為加強我鎮安全生產監督管理工作，建立健全聯合執法制度，在安全生產監督管理工作中加強溝通和配合，相互支持，密切合作，依法在各自職責范圍內對煙花爆竹行業領域全面開展聯合執法，進一步規范煙花爆竹市場經營秩序，提高企業安全管理水平，打擊非法違法生產經營行為，確保我鎮煙花爆竹安全生產形勢持續穩定，特制定本方案。

一、組織領導

為進一步加強我鎮煙花爆竹行業領域聯合執法工作取得實效，成立工作領導小組。

組長：XX

副組長：XX、XX

成員：安監站成員、派出所成員、市場監管站成員、各村委負責人。

聯合執法工作領導小組下設辦公室在安監站，具體負責日常事務的處理和領導小組交辦的各項工作。

二、工作要求

1.從即日起，安全生產分管領導牽頭組織，每月組織不少于兩次以上（重點時段三次以上）聯合執法，全面開展煙花爆竹行業隱患排查整治工作，嚴厲打擊各類非法違法生產經營煙花爆竹行為，徹底消除各類隱患，杜絕事故發生。

2.政府統一領導，各部門各司其職，建立聯合執法的“打非”工作機制，開展煙花爆竹生產、經營、運輸環節的“打非”行動，按照《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監管總局關于依法加強涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事追究的通知》（安監總管三〔2012〕116號）要求，嚴肅追究組織、參與非法生產經營煙花爆竹相關人員的法律責任，及時向社會公布調查處罰結果。

3.開展聯合執法中，對查處的非法違法行為，要追根溯源，查清原料源和產品銷售渠道，嚴肅追究為非法生產經營活動提供原料和銷售渠道的單位和個人的責任，徹底斬斷非法生產經營鏈條。

三、強化煙花爆竹包保責任制度

為進一步加強煙花爆竹行業安全管理，切實做好煙花爆竹安全管理責任包保工作，遏制事故發生，經鎮黨委政府研究，按照屬地管理原則，在全鎮實行煙花爆竹行業領導包保責任制，建立鎮領導包村、村領導包組、組領導包戶的三級聯動包保責任長效機制。

（一）工作要求

1、建立煙花爆竹行業領域領導包保長效機制，細化責任，明確到人，按照橫向道邊、縱向到底、全覆蓋的原則，對重點村、重點戶，要委派專人包保，盯死看牢，嚴防事故的發生。進一步提高隱患排查整治效率，有效防范和預防事故。

2、領導對包保村每月不低于兩次以上的檢查、排查。村組必須時時對轄區煙花爆竹行業領域進行摸底排查，做到不留死角，不留盲區，全面覆蓋，并積極配合相關部門打擊取締非法違法生產經營煙花爆竹行為。

四、規范煙花爆竹流向登記管理制度

根據《煙花爆竹流向登記通用規范》要求，建立煙花爆竹登記臺賬，對煙花爆竹的購進、銷售等進行如實、逐項登記，不得虛填、漏填。

煙花爆竹零售網點進貨必須從威寧縣兩家批發公司進貨，嚴禁購銷非法違法產品。

煙花爆竹零售網點建立流向登記臺賬，由安監站、派出所負責監督檢查煙花爆竹零售網點流向登記臺賬。

零售網點進貨須向所在地安監站、派出所提出申請，經審核同意，上報縣安監局審批通過，方可向威寧縣兩家煙花爆竹批發公司進貨。

五、完善煙花爆竹行業隱患排查治理制度

為全面、準確、系統地組織我鎮煙花爆竹行業開展安全生產事故隱患排查治理工作，及時消除各類事故隱患，有效防范生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全監管總局令第16號）精神，一是認真落實企業安全生產主體責任，企業要全面開展隱患自查自糾工作，做到橫向道邊、縱向到底，深挖細找，不留盲區，不留死角，認真做好隱患排查治理工作，建立隱患排查臺賬。二是要切實加強領導，創新方式、強化執法，按照“嚴執法、重實效、零容忍、全覆蓋”要求全面開展煙花爆竹行業隱患排查整治，并建立隱患排查臺賬。

六、制定有獎舉報制度

根據縣委縣政府2019年工作安排部署，建立健全舉報獎勵制度，加大獎勵力度。

（一）各村要廣泛開展宣傳教育，通過各種形式向廣大群眾及中小學生宣傳非法生產經營煙花爆竹的危害性，教育廣大群眾不組織、不參與非法生產經營活動，積極舉報非法行為。

（二）舉報者所提供情況一經核實的，從事非法生產經營煙花爆竹行為的給以獎勵，獎金金額500元，并對舉報者進行表揚、鼓勵、保密。