉變”，不斷提高依法管理和服務社會的水平。一是著重加強地方政府領導干部的土地法制建設。根據當前國土資源形式，要著重加強各級地方政府的土地法制建設，不斷提高領導干部依法用地、依法管地的法律意識。二是著重加強國土資源系統隊伍的土地法制建設。要將“土地法制”納入國土資源干部培訓必修課程，增強自身法律素質，提高依法行政的水平。三是著重加強農民的土地法制宣傳教育。積極推動“國土資源法律進農村”活動，重點做好對農村干部和村民代表、村民小組、村級土地協管員的土地法制培訓。

（三）加強法制宣傳教育陣地建設，擴大國土資源法制宣傳覆蓋面。一是做好常規性法制宣傳教育，加大大眾傳媒法制宣傳力度。結合當前的國土資源管理嚴峻形勢，針對不同對象利用報刊、電視、網絡、短信、標語、競賽等多種方式，宣傳國土資源有關法律法規知識和國土資源工作情況。二是繼續做好主題宣傳教育。充分利用“4.22世界地球日”、“6.25全國土地日”和“12.4全國法制宣傳日”等時機，組織開展豐富多彩的宣傳活動，努力營造良好發展宣傳氛圍。三是做好專項法制宣傳教育。大力結合涉土國策宣傳、土地違法專項整治、政府信息公開等專項活動，集中開展法制宣傳教育。

（四）定期開展國土資源行政執法人員和管理人員法律知識培訓工作。加強本系統干部職工法制宣傳教育，提高依法管理和服務社會的水平。保證每個干部職工法律知識學習時間每年不少于60小時，并對履行行政許可、項目審批、行政復議、執法監察等職能的重點行政執法人員加強專題法制培訓，進一步擴大對鎮級所長的培訓范圍，加強對鎮（街道）、村領導崗位的普法培訓，強化村級國土資源和規劃建設環保協管員的法制教育，著力提高我市國土資源系統行政執法人員依法行政水平和能力。

（五）加強科學民主依法決策。堅決防止越權決策、違法決策，對于重大決策，進行合法性審查;規范決策程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，完善重大決策聽證制度，擴大聽證范圍，慣犯聽證程序；建立決策風險性評估機制，分時有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大決策事項，都進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點是進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估；強化決策責任，建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度，實現決策權和決策責任相統一。

（六）深化行政審批制度改革，依法履行行政職責。進一步減少行政審批事項，下發審批權限，逐步推廣審批集中和批管分離，大幅度提高行政審批效率。按照高效、便民的要求，減少環節，簡化手續，盡最大的努力縮短審批時間。大力推動網上審批和電子監查系統建設，同時，建立具有實時監查、預警糾錯、績效評估、信息服務等功能于一體的行政審批電子監察系統。建立健全行政審批相關制度，加強對與行政審批關聯的中介服務機構的監督管理，規范其行政行為。進一步擴大自由裁量權使用范圍，嚴格規范裁量權行使，加強行政執法隊伍管理建設，全面實行行政執法評議考核制度和責任追究制度。

（七）進一步完善社會矛盾調處機制。探索建立矛盾預警、疏導、調處機制，引導公眾通過行政復議、司法訴訟、仲裁等方式化解矛盾糾紛。健全復議應訴機制，促進司法行政良性互動。進一步落實“誰行政誰應訴”工作機制，提高應訴工作質量，針對辦理行政復議案件過程中反映的突出問題，加強培訓工作，提高辦案人員的業務能力和水平；推行典型行政訴訟案件旁聽制度，增強干部隊伍法律意識積極配合法院的行政審判活動，依法應訴，尊重并履行法院的判決裁定，認真對待法院的司法建議；健全落實拍訴案件總結及責任追究制度，做到對每一件行政敗訴案件及時總結、分析敗訴原因、提出整改措施、查清責任人員、嚴肅追究責任。加強與司法系統的溝通聯絡，堅決打擊國土資源違法違規案件，起到查處一案，震懾一片的作用。

三、工作步驟

第六個五年發展宣傳教育規劃實施時間為2011年至2015年，分為以下三個階段。

第一階段：宣傳準備階段（2011年12月底以前）

各股室、事業單位要根據國土資源部、省廳和市國土資源管理部門的普法規劃，結合實際，制定本單位“六五”普法規劃，報市國土資源局備案，同時，做好人員培訓、編印宣傳材料和宣傳動員等各項準備工作。

第二階段：組織實施階段（2012年1月—2014年12月）

要根據要求，結合不同時期、不同階段工作重點，制定切實可行的計劃，采取有力保障措施，將“六五”普法宣傳教育工作目標和任務落實到實處。

第三階段：檢查驗收階段（2015年1月—2015年12月）

開展“六五”普法總結驗收工作，推動典型經驗，表彰先進集體和個人。

四、組織領導

局成立“六五”法制宣傳教育領導小組，負責指導、協調、監督、考核、驗收本市國土資源管理系統法制宣傳教育工作。各單位要將普法工作擺上議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同考核，實行法制宣傳教育工作責任制，列入考核。

五、保障措施

（一）建立國土資源管理宣傳教育評估考核和獎懲激勵機制。一是要與當地司法部門密切配合，健全法制宣傳教育評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全監督與激勵機制，開展規劃實施的和階段性考核、評比工作。二是要實行目標責任管理，把法制宣傳教育工作列為國土資源目標責任制考核的重要內容之一，做到年初有計劃有部署、年終有總結檢查評比考核，把各項工作落到實處。

（二）落實法制宣傳教育經費保障。要向政府積極爭取將國土資源系統的普法工作經費列入財政預算，確保“六五”普法經費比“五五”普法期間有所增加，確保普法經費專款專用。每年安排一定的經費用于普法工作。根據工作開展的時間情況對所需經費予以安排，以確保普法工作的正常開展。

（三）注重法制宣傳教育理論研究和典型經驗的總結推廣。要結合工作實際，加強對法制宣傳教育工作的研究，進一步創新機制，努力探索更加有效的宣傳教育形式，力爭取得更大的業績。市國土資源局將對各單位開展“六五”普法宣傳教育工作情況不定期進行監督檢查，及時表揚先進，督促后進；對一些好的經驗做法，及時加以總結交流推廣，以推動法制宣傳教育工作進一步深入開展。

（四）要主動加強與中央媒體、地方媒體、系統內媒體的溝通，介紹國土資源工作，了解媒體報道的視點，找準結合點，把握切入點，共同策劃，上下聯動，形成全系統宣傳，營造整體聲勢。

第三篇：大邑縣國土資源系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃

大邑縣國土資源局

關于印發《開展法制宣傳教育的第六個五年（2011-2015）規劃實施方案》的通知

各科室、隊、所、中心：

現將《大邑縣國土資源局開展法制宣傳教育的第六個五年（2011-2015）規劃實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

附件：《大邑縣國土資源局開展法制宣傳教育的第六個五年（2011-2015）規劃實施方案》

二〇一二年二月十四日

立法治理念的提升；努力實現普及法律知識到善于運用法律治理方式的提升；努力實現從普及法律知識到善于平衡公權私權之間關系的提升；努力實現從普及法律知識到更加注重法律程序教育的提升；努力實現從普及法律知識到遵法習慣養成的提升。

三、工作原則

(一)圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞國家“十二五”規劃的總體部署，促進“保障發展、保護資源” 的中心工作，破解國土資源中的突出問題，更好的服務于經濟社會發展的大局。

（二）先行先試，改革創新。結合成都市統籌城鄉配套改革的機會，用好用活政策的基礎上，要積極開展試點，不斷拓展思路，創新工作方法，有效解決發展與用地策略問題。

（三）突出重點，全面提升。要突出重點工作，重點崗位，重點環節，大宣傳、大教育、大培訓，其實提高國土管理法制工作水平。

（四）以人為本，促進發展。要著眼于保障人民群眾的基本權利，貼近和維護群眾維權需求，著力解決涉及群眾切身利益的國土資源熱點、難點問題，更好的促進經濟平穩發展，社會和諧穩定。

四、主要任務

（一）加強學習宣傳憲法、法律和國土資源法律法規。進

會。加強規范性文件的管理，完善合法性審查、備案制度，探索建立重大事項決策風險評估制度，切實從源頭上防范和化解矛盾。

（五）堅持依法辦案，重視糾紛調解方法。健全大邑縣國土資源局土地糾紛調解工作小組，在每個國土所培養一名鄉村土地糾紛調解員，就近受理及時調解涉及土地權屬、征地補償安臵等引發的矛盾糾紛。通過推行重大行政調解和聽證制度，有效化解社會矛盾，依法保障人民的合法權益。

（六）規范執法行為，強化執法責任追究。嚴格執法的監督檢查。建立土地執法監察評議考核制度和過錯追究制度，嚴格執行執法資格，行政執法人員的持證上崗率要達到100%；健全覆蓋執法全過程的預防、發現、制止、查處、問責等五種內部機制。

（七）重視依法治理，健全政策法規。經常性結合衛片檢查，開展土地、礦產資源市場的清理整頓，對違法行為進行嚴厲的查處，不定期的開展各種專項治理，通過依法治理，增強普法效果。

三、工作要求

（一）普法對象。法制宣傳教育的對象是縣、鄉鎮政府領導、土地使用者、縣國土資源系統管理干部職工，重點是在行政審批、土地利用、土地儲備、征地拆遷、地質災害治理工程、執法監察等關鍵崗位的工作人員。

（一）組織保障。成立大邑縣國土資源局“六五”法制宣傳教育工作領導小組（名單見附件），領導小組下設辦公室，負責我局“六五”普法的信息收集、材料匯總等日常工作。

（二）人員保障。一方面落實專人負責整個宣傳活動的組織和實施。另一方面邀請法制專家加強對工作骨干的培訓，確保普法工作有新成效。

（三）后勤保障。法制宣傳教育經費列入財政預算，專款專用，確保普法工作的正常開展。

附件：大邑縣國土資源局開展法制宣傳教育的第六個五年（2011-2015）規劃領導小組人員名單

大邑縣國土資源局

二〇一二年二月十四日

徐 健 晉原國土資源所所長 楊春麗 王泗國土資源所所長 張新偉 悅來國土資源所所長 洪 勇 花水灣國土資源所所長

龔艷霞 安仁國土資源所副所長（主持工作）

大邑縣國土資源局開展法制宣傳教育的第六個五年規劃領導小組辦公室設在縣國土資源局法規科，辦公室主任由科長李榮兼任，辦公室電話：88265175。

第四篇：肥西縣國土資源系統法制宣傳教育第六個五年規劃

肥西縣國土資源系統法制宣傳教育第六個五年規劃

（2011年-2015年）

為貫徹落實縣委、縣政府和市局關于“六五”普法工作的要求，深入開展國土資源系統“六五”普法工作，普及國土資源法律知識，提高全縣國土資源管理、監察人員依法行政水平的能力和水平，強化法制工作理念，加大法制建設力度，根據《關于印發合肥市國土資源系統法制宣傳教育第六個五年規劃的通知》（合國土資發[2011]121號）工作部署和縣委辦《批轉縣委宣傳部、縣司法局<關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃>的通知》（肥辦[2011]105號）文件要求，結合我縣國土資源管理工作實際，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊扣“服務發展、管好資源、帶好隊伍”這個主題，緊緊圍繞國土資源管理中心工作，以適應建設法治國土的新要求，繼續深入開展國土資源法制宣傳教育，牢固樹立社會主義法治理念，弘揚法治精神，積極推進依法行政，努力培育法治文化，提高國土資源管理人員的法律意識和法律素質，提升全社會依法合規利用土地、管理好土地的意識，實現肥西縣國土資源普法工作新提升，為肥西縣經濟社會持續穩定發展營造良好的法治環境。

二、主要目標

深入學習宣傳普及憲法、國家基本法律和國土資源管理法律法規知識，促進全縣國土資源系統干部職工的法律素質不斷提高，依法科學民主決策、依法行政、法治化管理的水平不斷提升。進一步向全社會廣泛宣傳普及國土資源法律法規知識，不斷提高全社會遵守國土資源法律法規的自覺性和保護國土資源的意識，努力營造共同管護、節約集約利用國土資源的良好氛圍，促進全縣國土資源管理工作法制化、科學化、規范化。

三、主要任務

按照上述指導思想和主要目標，“六五”普法規劃學習的主要內容是：

（一）鄧小平同志的民主法制理論和依法治國基本方略及江澤民同志關于依法治國的重要思想；

（二）《憲法》、《刑法》、《民法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《婚姻法》、《公務員法》等與公民工作、生活密切相關的法律法規；

（三）《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等與國土資源行政執法相關的基本法律；

（四）《土地管理法》、《房地產管理法》、《礦產資源管理法》、《勞動法》、《職業病防治法》、《消防法》、《建筑法》等與國土資源相關的法律；

（五）《土地利用計劃管理辦法》、《關于加強農村宅基地管理的意見》、《征用土地公告辦法》、《關于完善征地補償安置制度的指導意見》、《閑置土地處置辦法》、《國土資源行政復議規定》等部門規章；

（六）《關于規范集體建設用地使用權流轉試點有關問題的通知》《關于進一步加強國土資源執法監察工作的通知》、《安徽省國土資源執法監察動態巡查責任制度》等安徽省制定的有關國土資源的地方性法規和地方性政府規章；

（七）肥西縣縣委、縣政府出臺有關貫徹法律、法規的規章、制度和辦法。

四、工作原則

堅持圍繞中心，服務大局；堅持以人為本，服務群眾；堅持分類指導，注重實效；堅持學用結合，普治并舉；堅持與時俱進，改革創新。

一是各分局、國土所，要在當地黨委、政府的統一領導下，按照縣國土資源系統“六五”普法規劃的部署，積極主動爭取當地黨委、政府的支持，與宣傳、新聞媒體等部門密切協作，共同推進，擴大普法宣傳影響力。

二是以每年的“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制宣傳日等普法宣傳紀念活動為載體，堅持集中性與經常性相結合，擴大普法宣傳覆蓋面。三是把普法工作與推進國土資源“雙保工程”緊密結合起來，在系統內和社會上營造良好的法治氛圍。

四是進一步完善干部職工法律法規知識學習培訓制度。促進干部職工法律法規知識進一步提高，使之成為學法的示范、守法的模范、用法的規范。

五、普法對象

“六五”普法規劃的對象主要是：肥西縣國土系統干部、職工；各鄉鎮、工業園區的主要領導及分管領導；村委會和社居委的負責人；生產經營性用地單位主要負責人和管理人員等。

六、實施步驟

“六五”普法工作規劃從2011年到2015年，分三個階段實施：

(一)宣傳發動階段：2011年初，做好宣傳、發動工作，營造濃厚的學法氛圍，研究制定適合自身特點的國土資源“六五”法制宣傳教育規劃。

(二)組織實施階段：2011年至2015年。根據局“六五”普法規劃確定的目標、任務和要求，聯系實際，有針對性地制定工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“六五”普法規劃全面貫徹落實。2013年開展中期檢查。

(三)檢查驗收階段：2015年。在局黨組統一領導下，對“六五”普法規劃實施情況組織全面總結考核，為下一個五年規劃的啟動做好準備。

七、組織領導和保障措施

（一）加強組織領導

成立法制宣傳教育領導小組，負責全面推進普法規劃的組織、協調、指導和督促檢查等工作，做到統一規劃、統一決策、統一步驟、全面實施、整體推進。

（二）完善工作機制

在市局，縣委、政府的統一領導下，積極參與各種法制宣傳、學習、教育活動，并接受監督檢查；加強與社會各界的聯動，充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體的作用，擴大宣傳教育的覆蓋面。加強本單位內部資源整合，形成工作合力。

（三）加強調查研究

深入實際開展調查研究，及時把握法制宣傳教育工作新動態，不斷更新工作理念和方式方法，推動法治國土建設與時俱進、科學發展。

肥西縣國土資源局 二〇一一年十二月二十九日

第五篇：關于印發《撫州市國土資源系統開展法制宣傳教育第六個五年規劃》的通知

關于印發《撫州市國土資源系統開展法制宣傳教育第六個五年規劃》的通知

各縣國土資源局、臨川分局、金巢分局，局機關各科室、下屬各單位：

為認真貫徹《江西省國土資源系統開展法制選教育的第六個五年規劃（2011年—2015年）》，進一步推進我市國土資源系統法制宣傳教育工作，現將《撫州市國土資源系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011年—2015年）》（以下簡稱《規劃》）印發給你們，并就貫徹落實《規劃》各項工作任務提出以下要求：

一、明確目標任務。各縣局、分局要結合《規劃》要求，研究制定“六五”法制宣傳教育規劃。規劃制定要緊密結合本地實際，突出工作重點，體現自身特色，把省廳和市確定的各項目標任務落到實處，“六五”法制宣傳教育規劃、“六五”普法領導機構和普法工作聯絡員名單，于12月10日前報市局“六五”普法工作領導小組辦公室備案。

二、抓好組織領導。要進一步加強對法制宣傳教育工作的組織領導，建立一把手負總責、分管領導直接負責、牽頭部門組織協調、相關部門共同推進的工作機制。要抓緊調整普法工作領導機構，并切實發揮其組織、協調作用。普法工作領導機構應每年兩次專題聽取法制宣傳教育工作匯報。

三、落實專項經費。建立法制宣傳教育工作最低經費保障制度，保證普法經費專款專用，且每年有一定的遞增。

四、強化檢查考核。各級單位和部門要按照《規劃》確定的安排步驟，貫徹落實好三個階段的具體工作任務，制定計劃，落實普法措施，加強督促檢查。要進一步建立健全考核評估、規劃中期考核評估和五年檢查考核驗收相結合的檢查考核制度。

五、推進改革創新。要按照《規劃》確定的法律法規知識考試和定期培訓制度、普法聯絡員制度、例會交流制度等各項制度建設的要求，分別選擇具備條件的地方創造性的開展試點，在試點中不斷創新和豐富普法工作的方式方法。通過試點，檢驗新思路和新方法，完善各項制度和工作機制，研究切實有效的措施，搜索出適合不同情況的國土資源普法工作思路，推動普法工作全面開展。

二0一一年十一月二十四日

撫州市國土資源系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011年—2015年）

為認真貫徹落實《江西省國土資源系統開展法制選教育的第六個五年規劃（2011年—2015年）》要求，進一步推進我市國土資源法制宣傳工作，制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣“服務發展、管好資源、帶好隊伍”這個主題，緊扣加快轉變經濟增長方式、服務鄱陽湖生態經濟區建設這條主線，緊緊圍繞國土資源管理中心工作，適應建設法治國土的新要求，動員和依靠全系統力量，繼續深入開展國土資源法制宣傳教育，牢固樹立法制理念，大力弘揚法治精神，積極推進依法行政，努力培育法治文化，實現撫州國土資源普法工作新提升，營造有利于撫州科學發展、進位趕超、綠色崛起的良好國土資源法治環境。

（二）主要目標

通過堅持不懈和扎實有效地組織實施“六五”普法規劃，進一步在全系統宣傳普及憲法和基本法律知識，不斷提高全系統干部職工的法律素質，不斷提高全系統依法科學民主決

策、依法行政、法治化管理的水平，努力實現法制宣傳教育工作從普及法律知識向樹立社會主義法治理念、弘揚法治精神、培育法治文化的提升；進一步向全社會廣泛宣傳普及國土資源法律法規知識，不斷提高全社會遵守國土資源法律法規的自覺性，不斷提高全社會保護國土資源的意識，努力營造共同管護、節約集約利用國土資源的良好氛圍，促進全省國土資源管理法治工作法制化、科學化、規范化。

（三）工作原則

一是圍繞中心，服務發展。緊緊圍繞國土資源“保障發展、保護資源”總體要求，緊緊圍繞全系統“服務發展、管好資源、帶好隊伍”中心任務，全面深入開展國土資源法治宣傳教育活動，打理推進法治國土建設，更好地服務于鄱陽湖生態經濟區建設這一大局。

二是以學促用，普治并舉。堅持學法守法用法相結合，法治宣傳教育與法治實踐相結合，充分發揮法制宣傳教育在國土資源依法行政中的基礎性作用。著眼于系統內外對了解、掌握國土資源法律法規的實際需求，在法制宣傳教育的內容、方式上不斷創新，大力宣揚國土資源法律法規政策和知識，鞏固和強化全社會的國土資源法治意識。

三是分類指導，注重實效。引進項目管理模式，注重精細化管理，根據不同普法對象的特點，加強指導，有針對性地確定工作目標，提出工作要求，使國土資源法制宣傳教育

工作適應和符合不同對象的要求，力求取得實效。

四是以人為本，促進和諧。著眼于全面建設小康社會要求，通過開展專題法制宣傳教育和專項依法治理活動，切實保障人民群眾的合法利益，努力解決涉及群眾切身利益的國土資源熱點難點問題，主動服務社會和諧穩定大局。

五是與時俱進，改革創新。著眼于全市發展大局，立足政策研究的前瞻性和可操作性，進一步解放思想，大興調查研究之風，在依法依規前提下，創新工作思路和方式方法，敢闖敢試，積極探索構建國土資源保障和促進科學發展新機制，主動破解國土資源管理中影響和制約科學發展的突出問題。

二、主要任務

（一）深入開展國土資源法治理念教育

在全系統干部職工中繼續加強對全面落實依法治國基本方略的學習，牢固樹立法治國土理念，進一步增強干部職工特別是黨員干部的政治意識、大局意識和民主法治意識，進一步增強干部職工學法、遵法、守法、用法的自覺性，不斷提高干部職工運用法律手段行使權力、履行職責和服務大局的能力和水平。

（二）深入宣傳普及憲法和國家基本法律知識 廣泛宣傳憲法的基本內容、基本原則和精神實質，進一步增強全系統干部職工的憲法意識、公民意識和民主法制意

識；在全系統形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。加強對《物權法》、《刑法》、《訴訟法》等與國土資源行政管理密切相關的國家基本法律知識的學習宣傳，進一步強化干部職工法律意識教育，不斷提高干部職工的法律素質。

（三）深入學習宣傳國土資源法律法規知識

在全系統干部職工中深入開展以《土地管理法》、《礦產資源法》及其配套法規為重點的國土資源法律法規學習宣傳活動；繼續完善各級領導班子黨委（黨組）理論學習中心組集體學法、會前學法、法制講座學法等制度，繼續健全國土資源管理崗位任職前法律法規考試和定期培訓制度，切實加強對領導干部學法用法守法的評估考核；繼續把法律法規學習課程納入全系統各類培訓班中，每年法律知識培訓不得少于40學時，進一步擴大對國土資源局長、所長的培訓范圍，實現所有縣區局長、鄉鎮所長五年內必須接受一定課時的法律法規培訓；新任局長、所長一年內接受法律法規相關課程培訓；繼續完善和推廣法律知識考試持證上崗制度。

（四）深入學習宣傳行政法基本法律及相關法規規章和政策文件

系統加強對《行政強制法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《合同法》等與國土資源行政管理密切相關的各項行政法律制度的學習。系統學習

《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》（國發[2010]33號）及國土資源系統推進依法行政的有關文件，全面提升法律素質，進一步提高依法行政的意識，進一步增強國土資源管理工作的合法性與合理性，把依法行政貫穿于國土資源各項管理工作中。

（五）深入學習宣傳促進鄱陽湖生態經濟區建設的法規規章

學習宣傳中央、省委、省政府和市委、市政府關于鄱陽湖生態經濟區建設的戰略決策和總體部署，圍繞學習宣傳有關生態文明、環境保護、節能減排、資源能源集約利用和發展循環經濟等方面的法律法規，營造依法保護和優化鄱陽湖生態環境、依法開發和利用鄱陽湖生態資源的法治氛圍，服務和保障鄱陽湖生態經濟區建設。

（六）深入開展廉政法制宣傳教育主題活動

采取各種有效形式，結合“兩整治一改革”廉政專項行動，以領導干部為重點，加強公務員法、行政監察法和廉政準則等相關法律法規的宣傳教育，不斷增強全系統各級黨員干部的反腐倡廉意識。進一步推進行政審批制度改革和重大資金分配使用管理改革，規范執法權力和程序，提高全體干部職工廉潔自律的自覺性。大力弘揚“敢于風險、勇于擔當、敢于碰硬、善于創新”的精神，切實加強勤政廉政建設。

（七）深入推進國土法治文化建設

繼續開展“送法工程”，推進國土資源法律法規“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”。利用“4.22世界地球日”、“6.25全國土地日”、“12.4全國法制宣傳日”等專題活動，加大國土資源法律法規政策的宣傳力度，進一步在全社會營造遵守國土資源法律法規的氛圍，提高全社會依法保護、合理利用國土資源的自覺性。通過打理宣傳法律法規，努力創造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法”的法治氛圍，培育具有國土資源管理系統特色的法治文化。大力培育、發掘和宣揚脫兔資源系統先進典型集體和人物，讓全社會更好地了解國土資源工作和國土資源系統現狀，進一步營造全社會共同理解、關心和支持國土資源工作的良好氛圍。

三、工作安排

“六五”規劃從2011年開始實施，到2015年結束。分為三個階段。

（一）宣傳準備階段

2011年12月15日前，各縣國土資源局、臨川分局、金巢分局根據本規劃的要求，研究制定本（縣、區）國土資源“六五”法制宣傳教育規劃，調整普法領導機構，確定普法工作聯絡員，報市局“六五”普法工作領導小組辦公室備案。

（二）組織實施階段

2011年12月至2015年，各縣國土資源局、臨川分局、金巢分局依據規劃確定的目標任務和要求，結合實際，制定計劃，認真組織實施，開展考核評估和階段性抽查，確保規劃全面貫徹落實。其中2011年至2012年，全系統重點組織學習行政基本法律，2013年開展各層級中期檢查的督導和表彰。

（三）檢查驗收階段

2015年年初至2015年10月底，按照省廳、市普法辦公室的統一部署，組織開展國土資源系統“六五”法制宣傳教育總結驗收，對先進集體和先進個人進行表彰。

四、保障措施

（一）加強組織領導

各縣國土資源局、臨川分局、金巢分局要加強對法制宣傳教育工作的組織領導，成立由一把手負總責、分管領導直接負責的法制宣傳教育領導小組，負責全面推進普法規劃的組織、協調、指導和督促檢查等工作，做到統一規劃、統一決策、統一步驟、全面實施、整體推進。

（二）完善工作機制

積極爭取各級黨委、人大、政府和政協的支持，參與當地安排的各種法制宣傳、學習、教育等活動，并接受領導、監督和檢查；加強與司法行政部門的工作聯系，探索完善法制宣傳教育和執法檢查聯動機制；加強與社會各界的聯動，充分發揮電視、廣播、報刊、網絡、電子政務平臺等媒體的作用，擴大宣傳教育的覆蓋面，提高效果。加強系統內部各部門之間的資源整合，充分挖掘現有能力，形成工作合力。

（三）健全考評體系

進一步完善普法依法治理目標管理、任務落實、組織保障、工作成效等評估考核體系。認真組織對規劃實施情況進行考核、階段性評估和專項督查，將考評結果與獎勵措施掛鉤，不斷健全完善科學的普法依法治理工作考核和激勵、獎懲機制。

（四）落實經費保障

建立法制宣傳教育工作最低經費保障制度，將法制宣傳教育經費列入同級財政預算，并根據法制宣傳教育任務的需要和經濟發展情況，建立動態增長機制，逐步提高經費保障標準。加強經費使用的監督檢查和審計工作，保證法制宣傳教育經費專款專用。

（五）加強調查研究

要深入基層、深入實際開展經常性調查研究，及時掌握國土資源工作最新動態和發展規律，不斷更新工作理念，創新方式方法，完善工作機制，創優普法效果，推動法治國土建設與時俱進、科學發展。