第一篇：煙花爆竹安全監(jiān)管操作規(guī)程1

煙花爆竹安全監(jiān)管操作規(guī)程

為有效強化對煙花爆竹安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，特制訂本操作規(guī)程。

一、安全檢查

（一）檢查次數(shù)：

縣安監(jiān)大隊：對煙花爆竹企業(yè)、引火線企業(yè)、原材料經(jīng)營加工企業(yè)（點）每2個月有一次檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦：對禮花彈生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立專職駐廠干部監(jiān)管；對煙花企業(yè)、黑火藥企業(yè)、亮珠企業(yè)、引火線企業(yè)每三天有一次檢查，對爆竹企業(yè)、原材料經(jīng)營加工企業(yè)（點）每月有三次以上檢查。

村專職安全主任：對煙花爆竹企業(yè)，引火線企業(yè)、原材料經(jīng)營加工企業(yè)（點）每月有三次以上檢查；對發(fā)放下手工和非法生產(chǎn)情況每月有三次以上普查（每次普查情況必須及時匯報）。

（二）檢查要求：

1、流程：

企業(yè)負責人→安全員→安全許可（正、副本）→圖紙（工房布局）→原材料→A級工序→C級工序→倉庫→無藥工序→生活區(qū)

2、內(nèi)容：（1）人員：①管理人員：企業(yè)負責人、安全員、收發(fā)員；②從業(yè)人員：A級工序操作人員、C級工序作業(yè)人員、勤運工等。（2）設(shè)施：①硬件設(shè)施：建筑物、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、消防設(shè)施；②軟件設(shè)施：制度、規(guī)程、職責、各項記錄；（3）安全許可：證照、許可情況；（4）原材料：采購銷售使用情況，儲存情況；（5）生產(chǎn)操作：持證上崗、著裝、是否違反操作規(guī)程作業(yè)；（6）產(chǎn)成品儲存：是否儲存在專用庫房內(nèi)，是否超量，堆放是否符合要求。

3、要求：（1）認真詳細進行安全檢查；不放過大小事故隱患；（2）發(fā)現(xiàn)安全隱患：一般隱患告知并督促企業(yè)及時抓好整改，重大安全隱患一律下達隱患整改指令書；（3）下達的隱患整改指令書當即交企業(yè)1份，當日送鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦1份，并落實隱患整改責任人。

二、隱患整改、復查、處理

（一）隱患整改

1、企業(yè)：接到隱患整改指令書后，應按照指令書的要求進行隱患整改，確保按時按要求完成隱患整改。

2、監(jiān)督責任單位（責任人）：接到隱患整改指令書的當天或第2天須到企業(yè)監(jiān)督隱患整改，隱患整改到位后，應及時向安監(jiān)辦銷號，安監(jiān)辦及時向下達隱患整改指令書的責任單位（責任人）報告并申請復查驗收。

（二）隱患復查

隱患整改指令書限定的時間一到，負責隱患復查的責任單位（誰檢查誰復查）3天內(nèi)必須對隱患整改情況進行復查。

（三）隱患處理

凡下達了隱患整改指令書的安全隱患，復查后仍沒有按要求整改到位的，按以下規(guī)定進行處理（附件15條重大安全隱患除外）：

1、對企業(yè)處2000元以上罰款；

2、責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓（1周-1個月）；

3、停辦走貨手續(xù)（1-6個月）

三、責令停產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管、復產(chǎn)驗收、處理

（一）監(jiān)管

1、列入非法生產(chǎn)進行管理，由安監(jiān)、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共同進行管理。

2、檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦每天有一次檢查；安監(jiān)、公安每三天有一次檢查。

（二）復產(chǎn)驗收：

停產(chǎn)企業(yè)存在的隱患按要求整改到位后，由企業(yè)寫出復產(chǎn)申請，三天內(nèi)責任單位進行驗收。

（三）處理：

停產(chǎn)期間擅自開工生產(chǎn)或復產(chǎn)驗收時隱患仍沒有整改到位的，按以下規(guī)定進行處理：

1、隱患未整改到位，處5000元罰款；

2、擅自開工生產(chǎn)處10000元以上罰款；

3、隱患未整改，對擅自開工生產(chǎn)，暫扣企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》6個月；隱患未整改，擅自開工生產(chǎn)，又不接受處罰的，吊銷企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》；擅自開工生產(chǎn)期間發(fā)生安全事故，對企業(yè)一律吊銷《安全生產(chǎn)許可證》，對法人代表、安全員追究刑事責任。

四、安全事故處理

（一）現(xiàn)場監(jiān)管

1、接到事故報告1小時內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管安全的領(lǐng)導和安監(jiān)辦全體干部應到達事故現(xiàn)場；縣安監(jiān)局的相關(guān)人員接到事故報告2小時內(nèi)應到達事故現(xiàn)場。

2、先行到達事故現(xiàn)場的安監(jiān)干部應在1小時內(nèi)做好以下幾個方面的工作：一是保護好事故現(xiàn)場，二是做好企業(yè)與外界的隔離封鎖工作，三是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導和安監(jiān)局相關(guān)人員初報事故的損失傷亡情況，四是提出對事故的處理意見。

3、及時消除企業(yè)內(nèi)部的各類事故隱患。

（二）事故處理

1、按照事故處理預案對事故進行處理；

2、對企業(yè)進行兩方面的處理。

①處罰：一般事故：傷1人處5000元罰款，亡1人處1萬元罰款；較大以上事故：按《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第三十五條的規(guī)定進行處罰。

②對發(fā)生一般事故的企業(yè)，暫扣《安全生產(chǎn)許可證》1-6個月；對發(fā)生較大以上事故的企業(yè)，一律吊銷《安全生產(chǎn)許可證》。

五、執(zhí)法文書制作

（一）現(xiàn)場檢查記錄

1、檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大事故隱患，一律按要求制作現(xiàn)場檢查記錄。

2、檢查完若干個企業(yè)，現(xiàn)場檢查記錄全部交檔案室歸檔。

（二）隱患整改指令書

1、檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大事故隱患，一律按要求下達隱患整改指令書。

2、下達的隱患整改指令書送企業(yè)1份、監(jiān)督責任單位（責任人）1份（當日送達，接收人在指令書存根上簽收）、檔案室1份（當天或第二天交）。

（三）強制措施決定書

1、重大事故隱患整改過程中無法保證安全的，一律下達強制措施決定書。

2、下達強制措施決定書，送企業(yè)1份，送監(jiān)督責任單位（責任人）1份，交檔案室1份。

（四）隱患復查意見書

1、負責隱患復查的責任單位（責任人），復查隱患時一律制作隱患復查意見書。

2、復查意見書送企業(yè)1份、送監(jiān)督責任單位（責任人）1份、交檔案室1份。

（五）停產(chǎn)企業(yè)復查驗收意見書：

1、對停產(chǎn)企業(yè)進行復產(chǎn)驗收時，一律制作復產(chǎn)驗收意見書。

2、驗收意見書送企業(yè)1份、送監(jiān)督責任單位（責任人）1份、交檔案室1份。

（六）行政處罰告知書

1、凡下達了隱患整改指令書的隱患，復查時隱患沒有整改到位的及責令停產(chǎn)企業(yè)沒有按要求停產(chǎn)的，責令停產(chǎn)進行隱患整改，隱患沒有整改到位的，一律下達處罰告知書。

2、處罰告知書送企業(yè)1份，交檔案室1份。

（七）行政處罰決定書

1、凡下達了處罰告知書的企業(yè)，一律下達處罰決定書（處罰決定每星期研究1次）。

2、處罰決定書送企業(yè)1份，交檔案室1份（研究的當天電話通知企業(yè)，2天內(nèi)送達）。

（八）罰款摧繳通知書

1、對不執(zhí)行處罰決定的，一律下達罰款催繳通知書。

2、通知書送企業(yè)1份，交檔案到1份。

（九）調(diào)查取證文書

對沒有按要求進行隱患整改的企業(yè)，不接受處罰的企業(yè)，一律作好詢問筆錄（監(jiān)督責任人、違規(guī)作業(yè)人員、安全員或企業(yè)主），需作勘驗筆錄：抽樣取證憑證的作好勘驗筆錄，抽樣取證憑證。

附件：重大安全隱患

---檢查時應立即下達告知書的隱患

1、超許可范圍生產(chǎn)煙花、爆竹、亮珠、發(fā)射藥、黑火藥；

2、超核定品種生產(chǎn)煙花、三角炮、擦炮、足球炮、雷鳴等；

3、超規(guī)格生產(chǎn)禮花彈；

4、超許可使用國家禁用藥物；

5、安全員沒有全程跟班作業(yè)，沒有專職專用；

6、藥物、裸藥筒（餅）、引餅的進出庫沒有設(shè)專人收發(fā)；

7、改變工房用途，C級工房改作A級工房使用，使用閑置房作倉庫和從事有藥工序作業(yè)；

8、A級工序作業(yè)人員無證上崗；

9、A級工序作業(yè)人員違規(guī)著裝：穿拖鞋、破底鞋、高跟鞋和帶鐵皮、鐵釘?shù)男蠉?，沒有穿阻燃服上崗；

10、使用童工、孕婦、聾、啞、殘、呆和醉酒人員作業(yè)；

11、A級工序作業(yè)超員和A級工序作業(yè)時動態(tài)超員；

12、A級工序作業(yè)時藥物嚴重超量；

13、在有藥工房燒筒口；

14、黑火藥、亮珠生產(chǎn)企業(yè)廠內(nèi)零售產(chǎn)品；

15、沒有按時設(shè)置防火帶。

重大安全隱患

明確以下安全隱患的重大安全隱患，作為縣安監(jiān)大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦排查隱患、處理隱患的依據(jù)。

一、安全許可方面

1、超許可范圍生產(chǎn)煙花、爆竹、亮珠、發(fā)射藥、黑火藥；

2、一廠多線生產(chǎn)煙花爆竹；

3、超核定品種生產(chǎn)煙花、三角炮、擦炮、足球炮、雷鳴等；

4、超規(guī)格生產(chǎn)禮花彈；

5、超許可使用國家禁用藥物（氯酸鉀、低性復合鉀等）；

6、引火線企業(yè)從事切引工序作業(yè)。

二、管理人員方面

7、企業(yè)安全副廠長脫崗；

8、安全員（主任）：沒有全程跟班作業(yè)、沒有設(shè)專職專用、沒有著安全員服裝上崗；

9、藥物、裸藥筒（餅）、引餅的進出庫沒有專人收發(fā)。

三、設(shè)施、工具方面

10、生產(chǎn)工房：①改變工房用途：A級工房改變用途，C級工房改作A級工房使用；②擅自增加工房和改建工房；③使用閑置房作倉庫和從事有藥工序作業(yè)。

11、工房內(nèi)部設(shè)施：①需設(shè)工作臺的工房沒有設(shè)工作臺；②工作臺不符合安全標準要求；③裸藥工序工作間地面、工作臺設(shè)有墊防靜電橡膠板；④原材料庫、藥倉庫、藥中轉(zhuǎn)庫沒有設(shè)置防潮層。

12、防爆堤不符合標準要求

13、消防設(shè)施：①元消防水源、消防池；②無沉淀池或沉淀池不符合要求；③無防靜電設(shè)施；④滅火器材、溫度計沒有按要求配齊；

14、電路設(shè)施：①擅自架設(shè)生產(chǎn)、照明電路；②電路、開關(guān)、電燈沒有防爆；

15、機械設(shè)備：①使用不符合安全要求的機械設(shè)備；②機械設(shè)備帶病工作；③沒有清理干凈藥物時維修機械設(shè)備。

16、機動車輛進入A級工序；

17、使用鋼、鐵等易生產(chǎn)火花和易產(chǎn)生靜電的工具、器皿。

四、生產(chǎn)作業(yè)方面

18、A級工序作業(yè)人員無證上崗；

19、A級工序作業(yè)人員違規(guī)著裝：①穿拖鞋、硬底鞋、高跟鞋和帶鐵皮、鐵釘?shù)男蠉?；②沒有穿阻燃服裝上崗。

20、童工、孕婦、聾、啞、殘、呆和醉酒人員上崗作業(yè)；

21、超員：①A級工序作業(yè)超員；②藥物、硝餅、引餅等祼藥筒（餅）的送領(lǐng)，同時多人進出庫；③上硝、壓筑藥等A級工序作業(yè)時有其他人員在旁邊搞搬運；

22、超量：①配、上硝超量（包括上硝間存放硝餅超量）；②裸藥工序作業(yè)時藥物超量；③涼曬藥物超量；

23、超時作業(yè)（加夜班）；

24、生產(chǎn)工房內(nèi)存放余藥過夜；

25、雷暴雨天、高感度工房室溫超過320C，一般工房室溫超過350C仍從事生產(chǎn)作業(yè)；

26、在非指定的地點推、曬半成品及硝藥；

27、易發(fā)生粉塵的工房地面、工作臺每天沒有沖洗；

28、沒存在專用的工房內(nèi)切引；

29、在有藥工房燒筒口；

五、材料、藥物、半成品、成品存放庫旁管理方面

30、原材料、藥物、藥筒（餅）、引火線、半成品、成品沒有存放在專用的庫房內(nèi)；

31、藥物庫、藥物中轉(zhuǎn)庫超量存放藥物；

32、原材料、藥物、引火線、成品、半成品庫內(nèi)存放其它材料、物品或產(chǎn)品；

33、庫房內(nèi)從事包裝等工序作業(yè)；

六、銷售、運輸、防火方面

34、黑火藥亮珠生產(chǎn)企業(yè)廠內(nèi)零售產(chǎn)品；

35、非法或違規(guī)運輸藥物、藥筒（餅）、引火線；

36、沒有按要求設(shè)置防火帶。

第二篇：煙花爆竹安全監(jiān)管工作匯報

xx縣2010年煙花爆竹安全監(jiān)管工作情況

2010年以來，xx縣的煙花爆竹安全監(jiān)管工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的精心指導下，緊緊圍繞認真落實“安全生產(chǎn)年”各項要求，深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”，狠抓煙花爆竹事故隱患排查和整改工作，規(guī)范安全準入條件，嚴格實施行政許可，切實落實“打非”責任，著力推進安全標準化工作，全縣的煙花爆竹安全監(jiān)管工作得到有條不紊的穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)將煙花爆竹監(jiān)管工作情況匯報如下：

一、強化責任，狠抓落實

2010年我們嚴格按照《煙花爆竹安全管理條例》，充分發(fā)揮安全監(jiān)管職能，完善工作機制，進一步明確了各監(jiān)管部門的職能職責，推進了監(jiān)管部門的橫向聯(lián)合，強化了煙花爆竹的安全監(jiān)管，形成了統(tǒng)一的安全管理機制，集多部門的監(jiān)管力量，積極發(fā)揮輿論導向作用，做好全縣的煙花爆竹安全監(jiān)管工作。在明確各級各部門的工作職責的同時，督促各部門落實工作責任，并根據(jù)需要定期組織公安、安監(jiān)、質(zhì)檢、工商等部門開展聯(lián)合檢查，使煙花爆竹安全監(jiān)管工作做到了既有分工又有合作，元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)慶日期間，及時召集各有關(guān)部門召開專題會議對相關(guān)工作進行安排部署，同時組成聯(lián)合檢查組，開展定期不定期的聯(lián)合檢查，對 1

查出的安全隱患都限期進行了整改，2010年至今，全縣共檢查煙花爆竹經(jīng)營點316個，查出安全生產(chǎn)隱患85條，對查出的安全隱患都限期進行了整改，取締非法銷售點12個、非法儲存窩點2個。

二、強化源頭管理，嚴格準入條件

2010年我們結(jié)合xx縣煙花爆竹銷售工作的實際情況，嚴格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，對全縣范圍內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營點進行了摸底、調(diào)研，對換證的經(jīng)營企業(yè)重新進行了審核，對安全距離、安全通道不符合標準規(guī)范特別是煙花爆竹零售網(wǎng)點與學校、幼兒園、醫(yī)院、車站等人員密集場所和加油（加氣）站以及易燃易爆場所安全距離不符合標準規(guī)范堅決不予換證；認真做好煙花經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)劃工作。經(jīng)營網(wǎng)點做到布設(shè)科學，結(jié)合不同地區(qū)人口數(shù)量、消費水平等實際，合理布設(shè)零售網(wǎng)點，及時對不合理的布局進行調(diào)整，并根據(jù)網(wǎng)點周邊精況，科學確定儲存限量；盡可能滿足和方便了廣大市民的需求做到網(wǎng)點覆蓋廣泛，疏密有致，布局科學合理；同時要求批發(fā)企業(yè)和經(jīng)營戶按照 “統(tǒng)一采購、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一配送”的五統(tǒng)一原則，嚴格實行專柜，專人銷售、專人負責等安全管理制度，加強了經(jīng)營人員安全培訓，全縣煙花爆竹銷售人員全部經(jīng)過嚴格的安全培訓并取得相關(guān)資質(zhì)；同時嚴厲查處經(jīng)營非法、偽劣產(chǎn)品，加強對零售點的安全監(jiān)管，特

別是加強了城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售網(wǎng)點的監(jiān)管，采取定期或不定期的巡查，保證了經(jīng)營安全，杜絕非法產(chǎn)品流入市場。目前全縣共有煙花爆竹經(jīng)營點316個，批發(fā)企業(yè)2家。未發(fā)生過煙花爆竹傷亡事故。

三、加大宣傳力度，普及安全知識。

我們充分利用新聞媒體，加大煙花爆竹安全工作的宣傳報道，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛宣傳，采取張貼公告、樹立固定宣傳牌、懸掛條幅、散發(fā)宣傳品等多種形式進行重點宣傳，宣傳煙花爆竹法律法規(guī)和安全知識，宣傳煙花爆竹事故案例和慘痛教訓，使煙花爆竹的安全意識走進社會、走進基層、走進家庭，對做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作起到了很好的作用。

四、確定重點，集中力量開展打非治違工作

今年以來我們根據(jù)監(jiān)管實際情況，確定五大執(zhí)法重點行為，即未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的或者個人銷售黑火藥、煙火藥引火線的；批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者采購、銷售和儲存非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的；煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點違規(guī)存儲煙花爆竹的；變更經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施地址或者新（改、擴）建倉儲設(shè)施未重新辦理許可的；儲存煙花爆竹倉庫超過限定藥量和品種的。XX縣成立煙花爆竹打非治違領(lǐng)導小組，聯(lián)合相關(guān)部門組成專班，分季節(jié)在重點時段多管齊下全面展開打非治違

工作，打非治違中共收繳非法運輸、違規(guī)存儲煙花爆竹76件，合計6000多元，查處無證經(jīng)營行為7起，依法吊銷煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證3個。通過開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，有效地規(guī)范了當?shù)責熁ū袷袌鼋?jīng)營行為。

五、監(jiān)管突出問題

在監(jiān)管工作過程中，我們聯(lián)系批發(fā)企業(yè)，通過批發(fā)企業(yè)掌握煙花爆竹市場動態(tài)，了解經(jīng)營網(wǎng)點的進貨渠道，經(jīng)營網(wǎng)點的進貨嚴格控制在批發(fā)企業(yè)中進貨。經(jīng)了解，我們發(fā)現(xiàn)部分經(jīng)營網(wǎng)點不規(guī)范進貨渠道，不在本縣正規(guī)的批發(fā)企事業(yè)進貨，存在“偷貨”現(xiàn)象，私自從外地進貨并對其他經(jīng)營網(wǎng)點少量供貨，成為違法的“批發(fā)網(wǎng)點”。我們經(jīng)過多種途徑掌握了一些實據(jù)，多次上門進行執(zhí)法，但由于無法找到其堆放產(chǎn)品的倉庫，業(yè)主采取強烈的抵制情緒，態(tài)度強硬，拒不認過，執(zhí)法行為一直得不到有效實施。“偷貨”現(xiàn)象的存在和對其執(zhí)法難以實施成為煙花爆竹安全監(jiān)管的兩個突出問題。

六、下一步工作打算

在下一步的工作中我們將繼續(xù)建立健全煙花爆竹安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，明確和落實監(jiān)管職責，依法強化煙花爆竹安全監(jiān)管，實現(xiàn)煙花爆竹安全生產(chǎn)法制秩序；通過深化專項整治工作，規(guī)范煙花爆竹銷售秩序，提高安全管理水平，杜絕煙花爆竹事故發(fā)生。按期或根據(jù)工作的需要（不定期）的召

開信息互通會議，研究煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，明確職責，落實責任，分工合作，突出執(zhí)法重點，積極開展打擊和取締非法生產(chǎn)銷售活動，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，把煙花爆竹的安全管理工作逐步引向深入，確保取得實效。

二0一0年十二月一日

第三篇：2011煙花爆竹安全監(jiān)管工作總結(jié)

2011煙花爆竹安全監(jiān)管工作總結(jié)

綜合科

今年來，縣安監(jiān)局牢固樹立安全發(fā)展的理念，圍繞“強化基礎(chǔ)、完善制度、依法監(jiān)管”的總體要求，以推進煙花爆竹批發(fā)企業(yè)制度規(guī)范與執(zhí)行為重點，不斷改善經(jīng)營安全條件，大力整治煙花爆竹行業(yè)中存在的突出問題，不斷完善煙花爆竹安全管理的長效機制，提升企業(yè)的本質(zhì)安全度，努力實現(xiàn)無爆炸和死亡事故目標。

一、今年來所作的工作

1、統(tǒng)一思想，高度重視

今年來，我局高度重視煙花爆竹安全監(jiān)管工作，認真貫徹落 實有關(guān)文件、及時召開工作會議。截止目前，共收到煙花爆竹類上級文件 10 份，每一份都進行了貫徹落實。并結(jié)合我縣實際情況下發(fā)了《寶應縣2011年煙花爆竹專項整治方案》《寶應縣2011、年煙花爆竹安全監(jiān)管工作意見》、《關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于開展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的通知》、《關(guān)于開展中秋節(jié)前煙花爆竹安全大檢查的通知》等共6份文件。3月31日，在寶應縣天元大酒店召開了全縣煙花爆竹安全監(jiān)管工作會議，貫徹落實上級會議和有關(guān)文件精神、部署全年煙花爆竹安全監(jiān)管工作。

2、排查摸底，分析情況

今年來，縣安監(jiān)局聯(lián)合各鎮(zhèn)（區(qū)）對全縣煙花爆竹經(jīng)營現(xiàn)狀 進行了全面的調(diào)查分析、排查摸底。重點排查了異地經(jīng)營、無證經(jīng)營、一點多證、煙花爆竹“四私”等行為，將排查出的數(shù)據(jù)情況進行匯總分析，并下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全縣煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》。

3、加強監(jiān)督、突出重點

今年來，縣安監(jiān)局加大對煙花爆竹批發(fā)倉庫和零售單位的安全監(jiān)管力度。按照《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161-2009）的要求，督促批發(fā)倉庫不斷完善安全設(shè)施，改善儲存條件，按照換證評價重新核定的儲存量，及時進行調(diào)整，定量儲存。目前，批發(fā)倉庫生活區(qū)已經(jīng)落成，辦公區(qū)同生活區(qū)分離，各項安全措施基本完善，硬件條件已達到省內(nèi)一流。要求其建立并嚴格執(zhí)行產(chǎn)品采購、銷售流向登記制度和采購市外產(chǎn)品備案。

今年來，我局始終堅持將零售經(jīng)營點的安全條件、儲存核定量、周邊安全距離、是否在異地設(shè)立有儲存?zhèn)}庫、超量儲存、是否存在“三合一”現(xiàn)象、是否從非法渠道進貨、以及人員的培訓作為監(jiān)管的重點，大力整治零售經(jīng)營點。

4、開展煙花爆竹專項整治活動

年初，我局制定了《寶應縣2011年煙花爆竹專項整治方案》，根據(jù)文件要求，開展專項整治活動。并根據(jù)局年初制定的工作計劃，加大了對煙花爆竹零售戶的監(jiān)督檢查，截止目前，共檢查了批發(fā)倉庫6次，（其中高溫季節(jié)一次），零售單位共檢查40余家次。重大節(jié)期間（五

一、中秋、國慶期間）是煙花爆竹銷售的高峰期，也是最容易暴露問題的時期，在此期間內(nèi)，超量儲存、異地經(jīng)營、無證經(jīng)營、購銷私貨等問題就迅速“浮出水面”，每逢重大節(jié)日，我局都及時印發(fā)了節(jié)日期間大檢查方案，在全縣開展拉網(wǎng)式大檢查，橫向到底、縱向到邊。要求各鎮(zhèn)（區(qū)）制定方案、及時召開會議部署，經(jīng)過幾輪零售單位的自查、鎮(zhèn)（區(qū)）的排查、縣局的督查、抽查，違法行為得到有效遏制，有效維護了我縣煙花爆竹市場秩序。

5、深入開展煙花爆竹隱患排查治理工作

今年來，我局全面開展煙花爆竹隱患排查治理工作，明確排查重點，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）按照市隱患排查治理工作的總體要求，指導企業(yè)注重在提升隱患排查治理的針對性，實效性和規(guī)范化程度上下功夫，建立并不斷完善全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)分析、整改摘牌等制度，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度。始終將批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫不按規(guī)定定級、定量儲存及規(guī)范堆垛，安全防護設(shè)施存在缺陷，零售經(jīng)營網(wǎng)點是否符合安全經(jīng)營條件等作為排查治理的重點，嚴禁超量儲存和產(chǎn)品混存。突出重大隱患的排查治理，進一步規(guī)范企業(yè)重大事故隱患的認定和治理，對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，督促企業(yè)組織專家及時進行等級認定，制定整改計劃，落實整改資金、整改期限以及應急措施。嚴格執(zhí)行重大事故隱患排查治理“五項制度”，不斷 規(guī)范重大事故隱患排查治理工作。

6、開拓思路、積極創(chuàng)新

今年來，我局開拓思路，積極創(chuàng)新。年初，我局印制了400份《告知書》，將《告知書》發(fā)送至全縣所有煙花爆竹零售經(jīng)營戶。將煙花爆竹零售經(jīng)營過程中需要注意的事項、相關(guān)法律法規(guī)、處罰條款、儲存要求、安全經(jīng)營條件寫入其中，一一告知經(jīng)營戶，要求其合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。

為了規(guī)范市場行為，有效遏制私貨，打擊煙花爆竹“四私”行為，對于“貼花”問題，經(jīng)過多次研究商討，研制出了新的貼花（條形碼），這種貼花的具有不可仿制性，方便群眾和基層執(zhí)法人員辨識私貨。

二、目前我縣煙花爆竹經(jīng)營存在的主要問題：

1、總量突破、布局不合理

按照揚州市政府政府令第51號《揚州市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營 安全管理辦法》第七條的規(guī)定：煙花爆竹零售經(jīng)營布點由各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門編制規(guī)劃并報市安監(jiān)局備案，按當?shù)爻Ｗ∪丝诿?000人可設(shè)1家的原則嚴格控制。我縣人口約94.1萬人，應發(fā)證 313本，而實際發(fā)證388本，已超出75本，遠遠超過了規(guī)定要求。

目前，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定煙花爆竹發(fā)證數(shù)量還不足要求，如射陽鎮(zhèn)、山陽鎮(zhèn)；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)證數(shù)量已遠遠超過了規(guī)定要求，特別集中在城區(qū)，如安宜鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)。布局不合理的現(xiàn)象比 較突出。

銷售網(wǎng)點的過度設(shè)臵不僅在管理上增加了難度，而且容易引發(fā)經(jīng)營戶之間的惡性競爭，不利于正常銷售。相反對其做適度的調(diào)整，有利于控制集中連片扎堆經(jīng)營和盲目經(jīng)營，避免一旦發(fā)生意外形成連環(huán)爆炸，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2、異地經(jīng)營情況較嚴重

目前，全縣存在著大量的煙花爆竹零售戶異地經(jīng)營的情況，不少煙花爆竹零售戶的評估地址與實際經(jīng)營地址不一致，據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查統(tǒng)計，目前，全縣煙花爆竹異地經(jīng)營達37家。

3、煙花爆竹“私銷”狀況依然存在

近年來，各鎮(zhèn)（區(qū)）加大監(jiān)管力度，加之全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的全部關(guān)閉，貨源減少，“私貨”現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，但依然存在?！八截泦栴}”是各鎮(zhèn)（區(qū)）普遍存在的問題，一直難以根除。由于利益驅(qū)動，一些不法份子鋌而走險，充當“二級批發(fā)商”的角色，往往掛羊頭賣狗肉，防不勝防。目前，私貨現(xiàn)象較嚴重的鎮(zhèn)（區(qū)）主要集中在射陽、望直。今年來市場上的煙花爆竹私貨量較往年明顯減少，打擊“私貨”取得明顯成效。

4、煙花爆竹存放不合理的現(xiàn)象較嚴重

目前，全縣煙花爆竹零售戶均應按照《關(guān)于重新核定煙花爆竹零售經(jīng)營點儲存量的通知》（揚安監(jiān)?2008?163號）要求來儲存煙花爆竹，但是批發(fā)企業(yè)為了降低運輸成本，一次送貨較多，造成了超量存儲的現(xiàn)象。部分煙花爆竹零售經(jīng)營戶未實行專店或 者專柜銷售；采取專柜銷售時，專柜也與經(jīng)營規(guī)模不相適應，并相對獨立擺放；經(jīng)營場所也未始終保持安全通道的暢通。元旦、春節(jié)、中秋節(jié)等重大節(jié)日前后擺攤設(shè)點現(xiàn)象依舊嚴重，屢禁不止。

三、下一步工作計劃

1、建立全縣煙花爆竹零售單位短信平臺。全縣共388家煙 花爆竹零售單位，將煙花爆竹零售單位的手機號碼集中匯總，與電信公司建立短信平臺，以短信方式及時集中告知會議、通知、注意事項等事宜。

2、組織2011煙花爆竹零售經(jīng)營戶培訓工作。

3、煙花爆竹零售經(jīng)營許可作為我局唯一的一項行政許可事項，是我縣安全監(jiān)管的一個重要環(huán)節(jié)，建議在每年一度的政府和鎮(zhèn)（區(qū)）責任狀簽訂中，增加煙花爆竹安全管理專項內(nèi)容，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）建立煙花爆竹例會制度、風險金繳納發(fā)放制度、定期培訓制度、舉報獎勵制度，并在目標管理考核細則中體現(xiàn)，占取一定分值。

4、在元旦、春節(jié)期間，聯(lián)合公安、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí) 法行動，特別是對對重點區(qū)域、重點經(jīng)營戶、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展執(zhí)法檢查。

5、探討全縣煙花爆竹布局問題，著力解決歷史遺留問題。進一步研究退出機制，將存在非法經(jīng)營的煙花爆竹零售單位退出發(fā)證范圍。從源頭上杜絕私貨，聯(lián)合公安、工商等部門查找煙花爆竹走私大戶，把住射陽這道走私東大門。

第四篇：2011全縣煙花爆竹安全監(jiān)管情況白皮書

2011全縣煙花爆竹安全監(jiān)管情況白皮書

一、基本情況

全縣現(xiàn)有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，煙花爆竹銷售點94家，其中縣城內(nèi)14家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有80家,全部為專店銷售,從業(yè)人員共有135人，全部經(jīng)過培訓持證上崗,年銷售煙花爆竹600萬元。迄今未發(fā)生一起煙花爆竹安全事故。

二、存在問題

1、地理位臵特殊，私銷私儲難以杜絕。我縣有四分之三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與安徽接壤，煙花爆竹私貨時刻滲透我縣市場，私營非法銷售情況較為嚴重，給市場監(jiān)管帶來較大難度。特別是每逢春節(jié)全縣市場面廣量大，有證無證都在經(jīng)營煙花爆竹，由于我局安監(jiān)人手少，雖然已抽調(diào)全部力量并發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與監(jiān)管，公安部門也全力以赴，但仍然無法有效杜絕私銷、私儲行為。

2、特殊人群難以管理。明祖陵、管鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)分別有一個尿毒癥患者長期擾亂煙花爆竹經(jīng)營市場，無證從事煙花爆竹地下批發(fā)業(yè)務，由于尿毒癥患者健康原因，公安機關(guān)對違法者難以采取強制措施，致使違法者活動猖獗。

3、網(wǎng)點偏少。在2011中，到我局申請設(shè)立煙花爆竹門市約40人之多，而至今一個未批，領(lǐng)導承受較大壓力，長期這樣難以向老百姓解釋。

三、采取的主要措施

1、注重基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)

我局在各網(wǎng)點設(shè)定時嚴格按安全標準進行規(guī)范,對申請人不僅要求進行安全培訓還要和公安機關(guān)一道對其表現(xiàn)進行審查,對不安全的點和不放心的人絕不準入。針對我縣特殊情況，網(wǎng)點都是由縣供銷總社所屬的基層供銷社和縣屬公司經(jīng)營,采取連所配送方式，實行“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一檢封、統(tǒng)一供貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一監(jiān)管”的“五統(tǒng)一”的經(jīng)營方式；同時對零售點落實了風險抵押金制度,按規(guī)定對每一戶經(jīng)營戶收取了風險抵押金,有效地促進了對經(jīng)營戶的管理。

我局于2011年四次開展了煙花爆竹安全專項檢查，三次聯(lián)合公安、供銷總社及煙花爆竹方面專家對全縣94家煙花爆竹銷售網(wǎng)點進行了專項安全執(zhí)法檢查。檢查重點:一是超量、超范圍儲存和銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹；二是防雨、防潮、防靜電、防爆曬等安全工作；三是否在銷售點周邊張貼明顯的煙花爆竹禁放標識牌；四是經(jīng)營場內(nèi)是否存在明火、大功率加熱電器；五是否向購買人員宣傳煙花爆竹燃放安全要領(lǐng)。

縣煙花爆竹供應站雖然通過安全生產(chǎn)標準化驗收,但我局依然對煙花爆竹供應站從嚴要求，執(zhí)行專家檢查制度,2011年聘請專家檢查2次,對照安全生產(chǎn)標準化細則找問題，不斷提高安全管理水平.2、加強聯(lián)合執(zhí)法,有力打擊“四私”行為

我局堅持實行由安監(jiān)局牽頭，公安部門為主力,供銷部門協(xié)同的聯(lián)合管理體制。對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹市場進行執(zhí)法檢查。

基層以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,公安派出所為主,供銷社協(xié)助的煙花爆竹監(jiān)管機構(gòu),每逢街道逢集、店面開業(yè)、婚喪嫁取等事，都組織民警和聯(lián)防隊員明查暗訪，甚至直接巡邏，一方面進行宣傳，派出所與供銷社相互配合相互支持久讓銷售點人員定期提供線索，從而凈化煙花爆竹銷售市場環(huán)境。

3、注重監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分發(fā)揮企業(yè)自身作用

發(fā)揮各網(wǎng)點監(jiān)管作用,以煙花爆竹批發(fā)企業(yè)為依托，以煙花爆竹零售網(wǎng)點為基礎(chǔ)，使每個網(wǎng)點成為煙花爆竹監(jiān)管站，其從業(yè)人員都是市場的管理員和監(jiān)督員,主動打擊“四私”行為，發(fā)現(xiàn)“四私”主動進行有效制止和舉報,并且及時把情況向煙花爆竹供應站報告，煙花爆竹供應站再將收集的情況及時向安監(jiān)局匯報，我局對收集的情況及時與公安進行溝通,采取得力措施,對違法行為進行有力地打擊。在各網(wǎng)點張?zhí)e報電話，要求各網(wǎng)點若遇問題直接與我局聯(lián)系,爭取及時處理,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。2011年已立案查處無證經(jīng)營煙花爆竹5起,違規(guī)經(jīng)營案件3起.處罰款項為63000元。其中管鎮(zhèn)煙花爆竹三店非法儲存煙花爆竹數(shù)量巨大，被沒收816箱，處罰60000元。

4、深入開展教育和宣傳工作

2011年對煙花爆竹經(jīng)營單位主要45名負責人、90名從業(yè)人員的從業(yè)資格培訓，使我縣煙花爆竹從業(yè)人員持證率達100％。培訓中對2011年以來開展的煙花爆竹經(jīng)營安全檢查和隱患整改情況進行了通報，對煙花爆竹法律法規(guī)、煙花爆竹經(jīng)營安全知識、違法違規(guī)經(jīng)營行為的處罰規(guī)定、煙花爆竹事故應急防范措施等四個方面進行了詳細講解，利用多媒體課件進行上課，課上使用了大量的圖片和音像資料，列舉了全國煙花爆竹事故典型案例，通過事故找原因，透過案例找教訓。教學形式新穎，授課內(nèi)容詳實，給參訓人員留下了深刻影響，顯著地提高了培訓的效果。

9月份我局針對夏季特點，我局還利用檢查時機和本縣供銷網(wǎng)絡(luò)向零售戶散發(fā)安全知識宣傳單。為吸取海安縣發(fā)生的煙花爆竹銷售點爆炸事故的教訓，還將“9.1”海安煙花爆竹爆炸事故情況向銷售點通告，并向銷售點散發(fā)煙花爆竹安全知識宣傳單。

四、下一步工作打算

1、進一步增加專賣店網(wǎng)點，增加市場正規(guī)店的覆蓋率，有效占領(lǐng)市場。

2、增加煙花爆竹監(jiān)管執(zhí)法人員，使其監(jiān)管達到正?；?、正規(guī)化、專業(yè)化。

3、進一步加大對煙花爆竹“四私”行為的檢查力度,確保不留死角不留隱患。

4、加大宣傳力度,用電視廣播宣傳欄等形式對打擊“四私”工作進行宣傳報道。

第五篇：煙花爆竹的安全監(jiān)管工作計劃

煙花爆竹的安全監(jiān)管工作計劃

一、工作目標

1、來厲查處和打擊非法生產(chǎn)行為，確保全鎮(zhèn)不發(fā)生一起非法生產(chǎn)事故。

2、嚴厲查處和打擊非法違法行為，加強零售大戶的經(jīng)營行為和b類產(chǎn)品的燃放行為管理，確保經(jīng)營和燃放安全有序。

3、嚴格行政許可工作，深入開展零售經(jīng)營單位“五統(tǒng)一達標創(chuàng)建活動”和儲存條件改善，確保零售經(jīng)營單位安全條件上臺階。

二、工作重點

（一）加強宣傳教育工作

1、組織開展多種形式的宣傳教育活動，營造安全氛圍，4月1日前，對本鎮(zhèn)所有從業(yè)人員進行一次相關(guān)法律、法規(guī)和安全知識考試活動。

2、認真開展零售戶“五統(tǒng)一達標”創(chuàng)建活動，大力倡導安全經(jīng)營、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的職業(yè)道德理念。

3、認真做好今年《安全資格證》到期人員的培訓和換發(fā)證工作，參訓率要達到100％，換證率要達到100％。

（二）嚴厲打擊非法違法行為

1、及時調(diào)整情報信息網(wǎng)絡(luò)。所有村（居）必須健全信息情報網(wǎng)絡(luò)，確保及時發(fā)現(xiàn)和打擊各種非法生產(chǎn)煙花爆竹的行為。各村（居）支部書記為打非治違第一責任人，負責對本村（居）實行定期排查和責任包保。

2、及時查處非法違法行為。重點查處在備案廠家外采購煙花爆竹行為；零售經(jīng)營單位擅自從生產(chǎn)廠家直接購進煙花爆竹產(chǎn)品的行為。

3、及時查處非法儲存行為。重點查處私設(shè)倉庫、非法儲存、超量儲存和超許可范圍儲存。

4及時查處非法運輸行為。

5及時查處拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、阻抗安全檢查，抗拒執(zhí)法的行為。

（三）規(guī)范行政許可工作

1、嚴格煙花爆竹行政許可程序，按照“申請、受理、審查、決定”四個程序做好零售許可工作。許可申請材料，不符合法定要求的，及時予以答復，并作出補正材料清單；提交的材料、形式合法，在法定時限內(nèi)下達受理通知書并送達申請人，經(jīng)審查符合安全條件的，及時做出許可決定。

（四）開展經(jīng)營單位“五統(tǒng)一達標創(chuàng)建活動”及儲存安全條件達標。

1、抓好零售經(jīng)營戶“五統(tǒng)一”創(chuàng)建。即。所有經(jīng)營戶必須達到統(tǒng)一懸掛招牌、統(tǒng)一懸掛《煙花爆竹零售經(jīng)營許可證》和工商營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一張貼警示標志和安全小常識、統(tǒng)一配置滅火器，統(tǒng)一商品擺放（其中專店面積不小于10平方米，專柜長度不小于2平方米）。

2、批發(fā)公司業(yè)務員的倉庫納入公司管理，其安全條件必須全部達標。并于5月1日前，自愿申請安全中介評價機構(gòu)評審合格出具報告后方可儲存。

（五）重點抓好煙花爆竹產(chǎn)品流向登記和采購生產(chǎn)廠家備案制度，嚴格實行專用封簽和貼花銷售管理等。

三、工作措施

1、突出對經(jīng)營大戶實施重點監(jiān)管。凡不服從安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，違法違規(guī)經(jīng)營的經(jīng)營單位，將依法給予不低于1萬元的行政處罰，第二次違反法律、法規(guī)將依法給予頂格處罰，第三次違反法律、法規(guī)的，將堅決取消其經(jīng)營資格。

2、大力開展零售經(jīng)營單位專項整治。對經(jīng)營戶進行清理造冊，每季度進行一次安全檢查考核。凡發(fā)現(xiàn)存在安全隱患下達整改指令，兩次拒不整改到位，報安監(jiān)局立案查處，情節(jié)嚴重的吊銷零售經(jīng)營許可，三年之內(nèi)不得再次申請辦理經(jīng)營許可證。

3、強化“打非治違”工作力度。與公安、工商、交通等部門聯(lián)合，積極開展執(zhí)法活動，嚴厲查處非法生產(chǎn)責任人，對構(gòu)成犯罪的堅決依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

4、嚴格兌現(xiàn)獎懲措施。按縣安監(jiān)局下發(fā)的20xx煙花爆竹安全監(jiān)管工作考核辦法進行考核。